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MINISTERIODELAMBIENTE

SOCIOBOSQUE:CONCEPTUALIZACIN
YAVANCESALSEGUNDOAODE
IMPLEMENTACIN

PERSONAL SOCIO BOSQUE - PLANTA CENTRAL


NOMBRE

(a octubre 2010)

CORREO ELECTRNICO MAE

Vernica Gabriela Celi

vceli@ambiente.gob.ec

Andrea Cevallos

acevallos@ambiente.gob.ec

Ana Cecilia Coral

acoral@ambiente.gob.ec

Felix Fernando Guillen

fguillen@ambiente.gob.ec
mlascano@ambiente.gob.ec

Max Lascano (Gerente)

Andrea Luna

aluna@ambiente.gob.ec

Ana Cristina Morocho

amorocho@ambiente.gob.ec

Germn Alberto Mosquera

gmosqueran@ambiente.gob.ec

Karen Podvin

kpodvin@ambiente.gob.ec

10

Diego Alejandro Rodrguez

drodriguez@ambiente.gob.ec

11

Cinthia Snchez

cjsanchez@ambiente.gob.ec

PERSONAL SOCIO BOSQUE - TCNICOS DE CAMPO (a octubre 2010)


NOMBRES
1

CORREO ELECTRNICO MAE

Remigio Baez

Lenin Castillo

lcastillo@ambiente.gob.ec

Ramiro Carrin

lcarrion@ambiente.gob.ec

Yadira Cevallos

ycevallos@ambiente.gob.ec

Guido Condoy

gcondoy@ambiente.gob.ec

Quiroz Freddy

Gomer Granada

Julin Llanz

jillanes@ambiente.gob.ec

Juan Nicolalde

jnicolalde@ambiente.gob.ec

ggranada@ambiente.gob.ec

10

Byron Palacios

bpalacios@ambiente.gob.ec

11

Pablo Pazmio

ppazmino@ambiente.gob.ec

12

Elizabeth Riofrio

eriofrio@ambiente.gob.ec

13

Lino Snchez

ldsanchez@ambiente.gob.ec

14

Jenny Tene

jtene@ambiente.gob.ec

15

Paulo Velasco

pvelasco@ambiente.gob.ec

16

Lenin Vaca Ortiz

lvaca@ambiente.gob.ec

PERSONAL SOCIO BOSQUE - LNEA BASE DE DEFORESTACIN (a octubre 2010)


NOMBRES

CORREO ELECTRNICO MAE

Andrea Araujo

aaraujo@ambiente.gob.ec

Franz Betancourt

fbetancourt@ambiente.gob.ec

Ma. Alexandra Chacn

mchacon@ambiente.gob.ec

Ma. Janeth Delgado (Coordinadora)

mdelgado@ambiente.gob.ec

Alicia Gmez

agomez@ambiente.gob.ec

Alonso Danilo Granja

agranja@ambiente.gob.ec

Mario Jijn Palma

mjijon@ambiente.gob.ec

Ma. Fernanda Michelena

mmichelena@ambiente.gob.ec

Pablo Moncayo

pmoncayo@ambiente.gob.ec

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Brgida Rodrguez

brodriguez@ambiente.gob.ec

Una publicacin del Ministerio del Ambiente,


Programa Socio Bosque, Octubre, 2010,
Quito-Ecuador

1
CONTENIDOS

1.
2.
3.
3.1.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
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6.
6.1.
6.2.
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9.
10.
10.1.
10.2.
11.
12.
12.1.1.
12.1.2.
12.1.3.
12.1.4.

Presentacin
Cmo nace Socio Bosque?
Socio Bosque: Elemento Central de la Estrategia para la Reduccin de la Deforestacin
Qu es Socio Bosque?
Objetivos y metas
Cmo funciona Socio Bosque?
Definicin de Bosque Nativo
Quin puede participar en Socio Bosque?
Modelo de Operacin
La Estructura de Incentivos de Socio Bosque
Captulo Pramo de Socio Bosque
Modelo de Priorizacin de reas
Mapa de priorizacin de bosques
Mapa de priorizacin de pramos
El Plan de Inversin
Monitoreo y Acompaamiento
Elementos Claves de Socio Bosque
Consideraciones Conceptuales Sobre Socio Bosque
Socio Bosque = Pago Por Servicios Ambientales?
Distribucin de Beneficios de la Conservacin y la Tenencia de la Tierra en Socio Bosque
Sostenibilidad Financiera de Socio Bosque
Resultados
Resultados alcanzados a Julio del 2010
Avances y Metas
Resultados de los Planes de Inversin
Avances del Mapa de Deforestacin Histrica

Mensaje
Socio Bosque en septiembre de este ao 2010 cumplir sus dos primeros aos de labores, los
cuales han sido exitosos, hoy son ya 60.000 ecuatorianos quienes se benefician del Proyecto, ms de 15.000 familias participan de Socio Bosque, con ellos juntos estamos conservando
539.000 hectreas de bosques nativos y pramos, mediante la firma de 623 convenios, que
representan un compromiso de desembolso anual de cerca de 3 millones de dlares por parte
del Gobierno Nacional.
En diciembre de 2008 cuando se firmaron los primeros convenios alcanzamos 178.000 hectreas a travs de la firma de 60 convenios, esto implica que en un plazo de dos aos se ha
incrementado las hectreas bajo conservacin en 200% y el nmero de convenios en 940%, es
un crecimiento exponencial.
En este tiempo tambin se han realizado esfuerzos adicionales en lo que se refiere al seguimiento
a la ejecucin de los planes de inversin de los socios, especialmente los comunitarios, y tambin lo
que es el monitoreo de la cobertura vegetal de las reas bajo conservacin. En este folleto se pueden
observar los resultados obtenidos, que son positivos, existe un adecuado manejo de los recursos entregados
y el monitoreo nos seala que los convenios se estn cumpliendo. No obstante, precisamente es en estas dos actividades donde ms se presentan los retos de Socio Bosque y requerimos por tanto el apoyo de todos, especialmente de nuestras direcciones provinciales, quienes sin duda
alguna son nuestros mejores interlocutores para con los socios, brindando atencin a los socios sobre sus principales temas de inters: denuncias,
asesoramiento para desarrollo de actividades de control y monitoreo; y, asesoramiento para vincular sus planes de inversin con otras dependencias pblicas y privadas.
Durante este perodo se han realizado una serie de talleres de fortalecimiento a los socios, se ha realizado el primer taller sobre Cambio
Climtico y REDD, y su relacin con Socio Bosque. En estos das y siguientes semanas se estn realizando nuevas socializaciones con los socios
comunitarios y se realizan talleres provinciales con los socios individuales, todos con el fin de fortalecer y recordar lo que es Socio Bosque y las
obligaciones que se han asumido.
Desde lo internacional tambin han llegado buenas noticias, se ha confirmado la donacin para 2011 de la KfW de Alemania por 10 millones
de euros que tiene por fin apoyar el diseo e implementacin de la Estrategia REDD del Ecuador y parte de esos fondos tambin tiene previsto
apoyar la consolidacin de Socio Bosque. Es muy posible que la misma KfW en este mismo ao constituya un fondo por 3 millones de dlares
que tendra por fin garantizar las transferencias de incentivos para algunas reas de Socio Bosque.
Tras la visita del delegado del Presidente Obama para asuntos de Cambio Climtico, Sr Bob Stern, existe una muy buena posibilidad de que
en el mediano plazo se alcance un acuerdo bilateral con los EEUU que apoye a Socio Bosque.
As mismo, Socio Bosque se empieza a convertir en producto de exportacin, el Gobierno Peruano ha aprobado el Proyecto Conservando Bosques Comunales, proyecto inspirado en Socio Bosque y en el cual hemos compartido las experiencias alcanzadas.
Realmente, existen muchas cosas buenas que han pasado en estos 6 meses luego del ltimo boletn, y que queremos difundir entre nuestros
compaeros del MAE, las instituciones nacionales e internacionales que han apoyado a cientos de personas ha ingresar a Socio Bosque y a
todos quienes de una u otra manera han colaborado en que Socio Bosque siga creciendo vigoroso. Con el apoyo de todos, seguiremos en este
an largo proceso de consolidacin, pero que va por muy buen camino.
Un fraterno saludo,

Economista Max Lascano,

Gerente Iniciativa Socio Bosque.

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1.

Cmo nace Socio Bosque?

Socio Bosque nace como una iniciativa del Gobierno de la Revolucin Ciudadana, para la conservacin de bosques
nativos, pramos y otra vegetacin nativa del pas. Dando cumplimiento al mandato de la Constitucin Poltica del
Ecuador y del Plan Nacional para el Buen Vivir (2009-2013), respecto a la conservacin de la biodiversidad, la
proteccin de los servicios ambientales y la reduccin de las altas tasas de deforestacin existentes en el pas.
La iniciativa surge como un reconocimiento a la labor y a la voluntad de conservacin de las familias y comunidades
propietarias de estos valiosos territorios verdes, que de acuerdo a estudios de valoracin econmica de los servicios
ambientales, tanto del Sistema Nacional de reas Protegidas (MAE-GEF, 2007) y del Sector Forestal (MAE-OTCA,
2008) contribuyen al bienestar del pas con entre 45.000 a 50.000 millones de dlares por ao.
Lamentablemente, los propietarios de los bosques nativos y pramos, han carecido tradicionalmente de estmulos
para la conservacin, lo que sumado a la condicin de pobreza de la mayora de la poblacin asentada en estas
zonas, se ven presionados a deforestarlos, pese a que esto puede afectar seriamente su propia subsistencia a largo
plazo, as como tambin el desarrollo del pas.
Esta falta de reconocimiento del valor que posee la cobertura vegetal nativa se debe a que en la lgica de la economa clsica, siempre ha predominado la rentabilidad financiera y no la rentabilidad econmico-social; bajo esa
ptica, invertir en la conservacin y la gente es un gasto. No obstante, para el Gobierno de la Revolucin Ciudadana,
el invertir en la conservacin, representa para el Estado y para el pueblo ecuatoriano una verdadera inversin.
El Proyecto surge tambin sobre la base del xito que han tenido otras experiencias locales, como es el caso de la
Gran Reserva Chachi, impulsada por Conservacin Internacional y GTZ (Cooperacin Tcnica Alemana), ubicada en
la provincia de Esmeraldas, en donde se han implementado Acuerdos de Conservacin a cambio de un reconocimiento
en efectivo por la proteccin del bosque.
Otro caso es el del Municipio de Pimampiro, ubicado en la Provincia de Imbabura, que debido a los problemas de
falta de abastecimiento de agua potable implement desde el 2001 una Ordenanza Municipal que crea un fondo
para la proteccin y conservacin de bosques y pramos con fines de regulacin de agua, estableciendo un Sistema
de Responsabilidad Compartida, en el cual se establecen convenios entre la autoridad y los propietarios de las fuentes de agua para garantizar la conservacin de estas reas.
Estas experiencias sumadas a la posibilidad real de implementar un Proyecto que contribuya a cerrar la brecha entre
conservacin y desarrollo, y a su vez apoye a la reduccin de la pobreza, ha permitido que el Proyecto Socio Bosque
cuente con la voluntad poltica del Ejecutivo para su implementacin.
2.
Socio Bosque: Elemento Central de la Estrategia para la Reduccin de la Deforestacin
De acuerdo a la informacin disponible, el Ecuador cuenta con una cobertura boscosa de aproximadamente diez
millones de hectreas de bosques (Clirsen, 2000) entre bosque hmedo tropical, bosque montano, bosque andino de

4
altura, manglares, y bosque seco, entre otros. De esta cobertura remanente, cuatro millones de hectreas se encuentran dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado (SNAP), y alrededor de 6 millones de hectreas se
superponen con comunidades afroecuatorianas y pueblos indgenas (PNBV, 2009).
No obstante, los bosques en el Ecuador estn seriamente amenazados con una tasa de deforestacin que se ubica
entre las ms altas de Amrica del Sur; alrededor de 198.000 hectreas son deforestadas al ao (Clirsen, 2000),
lo que representa aproximadamente el 2% de la vegetacin boscosa del pas, acarreando consigo una gran prdida de servicios ambientales y medios de subsistencias para comunidades locales, y causando emisiones de CO2 de
aproximadamente 55000.000 de toneladas por ao.
La prdida de cobertura vegetal en el pas constituye una grave problemtica, como se observa en la siguiente figura
al comparar el remanente de vegetacin nativa al ao 2000 con la situacin de la vegetacin nativa originaria.
Prdida de la Cobertura Vegetal Nativa en Ecuador
Vegetacin nativa del Ecuador

Remanentes de vegetacin nativa al ao 2000

(a) Mapa que refleja un modelo de la cobertura de vegetacin nativa. (b) Mapa que muestra en gris las reas
que han perdido la cobertura vegetal nativa. Fuente: Sierra et al., 1999, Mapa de Vegetacin del Ecuador
Continental

5
En este contexto, el Gobierno Nacional y el Ministerio del Ambiente reconociendo que las medidas tradicionales de
control no han sido suficientemente efectivas, se encuentra implementando un nuevo modelo de gobernanza forestal
que incorpora como elemento central, aunque no nico, a Socio Bosque como un mecanismo de incentivos positivos
para la conservacin forestal. En la siguiente grfica se expone de forma esquemtica la estrategia para la reduccin
de la deforestacin. Este modelo apuntala a un manejo sustentable de los recursos forestales del pas, siendo uno de
los objetivos el reducir la tasa de deforestacin en el Ecuador, cumpliendo con una de las metas del Plan Nacional
del Buen Vivir.
Sistema de
Incentivos

Sistema de
Informacin
Forestal

Manejo
Forestal
Sustentable

Manejo
sustentable de los
recursos
forestales del
Ecuador

Sistemas de
Control

Forestacin y
Reforestacin

Esquema preliminar del modelo de gobernanza forestal

Para garantizar un uso sustentable de los recursos forestales, es necesario tomar en cuenta los tres pilares del desarrollo sustentable: ambiental, social y econmico. En referencia a la parte ambiental es necesario asegurar integridad
ambiental de los ecosistemas boscosos, en lo social, garantizar el bienestar de las personas que dependen de los
bosques y mejorar su calidad de vida y en el aspecto econmico, asegurar un desarrollo econmico en el largo plazo.
Esta estrategia est conformada de varios componentes algunos de ellos son de competencia directa del Ministerio

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del Ambiente, por ejemplo: control forestal, manejo forestal sostenible; mientras que otros estn bajo competencia de
otras entidades del Estado, por ejemplo: reforestacin a travs del proyecto PROFORESTAL del Ministerio de Agricultura y la legalizacin de tierras mediante el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario (INDA).
La estrategia se complementa con otros componentes claves como el monitoreo y seguimiento y sistemas de informacin, el Ministerio del Ambiente ha desarrollado el Sistema de Administracin y Control Forestal (SAF) en una
plataforma en internet que ha permitido mejorar la efectividad de los procesos y resultados del control forestal. Del
mismo modo se ha desarrollado una plataforma en internet para el sistema de los procesos del Proyecto Socio Bosque y se ha iniciado dos proyectos claves: i) el Escenario de Referencia para la Deforestacin en el Ecuador; y, ii) la
Evaluacin Nacional Foresta
Estos dos ltimos proyectos tienen por objetivo generar informacin bsica clave para mejorar la gestin forestal, el
primer proyecto busca actualizar la informacin que sobre la deforestacin que existe en el pas, la actual data del
ao 2000. Mientras que el segundo proyecto busca realizar por primera vez un inventario completo de los recursos
forestales en el pas. Ambos estudios son claves para mejorar la gobernanza forestal del Ecuador.
3.
Qu es Socio Bosque?
Socio Bosque es una iniciativa del Gobierno de Ecuador, que consiste en la entrega de un incentivo econmico a propietarios individuales y comunidades campesinas e indgenas que se comprometen voluntariamente a la conservacin
y proteccin de sus bosques nativos, pramos u otra vegetacin nativa por un perodo de 20 aos.
La participacin en Socio Bosque es voluntaria, nadie esta forzado a participar; no obstante, la entrega del incentivo
est condicionada a la conservacin y proteccin de los bosques.
Socio Bosque se basa en la distribucin directa, equitativa y solidaria de los beneficios asociados a la conservacin
de la cobertura vegetal nativa del Ecuador a los responsables directos de la conservacin. El Proyecto se desarrolla
a escala nacional y bajo un mismo enfoque.

3.1 Objetivos y metas
1. Conservar bosques nativos y otros ecosistemas nativos y as proteger sus enormes valores ecolgicos, econmicos,
culturales y espirituales. La meta es conservar 4 millones de hectreas de bosque y otros ecosistemas nativos en
los prximos 7 aos.
2. Reducir de forma significativa la deforestacin y las emisiones de gases de efecto invernadero asociadas y;
3. Mejorar las condiciones de vida de campesinos, comunidades indgenas y dems poblacin de las reas rurales

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del pas. Se espera beneficiar entre 500.000 y 1 milln de personas.
4. Cmo funciona Socio Bosque?
El Programa consiste en la entrega de un incentivo monetario directo por hectrea conservada por ao. El incentivo
puede ser de hasta USD 30 por hectrea y vara de acuerdo a la superficie que un propietario voluntariamente desea ingresar al Programa. La entrega del incentivo est condicionada a la proteccin y conservacin de sus bosques,
lo que significa que las personas reciben el incentivo una vez que cumplan con las condiciones de seguimiento que se
determinan en el Convenio que se firma con el MAE por un perodo de 20 aos.

4.1 Definicin de Bosque Nativo
Para los efectos del Proyecto, bosque nativo se define como toda formacin vegetal compuesta por especies nativas, resultantes de un proceso natural de sucesin ecolgica.
Adems, los bosques deben brindar al menos dos de los tres servicios ambientales detallados a continuacin:


almacenamiento y retencin de carbono en la corteza vegetal,


refugio de biodiversidad y/o,
regulacin del ciclo hidrolgico

En esta definicin de bosque, se excluye a las plantaciones forestales destinadas a la comercializacin de madera con
especies exticas. Los bosques secundarios pueden ingresar a Socio Bosque siempre que sean maduros alrededor de
20 aos, no presenten intervencin y generen dos de los tres servicios ambientales antes sealados.

4.2 Quin puede participar en Socio Bosque?
Conforme el Manual Operativo vigente (Acuerdo Ministerial 115), pueden participar en el Programa quienes tengan
ttulos de propiedad bajo las siguientes figuras legales: personas naturales, comunas legalmente constituidas, pueblos
o nacionalidades indgenas, cooperativas y asociaciones, y reas que se encuentren dentro del Sistema Nacional de
reas Protegidas (SNAP) que cuenten con sus respectivos ttulos de propiedad sobre la tierra (estas tres ltimas desde
marzo del 2010 mediante el Acuerdo Ministerial 042). No obstante, tendrn prioridad de ingreso las reas que cumplan con los siguientes criterios de acuerdo con el esquema de priorizacin geogrfica: reas con alta amenaza de
deforestacin, reas relevantes para la generacin y conservacin de servicios ambientales y reas con altos niveles
de pobreza.

4.3 Modelo de Operacin
Parte del xito alcanzado por el Proyecto se debe a que su modo de funcionamiento es bastante sencillo. Socio Bos-

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que inicia con campaas de informacin a nivel local y nacional, que se concentran en las reas que han sido identificadas como prioritarias para el Proyecto.
En estas campaas de difusin se dedica especial atencin a las comunidades campesinas e indgenas que poseen
ttulos globales sobre la tierra, en cuyos casos se da cumplimiento al principio de la consulta previa, para lo cual se
realizan asambleas de socializacin con las bases de la organizacin para obtener la aprobacin de las mismas tanto
para la inscripcin en Socio Bosque, como para la suscripcin del respectivo convenio.
A medida que se reciben las aplicaciones, el Proyecto Socio Bosque, verifica si estas aplicaciones cumplen con todos
los requisitos, el principal requisito en este punto es el ttulo de propiedad; Socio Bosque nicamente suscribe convenios
con propietarios que cuentan con ttulos de propiedad sobre la tierra (para ver todos los requisitos, ver el Manual
Operativo expedido en noviembre del 2009 mediante el Acuerdo Ministerial 115, y la reforma a ste mediante el
Acuerdo Ministerial 042, ambos disponibles en la pgina www.ambiente.gob.ec, link de Socio Bosque).
Si las aplicaciones cumplen con la revisin inicial de documentos, se procede a verificar en gabinete si el predio se
encuentra ubicado en un rea prioritaria para el proyecto; si es as, se autoriza la inspeccin in situ que tiene como
propsito verificar el estado de conservacin del bosque o pramo que postula a Socio Bosque.

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Una vez verificado un predio in situ, el tcnico de campo manifiesta al interesado de que el predio ha calificado o no
a Socio Bosque, si ha calificado se explica al propietario los requisitos que deber presentar para llegar a suscribir
el convenio, entre estos los principales son:
Notarizacin de documentos
Elaboracin de un mapa georeferenciado con una zonificacin del rea a conservar. Si el propietario requiere, el
mapa puede ser elaborado por Socio Bosque con cargo a un descuento del costo en los futuros incentivos; para
predios menores a 50 has que requieren del mapa, la elaboracin del mismo va con cargo al Proyecto.
Elaboracin de un plan de inversin para el uso de los recursos a ser recibidos. En el caso de las comunidades ste
debe ser elaborado de forma participativa y estar aprobado en Asamblea.
Una vez que se presentan estos documentos, se procede a la revisin jurdica de los convenios por parte de la Direccin Jurdica del MAE, esto como requisito previo a la firma del Convenio por parte de la mxima autoridad del MAE.
Una vez suscrito el convenio se realiza la primera transferencia del incentivo conforme al Manual Operativo vigente
expedido mediante acuerdo ministerial.
Las posteriores transferencias se realizan conforme al Manual Operativo de Socio Bosque y cumpliendo el monitoreo
que realiza el Proyecto tanto al predio como al convenio suscrito. Al momento se realizan dos veces al ao, en Mayo
y en Octubre (50% en cada mes).

4.4 La Estructura de Incentivos de Socio Bosque

Socio Bosque est estructurado bajo un enfoque solidario. El incentivo que entrega est calculado de la misma forma
para todos, sin diferenciar su ubicacin geogrfica, la etnia del propietario, el tipo de ecosistema, el tipo de servicio
ambiental que el rea brinda, la figura de tenencia de tierra se individual o colectiva; la nica variable que determina el monto del incentivo es el nmero de hectreas que un interesado est dispuesto a colocar bajo conservacin.
Adems, la estructura de incentivos de Socio Bosque resulta solidario entre los que ms tierras tienen con los que
menos tierras tienen, ya que tal como est estructurado el incentivo es atractivo tanto para los que tienen poca tierra,
como para los que tienen extensiones ms grandes.
Esto responde tambin a una visin solidaria entre las distintas reas; las que por alguna condicin de mercado
tengan mayor opcin de recibir financiamiento externo, bajo el enfoque de Socio Bosque stas contribuyen solidariamente con otras reas que no presentan esas oportunidades y por tanto, de no existir esta solidaridad su riesgo de

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desaparicin aumenta.
Los incentivos del Proyecto tienden a ser costo-efectivos, es decir, cumplen el objetivo del Proyecto de maximizar el
nmero de hectreas a conservar bajo una restriccin presupuestaria dada y varan de acuerdo al nmero de hectreas que un interesado est dispuesto a colocar bajo el Proyecto. No obstante, mientras ms grande sea el rea a
conservar siempre se recibir una cantidad mayor de incentivo.
En la siguiente tabla se expone la estructura de los incentivos del Proyecto:
CATEGORIA

LMITES

Valor/ ha.

ACUM. CATEG
ANTERIOR (USD)

50

30,00

51

100

20,00

1.500

101

500

10,00

2.500

501

5.000

5,00

6.500

5.001

10.000

2,00

29.000

10.001

0,50

39.000

Esta Tabla debe ser entendida de la siguiente manera: Los propietarios de reas que califican y desean ingresar al
Proyecto con una superficie igual o menor a 50 hectreas reciben el valor mximo de USD $30/ha/ao (categora 1).
Los propietarios de reas que califican al proyecto con una superficie de hasta 100 hectreas, reciben como incentivo
el valor mximo de USD $30/ha/ao para las primeras 50 hectreas, es decir, reciben de forma acumulada USD
1.500 de la categora anterior y reciben USD$20/ha/ao por las hectreas adicionales (categora 2).
Los propietarios de reas que califican al proyecto con una superficie de entre 101 y 500 hectreas, reciben USD
$30/ha/ao para las primeras 50 hectreas; USD $20/ha/ao para las siguientes 50 hectreas, es decir, reciben
acumulado USD 2.500 por las categoras anteriores; y, USD $10/ha/ao para todas las hectreas adicionales entre
101 y 500 hectreas. El mismo mecanismo se aplicar para las siguientes categoras.

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La estructura de incentivos ha sido elaborada considerando una serie de variables como: estructura de la tenencia de
tierra por regin (Sierra, Costa y Amazona), densidad poblacional, nivel de amenaza de las reas, ingresos promedios en el sector rural, entre otros.
Esto permite al Proyecto abarcar una mayor cantidad de hectreas y por ende de beneficiarios, dada una asignacin
presupuestaria disponible. Siendo solidario entre ecosistemas, grupos tnicos y generando incentivos atractivos tanto para
los que tienen extensiones grandes de tierra como para los que tienen poca.
5.

Captulo Pramo de Socio Bosque

En junio de 2009, durante la realizacin del Congreso Mundial de Pramos, Socio Bosque, hizo el lanzamiento de su
captulo Pramo, el cual tiene por objetivo conservar entre 600 y 800.000 has de pramo de aproximadamente un
1250.000 hectreas remanentes en el Ecuador (en los cuales viven alrededor de 500 mil personas), de los cuales
un 40% est en comunidades indgenas y campesinas, otro 40% es parte de reas protegidas y el 20% en grandes
haciendas (MAE, 2009).
Vale la pena mencionar, que hasta antes de Socio Bosque, no exista una poltica de incentivos para la conservacin
de los pramos en el pas, por lo que con la implementacin del Captulo Pramo, sta quedara establecida.
Al igual que Socio Bosque, el Captulo Pramo consiste en la entrega de un incentivo econmico de hasta mximo
treinta dlares por hectrea conservada de pramo; pretendindose as la proteccin y consecuente conservacin de
los remanentes de pramos del Ecuador, y mejoras en las condiciones de vida de las personas que habitan en este
ecosistema.
Dado que el Captulo Pramo nace de la mano con el Proyecto Socio Bosque, las caractersticas cualitativas del incentivo, los requisitos, la duracin del convenio son las mismas, y los criterios de priorizacin geogrfica y las obligaciones
son similares aplicadas a este ecosistema; as, entre las obligaciones adicionales que los beneficiarios tienen que
cumplir, estn la no conversin de las reas destinadas a la conservacin en cultivos y la no introduccin de especies
exticas de flora en el rea a conservar (mayores detalles obsrvese el Manual Operativo de Socio Bosque vigente,
disponible en la pgina web).

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6.

Modelo de Priorizacin de reas

6.1

Mapa de priorizacin de bosques

Para la seleccin e inclusin de predios individuales y colectivos al Proyecto, es necesario identificar a aquellos que se
localizan en reas prioritarias para la conservacin; para el efecto se desarroll un modelo de priorizacin geogrfica, el mismo que fue construido atendiendo a los criterios definidos en el Acuerdo Ministerial vigente que expide el
Manual Operativo de Socio Bosque.
Los criterios han sido plasmados en cinco escenarios, constituyendo una herramienta cartogrfica que permite identificar con precisin, reas de vegetacin boscosas expuestas a amenazas por deforestacin, pero que cumplen el
requisito de presentar un buen estado de conservacin.
a)

Nivel de Amenaza

Definido a travs del anlisis de accesibilidad geogrfica de las reas con vegetacin remanente hacia carreteras
pavimentadas, lastradas, de verano y vas fluviales. Sin embargo, la proximidad o lejana fsica no garantiza, ni limita
por s sola la probabilidad real de acceder a la red vial, por lo cual, con el objetivo de obtener un acercamiento ms
real, se dise un modelo tridimensional, para lo cual se ha considerado la participacin del relieve como un factor
limitante.
REA DE
INFLUENCIA (m)
0-500
500-1500
1500-500
> 5000

LIMITANTE
Ninguna
Pendiente mayor
a 70%
Pendiente mayor
a 70%
Ninguna

Figura 1.- Mapa de accesibilidad geogrfica.

CATEGORA DE
AMENAZA
ALTA
MEDIA
BAJA
NULA

13
b)

Servicios Ambientales

Son directamente dependientes del funcionamiento saludable de los ecosistemas y de la biodiversidad que stos
contienen. La variable Servicios Ambientales utiliz como indicadores a:

Refugio de biodiversidad.- Esta variable se define mediante el uso de informacin geogrfica que determina la
superficie de formaciones vegetales nativas remanentes que se encuentran fuera del Sistema Nacional de reas
Protegidas del Ecuador Continental. Las formaciones vegetales con baja representatividad en el SNAP poseen
mayor prioridad de conservacin.

ECOSISTEMAS
SUBREPRESENTADOS EN EL SNAP

SUPERFICIE
%

CATEGORA DE
SERVICIO

Bosque Deciduo Piemontano de la


Costa

100

Muy alta

Bosque Semideciduo Montano Bajo


de los Andes Occidentales

100

Muy alta

Matorral Seco Montano Bajo de los


Andes del Norte y Centro

100

Muy alta

Matorral Seco Montano de los Andes


del Norte y Centro

100

Muy alta

Matorral Seco Montano de los Andes


del Sur

100

Muy alta

Bosque Semideciduo Piemontano de


la Costa

100

Muy alta

Matorral Hmedo Montano de las


Cordilleras Amaznicas

100

Muy alta

Figura 2.- Mapa de ecosistemas subrepresentados en el SNAP

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Regulacin Hidrolgica: Esta variable considera reas importantes para la generacin y regulacin del recurso
hdrico considerando para esto, un anlisis de la vegetacin presente en las 78 cuencas hidrogrficas que constituyen el territorio nacional, subdividas en tres secciones: cuenca alta, media y baja.

CATEGORA DE
SERVICIO

UNIDAD
CUENCA ALTA
CUENCA MEDIA
CUENCA BAJA

Con vegetacin

ALTA

Sin vegetacin

NULA

Con vegetacin

MEDIA

Sin vegetacin

NULA

Con vegetacin

BAJA

Sin vegetacin

NULA

Figura 3.- Mapa de regulacin hidrolgica

Almacenamiento de Carbono: Para generar datos cartogrficos relacionados a la variable en mencin, se adaptaron estudios realizados por la FAO, e IPCC respecto al clculo de las emisiones de dixido de carbono per
cpita por ao, comparado con los ecosistemas de la vegetacin remanente de la siguiente forma:
BIOMA IPCC

GTON/ha

CATEGORA

Bosque Inundable de Tierras Bajas por Aguas


Blancas

VEGETACIN REMANENTE

Pantanos

40

Baja

Manglar

Pantanos

40

Baja

Manglillo

Pantanos

40

Baja

Tundra

10

Baja

Bosque Deciduo de Tierras Bajas de la Costa

Bosques boreales

90

Media

Bosque Semideciduo de Tierras Bajas de la


Costa

Bosques boreales

90

Media

Bosque Siempreverde Piemontano de la Amazona

Bosque tropical

210

Alta

Bosque Siempreverde Piemontano de la Cordillera de la Costa

Bosque tropical

210

Alta

Bosque Siempreverde Piemontano de la Costa

Bosque tropical

210

Alta

Gelidofitia

Figura 4.- Mapa de Contenido de Carbono

15
c)

Nivel de Pobreza

Para la definicin de este criterio, se emplearon indicadores que permiten determinar las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) de la poblacin, con base en estadsticas del SIISE 4.5 (Sistema Integrado de Indicadores Sociales del
Ecuador), los mismos que fueron enlazados a una cobertura cartogrfica de divisin poltico administrativa a nivel
parroquial. La categorizacin de los resultados se detalla a continuacin:

NECESIDADES BSICAS
INSATISFECHAS
> 80%
<=80%

CATEGORIA
DE POBREZA
ALTA
NULA

Figura 5.- Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas

Luego de establecer las cinco variables cartogrficas, se procedi a definir un valor ponderado para cada variable
que define la priorizacin geogrfica. El valor mximo corresponde a 22 puntos, distribuidos de la siguiente manera:
9 puntos para NA, 10 puntos para SA y 3 puntos para NP. La frmula usada para el modelo de lgebra de mapas
que prioriza las reas de intervencin del Proyecto es la siguiente:
AP= NA + SA + NP
En donde:
AP= reas prioritarias
NA= Nivel de Amenaza
SA= Servicios Ambientales
NP= Nivel de Pobreza

16
As tambin se definieron reas de influencia alrededor de los lmites de las reas Protegidas establecidas dentro
del SNAP, con el fin de catalogar a estas zonas de amortiguamiento bajo la mxima prioridad para la conservacin.
Como resultado se obtuvo el mapa de priorizacin geogrfica, el cual permite establecer tres categoras para las
unidades de vegetacin, como se muestra a continuacin:

Figura 6.- Mapa de priorizacin geogrfica de bosques

17
Cabe sealar que el modelo de priorizacin es constantemente actualizado de acuerdo a la disponibilidad de informacin cartogrfica de mejor detalle.

6.2

Mapa de priorizacin de pramos

El modelo cartogrfico se dise incorporando los siguientes criterios:


a) Nivel de amenaza: definido a travs de dos subvariables: cercana a vas de acceso y el anlisis de la densidad
poblacional de las parroquias en donde se presenta vegetacin de pramo.


b)

Figuras 7 y 8. Mapa de cercana a vas de acceso y densidad poblacional

Servicios ambientales: Son analizadas dentro de este criterio las siguientes variables:
Regulacin hidrolgica: Identificndose reas importantes para la generacin y regulacin del recurso hdrico,
tomando en cuenta parmetros como la distribucin estacional, precipitacin total y demanda hdrica por parte
de los usuarios.

18

Figuras 9, 10 y 11. Distribucin estacional, precipitacin y demanda hdrica

Refugio de biodiversidad: considerndose prioritarias para la conservacin las reas poco representadas dentro
del SNAP y reas que aseguren conectividad ecosistmica entre remanentes de vegetacin natural.

Figuras 12 y 13. Ecosistemas subrepresentados en el SNAP y conetividad

19
c) Nivel de Pobreza: Se tom en cuenta el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), establecido en estadsticas del SIISE. El valor de la media de NBI de las parroquias de la regin sierra es del 65%. Las parroquias que
poseen un ndice mayor a la media son consideradas parroquias pobres y corresponden a unidades territoriales en
donde el Proyecto debe intervenir operativamente.

Figura 14. Nivel de pobreza


Al igual que en el mapa de priorizacin geogrfica de bosques se sumaron las variables cartogrficas, previamnete
ponderadas y se obtuvo como resultado un mapa que permite identificar el orden de seleccin de los postulantes al
Proyecto. A continuacin se muestra el mapa de priorizacin utilizado para el ecosistema pramo:

20


7.

Figura 15. Mapa de priorizacin de pramos

El Plan de Inversin y su seguimiento

Para garantizar que los recursos entregados por Socio Bosque sean usados de manera transparente con base en consensos internos de los beneficiarios, el Ministerio del Ambiente solicita la presentacin de un Plan de Inversin, tanto
para los convenios individuales como para los casos de propiedad comunal o global.
En el caso de los propietarios individuales este plan se resume en una encuesta en que los socios explican el uso que
darn al incentivo (Para ver el formato del Plan de Inversin para socios individuales, acceder a www.ambiente.gob.
ec).

21
En el caso de Predios Colectivos, el Plan de Inversin debe ser elaborado en forma participativa y ser aprobado en
asamblea conforme a sus propios estatutos. El Plan de Inversin, puede elaborarse sobre la base de otros planes (de
vida, de desarrollo local, etc.). Adems deber estar basado sobre un trabajo previo de identificacin de problemas,
anlisis de involucrados y anlisis de alternativas de solucin. De esta forma se pretende que el Plan de Inversin
tenga la mayor probabilidad de xito y que hayan sido construidos de manera participativa por toda la comunidad
u organizacin.
Los planes de inversin son por lo tanto elaborados por las propias comunidades, sin embargo, Socio Bosque tiene
potestad para solicitar ampliaciones, aclaraciones y sugerir modificaciones. No obstante, la Asamblea de cada comunidad es la que tiene que aprobar finalmente su plan de inversin. Los planes de inversin deben ser elaborados
para perodos mnimo de un ao y pueden ser modificados a travs de resoluciones de sus Asambleas, que deben ser
puestas en conocimiento de Socio Bosque (Para ver el formato del Plan de Inversin para socios comunitarios, acceder
a www.ambiente.gob.ec).
Esquema general del Plan de Inversin para los socios comunitarios

Seguimiento a los planes de inversin


Dentro de las estrategias de monitoreo a los socios y los convenios suscritos, Socio Bosque da seguimiento a los planes
de inversin, segn las obligaciones de los ejecutores en la clusula 3, literal b): Cumplir con lo previsto en los Planes
de Inversin. Socio Bosque realiza ejercicios de evaluacin financiera y de actividades de estos. Las evaluaciones
tienen por objetivo comprobar el adecuado uso de los recursos e identificar vacos tcnicos y/o administrativos donde
debe apoyarse a los ejecutores.

22
Con el fin de apoyar a una mejor ejecucin de los planes de inversin y fortalecer la capacidad de gestin, Socio Bosque realiza talleres de fortalecimiento de capacidades brindando herramientas para a) la elaboracin de los planes
de inversin y b) la rendicin de cuentas. Para el primer punto, resulta esencial que los socios comunitarios cuenten
con las herramientas para la planificacin participativa con base en un anlisis de las necesidades y actores, y la
identificacin de las acciones necesarias. Para el segundo, se proporcionan herramientas para la elaboracin de los
informes financieros y de cumplimiento de actividades que respalden la ejecucin de dichos recursos y la distribucin
equitativa de los beneficios entre los integrantes de la comunidad.
8.

Monitoreo y Acompaamiento

En cada rea Bajo Conservacin, Socio Bosque controla que no existan cambios de prdida de cobertura o uso de
suelo, mediante la corrida de un modelo lgico y estratgico, que:
1)
Establece la periodicidad (1, 2, 3 aos) e intensidad (nivel de detalle) de monitoreo, segn la probabilidad
del tipo y cantidad de prdida o cambio de la cobertura vegetal, definida por las tendencias histricas de la deforestacin y cambio de uso. En ese sentido, el MAE est realizando un estudio multi-temporal sobre la deforestacin
histrica para el perodo 1990-2008, cuyos resultados se esperan en diciembre de este ao; mientras no se disponga
de esta informacin, el sistema de monitoreo prioriza la verificacin en funcin de la amenaza determinada por los
factores que promueven o incentivan los procesos de cambio o prdida de la cobertura vegetal, como son: alta accesibilidad y cercana a los mercados.
2)
Selecciona el mtodo de observacin: in situ o percepcin remota (uso de imgenes satelitales, radar y
fotografa area), en funcin de las caractersticas del predio, el tipo de proceso de amenaza y las condiciones atmosfricas (p. ej. cobertura de nubes) predominantes en el rea de estudio.
Estos procesos son desarrollados bajo la plataforma de Sistemas de Informacin Geogrfico (SIG), y de acuerdo a la
corrida del modelo se realiza un plan anual de monitoreo.
Por otro lado, el Sistema de Monitoreo, tambin prev la implementacin de acciones de supervisin y seguimiento
continuo, a travs de la participacin de los propietarios en el desarrollo y ejecucin de planes de control y vigilancia
sobre las reas Bajo Conservacin.
Como parte de la estrategia de Acompaamiento y a peticin de las propias comunidades, Socio Bosque est ca-

23
pacitando a monitores comunitarios como contrapartes del Proyecto, para que realicen actividades de monitoreo
permanente in situ, de forma que Socio Bosque pueda contar con alertas tempranas que permitan realizar acciones
de apoyo ms oportunas.

Mecanismo de monitoreo de las reas bajo conservacin del PSB.


9.
Elementos Claves de Socio Bosque
Vale la pena sobresaltar algunos elementos claves que se deben considerar para la participacin y ejecucin del
Proyecto Socio Bosque:

Consulta previa: Socio Bosque realiza talleres de socializacin de forma previa a la inscripcin y firma de convenios. Con las comunidades indgenas se realizan talleres el nmero de veces que sea necesario y se solicita que
una participacin ampliada en los mismos.

Ttulo de Propiedad: es el principal requisito para participar en Socio Bosque.

Obligaciones: la participacin en Socio Bosque es voluntaria, pero una vez se firman los convenios, los participantes se comprometen a la conservacin y proteccin de sus bosques o pramos, as como a las dems responsabilidades expuestas en el Manual Operativo vigente, el mismo que se expide va Acuerdo Ministerial.

24

Plan de Inversin Participativo: busca que los recursos entregados por Socio Bosque sean utilizados de forma
legal, transparente y en beneficio de todos los miembros de una comunidad.

Duracin del convenio: 20 aos, Socio Bosque busca la conservacin a largo plazo. No obstante, conforme al Manual Operativo vigente existen alternativas para una salida anticipada que en algunos casos pueden implicar la
devolucin de los recursos entregados por el MAE.

10.

Consideraciones Conceptuales Sobre Socio Bosque


10.1

Socio Bosque = Pago Por Servicios Ambientales?

Socio Bosque no es un Proyecto de Pago por Servicios Ambientales (PSA). Socio Bosque no est fijando un pago, ni
comprando, ni arrendando, ni nada semejante.
Socio Bosque es una herramienta del Estado que tiene por fin regular y garantizar la existencia de las reas que
generan servicios ambientales en el pas, a travs de una alianza con los responsables directos de la conservacin de
estas reas, tratando de corregir una falla del sistema de mercado que ha puesto al borde de la desaparicin a estos
recursos naturales, ya que estas personas tradicionalmente no han participado de los beneficios que la conservacin
de estas reas ha generado a la sociedad en su conjunto.
Por tanto, vale la pena enfatizar que Socio Bosque no hace un pago por servicios ambientales; entrega un incentivo
para la conservacin de reas que generan servicios ambientales, reconociendo a los propietarios su voluntad, compromiso y esfuerzo por realizar actividades de conservacin. Adems, de hacerles partcipes de los beneficios que
los servicios ambientales generan.
Socio Bosque se diferencia notablemente de un PSA, debido a que segn los especialistas en este tipo de esquema,
el pago por conservacin debe ser diferenciado de acuerdo a dos variables: i) costo de oportunidad y ii) nivel de
amenaza. Por lo que si un predio tiene un bajo costo de oportunidad o una baja amenaza, el pago por el mismo
debera ser 0, sin importar la importancia o no de los servicios ambientales vinculados al mismo. Los proyectos de
PSA toman decisiones bajo anlisis estticos y reducen la complejidad del tema a modelos bsicos de eficiencia econmica.
Socio Bosque reconoce que el tema es mucho ms complejo que este anlisis y realiza una propuesta bajo una visin

25
de una economa solidaria, comprometida con la naturaleza y los seres humanos. Entre estos elementos resaltan los
siguientes:


Socio Bosque no requiere determinar el costo de oportunidad de cada predio que ingresa al proyecto, pues no
se busca compensar ese costo de oportunidad, si se lo hiciera fuera por simple accidente.
Adems, calcular los costos de oportunidad de predios para todo el pas, sera un esfuerzo caro, largo y finalmente intil. Pues los mercados son dinmicos y por tanto los costos que se calculen posiblemente quedaran obsoletos
en poco tiempo.
Establecer un pago o incentivo mayor en las reas ms amenazadas, podra en el corto y mediano plazo generar
incentivos perversos en reas con menor presin.
10.2

Distribucin de Beneficios de la Conservacin y la Tenencia de la Tierra en Socio Bosque

Socio Bosque garantiza un acceso directo de los responsables de la conservacin a los beneficios que pueden derivarse de la conservacin, sin intermediarios, donde las familias y comunidades responsables de la conservacin, son
los diseadores y ejecutores directos de sus iniciativas de desarrollo.
No existen recetas impuestas, ni agendas ocultas de organizaciones externas, las familias y comunidades deciden
libre y directamente sobre como utilizarn los recursos que se les entrega y cmo estos aportarn a su propia visin
de desarrollo.
En este sentido, Socio Bosque aporta con recursos que permitirn a familias y comunidades mejorar sus oportunidades
para el desarrollo.

En relacin a la tenencia de la tierra, el diseo de Socio Bosque se basa sobre el respeto a la tenencia de la misma;
el ttulo de propiedad es el documento habilitante para participar, incentivando as directamente al propietario y
evitando conflictos por la tenencia (por ej. ms de un dueo). Adems, no se exigen garantas sobre la tierra para la
participacin.
Esto puede constatarse al revisar el formato estndar de convenio que se suscribe (documento disponible en www.
ambiente.gob.ec), no existe ninguna clusula que afecte a la tenencia de la tierra, por lo que afirmaciones respecto
a que el MAE o el Estado se apropiar de estas tierras carece de completo fundamento y las mismas nicamente
responden a criterios mal intencionados.

26
11.

Sostenibilidad Financiera de Socio Bosque

El Gobierno de la Revolucin Ciudadana se ha preocupado por asignar los recursos fiscales en los primeros aos de
ejecucin del Proyecto con el objeto de viabilizar un esquema til para la conservacin de los bosques, demostrando
as su compromiso proactivo en el combate al cambio climtico, la conservacin de la biodiversidad y el mejoramiento
del nivel de bienestar de la poblacin, en armona con el buen vivir sumak kawsay.
No obstante, con el objetivo de asegurar la sostenibilidad financiera a largo plazo Socio Bosque est trabajando en
obtener financiamiento complementario a travs de:

Acceso a recursos del mercado de carbono a travs del mecanismo REDD+ (Reduccin de emisiones por la
deforestacin y degradacin forestal en pases en desarrollo; y la funcin de la conservacin, el manejo sostenible
de los bosques y el incremento de las reservas de carbono) donde Socio Bosque es un elemento esencial dentro de la
Estrategia Nacional REDD+ que el Ministerio del Ambiente se encuentra diseando.

Captacin de donaciones de organizaciones y pases amigos. Actualmente ya se cuenta con el apoyo del
gobierno alemn, con un aporte financiero no reembolsable a travs de su banco de cooperacin (kfw) de 10 millones de euros (12 millones de dlares) para la consolidacin de la iniciativa Socio Bosque y a la Estrategia Nacional
REDD+ a partir del ao 2011.

Aportes del sector pblico y privado nacional: Socio Bosque ha establecido contactos con empresas hidroelctricas, municipios, ONGs, las cuales estn interesadas en aportar para el funcionamiento del proyecto y as
conservar bosques y pramos que son de importancia para cumplir sus objetivos.
12.

Resultados
12.1

Resultados alcanzados a Julio del 2010

El Programa Socio Bosque empez su fase piloto en Septiembre del 2008. A partir del 2009, el Programa se ha
implementado a nivel nacional. Hasta la fecha, el programa se encuentra conservando 539.704 hectreas de bosque
nativo y pramo lo cual representa un monto total de incentivos de $2668.025 millones.
Tabla. Resultados del Programa Socio Bosque hasta julio del 2010, resultados por socios comunitarios e individuales.

27

Resultados acumulados del Proyecto Socio Bosque hasta Julio 2010


Nmero de convenios firmados
631
Familias beneficiarias
15291
Poblacin beneficiaria
59462
Hectreas bajo conservacin
539.703,9
Monto de Incentivos
$ 2.668.025,3

De los 631 convenios firmados hasta julio del 2010, el 91% corresponden a convenios con propietarios individuales,
y el restante 9% a convenios firmados con comunidades, pueblos o nacionalidades indgenas.

Los socios comunitarios representan el mayor nmero de hectreas bajo conservacin en el PSB, con el 88% del total,
y los individuales con el 12%.

28

Los socios comunitarios cuentan con el mayor nmero de beneficiarios del incentivo del PSB, ocupando el 95% del total.
En el siguiente grfico se puede observar la distribucin de los socios a nivel nacional, diferenciados por tipo de convenio: individual (rosa) y colectivo (azul).

Mapa. Resultados del PSB a julio del 2010

29

12.2

Avances y Metas

Socio Bosque ha alcanzado hasta el momento el 62% de la meta para el 2010 en relacin a las hectreas de bosque
y pramo bajo conservacin:
Tabla. Avances y metas del Programa Socio Bosque
Dic-08

Ago-09

Nmero de
60
220
Convenios
Hectreas bajo
178.000
323.203
conservacin
Nmero de
20.340 hab 29.225 hab
Beneficiarios
$ 1,5 MM
Inversin
$ 0,95 MM
(intermedia)

Dic-09

Ago-10

Dic-10 ( E)

343

631

700

416.509

539.703

620.000

40.273
hab

59.462
hab

60.000 hab

$ 2,9 MM

$ 2,2 MM

$ 4,3 MM

De las 539.703 hectreas que se encuentran bajo conservacin hasta la fecha actual, la mayora corresponde a bosque hmedo tropical; y en porcentajes menores pramo, bosque seco, bosque montano y chaparro.

30

12.3

Resultados de los Planes de Inversin

Generando beneficios socio-econmicos


Considerando que el tercer objetivo de Socio Bosque es mejorar las condiciones de vida de los propietarios y gestores
directos de la conservacin de estos bosques, uno de los requisitos que el Proyecto Socio Bosque solicita a los socios
tanto individuales como comunitarios previamente a la firma del convenio, corresponde a la presentacin de un Plan
de Inversin, el mismo que permite visualizar las reas de inversin que los socios/as identifican prioritarias para su
mejorar sus condiciones de vida.
A.
Socios individuales
Hasta julio del 2010, se han firmado 574 convenios individuales en 22 provincias. Se evidencia que los socios individuales destinaron los incentivos recibidos en:

reas de inversin de los socios individuales hasta Julio del 2010.


Los socios individuales destinan su incentivo mayoritariamente al consumo familiar, en promedio 40% (alimentacin,
vestimenta, educacin, salud, arriendos y otros imprevistos), seguido a recursos destinados a inversin o ahorro que
ocupan alrededor del 26% (nuevas actividades productivas, mejora de las ya existentes, ahorro). Destinan el 23% a
la conservacin del rea dentro del Programa Socio Bosque (zonificacin, mantenimiento de linderos y sealizacin,
pago de guardin); finalmente, destinan rubros menores a cancelar pasivos (crditos) y a la adquisicin de activos
para el hogar (vivienda, muebles, enseres y vehculos).

31
B.
Socios Comunitarios
Hasta julio del 2010, se han firmado 57 convenios con grupos colectivos indgenas y campesinos en 15 provincias.
De los socios comunitarios, se han firmado convenios con nueve grupos tnicos, entre ellos afroecuatorianos, mestizos
y siete nacionalidades indgenas. Del total de beneficiarios en este tipo de convenios que corresponde a 56.979
personas, se muestra en el siguiente grfico el porcentaje de cada grupo identificado:

Con relacin a sus planes de inversin, se evidencia que de forma global estn invirtiendo en:

reas de inversin de los incentivos Socio Bosque de las comunidades socias del PSB (analizado por porcentajes destinados a cada rubro).

32

Actividades Productivas (31,3%): mejora o creacin de actividades agrcolas, piscicultura, ganaderas, avcolas;
emprendimientos productivos, artesanas y cajas comunales para crditos productivos. El Ecoturismo ocupa 6.54%.
Conservacin y Consolidacin Territorial (20,4%): sistemas de control y vigilancia: pago a guardaparques,
construccin de guardianas; equipamiento; capacitacin en temas ambientales; actividades de conservacin: restauracin, viveros de especies forestales nativas en peligro de extincin. Consolidacin del territorio (6%): solucin
conflictos de tierras, apertura y limpieza de mangas, zonificacin, delimitacin y rotulacin.
Vivienda, infraestructura y activos (18,5%): mejoramiento de la vivienda, infraestructura para la comunidad
(agua entubada, letrinizacin, casa comunal), compra de terrenos, electrificacin, compra de vehculo y lanchas.
Fortalecimiento organizacional (13,9%): capacitacin administrativa-financiera, empresarial y en liderazgo;
equipamiento (radios de comunicacin, computador, canoa y motor); gastos administrativos (pagos SRI, arriendo,
frecuencia de radio, suministros de oficina, viajes) y otros como estatutos internos.
Salud (8,4%): dispensarios mdicos, botiquines, pago a promotor de salud, fondo de emergencias, sistematizacin
de plantas medicinales.
Educacin (5,7%): pago a profesor, mejoramiento infraestructura de la escuela, bus, materiales, equipamiento,
apoyo financiero a estudiantes en educacin superior.
Fondos de solidaridad (1%): fondos de ahorro, bonificacin a la tercera edad.
Otros (0,7%): actividades culturales, deporte, comunicacin.

33
En el siguiente grfico, se observan los promedios de las reas de inversin de las comunidades socias por regin:

reas de inversin de los socios comunitarios por regin.

12.4 Avances del Mapa de Deforestacin Histrica

Actualmente se est procesando la informacin de la Amazona y la Vertiente Oriental de los Andes, con el fin de
obtener la tasa de deforestacin de las regiones antes mencionadas.

34

actual de estudio, para la obtencin de la tasa de deforestacin


Figura1: Zona

Se estn llevando varias lneas de investigacin en el Mapa de Deforestacin Histrica, con el fin de explorar nuevas
tecnologas, que pueden llegar a solucionar varios problemas como:
Llenar vacos de informacin que tiene el Ecuador en ciertas zonas cubiertas de nubes
Monitoreo para la deteccin de cambios de hbitat en el Ecuador
Representan ahorro en su ejecucin y con excelentes resultados
Herramientas metodolgicas:
a)
RADAR
En el proceso de generacin de informacin geogrfica a nivel nacional, se han venido utilizando imgenes satelitales
de sensores Landsat, para los aos 1990 y 2000, y ASTER para el ao 2008, muchas de estas imgenes abarcan
zonas de alta nubosidad, lo cual representa un gran problema para la generacin de informacin actual en el pas, y
limita la implementacin de un sistema de monitoreo que evalu el estado y conservacin de los bosques del Ecuador.
Debido a estos problemas de alta nubosidad en las imgenes, se han definido varias alternativas de generacin de
informacin; una de ellas es la obtencin de imgenes RADAR a travs de sensores especializados en la captacin
de informacin de la superficie terrestre, mediante ondas de radio, capaces de atravesar nubes y otros problemas
atmosfricos, que puedan presentarse.

35
Con este antecedente, el Proyecto Mapa de Deforestacin Histrica se ha visto en la necesidad de generar dicha
informacin, a travs de tecnologas y tcnicas de interpretacin RADAR, las cuales permitan establecer metodologas
y procesos especializados en la interpretacin de las imgenes.
Se plantea realizar sitios pilotos en las zonas de Baeza-Papallacta, Sucumbos, Loja y Esmeraldas (Figura 2), todos
estos sitios capturan diferentes condiciones ambientales encontradas en reas de bosque a nivel nacional.

Figura 2: Sitios piloto de la propuesta RADAR

b)
LIDAR
El Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) est conduciendo una serie de iniciativas con el propsito de implementar en el pas el Programa de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de Bosques (REDD). Una de
estas iniciativas se enfoca en la cuantificacin de carbono en los principales tipos de bosque en el pas.
Est actividad est actualmente siendo desarrollada por la Evaluacin Nacional Forestal usando un muestreo estratificado de campo, basado en un inventario de parcelas y el uso de modelos alomtricos para extrapolar a partir de
la escala de parcela a la escala de los ecosistemas (Chave y otros. 2005).

36
Sin embargo con la aparicin de nuevas tecnologas que pueden brindar mejores resultados y con costos bajos, el
Proyecto Mapa de Deforestacin Histrica, pretende incursionar en las mismas.
El sitio piloto se encuentra localizado en la Amazonia Norte del Ecuador, abarca parte del rea de las provincias de
Sucumbos y Orellana, con un rea de 3,490,000 ha (Figura 3).

Figura 3: Sitio piloto de la propuesta LIDAR


c)


SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
DE CAMBIOS DE COBERTURA

El Mapa de Deforestacin Histrica y otras iniciativas del MAE, requieren de un sistema de monitoreo que sea capaz
de brindar informacin en un perodo corto de tiempo, por tanto se est explorando la posibilidad de incursionar en
estas nuevas tecnologas, que se basan en el uso de sensores de baja resolucin espacial y alta resolucin temporal
(p.ej. MODIS). Esta herramienta puede servir principalmente a brindar respuestas rpidas y aproximadas de zonas
deforestadas.

Folleto elaborado por:


Equipo tcnico Proyecto Socio Bosque,
Ministerio del Ambiente
Octubre 2010
Quito, Ecuador

Cordero y Av 6 de Diciembre. Edificio Canoplus Plaza 4to piso


1800-AMBIENTE (262436)
www.ambiente.gob.ec
Quito - Ecuador