Plan de Operaciones de Emergencia para El Área Metropolitana de Lima y La Región Del Callao

MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Proyecto No. 00058530:

Preparacin ante Desastre Ssmico y/o
Tsunami y Recuperacin Temprana en Lima y
Callao
Plan de Operaciones de Emergencia para el rea Metropolitana de Lima y

la Regin del Callao
APNDICE 1
Protocolo de Coordinacin y Comunicacin entre Niveles de Gobierno
(Distrital, Metropolitano Regional, Nacional)
Versin 1.0 Febrero, 2011
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO

Callao
TABLA DE CONTENIDO
1.
INTRODUCCIN ___________________________________________________________ 1
1.1 QU ES UN PROTOCOLO DE ACTUACIN EN CASO DE
EMERGENCIA/DESASTRE? ___________________________________________________ 1
1.2 QU SE ENTIENDE POR EMERGENCIA / DESASTRE? _______________________ 1
1.3 A QUIENES EST DIRIGIDO ESTE PROTOCOLO DE COORDINACIN Y
COMUNICACIN? ____________________________________________________________ 2
1.4 POR QU SE REQUIERE LA PARTICIPACIN DE LAS MXIMAS
AUTORIDADES POLTICAS EN EL MANEJO DE UNA EMERGENCIA DE GRAN
MAGNITUD? _________________________________________________________________ 2
1.5 CULES SON LOS OBJETIVOS QUE DEBE CUMPLIR UNA AUTORIDAD Y TODO
EL PERSONAL DE GOBIERNO EN EL MANEJO DE UNA EMERGENCIA O
DESASTRE DE GRAN MAGNITUD?_____________________________________________ 2
1.6 CUANDO USAR EL PRESENTE PROTOCOLO? ______________________________ 3
2.
PROPSITO, ALCANCES, MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE ACTUACIN _ 5
3. SECUENCIA DE ACTUACIN DE LOS COORDINADORES DE LA EMERGENCIA___ 8

3.1 ESQUEMA GENERAL DE ACTUACIN ______________________________________ 8
3.2 SECUENCIA DE ACTUACIN DE LOS ALCALDES DISTRITALES DEL AREA
METROPOLITANA DE LIMA Y DE LA REGIN DEL CALLAO. __________________ 12
3.3. SECUENCIA DE ACTUACIN DEL PRESIDENTE REGIONAL / ALCALDE
METROPOLITANO DE LIMA _________________________________________________ 18
3.4. SECUENCIA DE ACTUACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS DEL PER
/DIRECTOR DE LA POLICA NACIONAL ______________________________________ 24
3.5.
SECUENCIA DE ACTUACIN DE LOS MINISTROS _______________________ 28
3.6. SECUENCIA DE ACTUACIN DEL JEFE DEL INSTITUTO NACIONAL DE

DEFENSA CIVIL _____________________________________________________________ 32
3.7. SECUENCIA DE ACTUACIN DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA O
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS __________________________________ 38
3.8. SECUENCIA COORDINADA DE ACTUACIN DE LOS TRES NIVELES
TERRITORIALES Y EL ALTO GOBIERNO _____________________________________ 42
4. ESTRUCTURA FUNCIONAL PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS ___________ 59
4.1
DESCRIPCIN GENERAL ______________________________________________ 59
4.2
ESTRUCTURA FUNCIONAL Y RESPONSABILIDADES ____________________ 59
4.2.1 Personal de Comando o Coordinacin de la Emergencia ________________________________ 63

Seccin de Planeamiento: _______________________________________________________________ 64
Seccin de Administracin, Jurdica y Finanzas: _____________________________________________ 66
4.2.2 Personal General ________________________________________________________________ 67
Seccin de Operaciones: ________________________________________________________________ 67
Seccin de Logstica: ___________________________________________________________________ 70
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
4.3
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO

Callao
PROPUESTA GENERAL DE UNA OFICINA DE COORDINACIN CONJUNTA 72
4.4
DESCRIPCIN DE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL Y RESPONSABILIDADES
PARA LA OFICINA CONJUNTA DE OPERACIONES _____________________________ 73
4.4.1. Personal de Coordinacin o Personal de Comando ______________________________________ 74
Seccin de Seguridad: __________________________________________________________________ 74
Seccin de Enlace: _____________________________________________________________________ 74
Seccin de Informacin Pblica: __________________________________________________________ 74
Seccin de Planeamiento: _______________________________________________________________ 75
Seccin de Administracin, Jurdica y Finanzas ______________________________________________ 75
4.4.2. Personal General _________________________________________________________________ 75
Seccin de Operaciones: ________________________________________________________________ 75
Seccin de Logstica: ___________________________________________________________________ 75
REFERENCIAS ________________________________________________________________ 76
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Clasificacin de las emergencias ______________________________________________________ 4
Tabla 2. Despliegue del Comando Incidente en funcin del nivel de emergencia _______________________ 60
Tabla 3. reas de funciones de respuesta y tareas _______________________________________________ 60
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Esquema de clasificacin de las emergencias segn impacto y capacidad de respuesta ____________ 4
Figura 2. Esquema General de Actuacin______________________________________________________ 10
Figura 3. Secuencia de Actuacin de Alcaldes Distritales de Lima Metropolitana y Regin Callao _________ 17
Figura 4. Secuencia de Actuacin de Presidente Regional y Alcalde Metropolitano de Lima ______________ 23
Figura 5. Secuencia de Actuacin de las Fuerzas Armadas del Per / Director de la Polica Nacional _______ 27
Figura 6. Secuencia de Actuacin de los Ministros ______________________________________________ 31
Figura 7. Secuencia de Actuacin del Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil _____________________ 37
Figura 8. Secuencia de Actuacin de Nivel Nacional _____________________________________________ 41
Figura 9. Secuencia Coordinada de Actuacin de los Tres Niveles Territoriales y el Jefe del Instituto Nacional
de Defensa Civil _________________________________________________________________________ 58
Figura 10. Estructura Adaptada del Sistema Comando Incidente ____________________________________ 60
Figura 11. Estructura Funcional para la Atencin de Emergencias: reas y Tareas de Respuesta __________ 62
Figura 12. Estructura Funcional Personal de Coordinacin / Comando de la Emergencia: Tareas de Respuesta
______________________________________________________________________________________ 63
Figura 13. Estructura Funcional Seccin de Planeamiento y Unidades: Tareas de Respuesta ____________ 65
Figura 14. Estructura Funcional Seccin de Administracin, Jurdica y Finanzas: Tareas de Respuesta ____ 67
Figura 15. Estructura Funcional Seccin de Operaciones y Ramas: Tareas de Respuesta _______________ 69
Figura 34. Estructura Funcional Seccin de Logstica y Unidades: Tareas de Respuesta ________________ 71
Figura 17. Oficina Conjunta de Operaciones ___________________________________________________ 73
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Callao
1. INTRODUCCIN
1.1
QU
ES
UN
PROTOCOLO
EMERGENCIA/DESASTRE?
DE
ACTUACIN
EN
CASO
DE
Se entiende por un protocolo de actuacin en caso de emergencia o desastre, los acuerdos establecidos
entre las entidades y/o agencias relacionadas con la atencin de emergencias para realizar las
operaciones de respuesta durante una situacin de crisis, las cuales deben integrarse en procesos que
ayuden a la toma de decisiones, al desarrollo de las funciones y tareas y a la coordinacin durante la
respuesta a la emergencia/desastres.
1.2 QU SE ENTIENDE POR EMERGENCIA / DESASTRE?
Emergencia: Estado caracterizado por la alteracin o interrupcin sbita, intensa y grave de las
condiciones normales de funcionamiento u operacin de una comunidad, causada por un evento o por
la inminencia del mismo, que obliga a una reaccin inmediata y que genera la atencin o
preocupacin de las instituciones del Estado, los medios de comunicacin y de la comunidad en
general1.
Desastre: Dao o alteracin grave de las condiciones normales de vida en un rea geogrfica
determinada, causada por fenmenos naturales y por efectos catastrficos de la accin del hombre en
forma accidental. Es importante resaltar que los desastres se consideran como una situacin o proceso
social que se desencadena como resultado de la manifestacin de un fenmeno de origen natural o
antrpico que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una poblacin, causa
alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento de la
comunidad; representadas por la prdida de vida y salud de la poblacin; la destruccin y prdida o
inutilizacin total o parcial, temporal o definitiva de bienes de los individuos y de la colectividad, as
como daos severos en el ambiente, requiriendo de una respuesta inmediata de las autoridades y de la
poblacin para atender a los afectados y establecer los umbrales aceptados de normalidad y bienestar2.
Crisis: El proceso de liberacin de los elementos sumergidos o reprimidos de un sistema como
resultado de un perturbacin exgena o endgena que conduce a la parlisis de los elementos
protectores o moderadores, a la extensin de los desrdenes, al surgimiento de incertidumbres de todo
tipo y de reacciones en cadena que pueden desestabilizar el sistema en crisis. Las crisis pueden ser el
resultado de una calamidad pblica o desastre o constituir ellas mismas el desastre o la calamidad3.
Despus de ocurrida una emergencia es posible que se presenten problemas de comunicacin por
daos en redes; limitaciones en el acceso hacia y desde la zona afectada y principales lugares de
manejo de la respuesta; dificultades en atencin hospitalaria, caos institucional y eventos secundarios
como rplicas, deslizamientos, avalanchas, incendios, explosiones, cada de estructuras; numerosas
muertes, heridos y personas atrapadas; delincuencia y vandalismo; daos en servicios pblicos y en el
sistema bancario; prdida total o parcial de viviendas, medios de alimentacin familiar y vestuario,
orfandad y personas extraviadas, afectacin psico-social, etc.; necesidades de evacuacin masiva de
familias; condiciones de insalubridad pblica; anarqua institucional.
Plan de emergencias de Manizales. 2003. Alcalda de Manizales. Oficina Municipal para la Prevencin y Atencin de
Desastres. Colombia
2
Ibd.
3
Ibd.
Plan de Operaciones de Emergencia para el rea
Metropolitana de Lima y la Regin del Callao
Apndice 1 Protocolo de Coordinacin y Comunicacin entre

Niveles de Gobierno Versin 1.0 Febrero de 2011
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Callao
As mismo, ausencia de gobernabilidad e institucionalidad, municipal, departamental o nacional ya

que es posible que queden heridos o puedan fallecer algunos funcionarios del Gobierno, pueden ser
destruidas las oficinas de entidades gubernamentales y puede haber prdida o daos en los
documentos pblicos o privados que son esenciales para la continuidad de las actividades del
gobierno.
1.3 A QUIENES EST DIRIGIDO ESTE PROTOCOLO DE COORDINACIN Y
COMUNICACIN?
A las mximas autoridades de Gobierno Distrital, Provincial Metropolitano, Regional y Nacional ya
que todos los daos y efectos antes mencionados para ser manejados requieren que se garantice la
gobernabilidad, por lo tanto el Gobierno, en todos sus niveles, es responsable de proveer continuidad
de liderazgo eficaz y autoridad, direccin de las operaciones de emergencia y manejo de las
operaciones de rehabilitacin. Por eso, es esencial que las entidades del Gobierno se involucren y
sigan funcionando durante y despus de la ocurrencia del desastre y lo hagan de manera articulada.
1.4 POR QU SE REQUIERE LA PARTICIPACIN DE LAS MXIMAS AUTORIDADES
POLTICAS EN EL MANEJO DE UNA EMERGENCIA DE GRAN MAGNITUD?
Para lograr la adecuada atencin de un desastre de gran magnitud es condicin fundamental garantizar
la gobernabilidad, la continuidad de gobierno, el buen funcionamiento institucional, la coordinacin y
la articulacin entre las instituciones pblicas y privadas, lo cual requiere llevar a cabo diferentes
actividades como:
Definir las funciones y la secuencia de actividades en caso de emergencia a travs de los Planes
de Operaciones de Emergencia y los protocolos de actuacin.
Definir los Centros de Operaciones de Emergencia (COE), principal y alternos.
Establecer lneas de sucesin para las posiciones fundamentales del manejo de las emergencias.
Preservar los archivos esenciales.
Proteger el personal, los recursos, las instalaciones y los servicios bsicos.
En una situacin de crisis causada por un desastre mayor, se tienen que desarrollar innumerables
actividades, no slo de nivel local sino regional e incluso nacional e internacional, todas de acuerdo
con los procedimientos y el manejo que se establezca en los Planes de Operaciones de Emergencia. La
atencin de este tipo de eventos no slo requiere del concurso de los organismos operativos como
Defensa Civil, Bomberos y Cruz Roja, sino de los tcnicos, los de educacin, salud, planificacin y
trabajo social, entre otros. Aspectos que deben ser articulados y garantizados por las mximas
autoridades polticas.
1.5 CULES SON LOS OBJETIVOS QUE DEBE CUMPLIR UNA AUTORIDAD Y TODO
EL PERSONAL DE GOBIERNO EN EL MANEJO DE UNA EMERGENCIA O DESASTRE
DE GRAN MAGNITUD?
Fortalecer la organizacin institucional, la coordinacin y las comunicaciones para la

emergencia, estableciendo los mecanismos de coordinacin y flujo de informacin entre las
diferentes instituciones, entre los diferentes niveles del Sistema Nacional de Defensa Civil y
con el pblico.
Asignar las funciones y responsabilidades de las entidades pblicas y privadas en relacin con
las acciones especficas para el proceso de preparacin, respuesta y rehabilitacin frente a
situaciones de emergencia o desastre
Salvar vidas y evitar ms vctimas y prdidas por riesgos asociados.


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Callao
Garantizar el orden pblico, la seguridad y accesibilidad.

Evaluar los daos y necesidades para garantizar la ayuda oportuna a las comunidades
afectadas.
Garantizar la salud pblica y la atencin mdica oportuna y adecuada.
Suplir las necesidades humanas bsicas de alimento, agua, higiene, techo, abrigo, entre otras.
Velar por la dignidad de las personas y los derechos humanos de todos los afectados.
Orientar y apoyar el reencuentro familiar y la reorganizacin social.
Proteger los bienes y el medio ambiente.
Restablecer los servicios bsicos (pblicos y privados) como energa, agua potable,
saneamiento bsico, comunicaciones, etc.
Restauracin de servicios educativos (bsicos primaria y secundara y universitaria).
La recuperacin social y econmica (vivienda, empleo) y la productividad.
1.6 CUANDO USAR EL PRESENTE PROTOCOLO?

El Protocolo ha sido concebido para su utilizacin en la respuesta ante situaciones de desastre de
grandes impactos como la ocurrencia de un sismo de gran magnitud que pueda potencialmente
generar un tsunami. Se activan los procedimientos de respuesta respectivos cuando se han generado
condiciones anormales, ya sea por la declaracin de un alerta o por la ocurrencia de un evento. El
presente documento tambin puede resultar de utilidad en la preparacin para casos de desastre.
Aunque el contenido fue diseado pensando en un sismo de gran magnitud que afecte a Lima
Metropolitana y la Regin Callao, este protocolo es aplicable en una amplia gama de situaciones en
las que se requieren actuaciones del Alto Gobierno ante situaciones de emergencia, entre las que se
incluyen otros eventos naturales o accidentes areos y/o martimos que involucran gran cantidad de
personas o generan riesgos concatenados. Su diseo permite que sea utilizado tanto en situaciones que
surgen sbitamente como en otras que se forjan de modo paulatino, en entornos rurales y urbanos, en
cualquier parte del Per. En todo el documento se hace hincapi en la necesidad de una adecuada
articulacin y coordinacin de los diferentes niveles de Gobierno y de estos con el sector privado con
el fin de atender a las necesidades urgentes de las personas afectadas por los desastres en trminos de
supervivencia y dignidad.
La informacin que contiene este protocolo no es prescriptiva. Se puede aplicar de forma flexible de
acuerdo con la magnitud del desastre y las circunstancias especficas del mismo. La informacin no
ha sido pensada para su uso a la hora de responder ante desastres tecnolgicos, como los relativos a
calamidades de ndole industrial, qumica, biolgica o nuclear. Aunque no aborda estos tipos de
desastres de manera especfica, puede ser adaptado y utilizado para este fin.
Las emergencias pueden ser clasificadas con base en una serie de criterios que incluyen la cobertura
geogrfica, el impacto del desastre, las capacidades de respuesta de cada nivel territorial, el tiempo de
atencin mximo que demandara el evento, as como las instancias operativas que estaran
involucradas. En este sentido se ha elaborado una propuesta que permite su clasificacin en tres
niveles con el fin de orientar la respuesta inicial, facilitar la organizacin de las entidades operativas
del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), y agilizar la convocatoria y la participacin de
recursos institucionales y voluntarios de manera efectiva.
De acuerdo con la clasificacin que se muestra a continuacin, este Protocolo ha sido diseado para
emergencias de Nivel 3 que requieren la participacin del Gobierno Nacional.


MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO

Callao
Nacional
NIVEL
3
Regional
Distrital
NIVEL
1
Impacto bajo/medio
NIVEL
2
Impacto medio/alto
Impacto alto
Figura 1. Esquema de clasificacin de las emergencias segn impacto y capacidad de respuesta
Tabla 1. Clasificacin de las emergencias

CRITERIOS
NIVEL 1
NIVEL 2
Emergencia localizada en Emergencia localizada en
Cobertura geogrfica
un solo Distrito.
dos o ms Distritos.
Local/Distrital
Regional/Metropolitano
Impacto
Distrital
Regional/Metropolitano
Capacidad de
respuesta
COED
COER
Centro de
Operaciones de
Emergencia
Tiempo de atencin Tiempo mximo de 8 Tiempo mximo de 72
horas
horas (hasta 3 das)
de la emergencia
.Eventos
frecuentes, .Eventos poco frecuentes,
espacialmente puntuales espacialmente afecta dos
sin
generar
eventos o ms Distritos. Atendido
conexos.
por
varias
entidades
.Atendido por dos o ms operativas
locales
y
entidades
locales
y regionales y se requiere el
algunas veces se requiere montaje de uno o varios
el montaje de PMU PMUs coordinados a
coordinado a travs del travs del COER. Tiene
Descripcin de los
COED.
afectacin media a la
eventos
.Tiene una afectacin baja poblacin y puede alterar
a la poblacin sin alterar la funcionalidad de la
la
funcionalidad
del regin
o
del
rea
Distrito. .Pueden ser metropolitana.
No
registrados por medios generan impacto a nivel
locales de comunicacin. nacional. Generalmente se
registran en medios de
comunicacin nacional.
Accidentes vehiculares, Inundaciones,
incendios
estructurales deslizamientos
que
que no tienen riesgos afectan un rea geogrfica
conexos como materiales importante,
sismos de
Ejemplo de
peligrosos, deslizamientos magnitud
media.
emergencias
o huaycos puntales.
Accidentes areos y/o
martimos
menores.
Incendios estructurales en
sitios de afluencia masiva.

NIVEL 3
Emergencia localizada en dos
o ms Regiones.
Nacional
Nacional
COEN
Ms de 72 horas
(ms de 3 das)
Eventos muy poco frecuentes,
espacialmente afecta dos o
ms Regiones.
.Atendido
por
varias
entidades operativas del orden
local, regional y nacional y se
requiere el montaje de varios
PMUs coordinados a travs
del COEN.
.Tiene una afectacin alta a la
poblacin y puede alterar la
funcionalidad del pas.
.Tienen
cubrimiento
de
medios de comunicacin a
nivel nacional e internacional.
Sismo de gran magnitud y

tsunamis. Accidentes areos
y/o martimos que involucran
gran cantidad de personas o
generan riesgos concatenados.

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Preparacin ante Desastre Ssmico y/o Tsunami y Recuperacin
Temprana en Lima y Callao
2. PROPSITO, ALCANCES, MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE ACTUACIN

PROTOCOLO4 DE COORDINACIN Y COMUNICACIN ENTRE AUTORIDADES PARA EL MANEJO DE UNA EMERGENCIA DE GRAN
MAGNITUD
PROPOSITO
Para qu?
ALCANCES
Qu se hace?
Discriminando procesos
generales
Establecer los mecanismos de comunicacin y coordinacin entre los Alcaldes Distritales, el Alcalde Metropolitano, el Presidente
del Gobierno Regional y el Gobierno Central (Presidente de la Repblica / Presidente del Consejo de Ministros) para liderar la
atencin de una emergencia y/o desastre de gran magnitud, a travs de la coordinacin con las instancias establecidas en los
diferentes niveles territoriales (Comits de Defensa Civil / Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres);
generar las decisiones que se transformen en acciones de respuesta efectivas, con base en la informacin oportuna; planear y
realizar el seguimiento a las actividades para garantizar la gobernabilidad, el adecuado intercambio de informacin, la continuidad
de las operaciones, la coordinacin interinstitucional, la seguridad fsica, la gestin financiera y planificacin estratgica y
operativa.
Inicia con la recepcin de la informacin inicial sobre la ocurrencia de un evento de gran magnitud, la verificacin del evento y sus
posibles efectos y la convocatoria de las diferentes instancias de Defensa Civil (Distrital, Metropolitano - Regional y Nacional). En
las reuniones de los Comits de Defensa Civil / Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres se analiza y
procesa la informacin sobre el evento y sus posibles impactos, se realiza la priorizacin y coordinacin de acciones y recursos
para la respuesta y rehabilitacin que quedan consignadas en un Plan de Accin Integral para el manejo de la emergencia; se hace
el seguimiento en su implementacin tomando decisiones sobre los aspectos claves, proporcionando la informacin necesaria al
para pblico y los diferentes niveles de gobierno para la adecuada coordinacin. La actividad se cierra con lineamientos generales
para la planificacin de la recuperacin temprana de la afectacin fsica, econmica y social que deber ser asumida en el proceso
de reconstruccin.
Se entienden como protocolos los acuerdos establecidos entre las entidades o agencias de atencin de emergencias para realizar las operaciones de respuesta durante una
situacin de crisis, las cuales deben integrarse en procesos que ayuden a la toma de decisiones, al desarrollo de las funciones y tareas y a la coordinacin durante la respuesta
a la emergencia/desastres.

la Regin del Callao
Apndice 1 Protocolo de Coordinacin y Comunicacin entre Niveles de Gobierno Versin 1.0 Febrero de 2011
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MAGNITUD
El Sistema Nacional de Defensa Civil es la institucionalidad coordinadora de la respuesta del Estado ante la ocurrencia de
emergencias y desastres.
El Decreto Ley No 19338 de marzo de 1972 crea el Sistema Nacional de Defensa Civil y sus modificaciones aprobadas por los
Decretos Legislativos No 442, No 735, No 905, la Ley No 25414.
El Decreto Supremo N 005-88-SGMD, Reglamenta el Sistema Nacional de Defensa Civil y sus modificatorias aprobadas por
Decretos Supremos N 058- 2001-PCM y N 069-2005-PCM.
El Decreto Supremo No 059-2001-PCM que reglamente la organizacin y funciones del INDECI, el Decreto Supremo No 0812002-PCM que crea la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres.
MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL DE
ACTUACIN
La Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres CMPAD, es presidida por el Presidente del Consejo de
Ministros y es la instancia encargada de coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las medidas de prevencin de daos,
atencin y rehabilitacin en las zonas del pas que se encuentren en peligro inminente o afectado por desastres de magnitud.
El Comit de Asesoramiento y Coordinacin de Emergencias es el rgano encargado de coordinar, evaluar, priorizar y
supervisar las acciones necesarias para la atencin de la poblacin afectada as como la rehabilitacin inmediata y
reconstruccin de las zonas afectadas por desastres de gran magnitud. El Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil, lo
preside y est constituido por los diferentes Viceministros.
En el nivel nacional el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI es el organismo central, rector y conductor del Sistema
Nacional de Defensa Civil. Est encargado de la organizacin de la poblacin, coordinacin, planeamiento y control de las
actividades de Defensa Civil.
Los Comits Regionales de Defensa Civil, estn presididos por el Presidente Regional quien dirige el Sistema Regional de
Defensa Civil
Para el caso de Lima Metropolitana, a la Alcalda le corresponden las competencias y funciones de la Presidencia de la Regin
y al Consejo Metropolitano de Lima le corresponden las competencias y funciones del Consejo Regional.

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MAGNITUD
En el nivel regional los Comits de Defensa Civil estn jerarquizados, es decir, el Comit Regional de Defensa Civil debe
supervisar a los Comits Provinciales de Defensa Civil de su jurisdiccin, sin que esta accin releve la responsabilidad a los
mismos, actuando a su vez como coordinador entre ellos en las tareas de Defensa Civil. De la misma manera actuar el Comit
Provincial de Defensa Civil con respecto a sus Comits Distritales de Defensa Civil, de tal manera que sea conocido el
accionar de estos ltimos por los Comits de Defensa Civil de los escalones superiores.
El Alcalde Distrital preside el Comit Distrital de Defensa Civil.
El Alcalde Distrital en coordinacin con los Comits Distritales de Defensa Civil son los responsables de planificar, organizar y
dirigir la atencin de la emergencia en su Distrito.
Corresponde a los organismos de control de la gestin pblica velar por el cumplimiento del marco normativo e institucional
previsto y la oportuna respuesta de las instituciones nacionales, departamentales y municipales.
Corresponde a los Ministerios de Despacho, a las instituciones nacionales y a los organismos de la Fuerza Pblica, participar
oportuna y coordinadamente en la atencin de la emergencia en el marco institucional del Sistema Nacional de Defensa Civil,
a travs de la organizacin y los mecanismos de respuesta previstos.
Corresponde a los ciudadanos y a la poblacin en general, ser parte activa del proceso de atencin, rehabilitacin y
reconstruccin; colaborar con las autoridades en la preservacin del orden y el manejo de la crisis y apoyar solidariamente a las
vctimas y sus familias. Las organizaciones comunitarias y los medios de informacin pblica tienen una responsabilidad
social fundamental para promover la cohesin social, la proteccin de la vida, la seguridad y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin afectada.

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Tsunami y Recuperacin Temprana en
Lima y Callao
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
3. SECUENCIA
EMERGENCIA
DE
ACTUACIN
DE
LOS
COORDINADORES
DE
LA
3.1 ESQUEMA GENERAL DE ACTUACIN

SECUENCIA
ACTIVACIN
VERIFICACIN Y
ACTIVACIN DEL COMIT
DE DEFENSA CIVIL /
COMISIN
MULTISECTORIAL DE
PREVENCIN Y ATENCIN
DE DESASTRES
PRIMERA REUNIN COMIT

DE
DEFENSA
CIVIL
/
COMISIN
MULTISECTORIAL
Y
DEFINICIN
DEL
PLAN
PRELIMINAR DE ACCIN
ACTIVIDADES GENERALES
1. Reciba informacin inicial sobre la ocurrencia de un posible desastre
de magnitud importante. Confirme la ocurrencia de ste, precisando
informacin sobre el tipo de evento, la severidad, la cobertura geogrfica
y la poblacin afectada inicialmente.
2. Verifique por intermedio del Secretario Tcnico de Defensa Civil o de
los Directores de los COE (en cada nivel) la informacin que est siendo
recibida a travs de los diferentes canales de comunicacin:
. Las caractersticas del evento y sus posibles impactos.
. Los avances en la respuesta inicial.
. Condiciones de las instalaciones de las Salas de Crisis o sitios de
reunin pre-establecidos de los Comits de Defensa Civil / Comisin
Multisectorial y los elementos adecuados para la toma de decisiones.
3. Active y convoque a los miembros del Comit de Defensa Civil y a los
responsables de la coordinacin de las diferentes reas funcionales segn
el POE.
Solicitar a cada miembro del Comit la recopilacin de la informacin
necesaria de las tareas bajo su responsabilidad.
4. Verifique tener a la mano los planes y protocolos, secuencias de
mando, contactos, medios de comunicacin.
. Plan de Operaciones de Emergencia y Protocolos de actuacin en casos
de eventos de gran magnitud.
. Funcionarios segundos al mando siempre disponible.
. Forma de comunicaciones confiable entre usted, las autoridades segn
nivel territorial (Distrito, rea Metropolitana- Gobierno Regional,
Nacin), los segundos al mando, los Secretarios Tcnicos de cada nivel,
encargados de los COE y Jefe de Defensa Civil.
. El directorio institucional de los Comits de Defensa Civil/ Comisin
Multisectorial para posibles contactos.
. Tenga presente quienes van a ser sus interlocutores distritales /
provinciales/ metropolitanos / regionales y establezca comunicacin
confiable con ellos.
. La comunicacin entre Comits de DC, los Alcaldes Distritales, el
Presidente del Gobierno Regional del Callao, el Alcalde Metropolitano,
el Presidente del Consejo de Ministros, el Jefe del INDECI debe ser muy
clara, permanente y fluida.
5. Haga presencia por parte de las autoridades y Coordinadores de reas
Funcionales a la mayor brevedad en la sede establecida como Sala de
Crisis
6. Evale la afectacin del desastre y analizar la informacin proveniente
de las distintas fuentes, con el objeto de tener una dimensin sobre la
magnitud y complejidad de la situacin y la distribucin de los daos.
7. Defina las prioridades para el manejo de la emergencia, la capacidad
de respuesta y autonoma en funcin de los recursos fsicos, tcnicos y
humanos y la necesidad de solicitar apoyo al nivel de Gobierno superior.
8. Realice una rueda de prensa que tendr los siguientes objetivos a)
Generar confianza y cooperacin ciudadana y b) garantizar el orden en la
poblacin afectada c) Reforzar el respaldo institucional.

Apndice 1 Protocolo de Coordinacin y Comunicacin entre Niveles de

Gobierno Versin 1.0 Febrero de 2011
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

Lima y Callao
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
SECUENCIA
COORDINACIONES
DE
APOYO ENTRE NIVELES DE
GOBIERNO
ACCIONES PERMANTENTES
COMIT DE DEFENSA CIVIL /
COMISIN
MULTISECTORIAL
DE
PREVENCIN Y ATENCIN
DE DESASTRES
CIERRE DE OPERACIONES
DE EMERGENCIA E INICIO
DEL PROCESO DE
RECONSTRUCCIN
ACTIVIDADES GENERALES
9. Solicite apoyo al nivel gubernamental superior para manejar la
emergencia si se considera que la capacidad de respuesta ha sido
superada.
10. Verifique peridicamente el desarrollo de las acciones de respuesta
que estn siendo efectuadas por el Comit de Defensa Civil, las
solicitudes de informacin adicional por parte de los niveles superiores y
la respuesta a dichos requerimientos.
11. Realice sesiones de los Comits de Defensa Civil / Comisin
Multisectorial Ampliada para evaluar la instalacin de la Oficina
Conjunta de Operaciones/ analice afectacin del desastre y la
informacin proveniente de las distintas fuentes, defina las prioridades
para el manejo de la emergencia, asigne los recursos fsicos, tcnicos y
humanos y coordine el apoyo entre los diferentes niveles de gobierno.
12. Revise y ejecute el Plan de Accin en los diferentes niveles de
Gobierno para cada perodo operacional definido1y garantizar la
coordinacin y articulacin entre niveles.
13. Tome decisiones de carcter excepcional, polticas y jurdicas ms
importantes con el fin de resolver problemas y atender circunstancias
claves, garantizar el mximo compromiso institucional en la atencin de
la emergencia por parte de las entidades del Sistema Nacional de Defensa
Civil.
14. Informe de manera permanente a la poblacin sobre los avances en la
atencin de la emergencia, las estrategias y procedimientos de apoyo
existentes y los llamados a la solidaridad a nivel nacional e internacional.
15. Mantenga contacto permanente entre los Gobiernos Distritales, el
Gobierno Metropolitano Regional y el Gobierno Central, a travs de los
Alcaldes Distritales, Alcalde Metropolitano, Presidente del Gobierno
Regional / sus Secretarios Tcnicos de DC, el Presidente del Consejo de
Ministros y el Presidente de la Repblica.
16. Establezca con la Comisin Multisectorial ampliada los lineamientos
para el proceso de reconstruccin.
17. Desactive la intervencin de las entidades y recursos de acuerdo con
la evolucin de la emergencia.
18. Evale el manejo de la emergencia y el proceso de rehabilitacin con
la participacin de los actores del proceso.
19. Sistematice y elabore un informe final sobre el manejo de la
emergencia que incluya las recomendaciones necesarias para futuros
eventos, actualizando el Plan de Operaciones de Emergencia y los
protocolos de cada nivel de Gobierno, en los aspectos pertinentes.


MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

Lima y Callao
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Figura 2. Esquema General de Actuacin


10
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO


Lima y Callao

11
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO

Lima y Callao
3.2 SECUENCIA DE ACTUACIN DE LOS ALCALDES DISTRITALES DEL AREA

METROPOLITANA DE LIMA Y DE LA REGIN DEL CALLAO.
Una vez ha tenido conocimiento de la ocurrencia de un evento desastroso severo usted debe asumir,
como cabeza de la administracin local y Presidente del Comit Distrital de Defensa Civil, la
direccin y el manejo de las decisiones polticas y administrativas para la atencin del desastre.
El Comit de Defensa Civil Distrital, debe constituir el escenario institucional de planificacin,
organizacin y coordinacin de todas las acciones propias de la atencin de la emergencia.


12
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia
ACTIVACIN
ALCALDE DISTRITAL
Reciba informacin inicial del
Secretario Tcnico de Defensa Civil o
del encargado del COED sobre un
posible desastre de magnitud
importante.
Verifique por intermedio Secretario
Tcnico de Defensa Civil o del
encargado del COED la informacin
que est recibiendo sobre la emergencia
Active y convoque a los miembros del

Comit de DC y a responsables de la
coordinacin de reas segn el POE.
AD1
AD2
AD3
AD4
Verifique tener a la mano los planes y

protocolos, secuencia de mando,
contactos, medios de comunicacin
AD5
Hgase presente a la mayor brevedad

en el sitio establecido como Sala de
Crisis Distrital.
Actividades
AD-1. Reciba la informacin inicial del Secretario Tcnico de Defensa Civil o del encargado del COED sobre la ocurrencia de un
posible desastre de magnitud importante. Confirme la ocurrencia de este, precisando informacin sobre el tipo de evento, la severidad, la
cobertura geogrfica y la poblacin afectada inicialmente.
VERIFICACIN Y ACTIVACIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL
AD-2. Verifique por intermedio del Secretario Tcnico de Defensa Civil o del encargado del COED la informacin que est recibiendo
sobre la emergencia a travs de los diferentes canales de comunicacin:
. Las caractersticas del evento (tipo de fenmeno, intensidad o dimensin aproximada) y sus posibles impactos y distribucin territorial,
estimacin de prdidas de vidas y nuevos peligros derivados del principal.
. Los avances en la primera respuesta y las actividades que se adelantan para verificar los niveles de afectacin.
. Condiciones del edificio de la Alcalda Distrital, del COED y/o de las instalaciones de las Salas de Crisis o sitios de reunin preestablecidos de los Comits de Defensa Civil.
AD-3. Active y convoque a los miembros del Comit de Defensa Civil y a los responsables de la coordinacin de las diferentes reas
funcionales segn el POE.
Solicit a cada miembro del Comit la recopilacin de la informacin necesaria de las tareas bajo su responsabilidad.
AD-4. Verifique tener a la mano los planes y protocolos, secuencias de mando, contactos, medios de comunicacin:
. El Plan de Operaciones de Emergencias de su Distrito y el Protocolo de Actuacin.
. Una bitcora de su actuacin.
. Asegrese de contar con un funcionario segundo al mando siempre disponible.
. Establezca una forma de comunicaciones confiable entre usted, su segundo al mando, Secretario Tcnico de DC y el COE Distrital.
. El directorio institucional de las entidades del Comit de Defensa Civil a nivel local y las cabezas a nivel regional/metropolitano para
posibles contactos.
. Tenga presente quienes van a ser sus interlocutores provinciales / metropolitanos / regionales y establezca comunicacin confiable con
ellos.
. La comunicacin entre el coordinador del Comit Metropolitano y/o Regional del Callao, usted y su Comit de Defensa Civil Distrital
debe ser muy clara, permanente y fluida.
AD-5. Hgase presente a la mayor brevedad en el sitio establecido como Sala de Crisis Distrital.
Plan de Operaciones de Emergencia para el rea Metropolitana de Lima y la

Regin del Callao
13
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia
Evale el desastre, dimensione daos
y recursos. Reciba la informacin del
Secretario Tecnico de DC, miembros
del Comit Distrital y Coordinadores
de reas Funcionales
PRIMERA REUNIN COMIT DE DEFENSA CIVIL

AD6
AD7
Defina las prioridades para el manejo

de la emergencia y la necesidad de
solicitar apoyo al nivel de Gobierno
Metropolitano y/o Regional
NO
Atienda
Localmente
Se super la capacidad
de respuesta del
Distrito?
SI
Actividades
AD-6. Evale la afectacin del desastre y analice la informacin proveniente de las distintas fuentes, con el objeto de tener una
dimensin sobre la magnitud y complejidad de la situacin, la distribucin de los daos, la disponibilidad de recursos. Reciba la
informacin del Secretario Tcnico de DC y de los dems miembros del Comit Distrital y Coordinadores de reas Funcionales:
. Fenmeno y afectacin presentada.
. Riesgos asociados y escenario de afectacin por rea funcional (Rescate y Seguridad; Salud, Asistencia Humanitaria; Servicios
Generales, Hbitat y Medio Ambiente; y Logstica).
. Acciones realizadas en la primera respuesta.
. Condiciones y plan de orden pblico.
.Verifique los protocolos y mecanismos de coordinacin y comunicacin con los miembros del Comit de DC y coordinadores de las
reas funcionales, as como con el nivel metropolitano/regional. En caso de ser necesario, active los medios alternativos
AD-7. Defina las prioridades para el manejo de la emergencia, la capacidad de respuesta y autonoma del Distrito en funcin de los
recursos fsicos, tcnicos y humanos y la necesidad de solicitar apoyo al nivel de Gobierno Metropolitano y/o Regional:
. Formule el Plan de Accin preliminar que contenga la priorizacin de los objetivos para manejar la emergencia/desastre y determine
una estrategia apropiada para la situacin existente en el momento. Los criterios de evaluacin incluyen factores como la situacin y las
necesidades de la poblacin, la salud, la seguridad pblica, el estado de la infraestructura crtica, los costos estimados, y las
consideraciones ambientales, legales y polticas necesarias.
. Coordine las acciones operativas, logsticas y financieras con los responsables de cada rea funcional y sus diferentes tareas.
. Movilice los recursos disponibles, de acuerdo a su capacidad de atencin y a la situacin
. Defina las necesidades especficas para la solicitud de apoyo de la Municipalidad Metropolitana o el Gobierno Regional, en el caso que
sus capacidades sean superadas5.
Puede asumir la decisin como mxima autoridad del Comit de DC, en caso que los acontecimientos no le permitan.

Regin del Callao
14
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia
AD8
Contacte al Presidente del Comit de

DC Regional-Metropolitano; informe
que la capacidad de respuesta del
Distrito ha sido superada y si se
requiere apoyo
AD9
Verifique peridicamente las acciones

efectuadas por el Comit Distrital de
DC y rena informacin para reportes
futuros.
Revise con el Comit de DC Distrital

y Regional-Metropolitano la situacin
de emergencia distrital para
reconfirmar lo sucedido al INDECI.
Reciba llamada de confirmacin del
Comit Regional/Metropolitano de
DC y/o del INDECI , respecto a las
conclusiones de la Comisin
Multisectorial
Revise con el Comit DC Distrital la

situacin de emergencia para la 2
sesin de la Comisin Multisectorial
ampliada.
Actividades
COORDINACIONES DE APOYO ENTRE NIVELES DE GOBIERNO
AD-8.Contacte al Presidente del Comit de Defensa Civil Regional-Metropolitano e informe si usted considera que la capacidad de
respuesta del Distrito ha sido superada y si se requiere apoyo. Envi la informacin consolidada de acuerdo con los mecanismos
establecidos sobre:
. Apreciacin de la magnitud del desastre con base en los resultados del EDAN.
. Anlisis de Capacidad del Distrito.
. Listado de necesidades prioritarias.
. La sntesis del Plan de Accin Preliminar.
AD-9.Verifique peridicamente el desarrollo de las acciones de respuesta que estn siendo efectuadas por su Comit de Defensa Civil
Distrital, reuniendo la informacin esencial de todas las instituciones y sectores para futuros reportes.
AD10
AD11
AD-10.Revise con el Comit de Defensa Civil Distrital y el Comit de Defensa Civil Regional-Metropolitano la situacin de emergencia
distrital para ratificar lo sucedido al INDECI.
AD-11.Reciba la llamada de confirmacin del Comit de Defensa Civil Regional-Metropolitano y/o del INDECI, respecto a las
conclusiones de la Comisin Multisectorial con alguna de las dos siguientes posibilidades:
Se tiene certeza de lo ocurrido pero se considera que la situacin no amerita declaratoria de emergencia nacional, debiendo ser atendido
localmente con el apoyo regional-metropolitano.
El Gobierno Central consider la situacin como emergencia nacional, por lo que el INDECI le solicita ampliar la informacin, para la
elaboracin del Plan de Accin por parte de la Comisin Multisectorial en segunda sesin ampliada.
AD-12.Revise con el Comit de Defensa Civil Distrital la situacin de emergencia Distrital y las necesidades detectadas al momento
para enviarlas al INDECI para la segunda sesin de la Comisin Multisectorial ampliada.
AD12

Regin del Callao
15
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia
Haga seguimiento permanente a travs

de su Comit de DC y del COE
Distrital a la situacin y la evaluacin
del manejo de la emergencia
Mantenga contacto con Gobierno

Metropolitano Regional a travs del
Alcalde Presidente del Gobierno
Regional o sus Secretarios Tcnicos
de DC
Actividades
ACCIONES PERMANTENTES COMIT DE DC / COMISIN MULTISECTORIAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE
DESASTRES
AD13
AD14
AD-13. Haga seguimiento permanente a travs de su Comit de Defensa Civil y del COE Distrital a la situacin y la evaluacin del
manejo de la emergencia:
. Haga seguimiento al estado de afectacin y los principales acontecimientos relacionados con la emergencia. De ser necesario visite sobre
el terreno las situaciones ms crticas.
. Actualice el consolidado de afectacin y daos con base en los informes EDAN.
. Revise y ejecute el Plan de Accin de su Distrito para cada perodo operacional definido y haciendo los ajustes pertinentes en
concordancia con la situacin y las directrices definidas por la Comisin Multisectorial ampliada o la Oficina Conjunta de Operaciones.
. Asegure la adecuada ejecucin del Plan de Accin y de la actuacin de las reas funcionales (Rescate y Seguridad; Salud, Asistencia
Humanitaria; Servicios Generales, Hbitat y Medio Ambiente; y Logstica)
. Defina los recursos especficos, las reservas y las necesidades de apoyo para la aplicacin de las estrategias operativas seleccionadas.
. Tome las decisiones de carcter excepcional y las decisiones polticas y jurdicas ms importantes.
. Garantice el mximo compromiso institucional pblico, privado y de la sociedad civil organizada y la cooperacin en la atencin de la
emergencia.
. Resuelva los problemas y las estrategias para atender circunstancias claves.
. Supervise y garantice la gestin de las entidades coordinadoras y responsables de las diferentes tareas.
. Asuma el liderazgo social y convoque a la solidaridad distrital y al apoyo metropolitano regional.
. Informe de manera permanente a la poblacin sobre los avances en la atencin de la emergencia, las estrategias y procedimientos de
apoyo existentes y los llamados a la poblacin sobre aspectos especficos (de acuerdo con los protocolos de informacin pblica definidos
por el Gobierno Metropolitano Regional y la Presidencia de la Repblica).
AD-14. Mantenga contacto permanente con el Gobierno Metropolitano/Regional a travs del Alcalde Presidente del Gobierno Regional
o sus Secretarios Tcnicos de Defensa Civil para estar informado de las decisiones de la Oficina Conjunta de Operaciones.

Regin del Callao
16
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METROPOLITANA
DE LIMA

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia
Actividades
CIERRE DE OPERACIONES DE EMERGENCIA E INICIO DEL PROCESO DE RECONSTRUCCIN
AD15
Desactive la intervencin de entidades

y recursos de acuerdo con la evolucin
de la emergencia.
Evale el manejo de la emergencia y

rehabilitacin con la participacin de
los actores del proceso.
AD-15.Desactive la intervencin de entidades y recursos de acuerdo con la evolucin de la emergencia.

AD-16.Evale el manejo de la emergencia y el proceso de rehabilitacin con la participacin de los actores del proceso.
AD16
AD-17.Sistematice y elabore un informe final sobre el manejo de la emergencia que incluya las recomendaciones necesarias para futuros
eventos, actualizando el Plan de Operaciones de Emergencia y los protocolos distritales, en los aspectos pertinentes.
AD-18.Enve el informe del manejo de la emergencia y de las necesidades para el proceso de reconstruccin al Gobierno Metropolitano
Regional.
AD17
Sistematice y elabore un informe final

sobre el manejo de la emergencia
Enve el informe del manejo de

emergencia y de necesidades para el
proceso de reconstruccin al Gobierno
Metropolitano Regional.
AD18
Figura 3. Secuencia de Actuacin de Alcaldes Distritales de Lima Metropolitana y Regin Callao

Regin del Callao
17
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METROPOLITANA
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GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO

Lima y Callao
3.3. SECUENCIA DE ACTUACIN DEL PRESIDENTE REGIONAL / ALCALDE

METROPOLITANO DE LIMA
Una vez ha tenido conocimiento de la ocurrencia de un evento desastroso severo usted debe asumir,
como Presidente del Sistema Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional y/o Presidente del
Comit Provincial de Defensa Civil del rea Metropolitana de Lima, la direccin y el manejo de las
decisiones polticas y administrativas para la atencin del desastre.
El Comit Regional de Defensa Civil, debe constituir el escenario institucional de planificacin,
organizacin y coordinacin de todas las acciones propias de la atencin de la emergencia.


18
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia
PRESIDENTE REGIONAL
ALCALDE METROPOLITANO
Reciba llamadas de Alcaldes
Provinciales / Distritales , del
Secretario Tcnico de DC o del
encargado del COEP/COER, sobre el
evento(s) y la magnitud inicial de los
daos Informe al INDECI.
NO
AM1
PGR1
AM2
PGR2
Se activa la alerta de
tsunami?
(continue con la
SI
secuencia AM3/PGR3)
(siga el procedimiento de activacin y
contine con la secuencia AM3/PGR3)
Verifique con el Secretario Tcnico de

DC (Metrop/ Regional) o del Director
del COEP/COER la informacin
recibida sobre la emergencia por los
canales de comunicacin
Active y convoque al Comit de DC y
a responsables de coordinacin de
reas funcionales segn el POE.
Verifique tener a la mano planes,
Hgase presente en el sitio establecido

como Sala de Crisis Metropolitana /
Regional

AM3
PGR3
AM4
PGR4
AM5
PGR5
AM6
PGR6
Actividades
ACTIVACIN
AM-1/PGR-1. Reciba las llamadas de los Alcaldes Provinciales / Distritales de los sectores afectados o informacin del Secretario
Tcnico de Defensa Civil o el encargado del COER/COEP, sobre el evento(s) y la magnitud inicial de los daos causados, y de inmediato
informe al INDECI.
AM-2/PGR-2. En caso de existir condiciones para la ocurrencia de un tsunami active la alerta de tsunami de acuerdo con los
procedimientos.
VERIFICACIN Y ACTIVACIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL
AM-3/PGR-3. Verifique por intermedio del Secretario Tcnico de Defensa Civil (Metropolitano o Regional) o del Director del
COEP/COER la informacin que est siendo recibida sobre la emergencia a travs de los diferentes canales de comunicacin:
.Las caractersticas del evento (tipo de fenmeno, intensidad o dimensin aproximada) y sus posibles impactos y distribucin territorial,
. Que el Secretario Tcnico de Defensa Civil, se encuentra disponible en Lima - Callao, al frente de la coordinacin
Metropolitana/Regional, y el Sistema Regional de Defensa Civil se ha activado6.
.Los avances en la primera respuesta y las actividades que se estn desarrollando para verificar los niveles de afectacin.
. Condiciones del edificio de la Alcalda Metropolitana y del Gobierno Regional, del COEP/COER y/o de las instalaciones de las Salas de
Crisis o sitios de reunin pre-establecidos de los Comits de Defensa Civil.
AM-4/PGR-4. Active y convoque a los miembros del Comit de Defensa Civil y a los responsables de la coordinacin de las diferentes
reas funcionales segn el POE.
Solicit a cada miembro del Comit la recopilacin de la informacin necesaria de las tareas bajo su responsabilidad.
M-5/PGR-5. Verifique tener a la mano los planes y protocolos, secuencia de mando, contactos, medios de comunicacin:
. El Plan de Operaciones de Emergencias de Lima Metropolitana y la Regin Callao y los Protocolos de Actuacin.
.Establezca una forma de comunicaciones confiable entre usted, su segundo al mando, Secretario Tcnico de DC y el COE
Regional/Metropolitano. El directorio institucional de las entidades del Comit de Defensa Civil Regional/Metropolitano y las cabezas a
nivel nacional y distritales para posibles contactos.
. Tenga presente quienes van a ser sus interlocutores provinciales / metropolitanos / regionales y establezca comunicacin confiable con
ellos.
. La comunicacin entre usted y su Comit de Defensa Civil y las autoridades del nivel nacional (Jefe del INDECI, PCM) debe ser muy
AM-6/PGR-6. Hgase presente a la mayor brevedad en el sitio establecido como Sala de Crisis Metropolitana / Regional o sitio de
reunin previamente establecido.
En el caso de Lima Metropolitana, se est en proceso de transferencia las funciones regionales.

Regin del Callao
19
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia
Evale daos y recursos. Reciba

informacin del Secretario Tcnico de
DC, Miembros del Comit DC y
Coordinadores de reas Funcionales
AM7
PGR7
AM8
PGR8
Defina prioridades para el manejo de

la emergencia y la necesidad de
solicitar apoyo al nivel de Gobierno
Central
AM9
PGR9
Realice rueda de prensa
NO
Se super la capacidad
de respuesta regional?
Atienda
Regionalmente
SI
PRIMERA REUNIN COMIT DE DEFENSA CIVIL
Actividades
AM-7/PGR-7. Evale la afectacin del desastre y analice la informacin proveniente de las distintas fuentes, con el objeto de tener
una dimensin sobre la magnitud y complejidad de la situacin, la distribucin de los daos, la disponibilidad de recursos. Reciba a
travs del Secretario Tcnico y de los dems miembros del Comit Regional-Metropolitano de Defensa Civil y Coordinadores de
reas Funcionales la informacin sobre la situacin:
. Riesgos asociados y escenario de afectacin por rea funcional (Rescate y Seguridad; Salud, Asistencia Humanitaria; Servicios
Generales, Hbitat y Medio Ambiente; y Logstica).
. Acciones realizadas a nivel metropolitano - regional y distrital.
.Verifique los protocolos y mecanismos de coordinacin y comunicacin con los miembros del comit de Defensa Civil y
coordinadores de las reas funcionales, as como con el nivel nacional. En caso de ser necesario, active los medios alternativos
AM-8/PGR-8. Defina las prioridades para el manejo de la emergencia, la capacidad de respuesta y autonoma de Gobierno
Metropolitano- Gobierno Regional en funcin de los recursos fsicos, tcnicos y humanos y la necesidad de solicitar apoyo al nivel
de Gobierno Central:
.Analizar la necesidad de disposiciones legales y de excepcin.
. Formule el Plan de Accin preliminar que contenga la priorizacin de los objetivos para manejar la emergencia/desastre de acuerdo
con las responsabilidades del Gobierno Metropolitano Regional Callao y determine una estrategia apropiada para la situacin
existente en el momento.
Los criterios de evaluacin incluyen factores como la situacin y las necesidades de la poblacin, la salud, la seguridad pblica, el
estado de la infraestructura crtica, los costos estimados, y las consideraciones ambientales, legales y polticas necesarias.
.Coordine las acciones operativas, logsticas y financieras con los responsables de cada rea funcional y sus diferentes tareas.
.Movilice los recursos disponibles, de acuerdo a su capacidad de atencin y a la situacin
.Defina las necesidades especficas para la solicitud de apoyo del nivel nacional, en el caso que sus capacidades sean superadas
. Defina prioridades para el contenido del boletn para la primera rueda de prensa.
AM-9/PGR-9. Realice una rueda de prensa tendr los siguientes objetivos a) Generar confianza y cooperacin ciudadana y b)
garantizar el orden en la poblacin afectada y nacional c) Reforzar el respaldo institucional a los Gobiernos Regional
Metropolitano y Distritales, y ofrecer informacin sobre:
. El escenario conocido de afectacin.
. La institucionalidad que asume la responsabilidad en la coordinacin del evento en lo nacional, lo regional y lo local y el marco
normativo que lo fundamenta.
. La solicitud de colaboracin a la poblacin e invitacin a la tranquilidad y peticin de estar atento a las recomendaciones de
autoridades locales y tcnicas sobre los peligros que podran sobrevenir.
. Informacin sobre activacin del Comit de Defensa Civil y la Sala de Crisis.
. Estrategia para el manejo de ayudas.

Regin del Callao
20
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia
Solicite declaratoria de estado de
emergencia al INDECI y envi
informacin de afectaciones
presentadas
Permanezca en contacto con los
Alcaldes de Distritos afectados,
asesore y apoye. Informe al INDECI
De ser necesario, ratifique con los
Comits de DC Distrital essobre el
terreno las posibles afectaciones.
Permanezca atento a solicitudes de

informacin para el Plan de Accin
Preliminar por parte del Comit
Multisectorial.
Espere conclusiones de la primer

Comisin Multisectorial a travs del
INDECI
Comunique la informacin recibida de

la primera sesin de la Comisin
Multisectorial
Prepare informacin sobre

afectaciones y necesidades para la 2da
Comisin Multisectorial ampliada
AM10
PGR10
AM11
PGR11
Actividades
AM-10/PGR-10.Solicite la declaratoria de estado de emergencia al INDECI y envi la informacin consolidada sobre las afectaciones
presentadas as:
. Apreciacin de la magnitud del desastre con base en los resultados del EDAN.
. Anlisis de Capacidad del rea Metropolitana Regin Callao.
. Listado de necesidades prioritarias.
. La sntesis del Plan de Accin Preliminar.
AM-11/PGR-11.Permanezca en contacto con los Alcaldes de los Distritos afectados y brinde apoyo y asesora en funcin de los
requerimientos. De conocer alguna informacin relevante, informe esta de inmediato al INDECI.
AM12
PGR12
AM-12/PGR-12. De ser necesario, ratifique con los Comits de Defensa Civil Distritales sobre el terreno las posibles afectaciones.
AM-13/PGR-13. Permanezca atento a las posibles solicitudes de ampliacin de la informacin para la elaboracin del Plan de Accin
preliminar por parte del Comit Multisectorial.
AM13
PGR13
AM-14/PGR-14. Espere las conclusiones de la primera sesin de la Comisin Multisectorial a travs del INDECI, con las instrucciones
para atender el evento con el apoyo del Gobierno Central o para atenderlo regionalmente sino es considerado emergencia nacional.
AM-15/PGR-15. Comunique la informacin recibida de la primera sesin de la Comisin Multisectorial a su Comit de Defensa Civil
Metropolitano - Regional y a los Alcaldes de los Distritos afectados.
AM14
PGR14
AM-16/PGR-16. Prepare la informacin sobre las afectaciones, la atencin efectuada y las necesidades detectadas al momento en el rea
Metropolitana y el Gobierno Regional del Callao para llevar a la 2daComisin Multisectorial en sesin ampliada.
AM15
PGR15
AM16
PGR16

Regin del Callao
21
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia
Asista a la 2da Comisin
Multisectorial que evaluar la
instalacin de la Oficina Conjunta de
Operaciones.
Comunique decisiones al Comit de
DC Metropolitano - Regional y
Alcaldes
Revise y ejecute el Plan de Accin de
su competencia segn los periodos
operacionales definidos
Haga seguimiento a travs de Alcaldes
y de su COE Metropolitano Regional
Asista de acuerdo con la frecuencia
establecida a las reuniones de la
Comisin Multisectorial
AMR17
PG17
Actividades
ACCIONES PERMANTENTES COMIT DE DEFENSA CIVIL / COMISIN MULTISECTORIAL DE PREVENCIN Y
ATENCIN DE DESASTRES
AM-17/PGR-17. Asista a la Segunda Comisin Multisectorial ampliada la cual evaluar la instalacin de la Oficina Conjunta de
Operaciones.
AM18
PGR18
AM19
PGR19
AM20
PGR20
AM21
PGR21
AM-18/PGR-18. Comunique las decisiones tomadas e informacin recibida en la Segunda Comisin Multisectorial ampliada a su
Comit de Defensa Civil Metropolitano - Regional y a los Alcaldes de los Distritos afectados. Informe las decisiones en relacin con:
. Consolidado de afectacin y daos
. El Plan de Accin Integral acordado a nivel nacional
. La conformacin de la Oficina Conjunta de Operaciones, la definicin de los responsables principales y suplentes, procedimientos y
turnos de operacin conjunta y la frecuencia de las sesiones de toma de decisiones de los titulares.
AM-19/PGR-19. Revise y ejecute el Plan de Accin de su competencia de manera continua segn los perodos operacionales
definidos1y haga los ajustes pertinentes en concordancia con las directrices definidas en la Segunda Comisin Multisectorial ampliada.
Tenga en cuenta la necesidad de determinar la direccin tctica y los recursos especficos, las reservas y las necesidades de apoyo para
la aplicacin de las estrategias y tcticas seleccionadas para la fase operativa.
AM-20/PGR-20.Haga seguimiento a la situacin a travs de los Alcaldes Distritales y de su COE Metropolitano Regional
asegurando:
. Estar enterado de la afectacin y los principales acontecimientos relacionados con la emergencia. De ser necesario, confirme con los
Comits de Defensa Civil Distrital sobre el terreno las posibles afectaciones.
. Tomar las decisiones de carcter excepcional y las decisiones polticas y jurdicas ms importantes.
.Solicitar, en caso de ser necesario, la ampliacin del perodo de vigencia del estado de emergencia.
.Garantizar el mximo compromiso institucional, pblico, privado y de la sociedad civil organizada y la cooperacin internacional, en la
atencin de la emergencia.
.Resolver problemas y atender circunstancias claves.
. Supervisar y garantizar la gestin de las entidades coordinadoras y responsables de las diferentes tareas de las reas funcionales
(Rescate y Seguridad; Salud, Asistencia Humanitaria; Servicios Generales, Hbitat y Medio Ambiente; y Logstica). Asumir el
liderazgo social y convocar la solidaridad metropolitana regional.
.Informar de manera permanente a la poblacin sobre los avances en la atencin de la emergencia, las estrategias y procedimientos de
apoyo existentes y los llamados a la poblacin sobre aspectos especficos (de acuerdo con los protocolos de informacin pblica
definidos conjuntamente con la Presidencia de la Repblica).
AM-21/PGR-21. Asista de acuerdo con la frecuencia establecida a las reuniones de la Comisin Multisectorial ampliadas que orientan
el accionar de la Oficina Conjunta de Operaciones, llevando la informacin necesaria sobre la evolucin de la situacin y nuevos
requerimientos.

Regin del Callao
22
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia
Desactive la intervencin de las

entidades y recursos de acuerdo con la
evolucin de la emergencia.
el proceso de rehabilitacin

Enve al Gobierno Central el informe

del manejo de emergencia y
necesidades para reconstruccin
Actividades
AM22
PG2R2
AM-22/PGR-22. Desactive la intervencin de las entidades y recursos de acuerdo con la evolucin de la emergencia.
AM-23/PGR-23. Evale el manejo de la emergencia y el proceso de rehabilitacin con la participacin de los actores del proceso.
AM23
PGR23
AM24
PGR24
AM-24/PGR-24. Sistematice y elabore un informe final sobre el manejo de la emergencia que incluya las recomendaciones necesarias
para futuros eventos, actualizando el Plan de Operaciones de Emergencia de Lima Metropolitana y la Regin Callao y los protocolos, en
los aspectos pertinentes.
AM-25/PGR-25. Enve al Gobierno Central el informe del manejo de la emergencia y de las necesidades para el proceso de
reconstruccin.
AM25
PGR25
Figura 4. Secuencia de Actuacin de Presidente Regional y Alcalde Metropolitano de Lima

Regin del Callao
23
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METROPOLITANA
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GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
3.4. SECUENCIA DE ACTUACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS DEL PER /DIRECTOR DE LA POLICA NACIONAL
Secuencia
ACTIVACION
COMANDANTE FFAA/DIRECTOR PNP

Reciba informacin inicial del evento
a travs dede Comandos, Alcaldes
Provinciales / Distritales , o
COER/COEM. Informe al INDECI.
FFAA1
PN1
FFAA2
PN2
Verifique por intermedio de comandos

y direcciones de las FFAA la
informacin sobre la emergencia
Llame al Jefe del INDECI y al
Ministro de Defensa, y proporcione un
reporte inicial del evento

FFAA3
PN3
FFAA4
PN4
FFAA5
PN5

como Sala de Crisis de las FFAA
Permanezca en contacto con

comandos que tienen enlace con los
Comits de DC.
Reciba llamada del Ministro de

Defensa sobre la primer Reunin de
la Comisin Multisectorial
Asista a la reunin de la primer

Comisin Multisectorial, si as fue
solicitado por el Ministerio de
Defensa
FFAA6
PN6
FFAA7
PN7
FFAA8
PN8
Actividades
FFAA-1/PN-1. Reciba informacin inicial del evento a travs de las redes de comunicacin de los comandos y direcciones de las Fuerzas
Armadas/ Alcaldes Provinciales / Distritales de los sectores afectados o informacin del COE Metropolitano y Regional, sobre el
evento(s) y la magnitud inicial de los daos causados, y de inmediato informe al INDECI. Inicie bitcora.
VERIFICACINY ACTIVACIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL / COMISIN MULTISECTORIAL DE
PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
FFAA-2/PN-2. Verifique por intermedio de comandos y direcciones de las Fuerzas Armadas la informacin sobre la emergencia:
. La operatividad de las unidades en el lugar de los hechos, y disponga las unidades de apoyo de ser necesario.
. Evale la seguridad en sus centros institucionales, riesgos asociados al evento inicial y condiciones de seguridad en la zona afectada.
FFAA-3/PN-3. Llame al Jefe del INDECI y al Ministro de Defensa, y proporcione un reporte inicial del evento y de la afectacin
conocida.
FFAA-4/PN-4. Verifique tener a la mano los planes y protocolos, secuencia de mando, contactos, medios de comunicacin:
. El Protocolo de actuacin en casos de eventos de gran magnitud.
. Establezca una forma de comunicaciones confiable entre usted, su segundo al mando y las diferentes Fuerzas Armadas.
. Tenga presente quienes van a ser sus interlocutores metropolitanos / regionales/ nacionales y establezca comunicacin confiable con
ellos.
. La comunicacin entre el Ministro de Defensa, Presidente del Gobierno Regional del Callao, el Alcalde Metropolitano, Jefes de DC y
usted debe ser muy clara, permanente y fluida.
FFAA-5/PN-5. Hgase presente a la mayor brevedad en el sitio establecido como Sala de Crisis de las Fuerzas Armadas o sitio de reunin
previamente establecido. Evalu la situacin, planifique y coordine:
. El control de entrada y salida de la poblacin de las ciudades afectadas.
. Garantizar accesos y movilizacin prioritaria a personal de socorro y aquellos que deben acudir a las reuniones de las Salas de Crisis y
los Centros de Operaciones de Emergencia Nacional, los Comits Metropolitano, Regional y Distritales de Defensa Civil.
. Garantizar acceso y rutas a funcionarios de salud a centros asistenciales.
. Reforzar vigilancia de entidades pblicas, comerciales y privadas.
. Facilitar movilizacin y circulacin.
. Garantizar acceso y movilizacin a personal para la primera respuesta.
FFAA-6/PN-6. Permanezca en contacto directo con comandos que tienen enlace con los Comits de DC.
FFAA-7/PN-7. Reciba llamada del Ministro de Defensa sobre la Primera Reunin de la Comisin Multisectorial y los requerimientos de
informacin y de su presencia en la misma.
FFAA-8/PN-8. Hgase presente en la reunin de la Primera Comisin Multisectorial, si as fue solicitado por el Ministro de Defensa y
lleve la informacin sobre la situacin, acciones llevadas a cabo, recursos existentes y necesidades.

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GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia
Presente a solicitud del Ministro de

Defensa informacin sobre la
evaluacin de efectos del desastre
Comunique las conclusiones de la

primer Comisin a comandos y
direcciones con instrucciones sobre
atencin
Active el Plan de Operaciones de cada
Fuerza
Permanezca en contacto con Jefes de
las diferentes Fuerzas y los Directores
o responsables del sector
De ser necesario, ratifique sobre el

terreno las posibles afectaciones o
situaciones de orden pblico
Prepare informacin para la 2da

Comisin Multisectorial donde se
analizar la instalacin de la Oficina
Conjunta de Operaciones
FFAA9
PN9
Actividades
PRIMERA REUNIN COMIT DE DEFENSA CIVIL / COMISIN MULTISECTORIAL Y DEFINICIN DEL PLAN
PRELIMINAR DE ACCIN
FFAA-9/PN-9. Presente a solicitud del Ministro de Defensa la informacin sobre la evaluacin de la afectacin del desastre en su sector
con base en la informacin disponible con el objeto de tener una dimensin lo ms completa posible sobre la magnitud y complejidad de
la situacin, la distribucin de los daos, la disponibilidad de recursos. Proporcionando un balance sobre:
FFAA10
PN10
FFAA11
PN11
FFAA12
PN12
FFAA13
PN13
FFAA14
PN14
.Afectacin sectorial y los riesgos asociados a la seguridad y orden pblico.

. Acciones realizadas a nivel sectorial y regional y medidas especiales adoptadas.
.Organizacin y plan de accin por niveles territoriales
.Recursos existentes.
.Normas de actuacin, polticas y recomendaciones sugeridas.
. Necesidades iniciales y estado de fondos financieros.
FFAA-10/PN-10. En coordinacin con el Ministro de Defensa comunique las conclusiones de la primera Comisin Multisectorial a los
comandos y direcciones, con las instrucciones para atender el evento con el apoyo del Gobierno Nacional o para atenderlo regionalmente
sino es considerado emergencia nacional.
FFAA-11/PN-11. Active el Plan de Operaciones de cada Fuerza:
.Cercirese que los comandos y direcciones han establecido enlace con los Comits de Defensa Civil respectivos.
.Establezca enlace directo con el INDECI y defina Plan de Comunicaciones para la Emergencia. Control del orden pblico y seguridad
ciudadana. Logstica area y terrestre.
.Verifique la disponibilidad de los oficiales de enlace de las diferentes Fuerzas Armadas para participar en las reuniones de los Comits de
Defensa Civil en los distintos niveles de Gobierno, con el fin de asegurar la coordinacin para las diferentes tareas en las que es
fundamental la seguridad. .Establezca puntos de vigilancia y control de la seguridad en los sitios de grandes flujos de personas y recursos
(aeropuertos, terminales martimos, terrestres, salas de crisis, hospitales, etc.) para los diferentes niveles territoriales segn los Planes de
Operaciones.
FFAA-12/PN-12. Permanezca en contacto con los Jefes de las diferentes Fuerzas Armadas y los Directores o responsables principales en
su sector y brinde apoyo y asesora en funcin de los requerimientos. De conocer alguna informacin relevante, informe esta de inmediato
al Ministro de Defensa y al INDECI.
FFAA-13/PN-13. De ser necesario, ratifique sobre el terreno las posibles afectaciones o situaciones de orden pblico, si lo ameritan.
FFAA-14/PN-14. Prepare la informacin para la 2da Comisin Multisectorial en sesin ampliada en la cual se analizar la instalacin de
la Oficina Conjunta de Operaciones y proporcione la informacin al Ministro de Defensa sobre la situacin de orden pblico, las
afectaciones de las instalaciones de las diferentes Fuerzas Armadas, la atencin efectuada y las necesidades.

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REGIONAL
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Secuencia

Multisectorial si lo solicitan para
evaluar la instalacin de la Oficina
Conjunta de Operaciones.
Comunique las decisiones de la 2a
Comisin Multisectorial a directores y
representantes de las Fuerzas
su competencia de manera continua
segn los perodos operacionales
definidos
Haga seguimiento a la situacin a
travs de las FFAA y de su
representacin en niveles de gobierno
y los Comits de DC
Actividades
FFAA15
PN15
FFAA16
PN16
FFAA17
PN17
ACCIONES PERMANTENTES COMIT DE DEFENSA CIVIL / COMISIN MULTISECTORIAL DE

FFAA-15/PN-15. Asista a la Segunda Comisin Multisectorial en sesin ampliada, si el Ministro de Defensa lo solicita,
en la cual se analizar la instalacin de la Oficina Conjunta de Operaciones. Lleve la informacin sobre las afectaciones,
la atencin efectuada y las necesidades
FFAA-16/PN-16. Comunique las decisiones tomadas e informacin recibida en la Segunda Comisin Multisectorial
ampliada a sus diferentes directores y representantes de las diferentes Fuerzas. Informe las decisiones en relacin con:
. El Plan de Accin Integral acordado a nivel nacional.
. La conformacin de la Oficina Conjunta de Operaciones, la definicin de los responsables principales y suplentes,
procedimientos y turnos de operacin conjunta y la frecuencia de las sesiones de toma de decisiones de los titulares.
FFAA-17/PN-17. Revise y ejecute el Plan de Accin de su competencia de manera continua segn los perodos
operacionales definidos y haga los ajustes pertinentes en concordancia con las directrices definidas en la Comisin
Multisectorial ampliada.
FFAA18
PN18
FFAA-18/PN-18. Haga seguimiento a la situacin a travs de las diferentes Fuerzas Armadas y de su representacin en
los diferentes niveles de gobierno y los Comits de Defensa Civil correspondientes:
. Estar enterado de la afectacin y los principales acontecimientos relacionados con la emergencia. De ser necesario,
confirme con los responsables sobre el terreno las posibles afectaciones o situaciones anormales.
. Tomar las decisiones de carcter excepcional ms importantes.
.Garantizar el mximo compromiso institucional, pblico, privado y de la sociedad civil organizada en el mantenimiento
de la seguridad y orden pblico.
. Resolver problemas y atender circunstancias claves relacionadas con el orden pblico.
.Supervisar y garantizar la gestin de las entidades coordinadoras y responsables de las diferentes tareas bajo su
responsabilidad.

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Secuencia
Desactive la intervencin de
entidades y recursos de acuerdo con

Enve el informe del manejo de la
emergencia al INDECI, la PCM y la
Comisin Multisectorial.
Actividades
FFAA19
PN19
FFAA-19/PN-19. Desactive la intervencin de las entidades y recursos de acuerdo con la evolucin de la emergencia.
FFAA-20/PN-20. Evale el manejo de la emergencia y el proceso de rehabilitacin con la participacin de los actores del proceso.
FFAA20
PN20
FFAA21
PN21
FFAA-21/PN-21. Sistematice y elabore un informe final sobre el manejo de la emergencia que incluya las recomendaciones necesarias
para futuros eventos, actualizando el Plan de Operaciones de Emergencia en los componentes de Seguridad y Orden Pblico y los
protocolos, en los aspectos pertinentes.
FFAA-22/PN-22. Enve el informe del manejo de la emergencia al INDECI, la PCM y la Comisin Multisectorial.
FFAA22
PN22
Figura 5. Secuencia de Actuacin de las Fuerzas Armadas del Per / Director de la Polica Nacional

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3.5. SECUENCIA DE ACTUACIN DE LOS MINISTROS

Secuencia
MINISTROS
Reciba informacion inicial del evento
a traves del COE Sectorial o de su
delegado de DC. Informe al INDECI.
Verifique con el representante de DC
en su sector o del encargado del COE
Sectorial la informacin sobre la
emergencia que est recibiendo
M1
M2
M3
Reciba comunicacin del Jefe del

INDECI, si el desastre es considerado
un evento de carcter Nacional
M4

M5

como Sala de Crisis Sectorial
En la reunin sectorial evale
problemas, riesgos asociados, recursos
institucionales y prepare el Plan
Sectorial
M6
M7
Prepare para la convocatoria de la

Primera Comisin Multisectorial la
informacin necesaria segn
orientacin del Jefe del INDECI
Actividades
ACTIVACION
M-1 Reciba la informacin inicial del evento y la magnitud de los daos causados en su sector a travs del COE Sectorial o de su
delegado de Defensa Civil, y de inmediato informe al Jefe del INDECI.
M-2. Verifique por intermedio del representante de Defensa Civil en su sector o del encargado del COE Sectorial la informacin
sobre la emergencia que est recibiendo a travs de los diferentes canales de comunicacin:
. Las caractersticas del evento (tipo de fenmeno, intensidad o dimensin aproximada) y sus posibles impactos y distribucin
territorial, estimacin de prdidas de vidas y nuevos peligros derivados del principal.
.Que el encargado de Defensa Civil de su Sector, los Viceministros y Directores, se encuentran disponibles en Lima, al frente de la
coordinacin sectorial, y su participacin en las actividades del Sistema Nacional de Defensa Civil.
. Que se realiza la verificacin de afectacin del evento desastroso en su sector y se le dar a conocer la informacin una vez se
disponga de la misma, por parte de las entidades tcnicas y las redes institucionales del SINADECI en su sector.
. Condiciones del edifico del Ministerio a su cargo y/o de las instalaciones de la Sala de Crisis o sitios de reunin pre-establecidos y
las condiciones del Palacio de Gobierno y sitios de reunin para la Comisin Multisectorial.
M-3. Reciba comunicacin del Jefe del INDECI, si el desastre es considerado un evento de carcter Nacional, informando sobre:
.El evento ocurrido.
.Las instrucciones del Presidente.
.La Convocatoria a la reunin de la Comisin Multisectorial, solicitndole a cada miembro la recopilacin de la informacin
necesaria de las tareas bajo su responsabilidad.
M-4. Verifique tener a la mano los planes y protocolos, secuencia de mando, contactos, medios de comunicacin:
. El Protocolo de actuacin en casos de eventos de gran magnitud.
. Establezca una forma de comunicaciones confiable entre usted, su segundo al mando, la PCM y Presidencia.
. El directorio institucional de la Comisin Multisectorial para posibles contactos.
. Tenga presente quienes van a ser sus interlocutores metropolitanos / regionales/ nacionales y establezca comunicacin confiable.
. La comunicacin entre usted, el Presidente de la Repblica, la PCM, Presidente del Gobierno Regional del Callao, el Alcalde
Metropolitano, Jefe de INDECI debe ser muy clara, permanente y fluida.
M-5. Hgase presente a la mayor brevedad en la sede establecida como Sala de Crisis Sectorial o sitio de reunin previamente
establecido para el COE Sectorial y/o su oficina, convoque al representante de Defensa Civil de su sector, los Directores de las
instituciones adscritas al Ministerio y avise sobre la situacin.
M-6. En la reunin sectorial evale problemas, riesgos asociados, recursos institucionales: humanos, logsticos, financieros y prepare
el Plan Sectorial relacionado con su Ministerio generando los siguientes productos:
. Evaluacin inmediata de los riesgos asociados o secundarios que puedan sobrevenir en las prximas horas.
. Revisin y aprobacin del Plan Sectorial a exponer en la sala de crisis.
M-7. Prepare para la convocatoria de la Primera Comisin Multisectorial la informacin necesaria de acuerdo con las orientaciones
recibidas del Jefe del INDECI sobre temas a tratar. Ajuste y prepare informacin y Plan para presentacin en la Comisin.

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REGIONAL
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Secuencia
Asista y brindea los Miembros de la
Comisin Multisectorial la
informacin sobre la evaluacin de
afectacin en su sector
En la reunin de la Comisin
Multisectorial participe en la
discusin sobre necesidad de
declaratoria de emergencia
M8
M9
M10
Comunique conclusiones de la primer

reunin de la Comisin Multisectorial
a Directores de entidades adscritas al
Ministerio

Directores o responsables en su sector
y brinde apoyo y asesora
M11
M12
M-8. Asista y brinde a los Miembros de la Comisin Multisectorial la informacin sobre la evaluacin de la afectacin del desastre
en su sector con base en la informacin disponible con el objeto de tener una dimensin lo ms completa posible sobre la magnitud y
complejidad de la situacin, la distribucin de los daos, la disponibilidad de recursos. Proporcionando un balance sobre:
.Afectacin sectorial y riesgos asociados.
. Acciones realizadas a nivel sectorial y regional y medidas especiales adoptadas.
.Organizacin y plan sectorial por niveles territoriales
.Poltica sectorial adoptada.
.Recursos existentes.
.Normas de actuacin, polticas y recomendaciones sugeridas.
M-9. En la reunin de la Comisin Multisectorial participe en la discusin sobre la necesidad de hacer una declaratoria de estado de
emergencia (nacional, regional o distrital), las prioridades para el manejo de la emergencia, y el establecimiento de la capacidad de
apoyo Nacional en funcin de los recursos fsicos, tcnicos y humanos, generando los siguientes productos:
. Recomendacin declaratoria de emergencia (tipo de fenmeno ocurrido, intensidad o dimensin aproximada, influencia territorial,
estimacin de la afectacin en vidas, riesgos asociados al evento principal.
. Disposiciones legales y de excepcin.
. Plan de Accin preliminar aprobado
. Plan de inversin.
. Propuesta de llamamiento de ayuda internacional.
. Apoye la definicin de prioridades para el contenido del boletn para la primera rueda de prensa del Presidente de la Repblica o del
Presidente del Consejo de Ministros.
M-10. Comunique las conclusiones de la primera reunin de la Comisin Multisectorial a los diferentes Directores de las
instituciones adscritas al Ministerio, informando el nivel de Declaratoria de la emergencia declarada y las polticas adoptadas para la
atencin de la misma.
De ser necesario, ratifique sobre el

terreno las posibles afectaciones
M13
Prepare informacin para la 2da

Comisin Multisectorial donde se
analizar la instalacin de la Oficina
Actividades
PRELIMINAR DE ACCIN
M-11. Permanezca en contacto con los Directores o responsables principales en su sector y brinde apoyo y asesora en funcin de los
requerimientos. De conocer alguna informacin relevante, informe esta de inmediato al INDECI.
M-12. De ser necesario, ratifique sobre el terreno las posibles afectaciones.
M-13. Prepare la informacin para la 2da Comisin Multisectorial en sesin ampliada en la cual se analizar la instalacin de la
Oficina Conjunta de Operaciones. Lleve la informacin sobre las afectaciones, la atencin efectuada y las necesidades.

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GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia

Multisectorial ampliada., brinde
informacin sobre afectacin de su
sector, balance de recursos, plan
sectorial y recomendaciones
Comunique las decisiones de la 2a
Comisin Multisectorial a directores y
representantes sectoriales
Actividades
M14
M15
M16

su competencia segn los perodos
operacionales definidos
Haga seguimiento a travs de las
oficinas sectoriales
establecida a reuniones de la
Comisin Multisectorial ampliadas
M17
M18
M-14. Asista a la Segunda Comisin Multisectorial ampliada, brinde la informacin actualizada sobre la afectacin de su sector, el
balance de recursos, el plan sectorial y las recomendaciones necesarias:
. Evaluacin de la situacin sectorial a partir de las actividades de respuesta iniciales.
.Consolidado de afectacin y daos complementado con las diferentes instituciones representadas en su sector.
. Ajustes necesarios y definicin del Plan de Accin Integral (documento que recoge los objetivos, estrategias, direccionamiento
tctico y recursos especficos) en un formato que sea apropiado para el nivel de complejidad de la emergencia/desastre.
. Si se aprueba la instalacin de la Oficina Conjunta de Operaciones de acuerdo con los procedimientos pre-establecidos, defina los
responsables principales y suplentes para las tareas que le corresponden a su sector, los procedimientos y turnos de operacin conjunta.
M-15. Comunique las decisiones tomadas e informacin recibida en la Segunda Comisin Multisectorial ampliada a sus diferentes
directores y representantes sectoriales. Informe las decisiones en relacin con:
. El Plan de Accin Integral acordado a nivel nacional.
. La conformacin de la Oficina Conjunta de Operaciones, la definicin de los responsables principales y suplentes, procedimientos y
turnos de operacin conjunta y la frecuencia de las sesiones de toma de decisiones de los titulares.
M-16. Revise y ejecute el Plan de Accin de su competencia de manera continua segn los perodos operacionales definidos y haga
los ajustes pertinentes en concordancia con las directrices definidas en la Comisin Multisectorial ampliada.
Tenga en cuenta la necesidad de determinar la direccin tctica y los recursos especficos, las reservas y las necesidades de apoyo para
la aplicacin de las estrategias y tcticas seleccionadas para la fase operativa.
M-17.Haga seguimiento a la situacin a travs de las oficinas sectoriales con el fin de:
. Estar enterado de la afectacin y los principales acontecimientos relacionados con la emergencia. De ser necesario, confirme con los
Comits de Defensa Civil sobre el terreno las posibles afectaciones.
. Garantizar el mximo compromiso sectorial a nivel institucional, pblico, privado y de la sociedad civil organizada y la cooperacin
internacional, en la atencin de la emergencia.
. Resolver problemas y atender circunstancias claves.
. Supervisar y garantizar la gestin de las entidades coordinadoras y responsables de las diferentes tareas de las reas funcionales a su
cargo.
M-18. Asista de acuerdo con la frecuencia establecida a las reuniones de la Comisin Multisectorial ampliadas que orientan el
accionar de la Oficina Conjunta de Operaciones, llevando la informacin necesaria sobre la evolucin de la situacin y nuevos
requerimientos

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Secuencia
Desactive la intervencin de
entidades y recursos de acuerdo con
Actividades
M19
M-19.Desactive las entidades y recursos de su sector de acuerdo con la evolucin de la emergencia.

M-20.Evale el manejo de la emergencia y el proceso de rehabilitacin con la participacin de los actores del proceso.
M20
M-21.Sistematize y elabore un informe final sobre el manejo sectorial de la emergencia que incluya las recomendaciones necesarias
para futuros eventos, actualizando el Plan de Operaciones sectorial y los protocolos, en los aspectos pertinentes.
M-22. Enve el informe del manejo de la emergencia a nivel sectorial y de las necesidades para el proceso de reconstruccin a la
PCM y la Comisin Multisectorial.
M21

Enve informe del manejo de la

emergencia a nivel sectorial y de las
necesidades para reconstruccin al
INDECI, PCM y la Comisin
Multisectorial.
M22
Figura 6. Secuencia de Actuacin de los Ministros

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3.6. SECUENCIA DE ACTUACIN DEL JEFE DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
Secuencia
ACTIVACION
JEFE INDECI
Reciba informacin inicial del evento del
COEN, del Presidente del Gobierno
Regional y Alcalde Metropolitano
NO
(continue con la
secuencia JI3)
Actividades
JI-1. Reciba la informacin inicial del evento del COEN o del Presidente del Gobierno Regional y Alcalde Metropolitano y
medios de informacin, sobre el evento(s) y la magnitud inicial de los daos causados. Inicie bitcora.
JI 1
JI-2. En caso de existir condiciones para la ocurrencia de un tsunami activar la alerta de tsunami de acuerdo con los
procedimientos.
JI 2
Se activa la alerta de
tsunami?
SI
(siga el procedimiento de activacin y
continue con la secuencia JI3
Verifique por intermedio del COEN la

informacin de medios de comunicacin
JI 3

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REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia
Verifique por intermedio del COEN la
informacin que est recibiendo sobre la
emergencia
Active y convoque a miembros del
SINADECI. Solicite informacin de las
tareas bajo su responsabilidad
Hgase presente en el COEN y evale la

situacin
protocolos, secuencia de mando, contactos,
medios de comunicacin
JI 3
JI 4
JI 5
JI 6
JI 7
Reciba informacin de decisiones de PCM

o del Presidente. Convoque la 1er reunion
de la Comisin Multisectorial
JI 8
Informe a Ministros, Directores de

entidades del SINADECI
Hgase presente a la mayor brevedad en la
sede establecida como Sala de Crisis o
sitio de reunin establecido para la
JI 9
Actividades
VERIFICACINY ACTIVACIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL / COMISIN MULTISECTORIAL DE PREVENCIN Y
JI-3 Verifique por intermedio del COEN la informacin que est recibiendo sobre la emergencia a travs de los diferentes canales de
comunicacin:
. Que el Director Nacional de Operaciones, se encuentra disponible en Lima, al frente de la coordinacin de operaciones, y que los otros
miembros del Sistema Nacional de Defensa Civil se han activado.
. Que se adelanta la verificacin de afectacin e identificacin del evento desastroso por parte del COEN y se le dar a conocer una vez se
disponga de la informacin de las entidades tcnicas y las redes institucionales del SINADECI.
. Condiciones del edificio del INDECI, COEN y/o de las instalaciones de las Salas de Crisis o sitios de reunin pre-establecidos para la
. Contacte con las entidades tcnicas que puedan disponer de informacin sobre el evento y sus posibles efectos secundarios que puedan
generar un impacto mayor, segn los protocolos establecidos.
. De ser necesario comunquese con el Alcalde Metropolitano y el Presidente del Gobierno Regional del rea afectada.
JI-4. Active y convoque a los miembros del SINADECI
Solicite a cada miembro la recopilacin de la informacin necesaria de las tareas bajo su responsabilidad.
JI-5. Hgase presente a la mayor brevedad el COEN y evale la situacin.
JI-6. Verifique tener a la mano los planes y protocolos, secuencia de mando, contactos, medios de comunicacin:
El Protocolo de actuacin en casos de eventos de gran magnitud.
. Establezca una forma de comunicaciones confiable entre usted, su segundo al mando, la PCM y Presidencia.
. Tenga presente quienes van a ser sus interlocutores metropolitanos / regionales/ nacionales y establezca comunicacin confiable. La
comunicacin entre el Presidente de la Repblica, PCM, Presidente del Gobierno Regional del Callao, el Alcalde Metropolitano, Jefes de DC
y usted debe ser muy clara, permanente y fluida.
JI-7. Reciba simultneamente informacin de la PCM sobre decisiones del Presidente del Consejo de Ministros o del Presidente de la
Repblica, que lo facultarn para realizar contactos con el Alto Gobierno y en su calidad de Secretario Tcnico de la Comisin Multisectorial
convocar a una primera reunin de la misma.
JI-8. Informe a Ministros, Directores de entidades del SINADECI sobre el evento y las actividades a realizar:
.Las caractersticas del evento ocurrido, los escenarios y riesgos asociados
.Las instrucciones del Presidente.
.Los procedimientos para el Manejo de una Emergencia Nacional y los protocolos existentes.
.La activacin de la Sala de Crisis y la primera reunin de la Comisin Multisectorial.
.Solicite la activacin de los Planes Sectoriales e Institucionales.
JI-9. Hgase presente a la mayor brevedad en la sede establecida como Sala de Crisis o sitio de reunin previamente establecido para la
Comisin Multisectorial con la informacin recibida y consolidada por el COEN y los reportes que haya recibido de los Secretarios Tcnicos
de las oficinas de DC Metropolitana y Regional, Ministros y Coordinadores de reas Funcionales y/o representantes de los sectores.

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REGIONAL
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Secuencia
JI 10
Provea a los Miembros de la Comisin la

informacion de la afectacin. Invite a
Ministerios a dar reportes.
En la reunin de la Comisin
Multisectorial recomiende sobre necesidad
de declaratoria de emergencia (nacional,
regional o distrital)
JI 11
Actividades
PRELIMINAR DE ACCIN
JI-10. Provea a los Miembros de la Comisin Multisectorial la informacin sobre la evaluacin de la afectacin del desastre con base
en la informacin disponible e invite a los representantes de cada uno de los Ministerios a dar su reporte con el objeto de tener una
dimensin lo ms completa posible sobre la magnitud y complejidad de la situacin, la distribucin de los daos, la disponibilidad de
recursos. Se debe generar un balance sobre:
. Riesgos asociados y escenario de afectacin.
. Acciones realizadas a nivel metropolitano regional y nacional.
. Planes sectoriales.
. Polticas y recomendaciones sugeridas.
. Medidas especiales adoptadas.
JI-11. En la reunin de la Comisin Multisectorial, recomiende la necesidad de hacer una declaratoria de estado de emergencia
(nacional, regional o distrital), proponga las prioridades para el manejo de la emergencia, y ayude a establecer cul es la capacidad de
apoyo Nacional en funcin de los recursos fsicos, tcnicos y humanos, generando los siguientes productos:
. Recomendacin declaratoria de emergencia (tipo de fenmeno ocurrido, intensidad o dimensin aproximada, influencia territorial,
estimacin de la afectacin en vidas, riesgos asociados al evento principal.
. Plan de inversin.
. Apoye la definicin de prioridades para el contenido del boletn para la primera rueda de prensa del Presidente de la Repblica o del
Presidente del Consejo de Ministros con el fin de ofrecer informacin sobre:
. Informacin sobre activacin del SINADECI y la Sala de Crisis.

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MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia
Active el Plan de Operaciones Nacional e

informe al Presidente del Gobierno
Solicite informacin actualizada y

organizada a Coordinadores de reas
Funcionales y de Tareas para ser
presentada en la 2a sesin de la Comisin
Multisectorial.
Actividades
JI 12
JI 13
JI-12. Si se considera lo sucedido como una emergencia de carcter nacional, active el Plan de Operaciones Nacional e informe la
decisin al Presidente del Gobierno Regional y Alcalde Metropolitano. Solicite:
.Elaborar reporte de situacin para el Presidente y para la Segunda Sesin de la Comisin Multisectorial ampliada.
.Requerir a los Comits DC de la zona afectada y a los Sectores definidos, los Planes de Accin respectivos.
. Analizar disposiciones legales y de excepcin.
. Plan de inversin.
JI-13. Solicite informacin actualizada y organizada a los Coordinadores de reas Funcionales y de Tareas para ser presentada en la
Segunda sesin de la Comisin Multisectorial.
JI-14. Prepare la informacin para la Segunda sesin de la Comisin Multisectorial sobre:
.Apreciacin de la magnitud del desastre con base en los resultados del EDAN.
.Anlisis de Capacidad segn nivel.
.Listado de necesidades prioritarias.
.La sntesis del Plan de Accin.
JI 14
Prepare la informacin para la 2a sesin de


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REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia
Asista a la 2a Comisin Multisectorial
ampliada para analizar la instalacin de la
Oficina Conjunta de Operaciones.
Apoye la organizacin de una segunda

rueda de prensa dnde el Presidente o la
PCM presentar las conclusiones de la 2da
JI 15
JI 16
Participe en las reuniones de la Oficina

Conjunta de Operaciones y haga
seguimiento a la situacin
JI 17

establecida a las reuniones de la Comisin
Multisectorial
JI 18
Actividades
JI-15. Asista a la Segunda sesin de la Comisin Multisectorial ampliada la cual orientar el manejo de la emergencia y definir la
instalacin de la Oficina Conjunta de Operaciones, con base en los siguientes aspectos:
.Presente la evaluacin con los representantes de los Comits de Defensa Civil Regional del Callao y de Lima Metropolitana de la
situacin a partir de las actividades de respuesta iniciales.
.Consolidado de afectacin y daos complementado con las diferentes instituciones y sectores representados en las localidades o
regiones afectadas.
.Se efectan los ajustes necesarios y se define el Plan de Accin Integral (documento que recoge los objetivos, estrategias,
direccionamiento tctico y recursos especficos) en un formato que sea apropiado para el nivel de complejidad de la
emergencia/desastre.
. Se discute y aprueba la instalacin de la Oficina Conjunta de Operaciones de acuerdo con los procedimientos pre-establecidos y se
define con el Alcalde Metropolitano y el Presidente del Gobierno Regional del Callao, los responsables principales y suplentes,
procedimientos y turnos de operacin conjunta y la frecuencia de las sesiones de toma de decisiones con los titulares.
JI-16. Apoye la organizacin de una segunda rueda de prensa dnde el Presidente de la Repblica o de la PCM presentar las
conclusiones de la Segunda sesin de la Comisin Multisectorial ampliada, de acuerdo con los protocolos de informacin pblica.
JI-17. Participe en las reuniones de la Oficina Conjunta de Operaciones y haga seguimiento a la situacin asegurando:
.Estar enterado de la afectacin y los principales acontecimientos relacionados con la emergencia. De ser necesario, confirme con los
Comits de Defensa Civil sobre el terreno las posibles afectaciones.
.Recomendar a las autoridades pertinentes tomar las decisiones de carcter excepcional y las decisiones polticas y jurdicas ms
importantes.
.Estar pendiente de la necesidad de ampliacin del perodo de vigencia del estado de emergencia, en caso de ser necesario.
. Garantizar el mximo compromiso institucional, pblico, privado y de la sociedad civil organizada y la cooperacin internacional,
en la atencin de la emergencia.
. Supervisar y garantizar la gestin del Sistema Nacional de Defensa Civil.
.Asumir el liderazgo social y convocar la solidaridad nacional e internacional, garantizando la adecuada articulacin y coordinacin
con los cooperantes.
.Informar de manera permanente a la poblacin sobre los avances en la atencin de la emergencia, las estrategias y procedimientos
de apoyo existentes y los llamados a la poblacin sobre aspectos especficos (de acuerdo con los protocolos de informacin pblica
definidos conjuntamente con la Presidencia de la Repblica).
JI-18. Asista de acuerdo con la frecuencia establecida a las reuniones de la Comisin Multisectorial ampliadas que orientan el
accionar de la Oficina Conjunta de Operaciones, llevando la informacin necesaria sobre la evolucin de la situacin y nuevos
requerimientos.

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MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia
Desactive intervencin de entidades y
recursos de acuerdo con la evolucin de la
emergencia
Actividades
JI 19
JI-20. Evale el manejo de la emergencia y el proceso de rehabilitacin con la participacin de los actores del proceso.
JI 20
Evale el manejo de la emergencia y el

proceso de rehabilitacin
JI 21

Transmita el informe del manejo de la

emergencia y necesidades para la
reconstruccin a la PCM y la Comisin
Multisectorial
JI-19. Desactive la intervencin de las entidades y recursos de acuerdo con la evolucin de la emergencia.
JI-21. Sistematice y elabore un informe final sobre el manejo de la emergencia que incluya las recomendaciones necesarias para
futuros eventos, actualizando el Plan Nacional de Operaciones de Emergencia y los protocolos, en los aspectos pertinentes.
JI-22. Transmita el informe del manejo de la emergencia preparado en el nivel nacional y la informacin recibida de los Gobiernos
Regional y Metropolitano sobre las necesidades para el proceso de reconstruccin a la PCM y la Comisin Multisectorial.
JI 22
Figura 7. Secuencia de Actuacin del Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil

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GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
3.7. SECUENCIA DE ACTUACIN DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA O PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS
Secuencia
ACTIVACIN
PRESIDENTE DE LA REPBLICA/
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS
P1
Reciba informacin inicial del Jefe del

INDECI o del Presidente del Gobierno
sobre el evento(s) y daos causados.
Verifique informacin sobre la

emergencia por intermedio del
INDECI
Active y convoque a los miembros de

la Comisin Multisectorial de
Prevencin y Atencin de Desastres.
Solicit informacin
P2
P3
P4
Verifique la disponibilidad de
informacin, secuencia de mando,
P5
Hgase presente a la mayor brevedad

en la Sala de Crisis o sitio de reunin
de la Comisin Multisectorial
Actividades
P-1. Reciba la informacin inicial del evento del Jefe del INDECI o del Presidente del Gobierno Regional y Alcalde Metropolitano sobre
el evento(s) y la magnitud inicial de los daos causados.
P-2. Verifique la informacin sobre la emergencia por intermedio del INDECI:
. Que el Jefe del INDECI o el Subjefe, se encuentran disponibles en Lima, al frente de la coordinacin nacional, y el Sistema Nacional de
Defensa Civil se ha activado.
. Que se adelanta la verificacin de afectacin e identificacin del evento desastroso y se le dar a conocer una vez se disponga de la
informacin de las entidades tcnicas y las redes institucionales del SINADECI.
. Condiciones del edifico del Palacio de Gobierno y/o de las instalaciones de la Sala de Crisis o sitios de reunin pre-establecidos para la
P-3. Active y convoque a los miembros de la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres.
Solicit a cada miembro la Comisin la recopilacin de la informacin necesaria de las tareas bajo su responsabilidad.
P-4. Verifique tener a la mano los planes y protocolos, secuencia de mando, contactos, medios de comunicacin:
. El Plan Nacional de Operaciones y el Protocolo de actuacin en casos de eventos de gran magnitud.. Asegrese de contar con un
funcionario segundo al mando siempre disponible.
. Establezca una forma de comunicaciones confiable entre usted, su segundo al mando y el Jefe del INDECI.
. Tenga presente quienes van a ser sus interlocutores metropolitanos / regionales y establezca comunicacin confiable con ellos.
. La comunicacin entre el Presidente del Gobierno Regional del Callao, el Alcalde Metropolitano, el Jefe del INDECI y usted debe ser
muy clara, permanente y fluida.
P5. Hgase presente a la mayor brevedad en la sede establecida como Sala de Crisis o sitio de reunin de la Comisin Multisectorial
previamente establecido.

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GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Secuencia
Evale el desastre, dimensione daos
y recursos. Reciba la informacin del
Jefe de INDECI y de los miembros de
la Comision Multisectorial
P6
Defina necesidad de hacer una

declaratoria de estado de emergencia,
las prioridades de manejo de la
emergencia, capacidad de apoyo
Nacional y la necesidad de hacer un
llamamiento internacional
P7
P8
Realice una rueda de prensa
NO
Atienda
Regional/
El evento es asumido a
nivel nacional?
SI
P9
PCM programa visita del Presidente

de la Repblica a zona afectada y su
participacin en 2da Comisin
Multisectorial para instalar la Oficina
Actividades
PRELIMINAR DE ACCIN
P-6.Evale la afectacin del desastre y analice la informacin disponible, con el objeto de tener una dimensin sobre la magnitud y
complejidad de la situacin, la distribucin de los daos, la disponibilidad de recursos. Reciba la informacin del Jefe del INDECI y
de los dems miembros de la Comisin Multisectorial sobre:
. Riesgos asociados y escenario de afectacin.
. Acciones realizadas a nivel metropolitano y regional.
. Polticas y recomendaciones sugeridas.
. Medidas especiales adoptadas.
P-7.Defina la necesidad de hacer una declaratoria de estado de emergencia, las prioridades para el manejo de la emergencia, la
capacidad de apoyo Nacional en funcin de los recursos fsicos, tcnicos y humanos y la necesidad de hacer un llamamiento de apoyo
a nivel Internacional generando los siguientes productos:
. Declaratoria de estado de emergencia.
. Plan de inversin.
. Defina prioridades para el contenido del boletn para la primera rueda de prensa.
P-8. Realice una rueda de prensa tendr los siguientes objetivos a) Generar confianza y cooperacin ciudadana y b) garantizar el
orden en la poblacin afectada y nacional c) Reforzar el respaldo institucional a los Gobiernos Regional Metropolitano y
Distritales, y ofrecer informacin sobre:
. Declaracin del estado de emergencia y su mbito y/o jurisdiccin
. Informacin sobre activacin del SINADECI y la Sala de Crisis.
P-9.El Presidente del Consejo de Ministros programar la visita del Presidente de la Repblica a la zona afectada y su participacin
en el 2do Comisin Multisectorial ampliada la cual instalar la Oficina Conjunta de Operaciones.

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GOBIERNO
REGIONAL
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Secuencia
P10
Presida la 2a sesin de la Comisin

Multisectorial ampliada que orienta el
manejo de la emergencia e instala
Oficina Conjunta de Operaciones
P11
Realice rueda de prensa sobre

conclusiones de la 2a sesin de la
Comisin Multisectorial ampliada
P12
Haga seguimiento a las acciones de la

Oficina Conjunta de Operaciones
Presida o delegue en PCM las

sesiones de la Comisin Multisectorial
ampliada para orientar manejo de
emergencia
P13
Actividades
P-10.Presida la Segunda sesin de la Comisin Multisectorial ampliada la cual orientar el manejo de la emergencia y definir la
instalacin de la Oficina Conjunta de Operaciones, con base en los siguientes aspectos:
. Evaluacin con los representantes de los Comits de Defensa Civil Regional del Callao y de Lima Metropolitana de la situacin a partir
de las actividades de respuesta iniciales.
. Consolidado de afectacin y daos complementado con las diferentes instituciones y sectores representados en las localidades o regiones
afectadas.
. Se efectan los ajustes necesarios y se define el Plan de Accin Integral (documento que recoge los objetivos, estrategias,
direccionamiento tctico y recursos especficos) en un formato que sea apropiado para el nivel de complejidad de la emergencia/desastre.
. Instalacin de la Oficina Conjunta de Operaciones de acuerdo con los procedimientos pre-establecidos y defina con el Alcalde
Metropolitano y el Presidente del Gobierno Regional del Callao, los responsables principales y suplentes, procedimientos y turnos de
operacin conjunta y la frecuencia de las sesiones de toma de decisiones con los titulares7.
P-11.Realice una segunda rueda de prensa presentando las conclusiones de la Segunda sesin de la Comisin Multisectorial ampliada, de
acuerdo con los protocolos de informacin pblica.
P-12.Haga seguimiento a las acciones de la Oficina Conjunta de Operaciones con las siguientes responsabilidades:
. Estar enterado de la afectacin y los principales acontecimientos relacionados con la emergencia.
. Garantizar el mximo compromiso institucional en la atencin de la emergencia.
. Supervisar y garantizar la gestin del Sistema Nacional de Defensa Civil.
.Asumir el liderazgo social y convocar la solidaridad nacional e internacional, garantizando la adecuada articulacin y coordinacin con
los cooperantes.
.Informar de manera permanente a la poblacin sobre los avances en la atencin de la emergencia, las estrategias y procedimientos de
apoyo existentes y los llamados a la poblacin sobre aspectos especficos.
P-13.De acuerdo con las necesidades presida personalmente o delegue en el Presidente del Consejo de Ministros las sesiones de la
Comisin Multisectorial ampliada con el fin de seguir orientando el manejo de la emergencia y el accionar de la Oficina Conjunta de
Operaciones, as como aprobar la ampliacin del estado de emergencia si fuera necesario.
En los momentos iniciales se recomienda por lo menos una sesin cada seis horas y espaciar a 12 horas o ms en la medida que la atencin y la situacin de crisis se va resolviendo.

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GOBIERNO
REGIONAL
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Secuencia
Establezca con la Comisin

Multisectorial ampliada los
lineamientos para reconstruccin.
Desactive la intervencin de las

entidades y recursos de acuerdo con la
Actividades
P14
P-14.Establezca con la Comisin Multisectorial ampliada los lineamientos para el proceso de reconstruccin.
P-15. Desactive la intervencin de las entidades y recursos de acuerdo con la evolucin de la emergencia.
P15
Figura 8. Secuencia de Actuacin de Nivel Nacional

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METROPOLITANA
DE LIMA

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
3.8. SECUENCIA COORDINADA DE ACTUACIN DE LOS TRES NIVELES TERRITORIALES Y EL ALTO GOBIERNO
ALCALDE DISTRITAL
ALCALDE
METROPOLITANO /
PRESIDENTE REGIONAL
COMANDANTE
FUERZAS ARMADAS /
DIRECTOR DE LA
POLICA NACIONAL
ACTIVACIN
AD-1.
Reciba
la
informacin
inicial
del
Secretario
Tcnico
de
Defensa
Civil
o
del
encargado del COED sobre
la ocurrencia de un posible
desastre
de
magnitud
importante. Confirme la
ocurrencia
de
este,
precisando
informacin
sobre el tipo de evento, la
severidad,
la
cobertura
geogrfica y la poblacin
afectada inicialmente.
MINISTROS
JEFE DEL INDECI
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA /
PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
AM-1/PGR-1. Reciba las FFAA-1/PN-1.

Reciba M-1 Reciba la informacin JI-1. Reciba la informacin P-1. Reciba la informacin
llamadas de los Alcaldes informacin inicial del evento inicial del evento y la inicial del evento del COEN o inicial del evento del Jefe del
Provinciales / Distritales de los a travs de las redes de magnitud de los daos del Presidente del Gobierno INDECI o del Presidente del
sectores
afectados
o comunicacin
de
los causados en su sector a travs Regional
y
Alcalde Gobierno Regional y Alcalde
informacin del Secretario comandos y direcciones de las del COE Sectorial o de su Metropolitano y medios de Metropolitano
sobre
el
Tcnico de Defensa Civil o el Fuerzas Armadas/ Alcaldes delegado de Defensa Civil, y informacin,
sobre
el evento(s) y la magnitud inicial
encargado del COER/COEP, Provinciales / Distritales de de inmediato informe al Jefe evento(s) y la magnitud de los daos causados.
sobre el evento(s) y la los sectores afectados o del INDECI.
inicial de los daos causados.
magnitud inicial de los daos informacin
del
COE
Inicie bitcora.
causados, y de inmediato Metropolitano y Regional,
informe al INDECI.
sobre el evento(s) y la
JI-2. En caso de existir
AM-2/PGR-2. En caso de magnitud inicial de los daos
condiciones para la ocurrencia
existir condiciones para la causados, y de inmediato
de un tsunami activar la alerta
ocurrencia de un tsunami informe al INDECI. Inicie
de tsunami de acuerdo con los
active la alerta de tsunami de bitcora.
procedimientos.
acuerdo
con
los
procedimientos.
VERIFICACINY ACTIVACIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL / COMISIN MULTISECTORIAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
AD-2.
Verifique
por AM-3/PGR-3. Verifique por FFAA-2/PN-2. Verifique por M-2.
Verifique
por JI-3 Verifique por intermedio P-2. Verificar la informacin
intermedio del Secretario intermedio del Secretario intermedio de comandos y intermedio del representante del COEN la informacin que sobre la emergencia por
Tcnico de Defensa Civil o Tcnico de Defensa Civil direcciones de las Fuerzas de Defensa Civil en su sector est recibiendo sobre la intermedio del INDECI:
del encargado del COED la (Metropolitano o Regional) o Armadas la informacin sobre o del encargado del COE emergencia a travs de los . Las caractersticas del
informacin
que
est del Director del COEP/COER la emergencia:
Sectorial la informacin que diferentes
canales
de evento (tipo de fenmeno,
recibiendo
sobre
la la informacin que est siendo . Las caractersticas del est recibiendo a travs de los comunicacin:
intensidad
o
dimensin
emergencia a travs de los recibida sobre la emergencia a evento (tipo de fenmeno, diferentes
canales
de . Las caractersticas del aproximada) y sus posibles
diferentes
canales
de travs de los diferentes canales intensidad
o
dimensin comunicacin:
evento (tipo de fenmeno, impactos
y
distribucin
comunicacin:
de comunicacin:
aproximada) y sus posibles . Las caractersticas del intensidad
o
dimensin territorial, estimacin de
.Las
caractersticas
del .Las caractersticas del evento impactos
y
distribucin evento (tipo de fenmeno, aproximada) y sus posibles prdidas de vidas y nuevos
evento (tipo de fenmeno, (tipo de fenmeno, intensidad territorial, estimacin de intensidad
o
dimensin impactos
y
distribucin peligros
derivados
del
intensidad o dimensin o dimensin aproximada) y sus prdidas de vidas y nuevos aproximada) y sus posibles territorial, estimacin de principal.
aproximada) y sus posibles posibles
impactos
y peligros
derivados
del impactos
y
distribucin prdidas de vidas y nuevos
impactos y distribucin distribucin
territorial, principal.
territorial, estimacin de peligros derivados
Regin del Callao
42
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
ALCALDE DISTRITAL
territorial, estimacin de
prdidas de vidas y nuevos
peligros
derivados
del
principal.
. Los avances en la primera
respuesta y las actividades
que se adelantan para
verificar los niveles de
afectacin.
. Condiciones del edificio de
la Alcalda Distrital, del
COED
y/o
de
las
instalaciones de las Salas de
Crisis o sitios de reunin
pre-establecidos
de
los
Comits de Defensa Civil.
AD-3. Active y convoque a
los miembros del Comit de
Defensa Civil y a los
responsables
de
la
coordinacin
de
las
diferentes reas funcionales
segn el POE.
Solicit a cada miembro del
Comit la recopilacin de la
informacin necesaria de las
tareas
bajo
su
responsabilidad.

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
ALCALDE
METROPOLITANO /
PRESIDENTE REGIONAL
estimacin de prdidas de
vidas y nuevos peligros
derivados del principal.
. Que el Secretario Tcnico de
Defensa Civil, se encuentra
disponible en Lima - Callao, al
frente de la coordinacin
Metropolitana/Regional, y el
Sistema Regional de Defensa
Civil se ha activado8.
.Los avances en la primera
respuesta y las actividades que
se estn desarrollando para
verificar los niveles de
afectacin.
. Condiciones del edificio de la
Alcalda Metropolitana y del
Gobierno
Regional,
del
COEP/COER y/o de las
Crisis o sitios de reunin preestablecidos de los Comits de
Defensa Civil.
AM-4/PGR-4.
Active
y
convoque a los miembros del
Comit de Defensa Civil y a
los
responsables
de
la
coordinacin de las diferentes
reas funcionales segn el
POE.
COMANDANTE
FUERZAS ARMADAS /
DIRECTOR DE LA
POLICA NACIONAL
. La operatividad de las
unidades en el lugar de los
hechos, y disponga las
unidades de apoyo de ser
necesario.
. Evale la seguridad en sus
centros
institucionales,
riesgos asociados al evento
inicial y condiciones de
seguridad en la zona afectada.
FFAA-3/PN-3. Llame al Jefe
del INDECI y al Ministro de
Defensa, y proporcione un
reporte inicial del evento y de
la afectacin conocida.
FFAA-4/PN-4.
Verifique
tener a la mano los planes y
protocolos, secuencia de
mando, contactos, medios de
comunicacin:
. El Protocolo de actuacin en
casos de eventos de gran
magnitud.
. Asegrese de contar con un
funcionario segundo al mando
siempre disponible.
. Establezca una forma de
comunicaciones
confiable
entre usted, su segundo al
mando y las diferentes
Fuerzas Armadas.
MINISTROS
JEFE DEL INDECI
prdidas de vidas y nuevos

peligros
derivados
del
principal.
.Que el encargado de Defensa
Civil de su Sector, los
Viceministros y Directores, se
encuentran disponibles en
Lima, al frente de la
coordinacin sectorial, y su
participacin
en
las
actividades
del
Sistema
Nacional de Defensa Civil.
. Que se realiza la verificacin
de afectacin del evento
desastroso en su sector y se le
dar a conocer la informacin
una vez se disponga de la
misma, por parte de las
entidades tcnicas y las redes
institucionales del SINADECI
en su sector.
. Condiciones del edifico del
Ministerio a su cargo y/o de
las instalaciones de la Sala de
Crisis o sitios de reunin preestablecidos y las condiciones
del Palacio de Gobierno y
sitios de reunin para la
. Que el Director Nacional de

Operaciones, se encuentra
disponible en Lima, al frente
de la coordinacin de
operaciones, y que los otros
miembros
del
Sistema
Nacional de Defensa Civil se
han activado.
. Que se adelanta la
verificacin de afectacin e
identificacin del evento
desastroso por parte del
COEN y se le dar a conocer
una vez se disponga de la
informacin de las entidades
tcnicas
y
las
redes
institucionales
del
SINADECI.
. Condiciones del edificio del
INDECI, COEN y/o de las
Crisis o sitios de reunin preestablecidos para la Comisin
. Contacte con las entidades
tcnicas que puedan disponer
de informacin sobre el
evento y sus posibles efectos
secundarios
que
puedan
generar un impacto mayor,
segn
los
protocolos
establecidos.
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA /
PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
. Que el Jefe del INDECI o el
Subjefe,
se
encuentran
disponibles en Lima, al frente
de la coordinacin nacional, y
el Sistema Nacional de
Defensa Civil se ha activado.
. Que se adelanta la
verificacin de afectacin e
identificacin del evento
desastroso y se le dar a
conocer una vez se disponga
de la informacin de las
entidades tcnicas y las redes
institucionales
del
SINADECI.
. Condiciones del edifico del
Palacio de Gobierno y/o de
las instalaciones de la Sala de
Crisis o sitios de reunin preestablecidos para la Comisin
Multisectorial.
P-3. Active y convoque a los
miembros de la Comisin
Multisectorial de Prevencin
y Atencin de Desastres.
Solicit a cada miembro la
Comisin la recopilacin de la
tareas bajo su responsabilidad.
En el caso de Lima Metropolitana, se est en proceso de transferencia las funciones regionales

Regin del Callao
43
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
ALCALDE DISTRITAL
AD-4. Verifique tener a la
mano
los
planes
y
protocolos, secuencias de
comunicacin:
. El Plan de Operaciones de
Emergencias de su Distrito y
el Protocolo de Actuacin.
. Una bitcora de su
actuacin.
funcionario segundo al
mando siempre disponible.
comunicaciones confiable
mando, Secretario Tcnico
de DC y el COE Distrital.
. El directorio institucional
de las entidades del Comit
de Defensa Civil a nivel
local y las cabezas a nivel
regional/metropolitano para
posibles contactos.
. Tenga presente quienes van
a ser sus interlocutores
provinciales
/
metropolitanos / regionales y
establezca
comunicacin

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
ALCALDE
METROPOLITANO /
PRESIDENTE REGIONAL
Solicite a cada miembro del
Comit la recopilacin de la
tareas bajo su responsabilidad.
M-5/PGR-5. Verifique tener a
la mano los planes y
protocolos,
secuencia
de
comunicacin:
. El Plan de Operaciones de
Emergencias
de
Lima
Metropolitana y la Regin
Callao y los Protocolos de
Actuacin.
siempre disponible.
.Establezca una forma de
comunicaciones
confiable
mando, Secretario Tcnico de
DC
y
el
COE
Regional/Metropolitano.
El
directorio institucional de las
entidades del Comit de
Defensa
Civil
Regional/Metropolitano y las
cabezas a nivel nacional y
distritales
para
posibles
contactos.
COMANDANTE
FUERZAS ARMADAS /
DIRECTOR DE LA
POLICA NACIONAL
metropolitanos / regionales/
nacionales
y
establezca
comunicacin confiable con
ellos.
. La comunicacin entre el
Ministro
de
Defensa,
Presidente
del
Gobierno
Regional del Callao, el
Alcalde Metropolitano, Jefes
de DC y usted debe ser muy
FFAA-5/PN-5.
Hgase
presente a la mayor brevedad
en el sitio establecido como
Sala de Crisis de las Fuerzas
Armadas o sitio de reunin
previamente
establecido.
Evalu
la
situacin,
planifique y coordine:
. El control de entrada y salida
de la poblacin de las
ciudades afectadas.
. Garantizar accesos y
movilizacin prioritaria a
personal de socorro y aquellos
que deben acudir a las
reuniones de las Salas de
Crisis y los Centros de
Operaciones de Emergencia
Nacional,
los
Comits
Metropolitano, Regional y
Distritales de Defensa Civil.

Regin del Callao
MINISTROS
JEFE DEL INDECI
M-3. Reciba comunicacin

del Jefe del INDECI, si el
desastre es considerado un
evento de carcter Nacional,
informando sobre:
.El evento ocurrido.
.Las
instrucciones
del
Presidente.
.La Convocatoria a la reunin
de la Comisin Multisectorial,
solicitndole a cada miembro
la
recopilacin
de
la
tareas
bajo
su
responsabilidad.
.
De
ser
necesario
comunquese con el Alcalde
Metropolitano y el Presidente
del Gobierno Regional del
rea afectada.
M-4. Verifique tener a la

mano los planes y protocolos,
secuencia
de
mando,
contactos,
medios
de
comunicacin:
magnitud.
siempre disponible.
comunicaciones
confiable
mando, la PCM y Presidencia.
. El directorio institucional de
para posibles contactos.
JI-4. Active y convoque a los

miembros del SINADECI
Solicit a cada miembro la
recopilacin
de
la
tareas
bajo
su
responsabilidad.
JI-5. Hgase presente a la
mayor brevedad el COEN y
evale la situacin.
JI-6. Verifique tener a la
mano los planes y protocolos,
secuencia
de
mando,
contactos,
medios
de
comunicacin:
magnitud.
siempre disponible.
comunicaciones
confiable
mando, la PCM y Presidencia.
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA /
PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
P-4. Verifique tener a la mano
los planes y protocolos,
secuencia
de
mando,
contactos,
medios
de
comunicacin:
. El Plan Nacional de
Operaciones y el Protocolo de
actuacin en casos de eventos
de gran magnitud.. Asegrese
de contar con un funcionario
segundo al mando siempre
disponible.
comunicaciones
confiable
mando y el Jefe del INDECI.
metropolitanos / regionales y
establezca
comunicacin
Presidente
del
Gobierno
Alcalde Metropolitano, el Jefe
del INDECI y usted debe ser
muy clara, permanente y
fluida.
44
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
ALCALDE DISTRITAL
coordinador del Comit
Metropolitano y/o Regional
del Callao, usted y su
Comit de Defensa Civil
Distrital debe ser muy clara,
permanente y fluida.
AD-5. Hgase presente a la
mayor brevedad en el sitio
establecido como Sala de
Crisis Distrital.

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
ALCALDE
METROPOLITANO /
PRESIDENTE REGIONAL
. Tenga presente quienes van a
ser
sus
interlocutores
provinciales / metropolitanos /
regionales
y
establezca
ellos.
. La comunicacin entre usted
y su Comit de Defensa Civil y
las autoridades del nivel
nacional (Jefe del INDECI,
PCM) debe ser muy clara,
AM-6/PGR-6.
Hgase
presente a la mayor brevedad
en el sitio establecido como
Sala de Crisis Metropolitana /
Regional o sitio de reunin
COMANDANTE
FUERZAS ARMADAS /
DIRECTOR DE LA
POLICA NACIONAL
. Garantizar acceso y rutas a
funcionarios de salud a
centros asistenciales.
. Reforzar vigilancia de
entidades
pblicas,
comerciales y privadas.
. Facilitar movilizacin y
circulacin.
.
Garantizar
acceso
y
movilizacin a personal para
la primera respuesta.
FFAA-6/PN-6. Permanezca
en contacto directo con
comandos que tienen enlace
con los Comits de DC.
FFAA-7/PN-7.
Reciba
llamada de del Ministro de
Defensa sobre la Primera
Reunin de la Comisin
Multisectorial
y
los
requerimientos
de
informacin y de su presencia
en la misma.
FFAA-8/PN-8.
Hgase
presente en la reunin de la
Primera
Comisin
Multisectorial, si as fue
solicitado por el Ministro de
Defensa
y
lleve
la
informacin
sobre
la
situacin, acciones llevadas a
cabo, recursos existentes y
necesidades.

Regin del Callao
MINISTROS
JEFE DEL INDECI

nacionales
y
establezca
ellos.
. La comunicacin entre
usted, el Presidente de la
Repblica,
la
PCM,
Presidente
del
Gobierno
Alcalde Metropolitano, Jefe
de INDECI debe ser muy
M-5. Hgase presente a la
mayor brevedad en la sede
establecida como Sala de
Crisis Sectorial o sitio de
reunin
previamente
establecido para el COE
Sectorial y/o su oficina,
convoque al representante de
Defensa Civil de su sector, los
Directores de las instituciones
adscritas al Ministerio y avise
sobre la situacin.
nacionales
y
establezca
ellos.
Presidente de la Repblica,
PCM,
Presidente del
Gobierno
Regional
del
Callao,
el
Alcalde
Metropolitano, Jefes de DC y
usted debe ser muy clara,
JI-7. Reciba simultneamente
informacin de la PCM sobre
decisiones del Presidente del
Consejo de Ministros o del
Presidente de la Repblica,
que lo facultarn para realizar
contactos con el Alto
Gobierno y en su calidad de
Secretario Tcnico de la
Comisin
Multisectorial
convocar a una primera
reunin de la misma.
M-6. En la reunin sectorial

evale problemas, riesgos
asociados,
recursos
institucionales:
humanos,
logsticos,
financieros
y
prepare el Plan Sectorial
relacionado con su Ministerio
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA /
PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
P5. Hgase presente a la
Crisis o sitio de reunin de la
Comisin
Multisectorial
JI-8. Informe a Ministros,

Directores de entidades del
SINADECI sobre el evento y
las actividades a realizar:
45
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
ALCALDE DISTRITAL

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
ALCALDE
METROPOLITANO /
PRESIDENTE REGIONAL
COMANDANTE
FUERZAS ARMADAS /
DIRECTOR DE LA
POLICA NACIONAL
MINISTROS
JEFE DEL INDECI
generando los siguientes

productos:
. Evaluacin inmediata de los
riesgos
asociados
o
secundarios
que
puedan
sobrevenir en las prximas
horas.
. Revisin y aprobacin del
Plan Sectorial a exponer en la
sala de crisis.
.Las caractersticas del evento

ocurrido, los escenarios y
riesgos asociados
.Las
instrucciones
del
Presidente.
.Los procedimientos para el
Manejo de una Emergencia
Nacional y los protocolos
existentes.
.La activacin de la Sala de
Crisis y la primera reunin de
la Comisin Multisectorial.
.Solicite la activacin de los
Planes
Sectoriales
e
Institucionales.
M-7.
Prepare
para
la
convocatoria de la Primera
Comisin Multisectorial la
informacin necesaria de
acuerdo con las orientaciones
recibidas del Jefe del INDECI
sobre temas a tratar. Ajuste y
prepare informacin y Plan
para presentacin en la
Comisin.

Regin del Callao
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA /
PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
JI-9. Hgase presente a la

Crisis o sitio de reunin
previamente establecido para
con la informacin recibida y
consolidada por el COEN y
los reportes que haya recibido
de los Secretarios Tcnicos de
las
oficinas
de
DC
Metropolitana y Regional,
Ministros y Coordinadores de
reas
Funcionales
y/o
representantes de los sectores.
46
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
ALCALDE DISTRITAL

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
ALCALDE
METROPOLITANO /
PRESIDENTE REGIONAL
COMANDANTE
FUERZAS ARMADAS /
DIRECTOR DE LA
POLICA NACIONAL
MINISTROS
JEFE DEL INDECI
PRIMERA REUNIN COMIT DE DEFENSA CIVIL / COMISIN MULTISECTORIAL Y DEFINICIN DEL PLAN DE ACCIN PRELIMINAR
AD-6. Evale la afectacin AM-7/PGR-7.
Evale
la FFAA-9/PN-9. Presente a M-8. Asista y brinde a los JI-10. Provea a los Miembros
del desastre y analice la afectacin del desastre y solicitud del Ministro de Miembros de la Comisin de la Comisin Multisectorial
informacin proveniente de analice
la
informacin Defensa la informacin sobre Multisectorial la informacin la informacin sobre la
las distintas fuentes, con el proveniente de las distintas la evaluacin de la afectacin sobre la evaluacin de la evaluacin de la afectacin
objeto
de
tener
una fuentes, con el objeto de tener del desastre en su sector con afectacin del desastre en su del desastre con base en la
dimensin sobre la magnitud una dimensin sobre la base en la informacin sector con base en la informacin disponible e
y complejidad
de
la magnitud y complejidad de la disponible con el objeto de informacin disponible con el invite a los representantes de
situacin, la distribucin de situacin, la distribucin de los tener una dimensin lo ms objeto de tener una dimensin cada uno de los Ministerios a
los daos, la disponibilidad daos, la disponibilidad de completa posible sobre la lo ms completa posible sobre dar su reporte con el objeto de
de recursos. Reciba la recursos. Reciba a travs del magnitud y complejidad de la la magnitud y complejidad de tener una dimensin lo ms
informacin del Secretario Secretario Tcnico y de los situacin, la distribucin de la situacin, la distribucin de completa posible sobre la
Tcnico de DC y de los dems miembros del Comit los daos, la disponibilidad de los daos, la disponibilidad de magnitud y complejidad de la
dems miembros del Comit Regional-Metropolitano
de recursos. Proporcionando un recursos. Proporcionando un situacin, la distribucin de
Distrital y Coordinadores de Defensa Civil y Coordinadores balance sobre:
balance sobre:
los daos, la disponibilidad de
reas Funcionales:
de
reas Funcionales la
.Afectacin sectorial y riesgos recursos. Se debe generar un
informacin sobre la situacin: .Afectacin sectorial y los asociados.
balance sobre:
. Fenmeno y afectacin .Fenmeno
y
afectacin riesgos asociados a la . Acciones realizadas a nivel
presentada.
presentada.
seguridad y orden pblico.
sectorial/ regional y medidas . Fenmeno y afectacin
. Riesgos asociados y .Riesgos asociados y escenario . Acciones realizadas a nivel especiales adoptadas.
presentada.
escenario de afectacin por de
afectacin
por
rea sectorial y regional y medidas .Organizacin y plan sectorial . Riesgos asociados y
rea funcional (Rescate y funcional
(Rescate
y especiales adoptadas.
por niveles territoriales
escenario de afectacin.
Seguridad; Salud, Asistencia Seguridad; Salud, Asistencia .Organizacin y plan de .Poltica sectorial adoptada.
. Acciones realizadas a nivel
Humanitaria;
Servicios Humanitaria;
Servicios accin por niveles territoriales .Recursos existentes.
metropolitano regional y
Generales, Hbitat y Medio Generales, Hbitat y Medio .Recursos existentes.
.Normas
de
actuacin, nacional.
Ambiente; y Logstica).
Ambiente; y Logstica).
.Normas
de
actuacin, polticas y recomendaciones . Condiciones y plan de orden
. Acciones realizadas en la . Acciones realizadas a nivel polticas y recomendaciones sugeridas.
pblico.
primera respuesta.
metropolitano - regional y sugeridas.
.Necesidades
iniciales
y . Planes sectoriales.
. Condiciones y plan de distrital.
. Polticas y recomendaciones
orden pblico.
. Condiciones y plan de orden estado de fondos financieros.
sugeridas.
.Verifique los protocolos y pblico.
M-9. En la reunin de la .
Medidas
especiales
mecanismos de coordinacin .Verifique los protocolos y
Comisin
Multisectorial adoptadas.
y comunicacin con los mecanismos de coordinacin y
participe en la discusin sobre . Necesidades iniciales y
miembros del Comit de DC comunicacin
con
los
la necesidad de hacer una estado de fondos financieros.
Regin del Callao
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA /
PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
P-6.Evale la afectacin del
desastre
y
analice
la
informacin disponible, con el
objeto de tener una dimensin
sobre
la
magnitud
y
complejidad de la situacin, la
distribucin de los daos, la
disponibilidad de recursos.
Reciba la informacin del Jefe
del INDECI y de los dems
miembros de la Comisin
Multisectorial sobre:
. Fenmeno y afectacin
presentada.
. Riesgos asociados y
escenario de afectacin.
. Acciones realizadas a nivel
metropolitano y regional.
. Condiciones y plan de orden
pblico.
. Polticas y recomendaciones
sugeridas.
.
Medidas
especiales
adoptadas.
. Necesidades iniciales y
estado de fondos financieros.
47
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
ALCALDE DISTRITAL
ALCALDE
METROPOLITANO /
PRESIDENTE REGIONAL
y coordinadores de las reas

funcionales, as como con el
nivel
metropolitano/
regional. En caso de ser
necesario, active los medios
alternativos
AD-7. Defina las prioridades
para el manejo de la
emergencia, la capacidad de
respuesta y autonoma del
Distrito en funcin de los
recursos fsicos, tcnicos y
humanos y la necesidad de
solicitar apoyo al nivel de
Gobierno Metropolitano y/o
Regional:
. Formule el Plan de Accin
preliminar que contenga la
priorizacin de los objetivos
para
manejar
la
emergencia/desastre
y
determine una estrategia
apropiada para la situacin
existente en el momento.
Los criterios de evaluacin
incluyen factores como la
situacin y las necesidades
de la poblacin, la salud, la
seguridad pblica, el estado
de la infraestructura crtica,
los costos estimados, y las
consideraciones
ambientales,
legales
y
polticas necesarias.
miembros del comit de

Defensa Civil y coordinadores
de las reas funcionales, as
como con el nivel nacional. En
caso de ser necesario, active
los medios alternativos
AM-8/PGR-8. Defina las
prioridades para el manejo de
la emergencia, la capacidad de
respuesta y autonoma de
Gobierno
MetropolitanoGobierno Regional en funcin
de los recursos fsicos,
tcnicos y humanos y la
necesidad de solicitar apoyo al
nivel de Gobierno Central:
.Analizar la necesidad de
disposiciones legales y de
excepcin.
. Formule el Plan de Accin
preliminar que contenga la
priorizacin de los objetivos
para manejar la emergencia
segn responsabilidades del
Gobierno Metropolitano
Regional Callao y determine
una estrategia apropiada para
la situacin existente en el
momento.
Los criterios de evaluacin
incluyen factores como la
situacin y las necesidades de
la poblacin, la salud, la
seguridad pblica, el estado de
COMANDANTE
FUERZAS ARMADAS /
DIRECTOR DE LA
POLICA NACIONAL

Regin del Callao
MINISTROS
JEFE DEL INDECI
declaratoria de estado de
emergencia
(nacional,
regional o distrital), las
la
emergencia,
y
el
establecimiento
de
la
capacidad de apoyo Nacional
en funcin de los recursos
fsicos, tcnicos y humanos,
productos:
JI-11. En la reunin de la
Comisin
Multisectorial,
recomiende la necesidad de
hacer una declaratoria de
estado
de
emergencia
(nacional, regional o distrital),
proponga las prioridades para
el manejo de la emergencia, y
ayude a establecer cul es la
capacidad de apoyo Nacional
en funcin de los recursos
fsicos, tcnicos y humanos,
productos:
. Recomendacin declaratoria
de emergencia (tipo de
fenmeno
ocurrido,
intensidad
o
dimensin
influencia
territorial,
estimacin de la afectacin en
vidas, riesgos asociados al
evento principal.
. Disposiciones legales y de
excepcin.
. Plan de Accin preliminar
aprobado
. Plan de inversin.
. Propuesta de llamamiento de
ayuda internacional.
. Apoye la definicin de
prioridades para el contenido
del boletn para la primera
rueda de prensa del Presidente
de la Repblica o del
Presidente del Consejo de
Ministros.
. Recomendacin declaratoria
de emergencia (tipo de
fenmeno
ocurrido,
intensidad
o
dimensin
aproximada,
influencia
territorial, estimacin de la
afectacin en vidas, riesgos
asociados al evento principal.
excepcin.
aprobado
. Plan de inversin.
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA /
PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
P-7.Defina la necesidad de
hacer una declaratoria de
estado de emergencia, las
la emergencia, la capacidad
de apoyo Nacional en funcin
de los recursos fsicos,
tcnicos y humanos y la
necesidad de hacer un
llamamiento de apoyo a nivel
Internacional generando los
siguientes productos:
. Declaratoria de estado de
emergencia.
excepcin.
aprobado
. Plan de inversin.
. Defina prioridades para el
contenido del boletn para la
primera rueda de prensa.
P-8. Realice una rueda de
prensa tendr los siguientes
objetivos
a)
Generar
confianza y cooperacin
ciudadana y b) garantizar el
orden en la poblacin afectada
y nacional c) Reforzar el
respaldo institucional a los
Gobiernos
Regional
48
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
ALCALDE DISTRITAL
. Coordine las acciones
operativas,
logsticas
y
financieras
con
los
responsables de cada rea
funcional y sus diferentes
tareas.
. Movilice los recursos
disponibles, de acuerdo a su
capacidad de atencin y a la
situacin
. Defina las necesidades
especficas para la solicitud
de
apoyo
de
la
Municipalidad
Metropolitana o el Gobierno
Regional, en el caso que sus
capacidades sean superadas9.

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
ALCALDE
METROPOLITANO /
PRESIDENTE REGIONAL
COMANDANTE
FUERZAS ARMADAS /
DIRECTOR DE LA
POLICA NACIONAL
MINISTROS
la infraestructura crtica, los

costos estimados, y las
consideraciones ambientales,
legales y polticas necesarias.
.Coordine
las
acciones
operativas,
logsticas
y
financieras
con
los
responsables de cada rea
funcional y sus diferentes
tareas.
.Movilice recursos disponibles,
de acuerdo a su capacidad de
atencin y a la situacin
.Defina
las
necesidades
especficas para la solicitud de
apoyo del nivel nacional, en el
caso que sus capacidades sean
superadas
. Defina prioridades para el
contenido del boletn para la
primera rueda de prensa.
AM-9/PGR-9. Realice una
rueda de prensa tendr los
siguientes objetivos a) Generar
confianza
y
cooperacin
ciudadana y b) garantizar el
orden en la poblacin afectada
y nacional
c) Reforzar el respaldo
institucional a los Gobiernos
Regional Metropolitano y
JEFE DEL INDECI

. Apoye la definicin de
prioridades para el contenido
del boletn para la primera
rueda de prensa del Presidente
de la Repblica o del
Presidente del Consejo de
Ministros con el fin de ofrecer
informacin sobre:
. El escenario conocido de
afectacin.
. La institucionalidad que
asume la responsabilidad en
la coordinacin del evento en
lo nacional, lo regional y lo
local y el marco normativo
que lo fundamenta.
. La solicitud de colaboracin
a la poblacin e invitacin a
la tranquilidad y peticin de
estar
atento
a
las
recomendaciones
de
autoridades locales y tcnicas
sobre los peligros que podran
sobrevenir.
.
Informacin
sobre
activacin del SINADECI y
la Sala de Crisis.
. Estrategia para el manejo de
ayudas.
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA /
PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
Metropolitano y Distritales, y
ofrecer informacin sobre:
. El escenario conocido de
afectacin.
asume la responsabilidad en la
coordinacin del evento en lo
nacional, lo regional y lo local
y el marco normativo que lo
fundamenta.
. Declaracin del estado de
emergencia y su mbito y/o
jurisdiccin
. La solicitud de colaboracin
a la poblacin e invitacin a la
tranquilidad y peticin de
estar
atento
a
las
recomendaciones
de
autoridades locales y tcnicas
sobre los peligros que podran
sobrevenir.
. Informacin sobre activacin
del SINADECI y la Sala de
Crisis.
. Estrategia para el manejo de
ayudas.
Puede asumir la decisin como mxima autoridad del CDC, en caso que los acontecimientos no le permitan

Regin del Callao
49
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
ALCALDE DISTRITAL

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
ALCALDE
METROPOLITANO /
PRESIDENTE REGIONAL
COMANDANTE
FUERZAS ARMADAS /
DIRECTOR DE LA
POLICA NACIONAL
Distritales,
y
ofrecer
informacin sobre:
. El escenario de afectacin.
asume la responsabilidad en la
coordinacin del evento en lo
nacional, lo regional y lo local
y el marco normativo que lo
fundamenta.
. La solicitud de colaboracin a
la poblacin e invitacin a la
tranquilidad y peticin de estar
atento a las recomendaciones
de autoridades locales y
tcnicas sobre los peligros que
podran sobrevenir.
. Informacin sobre activacin
del Comit de Defensa Civil y
la Sala de Crisis.
. Estrategia para manejo de
ayudas.
AD-8.Contacte al Presidente AM-10/PGR-10.Solicite
la FFAA-10/PN-10.
En
del Comit de Defensa Civil declaratoria de estado de coordinacin con el Ministro
Regional-Metropolitano
e emergencia al INDECI y envi de Defensa comunique las
informe si usted considera la informacin consolidada conclusiones de la 1er
que
la
capacidad
de sobre afectaciones presentadas Comisin Multisectorial a
respuesta del Distrito ha sido as:. Apreciacin de la comandos y direcciones, con
superada y si se requiere magnitud del desastre con base instrucciones para atender el
apoyo. Envi la informacin en los resultados del EDAN.
evento con el apoyo del
consolidada de acuerdo con . Anlisis de Capacidad del Gobierno Nacional o para
los mecanismos establecidos rea Metropolitana Regin atenderlo regionalmente sino
sobre:
Callao.
es considerado emergencia
nacional.
Regin del Callao
MINISTROS
JEFE DEL INDECI
M-10.
Comunique
las
conclusiones de la primera
reunin de la Comisin
Multisectorial a los diferentes
Directores de las instituciones
adscritas
al
Ministerio,
informando el nivel de
Declaratoria
de
la
emergencia declarada y las
polticas adoptadas para la
atencin de la misma.
JI-12. Si se considera lo
sucedido
como
una
emergencia
de
carcter
nacional, active el Plan de
Operaciones
Nacional
e
informe la decisin al
Presidente
del
Gobierno
Regional
y
Alcalde
Metropolitano. Solicite:
.Elaborar reporte de situacin
para el Presidente y para la
Segunda Sesin de la
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA /
PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
P-9. El Presidente del

Consejo
de
Ministros
programar la visita del
Presidente de la Repblica a
la zona afectada y su
participacin en el 2a
Comisin
Multisectorial
ampliada la cual instalar la
Oficina
Conjunta
de
Operaciones.
50
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
ALCALDE DISTRITAL
.Apreciacin de la magnitud
del desastre con base en los
resultados del EDAN.
. Anlisis de Capacidad del
Distrito.
. Listado de necesidades
prioritarias.
. La sntesis del Plan de
Accin Preliminar.
AD-9.Verifique peridica/ el
desarrollo de las acciones de
respuesta que estn siendo
efectuadas por su Comit de
Defensa Civil Distrital,
reuniendo la informacin
esencial de todas las
instituciones y sectores para
futuros reportes.
AD-10.Revise con el Comit
de Defensa Civil Distrital y
el Comit de Defensa Civil
Regional-Metropolitano la
situacin de emergencia
distrital para ratificar lo
sucedido al INDECI.

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
ALCALDE
METROPOLITANO /
PRESIDENTE REGIONAL
. Listado de necesidades
prioritarias.
. La sntesis del Plan de
Accin Preliminar.
AM-11/PGR-11.Permanezca
en contacto con los Alcaldes
de los Distritos afectados y
brinde apoyo y asesora en
funcin de los requerimientos.
De
conocer
alguna
informacin relevante, informe
esta de inmediato al INDECI.
AM-12/PGR-12.
De
ser
necesario, ratifique con los
Comits de Defensa Civil
Distritales sobre el terreno las
posibles afectaciones.
AM-13/PGR-13. Permanezca
atento a las posibles solicitudes
de
ampliacin
de
la
informacin
para
la
elaboracin del Plan de Accin
preliminar por parte del
Comit Multisectorial.
COMANDANTE
FUERZAS ARMADAS /
DIRECTOR DE LA
POLICA NACIONAL
FFAA-11/PN-11. Active el
Plan de Operaciones de cada
Fuerza:
.Cercirese que los comandos
y direcciones han establecido
enlace con los Comits de
DC respectivos.
.Establezca enlace directo con
el INDECI y defina Plan de
Comunicaciones
para
la
Emergencia. Control del
orden pblico y seguridad
ciudadana. Logstica area y
terrestre.
.Verifique la disponibilidad de
los oficiales de enlace de las
diferentes Fuerzas Armadas
para
participar
en
las
reuniones de los Comits de
DC en los distintos niveles de
Gobierno, con el fin de
asegurar la coordinacin para
las diferentes tareas en las que
es fundamental la seguridad.
.Establezca
puntos
de
vigilancia y control de la
seguridad en los sitios de
grandes flujos de personas y
recursos (aeropuerto, terminal
martimo, terrestre, sala de
crisis, hospitales) para los
diferentes niveles territoriales
segn
los
Planes
de
Operaciones.

Regin del Callao
MINISTROS
JEFE DEL INDECI
M-11.
Permanezca
en
contacto con los Directores o
responsables principales en su
sector y brinde apoyo y
asesora en funcin de los
requerimientos. De conocer
alguna informacin relevante,
informe esta de inmediato al
INDECI.
Comisin
Multisectorial
ampliada.
.Requerir a los Comits DC
de la zona afectada y a los
Sectores definidos, los Planes
de Accin respectivos.
.
Analizar
disposiciones
legales y de excepcin.
. Plan de inversin.
M-12. De ser necesario,

ratifique sobre el terreno las
posibles afectaciones.
JI-13. Solicite informacin

actualizada y organizada a los
Coordinadores
de
reas
Funcionales y de Tareas para
ser presentada en la Segunda
sesin de la Comisin
Multisectorial.
M-13. Prepare la informacin

para la 2da Comisin
Multisectorial
en
sesin
ampliada en la cual se
analizar la instalacin de la
Oficina
Conjunta
de
Operaciones.
Lleve
la
informacin
sobre
las
afectaciones, la atencin
efectuada y las necesidades.
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA /
PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
JI-14. Prepare la informacin

para la Segunda sesin de la
Comisin
Multisectorial
sobre:
.Apreciacin de la magnitud
del desastre con base en los
resultados del EDAN.
.Anlisis de Capacidad segn
nivel.
.Listado
de
necesidades
prioritarias.
.La sntesis del Plan de
Accin.
51
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
ALCALDE DISTRITAL
AD-11.Reciba la llamada de
confirmacin del Comit de
Defensa Civil RegionalMetropolitano
y/o
del
INDECI, respecto a las
conclusiones de la Comisin
Multisectorial con alguna de
las
dos
siguientes
posibilidades:
Se tiene certeza de lo
ocurrido pero se considera
que la situacin no amerita
declaratoria de emergencia
nacional,
debiendo
ser
atendido localmente con el
apoyo
regional
metropolitano.
El
Gobierno
Central
consider la situacin como
emergencia nacional, por lo
que el INDECI le solicita
ampliar la informacin, para
la elaboracin del Plan de
Accin por parte de la
Comisin Multisectorial en
segunda sesin ampliada.
AD-12.Revise con el Comit
de DC Distrital la situacin
de emergencia Distrital y las
necesidades detectadas al
momento para enviarlas al
INDECI para la segunda
sesin de la Comisin

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
ALCALDE
METROPOLITANO /
PRESIDENTE REGIONAL
AM-14/PGR-14. Espere las
conclusiones de la primera
sesin
de
la
Comisin
Multisectorial a travs del
INDECI, con las instrucciones
para atender el evento con el
apoyo del Gobierno Central o
para atenderlo regionalmente
sino
es
considerado
emergencia nacional.
AM-15/PGR-15. Comunique
la informacin recibida de la
primera sesin de la Comisin
Multisectorial a su Comit de
Defensa Civil Metropolitano Regional y a los Alcaldes de
los Distritos afectados.
AM-16/PGR-16. Prepare la
informacin
sobre
las
afectaciones,
la
atencin
efectuada y las necesidades
detectadas al momento en el
rea Metropolitana y el
Gobierno Regional del Callao
para llevar a la 2daComisin
Multisectorial
en
sesin
ampliada.
COMANDANTE
FUERZAS ARMADAS /
DIRECTOR DE LA
POLICA NACIONAL
FFAA-12/PN-12.
los Jefes de las diferentes
Fuerzas Armadas y los
Directores o responsables
principales en su sector y
brinde apoyo y asesora en
funcin de los requerimientos.
De
conocer
alguna
informacin
relevante,
informe esta de inmediato al
Ministro de Defensa y al
INDECI.
MINISTROS
JEFE DEL INDECI
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA /
PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
FFAA-13/PN-13. De ser
necesario, ratifique sobre el
terreno
las
posibles
afectaciones o situaciones de
orden pblico, si lo ameritan.
FFAA-14/PN-14. Prepare la
informacin para la 2da
Comisin Multisectorial en
sesin ampliada en la cual se
analizar la instalacin de la
Oficina
Conjunta
de
Operaciones y proporcione la
informacin al Ministro de
Defensa sobre la situacin de
orden
pblico,
las
afectaciones
de
las
instalaciones de las diferentes
Fuerzas Armadas, la atencin
efectuada y las necesidades.

Regin del Callao
52
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
ALCALDE DISTRITAL

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
ALCALDE
METROPOLITANO /
PRESIDENTE REGIONAL
COMANDANTE
FUERZAS ARMADAS /
DIRECTOR DE LA
POLICA NACIONAL
MINISTROS
JEFE DEL INDECI
ACCIONES PERMANTENTES COMIT DE DEFENSA CIVIL / COMISIN MULTISECTORIAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
AD-13. Haga seguimiento AM-17/PGR-17. Asista a la FFAA-15/PN-15. Asista a la M-14. Asista a la Segunda JI-15. Asista a la Segunda
permanente a travs de su Segunda
Comisin Segunda
Comisin Comisin
Multisectorial sesin de la Comisin
Comit de Defensa Civil y Multisectorial ampliada la cual Multisectorial
en
sesin ampliada,
brinde
la Multisectorial ampliada la
del COE Distrital a la evaluar la instalacin de la ampliada, si el Ministro de informacin actualizada sobre cual orientar el manejo de la
situacin y la evaluacin del Oficina
Conjunta
de Defensa lo solicita, en la cual afectacin del sector, balance emergencia y definir la
manejo de la emergencia:
Operaciones.
se analizar la instalacin de de recursos, plan sectorial y instalacin de la Oficina
la Oficina Conjunta de las
recomendaciones Conjunta de Operaciones, con
.Haga seguimiento al estado AM-18/PGR-18. Comunique Operaciones.
Lleve
la necesarias:
base en los siguientes
de
afectacin
y
los las decisiones tomadas e informacin
sobre
las
aspectos:
principales acontecimientos informacin recibida en la afectaciones, la atencin . Evaluacin de la situacin
relacionados
con
la Segunda
Comisin efectuada y las necesidades
sectorial
a
partir
de .Presente la evaluacin con
emergencia.
De
ser Multisectorial ampliada a su FFAA-16/PN-16. Comunique actividades
de
respuesta los representantes de los
necesario visite sobre el Comit de Defensa Civil las decisiones tomadas e inicial
terreno las situaciones ms Metropolitano - Regional y a informacin recibida en la .Consolidado de afectacin y Regional del Callao y de
crticas.
los Alcaldes de los Distritos Segunda
Comisin daos complementado con las Lima Metropolitana de la
. Actualice el consolidado de afectados.
Informe
las Multisectorial ampliada a sus diferentes
instituciones situacin a partir de las
afectacin y daos con base decisiones en relacin con:
diferentes
directores
y representado en su sector.
actividades
de
respuesta
en los informes EDAN.
. Consolidado de afectacin y representantes
de
las . Ajustes necesarios y iniciales.
. Revise y ejecute el Plan de daos
diferentes Fuerzas. Informe definicin del Plan de Accin .Consolidado de afectacin y
Accin de su Distrito para . El Plan de Accin Integral las decisiones en relacin con: Integral (documento que daos complementado con las
cada
perodo acordado a nivel nacional
. Consolidado de afectacin y recoge
los
objetivos, diferentes instituciones y
operacionaldefinido1
y . La conformacin de la daos
estrategias, direccionamiento sectores representados en las
haciendo
los
ajustes Oficina
Conjunta
de . El Plan de Accin Integral tctico y recursos especficos) localidades
o
regiones
pertinentes en concordancia Operaciones, la definicin de acordado a nivel nacional.
en un formato que sea afectadas.
con la situacin y las los responsables principales y . La conformacin de la apropiado para el nivel de .Se efectan los ajustes
directrices definidas por la suplentes, procedimientos y Oficina
Conjunta
de complejidad
de
la necesarios y se define el Plan
Comisin
Multisectorial turnos de operacin conjunta y Operaciones, la definicin de emergencia/desastre.
de
Accin
Integral
ampliada o la Oficina la frecuencia de las sesiones de los responsables principales y . Si se aprueba la instalacin (documento que recoge los
toma de decisiones de los suplentes, procedimientos y de la Oficina Conjunta de objetivos,
estrategias,
. Asegure la adecuada titulares.
turnos de operacin conjunta Operaciones de acuerdo con direccionamiento tctico y
ejecucin del Plan de
y la frecuencia de las sesiones los
procedimientos
pre- recursos especficos) en un
Accin y de la actuacin de
de toma de decisiones de los establecidos,
defina
los formato que sea apropiado
las
reas
funcionales
titulares.
responsables principales y para el nivel de complejidad
Regin del Callao
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA /
PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
P-10.Presida la Segunda
sesin de la Comisin
Multisectorial ampliada la
cual orientar el manejo de la
emergencia y definir la
instalacin de la Oficina
Conjunta de Operaciones, con
base en los siguientes
aspectos:
.
Evaluacin
con
los
representantes de los Comits
de Defensa Civil Regional del
Callao
y
de
Lima
Metropolitana de la situacin
a partir de las actividades de
respuesta iniciales.
. Consolidado de afectacin y
daos complementado con las
diferentes instituciones y
sectores representados en las
localidades
o
regiones
afectadas.
. Se efectan los ajustes
necesarios y se define el Plan
de
Accin
Integral
(documento que recoge los
objetivos,
estrategias,
direccionamiento tctico y
recursos especficos) en un
formato que sea apropiado
para el nivel de complejidad
de la emergencia/desastre.
53
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
ALCALDE DISTRITAL
(Rescate y Seguridad; Salud,
Asistencia
Humanitaria;
Servicios Generales, Hbitat
y Medio Ambiente; y
Logstica)
. Defina los recursos
especficos, las reservas y
las necesidades de apoyo
para la aplicacin de las
estrategias
operativas
seleccionadas.
. Tome las decisiones de
carcter excepcional y las
decisiones
polticas
y
jurdicas ms importantes.
. Garantice el mximo
compromiso
institucional
pblico, privado y de la
sociedad civil organizada y
la cooperacin en la
atencin de la emergencia.
. Resuelva los problemas y
las estrategias para atender
circunstancias claves.
. Supervise y garantice la
gestin de las entidades
coordinadoras
y
responsables
de
las
diferentes tareas.
. Asuma el liderazgo social y
convoque a la solidaridad
10

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
ALCALDE
METROPOLITANO /
PRESIDENTE REGIONAL
AM-19/PGR-19. Revise y
ejecute el Plan de Accin de su
competencia
de
manera
continua segn los perodos
operacionales definidos1y haga
ajustes
pertinentes
en
concordancia
con
las
directrices definidas en la
Segunda
Comisin
Tenga en cuenta la necesidad
de determinar la direccin
tctica
y
los
recursos
especficos, las reservas y las
necesidades de apoyo para la
aplicacin de las estrategias y
tcticas seleccionadas para la
fase operativa.
AM-20/PGR-20.Haga
seguimiento a la situacin a
travs
de
los
Alcaldes
Distritales y de su COE
Metropolitano Regional
asegurando:
. Estar enterado de la
afectacin y los principales
acontecimientos relacionados
con la emergencia. De ser
necesario, confirme con los
Comits de DC Distrital sobre
COMANDANTE
FUERZAS ARMADAS /
DIRECTOR DE LA
POLICA NACIONAL
FFAA-17/PN-17. Revise y
ejecute el Plan de Accin de
su competencia de manera
operacionales definidos y
haga los ajustes pertinentes en
concordancia
con
las
Comisin
Multisectorial
ampliada.
FFAA-18/PN-18.
Haga
seguimiento a la situacin a
travs de las diferentes
Fuerzas Armadas y de su
representacin
en
los
diferentes niveles de gobierno
y los Comits de Defensa
Civil correspondientes:
responsables sobre el terreno
las posibles afectaciones o
situaciones anormales.
. Tomar las decisiones de
carcter excepcional ms
importantes.
MINISTROS
JEFE DEL INDECI
suplentes para las tareas que

le corresponden a su sector,
los procedimientos y turnos
de operacin conjunta.
M-15.
Comunique
las
decisiones
tomadas
e
informacin recibida en la
Segunda
Comisin
Multisectorial ampliada a sus
diferentes
directores
y
representantes
sectoriales.
Informe las decisiones en
relacin con:
. Consolidado de afectacin y
daos
. El Plan de Accin Integral
acordado a nivel nacional.
. La conformacin de la
Oficina
Conjunta
de
Operaciones, la definicin de
los responsables principales y
suplentes, procedimientos y
turnos de operacin conjunta
y la frecuencia de las sesiones
de toma de decisiones de los
titulares.
M-16. Revise y ejecute el
Plan de Accin de su
competencia
de
manera
operacionales definidos y
de la emergencia/desastre.
. Se discute y aprueba la
instalacin de la Oficina
Conjunta de Operaciones de
acuerdo
con
los
procedimientos
preestablecidos y se define con el
Alcalde Metropolitano y el
Presidente
del
Gobierno
Regional del Callao, los
responsables principales y
de toma de decisiones con los
titulares.
JI-16. Apoye la organizacin
de una segunda rueda de
prensa dnde el Presidente de
la Repblica o de la PCM
presentar las conclusiones de
la Segunda sesin de la
Comisin
Multisectorial
ampliada, de acuerdo con los
protocolos de informacin
pblica.
JI-17. Participe en las
reuniones de la Oficina
Conjunta de Operaciones y
haga seguimiento a la
situacin asegurando:
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA /
PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
. Instalacin de la Oficina
Conjunta de Operaciones de
acuerdo
con
los
procedimientos
preestablecidos y defina con el
Alcalde Metropolitano y el
Presidente
del
Gobierno
Regional del Callao, los
responsables principales y
de toma de decisiones con los
titulares10.
P-11.Realice una segunda
rueda de prensa presentando
las conclusiones de la
Segunda
sesin
de
la
Comisin
Multisectorial
ampliada, de acuerdo con los
protocolos de informacin
pblica.
P-12.Haga seguimiento a las
acciones de la Oficina
Conjunta de Operaciones con
las
siguientes
responsabilidades:
En los momentos iniciales se recomienda por lo menos una sesin cada seis horas y espaciar a 12 horas o ms en la medida que la atencin y la situacin de crisis se va resolviendo.

Regin del Callao
54
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
ALCALDE DISTRITAL
distrital
y
al
apoyo
metropolitano regional.
. Informe de manera
permanente a la poblacin
sobre los avances en la
atencin de la emergencia,
las
estrategias
y
procedimientos de apoyo
existentes y los llamados a la
poblacin sobre aspectos
especficos (de acuerdo con
lo protocolos de informacin
pblica definidos por el
Gobierno Metropolitano
Regional y la Presidencia de
la Repblica).
AD-14. Mantenga contacto
permanente con el Gobierno
Metropolitano/Regional
a
travs del Alcalde
Presidente del Gobierno
Regional o sus Secretarios
Tcnicos de Defensa Civil
para estar informado de las
decisiones de la Oficina

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
ALCALDE
METROPOLITANO /
PRESIDENTE REGIONAL
el
terreno
las
posibles
afectaciones.
decisiones polticas y jurdicas
ms importantes.
.Solicitar, en caso de ser
necesario, la ampliacin del
perodo de vigencia del estado
de emergencia.
.Garantizar
el
mximo
compromiso
institucional,
sociedad civil organizada y la
cooperacin internacional, en
la atencin de la emergencia.
.Resolver problemas y atender
circunstancias claves.
. Supervisar y garantizar la
coordinadoras y responsables
de las diferentes tareas de las
reas funcionales (Rescate y
Seguridad; Salud, Asistencia
Humanitaria;
Servicios
Generales, Hbitat y Medio
Ambiente;
y
Logstica).
Asumir el liderazgo social y
convocar
la
solidaridad
metropolitana regional.
.Informar
de
manera
atencin de la emergencia, las
COMANDANTE
FUERZAS ARMADAS /
DIRECTOR DE LA
POLICA NACIONAL
.Garantizar
el
mximo
compromiso
institucional,
sociedad civil organizada en
el mantenimiento de la
seguridad y orden pblico.
. Resolver problemas y
atender circunstancias claves
relacionadas con el orden
pblico.
de las diferentes tareas bajo su
responsabilidad.

Regin del Callao
MINISTROS
JEFE DEL INDECI
haga los ajustes pertinentes en

concordancia
con
las
Comisin
Multisectorial
ampliada.
Tenga en cuenta la necesidad
de determinar la direccin
tctica
y
los
recursos
especficos, las reservas y las
necesidades de apoyo para la
aplicacin de las estrategias y
tcticas seleccionadas para la
fase operativa.
M-17.Haga seguimiento a la
situacin a travs de las
oficinas sectoriales con el fin
de:
sobre el terreno las posibles
afectaciones.
decisiones
polticas
y
. Garantizar
el
mximo
compromiso sectorial a nivel
institucional, pblico, privado
y de la sociedad civil
organizada y la cooperacin
.Estar
enterado
de
la
sobre el terreno las posibles
afectaciones.
.Recomendar
a
las
autoridades pertinentes tomar
las decisiones de carcter
excepcional y las decisiones
polticas y jurdicas ms
importantes.
.Estar pendiente de la
necesidad de ampliacin del
perodo de vigencia del estado
de emergencia, en caso de ser
necesario.
. Garantizar el mximo
compromiso
institucional,
sociedad civil organizada y la
cooperacin internacional, en
atender circunstancias claves.
gestin del Sistema Nacional
de Defensa Civil.
.Asumir el liderazgo social y
convocar
la
solidaridad
nacional e internacional,
garantizando la adecuada
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA /
PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
con la emergencia.
decisiones
polticas
y
. Garantizar el mximo
compromiso institucional en
gestin del Sistema Nacional
de Defensa Civil.
.Asumir el liderazgo social y
convocar
la
solidaridad
nacional e internacional,
garantizando la adecuada
articulacin y coordinacin
.Informar
de
manera
estrategias y procedimientos
de apoyo existentes y los
llamados a la poblacin sobre
aspectos especficos.
P-13.De acuerdo con las
necesidades
presida
personalmente o delegue en
el Presidente del Consejo de
Ministros las sesiones de la
55
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
ALCALDE DISTRITAL

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
ALCALDE
METROPOLITANO /
PRESIDENTE REGIONAL
COMANDANTE
FUERZAS ARMADAS /
DIRECTOR DE LA
POLICA NACIONAL
aspectos
especficos
(de
acuerdo con los protocolos de
informacin pblica definidos
conjuntamente
con
la
Presidencia de la Repblica).
AM-21/PGR-21. Asista de
acuerdo con la frecuencia
establecida a las reuniones de
ampliadas que orientan el
accionar
de
la
Oficina
Conjunta de Operaciones,
llevando
la
informacin
necesaria sobre la evolucin de
la
situacin
y
nuevos
requerimientos.

Regin del Callao
MINISTROS
JEFE DEL INDECI
internacional, en la atencin
de la emergencia.
articulacin y coordinacin
.Informar
de
manera
aspectos
especficos
(de
acuerdo con los protocolos de
informacin pblica definidos
conjuntamente
con
la
Presidencia de la Repblica).
de las diferentes tareas de las
reas funcionales a su cargo.
M-18. Asista de acuerdo con
la frecuencia establecida a las
reuniones de la Comisin
Multisectorial ampliadas que
orientan el accionar de la
Oficina
Conjunta
de
Operaciones, llevando la
informacin necesaria sobre
la evolucin de la situacin y
nuevos requerimientos.
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA /
PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
Comisin
Multisectorial
ampliada con el fin de seguir
orientando el manejo de la
emergencia y el accionar de
la Oficina Conjunta de
Operaciones,
as
como
aprobar la ampliacin del
estado de emergencia si
fuera necesario.
JI-18. Asista de acuerdo con

la frecuencia establecida a las
reuniones de la Comisin
Multisectorial ampliadas que
orientan el accionar de la
Oficina
Conjunta
de
Operaciones, llevando la
informacin necesaria sobre
la evolucin de la situacin y
nuevos requerimientos.
56
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
ALCALDE DISTRITAL

GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
ALCALDE
METROPOLITANO /
PRESIDENTE REGIONAL
COMANDANTE
FUERZAS ARMADAS /
DIRECTOR DE LA
POLICA NACIONAL
MINISTROS

AD-15.Desactive
la AM-22/PGR- Desactive la FFAA-19/PN-19. Desactive M-19.Desactive las entidades
intervencin de entidades y intervencin de las entidades y la intervencin de las y recursos de su sector de
recursos de acuerdo con la recursos de acuerdo con la entidades y recursos de acuerdo con la evolucin de la
acuerdo con la evolucin de la emergencia.
emergencia.
AD-16.Evale el manejo de AM-23/PGR-23. Evale el FFAA-20/PN-20. Evale el M-20.Evale el manejo de la
la emergencia y el proceso manejo de la emergencia y el manejo de la emergencia y el emergencia y el proceso de
de rehabilitacin con la proceso de rehabilitacin con proceso de rehabilitacin con rehabilitacin
con
la
participacin de los actores la participacin de los actores la participacin de los actores participacin de los actores
del proceso.
del proceso.
del proceso.
del proceso.
AD-17.Sistematice y elabore AM-24/PGR-24. Sistematice FFAA-21/PN-21. Sistematice M-21.Sistematize y elabore
un informe final sobre el y elabore un informe final y elabore un informe final un informe final sobre el
manejo de la emergencia sobre el manejo de la sobre el manejo de la manejo sectorial de la
que
incluya
las emergencia que incluya las emergencia que incluya las emergencia que incluya las
recomendaciones necesarias recomendaciones
necesarias recomendaciones necesarias recomendaciones necesarias
para
futuros
eventos, para
futuros
eventos, para
futuros
eventos, para
futuros
eventos,
actualizando el Plan de actualizando el Plan de actualizando el Plan de actualizando el Plan de
Operaciones de Emergencia Operaciones de Emergencia de Operaciones de Emergencia Operaciones sectorial y los
y los protocolos distritales, Lima Metropolitana y la en los componentes de protocolos, en los aspectos
en los aspectos pertinentes.
Regin
Callao
y
los Seguridad y Orden Pblico y pertinentes.
protocolos, en los aspectos los protocolos, en los aspectos
AD-18.Enve el informe del pertinentes.
pertinentes.
M-22. Enve el informe del
manejo de la emergencia y
manejo de la emergencia a
de las necesidades para el AM-25/PGR-25. Enve al FFAA-22/PN-22. Enve el nivel sectorial y de las
proceso de reconstruccin al Gobierno Central el informe informe del manejo de la necesidades para el proceso
Gobierno Metropolitano del manejo de la emergencia y emergencia al INDECI, la de reconstruccin a la PCM y
Regional.
de las necesidades para el PCM
y
la
Comisin la Comisin Multisectorial.
proceso de reconstruccin.
Multisectorial.

Regin del Callao
JEFE DEL INDECI
JI-19.
Desactive
la
intervencin de las entidades
y recursos de acuerdo con la
JI-20. Evale el manejo de la
emergencia y el proceso de
rehabilitacin
con
la
participacin de los actores
del proceso.
JI-21. Sistematice y elabore
un informe final sobre el
manejo de la emergencia que
incluya las recomendaciones
necesarias
para
futuros
eventos, actualizando el Plan
Nacional de Operaciones de
Emergencia y los protocolos,
en los aspectos pertinentes.
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA /
PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
P-14.Establezca
con
la
Comisin
Multisectorial
ampliada los lineamientos
para
el
proceso
de
reconstruccin.
P-15.
Desactive
la
intervencin de las entidades
y recursos de acuerdo con la
JI-21. Transmita el informe

del manejo de la emergencia
preparado en el nivel nacional
y la informacin recibida de
los Gobiernos Regional y
Metropolitano
sobre
las
necesidades para el proceso
de reconstruccin a la PCM y
la Comisin Multisectorial.
57
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO

Lima y Callao
Figura 9. Secuencia Coordinada de Actuacin de los Tres Niveles Territoriales y el Jefe del Instituto Nacional de Defensa
Civil


58
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO

Lima y Callao
4. ESTRUCTURA FUNCIONAL PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS

4.1 DESCRIPCIN GENERAL
En esta seccin se presenta la estructura organizativa que orienta la coordinacin y la toma de
decisiones para el control eficiente y eficaz de las emergencias con las capacidades y recursos
disponibles de las entidades e instancias responsables, la participacin del sector privado y la
comunidad.
La estructura funcional se basa en el Sistema de Comando de Incidentes (Incident Command System),
desarrollado en Estados Unidos y utilizado ampliamente a nivel internacional, como una herramienta
de comando, coordinacin y control de la respuesta a una situacin de emergencia, facilitando que
diferentes grupos realicen actividades comunes y tengan procedimientos estandarizados.
Se soporta en una organizacin modular, que combina e incorpora todos los elementos necesarios de
personal, instalaciones, equipo, procedimientos y comunicaciones, segn el tipo, la magnitud, el
tamao y la complejidad de la emergencia o del desastre, con la participacin de los diferentes niveles
de gobierno nacional, regional, provincial, distrital as como del sector privado y las
organizaciones no gubernamentales. La implementacin del modelo en los diferentes niveles
territoriales asegura que los responsables cuenten con un conjunto de principios comunes para
responder y controlar el incidente.
4.2 ESTRUCTURA FUNCIONAL Y RESPONSABILIDADES
Segn el enfoque establecido por el Sistema Comando de Incidente, la administracin de las
emergencias parte normalmente de la definicin de un nico coordinador de la emergencia o
comandante del incidente y de 4 secciones para desarrollar las actividades: operacin; logstica;
planeamiento; y administracin, jurdica y finanzas. Como reas bsicas que apoyan la efectividad del
comando y la coordinacin, se tienen: seguridad, enlace e informacin. Para efectos del presente
Protocolo se han considerado como parte del grupo de coordinacin, las secciones de planificacin y
de administracin jurdica y finanzas como se observa en la Figura.
Este sistema busca mantener el alcance de control (se considera que el nmero mximo de instancias
de coordinacin que una seccin puede manejar eficientemente est entre 3 y 7) y se puede contraer o
expandir en funcin del nivel de la emergencia; es decir, la estructura puede ser desplegada total o
parcialmente, en el contexto del peligro y de la clasificacin de la emergencia, permitiendo potenciar
la respuesta, la entrega de recursos y los niveles de coordinacin adecuados para cada caso.


59
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

Lima y Callao
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Figura 10. Estructura Adaptada del Sistema Comando Incidente

Coordinador de la Emergencia
Seguridad
Enlace
Seccin Administracin,
Jurdica y Finanzas
Personal de Comando
Seccin de
Planeamiento
Informacin
Seccin de Operaciones
Seccin de Logstica
Personal General
Si bien en cada emergencia o desastre especfico se debe evaluar las tareas que se deben implementar
y la necesidad de su activacin o no, se sugieren los siguientes grados de despliegue en funcin de los
niveles de emergencia:
Tabla 2. Despliegue del Comando Incidente en funcin del nivel de emergencia
Seccin
Nivel 1
Nivel 2
Operacin
Logstica
Planeamiento
Administracin, Jurdica y Finanzas
Seguridad / Enlace / Informacin
Fuente: Modificado. Plan de emergencias de Bogot. 2007. DPAE. Colombia
Nivel 3
Especficamente para el Plan de Operaciones de Emergencia de Lima Metropolitana y la Regin

Callao, se han definido 41 tareas agrupadas en 6 reas funcionales, las cuales se enumeran a
continuacin:
Tabla 3. reas de funciones de respuesta y tareas
AREAS FUNCIONALES
TAREAS
1.1 Bsqueda y Rescate
1.2 Medidas de seguridad y de trnsito
rea Funcional I
1.3 Control de incendios
Rescate y Seguridad
1.4 Evacuacin masiva de zonas afectadas y en riesgo
1.5 Emergencias de materiales peligrosos
2.1 Atencin pre hospitalaria
2.2 Atencin hospitalaria
2.3 Vigilancia epidemiolgica post-desastre
rea Funcional II
2.4 Salud ambiental
Salud
2.5 Manejo de cadveres
2.6 Salud Mental

60
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
AREAS FUNCIONALES
rea Funcional III

Asistencia Humanitaria
rea Funcional IV
Servicios generales, Hbitat y Medio
Ambiente
rea Funcional V
Direccin y manejo de la emergencia
rea Funcional VI
Logstica y recursos para las
operaciones y toma de decisiones

Lima y Callao
TAREAS
3.1 Empadronamiento
3.2 Techo de emergencia en lote
3.3 Instalacin y manejo de albergues
3.4 Asistencia alimentaria
3.5 Asistencia no alimentaria
3.6 Dotacin de agua temporal
3.7 Proteccin de grupos vulnerables
3.8 Reunificacin familiar
4.1 Monitoreo de eventos naturales y/o inducidos, y riesgos
concatenados
4.2 Evaluacin de daos y restablecimiento de servicios de
transporte y comunicaciones
4.3 Evaluacin de daos y restablecimiento de servicios de agua y
saneamiento
4.4 Evaluacin de daos y restablecimiento de servicios de energa
4.5 Evaluacin de daos en edificaciones pblicas y privadas
4.6 Estabilizacin y/o demolicin de estructuras, remocin y
manejo de escombros
4.7 Evaluacin de daos y restablecimiento de servicios de
educacin
5.1 Planificacin integral y coordinacin de la emergencia
5.2 Informacin pblica
5.3 Asuntos legales y administrativos
5.4 Coordinacin de la evaluacin de daos y anlisis de
necesidades EDAN
5.6 Gestin de informacin y comunicaciones del COE
5.7 Coordinacin de la cooperacin internacional
5.8 Coordinacin con otras regiones y el sector privado
5.9 Planificacin de la recuperacin econmica y social
6.1 Inventario de recursos y anlisis de necesidades logsticas
6.2 Administracin de almacenes
6.3 Manejo de donaciones
6.4 Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones,
materiales)
6.5 Coordinacin y manejo de medios de transporte (movilidad)
6.6 Manejo de la seguridad ocupacional y servicios a los
respondientes (salud alimentos y otros)
En los Anexos Funcionales se presenta el propsito, los alcances y el concepto de operaciones para
las 6 reas funcionales, indicando las tareas de respuesta con su propsito, alcance, prioridades
respuesta, actividades de preparacin, las entidades que participan como responsables o de apoyo, as
como los subprocesos y actividades que se desarrollan, permitiendo la actuacin coordinada de los
diversos actores y facilitando las acciones de respuesta. Estas tareas y reas funcionales se han
distribuido de acuerdo a la metodologa de administracin de emergencias propuesta por el Sistema
Comando Incidente, tal estructuracin se muestra a continuacin:


61
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO

Lima y Callao
Figura 11. Estructura Funcional para la Atencin de Emergencias: reas y Tareas de Respuesta


62
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

Lima y Callao
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
4.2.1 Personal de Comando o Coordinacin de la Emergencia

Coordinador de la Emergencia/Comandante del Incidente: es el responsable de todas las
actividades que se deriven de la emergencia, incluyendo el desarrollo e implementacin de decisiones
estratgicas y de la aprobacin, solicitud y descargo de los recursos.
El apoyo para las actividades de la Coordinacin de la Emergencia consta de tres reas bsicas:
Seguridad: El responsable de seguridad tiene como funcin cubrir dos aspectos fundamentales; el
primero relacionado con la proteccin de la ciudadana y el control del orden pblico, y el segundo,
orientado a garantizar la seguridad y libre circulacin para adelantar las operaciones de respuesta por
parte de los responsables de la emergencia. Segn el Plan de Operaciones de Emergencia de Lima
Metropolitana y la Regin Callao, corresponde a la Tarea 1.2. Medidas de seguridad y trnsito.
Enlace: El responsable de enlace, es el punto de contacto con los representantes de cada una de las
organizaciones externas al manejo propio de la emergencia que sirven de apoyo, ya sean estas de la
Cooperacin Internacional, del sector privado o de otras entidades del sector pblico en otras regiones
del pas. Segn el Plan de Operaciones de Emergencia de Lima Metropolitana y la Regin Callao,
corresponde a la Tarea 5.7. Coordinacin para la Cooperacin Internacional y la Tarea 5.8.
Coordinacin con otras regiones del pas y el sector privado.
Informacin Pblica: El responsable de la informacin pblica est encargado de la elaboracin de
boletines y su emisin a medios de prensa, otras instituciones u organizaciones relevantes externas
con el fin de informar a las comunidades sobre la situacin de la emergencia, los procedimientos que
se estn llevando a cabo y las ayudas brindadas. Segn el Plan de Operaciones de Emergencia de
Lima Metropolitana y la Regin Callao, corresponde a la Tarea 5.2. Informacin Pblica.
Figura 12. Estructura Funcional Personal de Coordinacin / Comando de la Emergencia: Tareas de Respuesta
COORDINADOR DE LA EMERGENCIA
UNIDAD SITUACIONAL
5.4 Coordinacin de evaluacin de
daos y necesidades
5.5. Gestin de informacin y
comunicaciones en el COE
SEGURIDAD
1.2 Medidas de seguridad y trnsito
PLANEAMIENTO
5.1 Planificacin integral y
coordinacin de la emergencia
ENLACE
5.6 Coordinacin para la Cooperacin Internacional
5.7 Coordinacin con otras regiones del pas y el sector privado
UNIDAD DE REHABILITACIN
5.8 Planificacin de la
recuperacin econmica y social
ADMINISTRACIN, JURIDICA Y
FINANZAS
5.3 Asuntos legales y
administrativos

INFORMACIN
5.2 Informacin pblica

63
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

Lima y Callao
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Los coordinadores para el nivel de Lima Metropolitana, Regin del Callao y Nacional de estas tareas
segn el Plan de Operaciones de Emergencia son:
PERSONAL DE
COMADO/NIVEL DE
GOBIERNO
COORDINADOR DE LA
EMERGENCIA
SEGURIDAD
ENLACE
INFORMACIN
LIMA
METROPOLITANA
GOBIERNO REGIONAL
DEL CALLAO
GOBIERNO NACIONAL
Alcalde Metropolitano /
Gerente Municipal /Gerente
de Seguridad Ciudadana
Presidente del Gobierno

Regional/ Gerente General
Regional/Gerencia Regional
de Defensa Nacional y
Defensa Civil - GRC
Gerencia
Regional
de
Defensa Nacional y Defensa
Civil / Comandante 20
Direccin Territorial Callao
Polica Nacional/FFAA
Coordinacin
para
la
Cooperacin Internacional:
Jefe Oficina de Cooperacin
Tcnica
Internacional/
Gerencia
Regional
de
Defensa
Nacional
y
Defensa Civil - GRC
Coordinacin con otras
regiones del pas y sector
privado: Gerente General
Regional
/
Gerencia
Regional
de
Defensa
Nacional y Defensa Civil GRC
Presidente de la Repblica/
Presidente de la PCM/
Secretario General de la
PCM/ Jefe del INDECI
Gerente
de
Seguridad
Ciudadana
MML/Comandante PNP VII
Regin /FFAA
Coordinacin
para
la
Subgerente de cooperacin
tcnica
internacional/
Subgerencia de Defensa
Civil.
privado: Gerente Municipal/
Subgerencia de Defensa
Civil.
Gerente de comunicacin
social y relaciones pblicas MML
Jede Oficina de Imagen

Institucional y protocolo GRC
Jefe de Comando Conjunto

de
las
Fuerzas
Armadas/Director General
de la Polica Nacional
Coordinacin
para
la
Ministro de Relaciones
Exteriores/ Director de la
Agencia
Peruana
de
Cooperacin Internacional
APCI
/Secretaria
Permanente de Consejos
Consultivos INDECI
privado: Secretario General
de
la
Presidencia
/
Secretario General PCM /
Director
Nacional
de
Proyectos
Especiales
INDECI
Secretara de Prensa del
Despacho Presidencial/ Jefe
Oficina de Prensa e imagen
institucional
PCM INDECI
Seccin de Planeamiento:
El coordinador de la seccin de Planeamiento est encargado de compilar, evaluar y divulgar la
informacin relacionada con el manejo de la emergencia y el estado de los recursos, con el fin de
comprender la situacin real, predecir el curso probable de los eventos y preparar las estrategias
alternativas y operacionales de control para la atencin de la emergencia. Otras responsabilidades son:
Supervisar la preparacin de los Planes de Accin en el cual se definen los objetivos, estrategias,
actividades y el uso de los recursos durante un periodo operacional.
Proporcionar predicciones peridicas acerca del potencial del incidente.
Organizar la informacin acerca de estrategias alternativas.
Compilar y distribuir informacin acerca del estado del incidente
El coordinador de esta seccin tiene a su cargo la Tarea 5.1 Planificacin integral y coordinacin de la
emergencia. Esta seccin est conformada por:


64
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

Lima y Callao
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Unidad situacional: es la responsable de la compilacin y organizacin de informacin sobre el

estado de la emergencia proveniente de las entidades tcnico cientficas, de las evaluaciones de daos
y necesidades EDAN (realizadas por Distritos y sectores) y su posterior consolidacin en informes de
situacin. Tiene a su cargo las tareas 5.4 Coordinacin de evaluacin de daos y necesidades, 4.1
Monitoreo de eventos naturales y/o inducidos y riesgos concatenados y 5.5. Gestin de informacin y
comunicaciones en el COE.
Debe contarse con personal responsable de mantener los archivos completos y precisos del manejo de
la emergencia, documentar todo el proceso a travs de formularios y formatos pre-establecidos que
faciliten el registro de las diferentes tareas, la consolidacin de la informacin de la reas funcionales
de la estructura organizacional y las decisiones tomadas, con fines de tener los soportes legales,
administrativos y tcnicos. Se encarga tambin del almacenamiento posterior de los archivos para
cualquier finalidad. Esta actividad est a cargo de la Tarea 5.5. Gestin de informacin y
comunicaciones en el COE.
Unidad de rehabilitacin: es la responsable de consolidar las propuestas para formular las lneas
estratgicas de la planificacin de la recuperacin econmica y social (Tarea 5.9).
UNIDAD SITUACIONAL
5.4 Coordinacin de evaluacin de

daos y necesidades
5.5. Gestin de informacin y
PLANEAMIENTO
5.1 Planificacin integral y
coordinacin de la emergencia
UNIDAD DE REHABILITACIN
5.8 Planificacin de la
recuperacin econmica y social
Figura 13. Estructura Funcional Seccin de Planeamiento y Unidades: Tareas de Respuesta


65
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

Lima y Callao
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
PERSONAL TAREA/NIVEL DE
GOBIERNO
COORDINADOR DE LA
SECCIN
DE
PLANEAMIENTO DE LA
EMERGENCIA
COORDINADOR DE LA
UNIDAD SITUACIONAL
Coordinador de la Tarea 5.4
Coordinacin de evaluacin
de daos y necesidades
Coordinador de la Tarea 5.5.
Gestin de informacin y
COORDINADOR DE LA
UNIDAD
DE
REHABILITACIN
LIMA
METROPOLITANA
GOBIERNO REGIONAL
DEL CALLAO
GOBIERNO NACIONAL
Alcalde metropolitano
/
Gerente de Seguridad
Ciudadana
Presidente del gobierno

regional/Gerencia Regional
de Defensa Nacional y
Defensa Civil - GRC
Director del COER
Presidente de la Repblica/
Presidente de la PCM/ Jefe
del INDECI
Gerencia
Regional
de
Civil - GRC
Gerencia
Regional
de
Civil - GRC
Presidente Regional/Oficina
Regional de Planificacin,
Presupuesto
y
Acondicionamiento
Territorial
INDECI - COEN
Director del COE - MML

Subgerencia
Civil
de
Defensa
Subgerencia
Civil
de
Defensa
Gerencia
de
Desarrollo
Social /
Gerencia de
Desarrollo Empresarial
Director del COEN
INDECI - COEN
Comisin Multisectorial de
Prevencin y Atencin de
Desastres
Seccin de Administracin, Jurdica y Finanzas:

El coordinador de esta seccin tiene como propsito garantizar que las operaciones y actuaciones
realizadas como respuesta ante un desastre, se ejecuten con el apoyo, orientacin y respaldo del marco
jurdico vigente y velar porque la asignacin de recursos se ejecute con criterios tcnicos de previsin
y racionalidad, de conformidad con los escenarios de desastre. Esta actividad corresponde a la Tarea
5.3 Asuntos legales y administrativos.
Esta seccin est conformada por las siguientes unidades:
Unidad Jurdica: Es la responsable de velar por el cumplimiento de la normativa adecuada y apoyar
en la preparacin de las medidas y decisiones extraordinarias, as como la elaboracin de Convenios y
contratos.
Unidad de Finanzas y Compras: Es la responsable de administrar los recursos financieros para
garantizar que las operaciones y actuaciones administrativas realizadas en la fase de respuesta estn
respaldadas por el marco econmico y financiero adecuado. Tambin es la responsable de realizar
anlisis de efectividad de costos, hacer estimaciones de costos, dar recomendaciones para hacer
eficiente el manejo de los recursos y efectuar las adquisiciones necesarias.
Unidad de Tiempos: Es la responsable de tiempos del personal y del control de las horas laboradas.


66
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DE LIMA

Lima y Callao
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Figura 14. Estructura Funcional Seccin de Administracin, Jurdica y Finanzas: Tareas de Respuesta
PERSONAL /NIVEL
DE GOBIERNO
LIMA
METROPOLITANA
COORDINADOR
DE
ADMINISTRACIN,
JURDICA
Y
FINANZAS
Gerente de Finanzas /
Gerente
de
Asuntos
Jurdicos - MML
GOBIERNO
REGIONAL DEL
CALLAO
Gerente
de
Administracin / Gerente
de Asesora Jurdica GRC
GOBIERNO
NACIONAL
Direccin Nacional De
Programacin Multianual
- MEF/ Asesora Jurdica
- PCM / Subjefe Del
INDECI
4.2.2 Personal General

Seccin de Operaciones:
El coordinador de la seccin de Operaciones es el responsable de articular y dirigir las diferentes reas
funcionales de carcter operativo tales como: I. Rescate y Seguridad, II. Salud, III. Asistencia
Humanitaria y IV. Servicios Generales, Hbitat y Medio Ambiente.
Debe mantener informado al Coordinador de la Emergencia acerca de las acciones especiales de
respuesta y coordinar la elaboracin del Plan de Accin Integral que permita articular las diferentes
reas funcionales o ramas.
Esta seccin est conformada por cuatro reas funcionales o ramas:
Rescate y seguridad: Es la responsable de planificar y realizar el conjunto de acciones inmediatas
efectuadas por la poblacin organizada y por las entidades competentes de primera respuesta
orientadas a salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como incendios, explosiones y fugas,
entre otros, proteger los bienes y mantener la seguridad pblica. Comprende las Tareas de Bsqueda y
Rescate (Tarea 1.1), Medidas de Seguridad y Trnsito (Tarea 1.2), Control de Incendios (Tarea 1.3),
Evacuacin de Zonas Afectadas y en Riesgo (Tarea 1.4), Emergencias de Materiales Peligrosos
(Tarea 1.5)


67
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DE LIMA
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO

Lima y Callao
Salud: Tiene como propsito garantizar la atencin de salud en situaciones de emergencias y

desastres mediante un sistema organizado y articulado. Esta rea funcional est divida en seis tareas:
Atencin pre-hospitalaria (Tarea 2.1), Atencin Hospitalaria (Tarea 2.2), Vigilancia Epidemiolgica
Post-Desastre (Tarea 2.3), Salud Ambiental (Tarea 2.4), Manejo de Cadveres (Tarea 2.5), Salud
Mental (Tarea 2.6).
Asistencia Humanitaria: Es el responsable de desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con
la atencin social que requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre,
en especial, lo relacionado con brindar techo, abrigo, alimento y necesidades bsicas, as como la
proteccin a grupos vulnerables (nios, nias, adolecentes, gestantes, personas con enfermedades
preexistentes y adultos mayores, personas con capacidades diferentes).
Esta rea funcional est compuesta por las siguientes tareas: Empadronamiento (Tarea 3.1), Techo de
emergencia en lote (Tarea 3.2), Instalacin y manejo de albergues (Tarea 3.3), Asistencia alimentaria
(Tarea 3.4), Asistencia no alimentaria (Tarea 3.5), Dotacin de agua temporal (Tarea 3.6), Proteccin
de grupos vulnerables (Tarea 3.7) y Reunificacin familiar (Tarea 3.8.).
Servicios Generales, Hbitat y Medio Ambiente: Tiene como propsito monitorear los eventos
naturales y/o inducidos, y evaluar los daos de los servicios vitales, saneamiento bsico (agua,
desage y residuos slidos), energa, telecomunicaciones, transporte, salud, y educacin),
edificaciones (pblicas y privadas) y medio ambiente, con el fin de definir las medidas que las
autoridades deben tomar para la proteccin de la vida y los bienes, y para la rpida recuperacin de
los servicios y el medio ambiente.
Las tareas que comprende esta rea funcional o rama son: Evaluacin de daos y restablecimiento de
servicios de transporte y comunicaciones (Tarea 4.2), Evaluacin de daos y restablecimiento de
servicios de agua y saneamiento (Tarea 4.3), Evaluacin de daos y restablecimiento de servicios de
energa (Tarea 4.4), Evaluacin de daos en edificaciones pblicas y privadas (Tarea 4.5),
Estabilizacin y/o demolicin de estructuras, remocin y manejo de escombros (Tarea 4.6) y
Evaluacin de daos y restablecimiento de servicios de educacin (Tarea 4.7).


68
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DE LIMA

Lima y Callao
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
Figura 15. Estructura Funcional Seccin de Operaciones y Ramas: Tareas de Respuesta
PERSONAL /NIVEL DE
GOBIERNO
COORDINADOR
DE
OPERACIONES
LIMA
METROPOLITANA
Responsable de Operaciones
de la Oficina Metropolitana
de Defensa Civil - MML
COORDINADOR
DE
RESCATE Y SEGURIDAD
Direccin
General
de
Operaciones
CGBVP/
Subgerencia Defensa Civil MML
COORDINADOR
SALUD
Ministerio de Salud - MINSA

- Oficina General de Defensa
Nacional
DE

GOBIERNO REGIONAL
DEL CALLAO
Responsable
De
Operaciones de la Gerencia
Regional
de
Defensa
Nacional y Civil - GRC
Direccin
General
de
Operaciones - CGBVP/
Gerencia
Regional
de
Defensa Nacional y Civil GRC
Gerencia Regional de Salud
(GERESA) - GRC
GOBIERNO NACIONAL
Director
Nacional
de
Operaciones - INDECI /
Director
Regional
INDECI
Lder: Alta Direccin CGBVP
Colder: Direccin Nacional
de Operaciones- INDECI
Lder: Ministerio De Salud MINSA - Oficina General
De Defensa Nacional
Colder:
ESSALUD
Oficina
De
Defensa
Nacional

69
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

Lima y Callao
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
PERSONAL /NIVEL DE
GOBIERNO
COORDINADOR
DE
ASISTENCIA
HUMANITARIA
LIMA
METROPOLITANA
Gerencia Desarrollo Social /
Subgerencia de Defensa Civil
- MML
GOBIERNO REGIONAL
DEL CALLAO
Gerencia
Regional
Desarrollo
Social
/
Gerencia
Regional
de
COORDINADOR
DE
SERVICIOS GENERALES,
HABITAT
Y
MEDIO
AMBIENTE
Gerencia
de
Urbano - MML
Gerencia
Regional
Infraestructura - GRC
Desarrollo
de
GOBIERNO NACIONAL
Lder: Ministerio De La
Mujer Y Desarrollo Social MIMDES
Colder:
Ministerio De
Vivienda, Construccin Y
Saneamiento - MVCS
Lder: PCM
Colder: Direccin Nacional
de Prevencin - INDECI
Seccin de Logstica:
El coordinador de la seccin de Logstica es el responsable de proveer los suministros, equipos y
personal apropiados, cuando las capacidades logsticas de las instituciones son superadas con el fin de
garantizar el apoyo adicional necesario en las cantidades requeridas y en los lugares y momentos en
que se necesitan para la atencin y rehabilitacin en la emergencia, analizando la informacin
suministrada por los responsables del COE y de las diferentes tareas.
El responsable Inventario de Recursos y Anlisis de Necesidades Operativas (Tarea 6.1), como
coordinador de la Seccin de Logstica tiene la responsabilidad de determinar las necesidades de la
comunidad afectada y de los organismos encargados de la respuesta y rehabilitacin, como resultado
de la evaluacin de los daos, a fin de priorizar los recursos para brindar una ptima atencin,
contrastar con las capacidades existentes y definir las necesidades de contrataciones.
Unidad de Almacenes: El coordinador de esta unidad es el responsable de garantizar el
aprovisionamiento y distribucin de suministros para las entidades responsables del manejo de la
emergencia y para la poblacin afectada. Incluye la adquisicin, el transporte desde la fuente, la
recepcin y registro de los recursos en el inventario, el almacenaje, el alistamiento o embalaje para la
distribucin, el despacho y entrega a las entidades encargadas del manejo de la emergencia y de la
distribucin de los suministros destinados a los damnificados, ya provengan estos materiales de
provisiones adquiridas por las propias organizaciones a cargo, la solidaridad internacional, o las
donaciones locales. Esta actividad corresponde a la Tarea 6.2 Administracin de almacenes.
Unidad de Donaciones: El propsito de esta unidad es lograr el ms eficiente y efectivo uso de las
donaciones (materiales y monetarias) para el apoyo a las diferentes tareas de la emergencia. La labor
inicia a partir de la informacin sobre la identificacin de necesidades de las diferentes tareas y la
evaluacin sobre la disponibilidad de recursos (reporte preparado por la Tarea 6.1), la solicitud de
donaciones a travs de diferentes medios como campaas de informacin pblica (coordinada con la
Tarea 5.2. Informacin Pblica), el transporte desde la fuente, la recepcin, clasificacin y registro de
inventarios, el almacenaje, el alistamiento o embalaje para la distribucin y el despacho y entrega a
las entidades encargadas del manejo de almacenes y/o de la distribucin directa de los suministros
destinados a los damnificados, y la disposicin de los bienes no necesitados. Esta actividad
corresponde a la Tarea 6.3 Manejo de Donaciones.
Unidad de Recursos para Operaciones: El coordinador de esta unidad se encarga de proveer los
recursos de personal, equipos informticos o pesados, instalaciones y cualquier otro apoyo requerido
para contribuir al manejo de la emergencia de acuerdo a las demandas de las diferentes entidades
responsables de la respuesta y rehabilitacin temprana. Esta actividad corresponde a la Tarea 6.4
Manejo de recursos para operaciones (instalaciones, equipos, personal y materiales).

70
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO

Lima y Callao
Unidad de movilidad: El coordinador de esta unidad tiene la responsabilidad de organizar y

coordinar los medios de transporte disponibles, de acuerdo con las necesidades de desplazamiento de
recursos que demandan las diferentes entidades que participan en el manejo de la emergencia. La
primera actividad que se tiene que asegurar es la posibilidad de garantizar un sobrevuelo por la zona
afectada por parte de las mximas autoridades. Esta actividad corresponde a la Tarea 6.5
Coordinacin y manejo de medios de transporte (movilidad).
Unidad de servicios a los respondientes: El coordinador de esta unidad es el responsable de proveer
los recursos, asistencia tcnica, capacidades y cualquier otro apoyo requerido para contribuir con el
bienestar y la seguridad de las personas que trabajan en las labores de respuesta y rehabilitacin. Esta
actividad corresponde a la Tarea 6.6. Manejo de seguridad ocupacional y servicios a los respondientes
(servicios mdicos, alimentarios, sistemas de comunicacin).
AREA FUNCIONAL - LOGSTICA
6.1 Inventario de recursos y

anlisis de necesidades
operativas
UNIDAD DE ALMACENES
6.2 Administracin de
almacenes
UNIDAD DE DONACIONES
6.3. Manejo de donaciones
UNIDAD DE RECURSOS PARA

OPERACIONES
6.4 Manejo de recursos para
operaciones (instalaciones,
equipos, personal y
materiales)
UN IDAD DE MOVILIDAD
6.5 Coordinacin y manejo de
medios de transporte
UNIDAD DE SERVICIOS A LOS

RESPONDIENTES
6.6 Manejo de seguridad
ocupacional y servicios a los
respondientes (servicios
mdicos, alimentarios,
sistemas de comunicacin y
seguridad ocupacional)
Figura 16. Estructura Funcional Seccin de Logstica y Unidades: Tareas de Respuesta


71
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

Lima y Callao
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
PERSONAL /NIVEL DE
GOBIERNO
COORDINADOR
DE
LOGSTICA
LIMA
METROPOLITANA
Subgerencia
de Defensa
Civil/
Gerencia
de
Administracin - MML
COORDINADOR
ADMINISTRACIN
ALMACENES
DE
DE
Subgerencia
de Defensa
Civil/
Subgerencia
de
Logstica - MML
COORDINADOR
MANEJO
DONACIONES
DE
DE
Subgerencia
de
la
Cooperacin
Tcnica
Internacional/ Subgerencia
de Defensa Civil - MML
COORDINADOR
DE
MANEJO DE RECURSOS
PARA OPERACIONES

/ Subgerencia de Personal MML
COORDINADOR
MOVILIDAD
Gerencia
de
Transporte
Urbano /Subgerencia de
Servicios Generales - MML
COORDINADOR
SERVICIOS
A
RESPONDIENTES
DE
LOS

- /Subgerencia de Personal MML
GOBIERNO REGIONAL
DEL CALLAO
Gerencia
Regional
de
Defensa Nacional y Civil /
Gerencia
Regional
de
Administracin- GRC
Gerencia
Regional
de
Gerencia
Regional
de
Administracin- Oficina de
Logstica - GRC
Oficina de Cooperacin
Tcnica Internacional /
Gerencia
Regional
de
Gerencia
Regional
de
Gerencia
Regional
de
Administracin- Oficina de
Recursos Humanos - GRC
Gerencia
Regional
de
Infraestructura / Gerencia
Regional de Administracin
Oficina de Logstica - GRC
Gerencia
de
Defensa
Civil/Gerencia Regional de
Administracin Oficina de
Recursos Humanos - GRC
GOBIERNO NACIONAL
Lder: Director Nacional
De Logstica - INDECI
Colder: 4a DIEMFFAA
Direccin
Regional de
INDECI Costa Centro
Direccin Nacional
Logstica de INDECI
de
Direccin
Logstica
FFAA
Nacional de
de INDECI/
Direccin
Logstica
FFAA
Nacional de
de INDECI/
Direccin Nacional
Logstica de INDECI
de
4.3 PROPUESTA GENERAL DE UNA OFICINA DE COORDINACIN CONJUNTA

Para el manejo de una emergencia de gran magnitud (Nivel 3), se propone una Oficina Conjunta de
Operaciones como una instalacin modular, escalable y que cuenta con personal de apoyo de los
diferentes niveles de Gobierno (Lima Metropolitana, Regin Callao, Gobierno Nacional) basada en
los criterios del Sistema Comando Incidente y en la experiencia de los Estados Unidos despus del
Huracn Katrina y de la emergencia del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York.
La Oficina Conjunta de Operaciones, es una instancia temporal que provee una locacin para la
coordinacin de los esfuerzos metropolitanos regionales y los esfuerzos nacionales, el sector pblico
y privado, y las organizaciones no gubernamentales, relacionadas con la respuesta y la rehabilitacin
ante emergencias o desastres.
Segn el presente protocolo la instalacin y conformacin de esta Oficina de Coordinacin Conjunta
deber ser aprobada por la Comisin Multisectorial en sesin ampliada con la presencia del Alcalde
Metropolitano y el Presidente del Gobierno Regional del Callao.


72
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

Lima y Callao
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO
4.4 DESCRIPCIN DE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL Y RESPONSABILIDADES PARA

LA OFICINA CONJUNTA DE OPERACIONES
La Oficina Conjunta de Operaciones utiliza una estructura modular y organizacin escalable que se
adapta tanto a la magnitud como a la complejidad de la situacin, e incorpora los principios del
control y la estructura organizativa del Sistema Comando Incidente. La Oficina Conjunta de
Operaciones puede comenzar como un equipo de trabajo pequeo que apoya al Gobierno Nacional a
su llegada a la jurisdiccin afectada, y se ampliar segn sea necesario para dar cabida a
subcomponentes adicionales.
Utilizando los mismos principios descritos anteriormente de Coordinacin de la Emergencia, la
organizacin de las actividades de la Oficina Conjunta de Operaciones consiste en un Grupo de
Coordinacin de la Emergencia, el Personal de Coordinacin, y las Secciones (Operaciones,
Planeamiento, Logstica y Administracin, Jurdica y Finanzas), el tamao y el nmero de unidades o
sucursales en cada seccin variar segn la naturaleza de la situacin.
La estructura de la Oficina Conjunta de Operaciones debe ser vista como una solucin flexible en la
que los elementos sugeridos pueden ser ajustados o aadidos de acuerdo a lo que el incidente
requiere.
La estructura general de la Oficina Conjunta de Operaciones se observa en la siguiente figura:
Figura 17. Oficina Conjunta de Operaciones
Oficina D.C. Regional
Callao/Metropolitano y
Centros de Operaciones de
Emergencia
Enlace con otras

regiones, sector
privado y ONG's
OFICINA CONJUNTA DE
OPERACIONES
Grupo de Coordinacin Unificado
Alcalde de Lima
Metropolitana/
Presidente Regin Lima
o sus representantes
Oficinas D.C Distritales y

Centro de Operaciones de
Emergencia
Puesto de Comando Incidente

Comando Unificado
Sec. Tcnico de Lima

Metropolitana
/Sec. Tcnico Regin
Lima
Representante de
la PCM o de
Presidencia
Jefe del INDECI/
DNO
Presidente
Regional del Callao
o su representante
Secretario Tcnico
Regin Callao
Planeamiento
Administracin, Jurdica y
Finanzas/
Coordinador de
seguridad y trnsito
Enlace con la cooperacin

internacional
Operaciones
Sala conjunta
comunicaciones y
gestin informacin
Sala conjunta de
informacin
pblica
Logstica
Fuente: Adaptado del Marco Nacional de Respuesta EEUU. 2008


73
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO

Lima y Callao
4.4.1. Personal de Coordinacin o Personal de Comando

Las actividades de la Oficina Conjunta de Operaciones son lideradas por un Grupo de Coordinacin,
que incluye a las mximas autoridades de los niveles territoriales o a los representantes polticos de
dichas autoridades, y los Secretarios Tcnicos o Jefes de las oficinas de Defensa Civil con la
responsabilidad primaria sobre la jurisdiccin del rea afectada. La composicin exacta de la Oficina
Conjunta de Operaciones vara y depende de la naturaleza y la magnitud del incidente.
El Grupo de Coordinacin puede incluir un nmero limitado de representantes del Gobierno Nacional
como un delegado del Presidente de la Repblica o de la Presidencia del Consejo de Ministros y el
Jefe del INDECI o el Director Nacional de Operaciones del INDECI. Representantes de los Gobiernos
Regional Metropolitano, delegados por el Alcalde Metropolitano y el Presidente del Gobierno
Regional y los Secretarios Tcnicos o Jefes de la Oficina de Defensa Civil de estos niveles. Este
Grupo tambin puede incluir funcionarios representantes de otros ministerios u organismos con
responsabilidad primaria y activos importantes para ciertos aspectos del manejo de incidentes.
El Grupo de Coordinacin es el encargado de la articulacin de todas las tareas y trabaja para
establecer prioridades comunes, asignar los recursos, resolver los problemas de carcter poltico,
proporcionar la orientacin estratgica para apoyar las actividades de manejo de la emergencia y la
resolucin de los conflictos en las prioridades para la asignacin de los recursos crticos. Si la
resolucin de los aspectos polticos o de recursos no se puede lograr entre los miembros del Grupo de
Coordinacin, los temas pueden ser planteados en la Comisin Multisectorial de Prevencin y
Atencin de Desastres ampliada o a travs de la cadena de mando de la entidad apropiada para su
examen por las autoridades superiores.
Dentro de la Coordinacin de la emergencia se debe contar con los responsables de la seguridad,
oficiales de enlace, de informacin pblica, planeamiento y de los aspectos legales y jurdicos.
Seccin de Seguridad:
Como responsables de la Seguridad se sugiere la participacin de un Coordinador del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas y un representante de la Polica Nacional para velar por los aspectos
de seguridad y trnsito.
Seccin de Enlace:
Para asegurar el enlace con la Cooperacin Internacional es recomendable contar con la presencia de
delegados del Ministerio de Relaciones Exteriores y de la Agencia Peruana de Cooperacin
Internacional APCI y personal encargado del enlace con otras regiones del pas y el sector privado.
Seccin de Informacin Pblica:

Se sugiere la conformacin de una sala conjunta de comunicaciones y gestin de la informacin que
servir de base para todos los enlaces operativos y funcionar como un COE conjunto.
Para el tema de informacin pblica se propone la conformacin de una sala de prensa que funcionar
con la participacin de las oficinas de imagen y comunicacin de la Presidencia de la Repblica, la
PCM / INDECI, la Alcalda Metropolitana y/o la Presidencia del Gobierno Regional.

74
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METROPOLITANA
DE LIMA
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO

Lima y Callao
Seccin de Planeamiento:
Se encarga de supervisar la preparacin de los Planes de Accin, proporcionar predicciones peridicas
acerca del potencial del incidente, compilar y distribuir informacin acerca del estado del incidente y
organizar la informacin acerca de estrategias alternativas. Esta seccin est conformada por la
Unidad Situacional, una Unidad de Documentacin y una Unidad de Rehabilitacin como se describi
anteriormente.
Seccin de Administracin, Jurdica y Finanzas

Es la responsable de recopilar toda la informacin de los costos y de proporcionar presupuestos y
recomendaciones de ahorros en el costo e informar al Grupo Coordinador las acciones que se han
realizado en esta seccin. Se pueden conformar por tres unidades como se mencion anteriormente:
jurdica, finanzas y compras y tiempos, aunque se sugiere que algunos aspectos jurdico - legales
diferentes a las contrataciones, como el apoyo en la toma de decisiones extraordinarias est
localizada dentro del personal de coordinacin dada la complejidad del manejo de la emergencia de
carcter nacional.
Podr estar conformado por delegados de las oficinas o gerencias de Administracin, Jurdica y
Finanzas de la Presidencia / PCM / representantes del MEF / INDECI, la Alcalda Metropolitana y/o
la Presidencia del Gobierno Regional.
4.4.2. Personal General

Seccin de Operaciones:
Tiene la responsabilidad de elaborar y actualizar los planes de accin y mantener informado al Grupo
de Coordinacin acerca de las actividades especiales, incidente y ocurrencia. Se divide en cuatro
ramas o reas de Rescate y Seguridad, Salud, Asistencia Humanitaria, Servicios Generales, Hbitat y
Medio Ambiente las cuales fueron descritas en el captulo anterior.
Seccin de Logstica:
Es la encargada de supervisar las acciones de abastecimiento, recepcin, almacenamiento, control y
manejo de inventarios y coordinar las acciones de ingreso del pedido o solicitud de suministros,
aislamiento de los suministros, transporte y entrega.
Provee los suministros, equipos, instalaciones, movilidad y personal cuando los recursos las entidades
responsables de las tareas han sido superados buscando que estos sean entregados en buenas
condiciones, en las cantidades requeridas y en los lugares y momentos en que se necesitan para la
atencin y rehabilitacin en la emergencia.
Se puede dividir en cuatro unidades como se describi anteriormente: Administracin de Almacenes,
Manejo de Donaciones, Recursos para Operaciones, Coordinacin y manejo de medios de transporte
(movilidad) y servicios a los respondientes.


75
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
GOBIERNO
REGIONAL
DEL CALLAO

Lima y Callao
REFERENCIAS
Gua de actuacin y protocolos del alto gobierno en caso de un desastre sbito de cobertura nacional.
2006 Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres SNPAD. Direccin de
Prevencin y Atencin de Desastres DPAD. Colombia
Plan de emergencias de Bogot. 2007. Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias de
Bogot (DPAE). Anexo 5. Estructura organizacional para la administracin y atencin de
emergencias. Colombia
Relaciones entre autoridades territoriales en caso de un desastre sbito de cobertura nacional. 2006.
Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres SNPAD. Direccin de Prevencin y
Atencin de Desastres DPAD. Colombia
National Incident Management System. Homeland Security (traduccin libre). 2008. Estados Unidos
National Response Framework Homeland Security. (traduccin libre). 2008. Estados Unidos


76

Plan de Operaciones de Emergencia para El Área Metropolitana de Lima y La Región Del Callao

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Plan de Operaciones de Emergencia para El Área Metropolitana de Lima y La Región Del Callao

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MUNICIPALIDAD

Proyecto No. 00058530:

Plan de Operaciones de Emergencia para el rea Metropolitana de Lima y

Versin 1.0 Febrero, 2011

Proyecto No. 00058530:

PROPSITO, ALCANCES, MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE ACTUACIN _ 5

3. SECUENCIA DE ACTUACIN DE LOS COORDINADORES DE LA EMERGENCIA___ 8

SECUENCIA DE ACTUACIN DE LOS MINISTROS _______________________ 28

3.6. SECUENCIA DE ACTUACIN DEL JEFE DEL INSTITUTO NACIONAL DE

DESCRIPCIN GENERAL ______________________________________________ 59

ESTRUCTURA FUNCIONAL Y RESPONSABILIDADES ____________________ 59

4.2.1 Personal de Comando o Coordinacin de la Emergencia ________________________________ 63

Proyecto No. 00058530:

PROPUESTA GENERAL DE UNA OFICINA DE COORDINACIN CONJUNTA 72

Proyecto No. 00058530:

Apndice 1 Protocolo de Coordinacin y Comunicacin entre

Proyecto No. 00058530:

As mismo, ausencia de gobernabilidad e institucionalidad, municipal, departamental o nacional ya

Fortalecer la organizacin institucional, la coordinacin y las comunicaciones para la

Plan de Operaciones de Emergencia para el rea

Apndice 1 Protocolo de Coordinacin y Comunicacin entre

Proyecto No. 00058530:

Garantizar el orden pblico, la seguridad y accesibilidad.

1.6 CUANDO USAR EL PRESENTE PROTOCOLO?

Plan de Operaciones de Emergencia para el rea

Apndice 1 Protocolo de Coordinacin y Comunicacin entre

Proyecto No. 00058530:

Figura 1. Esquema de clasificacin de las emergencias segn impacto y capacidad de respuesta

Tabla 1. Clasificacin de las emergencias

Plan de Operaciones de Emergencia para el rea

Sismo de gran magnitud y

Apndice 1 Protocolo de Coordinacin y Comunicacin entre

Proyecto No. 00058530:

2. PROPSITO, ALCANCES, MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE ACTUACIN

Plan de Operaciones de Emergencia para el rea Metropolitana de Lima y

Proyecto No. 00058530:

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Proyecto No. 00058530:

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3.1 ESQUEMA GENERAL DE ACTUACIN

PRIMERA REUNIN COMIT

Plan de Operaciones de Emergencia para el rea

Apndice 1 Protocolo de Coordinacin y Comunicacin entre Niveles de

Proyecto No. 00058530:

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Apndice 1 Protocolo de Coordinacin y Comunicacin entre Niveles de

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Figura 2. Esquema General de Actuacin

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Apndice 1 Protocolo de Coordinacin y Comunicacin entre Niveles de

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Apndice 1 Protocolo de Coordinacin y Comunicacin entre Niveles de

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3.2 SECUENCIA DE ACTUACIN DE LOS ALCALDES DISTRITALES DEL AREA

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Apndice 1 Protocolo de Coordinacin y Comunicacin entre Niveles de

Proyecto No. 00058530:

Active y convoque a los miembros del

Verifique tener a la mano los planes y

Hgase presente a la mayor brevedad

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