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Si partimos de la base que la libertad es uno de los derechos fundamentales de la persona y que
los lugares de encierro constituyen verdaderos lugares de castigo y violencia (verdad de Perogrullo
amparada por innumerables casos de muertes violentas, torturas, lesiones, etc.), necesariamente la regla
debe ser la limitacin de la potestad de privar la libertad. Sin embargo, ello no es as.
1) Por un lado, el uso de la prisin preventiva por parte de autoridades judiciales no obedece a
los criterios claros y restringidos jurisprudencial y doctrinariamente consagrados, como debera ser. La
responsabilidad del Poder Judicial en ello es inexcusable.
2) Por otro lado, el Ministerio Pblico mantiene detenidas a un importante nmero de personas
por largos perodos de tiempo, cuando el Cdigo Procesal Penal aplicable ordena la inmediata
intervencin de un juez. As, la persona inocente se ve sujeta a la potestad de quien es su acusador
(fiscal), quien a su vez an no rene suficientes elementos de prueba para consolidar legalmente tal
detencin y darle intervencin a un juez que debera controlar la legalidad de la misma.
3) Por ltimo, la aprehensin por averiguacin de antecedentes contemplada en el Art. 11 inc. 3
de la Ley Provincial 6.722 depende de la subjetividad de un efectivo policial que, por la vestimenta, el
aspecto o lo que fuere (selectividad, discriminacin y persecucin), priva de la libertad a un sujeto
absolutamente inocente, lo conduce esposado a una comisara y lo introduce en una celda. Para qu?
Para averiguar su nombre (si no lleva consigo el DNI) y/o para saber si tiene antecedentes (en cualquier
caso).
En los tres casos indicados, si la medida no encuentra justificacin ni fundamento, podramos
estar frente a una privacin ilegtima de la libertad, delito contemplado en el Art. 144 bis. del Cdigo
Penal: Ser reprimido con prisin o reclusin de uno a cinco aos e inhabilitacin especial por doble
tiempo: 1. El funcionario pblico que, con abuso de sus funciones o sin las formalidades prescriptas por la
ley, privase a alguno de su libertad personal
Como consecuencia del abuso de estas prerrogativas de limitacin de la libertad, encontramos
como posibilidad:
el inicio de una causa penal para quien o quienes determinaron la ilegal detencin;
la denuncia penal (en su caso) contra los funcionarios autores de homicidio agravado,
vejaciones, apremios o tortura;
la demanda pecuniaria contra el Estado por la sola privacin ilegtima de libertad;
la demanda pecuniaria contra el Estado por la privacin de libertad preventiva cuando la persona
acredita su inocencia;
la demanda pecuniaria contra el Estado por las consecuencias de la privacin de libertad
(muerte, lesiones, incapacidad, etc.).
Respecto de los ltimos tres supuestos, ya contamos con jurisprudencia que se ha pronunciado
favorablemente a los reclamos de las vctimas.
Consideramos imperioso y preciso dar batalla a la naturalizacin e invisibilizacin de prcticas de
tortura y muerte en lugares de detencin, por lo que repudiamos incesantemente las mismas.
Asimismo repudiamos las ilimitadas facultades de aprehender, detener y privar preventivamente
de la libertad a las personas.
Teniendo en miras la vocacin preventiva de la CPPT, tenemos la obligacin de impedir nuevos
hechos como los que aqu se mencionan (y tantos otros que han tomado conocimiento pblico o no), y
por ello remitiremos a la H. Legislatura de la Provincia, en conjunto con otros organismos y actores
expertos en la materia, un proyecto de modificacin de la Ley 6.722, determinando especficamente los
casos y el protocolo de actuacin para las aprehensiones por averiguacin de antecedentes e identidad.
Por otro lado, se remitir un pedido de determinacin judicial del criterio de prisin preventiva y
exigencia de su aplicacin a los jueces competentes a la Suprema Corte de Justicia de Mendoza y un
requerimiento de adecuacin al Cdigo Procesal Penal por parte del Ministerio Pblico respecto de las
detenciones prolongadas sin auto de prisin preventiva por parte de un Juez de Garantas.
Esperamos que el sano debate y consideracin de las propuestas sirva para, de una vez por todas,
terminar con el criterio de la privacin de libertad de personas inocentes como regla.
FABRICIO IMPARADO
Procurador de las Personas Privadas de Libertad
Comisin Provincial de Prevencin de la Tortura