A nova cartografia mundial: as muralhas

nacionais frente ao capital sem ptria

e aos cidados do mundo
Enzo Mayer Tessarolo
Resumo
O artigo analisa os impactos que os processos de globalizao exercem
sobre a configurao do sistema internacional. Apontam-se inicialmente
os vnculos do Estado Nacional com as categorias de soberania e de
nao, que demarcaram as fronteiras estatais (as muralhas nacionais).
Depois, examinam-se as foras sociopolticas (representadas pelos
cidados do mundo e pelas Organizaes Internacionais), e as foras
econmicas (o capital sem ptria) que ultrapassam e remodelam as
fronteiras dos Estados para, no final, analisar os efeitos desses processos
globalizantes sobre a configurao estatal e, consequentemente, sobre
o sistema internacional. Argumenta-se que os espaos sociais, antes
limitados por fortalezas feudais e muros nacionais, passam agora por
ampla reconverso, mas que no obstante a ascenso do fenmeno
da desterritorializao e da mitigao da soberania estatal, os Estados
ainda devem persistir no cenrio poltico internacional no longo prazo.
Palavras-chave: globalizao; neoliberalismo; Estado; sociedade civil
global; sistema internacional.
Abstract
The article analyzes the impact that the processes of globalization have
on the configuration of the international system. One initially points
the bonds of the National State to the categories of sovereignty and
nation, which demarcated the state boundaries (the "national walls).
Then, one examines the social-political forces (represented by the
"world citizens" and the International Organizations), and the economic
forces (the stateless capital") that overcome borders and reshape the
States boundaries to analyze, in the end, the effects of these globalizing
processes on the state configuration and hence on the international
system. It is argued that the social spaces that were formerly limited
by national boundaries and feudal fortresses are now under extensive
restructuring, but that despite the rise of deterritorialization and of state
sovereignty mitigation, States should still persist in the international
political scenario in the long term.
Keywords: globalization; neoliberalism; state; global civil society;
international system.

*
Mestrando do Programa de Ps-graduao MINSTER em Cincias Sociais da PUC-SP em
parceria com o Centro Universitrio Vila Velha (UVV-ES); bolsista da Funadesp como Assistente
de Pesquisa; especialista em Direito Judicirio e graduado em Relaes Internacionais, com
publicaes na linha de pesquisa Estado e Sociedade. E-mail: enzotessarolo@gmail.com

ponto-e-vrgula, 9: 197-213, 2011.

A nova cartografia mundial

Introduo
A proposta deste artigo questionar a premissa, bastante enraizada
nas teorias liberais e realistas de Relaes Internacionais, de que h um
dentro e um fora na poltica internacional, um espao poltico interno
pacificado contraposto a uma anarquia externa, uma muralha que
protege nos territrios nacionais os cidados dos brbaros estrangeiros.
Pode-se afirmar que o objeto desta pesquisa so as foras econmicas,
polticas e sociais capazes de atravessar a fortaleza dos Estados Nacionais,
a soberania; e que seu objetivo analisar os impactos que a globalizao
exerce sobre a cartografia mundial. Afinal, o que resta aos Estados, ou
ainda, dos Estados no mapa poltico do sculo XXI?
O aspecto que desejamos destacar, a princpio, o que entendemos
ser as principais caractersticas do Estado Moderno, qual seja a sua
forma centralizada de organizar o Poder em um determinado territrio
e sua autonomia decisria. No segundo momento, analisaremos a
remodelagem do vnculo entre Estado, soberania e nao decorrente dos
processos de globalizao e, por fim, verificaremos seus efeitos sobre o
sistema internacional.

Construindo as muralhas do estado-nao

Explicitando a categoria de soberania, podemos afirmar que ela
caracteriza-se, historicamente, como um poder que juridicamente
incontrastvel, inalienvel e imprescritvel. Ela ao mesmo tempo constitui
e constituda pela ideia de Estado-nao, inserindo-se na estrutura
poltica centralizada que exerce o monoplio da fora e da poltica sobre
um territrio e sobre a populao que a habita (Morais, 2002, p. 25).
A soberania se desenvolve concomitantemente com o conceito de
Estado Nacional. Como afirmou Hobbes, a soberania a Alma Artificial
daquele grande Leviat chamado nao ou Estado (em latim, citivas)
(Hobbes apud Morris, 2005, p. 70).
no final da Idade Mdia, quando os reis se firmavam politicamente
sobre seus concorrentes internos (os senhores feudais e os nobres) e
externos (a Igreja Catlica e outros Imprios), que percebemos a primeira
tentativa de explicar/justificar a dominao dos monarcas (do Estado)

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A nova cartografia mundial

sobre seus sditos. Escrevendo sobre o poder dos reis, em 1576, Jean
Bodin defendia que a vontade deles deveria ser absoluta, ilimitada e
perptua adstrita apenas s leis divinas e naturais.
Nesse sentido, Bodin foi o primeiro terico a depositar um tijolo
nos muros das fronteiras nacionais. Depois dele, nos sculos XVII e
XVIII, viriam Hobbes, Locke e Rousseau os grandes arquitetos dessas
muralhas. De modo geral, esses trs filsofos, sob perspectivas diferentes,
perceberam o Estado como uma soluo para os problemas caractersticos
das paixes humanas no estado de natureza. A centralizao do
poder deixava de ser explicada por razes naturais (numa perspectiva
aristotlica) ou por vontades divinas (conforme Bodin) e passava a ser
o resultado da racionalidade humana em busca do encontro da ordem
interna, da paz civil.
nesse momento que comea a fazer sentido falar em uma distino
entre interno e externo, na medida em que os Estados passam a
proclamar seu poder soberano dentro de um territrio e a reivindicar
o respeito dos indivduos s suas leis. Alm disso, seguindo a lgica
traada pelos contratualistas, poderamos afirmar que a partir da
constituio dos Estados Nacionais os conflitos presentes na ordem
interna so expurgados para fora das fronteiras nacionais, configurando
uma dicotomia paz interna e anarquia externa.
Cristopher Morris possui semelhante interpretao:
[...] com o advento do Estado moderno soberano, as relaes entre
Estados ou relaes internacionais se tornaram possveis. Antes
disso, no havia assuntos externos ou distino entre interno e
externo, e a concepo moderna da natureza das organizaes
polticas mundiais como anrquicas ou no reguladas ainda no
era possvel. (Morris, 2005, p. 71)

A delimitao do espao no qual uma nao soberana o que nos

permite falar em muralhas nacionais, na medida em que ela evidencia
as fronteiras de um Estado e diferencia os cidados dos estrangeiros. A
preocupao em erigir os muros nacionais evidente j na elaborao do

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A nova cartografia mundial

Tratado de Vestflia (1648)1 e, nos sculos seguintes, tanto nos tratados

de limites realizados entre as potncias europeias quanto aqueles feitos
aqui na Amrica do Sul.
A

construo

dessas

muralhas

tambm

contribuiu,

como

interpreta Giovanni Arrighi (1996), para a ascenso do sistema econmico

capitalista de configurao estatal. Segundo o autor, ao abolir a existncia
de autoridades acima dos Estados e legitimar os direitos absolutos
dos soberanos (e da propriedade privada) nos territrios nacionais, a
demarcao das fronteiras facilitou o intercmbio comercial entre os
pases e favoreceu a cartografia do sistema interestatal.
Alis, os verbos contribuir e facilitar talvez no expressem
exatamente o que o filsofo defende: a ascenso e a expanso do moderno
sistema interestados tanto a principal causa quanto um efeito da
incessante acumulao de capital (Arrighi, 1996, p. 233).
O que significa dizer que, de um lado, os acumuladores capitalistas
beneficiaram-se (ao mesmo tempo em que incentivaram) da centralizao
do poder poltico; e, de outro, o modelo de organizao poltica estatal
proliferou pelo mundo em funo da mobilizao capitalista percebida
em mbito nacional.
Segundo interpretao de Resende, a mercadoria, por vocao,
sedenta de espao. Da perspectiva econmica, as fronteiras nacionais
serviram de demarcao provisria do processo de ultrapassamento do
atomismo feudal (Resente, 2003, p. 31).
Desde seu surgimento, o Estado-nao tem sido modelado conforme
as transformaes do capital. a partir desse entendimento que podemos
compreender a dinamicidade dessa relao. Afinal, se os muros
nacionais foram inicialmente construdos para facilitar, entre outras
coisas, a circulao de mercadorias, eles tambm sucumbiram medida
que a fase de expanso iniciada no sculo XVI esgotou-se.
A mudana percebida no modo de produo percebida no sculo
XIX (do mercantilismo para o capitalismo industrial), destarte contribuiu
para desconstruir os muros nacionais, para tirar o poder poltico das
1
Nos princpios normativos gerais da ordem de Vestflia encontravam-se, de acordo com
Gmez (2000, p. 45): a (I) territorialidade (espao territorial fixo e exclusivo que define os limites
da jurisdio legal e o alcance da autoridade poltica centralizada nos Estados); (II) a soberania;
(III) a autonomia (prerrogativa dos Estados conduzirem e decidirem seus prprios assuntos
domsticos e externos, livres de toda interveno ou controle externos); e a (IV) legalidade (as
relaes interestatais estariam submetidas ao direito internacional, na condio de que cada um
deles assim o consinta).

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A nova cartografia mundial

mos dos reis e expandir as fronteiras nacionais, enfim, para romper o

vnculo exclusivo que havia entre territrio e poder poltico.
Antes de adentrarmo-nos no exame da reconfigurao do poder
poltico na contemporaneidade, convm analisarmos agora a outra
categoria que compe o conceito de Estado Moderno: a nao.
Segundo Habermas, foi somente a partir do final do sculo XVIII que
os dois componentes, o Estado moderno e a nao moderna, fundiramse para formar o Estado-nao (Habermas, 1995, p. 88). At ento, as
naes apenas possuam vnculos comuns de moradia, lngua, costumes,
tradies, sem, contudo, estarem integradas na forma poltica de um
Estado.
Essa vinculao, como tambm destacam David Held e Anthony
McGrew (2001), favoreceu a ascenso dos Estados-nao e alterou a
paisagem da identidade poltica, porquanto a categoria (homogeneizante)
de nao serviu para conscientizar as pessoas de seu pertencimento a
uma comunidade poltica e, por conseguinte facilitou a ativao poltica
dos cidados e a legitimao do Estado.
No pretendemos aqui aprofundar a discusso acerca da causa
principal da formao da nao (para maiores informaes, conferir Held
e McGrew, 2001). Contudo, pertinente a constatao de Paulo Resende
(2008, p. p. 66), que afirma que os patriotas no nascem, tornam-se.
Segundo sua interpretao, a categoria homogeneizante da nao foi
forjada pelos interesses do Estado, que estava preocupado em eliminar as
barreiras s lealdades de seus sditos. Construda a partir de objetivos
delineados, o nacionalismo2 teria desempenhado um papel fundamental
na construo de uma unidade nacional.
O nacionalismo teria incentivado tambm a passagem do status de
sditos particulares para o de cidados. Com a transio para o Estado
nacional democrtico, o sentido de pertencimento a uma comunidade
poltica alterou-se. A partir de ento, a cidadania ganhou adicionalmente
o significado poltico e cultural de pertencimento, por realizao prpria,
a uma comunidade de cidados capacitados, que contribuam ativamente
para a sua preservao (Habermas, 1995, p. 92).
2
O nacionalismo a fora que liga os Estados s naes: ele descreve a complexa
fidelidade cultural e psicolgica dos indivduos a determinadas identidades e comunidades
nacionais, assim como o projeto de criar um Estado em que uma dada nao seja dominante
(Held e McGrew, 2001, p. 40).

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A nova cartografia mundial

Em outras palavras, os antigos sditos deram lugar aos cidados

autoconscientes e a soberania escapou dos castelos reais para entrar nas
casas populares, no final do sculo XVIII.

Os impactos das globalizaes sobre as relaes sociais

O debate em torno da conceituao e das implicaes da globalizao
sobre as relaes sociais tem gerado inmeras pesquisas nas Cincias
Sociais. Como no nossa inteno aprofundar a discusso entre
cticos, transformacionalistas e hiperglobalistas (Held et al., 1999),
convm clarificar brevemente nossa perspectiva acerca do fenmeno da
globalizao.
De modo geral, seguiremos aqui a linha traada por Held (et al.,
1999), que busca identificar o que global na globalizao. Segundo o
autor, a
[...] globalizao pode ser localizada na extenso [continuum] entre
o local, o nacional e o regional. [...] Globalizao pode ser utilizada
para se referir aqueles processos de mudana espao-temporais
que do suporte transformao na organizao das relaes
humanas por interligar e expandir as atividades humanas atravs
das regies e continentes. Sem referncia a tais expansivas
conexes espaciais, no pode haver uma formulao clara ou
coerente desse termo. (Held et al., 1999, p. 15, traduo nossa)3

Entendemos globalizao, portanto como processos de transformao

na organizao espacial e temporal das relaes sociais. O fato de termos
adotado, neste subttulo, o termo globalizaes ao invs de globalizao
significa que queremos nos distanciar daqueles discursos ideolgicos
que compreendem a globalizao como decorrente de causas naturais ou
automticas; e que estamos preocupados em captar as transformaes
contraditrias em curso em sua totalidade, com foco nas mudanas
percebidas na organizao poltica do Estado-nao e nas relaes sociais
em mbito mundial.
Globalizao diz respeito a uma reconfigurao da cartografia
mundial, na medida em que o espao social no mais se encontra limitado
3
Globalization can be located on a continuum with the local, national and regional. []
Globalization can be taken to refer to those spatio-temporal processes of change which underpin
a transformation in the organization of human affairs by linking together and expanding human
activity across regions and continents. Without reference to such expansive spatial connections,
there can be no clear or coherent formulation of this term (Held, et al., 1999, p. 15).

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A nova cartografia mundial

fortaleza dos Estados, sendo agora compartilhado e moldado por foras

tecnolgicas, econmicas e sociais de todas as partes da Terra chega
a ser uma tentao afirmar, parodiando Fukuyama, que vivenciamos o
fim da geografia.
Por isso Habermas diz que globalizao significa transgresso, a
remoo das fronteiras, e portanto representa uma ameaa para aquele
Estado-nao que vigia quase neuroticamente suas fronteiras (1995, p.
98); e Held e McGrew defendem que a globalizao vem desgastando a
capacidade de os Estados-nao agirem com independncia na articulao
e na busca de objetivos polticos internos e internacionais: o poder e o
papel do Estado-nao territorial esto em declnio. O poder poltico est
sendo reconfigurado (2001, p. 36).
O que se pretende demarcar a partir dessas consideraes , em
suma, que a globalizao implica uma mudana histrica fundamental na
escala das organizaes econmicas, polticas e sociais contemporneas.
A influncia da territorialidade sobre as relaes sociais percebida na
ascenso dos Estados-nao mitigada neste mundo em globalizao,
na medida em que foras de diversos mbitos no podem mais serem
situadas em uma nica localizao territorial fixa, operando alm e
entre as fronteiras nacionais transpondo, a todo momento, os muros
nacionais, as fronteiras territorialmente delimitadas.

As muralhas nacionais frente s foras transnacionais

A fora do capital sem ptria
Examinemos, ento, essas foras, esses fluxos transnacionais
capazes de ultrapassar (quebrando e reformando) os muros dos Estados
nacionais. Mais especificamente, nesta parte investigar-se-o as foras
econmicas e sociopolticas que invadem as muralhas estatais, atuando
justamente sobre as categorias que compem o Estado-nao.
Ao nos referirmos s foras econmicas, obviamente estamos
tratando das manifestaes do capital sem ptria, que se expande
por todo o planeta assimilando organizaes sociais no-capitalistas.
Foras relacionadas principalmente aos (a) mercados financeiros globais
e (b) ao das hodiernas empresas transnacionais que se converteram
em atores centrais da nova economia mundial e cujos investimentos e
aplicaes financeiras do-se em escala global.

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A nova cartografia mundial

O neoliberalismo a ideologia que sustenta o novo esprito do

capitalismo, pregando a desregulamentao dos mercados, a abertura
comercial e financeira, a privatizao do setor pblico e a reduo do
Estado. Como enfatiza Moraes, pode-se dizer que o neoliberalismo a
ideologia do capitalismo na era da mxima financeirizao da riqueza,
a era da riqueza mais lquida, a era do capital voltil e um ataque s
formas de regulao econmica do sculo XX (2001, p. 11).
A ideia do Estado Mnimo, como ficou conhecido o modelo de
interveno neoliberal, tem seu fundamento na oposio entre Estado
(o mal) e sociedade civil (o bem), na medida em que identifica aquela
entidade poltica como essencialmente opressiva e limitativa deste
agrupamento humano. Assim, somente a partir da reduo do tamanho
do Estado seria possvel reduzir o seu dano e fortalecer a sociedade civil.
A

fora

exercida

pelo

neoliberalismo

sobre

as

instncias

governamentais e sobre o imaginrio social tem sido to grande que

Hobsbawm chega a falar de uma teleologia neoliberal (1998, p. 542),
enquanto Scholte (2000) reconhece que as ideias neoliberais j se
tornaram senso comum, sendo aceitas sem questionamentos.
De fato, globalizao e neoliberalismo so termos utilizados para
designar praticamente o mesmo fenmeno, embora, como demonstra
Gmez (2000), o primeiro trate da reconfigurao do espao social e o
segundo concerne uma abordagem poltica especfica com relao ao
primeiro.
A globalizao neoliberal , portanto a maneira pela qual a
globalizao operada pelos princpios neoliberais, os quais foram
moldados nas ltimas dcadas, como destaca Gmez (2000), por fatores
de mbitos diversos: tecnolgico (novos meios de processar informaes
que permitem o incremento de volume e de velocidade das informaes
e reduzem os custos do transporte); geopoltico (fim do comunismo);
ideolgico

(hegemonia

neoliberal);

microeconmico

(estratgias

de

investimento, produo e comercializao em escala mundial de firmas

industriais e financeiras submetidas competio acirrada e livre de
entraves); macroeconmico (crescimento de novos pases industrializados);
e poltico (decises governamentais de ajuste estrutural baseado na
liberalizao e desregulamentao dos mercados de bens, servios e
fatores de produo, diretrizes e presses de agncias internacionais e
instncias informais de geogovernana global).

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A nova cartografia mundial

A ascenso dos investimentos diretos externos percebida desde os

anos 70 outra fora que deve ser includa no rol dos fluxos econmicos
que ultrapassam as fronteiras nacionais. As mudanas no processo
produtivo (com a introduo de novos mtodos em favor da automao,
robtica, flexibilidade e terceirizao) aliada ao acirramento da competio
a nvel mundial tornaram as empresas multinacionais em empresas
transnacionais, sobre as quais pouco incidem as jurisdies ou vontades
nacionais. As corporaes transnacionais controlam hoje cerca de um
tero da produo industrial mundial, acarretando mudanas profundas
na estrutura social do mundo (Chesnais, 1996).
Cabe destacar tambm a fora dos mercados financeiros, que, devido
s mudanas na (des)regulao efetuadas na dcada de 80, passaram a
ser os maiores representes da mobilidade do capital sem ptria no sculo
XXI. A integrao financeira global realizada por bancos centrais,
grandes bancos internacionais, corporaes transnacionais, companhias
de seguro, fundos de penso, enfim, uma integrao entre foras
econmicas privadas transnacionais e Estados nacionais no controle
da macroeconomia (Chesnais, 1996).
Trata-se de uma rede desterritorializada, que se move em busca
de lucros imediatos, contrapondo-se territorialidade do Estado-nao,
historicamente guiado por objetivos de longo prazo. Como disse Comblin,
em seu tom crtico, a produo deixa de ser a funo econmica principal.
Hoje em dia, o principal so os jogos nas Bolsas de Valores. Alguns
chamaram isto de 'economia de cassino' (2000, p. 30).
Tendo em mente a mobilidade de capitais e mercadorias, Boxberger
e Klimenta (2001) chamam as empresas transnacionais de centopeias,
corporaes que possuem ps em muitos pases para dividir o processo
de produo e torn-lo mais barato: surge a imagem de uma centopeia:
quando as coisas ficam desconfortveis ou caras demais, a corporao
coloca o pezinho em outro pas (2001, p. 20).
Os

autores

atentam

ainda

para

os

perigos

dos

mercados

globalizados, demonstrando o poder dos especuladores monetrios a

partir do exemplo da Gr-Bretanha, no incio da dcada de 90. Segundo
Boxberger e Klimenta (2001), em 1992, especuladores internacionais
pegaram emprestadas diariamente somas crescentes da moeda inglesa
para logo depois troc-las por marcos alemes em bancos britnicos, pois
a taxa de juros na Alemanha era mais atrativa. Assim, para satisfazer a

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A nova cartografia mundial

demanda de troca dos especuladores, O Banco da Inglaterra desvalorizou,

contra sua vontade, a libra inglesa. O fato mais extraordinrio, porm, diz
respeito aos ganhos desses especuladores. Como eles sabiam, com relativa
certeza, qual estratgia seria utilizada pelo Banco Central, alguns, como
George Soros, chegaram a ganhar cerca de um bilho de dlares.
Podemos afirmar, por fim, que embora os mercados financeiros
contemporneos j no precisem mais de terra, operando no espao
abstrato dos computadores; as empresas transnacionais ainda necessitam
de um solo no qual possam fincar seu p para distribuir sua produo
e diminuir seus custos/aumentar seu lucro. Ou seja, a globalizao
neoliberal no exclui a territorialidade, apenas a reterritorializa ou/e a
desterritorializa.

A fora dos cidados do mundo

Transpostas as muralhas estatais pelo capital transnacional, resta
saber se a outra categoria do Estado Moderno, a nao, tambm est
sendo transformada no sculo XXI. Em outras palavras, falta averiguar
se os cidados ainda so concebidos como eram pela perspectiva clssica
como integrantes de uma comunidade poltica esttica, delimitada nos
mapas do Estado, e em contraposio aos brbaros de outras naes.
Parafraseando um questionamento de Vieira (2001), qual o destino
da cidadania no contexto em que o Estado-nao, o seu tradicional
protetor, enfraquecido pela globalizao neoliberal?
Entendemos que medida que os centros de poder se deslocalizam
e se desterritorializam, novas formas de organizao e relao social
se desenvolvem, escapando s fronteiras nacionais. a partir desse
entendimento que a literatura tem debatido a existncia de uma sociedade
civil de amplitude global, isto , de cidados transnacionais.
Acadmicos de todo o mundo tm buscado conceitu-la, comprovla ou neg-la empiricamente, reproduzindo diferentes discursos acerca
da emergncia de uma sociedade civil global (o termo usado aqui
heuristicamente; da mesma forma, poderamos utilizar a noo de
transnacional). So inmeras categorizaes, diferentes entendimentos
que contribuem para a consolidao da noo de uma sociedade civil
desvinculada do espao nacional, mas que tambm a mitificam por
empreg-la sem muitas reflexes crticas para designar um processo

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206

A nova cartografia mundial

em curso. Poderamos afirmar, em outras palavras, que medida que o

termo difunde-se no imaginrio social, ele confunde-se.
Nossa inteno neste trabalho no analisar a fundo essas diferentes
concepes, mas averiguar algumas manifestaes (1) dos sujeitos que,
devido ao teor de suas preocupaes, poderiam ser identificados como
cidados do mundo; e (2) das Organizaes No-Governamentais
Internacionais (ONGI) no cenrio poltico internacional e nacional.
Sobre essa temtica, so pertinentes as consideraes de Vieira:
assuntos como recursos e ameaas naturais, informao, cultura popular
tm influenciado vidas e economias com pouca considerao quanto s
fronteiras polticas (2001, p. 208); e medida que evolui a revoluo da
informtica e das telecomunicaes, as ONGs se tornam mais capazes de
agir em larga escala, alm das fronteiras nacionais (2001, p. 212).
Tanto a ao dos cidados do mundo quanto a das ONGI esto
relacionadas s transformaes societrias produzidas pelas quase
trs dcadas de globalizao neoliberal. Elas tm suas razes na
mercantilizao da vida, na internacionalizao dos capitais, dos
mercados e das finanas, na maior facilidade de circulao das pessoas
e na reduo do papel do Estado na vida social. O que significa dizer que
esses atores ou agem para tapar as fissuras sociais deixadas pelo modo
de produo capitalista ou criticam, em forma de movimentos e lutas
sociais, o status quo mundial.
A situao atual, conforme Hardt e Negri (2005), semelhante
ao perodo que antecedeu a Revoluo Francesa, quando, em 1788, a
compilao de registros de queixas (cahiers de dolances) demonstrava
que vrios franceses estavam insatisfeitos e reivindicavam alteraes
polticas, econmicas e sociais na ordem (absolutista) vigente. Afinal,
assim como naquela poca, h dcadas grupos organizados no centro
e na periferia do mundo vm se manifestando contrariamente s
desigualdades, s injustias e s caractersticas antidemocrticas do
sistema global, apresentando uma imensa lista de queixas que englobam
o domnio poltico, jurdico, social e econmico.
Um dos principais repositrios dessas queixas tm sido o Frum
Social Mundial (FSM), que voltado para as ONGs, movimentos sociais,
sindicatos, associaes e entidades religiosas, busca mostra que um
outro mundo possvel e contrapor-se a um processo de globalizao
comandado pelas grandes corporaes multinacionais e pelos governos e

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207

A nova cartografia mundial

instituies internacionais a servio de seus interesses, com a cumplicidade

dos governos nacionais, apresentando-se como um movimento cvico
alm das fronteiras nacionais (Carta de Princpios do FSM citada por
Jos Corra Leite, 2003, pp. 83 e 64, respectivamente).
Como no examinamos as origens e os conceitos da categoria de
sociedade civil, torna-se difcil (e talvez at errneo) afirmar que essas
manifestaes so exemplos de uma sociedade civil global. De qualquer
forma, o que desejamos destacar a emergncia do que seria uma
conscincia global em torno de valores e temas que ultrapassam o
mbito nacional, tanto em suma forma territorial como identitria.
Alguns

autores

transnacionalistas

contemporneos

so

categricos nesse sentido. Shaw, por exemplo, afirma que a globalizao

tambm permitiu o [...]

desenvolvimento de uma conscincia comum

da sociedade humana em uma escala mundial [...] e a sociedade civil

global representou tentativas de dar a essa conscincia a forma de ao
e organizao propositivas com uma agenda normativa explcita (2001,
pp. 35-36).
J Cohen (2003) advoga que em tempos globalizantes os Estadosnacionais perdem sua autonomia e capacidade de formular polticas
nacionais, na medida em que a soberania deslocada para cima, para
o mbito de organismos regionais, internacionais ou globais; e para
baixo, ao nvel de atores privados e locais.
Em outra perspectiva, a sociedade civil global entendida como uma
esfera supranacional de participao poltica e social, na qual diferentes
grupos e indivduos dialogam entre si e com representantes de governos
nacionais e empresas privadas. De acordo com a concepo elaborada
conjuntamente entre Mary Kaldor, Anheier e Glasius, a sociedade civil
global a esfera das ideias, valores, instituies, organizaes, redes
e indivduos localizada entre a famlia, o Estado e o mercado e que
opera alm dos confins das economias, polticas e sociedades nacionais
(Anheier, et al., 2001, p. 17).
Um ponto em comum entre os autores citados diz respeito a seu
entendimento, digamos, um pouco inocente acerca da sociedade civil
global. Tanto os transnacionalistas, quanto os republicanos tendem a ver
esse agente global como praticamente livre de qualquer constrangimento
do modo de produo capitalista e do sistema estatal. A sociedade civil
global teria, assim, um carter civilizador, de promoo da emancipao
social.

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208

A nova cartografia mundial

Em nossa compreenso, a emergncia da sociedade civil global

deveria ser vista como resultado da relao dialtica entre os efeitos do
processo desterritorializao/reterritorializao do modo de produo
capitalista e a ao de foras sociais contrrias a essas foras capitalistas
transnacionais no mais preocupadas com a acumulao local ou
nacional.
De qualquer forma, as duas perspectivas so louvveis por analisar
que com a expanso da globalizao novas frentes de confronto se abrem,
permitindo a ascenso de movimentos anti-sistmicos inovadores em suas
formas de luta que escapam s fronteiras nacionais. justamente pelo
fato de essas novas disputas em torno de centros de poder ocorrerem no
mais apenas na esfera nacional, e sim tambm em mbito extraterritorial
(extranacional) que acreditamos que a ideia de uma sociedade civil global
coerente uma sociedade na qual as lealdades nacionais j no fazem
mais sentido.

Consideraes finais: a nova cartografia mundial

As muralhas dos Estados-nao so atualmente destrudas pelas
mos daqueles que foram historicamente seus principais construtores: o
capital e os cidados nacionais. Depois de sculos de soerguimento dos
muros para proteo da fortaleza dos Estados, nas ltimas dcadas a
globalizao neoliberal quebrou parte dos muros, implicando alterao
nas formas de relaes sociais e organizao polticas modernas. Pelos
espaos abertos, entraram investimentos externos diretos, refugiados,
mercadorias e empresas estrangeiras, trabalhadores especializados,
Organizaes

Internacionais

Organizaes

No-Governamentais

Internacionais, movimentos sociais, enfim, foras econmicas, sociais

e polticas que medida que ultrapassavam as barreiras construdas,
abriam (e fechavam) outros buracos nas fronteiras nacionais.
Ainda que nem a fora do capital sem ptria nem a da emergncia
dos cidados do mundo acarrete necessariamente no fim do Estadonao (pelo contrrio, em muitos momentos demanda o aumento de
sua atuao), o fato que esses fluxos, em sua interao com o Estado,
modelam, redefinem, mitigam, negam a soberania estatal clssica
aquela que diz respeito autonomia, ao poder de deciso soberana do
Estado modificando a cartografia mundial.

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Aproximamo-nos neste trabalho das anlises que, de modo geral,

apontam para um mesmo fenmeno: a submisso dos Estados-nao ao
capital e sua consequente desterritorializao. Sobre essa problemtica,
destacam-se trs autores contemporneos, Robert Cox, Antonio Negri
e Michael Hardt, que possuem interpretaes, em nosso entendimento,
convergentes.
Cox e Sinclair (1996) falam de uma nbuleuse, uma rede sem
forma institucional centralizada que engloba instituies polticas e
econmicas (por exemplo, FMI, OMC, Banco Mundial, ONU, OTAN,
Mercosul) determinante para a incorporao de vontades globais em
mbito nacional ou local. Como consequncia, os Estados, ainda que
integrantes da nbuleuse, deixam de formular polticas nacionais para
apenas administrar e regular as polticas traadas pelas instituies
supranacionais, representantes, geralmente, do capital transnacional.
Nas palavras do autor: no h, com efeito, uma estrutura de autoridade
ou poltica explcita para a economia global. Permanece, contudo, algo
l para ser decifrado, algo que pode ser descrito pela palavra francesa
nbuleuse (p. 301).
J Hard e Negri (2001) concebem a metfora do Imprio sem Roma
para designar uma sociedade na qual no h um espao fixo de poder,
estando este diludo ao mesmo tempo em todos os lugares e em lugar
nenhum alm e dentro das fronteiras nacionais. Nas palavras dos autores:
a monarquia imperial no est localizada num lugar isolvel separado
e nosso Imprio ps-moderno no tem Roma. O corpo monrquico
multiforme e espacialmente difuso (2001, p. 338); o capital [] opera no
plano da imanncia, atravs de rels e redes de relaes de dominao,
sem recorrer a um centro transcendente de poder (2001, p. 348).
Como consequncia dessa submisso ao capital, um poder que antes
era inquestionavelmente do Estado passou a ser disputado e exercido
pelos mais diversos atores.
Desmoronados os muros nacionais, as metforas arquitetnicas
deixam de ser pertinentes. Agora, tendo em mente a desterritorializao/
reterritorializao provocada pela globalizao contempornea, mais
coerente empregar expresses da botnica para explicar o ordenamento
mundial. Afinal, os espaos sociais que h muito eram delimitados por
fortalezas feudais e na Idade Moderna eram demarcados por muros
nacionais, agora passam por ampla reconverso. nesse sentido que

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ao invs de muros, muralhas e fortalezas, passamos a falar em

centopeias, razes e rizomas.
Como explica Resende (2003, p. 33), interpretando as formulaes de
Deleuze e Guattari, os sistemas em rizoma ou em trelia tm derivaes
infinitas, com conexes transversais, sem que se possa centr-las ou
cerc-las; enquanto a figura da raiz se relaciona a uma configurao
arbrea, com um ncleo definido, a partir de um tronco central (o Antigo
Sistema Colonial europeu).
Na diagramao da nova ordem mundial, portanto, ao invs da
raiz-rvore, cuja copa se preestabelece, temos o rizoma-canal,
pelo qual circula, sob mltiplas vicissitudes, a globalizao pelas
regies. (Resende, 2003, p. 34)

Com esse emaranhado de figuras de linguagem, o que pretendemos

destacar que h, de fato, uma nova cartografia do sistema internacional,
marcada por atores capazes de ultrapassar as muralhas nacionais
e, consequentemente, minar a fortaleza dos Estados, a soberania (ou,
talvez melhor, a sua autonomia). Estes, contudo, ainda devem persistir
por um bom tempo, enquanto o capitalismo transnacional predominar,
cumprindo determinadas funes melhor do que quaisquer outras formas
de organizao poltica.
Se os cidados do mundo queremos alterar a atual cartografia
mundial, modelada pelo capitalismo transnacional, alm da mera
resistncia, preciso criar alternativas polticas reais e prticas ao modo
de vida e de organizao neoliberal. Em suma, preciso pessimismo de
inteligncia, otimismo da vontade (Gramsci, 2002, p. 295) para destruir
definitivamente as muralhas nacionais e findar a predominncia do
capital sem ptria no sistema interestatal.

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