FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE

DERECHO

MARCO METODOLGICO Y VALIDACIN DE INSTRUMENTOS Y

ANALISIS DE LA INFORMACIN

LA DESNATURALIZACIN DE LOS CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD

EN LA CONTRATACIN DE TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD DE
CHIMBOTE 2014.

AUTOR:
CENIZARIO AGERO KATERYNE

ASESOR:
FLOR NGEL MINAYA FORONDA

LNEA DEINVESTIGACION
DISEO DE POLTICAS PBLICAS DE GESTIN MUNICIPAL Y REGIONAL

CHIMBOTE - PER

2014

ESQUEMA DEL PROYECTO DE TESIS

(ENFOQUE CUALITATIVO)
I.

GENERALIDADES

I.1.

Ttulo

II.

La Desnaturalizacin de los Contratos Sujetos a Modalidad en la

Contratacin de trabajadores de la Municipalidad de Chimbote
2014

II.1.

Autor
CENIZARIO AGERO KHATERYNE

II.2.

Asesora
FLOR ANGEL MINAYA FORONDA

II.3.

Tipo de investigacin
Cualitativa

II.4.

Localidad
CHIMBOTE
Duracin de la investigacin
Del mes de Abril hasta Julio del 2014

II.5.

INTRODUCCION
Este presente trabajo se encuentra enfocado en el derecho al trabajo
para lo cual el artculo 22 de la Constitucin Poltica del Per establece
que el trabajo es un deber y un derecho; en tal sentido, el Tribunal
Constitucional ha sealado que el contenido esencial del derecho
constitucional al trabajo implica dos aspectos, uno de ellos, el derecho
de acceder a un puesto de trabajo digno que debe ser promovido de
manera progresiva por el Estado y el segundo, el derecho a ser
despedido slo por causa justa,

motivo por el cual debemos tener

presente que el problema ms agudo y ms serio que afecta hoy a los

ciudadanos de Chimbote es, sin duda, la carencia de empleo seguro,
digno y edificante. Cada ao centenares de egresados de

las

universidades nacionales y particulares, se incorporan a la oferta de

servicios profesionales sin que puedan encontrar una opcin laboral
adecuada que les permita desempearse en la disciplina para la que
fueron formados. Una de las formas de ingreso laboral es a travs del
sistema de servicios no personales.
En el Per sobran leyes que protegen a los trabajadores. Lo que falta es
exigir su cumplimiento, pero no slo en el sector privado sino tambin en
el sector pblico, donde existen, cerca del 30% del total de trabajadores
pblicos

que laboran a tiempo completo y no figuran en la planilla

estatal. Segn el banco de datos de servidores del Estado (pgina web

del MEF), a diciembre de 2004, los servidores pblicos bajo la
modalidad de servicios no personales (SNP) fueron 61,357, por otro
lado cabe recordar que en julio de 2006, segn el censo de servidores
estatales, arroja casi 30% de personas que prestan servicios no
personales al Estado, siendo que esta modalidad se ha expandido en
toda la administracin pblica, sin que exista fiscalizacin ni sancin,
como se sabe, esta modalidad ilegal de contratacin pblica ha sido
prohibida por el Tribunal Constitucional (Expedientes. 1944-2002-AA/TC
y 1162-2005-AA/TC), al haber declarado que los servicios no
personales en la actividad pblica constituyen contratos de trabajo si
concurren:

prestacin

personal

de

servicios,

subordinacin

I.

remuneracin.
En efecto, se trata de contratos por servicios no personales que, pese
a su peculiar denominacin, tratan de encubrir bajo una aparente
relacin civil slo de nombre lo que en realidad constituye un verdadero
contrato de trabajo, caracterizado por la subordinacin tcnica,
econmica y jurdica del trabajador respecto del empleador pblico que
viene siendo mal utilizado por el Estado, situacin irregular que debe ser
corregida, de otro lado, segn estadsticas del Poder Judicial ms del
60% de los procesos judiciales laborales corresponde a demandas
interpuestas por servidores pblicos que no figuran en planilla .

2.2. FORMULACION DEL PROBLEMA.

EN QUE MEDIDA LA DESNATURALIZACIN
CONTRATOS

SUJETOS

MODALIDAD

DE LOS

AUMENTA

LA

INESTABILIDAD LABORAL?.

2.3. Objetivos

1. METODOLOGIA:
1.1.

Tipo de estudio:

Descriptiva:
El tipo de estudio de mi investigacin es descriptiva; ya que trabaja
con la realidad observable sobre un hecho concreto que sera la
desnaturalizacin de los contratos sujetos a modalidad, es un hecho
que en la realidad ocurre y cuya misin es la medicin de las
variables para observar y cuantificar las caractersticas y cambios
que presenta mi investigacin

y contrastar con la hiptesis

describiendo aquellos fenmenos cientficos que suceden de esta

manera poder establecer como se forma la desnaturalizacin de los
contratos sujetos a modalidad en la contratacin de trabajadores de
la municipalidad de Chimbote 2013.
Sampieri (2010) Miden y evalan diversos aspectos, dimensiones o
componentes del fenmeno o fenmenos a investigar. Desde el
punto de vista cientfico, describir es medir.
Es necesario hacer notar que los estudios descriptivos miden de
manera ms bien independiente los conceptos o variables con los
que tienen que ver. Aunque, desde luego, pueden integrar las
mediciones de cada una de dichas variables para decir cmo es y se
manifiesta el fenmeno de inters, su objetivo no es indicar cmo se
relacionan las variables medidas.1
Amador (2008) La investigacin descriptiva ayuda a mejorar los
estudios porque permite establecer contacto con la realidad para
observarla, describirla, predecirla y controlarla a fin de que la
Sampieri, R. H. (2010). metodologia de la investigacion. mexico: MC Graw.

conozcamos mejor; la finalidad de est radica en formular nuevos

planteamientos y

profundizar en los hechos existentes, e

incrementar los supuestos tericos de los fenmenos de la realidad

observada.
Por lo tanto se considera como investigacin descriptiva aquella que
resea las caractersticas o rasgos de la situacin o fenmeno de
objeto. Sirven para explicar las caractersticas ms importantes del
fenmeno que se va a estudiar en lo que respecta a su aparicin,
frecuencia y desarrollo de la investigacin descriptiva para llegar a
conocer las situaciones, costumbres y actitudes predominantes a
travs de la descripcin exacta de las actividades, objetos, procesos
y personas. Su meta no se limita a la recoleccin de datos, sino a la
prediccin e identificacin de las relaciones que existen entre dos o
ms variables. Los investigadores no son solo tabuladores, sino que
recogen los datos analizan sobre la base de hiptesis y/ o teora,
exponiendo de manera sinttica las informaciones de manera
objetiva y luego analizan los resultados, a fin de extraer
generalizaciones

significativas

que

contribuyan

al

nuevo

conocimiento.2
Mineira (2008) Mediante este tipo de investigacin, que utiliza el

mtodo de anlisis, se logra caracterizar un objeto de estudio o una

situacin concreta, sealar sus caractersticas y propiedades.
Combinada con ciertos criterios de clasificacin sirve para ordenar,
agrupar o sistematizar los objetos involucrados en el trabajo
indagatorio. Al igual que la investigacin que hemos descrito
anteriormente, puede servir de base para investigaciones que
requieran un mayor nivel de profundidad.3
Diseo de investigacin:

Amador, M. O. (2008). Informacion del Texto guia. Bogota: Cali.

Mineira, F. d. (2008). El Proceso de Investigacion Cientifica. Maracaibo: Ediluz.

1.2.

No Experimental:
El diseo de investigacin es no experimental porque se
aplica una encuesta para que se pueda medir las variables
independientes y dependientes; ya que busca la equivalencia
estadstica de los sujetos participantes y una respectiva
comparacin al contrastar con las hiptesis.

SAMPIERI (2010) Situacin de control, sin manipular

deliberadamente las variables y en los que solo se observan
los fenmenos en su ambiente natural para despus
analizarlos. 4

Amador (2008) Es la que se realiza sin manipulacin

deliberada de las variables, no hay manipulacin intencional
ni seleccin al azar.5

Mineira (2008) Se concibe como la que se realiza sin

manipular deliberadamente variables. Es decir, se trata de
investigacin donde no hacemos variar intencionadamente las
variables independientes. Lo que hacemos en la investigacin
no experimental es observar fenmenos tal y como se dan en
su contexto natural, para despus analizarlos.6

1.2.1. En cuanto a su temporalidad:

Transversal :
Porque se realiza en un solo acto a travs de la
encuesta.

1.3. IDENTIFICACION DE VARIABLES

Sampieri, R. H. (2010). metodologia de la investigacion. mexico: MC Graw.

Amador, M. O. (2008). Informacion del Texto guia. Bogota: Cali.

Mineira, F. d. (2008). El Proceso de Investigacion Cientifica. Maracaibo: Ediluz.

1.3.1. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

DEFINICION
CONCEPTUAL

VARIABLE
INDEPENDIENTE

La
desnaturalizacin
de los contratos
sujetos a
modalidad

VARIABLE
DEPENDIENTE

Contratacin de
trabajadores

DEFINICION
OPERACIONAL

Hay
desnaturalizacin de
los contratos sujetos
a modalidad cuando
se convierte en un
contrato de trabajo,
toda vez que por
aplicacin
del
Principio de Primaca
de la Realidad, se
evidencian
los
elementos
esenciales
del
contrato de trabajo
(prestacin personal,
remunerada
y
7
subordinada)

Son aquellos contratos

que estn por tiempo
determinado, pero que
al exceder los lmites
pactados en el contrato
modal, se convierten a
plazo
indeterminado,
por lo que el trabajador
sigue prestando sus
servicios efectivos sin
haberse efectuado la
renovacin del contrato
existiendo
as
la
desnaturalizacin
del
contrato por existir el
principio de primaca de
la realidad; ya que se
configurara
los
elementos
de
un
contrato de trabajo que
son
prestacin
personal de servicios,
remuneracin
y
subordinacin

El
contrato
de
trabajo es el acuerdo
voluntario entre el
trabajador
y
el
empleador
para
intercambiar
actividad
subordinada
por
remuneracin, dando
inicio a la relacin
laboral,
generando
un
conjunto
de
derechos
y
obligaciones para el
trabajador
y
el
8
empleador

Es un convenio que se
da
entre
obreros,
auxiliares,
tcnicos
profesionales
por
mutuo
acuerdo
de
forma voluntaria, cuya
finalidad
es
la
prestacin de servicios
a
cambio
de
una
remuneracin
o
un
salario
repercutiendo
tambin en una serie de
derechos y deberes
laborales

INDICADORES

ESCALA DE
MEDICIN
Nominal

Contratos
que
estn por tiempo
determinado

1,2

Plazo
indeterminado

Desnaturalizacin
del contrato

Nominal
Obreros

1,2

Auxiliares

Tcnicos

profesionales

Revista Actualidad Laboral,( 2008), pp. 43-44.

Gmez Garca, R. (2008). Contratacin Laboral. Lima: Ediciones Legales .

VARIABLES

1.4.

POBLACIN, MUESTRA Y MUESTREO:

1.4.1. Poblacin:
Los trabajadores de la Municipalidad Provincial del Santa conformados
por Obreros, auxiliares, tcnicos y profesionales.
2.4.1.2. Tamao de poblacin:
Los trabajadores conformados por obreros, auxiliares, tcnicos y
profesionales de la Municipalidad Provincial del Santa.
T = 200

Unidad de anlisis: Trabajadores

2.4.2. Muestra:
Tamao de muestra: El rea de recursos humanos de la
municipalidad provincial del santa, siendo 20
2.4.3. eleccin de muestra:
2.4.3.1.

Muestreo probabilstico:

2.4.3.2.

Muestreo sistemtico:

K=10
K=10
N=200
N=200

N=200= n=20=
200/20=10

n=20
n=20
2,12,22,32,42,52,62,72,82,92,102,112,122,132,142,152,162,172,182 y 192.

MTODO DE INVESTIGACIN
2.5.1. MTODO EMPRICO

Experimental
Se tiene un grupo de observacin y a su vez se someter un
tratamiento a una poblacin previamente seleccionada (muestra);

2.5.

posteriormente se dar un tratamiento a la muestra, esto se puede

realizar a travs de encuestas, cuestionarios fichas de observacin, etc.
Una vez planteada la hiptesis se podr verificar si la mencionada es
correcta a travs del experimento establecido.
2.6. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
2.6.1. Tcnicas de recoleccin:

a) Encuesta: se usa frecuentemente para describir un

mtodo de obtener informacin de una muestra de
individuos. Esta "muestra" es usualmente slo una
fraccin de la poblacin bajo estudio .Los datos se
obtienen a partir de realizar un conjunto

de

preguntas normalizadas dirigidas aquellas personas.

(Sampieri, 2010)
2.6.2.

Instrumentos de recoleccin:

a) Cuestionario: Consiste en un conjunto de preguntas

respecto de una o ms variables a medir. Debe ser
congruente con el planteamiento del problema e hiptesis. Tal
vez es el instrumento ms utilizado. Bsicamente aqu se
pueden considerar dos tipos de preguntas:
Cerradas.- son aquellas que contienen opciones de
respuesta previamente delimitadas.
Abiertas.- Aquellas que no delimitan las alternativas de
respuesta.
2.7. Procedimiento de Recoleccin de datos
2.7.1. Resultados
ENCUESTA A LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DEL SANTA
SEXO: Masculino: 1( ) Femenino: 2( )
INSTRUCCIONES: Marca con aspa(x) la alternativa de tu eleccin
1. El contrato de trabajo bajo el cual est sujeto es renovable?
a) si

b) no

2.Usted ha continuado laborando despus de terminar su contrato laboral?

a) Siempre

b) casi siempre

c) nunca

3. En alguna oportunidad Usted a laborado traspasando las prorrogas

pactadas en su contrato de trabajo?
a) Siempre

b) casi siempre

c) nunca

4. El tipo de contrato bajo el cual usted labora es sujeto a modalidad?

a) Si

b) no

c) otro

5. En la actualidad Usted labora traspasando las prorrogas pactadas en su

contrato?
a) Si

b) no

c) otro

6.Considera que el Principio de Celeridad Procesal cumple una funcin

importante en el desarrollo del proceso?
a) Muy de acuerdo
en desacuerdo

b) De acuerdo

c) Desacuerdo d) Muy

7. Considera que el Principio de primaca de la realidad cumple

una funcin importante en el desarrollo del proceso?
a) Muy de acuerdo
en desacuerdo

Considera

usted

c) Desacuerdo d) Muy

que los jueces aplican el Principio de

primaca de la realidad Procesal en cada uno de las resoluciones

judiciales que expiden?
a) siempre

b) caso siempre

c) casi nunca

d) nunca

8.

b) De acuerdo

9.

Cree usted que aplicando el principio de primaca de la

realidad

en cada proceso se lograra la mayor solucin de

conflictos jurdicos?
a) Muy de acuerdo

b) De acuerdo

c) Desacuerdo d) Muy

en desacuerdo
10. Cul

cree

usted

que

sera

la

solucin

para

la

disminucin de la carga procesal?

a) La Celeridad procesal

b) Compromiso del

Juez
c) Capacitar al personal

d) primaca de la

realidad

e) otro