6 de marzo de 2014

Propsito
Fomentar el desarrollo de la industria y los mercados de
reciclaje.
Creacin de un fondo nanciando a travs del depsito 100%
reembolsable para recipientes de bebidas de Puerto Rico.
Requiriendo depsito de cinco centavos ($0.05) pagada al
momento de comprar una bebida en un recipiente
determinado.
Los cinco centavos ($0.05) se reembolsan cuando ese
recipiente se devuelve para ser reciclado.
Aplicar a envases de 128 oz. o menores.

Dnde existe el programa?

California
ConnecQcut
Guam
Hawaii
Iowa
Maine
MassachuseXs
Michigan
Nueva York
Oregon
Vermont

Australia
Austria
Barbados
Blgica
Canad
Croacia
Dinamarca
Estonia
Fiji
Finlandia
Alemania

Islandia
Israel
KiribaQ
Micronesia
Holanda
Noruega
Palau
Suiza
Suecia
Turcas y Caicos
Guam

Tasa promedia de recuperacin,

con y sin ley de contenedores.
Fuente:

The impact of the

boXle bill update on
jobs in the economy

An analysis of
emplyment in the
recycling sector

July 2012

Prepared by the
MassachuseXs Sierra
Club


Ley para contenedores
de bebidas

Agencia Administradora

Propsito
Requerimiento de una tarifa de cinco centavos ($.05) que es

pagada al momento de comprar una bebida en un recipiente

determinado y esa misma tarifa es reembolsada cuando ese
recipiente se devuelve.

Banco Gubernamental de Fomento (BGF)

Administrar el Fondo

Agencia Fiscalizadora
Autoridad de Desperdicios Slidos (ADS)
a. Desarrollar el Reglamento
b. Fiscalizar el cumplimiento de esta Ley

Junta DirecEva
a. 1 organizacin sin nes de lucro / 1 representante del inters
publico .
b. BGF, ADS y DEC.
c. Aprobar la reglamentacin emiQda por ADS.
d. Podr convocar un comit asesor para asisQr en el desarrollo
de cualquier regla que sea necesario implantar.

I ADS: Desarrollar y promulgar para:

Comerciantes

d.

Responsabiliza al que <ra la

basura e incen<va al que no
la <ra.

a.
b.
c.

Determinar el contenido del reporte que ser requerido por

la venta de bebidas a consumidores.
Determinar Qpo de reporte de inventario que mantendrn .
Especicar Qpo y dimensiones de rotulacin.

Centro de Redencin (CR)
a.
b.
c.

e.

Determinar los requisitos de registro y cerQcar su

operacin.
Determinar la forma en la proveer resumen de recipientes
redimidos.
Determinar canQdad y frecuencia de redencin de
recipientes.
Mantendr un registro completo de todas las cerQcaciones
emiQdas.
Establecer los criterios para determinar la canQdad adecuada
de estos en cada municipio.

I ADS: Desarrollar y promulgar para:

Responsabiliza al que <ra la

basura e incen<va al que no
la <ra.

Procesador CerEcado (PC)

a.
b.
c.
d.

Registrar y cerQcar la operacin.

Determinar los criterios de invesQgacin en caso de discrepancias
en el conteo de recipientes entre el CR y el PC.
Determinar en qu consisQr una solicitud de disposicin y que
consisQr un esfuerzo de buena fe.
Determinar en qu consisQr una solicitud de reembolso del PC.

Otros Aspectos
a.
b.
c.

Denir penalidades y multas por el incumplimiento de esta Ley .

Especicar Qpos de empresas o acQvidades que podrn disfrutar
de los benecios econmicos de esta Ley.
Especicar Qpos de mecanismos econmicos a ofrecerse.

II BGF: Administracin del Fondo

Responsabiliza al que <ra la
basura e incen<va al que no
la <ra.

a.

Recibir la tarifa por recipientes de bebida importados y

manufacturados en PR.

b.

Manejar los ingresos generados del fondo, incluyendo

intereses acumulados y multas.

c.

Pagar el cargo por manejo de recipientes a los CR , en el

trmino de Qempo establecido, por el acopio de los recipientes.

d.

Pagar la tarifa administraQva al PC, en el trmino de Qempo

establecido, por el manejo de los recipientes.

e.

Ayudar a subsidiar los gastos de administracin,

implementacin y scalizacin de esta Ley.

f.

Proveer asistencia econmica para el desarrollo de nuevas

empresas.

g.

Preparar informes al Gobernador y a la legislatura, incluyendo

balances y recomendaciones.

III ADS: Fiscalizacin del Programa

Responsabiliza al que <ra la
basura e incen<va al que no
la <ra.

a.

Podr inspeccionar cualquier CR, solicitar

registros y documentacin relacionada a esta
Ley.

b.

Podr inspeccionar toda la documentacin,

recibos , facturas y otros documentos de
cualquier PC.

c.

Podr inspeccionar recipientes.

d.

Podr reQrar cerQcaciones emiQdas.

e.

Podr multar si determina que hay

incumplimiento.

IV ADS: Situacin Actual

Responsabiliza al que <ra la
basura e incen<va al que no

la <ra.

a.

A parQr de la Ley 7 ADS: Presupuesto Anual de

$ 7.8 millones anuales.

b.

Su numero de empleados se ah reducido a un

casi un 50%

c.

Sus estaciones de transbordo y acopio se han

deteriorado substancialmente.

d.

No ah realizado estudios resientes de la vida

uQl de los vertederos.

e.

A paralizados todos los procesos de

scalizados y presentaciones de causas
nuevas por falta de personal que
aQendan los mismo.

Situacin Actual de los

Vertederos del Pas
En PR se generan aproximadamente 4,000,000 ton/ao de desperdicios
slidos.
29 vertederos En operacin
-5 vertederos EPA orden cierre (no hay marcha atrs)
24 vertederos
Los vertederos, cuando son manejados de forma inapropiada, son una
fuente de contaminacin de suelos, aire y de agua supercial y subterrnea.
La mayora de los vertederos en PR estn en incumplimiento con las leyes
ambientales.

12

Con el cierre de los 5 vertedero se ve

desplazados el 27% de los desperdicios
solidos que se generan en la isla .

Aguadilla (cerrado)

OCEANO ATLANTICO
Vega
Toa
Florida Baja
Baja

Vertederos que tienen

que cesar de recibir
desperdicios slidos
entre 2011 y 2015.

Santa Isabel
MAR CARIBE
Municipios con vertederos que
reciben residuos slidos slo
del propio municipio.

Municipios con vertederos

que reciben residuos slidos
de varios municipios.

Caracterizacin de los Residuos en Puerto Rico

Fuente:
Estudio de
Caracterizacin de los
Residuos de PR
Wheran, 2003

Flujo del depsito de

cinco centavos
Paso 1.
Distribuidor paga
depsito a BGF

Junta DirecEva

Aprobara reglamentacin y
modicaciones al fondo

Desarrollo de Mercados

BGF (Fondo)
1)PC rinde reporte a BGF.
2)BGF paga tarifa a PC para
ayudar a sufragar sus gastos
administrativos.
3)A travs del PC, BGF paga CRC
una tarifa de 2 por recipiente
para ayudar a sufragar sus
gastos de manejo.

Paso 2. Comerciante
compra mercanca y
paga depsito al
Distribuidor

Centro Redencin
CerEcado (CRC)*

Paso 3. Consumidor
compra mercanca y
paga depsito al
Comerciante

Paso 4. Consumidor recibe

reembolso de su depsito al
entregar envases vacos a un
CRC

CRC presenta reporte a PC

PC paga al CRC la
tarifa por manejo (2)

Todo reembolso no
redimido por el
Consumidor permanece en
el Fondo.

*CRC = Centro de Redencin CerEcado (Reembolsa depsito, almacena y vende material.)

*Tpicamente el Comerciante tambin ser un CRC
** PC = Procesador CerEcado

Paso 5. Procesador
CerEcado (PC)**
compra materia
prima al CRC.

Empresas
de
Reciclaje
Locales

Exportacin

Potencial del fondo

Se esQma que en Puerto Rico se consumen bebidas
en los siguientes recipientes:
620,000,000 latas de aluminio
250,000,000 botellas plsQcas
330,000,000 botellas de vidrio
TOTAL = 1,150,000,000
Si se mulQplica: 1,170,000,000 x $0.05
Fondo Total: $58,500,000.00

Usos del Fondo

Pagar el deposito 100% reembolsable.
Promover y educar sobre el programa y el reciclaje.
Ayudar a subvencionar los costos de manejo.
Cubrir los aspectos administraQvos, de contabilidad, auditora,
scalizacin y acQvidades relacionadas al Programa.
Subvencionar, con no ms de un 10% del balance anual del fondo, las
obras mayores para el cierre de rellenos sanitarios que ubiquen en
terreno pblico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Proveer asistencia econmica para promover la creacin de nuevas
industrias en Puerto Rico.
Proveer asistencia econmica, con no ms del 2% del fondo, para que el
Departamento de Salud fomente los programas educaQvos en Puerto Rico
sobre el problema de la obesidad infanQl y juvenil.