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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17ma. Asamblea
Legislativa

4ta. Sesin
Ordinaria

CMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 2141
29 DE SEPTIEMBRE DE 2014
Presentado por los representantes Vassallo Anadn y Bez Rivera
Referido a la Comisin de Agricultura, Recursos Naturales y Asuntos Ambientales

LEY
Para crear la Ley de impulso al reciclaje de recipientes requiriendo una tarifa de cinco
centavos($0.05) que es pagada al momento de comprar una bebida en un
recipiente determinado y esa misma tarifa es reembolsada cuando ese recipiente
se devuelve para ser reciclado.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El problema de la basura en Puerto Rico ha alcanzado un nivel alarmante.
Nuestras prcticas de consumo y disposicin tienen que cambiar. Es importante
entender que hay materia prima utilizable que disponemos y podemos recuperar.Es
tiempo de que trabajemos juntos para restaurar la fe pblica, la tica ambiental y el
entusiasmo de los puertorriqueos por el reciclaje. Asimismo, reconocemos la falta de
mercados para los materiales recuperados. Es por esto que el sistema que proponemos
a continuacin proveer un mecanismo de un impacto de desarrollo econmico sin
precedentes para la industria del reciclaje e independiente que permitir la creacin de
estos mercados, factor determinante en nuestra realidad actual donde la crisis
econmica del pas limita al Gobierno a poder ofrecer ayudas econmicas reales a estos
mercados. Queremos reciclar, entonces incentivemos, promoviendo un sistema justo,
eficiente, efectivo y con alto potencial de creacin de empleos.
El tener un sistema eficiente y bien operado para la recuperacin, reciclaje y
reutilizacin de estos recipientes de bebidas podr reducir la carga que actualmente se
le impone al Gobierno y a los municipios. El sistema de reembolso de tarifa que
proponemos provee un enfoque diferente donde la responsabilidad de este proceso de
recuperacin, reciclaje y reutilizacin recae en los productores y consumidores. Este

2
sistema ha demostrado ser uno econmicamente sostenible y sumamente efectivo,
enfatizando en los recipientes de bebida donde la gran mayora de estos son
consumidos fuera de la residencia, tirados a la calle o en lugares pblicos porque son de
rpido consumo y fcil disposicin. Necesitamos un sistema que provea la mayor
cantidad de oportunidades para reciclar dondequiera que vayamos, incluyendo cuando
estamos fuera de casa.
La basura tirada y acumulada en lugares pblicos y a lo largo de nuestras
carreteras es un reflejo del problemaque nos aqueja a todos en Puerto Rico. Hemos sido
testigos de que a travs del tiempo se ha experimentado una acumulacin
desmesuradade basura, y a pesar de numerosos esfuerzos voluntarios para promover
su limpieza o de la existencia de programas,como el de Adopte una carretera, la
acumulacin de basura a lo largo de las mismas contina en aumento. Este Gobierno
entiende que reducir la cantidad de basura es importante para la promocin del
turismo, disminuir el uso de los vertederos y mejorarnuestra calidad de vida.
Tomando en consideracin que los recipientes de bebidas son uno de los
mayores contribuyentes de basura a lo largo de las carreteras y en todos los lugares
pblicos, el sistema de reembolso de tarifa(llamados bottle bills)ha sido adoptado en
once (11)estados de los Estados Unidos de Amrica, reportando una reduccin de entre
setenta y ochenta porciento (70%-80%) en los recipientes de bebidas tirados en las
carreterasy lugares pblicos, as como un aumento en las tasas de reciclaje. Entendemos
que este sistema tendr el mismo efecto en Puerto Ricodeaumentar la tasa de reciclaje y
ayudar a mantener limpias nuestras vas, parques, playas y otros lugares pblicos.
La industria de bebidas ha establecido una infraestructura de mercadeo muy
efectiva que provee una amplia gama de bebidas con precios accesibles a todos los
consumidores. Sin embargo, la ausencia de una estructura apropiada para recuperar
los recipientes ya utilizados y vacos ha puesto una carga excesiva en el Gobierno, cuyo
resultado ha sido un aumento anual de millones de recipientes de bebida descartados
sin un destino final til.
El reciclaje es un elemento importante dentro de un sistema integrado de manejo
de desperdicios slidos, el cual puede proteger y preservar nuestros recursos
naturales,conservar energa y disminuir la dependencia hacia los vertederos. La
Autoridad de Desperdicios Slidos (ADS), creada con el fin de proteger y mejorar las
condiciones del medio ambiente del Pas, atraviesa una crisis fiscal y operacional a raz
de la implementacin de la Ley Nm. 7-2009. Desde la implementacin de la misma, la
ADS cuenta con un presupuesto anual de alrededor de 7.8 millones de dlares. Esto
provoc que la ADS recortara en un casi cincuenta por ciento la cantidad de empelados,
de 105 a 57, hecho que provocado la paralizacin permanente de programas como
Basura Cero y todos los procesos de fiscalizacin.
Segn el Informe sobre el Plan de Trabajo a realizarse por la Autoridad de
Desperdicios Slidos en Puerto Rico para el ao fiscal 2014-2015 (R. de la C.

3
640)presentado a este cuerpo podemos apercibir la seriedad de la situacin antes
descrita. De este informe se desprende que la Autoridad carece de las herramientas
necesarias para ejercer su poltica pblica. A raz de ello, la ADS no ha podido realizar
un estudio reciente sobre la vida til de los vertederos. Lo que s se sabe es que en
Puerto Rico se generan alrededor de 4,000,000 de toneladas de desperdicios slidos al
ao y con el cierre prximo de siete vertederos en la isla, el 20% de los desperdicios
slidos generados en el Pas no tendrn destino o sern depositados en otros vertederos
cuya capacidad ya se encuentra comprometida.
Este cuerpo entiende que esta situacin es altamente preocupante. Ante la cruda
realidad sobre la situacin fiscal y operacional de la ADS, entendemos que la presente
medida ejercer una funcin dual en su implementacin. Tras la aprobacin de la
misma, se estar promoviendo la concientizacin del reciclaje en el Pas, que a su vez
crear un fondo especial para la operacin de la ADS. Es de esta forma que se le da las
garras necesarias a la ADS para ejercer de forma eficaz su poltica pblica en beneficio
de todos los puertorriqueos. Adems, se destinar un 10% del fondo para el
mantenimiento y cierre responsable de los vertederos del Pas.
Una preocupacin particular son los recipientes de bebida en cristal. Estos
recipientes resultan costosos y difcilesde reciclar a travs de un sistema de recogido
municipal debido a que se descartan contaminados y se rompen fcilmente. Por lo
tanto, el remover vidrio u otro recipiente de bebida valioso de los programas de
recogido de los municipios, podra incluso reducir los costos asociados a esta carga
econmica municipal.
El propsito de este proyecto no es solamente aumentar la tasa de reciclaje
basndose en unos recipientes de bebida especficos, sino promover e incentivar a los
ciudadanos areciclar y a reducir la basura que generan, manteniendo los lugares
pblicos libres de basura y aptos para el disfrute de todos.Esto promover la creacin
de nuevos empleos, incentivos y sustentabilidad econmica para nuevas empresas de
reciclaje, crear nuevas oportunidades y promover responsabilidad y concienciaen los
consumidores.
Finalmente, entendemos que la agencia especializada apropiada para
reglamentar y asegurar que los objetivos de esta ley sean llevados a cabo es la
Autoridad de Desperdicios Slidos (ADS). Mientras que el fondo que esta Ley genere
ser administrada por el Banco Gubernamental de Fomento (BGF).
DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
1

Artculo 1.-Ttulo.

4
1
2

Esta Ley se conocer y podr ser citada como la Ley de impulso al reciclaje de
recipientes.

Artculo 2.-Propsito.

El propsito de esta Ley es aumentar la tasa de reciclaje basndose en unos

recipientes de bebida especficos, promover e incentivar a los ciudadanos a reciclar y a

reducir la basura que generan y promover la creacin de nuevos empleos, incentivos y

sustentabilidad econmica a nuevas empresas de reciclaje.

Artculo 3.-Definiciones.

Para fines de esta Ley, los siguientes trminos tendrn el significado que se

10
11

dispone a continuacin:
(a)

Agencia significa toda agencia, instrumentalidad, oficina o dependencia

12

de la Rama Ejecutiva del Estado Libre Asociadode Puerto Rico,

13

incluyendo a las corporaciones pblicas, independientemente de su

14

nombre.

15

(b)

cualquier 1 de julio y termina el siguiente 30 de junio.

16
17

Ao Fiscal significa refiere al periodo de doce (12) meses que comienza

(c)

Bebida con Tarifa significa bebida en recipientes de aluminio, vidrio o

18

plstico (PET y HDPE), en tamaos desde 4 onzas hasta 128 onzas que se

19

pretende para el consumo humano y que est contenidas en un

20

Recipiente. El trmino Bebida con Tarifa excluye lo siguiente:

21

i.

22

lquidos que sean en syrup:


a.

en forma concentrada o

5
b.

tpicamente aadidos como condimentos o aderezos a

comidas y bebidas, tales como extractos, aditivos de

comidas, salsas o condimentos,


ii.

bebidas con caf, a pesar del contenido de la leche que puedan


tener,

5
iii.

medicinas en estado lquido, frmulas de infantes, segn definidas


por el Departamento de Salud,

7
iv.

lquidos designados para consumo como suplementos dietticos,


segn definidos por el Departamento de Salud,

9
v.

10

productos congelados al momento de la venta al consumidor o, en


el caso de usuarios, en instituciones tales como hospitales,

11
12

vi.

polvos de bebidas instantneas,

13

vii.

caldos de vegetales, carnes o mariscos y sopas y

14

viii.

leches y otros productos derivados de la leche.

15

(d)

un recipiente de bebida no apropiado para ser redimido.

16
17

Cancelarsignifica arrugar, aplastar, picar o de otra manera proporcionar

(e)

Centro de Redencin Certificadosignifica una operacin que ha sido

18

certificada por ADSpara aceptar Recipientes vacos por parte de

19

Consumidores; clasificar los contenedores de acuerdo al tipo de material

20

y, si aplica, color y tamao; pagar no menos deel valor del reembolso, ya

21

sea al Consumidor o al receptor designado; asegurar que los Recipientes

22

clasificados son recibidos por un Procesador Certificado y, cuando sea

6
1

autorizado, cancelar los Recipientes vacos.

Certificado puede ser, pero no se limita a:

i.

ii. lugar que es operado por y es parte de:

iii.

Un Centro de Redencin

lugar independiente debidamente identificado,

(a) un colmado, supermercado, almacn de comestibles, detallista o

minorista, una organizacin o entidad sin fines de lucro, tal como

refugio de personas sin hogar, un programa de reciclaje operado

por, o a nombre de un municipio, barrio, sector o Agencia,

incluyendo un centro de reciclaje, una estacin de trasbordo, una

10

instalacin de recuperacin de materiales (MRF), un vertedero, un

11

Procesador CertificadoCentro de Redencin Mvil.

12

iv.

Reverse Vending Machine.

13

v.

Centro de Redencin Drop off operado en conjunto con un


Procesador Electrnico Certificado.

14
15

(f)

Cargo por Manejo significa a la cantidad pagada por el Estado al Centro

16

de Redencin Certificado para ayudar a sufragar los costos y proveer una

17

devolucin financiera razonable por recibir, cuantificar, clasificar,

18

almacenar, documentar, Cancelar (si es autorizado) y asegurar que el

19

depsito redimido de los Recipientes sean recibidos por un Procesador

20

Certificado.

21
22

(g)

Centro de Redencin Drop off significa un Centro de Redencin


Certificado,

tpicamente

localizado

adyacente

un

colmado

7
1

supermercado miembro del programa y que opera en conjunto con un

Procesador Electrnico.

(h)

Centro de Redencin Microsignifica cualquier remolque movible que

haya sido diseado y equipado para servir como un Centro de Redencin

Certificado y est tpicamente localizado en estacionamientos de

colmados, supermercados u otro detallista o minorista. El reembolso de la

redencin en dicho lugar ser emitido en forma de un recibo de crdito

que el Consumidor podr redimir por dinero en efectivo o aplicarlo contra

una compra dentro del colmado, supermercado, detallista o minorista.

10

(i)

Centro de Redencin Mvil significa un Centro de Redencin

11

Certificado diseado para llevar servicios de redencin a residencias,

12

comunidades, instituciones, convenciones, negocios y otras entidades, ya

13

sea para una actividad especfica o para servicio continuo. El Centro de

14

Redencin Mvil podr operar de forma independiente o en conjunto con

15

otro Centro de Redencin Certificado.

16

(j)

contenidas en Recipientes.

17
18

(k)

21

Comisionado significa la persona encargada de administrar el


Programa.

19
20

Comerciantesignifica la persona que se dedica a la venta de bebidas

(l)

Consumidorsignifica la persona que compra una bebida en un


Recipiente para su uso y consumo y paga la tarifa correspondiente.

8
1

(m)

Distribuidorsignifica la Persona que manufactura y/o distribuye

bebidas contenidas en Recipientes vendidos en Puerto Rico, o que importa

y se dedica a la venta de bebidas contenidas en Recipientes a

Comerciantes.

(n)

Fondo para Recipientes de Bebidas con Tarifa Reembolsable o

Fondosignifica el fondo creado por el Gobierno bajoel BGF en el cual

son depositadas todas las tarifas, depsitos e intereses recaudados para el

funcionamiento de esta Ley, segn el Artculo 7 ms adelante.

(o)

Importarsignifica comprar, traer o aceptar entregas de Recipientes de

10

direccin, suplidor o entidad alguna fuera de la jurisdiccin dePuerto

11

Rico.

12

(p)

Importadorse refiere a cualquier Persona que compra, trae o acepta

13

entregas de Recipientes de direccin, suplidor o entidad fuera dePuerto

14

Rico, para la venta o uso en Puerto Rico.

15

(q)

Inspector el inspector de ADS.

16

(r)

Junta Directiva significa la junta compuesta porcinco personas

17

representadas por:tres (3) Agencias de Gobierno, una (1)Organizacin sin

18

fines de lucro y un (1) Representante del Inters Pblico. Las Agencias de

19

Gobierno especficamenteincluye; el Presidente delBanco Gubernamental

20

de Fomento, el Secretario del Departamento de Desarrollo Econmico y

21

Comercio, y el Director Ejecutivo de la Autoridad de Desperdicios Slidos,

22

quienes pueden estar representados en las reuniones de la Junta Directiva

9
1

por sus respectivos representantes autorizados.La Organizacin sin fines

de lucro y Representante del Inters Pblico sern seleccionadas por las

Agencias Gubernamentales que forman parte de esta Junta Directiva.

(s)

privada, asociacin, Agencia federal o estatal.

5
6

Personasignifica un individuo, sociedad, firma, corporacin pblica o

(t)

Procesador Certificadosignifica una instalacin diseada para el

recogido, procesamiento, venta o reutilizacin de los Recipientes que de

otra forma seran tirados como desperdicios, y que ha sido certificado por

ADS para comprar, cuantificar, documentar, procesar, reutilizar o vender

10

para propsitos de reutilizacin, los depsitos de Recipientes que han sido

11

recogidos en Centros de Redencin Certificados.

12

(u)

Procesador Electrnico Certificadosignifica un equipo electrnico

13

debidamente certificado que escanea, clasifica o cancela los Recipientes

14

que han sido recibidos por parte de Consumidores en los Centros de

15

Redencin

16

informacin relacionada a la transaccin, incluyendo la cantidad de

17

Recipientes, material y monto reembolsable.

18

(v)

Dropoff,

donde

electrnicamente

se

mantendr

la

Programa de Recipientes de Bebida con Tarifa Reembolsable o

19

Programa significa la divisin creada bajo el ADS para llevar a cabo

20

todos los requisitos de esta Ley.

21
22

(w)

Recipiente de Bebida con Tarifa Reembolsable o Recipientesignifica un


recipiente individual y vaco, no considerado recargable y que est hecho

10
1

de cristal, aluminio o plstico, incluyendo polietileno de tereftalato

(PET) y polietileno de alta densidad (HDPE).

(x)

Reverse Vending Machinesignifica una mquina que electrnicamente

escanea el cdigo de barra del Recipiente, lo clasifica o rechaza, graba la

informacin de dicha transaccin y emite un reembolso en forma de un

recibo de crdito redimible o dinero en efectivo. Es cualquier Centro de

Redencin Certificado de autoservicio, tpicamente localizado adyacente a

un colmado, supermercado, minorista o detallista, en el cual el

consumidor deposita su Recipiente vaco.

10

(y)

Tarifa Administrativa significa la cantidad pagada por el BGF a un

11

Procesador

12

administrativos.

13

(z)

Certificado

para

ayudar

subvencionar

sus

costos

Tarifa de Recipiente Recuperado significa la cantidad o tarifa pagada

14

alBGF por un Distribuidor de bebida para sufragar los costos de recogido

15

y reciclaje de los Recipientes.

16

Artculo 4.-Registro.

17

(a)

Una vez aprobada esta Ley, todos los Distribuidores debern registrarse

18

con

ADS

segn

la

forma

manera

que

determine

mediante

19

reglamentacin. A partir dela aprobacin de esta Ley cualquier persona

20

que desee manejar un negocio en Puerto Rico para distribuir Recipientes

21

deber registrarse con ADS no ms tarde de un mes, previo al comienzo

22

de hacer negocios.

11
1

(b)

Todos

los

Distribuidores

mantendrnun

registro

reflejando

la

manufactura e importacin de Recipientes. Estos rcords debern estar

disponibles para inspeccin, segn sean solicitados, por cualquier

Inspector.

Artculo 5.-Tarifas.

(a)

Comenzando tras la aprobacin de esta medida, cada Distribuidor pagar

alBGF unatarifa por cada Recipiente manufacturado en Puerto Rico o

importado a Puerto Rico. Estatarifa deber ser impuesta slo una vez con

relacin al mismo Recipiente y se implementarde la siguiente manera:


i.

10

esta medidaser de cinco centavos ($.05).

11
ii.

12
13

La cantidad por cada Recipiente recuperado desde la aprobacin de

(b)

Ninguna parte de la tarifa estar sujeta a contribucin alguna.

Tras la aprobacin de esta Ley, cada Distribuidor cobrar al Comerciante

14

la misma tarifa que le pag al BGF.

15

i.

recibo de compras como un artculo separado e identificado.

16
ii.

17
18

Esta tarifa cobrada al Comerciante deber estar reflejada en su

(c)

Ninguna parte de la tarifa estar sujeta a contribucin alguna.

Tras la aprobacin de esta Ley, cada Comerciante de Recipientes cobrar

19

al Consumidor, al momento de la venta, la misma tarifa que le pag al

20

Distribuidor.

21

i.

22

Esta tarifa cobrada al Consumidor deber estar reflejada en su


recibo de compras como un artculo separado e identificado.

12
1

ii.

Ninguna parte de la tarifa estar sujeta a contribucin alguna.

iii.

El pago deber estar registrado y acompaando un reporte de

inventario, en la forma y manera que determinarel BGF, que

identifique el nmero de bebidas que correspondan a los

Recipientes, por tamao y tipo, manufacturado o importado a

Puerto Rico durante el periodo del reporte.


iv.

Ninguna otra agencia podr imponer o cobrar tarifa alguna con

relacin a la venta de los Recipientes de los Comerciantes a los

Consumidores.

10

Artculo 6.-Reembolsos.

11

(a)

Tras la aprobacin de esta Ley, cada Recipientevendido en Puerto Rico,

12

tendr un reembolso aplicado de cinco centavos ($.05). El valor de este

13

reembolso es la cantidad de tarifa requerida. Una vez el reembolso haya

14

sido aplicado a un Recipiente, la tarifa de ese Recipiente no ser aplicada

15

nuevamente.

16

(b)

El valor del reembolso deber estar claramente impreso, estampado,

17

esbozado, marcado o etiquetado en el recipiente junto con la palabra

18

Puerto Rico o con las letras PR.

19

(c)

Cada Recipientedeber estar codificado con el sistema de cdigo de barras

20

universal, informacin sobre el tamao y tipo de recipiente, su valor de

21

reembolso e identificando el pas en el que se pretende vender el mismo.

13
1

(d)

El inventario actualmente en circulacin deber ponerse en condiciones o

ser vendido con una pegatina fija que pueda ser adherida a la etiqueta

existente, con la palabra Puerto Rico o las letras PR y el cdigo de

barra correspondiente. La produccin de las pegatinas y su adhesin a los

Recipientes sern responsabilidad de cada Distribuidor.

(e)

Este Artculo no aplicar a recipientes recargables de ningn tipo.

Artculo 7.-Fondo para Recipientes de Bebida con Tarifa Reembolsable.

(a)

Se establecer enel BGF el Fondo para Recipientes de Bebida con Tarifa


Reembolsable, en el que se depositar lo siguiente:

9
10

i.

Ingresos generados por la tarifa de Recipientes recuperados,

11

ii.

Intereses acumulados del Fondo y

12

iii.

Multas y penalidades identificadas por violaciones a esta Ley.

13
14

(b)

El dinero del Fondo se utilizar para:


i.

redimidos en los Centros de Redencin Certificados,

15
16

ii.

iii.

21

Ayudar a subvencionar los gastos administrativos de los


Procesadores Certificados,

19
20

Ayudar a subvencionar los costos de manejo de los Recipientes


redimidos en los Centros de Redencin Certificados,

17
18

Pagar el valor de reembolso aplicable a todos los Recipientes

iv.

Ayudar a subvencionar los gastos de disposicin a los Procesadores


Certificados,

14
1

v.

fiscalizacin y actividades relacionadas al Programa,

2
3

vi.

Pagar la nmina del personal necesario para la implementacin del


Programa,

4
5

Cubrir los aspectos administrativos, de contabilidad, auditora,

vii.

Subvencionar, con no ms de un 10% del balance anual del fondo,

las obras mayores para el cierre de vertederos que ubiquen en

terreno pblico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Dicha

subvencin no se podr utilizar para el mantenimiento recurrente

ni el monitoreo de los vertederos. Ser responsabilidad de la Junta


Directiva el definir los parmetros.

10
11

viii.

Procesadores Certificados,

12
13

Proveer apoyo a los Centros de Redencin Certificados y a los

ix.

Proveer asistencia econmica para promover la creacin de nuevas

14

industrias de reciclaje en Puerto Rico que puedan manufacturar

15

productos nuevos utilizando el plstico, el aluminio y el vidrio

16

recuperados a travs del Programa.

17

x.

Proveer asistencia econmica, con no ms del 2% del Fondo, para

18

que el Departamento de Salud fomente los programas educativos

19

en Puerto Rico sobre el problema de la obesidad infantil y juvenil.

20
21

xi.

Proveer subsidio al Estado Libre Asociadode Puerto Rico para


promover el reciclaje, el control de basura tirada en lugares

15
1

pblicos y otros programas o actividades relacionadas a este

artculo a travs de la Autoridad de Desperdicios Slidos (ADS).

(c)

Cualquierdinero restante, cantidad inesperada o exceso de ganancia

obtenido de los intereses acumulados que quede en el Fondo al final del

Ao Fiscal permanecer en reserva hasta que se identifique una actividad

o propsito consistente con esta Ley y autorizado por la misma en la que

se pueda invertir o gastar dicho dinero, no revertir al Fondo General del

Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y permanecer a

disposicin del Programa para ser utilizado en los siguientes Aos


Fiscales.

10
11

Artculo 8.-Fiscalizacin.

12

(a)

El Programa de Recipientes de Bebida con TarifaReembolsable ser

13

fiscalizado y administrado porADS, incluyendo las funciones de

14

contabilidad relacionadas.

15

(b)

El Director Ejecutivo de ADSpodr contratar los servicios de contabilidad

16

de terceros para cumplir con los requisitos de contabilidad que sean

17

necesarios para cumplir con el Programa.

18

(c)

ADSproducir folletos, una pgina web, videos y otro material

19

promocional que la Junta Directiva determine necesario con el propsito

20

de informar al pblico sobre las metas, operacin, beneficios y resultados

21

del Programa.

22

Artculo 9.-Auditoras.

16
1

El Programa ser auditado por una firma independiente cada Ao Fiscal y el

BGF someterlos resultados de esa auditora a la Legislatura incluyendo la cantidad del

Fondo que no ha sido redimida y recomendaciones, en o antes de una fecha

determinada.

Artculo 10.-Reglamentacin.

La Junta Directiva aprobar y ADS promulgar los reglamentos necesarios para

llevar a cabo los propsitos de esta Ley.

Artculo 11.-Fecha de implementacin.

La implementacin completa del Programa de Recipientes de Bebida con Tarifa

10

Reembolsable comenzar 120 das despus de la aprobacin de esta Ley.

11

Artculo 12.-Rotulacin.

12

Todo Comerciante colocar, no ms tarde de seis (6) meses luego de promulgarse

13

esta ley, un rtulo duradero, visible al pblico y legible desde el exterior a una distancia

14

mnima de veinticinco (25) pies, midiendo por lo menos once (11) pulgadas por quince

15

(15) pulgadas, con letras de un tamao mnimo de una pulgada de alto especificando el

16

nombre, la direccin, el nmero de telfono y el horario de operacin del Centro de

17

Redencin ms cercano.

18

Artculo 13.-Centros de Redencin Certificados.

19

(a)

Previo a participar en el Programa, cualquier Persona que quiera operar

20

un centro de redencin en Puerto Rico deber estar certificado porADS,

21

segn el reglamento promulgado a esos efectos.

Dicho reglamento

17
1

requerir que toda la informacinsea sometida a ADS y que la misma sea

verdadera so pena de perjurio.

(b)

Las solicitudes decertificacin como Centro de Redencin Certificado

sern archivadas por el ADS,segn el reglamento promulgado por esta a

esos efectos.

(c)

Las Agencias, organizaciones sin fines de lucro, municipios, Personas y

Comerciantes son elegibles para solicitar la certificacin para operar un

Centro de RedencinCertificado.

(d)

Se establecern mediante reglamento los criterios para determinar la

10

cantidad adecuada de Centros de Redencin Certificados a ser ubicados

11

en cada municipio, basado en la densidad poblacional, la generacin de

12

basura y otros factores.

13

(e)

ADS podr, en cualquier momento, revisar cualquier certificacin emitida

14

a un Centro de Redencin Certificado. Luego de una comunicacin escrita

15

a la persona responsable por el establecimiento y operacin de ese centro

16

de redencin certificado, ADSpodr retirar la certificacin del centro si

17

determina que no ha estado cumpliendo con las leyes, reglamentos,

18

condiciones de permisos o requisitos especificados en la certificacin

19

previamente emitida.

20
21

(f)

Todos los Centros de Redencin Certificados debern:


i.

Aceptar todos los Recipientes vacos,

18
1

ii.

Aceptar los Recipientesdel pblico durante una cantidad de horas

al da o ciertos das especficos de la semana, segn el reglamento

emitido a esos efectos.

iii.

Mantener las reas de los centros de redencin en cumplimiento

con el reglamento promulgado por esta a esos efectos, incluyendo

los permisos y requisitos de certificacin.

iv.

Tomar las acciones necesarias para identificar y prevenir el pago

del reembolso de cualquier otro Recipiente cuya tarifa de Puerto

Rico no haya sido pagada.

10

v.

Determinar la cantidad de Recipientescontndolos manualmente,

11

mediante escaneo electrnico o cualquier otro mtodo dispuesto

12

mediante el reglamento emitido a esos efectos.

13

vi.

tarifa para todos los Recipientes vlidos.

14
15

Pagaral Consumidor la totalidad de la cantidad establecida como la

vii.

Mantener un registro de las transacciones hechas por los

16

Consumidores. Las cantidades donadas a organizaciones sin fines

17

de lucro o a cualquier otra organizacin debern ser registradas

18

incluyendo el nombre y direccin de las mismas.

19

viii.

Clasificar, consolidar y, si es autorizado porel BGF, cancelar el

20

reembolso correspondiente segn el reglamento emitido por ADS a

21

esos efectos.

19
1

ix.

Tomar las precauciones necesarias para asegurar que los

Recipientes sean ubicados en un rea segura mientras espera por el

Procesador Certificado.

x.

Asegurar que todos los Recipientesrecuperados sean comprados

por un Procesador Certificado, de querer algn tipo de subvencin

bajo el Programa.

xi.

Proveer al Procesador Certificado un reporte de entrega, segn la

forma y manera determinada,segn el reglamento emitido a esos

efectos, incluyendo la siguiente informacin, pero no limitada a lo

10

siguiente:

11

a.

Cantidad, individual y total, de todos los Recipientesque

12

sern enviados a un Procesador Certificado, especificando si

13

las cantidades fueron determinadas mediante un conteo

14

manual, electrnico u otro.


b.

15

redimidos, individual y total.

16
c.

17
18

La cantidad pagada de reembolso por los Recipientes

xii.

Copia impresa de la transaccin econmica, si aplica.

Preparar, mantener y proveer a ADS, segn sea solicitado, todos los

19

registros y documentacin relacionada al proceso de redimir los

20

Recipientes, incluyendo pero no limitado a registros de transaccin,

21

reportes de envo o recibos de transacciones recibidas por el

22

Procesador Certificado.

20
xiii.

Proveer a ADS, en la forma y manera dispuesta en el reglamento

promulgado a esos efectos y no ms tarde del da primero de

octubre de cada ao, un resumen de la actividad de redimir en los

Centros de Redencin Certificados, del Ao Fiscal anterior,

incluyendo pero no limitndose a la cantidad de Recipientes

redimidos, por tipo de Recipiente individual y total; cantidad

donada a organizaciones sin fines de lucro, incluyendo el nombre y

direccin de estas.
xiv.

Cualquier Centro de Redencin Certificado que desee Cancelar

10

Recipientes bajo el Programacomo parte del proceso regular del

11

manejo de estos, podr solicitarlo y recibir autorizacin para

12

hacerlo, por parte de ADS y documentar la cancelacin, segn el

13

reglamento emitido a esos efectos.

14

(g)

El Centro de Redencin Certificado puede negarse a pagar el reembolso

15

correspondiente a un Recipiente que:

16

i.

Est roto, corrodo, desmembrado o aplastado,

17

ii.

Contenga lquido en su interior,

18

iii.

No indique su valor de reembolso en la etiqueta,

19

iv.

Contenga o lleve en su interior una cantidad significativa de algn

20
21

contenido no identificado o extrao.


Artculo 14.-Reverse VendingMachines

21
1

(a)

Las Reverse VendingMachines sern utilizadas para satisfacer los

requisitos del Artculo 13 de esta Ley. Adems, estas mquinas:

i.

Aceptarntodos los Recipientes vacos que caen bajo el Programa,

ii.

Reembolsarnla cantidad total de la tarifa en efectivo, recibo de


crdito o crdito electrnico,

5
iii.

encargada,

7
iv.

Recibirn el mantenimiento necesario para asegurar la eficiencia de


su operacin y que el proceso reembolso no se vea interrumpido.

9
10

Sern monitoreadas, durantelas horas de operacin, por la persona

(b)

En caso de que la mquina falle en aceptar, reconocer o procesar un

11

recipiente de bebida con tarifa de Puerto Rico que es totalmente vlido, el

12

encargado deber aceptar el recipiente de forma manual y emitir el valor

13

del reembolso. Esta mquina deber exponer un nmero de telfono libre

14

de cargos y una direccin postal a la cual el consumidor pueda llamar en

15

caso de que haya algn conflicto no resuelto o en caso de que el encargado

16

de la maquina no est disponible.

17

Artculo 15.-Procesadores Certificados.

18

(a)

Previo a participar en el Programa, cualquier Persona que quiera

19

convertirse en Procesador Certificado deber estar certificado porADS

20

como tal, segn el reglamento promulgado a esos efectos.

21

(b)

El Procesador Certificado:

22
1

i.

Aceptar, de parte de los Centros de Redencin Certificados, todo

Recipienteque haya sido redimido, cuantificado, clasificado y si es

autorizado, Cancelado, segn las reglas del Programa y que est

acompaado con un reporte de envo preparado por el Centro de

Redencin Certificado segn las reglas del Programa.Si existe una

discrepancia

desglosadas en el reporte de entrega preparado por el Centro de

Redencin Certificado y los resultados de un conteo hecho por un

Procesador Certificadoo si se lleva a cabo un contaje al azar de los

10

Recipientesque han sido redimidos, mostrando una cantidad de

11

Recipientes invlida, entonces el Procesador Certificado podr

12

detener el pago al Centro de Redencin Certificado o el BGF podr

13

detener el pago al Procesador Certificado, quedando pendiente

14

hasta que ADS lleve a cabo la investigacin correspondiente segn

15

el reglamento promulgado a esos efectos.

16

ii.

iii.

las

cantidades

redimidas

Cancelar los Recipientes redimidos, si no han sido cancelados

Procesar los Recipientes segn sea necesario para la remanufactura o venta a algn comprador disponible.

19
20

entre

previamente.

17
18

significativa

iv.

Si luego de hacer un esfuerzo de buena fe el Procesador Certificado

21

es incapaz de identificar un posible comprador para los

22

Recipientes, el Procesador Certificado deber completar y someter

23
1

a ADS una solicitud de disposicin, segn el reglamento

promulgado a esos efectos, que describa el material y la cantidad,

detalles de los esfuerzos hechos para encontrar un comprador y

especificar la forma y lugar en la que se pretende disponer de los

Recipientes.Los

autorizacin escritadel BGF. EsADS quienpodr inspeccionar todos

los Recipientes segn entienda necesario. El Procesador Certificado

solicitar un subsidio para recuperar los costos asociados al manejo

y disposicin de los Recipientes cuyo posible comprador no

10

encontr, presentndole alBGFsolicitud de reembolso debidamente

11

cumplimentada, segn el reglamento promulgado a esos efectos, y

12

acompaada por la autorizacin de disposicin de ADS as como

13

todos los recibos asociados. Dicho reglamento dispondr lo que

14

constituye un esfuerzo de buena fe.

15

v.

Recipientes

no

se

deben

disponer

sin

la

Emitir el pago por la compra de Recipientes a los Centros de

16

Redencin Certificados por la cantidad que sea la suma del

17

reembolso correspondiente de los Recipientes recibidos en el

18

Centro de Redencin Certificado y el cargo por manejo de los

19

Recipientes.

20

vi.

Deber efectuar el pago al Centro de Redencin Certificado dentro

21

de un trmino de diez (10) das laborables, a menos que haya una

22

discrepancia considerable segn el inciso(b) (i) de este Artculo, en

24
1

cuyo caso el pago se detendr hasta tanto se proceda con la

investigacin correspondiente, segn el reglamento promulgado a

esos efectos.
vii.

Proveer al Centro de Redencin Certificado un recibo de

transaccin preparado segn el reglamento promulgado a esos

efectos. Como mnimo, dicho recibo de transaccin deber incluir

la siguiente informacin:

a.

Cantidades por unidad individual y total, tipos de

Recipientes recibidos por Centro de Redencin Certificado y

10

si las cantidades de Recipientes fueron contados de forma

11

manual, electrnica u otra,


b.

12

La cantidad pagada en reembolso al Centro de Redencin


Certificado, por tipo de recipiente y en su totalidad y

13
c.

14

La cantidad pagada por manejo al Centro de Redencin


Certificado, por tipo de recipiente y en su totalidad.

15
16

viii. Mantendr copia de toda la documentacin, incluyendo pero no

17

limitado a los informes de envo, recibos de transaccin, solicitudes

18

de disposicin, que estarn disponibles segn sean requeridos para

19

inspeccinporADS.

20

(c)

Por cada transaccin completada de un Centro de Redencin Certificado,

21

el Procesador Certificado someter al BGF una factura por una cantidad

22

igual a la suma de todas las siguientes:

25
i.

Centro de Redencin Certificado,

2
ii.

La suma total del Cargo por Manejo pagado por el Procesador


Certificado al Centro de Redencin Certificado y

4
iii.

5
6

La suma total del reembolso pagado por el Procesador Certificado al

(d)

La cantidad total de la Tarifa Administrativa.

La factura del Procesador Certificado deber estar acompaada por

informacin y evidencia que la sostenga, incluyendo pero no limitada a:

i.

Certificado,

9
10

ii.

Copia del reporte de envo preparado por el Centro de Redencin


Certificado y

11
12

iii.

Un documento impreso del registro de las transacciones electrnicas,


si aplica.

13
14

Copia del recibo de transaccin preparado por el Procesador

(e)

Los Procesadores Certificadospodrn someter mltiples facturas de una

15

sola vez, proveyendo toda la informacin y documentacin requerida, por

16

cada Centro de Redencin Certificado por separado.

17

(f)

Los pagos debern ser efectuados por el BGFdentro de un trmino de diez

18

(10) das laborables, contados desde que la misma fue aprobada por dicha

19

agencia.

20

Artculo 16.-Cargo por Manejo.

21

(a)

22

El BGFpagar al Centro de Redencin Certificado, por el conducto del


Procesador Certificado, un Cargo por Manejo por cada Recipiente que

26
1

haya sido redimido por un Centro de Redencin Certificado y recibido

por el Procesador Certificado, segn el reglamento promulgada a esos

efectos.
(b)

A partir dela aprobacin de esta medida, la cantidad correspondiente

parael

manejo

de

Recipientes

Recipiente.Este

anualmente porla Junta Directiva y podr ser aumentado o disminuido

segn la Junta Directiva as determine.

cargo

ser

correspondiente

de
al

dos

centavos($.02)

manejo,

ser

por

revisado

Artculo 17.-Tarifa Administrativa.

9
10

Por cada Recipiente redimido recibido por un Procesador Certificado por parte

11

de un Centro de Redencin Certificado, el BGFpagar al Procesador Certificado

12

unaTarifa Administrativa igual a un dos por ciento (2%) del reembolso correspondiente

13

a todos los Recipientes recolectados, para sufragar los costos en los que ha incurrido el

14

Procesador Certificado para cumplir con los requisitos administrativos que exige el

15

Programa.

16

Artculo18.-Registros.

17

Los Distribuidores, los Centros de Redencin Certificados y los Procesadores

18

Certificados tendrn sus registros disponibles para ser inspeccionados y revisados por

19

ADS.

20

Artculo 19.-Informes.

21

(a)

22

El BGF preparar un informe completo del Programa para cada Ao


Fiscal.Este informe deber ser presentado al Gobernador diez (10) das

27
1

despus del cierre de ao fiscal.El mismo contendr, pero no se debe

limitar a lo siguiente:

i.

Indicadores de desempeo,

ii.

Ingresos y gastos,

iii.

Medidas de efectividad, incluyendo tasa de reciclaje e impactos en


disminucin de basura en los lugares pblicos,

6
iv.

Impactos econmicos, incluyendo cantidad de centros de redencin

certificados, nmero de trabajos mantenidos y creados as como usos

de los materiales recuperados y se informar qu apoyo se le dio a

10

las

empresas de reciclaje existentes, as como de la creacin de

11

nuevas empresas de reciclaje.

12

Artculo 20.-Junta Directiva.

13

(a)

emitida por ADS para hacer cumplir las disposiciones de esta Ley.

14
15

La Junta Directiva elaborar y aprobar la reglamentacin que ser

(b)

La Junta Directiva podr convocar un comit asesor para asistir en el

16

desarrollo de cualquier regla que sea necesaria implantar.

17

Directiva podr constituir y convocar los comits y grupos de trabajo que

18

estime necesarios con el fin de cumplir con las funciones y obligaciones

19

impuestas por esta Ley.

20
21
22

(c)

La Junta

La Junta Directiva podr decretar una moratoria, a su discrecin en cuanto


a tiempo y alcance, de la aplicabilidad de esta Ley.

Artculo 21.-Multas y penalidades.

28
1

(a)

ADS impondr penalidades, incluyendo la suspensin de cualquier

permiso, licencia, certificacin o autorizacin contenida en esta Ley, por

cualquier violacin a las disposiciones de esta Ley o a los reglamentos

adoptados para cumplir con sus propsitos. El monto de la penalidad

impuesta por cada infraccin ser establecido segn la ley orgnica de

ADS.

reglamentacin al efecto.

(b)

ADS queda facultado para adoptar las penalidades, mediante

Cualquier persona que infrinja las disposiciones de esta Ley o de las reglas

o reglamentos al amparo de la misma o que deje de cumplir con cualquier

10

resolucin, orden o acuerdo dictado por ADS al amparo de esta Ley,

11

incurrir en delito menos grave.

12

(c)

La obligacin de aceptar Recipientes vacos y pagar el reembolso

13

correspondiente y costos de manejo para dichos Recipientes, segn

14

descritos en esta Ley, aplica slo a Recipientes originalmente vendidos en

15

Puerto Rico y debidamente identificados.

16

(d)

Es una ofensa para una persona que, durante una sola transaccin, trate

17

de redimir recipientes en un Centro de Redencin Certificado, recipientes

18

no identificados y que no han sido vendidos en PUERTO RICO.

19

(e)

Los Centros de Redencin Certificados debern exhibir un letrero, grande

20

y visible que indique la siguiente informacin: ADVERTENCIA: Las

21

personas que traten de redimir recipientes que no han sido comprados en Puerto

22

Rico estarn sujetos a multas de hasta cien dlares ($100) por recipiente.

29
1

(f)

identifique su uso apropiado.

2
3

Toda multa pagada ir al Fondo y permanecer ah hasta que se

(g)

Si la violacin ha sido identificada y reportada por un Centro de

Redencin Certificado o por un Procesador Certificado, entonces el monto

de la multa pagada se dividir y el 50% permanecer en el Fondo y el otro

50% se le conceder al Centro de Redencin Certificado o al Procesador

Certificado que report la violacin, como un incentivo por vigilar y

responder de forma responsable ante cualquier atentado o violacin que

pretenda estafar al Programa.

10

Artculo 22.-Clusula de Separabilidad

11

Si cualquier clusula, prrafo, subprrafo, artculo, disposicin, seccin, inciso o

12

parte de esta Ley fuere declarada inconstitucional por un tribunal competente, la

13

sentencia a tal efecto dictada no afectar, perjudicar ni invalidar el resto de esta

14

Ley. El efecto de dicha sentencia quedar limitado a la clusula, prrafo, subprrafo,

15

artculo, disposicin, seccin, inciso o parte de la misma que as hubiere sido declarada

16

inconstitucional.

17

Artculo 23.-Vigencia.

18

Esta Ley comenzara a regir inmediatamente despus de su aprobacin.

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