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SINALOA

QUINTO

INFORME

DE GOBIERNO

1997

Ingeniero
Renato Vega Alvarado

I. Presentacin.
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

En cumplimiento con lo dispuesto en el artculo 40 de la Constitucin Poltica del Estado


de Sinaloa, acudo ante esta Honorable Legislatura para hacer entrega formal de la
documentacin que integra el Quinto Informe de Gobierno.

En ella se expone la situacin que hoy guarda la administracin pblica estatal, las
principales acciones emprendidas y los resultados ms relevantes que hemos obtenido
durante el actual ejercicio. De esta manera cumplimos con el deber republicano de informar
a la ciudadana y de someter a evaluacin pblica todos nuestros actos de gobierno.

Desde el primer da de mi mandato, expuse claramente que la unidad y la accin conjunta,


constituan factores indispensables para consolidar la transformacin de Sinaloa y, de esta
manera, impulsar el progreso productivo que nos permitira mayores oportunidades de
bienestar y de vida digna para los sinaloenses.

Convocamos a la corresponsabilidad social, y ahora, expreso una gran satisfaccin por la


respuesta slida y entusiasta por parte de los diversos sectores sociales y productivos.
Hemos actuado convencidos de que sumando y organizando el talento de todos, tendremos
mayores oportunidades en lo econmico e importantes realizaciones en lo social.

Lo logros hasta ahora obtenidos, son producto de un extraordinario esfuerzo colectivo.


Como gobierno, atendiendo el inters de la sociedad, marcamos las directrices y creamos
las condiciones necesarias para apoyar toda iniciativa social. Ha sido la accin de los
sinaloenses, el principal apoyo para materializar nuestros propsitos.

Los resultados son verdaderamente alentadores. Las cosas no han sido fciles, pero justo es
reconocer que en ningn momento las dificultades nos han impedido actuar. En momentos
decisivos y de grandes cambios nacionales, como los que ahora vivimos, los sinaloenses

hemos fortalecido nuestra unidad para avanzar con mayor firmeza hacia el progreso social
que todos anhelamos.

Hemos actuado con energa, con visin, con oportunidad y, lo que es ms importante, con
acierto. Los hechos as lo confirman.

II. Gobierno y promocin legislativa.

Desde el inicio de la administracin pblica a mi cargo, expresamos nuestra decisin


poltica de sujetar las acciones de gobierno a las normas jurdicas vigentes y a los
lineamientos del Estado de Derecho.

As lo consignamos en el Plan Estatal de Desarrollo 1993-1998, en el que establecimos


pugnar por la modernizacin del marco jurdico normativo que regula la convivencia social
y garantiza la vigencia plena del orden constitucional, mediante iniciativas y acciones
destinadas a acotar con ordenamientos legales por donde transite la evolucin de nuestra
sociedad en permanente afn de cambio.

Con estos propsitos, en esta quinta etapa de nuestro ejercicio constitucional se expidieron
y modificaron leyes, cdigos, reglamentos, decretos, acuerdos y se celebraron convenios y
contratos, los cuales nos ayudan a conducir el esfuerzo de los sinaloenses con ms justa y
equidad, vigor y dinamismo.
Con voluntad de avance, el Ejecutivo a mi cargo, en reiteradas ocasiones, ha hecho uso del
derecho constitucional para iniciar leyes y decretos ante este cuerpo legislativo de
composicin plural.

Nos hemos comprometido, de innumerables formas, a que este proceso de cambio se d por
la va del derecho, nico medio que da permanencia a la transformacin, respeta la dignidad
y la libertad de cada uno y da sustento a la promocin de la justicia, la equidad y la paz
sociales.

En el anlisis, discusin y aprobacin de las leyes y decretos que el Ejecutivo a mi cargo ha


enviado a esta soberana popular, as como de las diversas iniciativas presentadas por
quienes estn facultados para ello, ha quedado acreditado, una vez ms, el espritu de
coordinacin y colaboracin entre los poderes legalmente constituidos.

En ese tenor, se expidieron la Ley de Organizaciones Agrcolas del Estado de Sinaloa y la


Ley Orgnica de la Contadura Mayor de Hacienda a este Honorable Congreso del Estado.
Se modificaron la Ley de Hacienda del Estado, la Ley Orgnica del Congreso del Estado, la
Ley de Trnsito y Transportes y la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos.

De igual manera, se expidi el Acuerdo que declara tres das de luto en el estado por el
fallecimiento del distinguido jurista sinaloense Dr. Ral Cervantes Ahumada.

Asimismo, en cumplimiento al mandato legal que regula las relaciones entre el Gobierno y
sus trabajadores y satisfechos los requisitos establecidos en el mismo, se decretaron 78
pensiones por jubilacin, vejez, invalidez, viudez y orfandad.
Por el compromiso del Ejecutivo Estatal a mi cargo de promover la colaboracin y
participacin en el quehacer de la administracin pblica, sumando con ello voluntades y
esfuerzos en el propsito de avanzar por un Sinaloa mejor y ms prspero para todos sus
habitantes, se firmaron 17 acuerdos y 35 convenios con diversas dependencias de los
sectores pblico, social y privado; de igual forma, se otorgaron avales a los municipios de
Ahome y Salvador Alvarado para la contratacin de crditos ante BANOBRAS, con el fin
de que stos realizaran obras de contenido social.

En cuanto al sistema penitenciario estatal, reafirmamos nuestro compromiso de seguir


creando las condiciones ms dignas y de respeto humano para los internos en su proceso de
readaptacin social.

En el Instituto de Readaptacin Social de Sinaloa (IRSS) se dio trabajo a ms de mil 200


internos en los diferentes talleres, como son la fbrica de uniformes y ropa deportiva,
zapatera, costura y manualidades, block para construccin, escobas y trapeadores, granjas

porcina y de codornices, talleres de soldadura, estructura metlica y marcos y molduras, la


plantacin de 4 huertos hortcolas y el inicio de los trabajos de preparacin para sembrar
aproximadamente 14 hectreas de sorgo escobero y frijol, cuyo destino es el abasto de los
principales centros de readaptacin del estado.

En el Centro de Readaptacin Social (CERESO) de Los Mochis se otorg trabajo a 955


internos en los talleres de herrera, carpintera, lavado de botellas, grabado de madera,
panadera, tortillera, granja porcina y talabartera; en el CERESO de Mazatln se ocuparon
a 314 internos en los talleres de electricidad, zapatera, carpintera, soldadura, carrocera y
pintura, mecnica automotriz, lavado de envases, refrigeracin y herrera. En este ltimo
centro se firm un convenio con el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica
(CONALEP), el cual contiene la donacin de equipo para el taller de carpintera por
aproximadamente un milln de pesos.

Para fortalecer estas tareas se realizaron cursos de capacitacin, extendindose 806


reconocimientos a internos de los tres centros penitenciarios estatales; asimismo, el
Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA) apoy en la alfabetizacin e
instruccin de educacin primaria, secundaria y preparatoria, ofreciendo en todos estos
niveles 593 documentos, entre constancias y certificados, a igual nmero de internos
acreditados.

Se continuaron aplicando los convenios de colaboracin con la Universidad Autnoma de


Sinaloa, Patronato Pro-reos Liberados de la Secretara de Gobernacin, Junta de Agua
Potable y Alcantarillado del municipio de Ahome, la Subsecretara de Administracin de la
Secretara de Hacienda Pblica y Tesorera, CONALEP Los Mochis y el Centro de
Capacitacin Tcnica Industrial (CECATI) 43 Los Mochis.

Quedaron registradas tres semanas culturales y deportivas en los tres principales centro de
readaptacin social, en las que participaron la poblacin interna, as como destacados
hombres de letras, artes y el deporte, ofreciendo conferencias, recitales de msica, literatura
y obras teatrales.

Respecto a los beneficios de ley para internos se otorgaron 199 reos del Fuero Comn, de
los cuales 92 consistieron en libertades anticipadas y 96 reducciones parciales de pena; 130
del Fuero Federal, 15 de stos fueron de tratamiento preliberacional, 41 remisiones
parciales de la pena, 62 libertades preparatorias, 3 tratamientos en semilibertad y 9
sustitutivos de la pena.

Se decomisaron 932 armas punzo cortantes, 18 armas de fuego, drogas y sustancias


prohibidas, lo cual ha generado la presentacin de 108 denuncias penales; de ellas, 65 ante
el Ministerio Pblico Federal y 43 ante el representante social del Fuero Comn.

Gracias al Programa Estatal de Desintoxicacin de Drogas se rehabilit a mil 200 internos,


aproximadamente.

Por el cmulo de experiencias y conocimientos de organizaciones internacionales y


nacionales en materia penitenciaria, se particip en el Primer Seminario Internacional sobre
Administracin Penitenciaria Comparada, organizado por la Secretara de Gobernacin y el
Instituto Latinoamericano par ala Prevencin del Delito y el Tratamiento del Delincuente,
de la Organizacin de las Naciones Unidas; en la Tercera Reunin Nacional de directores
de Prevencin y Readaptacin Social, convocada por la Direccin General de Prevencin y
Readaptacin Social, de la Secretara de Gobernacin, celebrada en la ciudad de Mxico; se
particip con 4 elementos, que habrn de reproducir la capacitacin al personal
penitenciario del estado, en el Mdulo de Actualizacin y Especializacin para Directivos,
Mandos Medios y Docentes del Sistema Penitenciario Nacional, que tuvo lugar en Ciudad
Ayala, Morelos, y se organiz, como entidad sede, la Reunin Regional de Directores de
Prevencin y Readaptacin Social, enriquecida con los directores de Prevencin y
Readaptacin Social de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Colima,
Durango, Jalisco, Nayarit, Sonora y Zacatecas.

Fuimos el primer estado en el pas en integrarnos al Sistema Nacional de Seguridad Pblica


a travs del Programa Penitenciario de la Secretara de Gobernacin, al proporcionar a sta
la informacin relativa del personal de seguridad y custodia, as como de internos.

En el Programa de Dignificacin Penitenciaria se autorizaron recursos por 12 millones 500


mil 003 pesos para el mejoramiento del Centro de Readaptacin Social de Los Mochis, del
Instituto de Readaptacin Social de Sinaloa, del Consejo Tutelar para Menores y de los
reclusorios preventivos municipales de el Fuerte, Guasave, Salvador Alvarado, Mocorito,
Badiraguato, Navolato, Elota, Cosal, San Ignacio, Concordia, Rosario y Escuinapa.

En atencin a los menores infractores que por motivos de inestabilidad familiar y


desorientacin cometieron algn tipo de delito, el Centro de Observacin y Readaptacin
del Consejo Tutelar para Menores fortaleci sus programas de prevencin y correccin, a
efecto de readaptar a 995 jvenes internos durante 1997.

En Sinaloa procuramos mantener equilibrio en las relaciones obrero-patronales, para que


las actividades productivas se desarrollen en armona y justicia y generen la inversin y el
establecimiento de nuevas empresas reactivadoras de la economa estatal.

A travs de la Junta de Conciliacin y Arbitraje se han resuelto 175 emplazamientos a


huelga; adems, este tribunal recibi mil 655 demandas individuales, registrando 298
contratos colectivos de trabajo y mil 284 convenios individuales y entregando a los
trabajadores, por concepto de terminacin de la relacin laboral, cumplimentacin de
laudos y desistimientos, beneficios por la cantidad de 15 millones 859 mil 676 pesos, 12
por ciento de incremento respecto a 1996.

Por la trascendencia de las acciones de eta dependencia, se le proporcion un nuevo


edificio, ms amplio y funcional, as como moderno equipo de cmputo que propicie su
mejor organizacin y funcionamiento.
Con base en el principio fundamental de impartir justicia laboral concertada, continuamos
fortaleciendo la funcin conciliatoria como medio para dirimir los conflictos de intereses
obrero-patronales; para ello, la Procuradura de Defensa del Trabajo ofreci 5 mil 085
asesoras, atendi 5 mil 083 citatorios, de los cuales mil 323 resolvi por convenio; logr
268 reinstalaciones de empleo y registr solo 220 demandas laborales ante los tribunales,

cifras representativas en trminos de economa procesal, lo cual gener beneficios para los
trabajadores por 11 millones 725 mil 220 pesos.
En seguridad e higiene en el trabajo continuaron desarrollndose las acciones para
coadyuvar a la Delegacin Federal del Trabajo en el Estado, a travs del Consejo
Consultivo Estatal de Seguridad e Higiene, en cuyo mbito se definen y evalan los
programas que en esta materia se ejecutan en nuestro estado; las Semanas Municipales de
Seguridad e Higiene, Capacitacin y Productividad en el Trabajo y, sobre todo, con la
inspeccin por parte del Departamento de Previsin social a 3 mil 285 negociaciones
visitadas en toda la entidad y el mismo nmero de actas de inspeccin, que antes de ser
turnadas a la instancia federal sancionadora fueron objeto de reinspeccin para corregir
anomalas.

Para lograr que las empresas cumplan con el registro de sus comisiones mixtas de seguridad
e higiene, que son las instancias responsables de vigilar en los centros de trabajo las
condiciones ambientales en que se desarrollan las labores, se intensific una campaa
permanente de promocin y regulacin, obteniendo 229 nuevos registros, que beneficiaron
a 9 mil 143 trabajadores ms.

Para fortalecer todas estas acciones en materia laboral dotamos a la Procuradura de la


Defensa del Trabajo con nuevas instalaciones fsicas, ms adecuadas y confortables.

En cuanto a los recursos financieros asignados, se alcanz un 9 por ciento ms frente a


1996.

Con lo anterior, generamos beneficio y mayor congruencia entre la oferta y demanda de


mano de obra existente en los mercados de trabajo, a travs de las distintas acciones de
investigacin, anlisis, orientacin, promocin e intercambios de informacin y colocacin.

Me permito refrendar mi reconocimiento especial a los trabajadores al servicio del


Gobierno del Estado y a sus dirigentes quienes, sabedores del quehacer pblico, han

realizado su notable labor en un marco de respeto y solidaridad en apoyo a los servicios y


programas que nos demanda la sociedad.

Atendemos a sus planteamientos y conforme a las condiciones y capacidades de la


administracin pblica estatal otorgamos, a partir del 01 de septiembre, un incremento
salarial del 21 por ciento sobre el sueldo base, incremento entre un 20 y 25 por ciento de
otras prestaciones, estmulos por antigedad, as como recategorizacin de algunas plazas,
seguro de vida a jubilados y pensionados, incremento en el seguro de retiro, se cre el Plan
de Previsin Social para los Trabajadores del INVIES, gastos de guardera y tiles
escolares; adems, otorgamos un bono emergente de 600 pesos en el mes de mayo pasado,
sustentado en las magnficas relaciones de cordialidad y conciliacin de intereses entre
Gobierno y trabajadores.

Tambin como beneficios a la clase trabajadora, el ISSSTESIN otorg en los primeros


nueve meses del ao, prstamos por 25 millones 464 mil 025 pesos, a 6 mil 687 personas,
superior en un 6 por ciento en relacin a 1996, y fortaleci los programas de vivienda, al
entregar 69 casas al gremio magisterial, en el predio Jabales de la ciudad de Mazatln, para
sumar un nmero de 343 de 1996 a la fecha.

Con el propsito de garantizar y dar seguridad a la tenencia de la tierra, sumamos esfuerzos


con la Secretara de la Reforma, Procuradura Agraria, Registro Agrario Nacional, Instituto
Nacional de Estadstica, Geografa e Informacin, autoridades municipales y CORETT para
la entrega de 21 mil 155 documentos del Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y
titulacin de

solares Urbanos, beneficiando a 15 mil 663 ejidatarios de 147 ncleos

agrarios, para lo cual se asisti a cada uno de los domicilios de los acreditados a la entrega
a dichos documentos.

El Tribunal de lo Contencioso Administrativo es un rgano de imparticin de justicia que


juzga la legalidad del actuar de la administracin pblica, representando en nuestro estado
un medio eficaz, autnomo e independiente, de los rganos que se someten a su
jurisdiccin, que privilegia el dilogo y la conciliacin ante de iniciar los procesos jurdicos,

lo que ha provocado un aumento sustancial en los convenios realizados, una economa


procesal y presupuestal muy significativa para lograr que la justicia sea ms efectiva en
favor del ciudadano.

En este rengln de la justicia administrativa, hasta septiembre se ofrecieron mil 089


asesoras, promovieron 638 demandas y formularon 227 convenios entre particulares y
autoridad, esperando que al concluir este ao atienda un total de 800 demandas.

Por otro lado, el Pleno de este Tribunal emiti y public 6 tesis de jurisprudencia por
reiteracin, que contiene los criterios de mayor relevancia sostenidos por ese rgano de
imparticin de justicia, lo que resulta en amplio beneficio para los abogados postulantes y
el pblico en general.

Estos avances son posibles gracias a que el presupuesto asignado para 1997 es superior en
un 84 por ciento al otorgado en 1996.

Presenta gran avance el proyecto de instalacin de la Sala Regional Zona Norte, con
residencia en la ciudad de Los Mochis, misma que beneficiar la demanda ciudadana en el
mbito de justicia administrativa de los municipios aledaos.

Para cumplir con las atribuciones conferidas por la actual ley y el reglamento sobre la
operacin y funcionamiento de establecimientos destinados a la produccin, distribucin,
venta y consumo de bebidas alcohlicas, se ejecutaron acciones permanentes que
garantizaran la seguridad y el orden sociales.
En este contexto, con respeto irrestricto a los Ayuntamientos y en coordinacin estrecha
con los presidentes municipales, se tramitaron solo los permisos que cuentan con las
opiniones favorables de los mismos, manteniendo un estricto control del padrn conforme a
los requerimientos que por el crecimiento de la poblacin justifique la apertura de este tipo
de establecimientos, dando preferencia a aquellos que aseguran fuentes de trabajo.

Para esos efectos, se llevaron a cabo reuniones con los representantes de las diversas
cmaras del sector empresarial, en atencin a sus propuestas y solicitudes, en un marco
absoluto de entendimiento y apego a la ley y con la presencia de las autoridades
municipales en cada lugar.

Al finalizar el presente ao, la Direccin de Inspeccin y Reglamentos habr concretado


aproximadamente 42 mil visitas de inspeccin a los establecimientos de los distintos giros
existentes.

En poltica demogrfica se desarrollaron actividades en coordinacin con los


Ayuntamientos para la formacin de los Consejos Municipales de Poblacin, con el
propsito de disminuir el crecimiento poblacional, a travs de la aplicacin de programas
de educacin, informacin y conocimiento sobre el tema.

En ese tenor, el Consejo Estatal de Poblacin de Sinaloa realiza la capacitacin y


sensibilizacin en la educacin de la poblacin, con el fin e fortalecer una cultura
demogrfica. En este rengln, se impartieron ms de 400 plticas dirigidas a amas de casa,
jornaleros agrcolas, poblacin escolarizada y menores infractores.

Para fortalecer los programas de planificacin familiar y salud reproductiva, se firm el


convenio de colaboracin entre el IMSS y el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO),
con el que se crea el Sistema de Atencin Telefnica de Informacin y Orientacin en
Materia de Planificacin Familiar (PLANIFICATEL).

Con respecto a la tasa global de fecundidad, nos situamos por abajo de la media nacional,
con 2.5 hijos por mujer, mientras que a nivel nacional se estima una de 2.7. Lo anterior es
relevante dado que aos atrs Sinaloa observaba una fecundidad mayor que la nacional.

Cabe destacar, entre las acciones del Registro Civil, el Programa de Acercamiento a los
ncleos de poblacin indgena, en coordinacin con el Programa Nacional de Jornaleros
Agrcolas y el Instituto Nacional Indigenista.

Para lograr mayor eficiencia en las responsabilidades de la dependencia, se particip en


reuniones nacionales en la Ciudad de Mxico y Veracruz, con representantes de los
registros civiles del pas.

En nuestra Carta Magna se otorga, en favor de toda persona, el derecho de acceder a una
justicia pronta, expedita y gratuita; en Sinaloa se garantiza su pleno ejercicio, brindando
asesora y patrocinio jurdico gratuitas, a quienes lo soliciten. Esto nos estimula ms an
para continuar apoyando la atencin no slo en materia penal, sino tambin en materia civil
y familiar por medio de la Defensora de Oficio, una instancia que les acerque el servicio de
asistencia profesional requerida.
En este orden, en este ao se atendieron 15 mil 314 causas, de las cuales 3 mil 454 han sido
ante Juzgados Penales de Primera Instancia, 6 mil 327 ante Agencias del Ministerio Pblico
Federal, mil 956 ante Juzgados Civiles y Familiares de Primera Instancia y 3 mil 078 ante
Salas Regionales de Circuito y Supremo Tribunal de Justicia en Apelaciones; asimismo, 3
mil 100 personas han obtenido su libertad a travs de estos servicios de asesora. Se estima
que al finalizar el presente ao la Defensora de Oficio habr atendido aproximadamente 19
causas en esta materia.

En 1997, nuestro estado se vio honrado en dos ocasiones con la presencia del C. Presidente
de la Repblica, Dr. Ernesto Zedillo Ponce de Len. En la primera visita firm el Convenio
de Desarrollo Social entre Federacin y Gobierno del Estado, adems de tener fructferas
reuniones con los sectores productivos y sociales de la entidad; en la segunda se present el
Programa de Inversin Carretero 1998-2000, as como se inauguraron y entregaron diversas
obras sociales.

Con los mismos propsitos y atendiendo actividades de su competencia, contamos con la


visita de los servidores pblicos de la administracin federal Lic. Carlos Ruiz Sacristn,
Secretario de Comunicaciones y Transportes; Lic. Silvia Hernndez Enrquez, Secretaria de
Turismo; Lic. Francisco Labastida Ochoa, Secretario de Agricultura, Ganadera y
Desarrollo Rural; Lic. Guillermo Ortiz Martnez, Secretario de Hacienda y Crdito Pblico;
Gral. Brig. DEM Enrique Cervantes Aguirre, Secretario de Defensa; M.C. Julia Carabias

Lillo, Secretaria del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, e Ing. Carlos Rojas
Gutirrez, Secretario de Desarrollo Social, algunos de ellos por mas de 5 ocasiones.
Adems, nos visitaron 8 subsecretarios y 30 directores del Gobierno Federal.

En el mbito poltico, en Sinaloa al igual que en el resto del pas, se vivi una intensa
jornada electoral.

En dicho proceso culminado el 6 de julio pasado se probaron y consolidaron los principios


y objetivos de la reforma poltica comprometida por el Presidente de Mxico al inicio de su
gestin.

En un justo orden de ideas, necesario es destacar que los acuerdos consensados entre
partidos y Gobierno dieron cuerpo y naturaleza a los contenidos ms significativos de dicha
reforma.

Es decir, el proceso electoral desemboc en una jornada confiable, segura, legtima y


equitativa.

Los efectos irradiados a Sinaloa encontraron una sociedad madura y reflexiva.

Como marco institucional, la conformacin ciudadana de los rganos electorales, en cuyo


origen se hicieron partcipes sociedad y partidos, otorg las certezas suficientes para que en
Sinaloa se caminase con firmeza en todos los tiempos y espacios del proceso.

En los resultados obtenidos resalta la construccin de los contenidos ms caros en la


consolidacin de la democracia como mecanismo, los consensos para agrupar lo que nos es
comn y los acuerdos para hacerlos viables.

Lo alcanzado por los partidos es entonces la voluntad poltica social expresada en las urnas,
slida e inobjetable.

La responsabilidad de esta administracin se situ bajo las directrices y ordenamientos de


la reforma poltica aprobada para el caso, se otorgaron los apoyos y recursos necesarios en
todo el trayecto electoral, velando por la seguridad de personas y espacios y coadyuvando a
la eficiencia de los rganos electorales. Todo ello en un marco de total respeto e
imparcialidad, frente a partidos, autoridades y sociedad.

Por la trascendencia de los resultados alcanzados, cuya expresin ms visible lo constituye


el equilibrio de la representacin partidista en la Cmara de Diputados, es preciso destacar
que el mandato popular no se agot en la jornada del 6 de julio.

Las expectativas de cambio y transformacin, de mejoramiento familiar y alternativas para


el futuro, estn vigentes.

Frente a estos reclamos, tengo la certeza que las repuestas habrn de ser prontas y expeditas.

Y aunque la democracia no es la panacea para todos los problemas, queda claro que sta se
constituye como el medio pacfico idneo para conocerlos y buscarles alternativas.

Y as en el mbito poltico nacional se dan pasos firmes en este camino, tambin en Sinaloa
hemos transitado por l, principalmente en los dos procesos electorales recientes.

En acatamiento a lo establecido en el Convenio de Apoyo y Colaboracin en Materia


Electoral y por respeto al principio de autonoma que rige a los organismos electorales, se
ha tenido con stos la ms estrecha coordinacin y colaboracin en el desarrollo de sus
funciones, previos a la jornada electoral federal del 6 de julio, mediante la cual se renov la
totalidad de la Cmara de Diputados y parcialmente la de Senadores del Congreso de la
Unin.

Para robustecer estas acciones, la Secretara General de Gobierno, en coordinacin con el


Instituto de Administracin Pblica de Sinaloa, Escuela Nacional de Administracin
Pblica de Quebec, Canad, Secretara de Educacin Pblica, Secretara de Gobernacin,

Medios de Comunicacin, Universidad Autnoma de Sinaloa, Universidad de Occidente,


Colegios de Abogados y Ayuntamientos, realiz eventos de carcter formativo y de
reflexin ciudadana con el objeto de fomentar la participacin social, destacando los temas
La Facultad Reglamentaria del Municipio en Mxico, Diagnstico del Sistema de
Contribucin y Distribucin de la Hacienda Pblica Estatal y Municipal, Marco Jurdico
Electoral, Las Transformaciones del Estado y la Administracin Pblica en la Sociedad
Contempornea, Encuentro sobre la Formacin y la Enseanza en la Administracin
Pblica, La Gestin Presupuestaria en el Sector Pblico, Congreso Regional de Ciencia
Poltica y Administracin Pblica, La Importancia de la Gesta Herica de 1847 en la
Formacin de la Conciencia Cvica de los Nios Hroes y Jvenes de Mxico y Tercer
Encuentro Nacional de Institutos en Administracin Pblica 1997.

La atencin a los derechos humanos ha sido y ser en esta administracin responsabilidad


estrechamente vinculada a las acciones en procuracin de justicia. Hemos dado nuestro
apoyo incondicional a las comisiones de derechos humanos para que desempeen
eficazmente su labor en favor de los reclamos sociales por actos de las autoridades, y
disposicin permanente para escuchar las voces de aquellos que, sintindose agraviados,
acudan a las instancias de este Poder Ejecutivo.

En este tenor, durante 1997 la Procuradura General de Justicia en el Estado y el Instituto


de Readaptacin Social de Sinaloa recibieron 3 y 2 recomendaciones, respectivamente,
departe de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, dndosele el curso correspondiente a
cada una de ellas.

En la responsabilidad de la comunicacin entre este gobierno y la sociedad entera es


destacable la labor de los medios de comunicacin.

Bajo el signo del profesionalismo y la objetividad, la ciudadana ha sido el centro de


atencin de los medios y el Gobierno.

Este nivel de respeto y colaboracin es producto de un acuerdo constante y perfectible,


donde la nica limitante lo constituye la sana autocrtica a la que nos debemos como
interlocutores y como representantes pblicas.

En este mutuo compromiso, la sociedad ha sido receptora de acciones e ideas que en mucho
han colaborado a generar una positiva actitud social frente a los perfiles de los nuevos
tiempos, donde los asuntos pblicos y privados se dimensionan con claridad y precisin.

En esta actitud, y con este profesionalismo, continuaremos al lado de los que asumen la
responsabilidad de la comunicacin.

III. Seguridad pblica y justicia.

Promover una nueva cultura de seguridad y justicia que involucre a gobierno y sociedad,
que restituya la confianza y la eficiencia en las instituciones y motive la participacin
ciudadana, es condicin bsica para que contemos con certidumbre en el ejercicio de
nuestros derechos y el disfrute de nuestras libertades. Aspiramos a vivir en un Estado de
Derecho y un pas de leyes que permitan el despliegue de las potencialidades de cada
individuo y de la sociedad en su conjunto, donde la ley se aplique sin distinciones y la
justicia sea la va de solucin para los conflictos, para que las conductas se guen por lo
dispuesto en las normas jurdicas.
Los esfuerzos y recursos aplicados en lo ltimos aos para prevenir y atacar las conductas
antisociales han sido considerables. Sin embargo, el problema sigue latente y los desafos
que implica continan vigentes debido a la complejidad del problema. Mltiples son los
factores que inciden en el fenmeno de la criminidad: marginacin social, desempleo,
narcotrfico, drogadiccin, deficiencia de los rganos encargados de procurar y administrar
justicia, corrupcin policiaca y un proceso de desintegracin familiar que ha trastocado
valores y principios morales.

Se ha puesto la mxima atencin y el mayor esfuerzo con el fin de garantizar una adecuada
prestacin del servicio de seguridad pblica bajo criterios de gratuidad, honestidad y
eficacia profesional, poniendo nfasis en la prevencin y persecucin del delito, en la
disminucin de la incidencia delictiva y en crear el clima de paz social propicio para un
desarrollo armnico de la entidad.

Sociedad y Gobierno han emprendido diversas acciones en la lucha contra la criminalidad


con avances significativos; se han modernizado los cuerpos de seguridad pblica mediante
inversin e infraestructura, equipo y armamento; se increment el nmero de efectivos, se
reform su proceso de seleccin y capacitacin, y se ha asignado una remuneracin ms
justa por sus servicios.

Los canales de comunicacin con la sociedad civil constituyen un valioso elemento de


concurrencia en criterios, estrategias y acciones para el combate a la delincuencia. Por ello,
se consolidan los mecanismos e instancias para la participacin social, entre las que
destacan el Comit Ciudadano del Consejo Consultivo Estatal de Seguridad Pblica.

La coordinacin es tambin una herramienta institucional de gran vala para el Estado, en


tanto facilita la conjuncin de anlisis, voluntades, decisiones y acciones de instancias
federales, estatales y municipales, orientadas a la cada vez mejor prestacin del servicio de
seguridad pblica.

En materia de procuracin de justicia, los esfuerzos realizados son cada vez crecientes en
calidad y cantidad. La nociva inclinacin ala comisin de hechos delictivos y su afectacin
a la sociedad, es causa y razn del empeo permanente del Gobierno Estatal por lograr
resultados efectivos en este rubro del servicio pblico.

Destaca en lo realizado durante 1997, como ha venido ocurriendo en los aos precedentes
de ejercicio de la presente administracin estatal, la articulacin de las acciones y su clara
sujecin a los objetivos y estrategias propuestos.

Por tal razn, con apoyo en disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
del Estado y de la Ley que rige al Ministerio Pblico local, en este periodo se dot a la
Procuradura de Justicia de valiosos instrumentos normativos, entre ellos: los Manuales de
Organizacin y Procedimientos para los Agentes del Ministerio Pblico, para el Personal
Pericial Auxiliar del Ministerio Pblico y para la Polica Judicial, con los cuales se logra
precisin en el quehacer de sus reas sustantivas, se propicia la uniformidad de acciones y
se orienta a los usuarios del servicio pblico de procuracin de justicia.

Complementariamente, se han dado instrucciones especficas de observancia interna, a


travs de circulares y acuerdos, con objeto de optimizar el uso de recursos y de garantizar
una mejor prestacin del servicio.

Por cuanto a la formacin y capacitacin del personal ministerial, en este ao se celebraron


dos cursos de formacin para aspirantes a Agentes del Ministerio Pblico, dos cursos de
actualizacin para los que ya lo son, un curso de actualizacin para mandos medios y
operativos de Polica Judicial, un curso para investigadores y otro para agentes de dicha
corporacin, un curso de computacin para representantes sociales y un diplomado en
criminalstica.

En relacin al equipamiento, hemos canalizado importantes recursos para resolver los


requerimientos inminentes al sector de seguridad pblica y procuracin de justicia, como se
acredita con el suministro de equipo y vehculos para los servicios periciales y policiales.

La supervisin y depuracin del personal es tambin una actividad institucional constante.


En este ao, se practicaron permanentes visitas de supervisin a las Agencias del Ministerio
Pblico y partidas de Polica Judicial, para verificar su adecuado funcionamiento. A partir
de ello y de quejas formuladas, se iniciaron 115 procedimientos administrativos por la
Unidad de Asuntos Internos y Contralora contra igual nmero de Servidores Pblicos de la
Procuradura de Justicia. De dichos procedimientos se resolvieron 90, encontrndose en 40
de ellos responsabilidad administrativa de los imputados que implicaron 7 destituciones, en

22 no se detect irregularidad, en 19 casos se encontr responsabilidad penal y se dio vista


a la Agencia del Ministerio Pblico competente.

La eficiencia en las reas sustantivas de la institucin ministerial es una preocupacin


permanente del Gobierno del Estado, dada la trascendencia social de su funcin.

Producto de la revisin constante del quehacer de la Procuradura de Justicia y e los


resultados que por ella se obtienen, a principios de 1997 ordenamos la ejecucin de
acciones tendientes a mejorar su desempeo.

Su diseo y ejecucin exigi la revisin y anlisis de la infraestructura instalada, los


recursos humanos y materiales disponibles, la carga de trabajo vigente, sus insuficientes y
deficiencias, as como las funciones que el rgano administrativo que tiene a su cargo la
misin del Ministerio Pblico tiene legalmente encomendadas.

Como consecuencia de ello, se e llev a cabo una reorganizacin administrativa de la


Procuradura de Justicia, se estableci una Unidad de diagnstico Delictivo, se instal el
Departamento de Visitadura de las Agencias del Ministerio Pblico y se puso en marcha
un programa de reorganizacin de las mismas, asi como de los servicios periciales y de la
Polica Judicial.

La implementacin de las acciones mencionadas nos muestra ya resultados positivos y


tendencias alentadoras.

La investigacin de los delitos d de orden comn es tarea primordial y responsabilidad


esencial de la Procuradura General de Justicia. De acuerdo con los datos existentes a la
fecha y las tendencias que marcan la comisin de hechos delictuosos y el trabajo del
Ministerio Pblico, se estima que en 1997 se iniciarn 21 mil 230 averiguaciones previas,
de las cuales se resolvern aproximadamente 17 mil 551.

En la investigacin de los delitos, el Ministerio Pblico tiene a dos valiosos auxiliares en


los peritos y en la Polica Judicial. El primero constituye su apoyo tcnico y el segundo su
apoyo operativo.

Durante 1997, tanto los servicios periciales como la Polica Judicial registraron una
importante actividad.

En dicho periodo, se elaboraron un total de 71 mil 712 dictmenes periciales


correspondientes al estudio de igual nmero de asuntos especializados. De ellos, 32 mil 636
se refieren a fotografas forenses; 16 mil 367 corresponden a valorizacin de bienes
muebles e inmuebles; 11 mil 654 relativos a medicina forense; 2 mil 774 pertenecen a la
qumica forense; y otros de menor cuanta.

El trabajo pericial muestra una evidente correspondencia con la tipologa de la incidencia


delictiva en la entidad, toda vez que los ilcitos que en orden descendente se competen
recurrentemente son aquellos que afectan el patrimonio de las personas, as como los que
daan su vida e integridad fsica.

Por su parte, la Polica Judicial, conforme sus atribuciones legales, ejecutar en 1997 un
total de 2 mil 865 rdenes de aprehensin, que representa un porcentaje considerable
respecto de las 2 mil 913 que se libren en los rganos jurisdiccionales en este ao.

Adems, en apoyo a la investigacin de delitos, ha detenido y puesto a disposicin del


Ministerio Pblico, tanto del Fuero Comn como Federal, a mil 323 personas probables
responsables de delitos, destacando por su cantidad las que se encontr en posesin de
armas de fuego y de narcticos, as como a autores de robos en sus diversas modalidades.

Tambin con el propsito de combatir el delito y disminuir la comisin de stos mediante el


empleo de armas de fuego, la Polica Judicial ha desarrollado un intenso trabajo en el
decomiso de ellas. En 1997, se estima que sern aseguradas un total de 768, de las cuales
561 sern de las denominadas cortas y 207 de las llamadas largas.

Sin duda, el trabajo realizado respecto a la investigacin de los delitos mejorar


paulatinamente e inexorablemente con la nueva organizacin de las Agencias del
Ministerio Pblico, que al integrarse con agentes ministeriales y personal pericial y de la
Polica Judicial, se convierten en autnticas unidades funcionales que cumplen la tarea
fundamental de la institucin ministerial.

Con esta estructura y funcionamiento, en las Agencias del Ministerio Pblico existir
mayor acercamiento y coordinacin pronta y efectiva, que redundar en la elevacin
sustancia de los ndices de esclarecimiento de hechos delictuosos y de eficiencia en la
atencin de los asuntos de su competencia.
En el periodo que se informa, debido a las consignaciones de aquellos casos en que se
determine la comisin de delito y la probable responsabilidad de personas determinadas, la
Procuradura promover la radicacin de aproximadamente 4 mil 814 procesos en los
juzgados penales de la entidad.

En la misma actividad de participacin en procesos penales, a finales de este ao el


Ministerio Pblico habr de intervenir conforme a sus atribuciones en el trmite de 4 mil
120 apelaciones ante el Supremo Tribunal de Justicia.

La coordinacin y la colaboracin son eficaces instrumentos institucionales para el


desarrollo y consecucin de las tareas pblicas, sobre todo tratndose de reas y servicios
que entraan la participacin de diversas dependencias, como es el caso de la seguridad
pblica y la procuracin de justicia.

En razn de ello, se concertaron y se suscribieron convenios de coordinacin en materia de


procuracin de justicia y seguridad pblica con las instituciones atingentes, como la
Procuradura General de la Repblica, la Polica Federal de Caminos, la Secretara de la
Defensa Nacional, la Secretara de Proteccin Ciudadana y los Honorables Ayuntamientos
de Culiacn, Mazatln, Ahome, Guasave y Elota.

La funcin del Ministerio Pblico exige el cumplimiento estricto de las leyes, lo que
incluye el respeto a los derechos de los ciudadanos, por lo que en todo momento hemos
instruido su cabal observancia.
En materia de respeto a los derechos humanos, en 1997 se recibieron 7 recomendaciones de
la Comisin Estatal de Derechos Humanos, de las cuales se aceptaron slo 4, mismas que
se encuentran en trmite de su desahogo. Adems, se recibieron 2 propuestas de
conciliacin de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, las que fueron aceptadas y
estn en trmite.
No obstante los esfuerzos realizados en el rubro de seguridad pblica y procuracin de
justicia, los resultados obtenidos no son los que deseamos, por lo que seguiremos
empeados en incrementar la eficiencia del servicio.

Confiamos en que la aplicacin de las acciones que hemos emprendido, y que reforzamos
permanentemente, nos conducirn a realizar su mejor trabajo y a obtener mayores
resultados, como es propsito del Gobierno del Estado y exigencia de la sociedad
sinaloense.

IV. Planeacin del desarrollo.

De acuerdo al marco general del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, el Ejecutivo


Federal en el presente puso en marcha algunos programas sectoriales de carcter nacional
de mediano plazo.

El Programa de Empleo, Capacitacin y Defensa de los Derechos Laborales 1995-2000,


integra los elementos necesarios para facilitar la vinculacin entre los agentes que
participan en el mercado de trabajo, la elevacin sostenida de la productividad laboral, el
mejoramiento de las remuneraciones y de las condiciones de seguridad e higiene y de
trabajo en general en las unidades productivas, as como el desarrollo de los mecanismos de
defensa de los derechos de los trabajadores.

Por su parte, el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 1997-2000, tiene


como principales objetivos alcanzar una tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto
mayor al 5 por ciento, consistente con el crecimiento anual de la fuerza laboral; crear y
fortalecer de manera sostenida y permanente las fuentes de financiamiento internas; evitar
la vulnerabilidad de la economa ante los flujos de recursos externos; perseverar en la
generacin de un ambiente macroeconmico estable; e incrementar el bienestar social.

Los objetivos de la nueva poltica integral del campo, inscritos en el Programa


Agropecuario y de Desarrollo Rural 1995-2000, se orientan a incrementar los ingresos
netos de los productores y contribuir al combate de la pobreza rural con acciones de
fomento productivo; aumentar la produccin agropecuaria por encima del crecimiento
demogrfico, con un uso racional de los recursos naturales; contribuir a la seguridad
alimentaria del pueblo mexicano, mediante el abasto de productos bsicos agropecuarios; y,
coadyuvar a superar el dficit estructural de la balanza comercial agropecuaria.

El Programa para un Nuevo Federalismo 1995-2000, se propone como objetivos


fundamentales fortalecer la unidad nacional partiendo de la reivindicacin de e la funcin
compensatoria del Pacto Federal; vigorizar la autonoma poltica de los estados; impulsar
una redistribucin de facultades, funciones, responsabilidades y recursos del Gobierno
Federal hacia los gobiernos estatales y los municipios; actualizar el Sistema Nacional de
Planeacin Democrtica; desplegar un amplio proceso de descentralizacin de funciones a
los estados federados; transformar el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal en un
Sistema Nacional de Coordinacin Hacendara; emprender un proceso de redistribucin de
la inversin y el gasto federal para denotar el desarrollo regional; impulsar las capacidades
institucionales de las entidades federativas en materia de desarrollo social; promover el
desarrollo institucional de la gestin pblica en los tres mbitos de gobierno; y, revisar las
atribuciones y responsabilidades del Municipio.

En apego a lo que dic ta la Ley de Planeacin para el Estado de Sinaloa se present a ese
Honorable Congreso el Informe de Ejecucin del Plan Estatal de Desarrollo 1996,

cumpliendo as con una etapa ms dentro del proceso de Planeacin orientada a la


evaluacin de los programas, acciones y metas de gobierno.
En ese sentido, el Gobierno del Estado en convenio con el Instituto Nacional de Estadstica
Geografa e Informtica (ANEGO), y bajo tareas de coordinacin elabor el Anuario
Estadstico 1997 a fin de actualizar la informacin ms relevante que pueda aprovecharse
en el proceso de toma de decisiones por los diversos agentes del desarrollo en los sectores
social, empresarial e institucional.

Tambin el ANEGO en convenio con los H. Ayuntamientos y el Gobierno del Estado,


elabor y public el Cuaderno Estadstico Municipal de Sinaloa, edicin 1996, de
Angostura, Mocorito y Sinaloa; adems se est integrando la versin 1997 de este valioso
documento para los municipios de Elota, Rosario y San Ignacio.

A instancias de mi gobierno, los das 30 y 31 del pasado mes de octubre se realiz en esta
ciudad de Culiacn la Reunin de Trabajo sobre Presupuesto por Programas.

El propsito de dicha reunin fue reunir a los responsables del manejo del gasto pblico de
los gobiernos de los estados del pas y del gobierno federal, para que intercambiaran sus
experiencias sobre la formulacin y operacin del presupuesto por programas.

Con satisfaccin podemos constatar que los participantes de casi la totalidad de los estados,
tanto las diecisiete entidades que elaboran su presupuesto con orientacin programtica,
como el resto que sigue aplicando el enfoque tradicional, coincidieron en reconocer la
importancia del presupuesto por programas, como la tcnica ms avanzada en el manejo del
gasto pblico, porque permite racionalizar los recursos y tomar decisiones ms apegada a
los grandes objetivos de gobierno.

Tal y como me compromet a presentar un documento que de cuenta del destino de los
recursos pblicos con claridad y transparencia, se han iniciado los trabajos tendientes a que
en el curso de 1998 se facilite el manejo de programas en el ejercicio presupuestal, de lo
cual en su oportunidad daremos cuenta de ello a esta quincuagsima segunda legislatura.

Respecto a los procesos de control, evaluacin y modernizacin administrativa, la


Contralora General y Desarrollo Administrativo mantuvo las acciones programadas en sus
dos vertientes: de control preventivo y de control formal.

En la vertiente de control preventivo, este ao, se celebraron 33 cursos de capacitacin a


692 servidores pblicos, lo cual representa dos veces ms lo realizado el ao anterior. El
incremento en el nmero y temas de la capacitacin, se orienta a personal que asumi
responsabilidades con motivo de la descentralizacin de funciones, acciones y recursos de 5
programas del Gobierno Federal al Gobierno del Estado, y por la realizacin del Programa
Coordinador de Capacitacin que se lleva a cabo con la Federacin, a travs de la Reunin
Nacional de contralores Estados-Federacin y del cual Sinaloa es responsable en el mbito
nacional, como coordinador de la Regin I.

Al formalizarse el Programa Nacional de Trabajo de dicha Comisin, a Sinaloa se le asign


la responsabilidad del tema Desarrollo Administrativo; habiendo logrado en este ao la
realizacin de cuatro cursos que se han celebrado a nivel regional con la participacin de
todas las entidades del pas y de cuatro ms a nivel de cada entidad.

Respecto a la vertiente de control formal en materia de auditora gubernamental y


paraestatal se hicieron este ao adems de 27 revisiones, un diagnstico general de la
situacin que guarda cada una de las dependencias gubernamentales y paraestatales en
cuanto a recursos humanos, registros contables, inventarios, almacenes y atencin al
pblico, que servir de fundamento a las acciones de entrega y recepcin de la
Administracin Pblica Estatal 1993-1998 y 1999-2004.

En las reas de auditora gubernamental y paraestatal se han incorporado acciones de


revisin con motivo de la descentralizacin de recursos de los programas de Seguridad
Pblica y de Servicio Estatal del Empleo y del sector salud.
En materia de fiscalizacin, se verificaron 420 obras, y se fiscalizaron 200 obras ms. Este
ao no solamente se incluyen obras del Programa Superacin de la Pobreza, sino que
adicionalmente, y en virtud del Programa de Descentralizacin y los compromisos que en

esta materia tiene el Gobierno del Estado con el Gobierno Federal, se incluyen obras y
acciones de los programas descentralizados, Alianza para el Campo, Construccin Escolar
de CAPFCE, Obras de Agua Potable y Alcantarillado de APAZU.

El rea de Contralora Social, permanentemente da asesora y seguimiento a las reuniones


de los 18 Consejos de Desarrollo Municipal. Este ao, se asisti a 108 eventos, y se
realizaron 18 cursos con la participacin de 335 representantes comunitarios integrantes de
los Consejos.
Adicionalmente se atendieron 11 Programas y 2 mil 300 comits comunitarios del Fondo
de Desarrollo Social Municipal del Ramo XXVI Superacin a la Pobreza, en 260 eventos
de capacitacin, donde participaron 6 mil 936 personas de los cuales mil 335 son Vocales
de Control y Vigilancia, de los Comits Comunitarios de las localidades urbanas y rurales
del estado, que se les benefici con acciones y obra pblica.

Por otra parte, en este ao se incorpor el Programa de Contralora Social al Programa de


Construccin de Escuelas de CAPFCE, con 115 obras en el rea suburbana de Mazatln,
Ahome, Culiacn, Guasave y Sinaloa.

En el Programa de Atencin Telefnica a la Ciudadana Sinaloense (ATECSIN) se


registraron 54 quejas, de las cuales 46 estn resueltas y en proceso de resolucin se
encuentran las 8 faltantes; para ampliar la cobertura de atencin a la ciudadana, se
implement el servicio de informacin sobre trmites que realizan ante las diversas reas de
la administracin pblica estatal, habindose incorporado 9 dependencias entre las que se
encuentran: DIF, Hospital Peditrico, Hospital Civil, PROMOTUR, COBAES, ISJUDE,
FOMICRO y TURISMO. Por este servicio se atendieron 270 consultas y se aceptaron 19
sugerencias.

En apoyo al manejo ms eficiente y transparente de los recursos transferidos del Programa


Superacin de la Pobreza se dise, formul y edit el Sistema nico Computarizado de
Registro Contable de los Recursos del Programa Superacin de la Pobreza del Ramo
XXVI, que fue introducido a los 18 Ayuntamientos.

El Sistema se integr con tres documentos fundamentales; Manual para el Control Contable
del Ejercicio del Recurso Transferido a los Ayuntamientos del Programa Superacin de la
Pobreza en el Marco del Convenio de Desarrollo Social; Gua del Usuario para la
Operacin Computarizada del Sistema, y Guin de Casos Prcticos.

Al efecto y para darle transparencia al procedimiento, recientemente se public la


convocatoria, invitando a los despachos de contadores pblicos del estado, interesados en
efectuar su registro en el padrn que se integrar; evento que por primera vez se da en
Sinaloa en materia de control.

Se han elaborado y propuesto proyectos de reestructuracin administrativa para las


Secretaras de Desarrollo Agropecuario y Salud, respectivamente, y un diagnstico de
prioridades en materia de simplificacin y desregulacin administrativa; 4 reglamentos
internos; 3 manuales de organizacin de las Secretaras de Desarrollo Agropecuario,
Comunicacin y Obras Pblicas, Salud, Proteccin Ciudadana y Desarrollo Econmico.

Asimismo, se est trabajando en la conformacin de un paquete bsico de procedimientos


simplificados o proyectos realizados con xito en distintas entidades para cubrir con la
segunda parte de este tema de Desarrollo Administrativo y aportarlos a la base de datos con
que se iniciar el Centro de Informacin Nacional en materia de Control, Evaluacin y
Modernizacin Administrativa.

V. Actividad econmica.

Economa.

Desde el inicio de la actual Administracin Pblica, el Ejecutivo a mi cargo convoc a la


sociedad sinaloense a emprender un firme esfuerzo colectivo para transformar la economa
de la entidad. Desde entonces qued claro que no era suficiente la sola accin del Gobierno
para emprender un reto de tal magnitud y caractersticas.

El desarrollo de nuestra economa tena que ser resultado de un compromiso comn y la


mejor estrategia es la corresponsabilidad entre sociedad y Gobierno, asumimos este
principio como gua para disear programas y definir acciones.

Iniciamos, como tarea central, la reestructuracin y modernizacin de los sectores


productivos que constituyen nuestra base productiva tradicional y, al mismo tiempo,
alentamos el surgimiento de actividades econmicas ms competitivas y con mayor
potencialidad para generar empleos e ingresos.

Han transcurrido ya cinco aos de trabajo intenso. En el periodo ha sido necesario corregir
deficiencias y poner en juego toda nuestra capacidad. Con satisfaccin afirmamos que la
economa sinaloense tiene hoy mayor capacidad productiva, mejores niveles de
competitividad y es ms atractiva entre los inversionistas. Sin duda, contamos con bases
firmes para tener un crecimiento sostenido durante los prximos aos.

En el contexto nacional ha continuado la fase de recuperacin iniciada en 1996, los


resultados macroeconmicos obtenidos son consistentes y alentadores. En 1997 se ha
logrado el propsito principal de consolidar el crecimiento de la economa y la
recuperacin de los empleos perdidos a raz de la crisis financiera de 1994.

El camino hasta hoy recorrido permite afirmar con certeza que la mejor estrategia para
lograr el crecimiento econmico y la generacin de empleos, se sustenta en la estabilidad
macroeconmica, el impulso a la reforma estructural y al fortalecimiento de la capacidad
financiera propia, mediante la generacin de ahorro interno.

La evolucin de la economa nacional ha superado las expectativas del Programa


Econmico. Durante el primer semestre de 1997 el PIB creci el 7 por ciento en trminos
reales continuando la tendencia iniciada en 1996, ao en el que se logr una tasa de
incremento de 5.1 por ciento. Por su parte, la economa sinaloense presenta para 1997 un
crecimiento estimado del Producto Estatal Bruto (PEB) de 6.1 por ciento, luego de haber

cerrado 1996 con una tasa de crecimiento de 2.83 por ciento. Estos niveles moderados de
expansin que presentan debido a que la cada de nuestra economa en 1995 fue menos
profunda que la de la economa nacional en su conjunto.

El crecimiento estimado de PEB en 1997 permite recuperar en Sinaloa los niveles de


producto por habitante previos a la crisis de diciembre de 1994, y la generacin de casi 28
mil empleos permanentes desde enero de 1996 hasta el mes de septiembre de 1997. Cabe
sealar que el empleo permanente se distingue del eventual por su mayor nivel de
remuneracin y prestaciones, adems de ser menos vulnerable a las variaciones estacionales
de nuestra economa.

En Sinaloa la inflacin anualizada del 18.28 por ciento se sita ligeramente por abajo de la
estimada a nivel nacional de 18.76 por ciento.

Los resultados obtenidos y la permanencia del programa econmico, permiten


razonadamente esperar que durante el prximo ao el crecimiento del PIB se establezca por
encima del 5 por ciento, prevalezcan la estabilidad cambiaria y el equilibrio del sector
externo, lo que aunado a la menor inflacin, constituyen la base econmica que debe
permitir el mejoramiento del bienestar de la poblacin.

Los resultados macroeconmicos nacionales se han traducido favorablemente en nuestro


estado, pero eso tenemos la expectativa de que nuestros sectores agrcola, ganadero,
pesquero y turstico continen con su intensa dinmica que han mostrado en los ltimos dos
aos.

Domina un nimo de progreso y confianza y una creciente canalizacin de inversiones


hacia nuestro principal sector econmico. La inversin ejercida para la construccin y
conservacin de la infraestructura agrcola asciende en 1997 a ms de 152 millones de
pesos.

Hay motivos justificados para esta apreciacin, pues la inversin en el campo se incrementa
de forma notable. Slo en estos 5 aos el nmero de tractores en el campo sinaloense creci
en 118 por ciento, el de sembradoras 121 por ciento y el de trilladoras un 60 por ciento.
Adems, la capacidad de almacenamiento de granos y oleaginosas aument casi el 23 por
ciento.

Estos muy significativos avances han permitido a Sinaloa mantener su liderazgo en la


produccin de alimentos. Con una superficie sembrada de un milln 336 mil hectreas han
producido 8 millones 800 mil toneladas para consolidarse como puntal de la soberana
alimentaria de Mxico.

Estos indicadores confirman que la agricultura sinaloense vive su consolidacin sustentada


en la productividad, incorporacin de tecnologas y la mejor organizacin de los
productores.

La ganadera sinaloense asegur su fas de despegue. En ganado bovino, ocupamos el


sptimo lugar nacional y el cuarto en engorda de ganado. Es suficiente sealar que, entre
1993 y 1997, el valor de la produccin de carne clasificada, obtuvo un incremento real de
17 por cierto.

En lo que va de la actual administracin, se han establecido 75 mil hectreas de praderas,


que complementamos con los mil 807 bordos abrevaderos construidos, son la base del
dinamismo de la ganadera.
Debido al xito de los programas zoosanitarios, Sinaloa es uno de los 11 estados con
licencia para exportar ganado a la Unin Americana, y actualmente cuatro modernos rastros
TIF merecieron autorizacin para hacerlo.

Durante 1997, mediante los programas de la Alianza para el Campo, se aplican recursos por
21.3 millones de pesos, para el establecimiento de praderas, adquisicin de equipos de
ordea, mejoramiento gentico y sanidad animal.

La produccin pesquera contina en dinmica expansin, en 1997 se estima un crecimiento


cercano al 15 por ciento, respecto al ao anterior al producir poco ms de 176 mil toneladas.

Adems, la pesca continua aumentando su importancia en la generacin de divisas y, ao


tras ao, crecen los volmenes de produccin. En este ao se calcula que el valor de la
produccin exportada ser 208 millones de dlares.

Una mejor infraestructura pesquera es condicin indispensable para incrementar la


produccin. Por ello hemos puesto especial atencin a este aspecto. Con una inversin
cercana a los 11 millones de pesos, terminamos los puertos de abrigo El Perihuete y Altata.

Con recursos del Gobierno Estatal, se continua la construccin de la escolera en la


desembocadura del rio Baluarte cuya inversin total alcanza un monto de 17 millones de
pesos. A la fecha esta necesaria obra tiene una avance del 80 por ciento.

De manera particular, tenemos un impresionante crecimiento en la actividad acucola. El


volumen de produccin estimada para 1997 es 365 por ciento mayor al obtenido en 1993.
Ello significa divisas, empleos y oportunidades de ingreso para los sinaloenses.
Por su parte, el turismo se ha convertido en una actividad de creciente dinamismo e
importancia. Entre 1993 y 1997 la oferta de habitaciones hoteleras creci en 8.2 por ciento,
y el ndice de ocupacin, que en 1993 fue de 52.6 por ciento, ahora es de 66.9 por ciento.
Ello comprueba que Sinaloa, gradualmente, se est convirtiendo en un destino turstico ms
preferido, tanto por nacionales como por extranjeros.

Este ao, la afluencia turstica a la entidad fue 12.5 por ciento superior que 1993. Ms de un
milln 600 mil turistas nos visitan cada ao, pero sabemos que esta cifra puede ampliarse
de manera significativa si continuamos coordinndonos empresarios y Gobierno.

La presencia del turismo nacional y extranjero califica muy bien la paz social que prevalece
en nuestra entidad.

La actividad industrial se expande y observa un comportamiento favorable en los niveles de


produccin y empleo; ello es notorio sobre todo en la rama alimentaria, que ha crecido
anualmente 6 por ciento.

Promovemos intensamente una mayor vinculacin entre agricultura e industria. Un ejemplo


extraordinario que muestra lo conveniente de trabajar unidos, es el recientemente creado
Consejo Sinaloense del Algodn, punto de convergencia de agricultores, industriales y
organismos financieros, para la siembra de 35 mil hectreas de este producto, lo cual
permitir reabrir 24 plantas de despepite en otros aos cerradas. El beneficio de esta accin
en materia de empleo tambin es considerable, pues se generarn alrededor de 22 mil de
ellos.

En su caso, la actividad exportadora es el principal motor de la economa sinaloense,


estimndose que para 1997 representar cerca del 17 por ciento del Producto Estatal Bruto.
En los ltimos 3 aos duplicamos el monto de nuestras exportaciones, pero estamos
convencidos que todava es poco lo logrado, si consideramos nuestro gran potencial de
productos exportables.

El Consejo para el Desarrollo Econmico de Sinaloa (CODESIN), es un excelente


instrumento de promocin econmica y de apoyo al crecimiento de las empresas
sinaloenses. Agradezco y reconozco la solidaridad y el apoyo invaluable de los destacados
empresarios integrantes del CODESIN. Su actividad cotidiana se desenvuelve con gran
sentido de responsabilidad de sus integrantes, y su participacin comprometida con el
objetivo de una economa slida y la generacin de empleos de mejor calidad.

A partir de la aplicacin de la Ley de Fomento a la Inversin para el Desarrollo Econmico


y con el nuevo esquema de promocin econmica fijamos las bases necesarias para la
mayor competitividad de las empresas sinaloenses en la globalizacin de los mercados.

De ello dan cuenta, entre otras acciones, las dos misiones comerciales realizadas a Oriente,
visitando pases como Japn, China, Corea, Indonesia, Taiwn y Hong-Kong, y la reciente

gira a Europa donde trabajamos como importantes grupos de inversionistas de Espaa,


Francia, Holanda e Inglaterra. En correspondencia, recibimos numerosas delegaciones de
potenciales inversionistas extranjeros.

Enfocamos parte decisiva de nuestros esfuerzos de promocin a consolidar y ampliar


nuestras exportaciones. Los resultados indican en el sentido adecuado de las numerosas
acciones emprendidas.

Con satisfaccin podemos decir que hoy la economa sinaloense crece y se diversifica,
mejora su productividad y su competitividad e incursiona con xito en los mercados
internacionales.

Sosteniendo la confianza en nosotros mismos, en nuestra capacidad y potencial de


desarrollo, con metas claras, perseverando en la estrategia, garantizaremos el crecimiento
sostenido de la economa sinaloense.

Con crecimiento econmico, con ms y mejores empleos para los hombres y mujeres del
campo y la ciudad, generaremos ms recursos para atender las necesidades de educacin,
de salud, de vivienda, y de otros servicios bsicos. Es un compromiso con nosotros mismos,
con nuestras familias, con nuestra comunidad.

En el rengln de comunicaciones durante 1997, se han incorporado 80.4 kilmetros a la red


estatal pavimentada con la construccin de 9 nuevas carreras. Con estas suman ya 33 las
carreteras de 2 carriles construidas en los 5 aos de la presente administracin, alcanzando
una longitud de 237.6 kilmetros.

FINANZAS PUBLICAS

En el marco del Pacto Federal, el Plan Nacional de Desarrollo identifica al Sistema


Nacional de Coordinacin Fiscal como un instrumento clave del federalismo, dinmico y

perfectible, a travs de una transformacin permanente basada en la realidad mediante un


proceso de examen, evaluacin y modificacin en materia legislativa y administrativa.

El Ejecutivo Federal impulsa un nuevo federalismo para fortalecer a los estados y


municipios y fomentar la descentralizacin y del desarrollo regional, por lo que promover
la colaboracin administrativa entre la Federacin y los gobiernos locales en materia fiscal,
tiene el doble propsito de otorgar simultneamente mayores ingresos y atribuciones a las
entidades federativas, en correspondencia con sus responsabilidades institucionales y sus
funciones pblicas.

En este tenor se logr la firma del nuevo Convenio de Colaboracin Administrativa en


materia fiscal federal entre el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal. En este Convenio
se amplan las facultades del Gobierno del Estado, ya que en materia de los impuestos al
valor agregado, sobre la renta, al activo y especiales sobre produccin y servicios, llevar a
cabo todos los actos de determinacin del impuesto omitido y sus accesorios, incluso a
travs del procedimiento administrativo de ejecucin, exigencia y seguimiento de la
garanta fiscal, asimismo, resuelve sobre los recursos administrativos. Adems, se amplan
nuestras facultades en la funcin recaudatoria de algunos ingresos coordinados y sus
accesorios, otorgndose as mayores incentivos econmicos del estado.

Para el cierre del ejercicio fiscal de 1997, los ingresos pblicos del estado de Sinaloa se
estima sern del orden de los 4 mil 721 millones de pesos, cifra superior en 28.9 por ciento
respecto a los que se obtuvieron en 1996.

Al concluir el presente ao, se considera que los ingresos por concepto de participaciones
federales sern superiores en 24.2 por ciento con relacin a lo obtenido en el ejercicio fiscal
de 1996. En este rubro, los ingresos de los distintos conceptos crecern de la siguiente
manera: el fondo general 23.3 por ciento, el fondo de fomento municipal 37.9 por ciento, el
ingreso por tenencia un 31.5 por ciento, y los impuestos especiales 19.1 por ciento.

Los ingresos por conceptos de recursos federalizados sern superiores en un 23.7 por ciento
en relacin a 1996 y, los subsidios sern superiores en un 97.3 por ciento.
En lo que respecta a los ingresos propios, stos sern superiores en 20.4 por ciento, en
relacin a lo captado en 1996. Los ingresos por concepto de impuestos se incrementarn en
44 por ciento, los derechos en 27.3 por ciento, las contribuciones adicionales en un 15 por
ciento, los productos en un 6.5 por ciento y los aprovechamientos registrarn un
decremento de 17.7 por ciento. Esto como consecuencia de los apoyos otorgados, en
materia de condonacin por concepto de multas y recargos, hacia aquellos contribuyentes
que se acogieron a los diferentes programas de apoyo del Gobierno del Estado.

En materia de legislacin administrativa tributaria se actualizaron mediante diversas


reformas, adiciones y derogaciones la Ley de Hacienda y el Cdigo Fiscal del Estado de
Sinaloa, lo anterior con el objeto de alcanzar una mayor simplificacin en la materia.

En lo concerniente a la cultura tributaria, las obligaciones y derechos de los contribuyentes


se han dado a conocer a travs de las oficinas de recaudaciones de rentas de los 18
municipios del estado. La difusin fiscal para 1997 ha comprendido la distribucin de 6 mil
carteles que contienen informacin sobre los cobros que aplican el Registro Civil y el
Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio, instructivo en caso de robo de vehculos y
el tabulador del transporte pblico; se realizaron 44 mil spots de radio y televisin, se han
distribuido en todo el estado 13 mil 500 ejemplares de la Gaceta Fiscal y, se distribuyeron
15 mil trpticos con informacin de la Ley de Hacienda Municipal y sndicos del
contribuyente.
La disciplina de la aplicacin de los recursos pblicos estatales, impuesta por la atencin a
las necesidades sociales en servicios bsicos, dentro de un difcil marco de alternativas
financieras, nos lleva cada vez ms a la realizacin de un mayor esfuerzo para incrementar
la eficiencia distributiva del gasto y los indicadores de bienestar social.
Por ello el ejercicio del presupuesto de egresos para 1997, como instrumento de
financiamiento para el desarrollo, se estima en un total de 4 mil 721 millones de pesos,
cantidad superior a la ejercida en 1996 en mil 134 millones de pesos, un 32 por ciento, lo

cual, considerando la inflacin estimada para 1997, representa un incremento real del 13
por ciento.

La aplicacin estimada de este nivel de recursos, ofrece la posibilidad de ejercer un gasto


programable por 4 mil 558 millones de pesos, mayor en trminos reales en un 19 por ciento
con relacin al ejercido en 1996. Lo anterior tambin como resultado de la disminucin del
servicio de la deuda pblica, gracias a la reestructuracin concertada a mediados de 1997,
misma que fue aprobada por esta H. Legislatura.
Con tal propsito, en 1997 se canalizarn para los programas de inversin pblica estatal un
total de 444 millones de pesos, con un incremento real del 30 por ciento con relacin a
1996. La estrategia para su aplicacin ser la misma que hemos utilizado en los ltimos
aos, consistente en combinar nuestros recursos propios con las distintas modalidades de
mezcla de recursos con la Federacin y municipios, de tal manera que en el presente ao se
obtendr un total de mil 354 millones de pesos, un efecto adicional de dos veces el mismo
importe a invertir. Elemento fundamental de tal estrategia lo es el Convenio de Desarrollo
Social, en donde con la aportacin del estado por 189 millones, sumndola con las de la
Federacin y los beneficiarios se alcanzar un total de mil 083 millones de pesos, es decir,
casi 6 veces el monto invertido por el estado.

La poltica de deuda pblica ha estado a la consideracin de esta soberana, lo que permiti


su anlisis mesurado y objetivo, as como la determinacin de las mejores alternativas que
se encontraban a nuestro alcance.

El 48.8 por ciento del incremento del endeudamiento se debe a la actualizacin del capital
al haberse reestructurado en el ao de 1995 la deuda en Unidades de Inversin (UDIs) con
la banca comercial, que fue la alternativa ms viable para evitar caer en la insolvencia
financiera que paralizara las acciones de gobierno.

nicamente el 38.5 por ciento del crecimiento se ha originado en el endeudamiento neto


ordinario, entendido ste como la diferencia entre la contratacin de nuevos crditos y la

amortizacin de los mismos, lo cual viene a confirmar que se ha cumplido con la poltica de
hacer un manejo prudente y responsable de la deuda pblica.

Por otra parte, no obstante que ha crecido el nivel de la deuda pblica directa por las causas
sealadas, es importante destacar que el Gobierno del Estado ha realizado acciones para
que el servicio de la misma no limite las finanzas pblicas, tales como la sustitucin de
deudor para mejorar las condiciones de los crditos, ampliando los plazos de amortizacin
y reduciendo las tasas de inters de los mismos.

El resultado de lo anterior es que se logr disminuir el servicio de la deuda del 18.9 por
ciento que representaba de nuestras participaciones en 1995, al 5.9 por ciento en 1997. Para
1998 se estima se elevar al 6.4 por ciento, lo cual nos permite confirmar que estamos en el
camino correcto para el manejo del endeudamiento pblico.

FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO

En la responsabilidad de dirigir la administracin pblica de Sinaloa, hemos enfrentado


diversas situaciones que han puesto a prueba la capacidad de respuesta de nuestro aparato
productivo.

Vimos que el crecimiento econmico logrado en los tres primeros aos de mi gobierno se
frenaba ante la crisis financiera de 1994, y cmo el sistema financiero era suficiente para
reaccionar a las crecientes necesidades de los distintos sectores productivos del estado.

La crisis nos demostr que internamente dependemos excesivamente de las circunstancias


prevalecientes en el sistema financiero global; por ello, las medidas implementadas por el
Gobierno Federal para destrabar los flujos de recursos financieros, y los lineamientos
establecidos en el Programa Nacional de Financiamiento para el Desarrollo del Gobierno
Federal (PRONAFIDE), nos dieron la pauta para reorientar los esfuerzos en la reactivacin
econmica de Sinaloa.

Las nuevas directrices nos indicaron que para alcanzar un crecimiento econmico sostenido
es necesario adecuar la poltica de financiamiento del desarrollo, a las circunstancias que
prevalecen en nuestro estado.

De esta manera, el financiamiento para el desarrollo se encamina a conseguir objetivos de


corto y largo plazo, porque ya no basta con generar confianza para reactivar la captacin de
recursos por la banca comercial como medio de aumentar el financiamiento hacia las
actividades productivas, ahora necesitamos ms recursos de la banca de desarrollo y los
fondos de fomento.

En la bsqueda de alternativas evitamos ser altamente vulnerables a factores que no


dependen de la conduccin de la poltica econmica interna, ni del quehacer de nuestros
agentes productivos. Requerimos aumentar los niveles de inversin para consolidar una
economa fuerte que genere los empleos que se necesitan y minimizar las rupturas debidas a
turbulencias del sistema financiero internacional.

La estrategia que puede permitir un crecimiento sustentable y duradero es crear las


condiciones para que el capital privado sea el motor del desarrollo de los grandes proyectos
productivos, y el mantener finanzas pblicas sanas que generen suficiente ahorro pblico;
empeados en ello, la tarea del Gobierno del Estado ha consistido en un sistemtico
programa de promocin de las oportunidades de inversin que ofrece nuestra entidad.

Con los anteriores resultados el balance de la presente administracin en materia de


captacin bancaria es positivo; de 1993 a 1997 se increment en 12.7 por ciento en
trminos reales, lo que implica que cada ao tuvo un avance promedio de 2.4 por ciento.

A su vez, recientemente el H. Congreso del Estado aprob las modificaciones al Cdigo


Civil del Estado de Sinaloa, con lo que los bancos pueden hacer uso del mercado de valores
para bursatilizar sus carteras, este mecanismo dar mayor liquidez al sistema financiero
local.

A pesar de que la captacin bancaria ha mostrado signos alentadores de recuperacin, sta


no se ha reflejado en mayores montos de recursos canalizados hacia las actividades
productivas. En los ltimos cinco aos hemos tenido que soportar las restricciones
crediticias de la banca comercial que en trminos generales han significado una reduccin
real en promedio al ao de 13 por ciento, lo que nos muestra que an persiste un elevado
endeudamiento de las empresas y de las familias.

El destino de los recursos de la banca comercial ha sido bsicamente para la agricultura y el


comercio, que absorbieron el 29.4 por ciento y 13.5 por ciento respectivamente, en tanto
que el 32.1 por ciento se destin hacia otras actividades productivas.

Los ndices de la cartera vencida de la banca comercial local al mes de septiembre alcanzan
el 29.3 por ciento de la cartera total, es sin duda un monto elevado, sin embargo, hay que
reconocer que de no instrumentarse las medidas emergentes de rescate del sistema
financiero y los programas de reestructuracin de deudores, seguramente este indicador
fuera mucho mayor a lo observado, lo que significara graves problemas de insolvencia
financiera con trastornos irreparables para la economa mexicana y como consecuencia para
la economa de nuestro estado.

Ante la insuficiente canalizacin de recursos por parte de la banca comercial, la banca de


desarrollo ha jugado un papel importante como alternativa de financiamiento para las
empresas de la entidad; los recursos otorgados pasaron de 6 mil 601 millones de pesos en
1993 y se estima que para 1997 se logre una derrama aproximada a los 8 mil 300 millones
de pesos.

Los montos y la importancia estratgica de la demanda de crditos por parte de los agentes
productivos, ubicadas en actividades ligadas al sector exportador, motivaron que la banca
de desarrollo reorientara sus programas financieros.

Desde los inicios de la actual administracin FOMICRO se constituy en el principal


instrumento financiero del Gobierno del Estado, el objetivo encomendado ha sido atender

las necesidades de los micro empresarios que generalmente no son sujetos de crdito por la
banca comercial.

En los dos primeros aos de mi administracin la operacin de este fondo fue satisfactoria,
los beneficios se extendieron a poco ms de 3 mil 200 empresas y se apoy la creacin de
812 nuevos proyectos.

Sin embargo, la crisis financiera de 1995 afect la operacin del fondo, las elevadas tasas
de inters y lo comprimido del mercado interno llevaron a las empresas acreditadas a una
difcil situacin financiera que las llev en muchos casos a la suspensin de pagos,
poniendo en riesgo la permanencia de sus bienes.

Ante la incertidumbre por la que atravesaban las empresas apoyadas por FOMICRO, el
Ejecutivo a mi cargo gir instrucciones para que de manera inmediata se procediera a
negociar con Nacional Financiera la reestructuracin de sus adeudos, los objetivos eran
claros, haba que evitar que las empresas apoyadas se fueran a la quiebra, y lo ms
importante, haba que proteger a un gran nmero de empleados y el sustento de sus familias.

Desde 1995 hasta la fecha FOMICRO se avoc prcticamente a reestructurar los crditos
otorgados; mediante los 18 subcomits existentes se ha logrado reestructurar 398 crditos,
mismos que se lograron incorporar a los beneficios del ADE, en tanto que mil 073 crditos
se han reestructurado haciendo uso de las facilidades y beneficios que otorg el Acuerdo de
Apoyo Financiero y Fomento a la Micro, Pequea y Mediana Empresa (FOPYME).

DESARROLLO AGRCOLA.

Todo Mxico vive un interno proceso de cambio. En el mbito econmico se exige una
modernizacin profunda de sus estructuras, de actitudes, asimismo, es preciso alcanzar una
mayor competitividad en lo interno y lo externo, abrir los canales para que se manifieste el
potencial del pas y de sus habitantes.

Las polticas presidenciales en apoyo al sector agrcola han permitido la reactivacin del
campo y con ello el incremento de la produccin va productividad, y el desarrollo integral
de todos los sectores de la economa y la sociedad.

En Sinaloa, la actividad econmica se sustenta principalmente en su agricultura. Actividad


que se ha visto favorecida satisfactoriamente por las polticas gubernamentales como es el
caso de la Alianza para el Campo que ha coadyuvado en el aprovechamiento de nuestras
ventajas comparativas en la integracin horizontal y vertical de la actividad agrcola.

La inversin ejercida en Sinaloa para la construccin y conservacin de obras de


infraestructura hidroagrcola en el presente ao, asciende a un monto de 152 millones 100
mil pesos, con esta inversin se continu con el proceso de construccin del proyecto
Baluarte-Presidio; Elota-Piaxtla; Ro Sinaloa; San Lorenzo-Culiacn; canal de conexin
entre las presas Miguel Hidalgo y Josefa Ortiz de Domnguez; modernizacin del Valle de
Culiacn; canal Fuerte-Mayo; modernizacin y rehabilitacin de los distritos de riego.

Conforme al avance de estas obras en el ao de 1997 se incorporarn al sistema de riego


por gravedad 387 hectreas y rehabilitarn mil 481 hectreas. Es importante sealar que en
el perodo 1993 a 1997 se han incorporado al riego 61 mil 081 hectreas nuevas.

A pesar de la problemtica econmica, Sinaloa mantiene su liderazgo en la produccin de


alimentos bsicos, generacin de divisas agrcolas y niveles de empleo, con una superficie
sembrada de un milln 336 mil 102 hectreas; y una produccin de 8 millones 800 mil
toneladas, con esto, los productores sinaloenses ratificaron una vez ms su prestigio de
hombres recios y que ante la adversidad crecen.

Comentario adicional merece el hecho de que en los cultivos de hortalizas y maz, con una
produccin de un milln 700 mil toneladas y alrededor de 2 millones 700 mil toneladas
respectivamente, ocupamos el primer lugar a nivel nacional; en el caso de soya, crtamo y
arroz, el segundo y en la produccin de frijol, el tercero.

La proteccin de las inversiones al campo por parte de las empresas aseguradoras y los
fondos de aseguramiento manejados por los productores, se han estado modernizando con
polticas y actitudes positivas que crean ms confianza en el agro. En el ao agrcola 199697 se aseguraron 293 mil 091 hectreas con una cobertura protegida de mil 476 millones
500 mil pesos. De la superficie asegurada el 71.4 por ciento se realiz a travs de los
fondos de aseguramiento y el 28.6 por ciento restante de manera directa con
AGROASEMEX.

En la actividad fitosanitaria, se ejerci de manera tripartita (Gobierno Federal, Gobierno


Estatal y productores) un monto total de 19 millones 100 mil pesos, que se destinaron para
realizar las campaas de la mosca de la fruta, mosquita blanca, picudo del algodonero,
carbn parcial del trigo, control biolgico a travs deltrichogramma y chrysopa, as como
para la remodelacin de las casetas fitosanitarias incluida la reconstruccin de la carpeta
asfltica del acceso en el punto de verificacin interna de La Concha.

A travs de la Fundacin Produce-Sinaloa, se erogaron 14 millones de pesos para apoyar 55


proyectos de investigacin y transferencia de tecnologa, remodelar y equipar oficinas,
laboratorios y medios de transporte a los tres campos experimentales que operan a nivel
estatal, logrndose en el presente ao la obtencin de 2 nuevas variedades en el cultivo del
frijol como son azufrado higuera y azufrado noroeste, con un potencial productivo superior
al 20 por ciento del material existente. En el cultivo de garbanzo se han generado
variedades especficas para el mercado del Medio Oriente y europeo, como son la variedad
Progreso y Jamu, asimismo se han capacitado 11 tcnicos investigadores en Italia,
Australia, Colombia, Estados Unidos y diferentes parte de la Repblica.
En el ao agrcola 1996-1997, los apoyos orientados al sector a travs del Programa
PROCAMPO ascendieron a 604 millones 685 mil 300 pesos, cubriendo una superficie total
de un milln 167 mil hectreas de las que de cultivo de riego fueron 715 mil 549 hectreas
y de temporal 451 mil 654 hectreas. La derrama econmica de PROCAMPO es mayor en
70.5 por ciento respecto al ao 1993-1994 y la superficie beneficiada ha aumentado en 11.6
por ciento.

En 1997, los precios de comercializacin del maz, sorgo y trigo registraron disminucin
respecto al ao de 1996, originando que el Gobierno Estatal promoviera y coordinadamente
con el Gobierno Federal diera respuesta favorable a los productores sinaloenses
instrumentndose esquemas de apoyo complementarios.

En maz se logr un precio de comercializacin mayor en casi un 15 por ciento al precio de


referencia respecto al mercado internacional, en trigo la cosecha se comercializ a un
precio promedio de mil 250 pesos por tonelada logrndose que el Gobierno Federal apoyara
a los productores con 170 pesos por tonelada en promedio para que alcanzaran mil 420
pesos por tonelada y en sorgo los productores del ciclo primavera-verano de riego
beneficiaron con un apoyo de 30 pesos por toneladas por concepto de secado del producto
al momento de la comercializacin, adems que en respuesta a las gestiones del Gobierno
de Sinaloa que realiz en atencin a planteamientos de los productores, el Gobierno Federal
estableci apoyos a los comercializadores de 160 pesos por tonelada, para el sorgo vendido
en los estados de Colima, Jalisco, Guanajuato, Michoacn, Nayarit y Aguascalientes, y de
40 pesos por tonelada el vendido en Sonora y Chihuahua, induciendo as y estableciendo
dicho beneficio para el pago al productor de un precio de comercializacin mnimo de 870
pesos por tonelada.

Es de destacarse que en la comercializacin de la importante cosecha de frijol, que se


obtuvo en este ao en Sinaloa, con la participacin e inters de las organizaciones de
productores agrcolas y la orientacin oficial para la no participacin de CONASUPO en la
compra del grano y por la propia decisin de los productores de regular la oferta del
producto, se indujeron precios de venta que favorecieron el ingreso de los agricultores.

Las exportaciones de garbanzo en Sinaloa en el presente ao, sern de alrededor de 120 mil
toneladas por un valor de 75 millones de dlares. Este producto cada vez tiene ms
demanda internacional, resultado del gran esfuerzo de los productores y comercializadores
sinaloenses que han sabido mejorar su calidad y diversificar su mercado externo,
comercializando ya anualmente volmenes de ms de 100 mil toneladas, cuando de 3 a 4
aos hacia atrs, alcanzaba slo de 50 a 60 mil toneladas.

La produccin de granos, cereales y oleaginosas fue de poco ms de 3 millones 500 mil


toneladas en este ao, habiendo correspondido a maz casi 2 millones 700 mil toneladas, lo
que motiv que el Comit Logstico Estatal para el Acopio de Cosechas tuviera una
intervencin importante, habiendo implementado estrategias y acciones que coadyuvaron a
su acopio y movilizacin, evitando que los productores resultaran afectados en sus ingresos
en esta actividad. Es de resaltarse la participacin de Ferrocarriles Nacionales, que dispuso
y atendi con equipo ferroviario en forma especial la movilizacin del grano al mercado e
industria nacional, as como al de CONASUPO, las almacenadoras, la industria de la harina
de maz y las organizaciones de los productores.

En el caso de CONASUPO, dado lo voluminoso de esta cosecha de maz, la segunda ms


alta en la historia maicera del estado, particip en la comercializacin adquiriendo ms
produccin que la originalmente programada, atendiendo y cubriendo as la necesidad de
mercado que tuvieron los productores para la comercializacin de sus cosechas.
En la comercializacin de trigo, por la perseverante promocin y gestin del Gobierno del
Estado, se logr que ms de 600 productores recibieran apoyo de recursos por casi 3
millones 500 mil pesos, para complementar el precio de mil 420 pesos por tonelada
acordado en respuesta por el Gobierno de la Repblica, por haberse comercializado la
produccin a molinos harineros no convenidos con Apoyos y Servicios a la
Comercializacin Agropecuaria (ASERCA) para fines de subsidios; de otra forma hubieran
quedado fuera del esquema de los apoyos.

En el rengln de los servicios que la agricultura emplea para su desarrollo, se promovieron


y realizaron reuniones y se contribuy a que las organizaciones de prestadores de los
servicios y las de los productores, concertarn tarifas de cuotas apropiadas, para labores de
maquilas agrcolas, para la prestacin de servicios de trillas de cosechas y para
fumigaciones areas.

Se le dio seguimiento al abastecimiento de insumos bsicos a la actividad agropecuaria,


observndose que ste fue de condiciones normales, posibilitando su desarrollo. Esto se
logra en Sinaloa porque existe una amplia infraestructura de empresas productoras,

distribuidoras y comercializadoras de insumos con operacin y cobertura en todo el estado,


que atienden las necesidades anuales de alrededor de 85 mil toneladas de semillas para
siembra, ms de 330 mil toneladas de fertilizantes y 350 mil toneladas de insumos
alimenticios ganaderos.

Respecto a semillas para siembra, la poltica oficial seguir promoviendo y alentando que
las que se comercializan y abastecen para la agricultura de Sinaloa, sean de buena calidad,
adaptadas y preferentemente certificadas por el Sistema Nacional de Investigacin y
Certificacin de Semillas (SNICS), para una mayor productividad y evitar las controversias
entre productores agrcolas y comercializadoras de semillas para siembra.
Se contina apoyando a los horticultores sinaloenses en cualquier situacin que se pretenda
esgrimir y que pueda significar obstculo e incertidumbre impuesta ilegtima e ilegalmente
para la comercializacin en los Estados Unidos de Norteamrica y que pueda demeritar esta
importante actividad productiva en el estado. En 1997, se exportaron 760 mil toneladas de
productos hortifrutcolas generando divisas por 580 millones de dlares y un importante
efecto en empleos directos e indirectos.

GANADERA

La ganadera ha sido tradicionalmente una actividad importante. El trabajo, el empuje y la


constancia de los productores sinaloenses colocan hoy en da y con toda justicia, a la
ganadera de nuestro estado en primer plano nacional.

La ganadera en el estado de Sinaloa es hoy una actividad de vital importancia. Casi 3


millones 700 mil hectreas, del territorio sinaloense son de pastos y agostaderos, con una
poblacin de 2 millones 228 mil bovinos, ovinos, caprinos y cerdos, mismos que producen
ms de 63 mil 538 toneladas anuales de carne, y se recolectan mil 200 toneladas de miel al
ao. A tal produccin se suman 54 mil 271 toneladas de carne de pollo y en cuanto a
produccin huevo plato es de 39 mil 183 toneladas, adicionalmente la produccin leche
es de 103 millones de litros.

Todo ello permite ya a Sinaloa tener autosuficiencia en carne de res, de pollo, huevo
plato y de porcino.

Gradualmente se ha logrado disminuir, el ahora tan marcado dficit en la produccin de


leche y carne de ovicaprino.
Preocupacin fundamental del Gobierno del Estado, es y ha sido crear las condiciones
necesarias que han permitido crecer al campo de Sinaloa, dando que la ganadera es una
actividad prioritaria para el estado.
Los recursos estatales para apoyar la actividad ganadera se han multiplicado
sustantivamente porque productores y Gobierno estn decididos a consolidarla con recursos
que se destinan tanto al fomento de la cra, como para la transformacin de productos.

La sanidad es y ser de primer orden, por eso seguimos protegiendo el potencial ganadero
del estado, y los niveles de sanidad alcanzados se sostienen y se mejoran.

La directriz que se marc al modelo de desarrollo pecuario 1993-1998, contina en avance


ahora a la par con el programa Alianza para el Campo.

Se ha dado gran promocin al establecimiento de praderas para la ganadera, logrndose el


objetivo de la reconversin productiva. En 1997 el Gobierno del Estado invirti por la
cantidad de un milln de pesos, en la siembra de 21 mil 182 hectreas en beneficio de 3 mil
754 productores.

Con aportacin del Gobierno del Estado y Gobierno Federal y en apoyo del programa
lechero se invirtieron 2 millones de pesos en la adquisicin de equipos de ordea, tanque
enfriador, cortadora, picador a remolque, empacadora, rastrillo, molino cargador frontal e
infraestructura bsica.

Para impulsar el mejoramiento de la ganadera sinaloense a travs del programa


mejoramiento gentico se canalizaron 5 millones 500 mil pesos de recursos federales y
estatales, destinados a la adquisicin de sementales bovinos, ovinos, caprinos y porcinos,

esto permite que los ganaderos cuenten con hatos mejorados y obtengan mayores
rendimientos.

El Programa Sanidad Animal, mantiene vigentes las campaas zoosanitarias para la


erradicacin de enfermedades y plagas como son aujeszky, tuberculosis bovina, brucelosis,
garrapata, derriengue, fiebre porcina clsica, nexcastle, salmonelosis e influenza aviar.

Los gobiernos estatal y federal continan apoyando al programa apcola invirtiendo un


milln 200 mil pesos en el mejoramiento de colmenas, ncleos, inseminacin de abeja,
abeja reyna comercial, acaricida, ncleo de fecundacin, mezcladora para miel, fieltro para
miel, tambos, extractor manual y extractor elctrico.

Estos grandes apoyos sin lugar a dudas han venido a vivificar marcadamente la ganadera
sinaloense y por ende el nimo de los propios ganaderos tambin se ha fortalecido.

Los programas de la Alianza para el Campo estn dando crecimiento y certidumbre a la


ganadera, lo cual est redundando en mejorar el nivel de vida de la poblacin rural a travs
del fomento a la produccin y productividad, un ejemplo de esto es la recuperacin de las
reas improductivas agrcolas en la zonas de temporal, as como en los valles,
especialmente las reas ensalitradas las cuales se van incorporando al sistema productivo;
esto, mediante el establecimiento de praderas, con especies forrajeras adaptadas a diferentes
agro-ecosistemas, as como la construccin de bordos abrevaderos para garantizar el
suministro de agua y alimento para el ganado en la poca crtica de estiaje. Se estima
concluir en 1997 la construccin de 457 bordos abrevaderos con una erogacin de 807 mil
244 pesos por parte de los gobiernos estatal y federal.

Los esfuerzos realizados entre las organizaciones ganaderas y gobiernos estatal, federal y
municipal han permitido avanzar en la reconversin productiva del suelo para dedicarlo a la
explotacin pecuaria.
En el presente Gobierno se han establecido alrededor de 75 mil hectreas de praderas, que
complementados con los mil 807 bordos abrevaderos construidos, campaas zoosanitarias y

mejora gentica, han coadyuvado a un acelerado crecimiento de nuestra ganadera, no


obstante sto, no estamos conformes. Juntos ganaderos y Gobierno habremos de enfrentar
nuevos retos, haciendo crecer sostenidamente y con sustentabilidad duradera y productiva
esta actividad.

SILVICULTURA

Los bosques y las selvas, constituyen una fuente de invaluables beneficios ecolgicos para
la sociedad, as como un importante potencial de empleo y desarrollo econmico de los
habitantes de las zonas rurales.

El Gobierno del Estado de Sinaloa, reconociendo la importancia de los recursos forestales


en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y su potencial para contribuir al
desarrollo equilibrado de las comunidades que habitan en bosques y selvas de la entidad, ha
establecido la proteccin, restauracin y el aprovechamiento racional de estos recursos en
el Plan Estatal de Desarrollo 1993-1998.

En congruencia con lo anterior, en el presente ao se reinstal el Consejo Tcnico


Consultivo Forestal del Estado de Sinaloa, cuyo objetivo es fungir como rgano de consulta
de las Secretaras de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural y de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca, en las materias que seala la Ley Forestal, as como tambin
inducir la participacin de las dems dependencias federales, estatales y de la sociedad
relacionada con los recursos forestales.

De igual forma, se constituy el Consejo Tcnico Consultivo Estatal para la Restauracin y


Conservacin de Suelos, teniendo como objetivo fungir como rgano de consulta de la
SEMARNAP y de asesora de las dependencias y entidades de la administracin pblica
federal, estatal y municipal, as como del sector social y privado que por la naturaleza de
sus funciones requiera de la opinin del propio Consejo en materia de restauracin y
conservacin de suelos, en el estado de Sinaloa.

Derivado de este Consejo y como rgano de carcter tcnico que participar en la


elaboracin de propuestas de diagnsticos, anlisis, proyectos, normas, opiniones y
sugerencias sobre labranza de conservacin de suelos agrcolas de temporal y de riego se
constituy el Subcomit Tcnico de Labranza de Conservacin.

Con la finalidad de fomentar la restauracin de los bosques y selvas del estado, se


reinstalaron los 18 comits municipales de reforestacin, cuyas funciones son promover y
difundir el Programa Estatal de Reforestacin en los municipios, as como elaborar y
ejecutar los programas anuales de reforestacin municipal.

Con la participacin del Gobierno del Estado, la delegacin estatal de la SEMARNAP y los
municipios de Culiacn, Cosal y San Ignacio, se ejecutaron 30 proyectos ecolgicos de
plantaciones forestales en una superficie de 40 hectreas planteadas con especies
maderables de venadillo, cedro rojo y palo colorado. La finalidad de estos proyectos es la
de mejorar el medio ambiente, satisfacer la demanda de madera en la regin para diferentes
usos, darle el uso apropiado a los suelos, recuperar suelos degradados y generar mayores
ingresos econmicos entre la poblacin.

Con la finalidad de inducir el ahorro hasta de un 50 por ciento del consumo de lea, en este
ao con la participacin coordinada del Gobierno del Estado, SEMARNAP y las
trabajadoras sociales del DIF, se promovieron y construyeron 340 estufas rurales en 83
comunidades de 15 municipios del estado.

Como resultado de estas acciones, y debido a la presencia frecuente de las lluvias durante el
ao, slo se registraron 54 incendios, afectando 916 hectreas, que representan el 38 por
ciento y el 22 por ciento respectivamente de las cifras registradas el ao de 1996.

En cuanto a la proteccin de los bosques contra plagas y enfermedades, se realiz una


inspeccin minuciosa, coordinadamente con la SEMARNAP y los tcnicos prestadores de
servicios forestales, en una superficie de 17 mil 800 hectreas de las cuales se encontraron
afectadas 600 hectreas por una plaga denominada comnmente como murdago, la cual

consiste en una planta parsita que se desarrolla en el follaje de los rboles de pino, misma
que les provoca la muerte, procedindose a sanear dicha superficie, la cual consisti en
derribar y aprovechar en la industria de aserrio, el arbolado plagado.

Como una estrategia para la restauracin de los bosques y selvas, as como para mejorar
nuestro entorno ecolgico, a travs del Programa Nacional de Reforestacin (PRONARE)
se produjeron 2 millones 767 mil 875 plantas forestales y de ornato de diferentes especies y
se recolectaron 780 kilogramos de semilla en los siete viveros oficiales del estado. Con esta
planta producida y como resultado de la promocin realizada por el Comit Estatal de
Reforestacin integrado por gobierno del Estado, SEMARNAP, SAGAR, SEDESOL y
SEDENA, se logr la reforestacin de 2 mil 500 hectreas.

Como resultado de esta autorizacin se obtuvo una produccin de 67 mil 900 metros
cbicos rollo, de los cuales 49 mil 500 metros correspondi a pino y el resto a comunes
tropicales. Con este volumen aprovechado, se gener un total de 4 mil 265 empleos, de los
cuales 2 mil 700 fueron producto de la actividad de extraccin, mil 165 durante el proceso
de transformacin y 400 en la etapa final de comercializacin.
La prestacin de los servicios tcnicos forestales se imparti por parte de la Asociacin de
Profesionales y Tcnicos Forestales del Estado de Sinaloa, A.C., en una superficie de 14
mil 108 hectreas, incluyendo 15 estudios y programa de manejo forestal, en coordinacin
con los dueos del recurso forestal y la subdelegacin de recursos naturales de la
SEMARNAP.

El estado de Sinaloa cuenta con una planta industrial forestal conformada por 13
aserraderos, una fbrica de caja alambrada, 6 fbricas de material para empaque, 120
talleres de fabricacin de muebles, 2 fbricas de chapa para triplay, 22 fbricas de caja
clavada, una maderera que transforma cartones de cedro y 7 patios de almacenamiento de
madera en rollo. La capacidad instalada d la industria forestal es de 449 mil metros cbicos
rollo por ao, capacidad que es operada en un 59 por ciento y representa un volumen de
265 mil metros cbicos.

PESCA Y ACUACULTURA

En Sinaloa, la pesca se ha caracterizado por ser una actividad con amplia participacin
productiva de los sectores social y privado. Los procesos de captura riberea, de altamar y
los de acuacultura, han contado con una vasta estructura de productores organizados que,
con las ms diversas tcnicas e instrumentos, dedicadas a distintas pesqueras y con
diferentes rendimientos y productividad, han contribuido a configurar la economa pesquera
estatal. Como resultado de esta dinmica pesquera, el estado de Sinaloa ha mantenido una
significativa importancia en la produccin nacional.

De esta actividad productiva, se obtienen una gran diversidad de especies, destacando por
sus importantes volmenes de produccin, recursos como el atn, el camarn, la sardina,
especies de escama, jaiba, cazn, tiburn y los crustceos y moluscos. Esto ha sido posible
por la entrega y labor que cotidianamente realizan nuestros pescadores, dependiendo de
esta actividad, alrededor de 19 mil 797 empleos en forma directa en la fase de captura, 4
mil 500 empleos de las actividades de acuacultura y alrededor de 6 mil 393 de las
actividades industriales y de procesamiento.

Los volmenes de produccin pesquera obtenidos al mes de agosto ascienden a 121 mil 625
toneladas, lo cual representa una avance del 79.08 por ciento respecto al obtenido en 1996,
destacando en forma individual los volmenes de atn con 49 mil 193 toneladas, el
camarn con 9 mil 334 toneladas, escama con mil 663 toneladas y la produccin en presas
embalses y diques con mil 904 toneladas.

Consideramos que de seguir esta tendencia, al finalizar el ao tendremos una produccin de


176 mil 196 toneladas con un valor de mil 478 millones, produccin que representar un
incremento del 14.54 por ciento, respecto al ao inmediato anterior.

La flota pesquera constituye la herramienta fundamental de la actividad en sus fases de


captura; su estructura y composicin indican que actualmente est constituida por 10 mil
974 unidades de las cuales 6.21 por ciento, es decir, 681 embarcaciones corresponden a la

flota mayor, mientras que la flota menor representa el 93.80 por ciento del total al tener
registradas 10 mil 293 unidades. La flota mayor est compuesta por 56 unidades
camaroneras, 97 escameras, 11 atuneras y 8 sardino-anchoveteras.

La infraestructura pesquera, elemento esencial para la operacin eficiente del sector,


registra importantes avances en el estado. De las actividades desarrolladas en la
modernizacin de la infraestructura en apoyo al sector pesquero, destacan la terminacin de
los puertos de abrigo El Perihuete y Altata, donde se canalizaron recursos del orden de los
10 millones 778 mil 766 pesos, obras que ya demostraron su utilidad al permitir resguardar
a la flota en las primeras perturbaciones atmosfricas de este ao.
Adems, se contina con inversin estatal directa, la construccin de la escollera en la
desembocadura del rio Baluarte cuya inversin total alcanza los 16 millones 913 mil 304
pesos, erogndose durante 1997 la cantidad de 9 millones 965 mil 106 pesos, logrando
construir 515 metros de escollera de los 640 metros totales proyectados, por lo que se tiene
un avance de obra del 80.46 por ciento.

La inversin federal en el dragado del canal de intercomunicacin de Laguna HuizacheCaimanero en el municipio de Rosario, es de un milln 433 mil 868 pesos, recursos que
han permitido dragar un volumen de 93 mil 547 metros cbicos. La aplicacin de estos
recursos econmicos han acumulado un total de 25 millones 648 mil 846 pesos, y un
volumen de dragado total de 2 millones 178 metros cbicos, lo que representa un avance de
obra del 96 por ciento.

Con el fin de lograr el aprovechamiento de las obras de infraestructura realizadas en el


sistema estuarino Laguna Agua Grande-Escuinapa, se construy, con recursos de FONAES
un tapo que ha permitido elevar considerablemente los niveles de produccin, pasando de
un volumen de 35 toneladas en 1996 a 125 durante el presente ao.

Con el propsito de difundir, capacitar y fomentar el consumo de productos pesqueros, a


travs de una adecuacin en las instalaciones, una mayor variedad de especies a bajos
precios, calidad e higiene ptimas, as como el fomento para la instalacin de nuevos

puntos de venta, se puso en marcha el Programa Estatal de Cuaresma 1997, concertando


actividades con los sectores relacionados con las fases de produccin bajo un esquema
integral de abasto de especies marinas que permitiera garantizar una oferta suficiente
durante la temporada de precuaresma y cuaresma de 1997.

Se instalaron, en coordinacin con los Ayuntamientos y sectores productivos, 160 puntos


de distribucin y venta de productos pesqueros a lo largo y ancho del estado, con el
propsito de promover el consumo de especies marinas que permitiera desarrollar una
cultura de consumo de estos productos entre los habitantes de las colonias populares,
logrndose comercializar la cantidad de un milln 931 mil kilogramos de productos
pesqueros en beneficio de 321 mil 837 personas de todo el estado.

Consciente de la importancia que representan las especies marinas para el sector pesquero y
para el estado en general, se han llevado a cabo mltiples acciones para lograr una
adecuada proteccin de las mismas. Estos esfuerzos han permitido incrementar la
proteccin de las especies y reducir de manera importante los niveles de captura incidental,
as como la propuesta de mtodos alternativos de pesca, evitando en todo momento,
lesionar a otras especies del entorno marino.

Entre los programas de proteccin de las especies marinas en operacin destaca el de


Proteccin a la Tortuga Marina, el cual contempla el establecimiento de campamentos y
delimitacin de playas de anidacin que, en el estado, abarcan 18 kilmetros de playa en
donde han anidado y se han marcado, durante el presente ao, 406 tortugas marinas,
mismas que han construido mil 138 nidos con una produccin de 108 mil 023 huevos de los
cuales se han logrado obtener, con el incubamiento artificial, 66 mil 127 cras que se
liberaron al mar.

Los resultados alcanzados en materia de reduccin de la captura incidental de delfines en la


pesquera de atn, demuestran lo exitoso del Programa Nacional para el Aprovechamiento
del Atn y Proteccin de los Delfines y, sobre todo, de la voluntad mostrada por los
armadores atuneros estatales para alcanzar las metas trazadas en el mismo, lo que ha

permitido que el gobierno norteamericano, en fecha reciente, haya levantado el embargo


atunero impuesto a Mxico desde 1990, por lo que el beneficio econmico esperado por la
comercializacin de la produccin de esta pesquera se reflejar en el corto plazo.

Con la intervencin del Gobierno del Estado ante la Direccin General de Petrleos
Mexicanos, se logr que por primera vez se otorgara el crdito directo para suministro de
diesel a la flota mayor camaronera de los puertos de Mazatln y Topolobampo, tanto el
sector social cooperativista, como el privado, lo que permiti iniciar en tiempo y forma las
actividades de captura, una vez levantada la veda correspondiente.

Con el propsito de que la prctica de la actividad pesquera en el vaso de la presa Luis


Donaldo Colosio Murrieta se realizara dentro de la normatividad se elabor, conjuntamente
con la autoridad federal, un proyecto de norma para regular la exportacin pesquera de
dicho embalse, misma que se present para su revisin ante el Comit de Normalizacin y
Metrologa de la SEMARNAP, lo que beneficiar a 250 pobladores de 12 ejidos, que por
razones tcnicas, fueron desalojados de las reas que hoy inunda el vaso de la presa.

Hemos puesto especial empeo, en dotar de infraestructura y servicios pblicos a los


pobladores de las comunidades pesqueras alejadas de los centros urbanos, a travs del
programa de Desarrollo Social, en el cual se han construido 637 obras pblicas con una
inversin de 68.3 millones de pesos; slo en 1997 se construyeron 210 obras de
infraestructura social, con una inversin de 14.1 millones de pesos, siempre con el objetivo
de elevar el nivel de bienestar social de nuestros pescadores.

El crecimiento relevante de la actividad pesquera en el estado y el pas, est sin duda en la


acuacultura. En Sinaloa, esta actividad ha adquirido gran importancia y ha arrojado
beneficios sociales y econmicos de gran magnitud entre la poblacin, lo cual se ha
traducido en una fuente de alimentos con un elevado valor nutricional, generacin de
empleos que han evitado conflictos sociales en las comunidades pesqueras por falta de
trabajo y ha permitido a Sinaloa mantenerse como el principal productor de especies
marinas del pas. Sin embargo, el desarrollo de esta actividad en el estado no ha alcanzado

los rendimientos proyectados o identificados como potenciales ante la diversidad de


problemas que hoy enfrenta.

Durante los ltimos siete aos, la produccin acucola estatal ha experimentado una tasa de
crecimiento promedio anual del 7.44 por ciento, pasando de las 7 mil 343 toneladas en
1990 a las 12 mil 620 toneladas en 1996, lo que represent el 6.86 por ciento de las 153 mil
817 toneladas obtenidas que significan la produccin pesquera total en este ltimo ao.

Las especies que soportan el grueso de la produccin acucola en el estado son el camarn,
la tilapia, el bagre y la lobina, con volmenes de produccin que han experimentado, a
excepcin de la tilapia, un crecimiento moderado durante el presente ao, de tal forma que
el crecimiento para el camarn, hasta el mes de agosto, alcanza el 16.24 por ciento respecto
al mismo periodo en 1996, con 5 mil 733 toneladas, el bagre con un incremento del 0.99
por ciento con 387 toneladas, la lobina con el 4.07 por ciento y un volumen de produccin
de 155 toneladas, mientras que la tilapia presenta un decremento del 54.16 por ciento con
una produccin de mil 361 toneladas.

Este crecimiento de la camaronicultura ha requerido de una demanda creciente de postlarva


para su cultivo, que provocan desacuerdos con los productores de altamar y de baha, en el
impacto que la colecta de organismos tiene sobre las poblaciones silvestres. El Gobierno
del Estado intervino ante las autoridades de SEMARNAP para que en forma coordinada las
organizaciones concesionarias del recurso y las organizaciones acucolas ejidales, firmaran
un convenio de colaboracin social para la colecta de postlarva de camarn en zonas
aledaas y de inundacin temporal.

Con el propsito de capitalizar al sector social acucola, el Gobierno de Estado a travs del
Fondo de Garantas para Empresas de Solidaridad en Sinaloa (FOGAESS), ha apoyado el
desarrollo de proyectos camaroncolas rentables, otorgando a las empresas acucolas del
sector social, las garantas complementarias solicitadas por la banca, alcanzando stas un
monto de 4 millones 112 mil 829 pesos. Lo anterior ha permitido apoyar, durante 1997, a

18 unidades acucolas con una superficie de 961 hectreas de espejo de agua en beneficio
de 858 socios.

Los esfuerzos realizados durante los ltimos aos en la acuacultura, en particular en la


camaronicultura, muestran que existen oportunidades para un crecimiento sostenido de la
actividad; destacando en particular la disponibilidad, en el pas y en el exterior de tcnicas
ya probadas para ello.

Dentro del sector pesca, tenemos todava un gran potencial para su desarrollo en el corto y
mediano plazo. Estudiamos junto con el Gobierno de la Repblica, la forma ms
responsable de aprovechar nuestros recursos en armona con los ecosistemas costeros.

INDUSTRIA

Como consecuencia de la orientacin exportadora, la actividad industrial observa una


gradual relocalizacin en el territorio nacional. En este contexto, algunas plantas
industriales de Sinaloa han tenido que fusionarse o buscar nuevos espacios geogrficos ms
adecuados para su integracin a eficientes cadenas productivas. Es el caso del ingenio
Rosales de Costa Rica, en el municipio de Culiacn y la planta Cementos del Pacfico, en el
Municipio de El Fuerte.

La participacin de la industria en el comercio exterior ha desplazado de la entidad a estos


giros econmicos, debido principalmente al incremento en las posibilidades de acceso a
mercados externos, a la necesidad de reubicarse cerca de los mercados de exportacin y al
hecho de que los costos de transportacin a los destinos de consumo interno son elevados.

En el afn de conformar, a travs de la accin coordinada con los sectores productivos, una
planta industrial competitiva a nivel internacional, orientada a producir bienes de alta
calidad y mayor contenido tecnolgico, el Gobierno de Sinaloa impulsa decididamente las
empresas que con mayor eficiencia permanecen en los mercados nacional y extranjero.

La industria alimenticia sinaloense es un importante eslabn entre los sectores primario y


secundario de la actividad econmica. Para 1997, se estima que el valor de la produccin
industrial alimenticia alcance una cifra aproximada de 7 mil 743 millones de pesos.

La mayor participacin en este rengln le corresponde a la preparacin y envasado de


pescados y mariscos que aporta el 39 por ciento del total del valor, le sigue la elaboracin
de bebidas con el 17 por ciento, por lo cual entre ambas actividades industriales suman ms
de la mitad del valor estatal de la produccin industrial dedicada a la alimentacin.

Con el propsito de consolidar la planta industrial, hemos apoyado el otorgamiento de


crditos a este sector productivo a travs de la banca de desarrollo. En este ao se estima
una derrama financiera del orden de 818 millones de pesos que las instituciones crediticias
de segundo piso han dispuesto a favor de empresarios locales. Destaca en la operatividad de
recursos a la industria el Fideicomiso Instituido en Relacin a la Agricultura (FIRA) del
Banco de Mxico, con el 51 por ciento de los crditos otorgados durante el presente ao.

La actividad maquiladora se consolida en Sinaloa y actualmente se encuentran establecidas


once industrias maquiladoras en el territorio estatal. De ellas, cinco se ubican en el
municipio de Ahome, tres en Guasave, dos en Mazatln y una en Culiacn.

La industria maquiladora brinda aproximadamente 2 mil 230 empleos permanente y se


orienta a diversos giros, principalmente a la industria automotriz, en la elaboracin de
arneses elctricos, al procesamiento de pescados y mariscos y a la industria textil.

MINERA.

Este ao, en el sector minero se continu un proceso de reactivacin con el fin de


aprovechar el amplio potencial que tienen las actividades que lo componen y as contribuir
al desarrollo econmico social.

Con esta orientacin, Gobierno y organismos de fomento concentraron sus esfuerzos para
reactivar la pequea y mediana minera a travs de propiciar la inversin privada, el
otorgamiento de crditos, asesora tcnica y exploracin; y se coadyuv a la proteccin del
medio ambiente mediante la vigilancia en la aplicacin de los distintos ordenamientos en
materia ecolgica e impacto ambiental.

Los esfuerzos por lograr una mayor simplificacin administrativa en el sector, se han
traducido en la agilizacin de diversos trmites, en 1997 se resolvieron 192 solicitudes de
concesin que amparan una superficie de 306 mil 409 hectreas.

Del total de la superficie concesionada para exploracin y explotacin, correspondi a San


Ignacio, 43 mil 006 hectreas; Culiacn, 26 mil 970 hectreas; Rosario, 101 mil 136
hectreas; Cosal, 6 mil 641 hectreas; Badiraguato, 4 mil 671 hectreas; Mazatln, 18 mil
310 hectreas; El Fuerte, 44 mil 090 hectreas; Choix, 18 mil 936 hectreas; Concordia, 29
mil 612 hectreas; Mocorito, 200 hectreas; Elota, 496 hectreas; Escuinapa, 50 hectreas;
Sinaloa, 11 mil 804 hectreas; Navolato, 557 hectreas.

En este contexto, el repunte minero en los metales preciosos e industriales no ferrosos en


buena medida ha sido como consecuencia de las promociones mineras en el extranjero
principalmente en Canad, as como la participacin destacada que se ha tenido en los
seminarios internacionales de minera.

A travs del Fideicomiso de apoyo al Programa de Minera del Estado de Sinaloa


(FIEMES), se aprob la realizacin de 14 proyectos y la evaluacin de 23 ms ubicados en
9 municipios, para lo cual se canalizaran 917 mil pesos, asimismo se asignaron 2 millones
de pesos orientados a reactivar los distritos mineros, en cuyo mbito se ubican 46 proyectos
mineros de la pequea minera.

Es encomiable sealar que en el proceso de reactivacin del sector minero, han sido
importantes los mecanismos de coordinacin interinstitucional entre las distintas
dependencias que participan en este sector como son el Consejo de Recursos Minerales,

FONAES, Nacional Financiera, Banco Nacional de Comercio Exterior, Secretara de


Comercio y Fomento Industrial y Gobierno del Estado. De igual forma se busc fortalecer
los mecanismos de concertacin con la Unin Minera de Sinaloa, A.C., y la Asociacin de
Pequeos Mineros y Gambusinos de Sinaloa, A.C.

COMERCIO Y ABASTO
La poltica de comercio y abasto del Plan Estatal de Desarrollo 1993-1998 contempla entre
sus objetivos la modernizacin del comercio y asegurar el abasto de productos bsicos a la
poblacin, cerrando la brecha que existe entre el comercio moderno y el tradicional.

Con base en estos objetivos, se impuls una estrategia orientada a fomentar la


desregulacin administrativa, aumentar la productividad, reducir los costos de
comercializacin y distribucin e incrementar el abasto de alimentos.

Bajo este esquema el Gobierno del Estado ha estrechado la vinculacin con SECOFI,
CONASUPO, PROFECO y la concertacin con el sector privado y social, a efecto de que
la poblacin de las colonias populares y comunidades rurales no tengan problemas en
cuanto abastos de bienes y servicios bsicos que permitan satisfacer las necesidades
fundamentales de alimentacin.

En 1997 el abasto de la canasta bsica prcticamente alcanzar el 100 por ciento,


superndose la problemtica que se dio en solo tres productos como son: el frijol, la leche y
las tortillas de maz, cuya produccin, en su momento han enfrentado situaciones de
incosteabilidad y que se resolvieron a travs de mecanismos de concertacin.

Asimismo se impulsaron programas de capacitacin y asesora a travs de los programas de


Calidad Integral para la Modernizacin (CIMO) y Programa de Becas de Capacitacin para
el Trabajo (PROBECAT) en lo referente al rea comercial a fin de eficientar a las empresas
y de esta manera reducir costos en la comercializacin de productos y prestacin de
servicios.

Por ltimo es importante resaltar la labor que lleva a cabo CANACO para crear cultura e
impulsar el comercio moderno, mismo que se puso de manifiesto por vez primera en Merka
97 de Culiacn, a la que asistieron ms de 200 empresas de las cuales casi el 50 por ciento
fueron nacionales y el resto locales.

COMERCIO EXTERIOR

En los ltimos cinco aos la balanza comercial de la entidad registr un comportamiento


favorable en la diferencia entre las exportaciones y las importaciones; en 1997 se obtendr
un supervit estimado en 911 millones de dlares.

La apertura de los mercados y el mayor intercambio comercial derivado de la promocin de


productos sinaloenses, ha permitido que el valor de las exportaciones se siten en un nivel
cercano a mil 060 millones de dlares. Por su parte, el valor de las importaciones alcanzar
los 149 millones de dlares.

Estas cifras son resultado de la eficiencia y competitividad lograda por las empresas
sinaloenses con potencial exportador, principalmente de la actividad agroindustrial, cuya
participacin en el flujo comercial representa el 63 por ciento del total exportado.

En este mismo contexto, la actividad pesquera contribuy con el 19.6 por ciento de las
exportaciones de Sinaloa y representa casi el 10 por ciento del valor de las exportaciones
nacionales. Las ventas provenientes de la industria estatal, participaron con el 14 por ciento
de las exportaciones.

El mayor dinamismo del comercio exterior se ha fortalecido con las acciones realizadas por
el Consejo de Desarrollo Econmico de Sinaloa, particularmente las promociones
realizadas en las giras al extranjero, la asistencia sistemtica a foros y ferias mundiales de
comercio y la actividad de las consejeras de comercio exterior.
La mayor colocacin de productos agroalimentarios tradicionales se ha beneficiado de los
acuerdos comerciales que Mxico ha suscrito con otras naciones, igualmente de las

instancias y programas de apoyo al comercio exterior, como el de Empresas Altamente


Exportadoras (ALTEX), el de Importacin Temporal para Exportacin (PITEX) y la
Comisin Mixta para la Promocin de las Exportaciones (COMPEX).

Al fomento de las actividades exportadoras tambin han contribuido de manera importante


los apoyos otorgados por el Banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT), el
gobierno del Estado de Sinaloa a travs de los Certificados de Promocin Fiscal
(CEPROFIS), y de Calidad Integral para la Modernizacin (CIMO).

PROMOCIN ECONMICA.

Por la competencia que se vive entre pases y, al interior de ellos, entre los estados o
regiones, para atraer la inversin productiva, es prioritaria una estrategia econmica de
largo plazo en la que participen activamente los sectores productivos. En Sinaloa, hemos
puesto en marcha una progresiva campaa de promocin econmica a nivel nacional e
internacional. En este nuevo esquema existe una amplia participacin empresarial orientada
a difundir la oferta exportable y atraer las inversiones productivas que Sinaloa demanda
para la generacin de nuevas fuentes de trabajo.
A travs del CODESIN se han coordinado las misiones de negocios a pases de Oriente a
mayo pasado y a cuatro pases de la Unin Europea el pasado mes de octubre.

Derivado de las visitas al exterior se firmaron importantes convenios, entre los que destacan
los del Gobierno de Sinaloa y la Cmara de Comercio Mxico-USA y el Gobierno de
Sinaloa y la Repblica Popular de China, ambos con el propsito de impulsar programas de
intercambio comercial y fomento a la inversin entre nuestra entidad y esos pases.
En nuestra segunda visita a Oriente, acompaados de un grupo de empresarios sinaloenses
promovimos entre inversionistas de las ciudades de Sel, Shanghai, Yakarta, Hong Kong y
Taipei proyectos de inversin en reas estratgicas como la acuacultura, agroindustria, y la
industria naval, as como diversos acuerdos culturales y de transferencia de tecnologa de
punta.

El encuentro con empresarios de Espaa, Francia, Holanda y Gran Bretaa, sent las bases
para diversificar los mercados de los productos y servicios sinaloenses y simultneamente
ampliar nuestra oferta exportable.

Este reciente viaje de promocin ha demostrado que una opcin viable para colocar las
exportaciones de productos y servicios sinaloenses es sin duda la Unin Europea, un
mercado cuya magnitud del Producto Interno Bruto alcanza los 7 mil millones de dlares,
10 por ciento mayor al de Estados Unidos y 64 por ciento mayor al de Japn, y que
constituye para Mxico el segundo socio comercial y

segunda fuente de inversin

extranjera directa.

La Unin Europea representa para la oferta exportable de Sinaloa uno de los principales
bloques econmicos comerciales con 15 pases miembros y la posibilidad para finales de
siglo de llegar a 25, al incluir a los pases del centro y este de Europa, representa tambin
un mercado nico de 370 millones de personas con un PIB muy elevado de 17 mil dlares
percpita.

La gira comercial cobra especial relevancia sobre todo en momentos en que se ha


establecido un nuevo acuerdo de cooperacin econmica que permitir a partir de 1998, se
eliminen aranceles que eran obstculos para el comercio entre la Unin Europea y nuestro
pas.

En este marco consideramos que las relaciones comerciales de Sinaloa con el exterior
seguirn siendo la palanca del desarrollo econmico de nuestra entidad, con las cuales
buscaremos intensificar el comercio internacional y el flujo de inversin fornea en las
reas de oportunidad que Sinaloa ofrece al inversionista.

Es importante destacar el apoyo al sector exportador que ha brindado el Gobierno del


Estado a travs de la Comisin Mixta para la Promocin de las Exportaciones (COMPEX),
que se reuni en nueve ocasiones a nivel estatal y cuatro en la instancia regional. En este
espacio, se han atendido y resuelto diversos problemas relacionados con los obstculos que

la comunidad exportadora enfrenta para participar eficientemente en el comercio


internacional.

La participacin en Ferias y Exposiciones nacionales e internacionales ha sido un valioso


instrumento promocional para difundir y dar a conocer la oferta de productos y servicios
sinaloenses a los mercados nacional y extranjero.

Es importante mencionar que a partir de la creacin de CODESIN, ste ha buscado sumarse


al esfuerzo de organizacin y desarrollo de tales eventos, y en todos ellos ha encontrado un
espacio ms para difundir los estmulos que se otorgan a los empresarios que realizan
nuevas inversiones o bien ampliar las unidades productivas ya establecidas.

Gran parte de estos apoyos, provienen de lo estipulado en la Ley de Fomento a la Inversin


para el Desarrollo Econmico del Estado de Sinaloa, la cual ha permitido tambin otorgar
estmulos y apoyos fiscales estatales y municipales, a empresas que han invertido montos
superiores a 300 mil UDIs o bien generar 16 nuevos empleos.

Estos apoyos a nuevas inversiones generadoras de empleos, se brindan a travs de los


Certificados de Promocin Fiscal del Estado de Sinaloa (CEPROFIES), los cuales
contemplan condonaciones a diversos gravmenes estatales y municipales en beneficio del
sector empresarial.

Al mes de noviembre se haban autorizado 111 CEPROFIES, que amparan una inversin de
2 mil 250 millones de pesos, monto que est permitiendo, conforme se ejerce el flujo
operativo financiero, generar aproximadamente 26 mil 800 empleos, entre eventuales y
permanentes.

Cabe sealar que estos beneficios se ubican en ocho de los dieciocho municipios
sinaloenses, esperando que la difusin de la Ley de Fomento a la Inversin permita que
lleguen al resto del estado. Asimismo, las principales actividades econmicas que se han

visto beneficiadas con los CEPROFIES, son la industria, comercio y servicios, la rama de
la construccin, y las actividades agrcolas, tursticas y acucolas.

Presentar en forma clara y sencilla lo que representa Sinaloa para el inversionista nacional y
extranjero, es una estrategia que debe ponerse al alcance de quienes toman la decisin de
invertir.

Para ello, se ha elaborado diverso material promocional en versiones espaol-ingls, tales


como pgina actualizada en Internet, videos, disketts, trpticos, revistas y documentos con
informacin socioeconmica referente a la potencialidad y facilidades que ofrece Sinaloa al
capital productivo; este material ha sido distribuido profusamente en el resto de las
entidades federativas y en el extranjero, a travs de embajadas, consulados, consejeras
comerciales y las propias representaciones de CODESIN en el exterior.

En coordinacin con los representantes de los pases que han mostrado inters en invertir en
Sinaloa, se impuls la realizacin de los siguientes eventos: el Seminario La Unin
Europea y sus Instrumentos de Cooperacin con Mxico, escenario en el cual se dio a
conocer a empresarios regionales y al embajador de la Unin Europea, los canales de
cooperacin entre Sinaloa y los 15 pases que integran esa zona econmica del viejo
continente. Profundo anlisis y estudio mereci en este espacio de interlocucin la
actividad acucola en Sinaloa.

En esta ltima, el CODESIN realiz el Seminario Openning Doors and Doing Business in
Sinaloa, en el cual se hizo la presentacin de las reas estratgicas de nuestra entidad
factibles de captar inversin extranjera.

En el esfuerzo promocional orientado al exterior, hemos involucrado a instancias oficiales y


privadas como el Consulado de Mxico en Los Angeles y el World Rtrade Center, quienes
en coordinacin con la Oficina de Representacin de CODESIN en Los Angeles,
participaron activamente en el Dcimo Simposium Internacional Doing Businnes in
Mxico efectuado en Irving, California.

Como resultado de este esfuerzo desplegado por el Gobierno de Sinaloa y los sectores
productivos en diferentes puntos del orbe, sin descuidar en ningn momento la inversin
nacional, hemos recibido la visita de mltiples misiones comerciales, promotores
internacionales y empresarios privados interesados en las ventajas comparativas y
competitivas que les ofrece nuestro estado.

Hombres de negocios de diferentes partes del mundo, saben que las condiciones actuales de
Sinaloa, hacen factible y muy favorable la posibilidad de invertir con xito en diferentes
campos de la industria, la agroindustria, pesca, acuacultura, minera y turismo.

Dentro de esta perspectiva, inversionistas de Israel, Corea, Indonesia, Canad, Estados


Unidos de Amrica, Repblica Popular de China, Brasil, Taiwn, Vietnm, Gran Bretaa,
Costa Rica, Hong Kong, Japn y la India, han recorrido la geografa sinaloense evaluando
proyectos de inversin para la instalacin de capitales productivos, en todas y cada una de
las actividades econmicas que presenta el estado.

Actualmente, el Grupo Yantze River, de la Repblica Popular de China, tiene muy


adelantado su proyecto de instalacin de una planta textil en coinversin con el Grupo
Coppel de Sinaloa. Con el Grupo Andrade Gutirrez de Brasil, se ha convenido la
construccin de las obras de la presa Santa Mara sobre los ros Baluarte y Presidio.

Por su parte, empresarios de la Repblica de Costa Rica, iniciaron compras de diversa


maquinaria y equipo, fabricado en Sinaloa.

Inversionistas de Indonesia han cerrado operaciones de compra con la industria naval de


Mazatln, para la adquisicin de barcos para la actividad pesquera de ese pas. Antes de
terminar 1997 esperamos consolidar inversiones de empresarios japoneses interesados en
instalar una planta productora de motores diesel, en tanto que empresarios de Hong Kong
consolidarn un proyecto para la industria textil referente al teido de telas.

Del interior del pas hemos recibido la visita de diversos inversionistas entre los que
destacan el Grupo Posadas, concesionario de las franquicias Fiesta Americana y Fiesta Inn,
que instalarn sus establecimientos de hospedaje en Culiacn, Los Mochis y Mazatln.
La empresa procesadora SAM, S.A. de C.V., del estado de Puebla ha mostrado marcado
inters en instalar una planta procesadora de cacahuate en el municipio de Mocorito.
Todas las acciones promocionales anteriores nos han permitido que las oportunidades para
un mayor intercambio comercial se abran y al mismo tiempo, sean ms susceptibles de ser
aprovechadas por todos los sectores productivos del estado.

En el nuevo esquema de promocin, no hemos perdido de vista que el mundo actual est
inmerso en una dinmica de globalizacin en su economa. Sinaloa, en esta nueva situacin,
ofrece posibilidades prcticamente ilimitadas a los inversionistas de todo el mundo y
nuestra tarea ha sido drselas a conocer.

La experiencia derivada de los esfuerzos y acciones en materia de promocin econmica,


nos deja claro que su xito no se finca en eventos aislados, sino que constituye un proceso
sistemtico y continuo, de corresponsabilidad pblica y privada, al que se le debe brindar
seguimiento permanente para lograr resultados positivos a mediano y largo plazo.

Este enfoque del proceso de promocin econmica la identifica como una estrategia
fundamental e indispensable para iniciar una nueva etapa de crecimiento sostenido y
sustentable de cara al nuevo milenio.

TURISMO

La ubicacin geogrfica y la diversidad de recursos naturales con que cuenta Sinaloa, dan
sustento al potencial turstico existente en torno al cual se busca lograr un aprovechamiento
creciente y suficiente y en ese sentido consolidarlo como un sector primordial de la
economa estatal por su capacidad de generar empleos, ingresos y captacin de divisas.

Este ao, se intensificaron los esfuerzos orientados a lograr una mayor diversificacin y
dinamismo del sector turismo, a partir de la ampliacin y mejoramiento de los servicios.
Ello implic continuar profundizando en los mecanismos de coordinacin interinstitucional
entre los tres rdenes de gobierno y de concertacin con los sectores privado y social, a fin
de avanzar en la simplificacin, desregularizacin y de concurrencia de polticas y
programas tursticos.

Hoy en da el sector turismo en Sinaloa muestra un rumbo claro, con amplias perspectivas
que lo ubican en un plano de mayor competitividad dentro de los destinos tursticos del pas.

As, la afluencia turstica registrada en el estado se increment al pasar de un milln 549


mil 210 turistas en 1996 a un milln 683 mil 189 en 1997, representado un incremento de
8.6 por ciento. Asimismo, la derrama econmica generada durante 1997 fue de 5 mil
millones 600 mil pesos, que comparativamente con la derrama de 3 mil 323 millones 700
pesos de 1996, representa un incremento del 50.4 por ciento.

El porcentaje de ocupacin aument significativamente, al pasar de 61.1 por ciento


registrado en 1996 a 66.9 por ciento en 1997, lo que representa una variacin positiva de
5.8 puntos, es decir 5.4 puntos porcentuales por encima del promedio nacional.

En el rengln de infraestructura turstica durante el periodo 1992-1997, la inversin


ascendi a 2 mil 597 millones 400 pesos (324 millones 675 mil dlares).

Con la apertura de un establecimiento de hospedaje en la ciudad de Culiacn, la oferta de


hospedaje en el estado se vio incrementada al pasar de 282 establecimientos con 14 mil 705
habitaciones registrados en 1996, a 283 establecimientos con 14 mil 822 habitaciones en
1997.

Con el fin de favorecer el desarrollo del turismo y la descentralizacin progresiva hacia el


interior del estado, durante 1997 se crearon los Consejos Municipales de Turismo de Elota,

Sinaloa, El Fuerte, Navolato, Concordia y Badiraguato, contando hasta el momento con 15


Consejos Municipales de Turismo en todo el estado.

Para desarrollar la actividad turstica en el municipio de Choix, el Gobierno del Estado


gestion la donacin del Campamento de la Comisin Nacional del Agua ante esa
dependencia, mismo que se encuentra ubicado en la cabecera municipal. Lo anterior con el
fin de contar con infraestructura de hospedaje que permita recibir al turismo que gusta de la
prctica de la pesca deportiva, principalmente extranjero.

Asimismo, los promotores de pesca deportiva de ese municipio estn construyendo 3


campamentos en las cercanas de la presa Luis Donaldo Colosio, resultando beneficiadas
225 familias de las comunidades de Techobampo, Cedritos, Los Chinitos, Mezquite Cado,
Tecopaco, Taunitas, El Pargo, entre otras; lo anterior permitir la creacin de 186 empleos
directos y 409 empleos indirectos. Se estima una afluencia de mil 500 pescadores con una
estancia de 3 das/pesca y un gasto promedio diario por pescador de 300 dlares.

Conscientes de lo que representa la calidad en la atencin al turista que visita nuestra


entidad, durante 1997 se llevaron a cabo 61 cursos, capacitando a 2 mil 154 empleados del
sector turstico.

Comparativamente con los cursos impartidos en 1996, se tiene un incremento del 3.4 por
ciento en cursos y 4.3 por ciento en los empleados capacitados durante 1997.

Asimismo, buscando crear conciencia en la niez sobre la importancia de la actividad


turstica, durante 1997 se realizaron 26 paseos tursticos, resultando beneficiados mil 409
nios de sexto ao de primaria. Lo anterior representa un incremento del 52.9 por ciento en
paseos ofrecidos y 37.5 por ciento en nios beneficiados con este programa, con respecto al
1996.

Asimismo, durante el mes de abril del presente ao dio inicio el programa Campo-Ciudad,
ofreciendo este recorrido a los nios del rea rural.

Se logr la sede del IV Encuentro Nacional de turismo Infantil a celebrarse en la ciudad de


Mazatln durante el mes de abril de 1998. Este importante evento busca contribuir en la
construccin de una metodologa para el trabajo conjunto adulto-nio con el fin de
propiciar la cultura turstica que fortalezca el nuevo rostro de Mxico.

Mazatln fue sede del Taller de Mejora Continua para Interlocutores Estatales de Cultura
Turstica, contando con la participacin de representantes de la Secretara de Turismo, de
los estados de Baja California, Baja California Sur, Sonora, Jalisco, Durango y colima.

Durante el pasado mes de octubre, Mazatln fue sede de la XX Reunin Anual de Tour
Operadores Mayoristas de Amrica Latina (A.T.O.M.), organismo que agrupa a
profesionales de la industria de viajes de Europa, Estados Unidos, 18 pases de Sudamrica
y Mxico. Este evento permiti promocionar a nuestro estado e incrementar las
posibilidades para la captacin de nuevos mercados.
Como resultado de la aplicacin del 2 por ciento del Impuesto sobre la prestacin de
servicios de hospedaje se estima que durante 1997 se recaudarn recursos econmicos por
el orden de los 10 millones de pesos, correspondiendo 7 millones 500 mil pesos al
Fideicomiso de Mazatln, milln 500 mil pesos al fideicomiso de Culiacn y milln de
pesos al fideicomiso de Los Mochis; estos recursos se aplicarn para campaas de
promocin, publicidad y relaciones pblicas de estos destinos a nivel nacional e
internacional.
Se gestion que la compaa area Continental Airlines iniciara operaciones hacia Mazatln
a partir de enero del presente ao, con una frecuencia de 4 vuelos semanales, con el fin de
garantizar estas operaciones, el gobierno del Estado realiz una aportacin de 150 mil
dlares y la Secretara de turismo aport 250 mil dlares adicionales a los 400 mil dlares
aportados por el Fondo Mixto Tripartita para la Promocin Turstica de Mazatln.

Del programa Djate Conquistar por Sinaloa, se logr la reimpresin de 10 mil piezas con
mapas urbanos de Mazatln, Culiacn y Los Mochis; 5 mil mapas tursticos de Sinaloa; 2
mil carpetas institucionales; mil manuales de informacin turstica; 3 mil bolsas de logotipo
y se orde el diseo y la impresin de nuevos psters para las ciudades coloniales,

carnavales y Mazatln cada uno con un tiraje de 3 mil ejemplares, adems la produccin de
mil 630 videos con actualizacin de imagen.

Del Programa de Turismo Cinegtico y Pesca Deportiva se realiz la reimpresin de 25 mil


directorios de servicios; el copiado de mil 200 videos; se particip en 7 exposiciones en
distintas ciudades de Estados Unidos y se contrataron 6 inserciones de pgina a color en la
revista Texas Outdoors.

En lo referente a turismo cinegtico, comparativamente con la temporada 1995-1996, la


afluencia de cazadores se increment en un 73.4 por ciento en la temporada 1996-1997,
pasando de mil 512 a 2 mil 622 cazadores con una estancia de 3.9 das/caza, representando
una derrama econmica de 10 millones 885 mil dlares, contra 6 millones 234 mil en 19951996, sin considerar el transporte areo. Esta afluencia fue atendida por 18 clubes
cinegticos que ocupan a mil 085 trabajadores directos e indirectos.

Dentro del Programa de Promocin del Fondo Mixto del Circuito Ecoturstico Mar de
Corts-Barranca del Cobre se concret la edicin de la revista Mar de Corts, de la serie
Mxico Desconocido; se imprimieron 20 mil folletos de circuitos y se particip en 3
exposiciones internacionales celebradas en Mxico.

Se realiz campaa nacional de verano a travs de tiempos oficiales para promover Sinaloa
en 14 canales de televisin y 36 radiofusoras en 15 ciudades del pas.

Se atendieron 27 grupos representativos de la industria, tanto nacionales como


internacionales y se particip en 5 exposiciones tursticas celebradas en Mxico. Asimismo,
se apoy a 2 grupos de hoteleros logrando visitar 19 plazas y contactar 800 agentes de
viajes en 29 eventos y en Estados Unidos se coordin con la Secretara de Turismo la
realizacin de 5 seminarios en 3 plazas.

Durante 1997 se realizaron 111 verificaciones a establecimientos tursticos, con el fin de


dar cumplimiento al Programa Estatal de Verificacin. Asimismo, se realizaron 2

seminarios dirigidos a prestadores de servicios tursticos con el fin de divulgar la Ley


Federal de Turismo, Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas.

Por su parte, el Cid Mega Resort, empresa mazatleca, coloc 30 millones de dlares en el
mercado burstil, constituyndose en la primera empresa turstica sinaloense en cotizar en
la Bolsa Mexicana de Valores.

COMUNICACIONES

Durante 1997, se han incorporado 80.4 kilmetros a la red estatal pavimentada con la
construccin de 9 nuevas carreteras. Con stas, suman ya 33 las carreteras de 2 carriles
construidas en los 5 aos de la presente administracin, alcanzando una longitud de 237.61
kilmetros.
Para lograr este importante avance se desarrollaron nuevas formas de participacin estado,
municipios y beneficiarios. El ejemplo lo puso el Comit Pro-Pavimentacin de la carretera
Las Flores-Estacin Obispo-Pueblos Unidos, que comprometieron en forma individual los
apoyos de PROCAMPO para aportar el 30 por ciento del costo de esta importante va de
comunicacin que incide directamente en la productividad agrcola. Con esta novedosa
frmula se logr pavimentar una longitud de 22.8 kilmetros y se cuenta ya, con recursos
comprometidos de los beneficiarios para 12 kilmetros ms, y as avanzar esta va hasta la
pennsula de Villamoros, tramo que se pavimentar en los primeros meses de 1998.

Actualmente se encuentra en construccin la carretera que comunica a Potrerillo del Norote


con la carretera internacional Mxico 15, en el municipio de Elota. En esta primera etapa se
construye una longitud de 8.49 kilmetros comprendidos entre el poblados Emiliano Zapata
y el ejido 26 de Enero.

En respuesta a la reiterada solicitud de los habitantes de la ciudad capital, se inici la


construccin del circuito vial interior, que permitir desviar el trfico vehicular de
camiones pesados del centro de la ciudad. En la primera etapa, con una inversin de 5
millones 300 mil pesos, se ampliaron a cuatro carriles 1.65 kilmetros sobre la carretera

Culiacn-Culiacancito en el tramo de la carretera internacional a la Universidad de


Occidente. Actualmente se encuentra en proceso, el tramo que llegar hasta el boulevard
Emiliano Zapata que incluye la construccin de 3 puentes. Su costo ser de 26 millones de
pesos, que en forma conjunta sern cubiertos por el Estado y el H. Ayuntamiento de
Culiacn, de los recursos derivados de los ingresos de la caseta del Limn de los Ramos
que opera Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE).

Ante las avenidas extraordinarias sobre el arroyo del Carmen provocados por las intensas
lluvias en el municipio de San Ignacio, se colaps el puente de Dos Claros sobre la
carretera estatal. En respuesta inmediata, se construy un nuevo puente que reestableci el
flujo vehicular hacia la cabecera municipal. Tambin se construy, sobre el ro Humaya, el
puente vado en el camino que comunica al poblado de Agua Caliente de los Monzn, en el
municipio de Culiacn.

Con recursos aportados por CAPUFE por un monto de 4 millones 600 mil pesos, se
construye el paso inferior vehicular al poblado de Bamoa sobre la carretera internacional
Mxico 15, en el municipio de Guasave.

En forma constante se realizan los trabajos de bacheo de las carreteras a cargo del Estado.
En 1997, se atendieron mil 225.8 kilmetros con una inversin de 5 millones 201 mil pesos.

En la ejecucin de programas a cargo de la Federacin, operados por la Secretara de


Comunicaciones y Transportes (SCT), referentes a la construccin, reconstruccin y
conservacin de caminos rurales se han implementado acciones tendientes a fomentar el
empleo intensivo de mano de obra. El presente ao se atendieron mil 719 kilmetros de red
rural con una inversin de 22 millones 558 mil pesos. Adems se destinaron 32 millones
643 mil pesos en la conservacin de la Red Federal y 46 milllones 207 mil pesos en la
reconstruccin de 58 kilmetros de 4 carriles de carretera internacional Mxico 15 en el
tramo Guasave-Los Mochis. Asimismo con recursos del Gobierno Federal a travs de la
SCT, se autoriz iniciar la construccin de la primera etapa de la carretera Mazatln-La
Concha.

VI. Bienestar social

DESARROLLO SOCIAL Y REGIONAL

Desde el primer da de mi mandato, hemos procurado con gran responsabilidad


institucional impulsar la justicia social, cuyos derechos estn consagrados en la
Constitucin, para que los sinaloenses participen del bienestar y del avance nacional.

Asumimos el compromiso de compensar las desigualdades econmicas y sociales,


abatiendo los rezagos en servicios pblicos bsicos y emprendiendo una lucha en contra de
la pobreza, que flagela a muchas familias, limitando sus posibilidades de desarrollo.

Ante una sociedad cada vez ms participativa, el principal reto de mi gobierno, ha sido
abatir las graves carencias que an subsisten; a ello obedece la alta prioridad que le hemos
conferido a la poltica social.

Con el nuevo federalismo que promueve el C. Presidente de la Repblica, la


descentralizacin hacia los municipios y la sociedad se ha venido consolidando, dando
cauce a la atencin de las principales demandas colectivas que nos plantean los nuevos
tiempos, y afianzando una nueva relacin entre los grupos sociales y el Gobierno,
sustentada en la cooperacin y la participacin comunitaria.

Las acciones de bienestar social que se han venido realizando de 1993 a 1997, a travs del
Convenio de Desarrollo Social, han dado la mayor importancia al cumplimiento de los
derechos constitucionales en materia de educacin, salud, alimentacin, desarrollo urbano y
vivienda, entre otros.
En este periodo, aplicamos una inversin total de mil 299.3 millones de pesos del Ramo
XXVI Superacin de la Pobreza, as como de los Programas de Agua Potable y
Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas y de 100 Ciudades, que en su conjunto y

con el concurso de la sociedad, le han dado un nuevo rostro a nuestro estado, con mayor
justicia y bienestar.

En estos cinco aos, se han ejecutado 17 mil obras, de las cuales 2 mil 260 corresponden a
los programas de agua potable y alcantarillado, 993 a electrificacin, 5 mil 521 a la
construccin y rehabilitacin de planteles educativos, 267 canchas deportivas, 178 unidades
hospitalarias de salud y bienestar social, y mil 150 calles se han pavimentado, empedrado,
adoquinado o revestido, entre otras.

Merece especial mencin tambin, la ejecucin de 36 mil 599 acciones de vivienda y 315
caminos rurales y carreteras alimentadoras, asi como el apoyo a 70 mil 987 productores
jornaleros, 14 mil 197 en promedio por ao.

Ante la dimensin de los retos que se han tenido que enfrentar, procuramos ampliar y
mejorar la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado. Se atienden 314
sistemas de agua potable y 146 de alcantarillado, con lo que se alcanza una cobertura del
93.5 por ciento en agua entubada, 80 por ciento en el servicio de agua potable, 62 por
ciento en alcantarillado, y 15 por ciento saneamiento de aguas residuales.

El desarrollo urbano, es tambin una prioridad que hemos venido atendiendo con mucho
nfasis. Se realizaron obras de pavimentacin mediante concreto hidrulico, empedrado,
adoquinado y revestimiento a 212 calles, ejecutamos mil 001 acciones de vivienda, y 243
de letrinizacin; adems autorizamos la instalacin de 8 mil 200 luminarias para alumbrado
pblico.

La disponibilidad de electrificacin, es en s un ndice de progres, tanto por lo que se refiere


al impulso de proyectos productivos, como a mejorar directamente el nivel de vida de los
habitantes. Para estos efectos, se atienden 369 sistemas de electrificacin en beneficio de 73
mil 580 personas. Con este gran esfuerzo, alcanzamos una cobertura global del servicio del
95.2 por ciento de la poblacin total.

Porque la educacin es un factor que hace la diferencia entre la marginacin y las


oportunidades de progreso, se construyen y rehabilitan 4 mil 291 espacios educativos en
931 planteles de preescolar a medio superior, en beneficio de 132 mil 450 alumnos.

Para coadyuvar a reducir la desercin escolar y mejorar el aprovechamiento de los


educandos, se otorgan 26 mil 843 becas y 317 mil 800 despensas a nios de escasos
recursos que cursan la educacin primaria, con el Programa de Estmulos a la Educacin
Bsica.

Otras acciones no menos importante, se centran en la construccin, ampliacin y


rehabilitacin de 32 canchas deportivas, 34 unidades hospitalarias y de salud, 67 caminos
rurales y carreteras alimentadoras.

De igual manera, se apoyan a 6 mil 644 productores temporaleros que cultivan 19 mil 506
hectreas, preferentemente en la zona de los altos del estado y para coadyuvar a mejorar la
ecologa y el medio ambiente de nuestras ciudades y comunidades rurales, se producen 2.9
millones de rboles en los 7 viveros oficiales.

Los resultados alentadores que hemos alcanzado, se deben tambin en gran medida, al
empeo y al trabajo de los Comits Comunitarios y de los 18 Consejos de Desarrollo
Municipal, que han sabido junto con las autoridades locales, definir las prioridades,
privilegiando la atencin a las zonas que registran mayor marginacin.

DESARROLLO URBANO

La planeacin urbana es un aspecto fundamental para el desarrollo armnico y equilibrado


de nuestros centros poblados. Conjuntamente con las dependencias o entidades pblicas
correspondientes y la participacin social, a travs de los Consejos Municipales de
Desarrollo Urbano y Ecologa se continan acciones orientadas a la planeacin de polticas
en materia de desarrollo urbano, a la proyeccin del ordenamiento territorial y al

establecimiento de normas y lineamientos para la ejecucin de programas y proyectos


estratgicos.

Con objeto de seguir fortaleciendo e impulsando el ordenamiento de los asentamientos


humanos en el estado, se elaboraron Cartas Temticas como instrumentos de planeacin
que sirven de base a las autoridades municipales en la implementacin de factibilidades de
usos del suelo, licencias de construccin y alineamientos.

En el presente ejercicio se actualizaron Cartas Urbanas de Zonificacin en las ciudades de


Culiacn, Mazatln, Los Mochis, Guamchil y Escuinapa en las que se definen
principalmente reas susceptibles de desarrollo urbano, usos predominantes del centro de
poblacin, mezcla de usos complementarios, densidad e intensidad de construccin.

Asimismo, se han elaborado Cartas Urbanas de vialidad en las ciudades de Mazatln y


Escuinapa, enlas que se determina la estructura vial, vialidades en proyectos, secciones
mnimas y caractersticas de trnsito; de inversin en la ciudad de Mazatln en la que se
muestran las acciones a realizar en materia de infraestructura, equipamiento, vialidad,
aspectos ambientales y renovacin urbana, en propuestas a corto y mediano plazo; y bsicas
en los centros poblados de La Reforma, municipio de Angostura, Villa Unin, municipio de
Mazatln, as como San Miguel Zapotitln, Higueras de Zaragoza, Villa de Ahome, Villa
Gustavo Daz Ordaz, Ejido Mochis y Heriberto Valdez Romero; cabeceras de sindicatura
del municipio de Ahome; actualizndose en las ciudades de Concordia y Angostura.

Se implementaron las Cartas Regionales Tursticas de El Maviri, municipio de Ahome e


Imala-Presa Sanalona, municipio de Culiacn, las cuales definen zonas con potencialidad
de desarrollo turstico, impulsando y promoviendo el desarrollo de los centros de poblacin
conjuntamente al rescate y mejoramiento de reas con caractersticas de valor ambiental y
paisajstico.

La importancia de implementar estrategias de planeacin de desarrollo urbano turstico


radica en posibilitar la generacin de diversas actividades en las que participan todos los

sectores y que traducen en creacin de empleos que son de vital importancia en el


desarrollo regional, como son los relacionados con la prestacin de servicios, el transporte,
construccin, comercio y obras de infraestructura, entre otros.

Para establecer a nivel municipal las normas y criterios que tiendan a lograr la coordinacin
de diversas instituciones que participan en la constitucin de reservas territoriales y
regulacin de la tenencia de la tierra, a travs del Comit Estatal de Reservas Territoriales
se instalaron los Comits Municipales de Culiacn, Mazatln, Ahome y Salvador Alvarado.

Asimismo, con el fin de establecer una poltica integral de suelo urbano y reservas
territoriales, evitar la especulacin de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la
vivienda, as como reducir y abatir los procesos de ocupacin ilegal de reas y predios, se
suscribi con las dependencias federales del sector agrario y desarrollo social el Acuerdo de
Coordinacin para establecer el Programa de Incorporacin de Suelo Social al Desarrollo
Urbano (PISO).

Como consecuencia de lo anterior, se firm el Acuerdo de Coordinacin para el


Aprovechamiento sustentable de las playas, la zona federal martimo terrestre y de los
terrenos ganados al mar en los municipios costeros del estado de Sinaloa; mismo que tiene
por objeto establecer los mecanismos y procedimientos de coordinacin institucional entre
los tres rdenes de gobierno, que permita garantizar la correcta delimitacin de playas, zona
federal martimo terrestre y terrenos ganados al mar; la actualizacin del censo de sus
ocupantes y su correcta regularizacin jurdica; planificar su uso y aprovechamiento; asi
como prover y difundir el conocimiento y valoracin de los ecosistemas costeros y los
beneficios ambientales y sociales de sus recursos naturales, entre otros.

Como respuesta a los requerimientos de organismos pblicos, privados e instituciones de


educacin sobre informacin urbana de las principales ciudades del estado, se prosigue con
la elaboracin de los indicadores urbanos en Sinaloa realizndose en este periodo que se
informa los relativos a las ciudades de El Fuerte, San Ignacio, Cosal, El Rosario, Mazatln,
Escuinapa y Concordia.

Fortaleciendo las activiades municipales en materia de planeacin urbana se ha brindado


apoyo tcnico y asesora a los Ayuntamientos, en la elaboracin y ejecucin de planes y
programas de desarrollo urbano; cabe mencionar que a la fecha las 18 cabeceras
municipales de la entidad cuentan con planes de desarrollo urbano, asimismo se han
realizado diversas Cartas Temticas de acuerdo con las necesidades y requerimientos de 19
centros poblados de la geografa sinaloense.

Durante el presente ejercicio presupuestal, canalizamos 24 millones 440 mil 620 pesos, con
el que se ejecutan 17 grande sobras que elevan el ndice de bienestar social en el rea
urbana, fortalecen la participacin social en las acciones de gobierno y otorga un mayor
dinamismo al sistema corresponsable entre el Estado y sociedad.

Sobresalen por su impacto, la construccin de colectores de aguas pluviales en las ciudades


de Guasave, Culiacn y Mazatln, la pavimentacin de los boulevares Santos Degollado y
Francisco I. Madero oriente en las ciudades de Los Mochis y Culiacn, la regeneracin
urbana de cuatro vialidades circundantes a la Central Camionera de Mazatln, la
pavimentacin de avenidas de penetracin importantes como la Mariano Matamoros en la
ciudad de Guamchil y Jaime Torres Bodet en la ciudad de Culiacn, entre otras.

AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y ELECTRIFICACIN

En materia de agua potable y alcantarillado, el Gobierno del Estado reafirm en 1997 una
poltica orientada a garantizar el suministro de agua potable a las colonias populares y
comunidades rurales, as como a mejorar la calidad. Adems, se continu impulsando una
mayor cobertura de los servicios de alcantarillado y el mejoramiento del medio ambiente.

Con esta orientacin se impulsaron acciones que implicaron la participacin de los rdenes
de Gobierno Federal, Estatal y Municipal y del sector social, a travs de los programas de
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU); Agua Potable y
Saneamiento en zona rural (peso por peso); Ramo XXVI Superacin de la Pobreza y
programas directos de la Comisin Nacional del Agua.

Los esfuerzos realizados, han permitido contar a finales de 1997 con una cobertura de agua
potable entubada del 93.5 por ciento a nivel estatal; del 62 por ciento en el servicio de
alcantarillado y del 15 por ciento en saneamiento de aguas residuales.

En 1997 la inversin total destinada al ptimo aprovechamiento de la infraestructura


instalada y la construccin de nuevos sistemas de agua potable y alcantarillado ascendi a
131.6 millones de pesos, con los cuales se procedi a rehabilitar, ampliar y construir 348
sistemas.

Las acciones ms significativas se enmarcaron en el programa APAZU, el cual tiene como


objetivos mantener, complementar y aumentar la infraestructura de alta calidad en los
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y saneamiento, atendiendo y reforzando
la infraestructura hidrulica considerada estratgica; jerarquizar los recursos de inversin
dirigidos a mejorar la operacin; terminar las obras inconclusas; realizar las obras nuevas
que requiere el crecimiento de la demanda; y adecuar y utilizar plenamente la
infraestructura ociosa.

Asimismo, a travs de ese programa, se busc ampliar y fortalecer a los organismos


responsables del manejo integral de los servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento, con el que se pretende abatir de manera acelerada las demandas de agua
potable y alcantarillado sanitario, avanzando en forma paralela en el saneamiento de
cuencas hidrolgicas, mejorndose as la calidad ambiental de nuestro estado.

En este marco, se destin una inversin global con mezcla de recursos con la Federacin,
estado, organismos operadores, beneficiario y va crdito 43 millones 374 mil 888 pesos.

Dentro de las principales acciones destacan la construccin de la primera etapa del


acueducto Presidio-Concordia, con el cual se inicia la cristalizacin de una demanda muy
sentida de la cabecera municipal de Concordia.

Asimismo, se rehabilit el sistema de agua potable en Agua Caliente Grande, Choix, la


sustitucin de tomas domiciliarias en Pericos, Mocorito y la lnea de conduccin de agua a
la localidad de Alfonso G. Caldern en Sinaloa, por otra parte, se rehabilitan las plantas
potabilizadoras en La Reforma y Gato de Lara en Angostura y Juan Jos Ros en Guasave.

Por otra parte, igualmente sobresalen por su impacto social la construccin de una planta
potabilizadora para Juan Jos Ros, municipio de Guasave, el colector norte en la ciudad de
La Cruz, municipio de Elota y la terminacin de las lagunas de oxidacin para tratar las
aguas residuales de la localidad de La Reforma, municipio de Angostura.

Se introdujeron servicios de agua potable y alcantarillado en diversos municipios del estado


con una inversin de 24 millones 782 mil pesos. Se construyeron 3 plantas potabilizadoras
en los municipios de Angostura y Salvador Alvarado con una inversin de un milln 043
mil pesos. As tambin, se construyeron 51 sistemas nuevos de agua potable y
alcantarillado con una inversin de 24 millones 307 mil pesos.

Se realizaron los estudios y proyectos ejecutivos para el alejamiento y tratamiento de las


aguas residuales de las localidades de Mocorito, San Blas, municipio de el Fuerte y de Juan
Jos Ros, municipio de Guasave.

Se concluy la revisin de trminos de referencia del proyecto ejecutivo para el tratamiento


de las aguas residuales de la ciudad de Culiacn.

Se construy el emisor (gravedad y presin) para alejamiento de las aguas residuales de la


ciudad de Guamchil, Salvador Alvarado.

En el programa de Agua Limpia ha venido aumentando la cloracin de los sistemas en el


estado con la compra e instalacin de equipos de desinfeccin a base de cloro, la
rehabilitacin y mantenimiento de los equipos instalados y el suministro de diferentes
fuentes de cloro, en este tenor, 631 sistemas estn aplicando cloro en 896 localidades en
beneficio de 2 millones 071 mil 635 habitantes.

Por su parte la Comisin Estatal de Agua Potable y Alcantarillado invirti 2 millones 43


mil pesos en la copra e instalacin de equipos de desinfeccin, la rehabilitacin y
mantenimiento de los equipos instalados y en el suministro de diferentes fuentes de cloro,
de acuerdo con el convenio celebrado entre la Secretara de Hacienda Pblica y Tesorera, y
los Ayuntamientos de Angostura, Elota, Escuinapa, El Fuerte, Mocorito, Rosario, San
Ignacio y Sinaloa, para garantizar la cloracin en los servicios de agua potable en sus
comunidades.

Con el propsito de incrementar la cobertura del servicio de energa elctrica, el cual


constituye un factor primordial para alentar la produccin y productividad, as como elevar
el nivel de progreso de la sociedad, se redoblaron los esfuerzos del Gobierno para continuar
atendiendo a aquellas comunidades deprovistas del servicio.

As, en 1997 se logr la ampliacin de 18 sistemas de electrificacin en igual nmero de


colonias populares de 8 municipios, la introduccin del servicio en 44 colonias populares y
comunidades rurales de 11 municipios.

Adems se estableci el servicio a travs de sistemas solares en 5 comunidades de la zona


de los altos de los municipios de Badiraguato, Concordia y Cosal.

VIVIENDA Y ECOLOGA

VIVIENDA

Desde el inicio de la presente administracin estatal, el dficit existente en materia de


vivienda oblig a las autoridades a fijar estrategias claras y concretas que se tradujeron en
acciones de vivienda en cada una de sus modalidades: vivienda digna, ampliacin y
mejoramiento y vivienda nueva.

Durante los aos de 1993-1994 se alcanzaron cifras relevantes, las que, durante 1995 por el
efecto de la crisis econmica sufrieron una desaceleracin notable, con el consecuente

impacto negativo en el entorno econmico estatal. Para el ao de 1996, hubo un repunte


que permiti un total de 11 mil 315 acciones de vivienda, 6 por ciento superior a 1995.

En este ao se espera llegar a 23 mil 308 acciones, el cual significa un incremento que
duplica las acciones a el ao de 1996, lo que independientemente del beneficio que
representa para el sinaloense morador de la vivienda, es un detonante en el sector de la
construccin que producir una actividad dinmica y una generacin constante de empleos.

Las acciones mencionadas, se distribuyen bajo las siguientes modalidades: 184


corresponden al programa directo de INVIES en lotes con servicios progresivos, mil 001 en
la modalidad de ampliacin y mejoramiento del programa de SEDESOL, con los
Ayuntamientos, 500 va FONHAPO-INVIES y 243 mediante acciones de letrinizacin
tambin con SEDESOL.

En vivienda nueva se programaron por las diferentes instituciones o dependencias tales


como INFONAVIT, FOVI e independientes, la cantidad d de 8 mil 714 viviendas,
destacando mil 175 viviendas construidas en cofinanciamiento INFONAVIT-Gobierno del
Estado.
Para lograr estos resultados, es importante resaltar lo realizado en mejora de desregulacin
de vivienda, contndose a Sinaloa entre los ms adelantados en este campo puesto que sus
costos indirectos disminuyeron de un 18.27 por ciento que se tena al principio de 1993 a
un 3.66 por ciento. Se efectuaron modificaciones al cdigo civil, creando las bases y
condicione para atraer a Sinaloa un mayor nmero de viviendas, ya que esto supone un
incentivo para el promotor y para los adquirientes mismos.

Bajo este rengln se asignaron a Sinaloa dentro del programa especial de vivienda 9 mil
909 viviendas, previndose el inicio de ellas en el ltimo cuatrimestre de 1997 y su
terminacin en los primeros meses de 1998.

Con funcin sustantiva, se ha seguido con el proceso de regularizacin de la tenencia de la


tierra, con su consecuente escrituracin, a efecto de proporcionar seguridad jurdica al

patrimonio de las familias sinaloenses. Ene este ao se han entregado mil 174 escrituras en
todo el estado, beneficiando a igual nmero de familias.

La vivienda acta como elemento clave de la actividad econmica en su totalidad;


contribuye significativamente a la formacin bruta de capital y tiene un efecto
multiplicador en otros sectores de la economa.

ECOLOGA

El desarrollo sustentable compatibiliza la satisfaccin de las necesidades y aspiraciones de


hoy con el mantenimiento de equilibrios biofsicos y sociales indispensables para el propio
proceso de desarrollo actual y futuro. Por ello, la atencin a los problemas ambientales y la
induccin de nuevos procesos de desarrollo con una dimensin de sustentabilidad, demanda
de importantes esfuerzos para coordinar las decisiones privadas con objetivos pblicos.

En este contexto, en materia de medio ambiente y recursos naturales se evaluaron 44


estudios de impacto y riesgo ambiental, correspondientes a 30 proyectos de desarrollo
econmico, a los cuales se remitieron las resoluciones respectivas en esta materia.
Asimismo se efectuaron 25 visitas de verificacin tcnica a los sitios donde se localizan
dichos proyectos, a efecto de constatar la informacin contenida en los estudios presentados
y las condiciones ecolgicas existentes en dichos lugares.

En materia de prevencin y control de la contaminacin ambiental, se practicaron


inspecciones a 35 establecimientos industriales, comerciales y de servicios y se evaluaron
las solicitudes de licencia de funcionamiento presentadas por 30 empresas generadoras de
emisiones contaminantes a la atmsfera.

Para el fortalecimiento de la normatividad ecolgica estatal, se ha venido promoviendo la


elaboracin de los reglamentos municipales de ecologa con los Ayuntamientos de la
entidad, logrando que cuenten con el mismo, los municipios de Ahome, Choix, Guasave,

Mocorito, Badiraguato, Culiacn, Cosal y Mazatln, el resto de los municipios se


encuentran trabajando en este propsito.

En lo referente a educacin ambiental se impartieron plticas a 6 mil alumnos de diversos


niveles educativos, as como a 3 mil jornaleros agrcolas del valle de Culiacn.

Con motivo de la celebracin del Da Mundial del Medio Ambiente, en coordinacin con
el Patronato Estatal de Promotores Voluntarios de Sinaloa y SEPyC-SEPDES, se organiz
el concurso Nuestro Ambiente, con respresentaciones teatrales, en el cual participaron 10
escuelas secundarias del municipio de Culiacn, asimismo, se promovi la realizacin de
actividades alusivas en los 17 municipios restantes.

Coadyuvantes con el gobierno Federal en la conservacin de la fauna silvestre, para el


cumplimiento de la normatividad que regula el aprovechamiento cinegtico, se
implementaron operativos de vigilancia en las zonas de mayor afluencia de cazadores en
coordinacin con la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA),
Delegacin Sinaloa.

Se instal el Comit Estatal para la Atencin de Contingencias Ambientales de los


Recursos Naturales de Sinaloa, a travs del cual se dio seguimiento a las investigaciones
relacionadas con a mortandad de mamferos marinos que arribaron a las costas del centro
del estado y se dieron a conocer a la opinin pblica los resultados de las mismas.

Derivado del Decreto por el que e aprueba el Programa para un Nuevo Federalismo 19952000, se firm el Acuerdo Especfico de Coordinacin entre la Secretara de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y el Gobierno del Estado con el objeto de realizar la
descentralizacin de actividades relacionadas con el Programa de Gestin de Calidad del
Aire, relativas a la operacin de equipo de monitores atmosfrico en el estado de Sinaloa.

SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

SALUD

La salud es un derecho fundamental consagrado en la Constitucin Poltica de Mxico, por


ello mi gobierno se propuso desde su inicio consolidar el Sistema Estatal de Salud, elevar la
calidad de los servicios y fortalecerlos territorialmente, proporcionar atencin mdica de
segundo nivel a toda la poblacin que lo demande, promover una nueva cultura para la
salud y alcanzar la plena cobertura de los servicios.

Para ampliar la cobertura de los servicios de salud e incrementar su eficiencia, se


implement un mecanismo de atencin denominado Paquete Bsico de Servicios de Salud,
consistente en doce acciones que atiende las necesidades de los grupos ms vulnerables y
atacan ocho de las diez principales causas de muerte.

Durante 1997 se han logrado avances importantes en los programas de salud, destacando el
proceso de descentralizacin de los Servicios de Salud a travs de un convenio especfico
entre el estado y la Federacin, a partir del cual se cre un Organismo Pblico
Descentralizado de la Administracin Pblica del Estado en donde se fusionan las
estructuras orgnicas estatal y federal, adaptndose para cumplir de mejor manera con las
prioridades del Programa de Reforma del Sector y hacer frente a los retos que impone la
entrada al nuevo siglo.

A partir de junio del presente ao se redefinieron las prioridades para la prevencin y


control de enfermedades en el estado, adaptndose las organizacin y estructura de los
servicios de salud para el cumplimiento de las nuevas funciones.

Durante el ao en curso se han otorgado en las instituciones pblicas de salud un total de 3


millones 247 mil 548 consultas generales y 546 mil 247 de especialidad, lo cual arroja un
total de 3 millones 793 mil 705 consultas; se han tenido 87 mil 293 egresos hospitalarios y
se han realizado 55 mil 141 intervenciones quirrgicas. Esto significa que cada da hbil del

ao, las instituciones pblicas de salud atienden un promedio de 16 mil consultas,


hospitalizan a cerca de 364 enfermos y realizan 230 intervenciones quirrgicas.

Nuestro estado se distingue por ocupar los primeros lugares a nivel nacional en cuanto a
cobertura alcanzada mediante las campaas de vacunacin, logrando tener el 99.7 por
ciento de los nios sinaloenses cubiertos con todas las vacunas contra enfermedades
prevenibles.
Ello ha sido posible a que el programa ha mantenido constancia y calidad ya que llevamos a
cabo tres fases intensivas de vacunacin cada ao, denominadas semanas nacionales de
salud, logrando erradicar la poliomielitis y controlar enfermedades tales como el
sarampin, la difteria, la tosferina, el ttanos neonatal y la tuberculosos menngea.

A la echa se han proporcionado 5 mil 065 consultas de salud mental se han otorgado mil
137 entrevistas y 3 mil 921 psicoterapias y se han tenido 205 egresos hospitalarios.

Este programa es apoyado con recursos de organismos internacionales y del Gobierno del
Estado y a travs de l se ha logrado encontrar el doble de casos, teniendo un ingreso de
120 casos nuevos y un total de mil 824 personas en vigilancia postratamiento. La estrategia
implementada se basa en la intensificacin de actividades de pesquisa hasta llegar a niveles
de control de la enfermedad, que debe ser menos de un caso por cada 10 mil habitantes.

La hipertensin arterial y la diabetes mellitus son dos enfermedades que se han


incrementado en los ltimos aos, llegando a figurar dentro de las principales causas de
muerte y afecta, sobre todo, a las personas que se encuentran en la edad productiva, por lo
que su deteccin y su control oportuno es fundamental para evitar daos posteriores. Para
prevenirlas se han intensificado en todas las instituciones del sector las acciones de
deteccin y tratamiento y en este ao se han realizado 463 mil 989 detecciones de
hipertensin y 188 mil 679 de diabetes.

El SIDA constituye un problema de salud pblica, ya que nos enfrentamos a una


enfermedad que est afectando, principalmente, a la poblacin en edad productiva y

reproductiva, siendo la tercer causa de muerte en este grupo de edad a nivel nacional. En
Sinaloa las actividades programa de prevencin y control del SIDA durante 1997 realiz
actividades tendientes a educar a la poblacin en general, ya que el autocuidado es la nica
garanta que tiene el individuo para no adquirir esta enfermedad. Adicional a esta medida se
distribuyeron folletos, posters y condones a personas con prcticas de riesgo. Destaca la
distribucin de la norma oficial mexicana para la prevencin y control de esta enfermedad
en 500 unidades mdicas del sector salud; asimismo se formaron monitores entre los
alumnos y maestros de las principales escuelas secundarias, preparatorias y tcnicas del
estado, con la finalidad de orientar a los alumnos para su prevencin y control.

Las enfermedades diarreicas cada da afectan menos a los nios y dej de ocupar los
primeros lugares como causa de muerte, ello gracias al apoyo decidido de la mayora de las
madres que cada da con ms frecuencia utilizan la terapia de hidratacin oral con el sobre
vida suero oral; en este ao se han distribuido 558 mil 380 sobres, logrando mantener el
compromiso que se alcanz en 1995 de reducir a la mitad las muertes que ocurran por
diarreas en los nios menores de cinco aos.

Los Servicios de Salud de Sinaloa en coordinacin con el sector educativo y las


instituciones que conforman el sector salud, han realizado convenios de colaboracin para
mejorar la educacin en salud de la niez sinaloense, capacitndose en 1997 a ms de mil
200 maestros en el programa de salud escolar, impartindose a agosto de este ao 10 mil
218 plticas entre alumnos de preescolar, primaria y secundaria sobre autocuidado de la
salud, con una asistencia de 221 mil 548 alumnos; tambin se han realizado 10 mil 712
detecciones sobre estado nutricional.

El programa de salud municipal es otro componente de este proceso de educacin para la


salud y permite involucrar a las autoridades municipales en la problemtica propia de salud
de su comunidad. Durante 1996 se incorporaron 5 municipios al programa y en 1997 otros
7, llegando a sumar 12 municipios incorporados a la red de municipios saludables.

La infraestructura en salud merece especial atencin, ya que en ella se proporcionan los


servicios mdicos y es el lugar donde el personal labora a diario, darles un lugar digno de
trabajo es uno de nuestros propsitos, por ello en 1997 se rehabilitaron directamente por los
Servicios de Salud el Centro Estatal de Radioterapia, los Hospitales Generales de Culiacn,
Escuinapa, Guasave, Los Mochis y Mazatln; se construy la clnica de displasias en el
Centro Estatal de Radioterapia, se remodel el rea de ciruga ambulatoria en el Hospital
General de Culiacn, se ampli en un quirfano ms el Hospital General de Guasave, entre
otras acciones.

El IMSS-Solidaridad por su parte construye un nuevo hospital en la cabecera municipal de


El Fuerte, en el Hospital Civil se construye una nueva rea de maternidad, que vendr a
mejorar la atencin de la madre y del nio recin nacido.

A pesar de los avances significativos que hemos logrado en materia de salud, es necesario
reconocer que an persisten rezagos y carencias, sobre todo en la zona serrana del estado,
por ello mi gobierno continuar destinando y gestionando recursos para ampliar la
capacidad de atencin mdica, mejorar la calidad y la prontitud de sus servicios. Estoy
convencido de que conjuntando esfuerzos del estado, la Federacin, los municipios y la
sociedad en su conjunto, los servicios de salud para poblacin abierta mejorarn su
eficiencia, el impacto y su accesibilidad a toda la poblacin de acuerdo a sus necesidades.

ASISTENCIA SOCIAL

La atencin a los sectores poblacionales que presentan ndices de vulnerabilidad, es el


objetivo del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia DIF-Sinaloa, cuyo patronato
presiden la seora Juana Mara Carrillo de Vega.

El Sistema DIF conjunta los esfuerzos del organismo central estatal y de los 18 DIF
Municipales, ejecutando los programas emanados del sistema nacional, adecuados a
nuestras caractersticas y necesidades por el DIF Estatal, quien tiene tambin la
responsabilidad de crear e implementar los modelos de atencin integral y especficos que

completen el espectro de servicios que requieren los distintos sectores poblaciones que son
sujeto de la asistencia social.

Es decir que a partir del presente ciclo escolar, ninguna nia o nio menor de 10 aos de
bajos recursos econmicos, incorporado al sistema educativo, carecer del elemento
nutricional que necesita para mejorar su salud y su aprovechamiento escolar.

El programa de desayunos fros se complementa con el incremento del 319 por ciento en
las as despensas familiares, lo cual integra la estrategia compensatoria de los bajos ingresos
familiares porque permite orientar a las familias en la utilizacin ms adecuada de sus
recursos en el rubro de alimentacin, capacitando a las madres de familia en el
aprovechamiento de nuevos insumos alimenticios que conjuntan un alto valor nutricional y
un bajo costo, tarea que complementa el apoyo nutricional directo a la infancia y permite ir
variando lentamente los patrones alimenticios de nuestra poblacin.

El 300 por ciento de incremento de cobertura en desayunos escolares y el 319 por ciento de
incremento en la cobertura de despensas familiares, son un esfuerzo que es posible realizar
gracias al apoyo del Sistema Nacional DIF, apoyo sustentado en la claridad de manejo
presupuestal y en la creatividad y seriedad profesional puestas de manifiesto por el Sistema
DIF Estatal, que lo han constituido en uno de los DIF estatales que son modelo a nivel
nacional.

Deseamos agradecer al Sistema Nacional DIF y a su Director General, licenciado Mario


Luis Fuentes Alcal, su apoyo y reconocimiento a las actividades que lleva a cabo nuestro
sistema estatal de asistencia social.

Este apoyo no slo nos est permitiendo tan importante ampliacin de cobertura, sino
tambin realizarla incrementando su contenido y manteniendo la misma cuota de
recuperacin con que iniciamos estos programas en 1993: 40 centavos por desayuno y un
peso cincuenta centavos por despensa familiar.

Los desayunos escolares y las despensas familiares, unidas a la orientacin y seguimiento a


las madres de familia, son entonces la gran herramienta para que nuestro estado pueda ser
un territorio social donde ninguna nia o nio carezca del nutrimiento que requiere para
crecer sano y bien alimentado. Gracias a los esfuerzos de DIF Estatal, de los DIF
Municipales y del sector educativo, y alo contamos concretando en este ciclo escolar.

En 75 comunidades rurales marginadas, distribuidas en diferentes municipios del estado, la


estrategia de atencin alimentaria se lleva a cabo bajo un modelo de integralidad que
promueve la participacin comunitaria. Son las Unidades de Bienestar Comunitario, donde
las poblaciones, impulsadas en su organizacin por las promotoras rurales de Red Mvil, se
hacen cargo de construir y operar un espacio donde confluyen la cocina rstica, el comedor
comunal, el aula para orientacin y educacin abierta, la cancha deportiva, las letrinas, el
huerto comunitario de hortalizas y frutales y un amplio gallinero que provee alimento diario
a la cocina instalada. En este modelo de atencin integral, y en un ejemplo de trabajo
interinstitucional que ha sido presentado al Comit Nacional Operativo de las acciones
tendientes a cumplir los compromisos contrados con motivo de la Cumbre de la Infancia,
participan tambin los promotores del sector salud, del Programa IMSS-Solidaridad, del
sector educativo y de la Comisin Nacional del Agua. El apoyo de los seores presidentes
municipales para incluir las 75 poblaciones con Unidades de Bienestar Comunitario en sus
presupuestos de obras y servicios, permitir completar esta estrategia integral, que beneficia
directamente a 13 mil 715 personas, en las comunidades ms dispersas y alejadas de
nuestra entidad.

En la atencin a la infancia, otro aspecto bsico es el buen trato al menor. La campaa


permanente que en este sentido iniciara el DIF Estatal en 1996, se ha consolidado en 1997,
con la capacitacin a maestros para prevenir y detectar el maltrato y la capacitacin a
madres y padres de familia, as como a los menores escolarizados. Su resultado ya es
posible medirlo en el incremento de las denuncias que se presentan por maltrato a menores,
lo que lleva implcito una transformacin de conciencia acerca de lo que debe entenderse

por buen trato, as como de las conductas de adultos o de otros menores, que las nias y
nios no deben aceptar y constituyen objeto de denuncia y correccin.

El Programa de Atencin a Menores y Adolescentes en Riego (PAMAR) inaugurado este


ao por el Sistema Dif Estatal en la colonia 6 de enero de la ciudad de Culiacn, forma
parte del modelo e atencin creado para brindar atencin integral y reforzamiento
educativo a los menores que trabajan en las calles de Culiacn o se encuentran en riesgo de
desertar del sistema educativo. Este modelo de atencin integral esperamos ea asumido por
los Dif municipales que an no se han incorporado al programa PAMAR, para que sus
acciones realmente contribuyan a compensar, con total respeto a los derechos de los
menores, las difciles situaciones que enfrenta este sector de la poblacin.

Otros modelos de atencin han sido puestos en marcha este ao por DIF Estatal, algunos a
nivel nacional y el primero a nivel latinoamericano. Este ltimo es el Albergue Nocturno
para Indigentes con Trastornos Mentales, construido en el espacio cedido al efecto por el
Obispado de la Dicesis de Culiacn, en terrenos del Hospital del Carmen, tercera etapa de
un modelo que pone fin al desamparo de este grupo vulnerable, iniciado en 1994 a travs
del Voluntariado Estatal.

Modelo nacional en el sistema de asistencia social es la primera comunidad teraputica para


rehabilitar mujeres farmacodependientes, que se est construyendo para brindar
rehabilitacin o habilitacin integral a 56 adictas en forma simultnea y que podr atender
poblacin de toda la zona noroeste de la repblica mexicana.

Para los ancianos y ancianas se ha creado el Centro Diurno, que atiende diariamente a 50
personas en la colonia 6 de enero de la ciudad de Culiacn. Este centro es el nico en su
tipo a nivel nacional, por cuanto en el mismo, las personas de edad que por motivos de
trabajo de sus familiares o porque viven solos, deban permanecer muchas horas sin
compaa ni actividades que estimularan sus deseos de vivir, pueden ahora contar en el
Centro con atencin integral tanto mdica como rehabilitatoria, as como con apoyo
psicolgico, actividades recreativas y terapias ocupacionales especialmente diseadas para

ellos, en instalaciones construidas para facilitarles todos los movimientos y propiciar una
sana y amena convivencia tanto con sus pares como con otros grupos generacionales.

La Ley de Proteccin y Senescentes y Personas con Discapacidad es entonces una letra que
promueve acciones concretas. Otro ejemplo de ello es la remodelacin del Asilo de
Ancianos de Culiacn, que DIF Estatal llev a cabo con la participacin de la sociedad civil,
a travs del Patronato Pro-Asilo; los cursos de capacitacin para el trabajo para personas
con discapacidad que este ao beneficiaron a 131 discapacitados; los centros Copy-DIF de
trabajo permanente para personas con discapacidad establecidos en Culiacn, Mazatln y
Los Mochis; la atencin en rehabilitacin que beneficio mensualmente a 9 mil 228 personas
con discapacidad en los tres centros CREE y CRRI del Sistema DIF Estatal; las 281 sillas
de ruedas entregadas este ao, con lo cual ya son mil 571 las personas con discapacidad
beneficiadas con esta ayuda funcional y los 138 aparatos auditivos y las prtesis que
beneficiaron a personas de bajos recursos econmicos.

As como las actividades permanentes que en beneficio de los discapacitados motores, de


los nios y nias con discapacidad visual y de los silentes, realizan las promotoras
voluntarias en la Unidad de Atencin a Discapacitados.

Mi agradecimiento personal a todas ellas, al entusiasmo con que participan en el servicio a


la comunidad, as como a mi esposa, Juan Mara Carrillo de Vega por su vocacin y entrega
incondicional a la causa de los que menos tienen.

EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA, CULTURA Y DEPORTE

EDUCACIN

La educacin es el apartado ms importante de la poltica social, por ello se atiende en


forma prioritaria la calidad de la enseanza, la cobertura educativa, la racionalizacin de la
oferta, la formacin y actualizacin del docente, la capacitacin para el trabajo y la
vinculacin de le escuela con el aparato productivo e interinstitucional.

Una de las demandas ms repetidas de la poblacin es una educacin de cobertura


suficiente y de buena calidad, en donde ms sinaloenses vayan a la escuela y completen
ms ciclos educativos, se eleva la calidad de la enseanza en todos los niveles y se ejecuten
programas integrados de apoyo econmico y social, para que los nios y jvenes ms
pobres y de mayor marginacin social puedan recibir y aprovechar la educacin.

El sistema educativo estatal en el ciclo escolar 1996-1997 atendi en sus escuelas a 744 mil
903 alumnos, 27 mil 914 nios ms que en el ciclo escolar 1992-1993, en donde ms del 90
por ciento asiste a instituciones pblica y el resto a particulares; en el mismo periodo,
increment su planta docente en 2 mil 243 maestros y su infraestructura fsica en mil 105
planteles ms, en donde operan un total de 6 mil 131 escuelas en todos los niveles y
modalidades con una planta docente de 36 mil 532 maestros.

Al inicio de esta administracin, la educacin inicial brindaba el servicio en la modalidad


escolarizada a nios hijos de madres trabajadores a travs de 8 Centros de Desarrollo
Infantil (CENDI). En el ciclo escolar 1996-1997 atendi mediante 25 CENDI a 3 mil 771
nios, de igual forma en la modalidad no escolarizada atendi a 6 mil 527 nios de la zona
rural y a mil 313 nios de la zona indgena, orientando sobre contenidos de nutricin, salud,
apoyos psicopedaggicos y asistenciales a 5 mil 378 y mil 268 padres de familia
respectivamente. Asimismo, para brindar un mayor apoyo en esta modalidad, se
implement el programa compensatorio INICIAL-PIARE dirigido a las comunidades de
ms alta marginacin de los municipios de El Fuerte, Choix, San Ignacio y Cosal,
atendiendo a mil 372 nios y orientando a mil 368 padres de familia.

Con el propsito de fortalecer la atencin que se brinda a nios y jvenes con necesidades
educativas especiales que padecen discapacidades transitorias o definitivas, y cuyo objetivo
es integrarlos gradualmente a la educacin regular o servicios escolarizados, en el ciclo
escolar 1996-1997 a travs de 22 escuelas de educacin especial, 8 centros
psicopedaggicos, 3 centros de capacitacin laboral, 32 unidades de servicio y apoyo a la
educacin regular (USAER), 3 centros de intervencin temprana y 4 unidades de atencin a
nios CAS (capacidades y aptitudes sobresalientes), se atendieron a 6 mil 943 alumnos.

Asimismo, se ha fortalecido las acciones de apoyo educativo en coordinacin con el DIF


estatal en donde a travs de 2 talleres se brinda atencin a 32 personas con discapacidad
visual y/o auditiva.

En 1996-1997 el nivel educativo de preescolar presenta 78.10 por ciento de atencin a la


demanda correspondiente a 85 mil 711 nios de 4 y 5 aos de edad, en donde el estatal
atendi al 69.24 por ciento, el federal al 5.22 por ciento y el particular al 3.64 por ciento.
Mediante el funcionamiento de 2 mil 021 escuelas atendidas por 3 mil 935 docentes en 3
mil 401 aulas, incluyendo todas las modalidades, entre las que destacan el formal general
con 73 mil 786 alumnos, rural 4 mil 804 nios, indgena 860, a travs de CENDI 827
alumnos y mediante los programas de cursos comunitarios, nios migrantes e infantil de
Comisin Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) a 5 mil 434 nios logrando
disminuir en este ciclo escolar a 8.37 por ciento la desercin.

El jardn de nios con servicio mixto, ofrece atencin educativa, servicio de alimentacin y
estancia a nios preescolares hijos de madres trabajadoras, en instalaciones de jardines de
nios regulares que estn equipados con una cocina. Actualmente funcionan 34 de este tipo
en 7 municipio del estado; distribuidos 12 en Culiacn, 7 en Ahome, 10 en Mazatln, uno
en Rosario, uno en Escuinapa y 2 en Guasave, atendiendo una poblacin de mil 864 nios.

En el rengln de materiales para mantenimiento de este nivel, se logro beneficiar a 196


planteles y distribuir 101 lotes en mobiliario escolar, beneficiando con ello a 4 mil 040
alumnos.

La educacin primaria durante el ciclo escolar 1996-1997, atendi el 98.35 por ciento de la
demanda correspondiente a 373 mil 575 alumnos por 13 mil 691 docentes en 3 mil 035
escuelas, compuestas por 11 mil 994 aulas; logrando alcanzar una eficiencia terminal del
83.37 por ciento y disminuir los ndices de desercin y reprobacin en un 6.19 y 6.91 por
ciento respectivamente.

Los servicios educativos de primaria se brindan en la modalidad general, a 339 mil 828
nios de 6 a 14 aos, a 2 mil 481 nios indgenas del mismo rango de edad, a 2 mil 112
alumnos hijos de campesinos, en las zonas rurales y campos agrcolas, a travs de
CONAFE a 8 mil 909 nios y por el sostenimiento particular a 20 mil 245 alumnos.

Para que los ndices de calidad de la educacin como son la eficiencia termina, la desercin,
la reprobacin y el aprovechamiento escolar, alcancen sus ms altos niveles se llevan a la
prctica programas compensatorios como: Plan de Actividades Culturales de Apoyo a la
Educacin Primaria (PACAEP), dentro del cual se capacit a 164 maestros frente a grupo
de 1o. y 2o. grado a travs de diferentes responsables y capacitadores del programa;
Rincones de Lectura, que fomenta el hbito de la lectura, no slo en los estudiantes de este
nivel educativo, sino tambin en la poblacin adulta; programa de visitas al Centro de
Ciencias, el cual fomenta el inters de los alumnos en el campo tecnolgico y cientfico, en
este siclo visitaron el Centro 10 mil 096 alumnos.

Con el propsito de arraigar al maestro en comunidades dispersar de bajo desarrollo y con


el objeto de disminuir los ndices de desercin y reprobacin escolar, se asignaron mil 193
compensaciones, beneficiando a 521 comunidades de 17 municipios de la entidad y en la
modalidad indgena 121 compensaciones. Asimismo, para elevar la eficiencia terminal de
educacin primaria, se brind educacin preventiva y compensatoria a mil 205 nios
reprobados y a mil 871 con apoyos extraclase, a travs de prestadores de servicio social,
beneficiando con ello a 3 mil 076 alumnos, ademas se otorgaron 325 becas a nios con alto
rendimiento acadmico y se distribuyeron 166 lotes de mobiliario escolar, beneficiando a 6
mil 474 alumnos.

Con el objetivo de mejorar la vida de la poblacin, el sector educativo en Sinaloa ha


trabajado estrechamente con el sector salud y otras instituciones en campaas como:
plantacin de rboles, prevencin de accidentes, descacharrizacin, mejoramiento del
medio ambiente, higiene bucal, prevencin del dengue hemorrgico; as como apoyar al
sistema DIF en la distribucin de 664 mil 855 desayunos escolares. Asimismo, dentro del

programa de distribucin del libro de texto gratuito, se dot de 2 millones 729 mil 532
libros a 365 mil 179 alumnos que iniciaron el ciclo escolar 1997-1998.

Los servicios de educacin secundaria en el ciclo 1996-1997 ofrecieron las modalidades de


secundaria general, tcnica y telesecundaria a 133 mil 192 alumnos en 642 escuelas, 3 mil
230 aulas con 9 mil 248 maestros correspondindole atender al sector pblico el 86.95 por
ciento del servicio y al particular el 5.54 por ciento, logrando alcanzar una atencin a la
demanda del 92.49 pro ciento, desercin 6.31 por ciento, reprobacin 2.02 por ciento y una
eficiencia terminal del 80.93 por ciento.

A travs de la modalidad de secundaria general se atendieron a 89 mil 031 alumnos en 322


escuelas, 2 mil 123 aulas con 6 mil 563 maestros; en la tcnica se brind atencin a 37 mil
325 alumnos, en 112 escuelas, 934 aulas, con 2 mil 251 docentes y con respecto a la
telesecundaria se logr atender a 6 mil 836 alumnos en 208 escuelas, 173 aulas con 434
profesores.

Al referirnos a este nivel en el ciclo escolar 1996-1997 podra decirse que los ndices de
crecimiento son alentadores en cuanto a la creacin de nuevos servicios, ya que s ubican en
un 11.65 por ciento con respecto al ciclo escolar anterior, donde se observa que de 575
escuelas que existan en este ciclo aument a 642 planteles. La modalidad de telesecundaria
presenta la mayor expansin con un 34.19 por ciento, ya que aument de 155 a 208
escuelas.

Asimismo, este nivel presenta una modificacin significativa en su infraestructura al


haberse favorecido con la construccin de 62 aulas, 1 laboratorio, 5 talleres y 36 anexos; as
como con la entrega de 504 lotes de material didctico, 215 lotes de mobiliario escolar que
beneficiaron a 8 mil 600 alumnos. Adems, con el propsito de estimular a alumnos de
secundarias generales y tcnicas con alto rendimiento acadmico y de escasos recursos
econmicos, se otorgaron 248 becas como apoyo para abatir la desercin escolar.

En equipamiento escolar se distribuyeron 80 videotecas escolares, 10 paquetes de


computadores, 198 televisiones y de equipo de recepcin de seal tipo digital a 57
telesecundarias. Tambin se distribuyeron 32 mil libros de texto gratuito a los alumnos de
los primeros aos de secundaria, beneficiando a 3 mil 981 estudiantes de los municipios
ms pobres del estado, como lo son Badiraguato, Mocorito, Choix, Concordia, Cosal,
Elota, San Ignacio y Rosario.

En el presente ao, inici en Sinaloa, con presupuesto federalizado el Programa Educacin


a Distancia, encontrndose ya instalada la Red Escolar en 8 planteles y la Red EDUSAT en
17 secundarias. Adems, estn en proceso de incorporarse a ella 188 secundarias.

Para impulsar y consolidar en la entidad la capacitacin para y en el trabajo, el Instituto


de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Sinaloa (ICATSIN), cuenta con 7 unidades
de capacitacin, ubicadas en las ciudades de Culiacn, Guasave, Los Mochis, Guamchil,
Navolato, Mazatln y Eldorado, y cinco de ms reciente creacin en las localidades de El
Fuerte, Leopoldo Snchez Celis, Angostura, Culiacn II, La Cruz, Elota y el Rosario, con
un total de 12 unidades, distribuidas en 10 municipios del estado, mismas que ofertan a la
poblacin sinaloense los programas de capacitacin para el trabajo, y en el trabajo, y el
Programa de Coordinacin de las Academias e Institutos Particulares incorporados de
capacitacin para el trabajo, los cuales imparten especialidades de electrnica, carpintera,
mantenimiento automotriz, refrigeracin y aire acondicionado, preparacin y conservacin
de alimentos y soldadura por mencionar algunas.

El instituto a travs de sus programas atendi en el ciclo escolar 1996-1997 a 5 mil 985
alumnos, mediante cursos de capacitacin para el trabajo, a 2 mil 500 trabajadores y
empleados de empresas e instituciones mediante cursos de capacitacin en el trabajo, y a
4 mil 322 alumnos a travs de las 68 academias e institutos particulares incorporados de
capacitacin para el trabajo, rebasando este ltimo en un 8.05 por ciento su meta
programada, en cuyas especialidades destacan las de corte y confeccin, cultura de belleza
e ingls.

En coordinacin con la Direccin del Servicio Estatal de Empleo, Capacitacin y


Adiestramiento, capacit en sus diferentes especialidades mediante 40 cursos a 860
personas dentro del Programa de Becas para Trabajadores Desempleados (PROBECAT).
Como consecuencia de lo anterior a travs de las Bolsas de Trabajo de las Unidades de
Capacitacin ha logrado incorporar al mercado laboral a 101 egresados de las diferentes
especialidades que oferta el Instituto. Se han intensificado las gestiones con el sector
productivo de bienes y servicios en materia de prcticas, visitas y estadas de los
capacitandose e instructores, firmndose a la fecha 112 convenios con empresas, organismo
e instituciones, quienes facilitan sus equipos e instalaciones para que stos complementen
su preparacin, logrando con ello que mil 330 capacitados realicen sus prcticas, 20
instructores tengan estadas; as como la realizacin de 50 visitas grupales a los sectores
productivos de bienes y servicios afines a la formacin que estn adquiriendo en las
unidades de capacitacin.

El Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa (COBAES) a travs de sus 64 planteles y 4


extensiones atendi en el ciclo escolar 1996-1997 a 21 mil 936 alumnos en 586 aulas con
una planta docente de mil 561 maestros, cuyos espacios educativos lo componen 9 aulas
audiovisuales, 79 laboratorios mltiples, 60 laboratorio de idiomas, 105 talleres, 30
bibliotecas, 50 canchas deportivas, 54 plazas cvicas; y para su operacin y funcionamiento,
27 reas administrativas alcanzando en su infraestructura fsica total un aumento del 2.62
por ciento con respecto al ao de 1996; asimismo, sus indicadores educativos mostraron el
7.10 por ciento de reprobacin, desercin 10.0 por ciento, eficiencia terminal 62.5 por
ciento y un aprovechamiento acadmico del 8.0 por ciento.

Para incidir en la superacin y actualizacin del personal del Colegio, se estableci un


programa educativo compuesto de 3 diplomados, 2 cursos, 7 talleres, 12 videoconferencias
y un congreso, en donde se tuvo la participacin de 482 personas en su edicin de
diplomados, adems de asistir al curso Navegando hacia la Excelencia que fue impartido
por el Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca.

Con el propsito de consolidar, extender y operar el Proyecto de Bachillerato Proactivo se


desarrollaron actividades en esta modalidad educativa en 4 planteles de Los Mochis, 3 de
Guasave, y uno de Culiacn con la participacin de 117, 80 y 26 estudiantes,
respectivamente.

Con el fin de estimular la creatividad y la investigacin de los alumnos de COBAES y de


los planteles incorporados, se llev a cabo el IV concurso de Diseo y Elaboracin de
Prototipos de Material y Equipo de Laboratorio con la participacin de 25 prototipos en su
etapa estatal. Asimismo, con el propsito de conocer el nivel de las habilidades y
conocimientos de las personas de nuevo ingreso en convenio con el CENEVAL se aplic el
examen de seleccin a 6 mil estudiantes.
Con la representacin de 12 estudiantes se particip en la etapa de la Olimpiada Nacional
de Qumica, y en su etapa regional con la participacin de 109 estudiantes en la Olimpiada
Nacional de Matemticas.
En innovacin educativa se elabor un proyecto de educacin a distancia, se concluy el
disco compacto de qumica y se iniciaron los de historia y matemtica, y el de Problemas
para el Aprendizaje Integral del Estudiante, con avances del 70 y 50 por ciento
respectivamente.

El Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP), es una institucin


cuyos objetivos son los de formar profesionales tcnicos competentes, constituirse en uno
de los pilares nacionales de la capacitacin, as como contribuir al desarrollo social en
zonas marginas en base a proyectos estratgicos como: nuevo modelo acadmico,
vinculacin con el sector productivo y la comunidad, capacitacin laboral y atencin a
zonas marginas entre otros.

La representacin regional del CONALEP-Sinaloa-Durango, est integrada por 15 planteles,


en donde funcionan 13 en Sinaloa y 2 en el estado de Durango; ofertando en el estado de
Sinaloa 12 carreras, a travs de 20 turnos entre matutinos, vespertinos y nocturnos que
abarcan las reas de instalacin y mantenimiento automotriz, comercio y administracin,
informtica, turismo y salud, con una cobertura de atencin en el ciclo escolar 1996-1997

de 5 mil 451 alumnos; asimismo la generacin 1994-1997 nos muestra una eficiencia
terminal del 53.8 por ciento, en donde ingresaron en ese periodo 2 mil 993 alumnos y se
incorporaron al mercado laboral u otra actividad mil 611 egresados.

Como complemento a su funcin principal en el mbito educativo, el CONALEP a travs


de sus programas de capacitacin para el trabajo y en el trabajo capacit a 485
personas, en donde 338 corresponden a la modalidad para el trabajo y 147 en el trabajo.
Adems mediante el programa de unidades mviles que ofertan cursos cortos de
capacitacin brind este servicio a 308 personas, beneficiando con ello a 26 comunidades.
Tambin mediante el Programa de Atencin a Zonas Marginadas se ofrecieron 322
diferentes servicios a 152 comunidades en el estado, beneficiando directamente a 2 mil 919
personas, e indirectamente a 31 mil 099, contando para ello con la participacin de 2 mil
049 alumnos.

El CONAFE con el propsito de abatir los ndices de analfabetismo en zonas marginadas,


brinda a travs de los programas preescolar comunitario y financiamiento educativo rural el
servicio de educacin bsica a nios que viven en pequeas comunidades que por su escasa
poblacin no pueden recibir el servicio educativo formal que ofrece el Estado.

Asimismo como una respuesta a los requerimientos educativos de grupos migrantes, a


travs del Programa de Jornaleros Agrcolas brind atencin a mil 005 nios de preescolar
y a 3 mil 555 alumnos de primaria diseminados en 67 y 58 campos agrcolas
respectivamente.

Actualmente el CONAFE apoya econmicamente en calidad de becarios para que realicen


estudios de educacin bsica, media superior y superior a 2 mil 305 instructores
comunitarios.

El Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA) tiene como objetivo
principal ofrecer a la poblacin de 15 aos y ms, opciones de alfabetizacin, primaria y

secundaria a fin e que disminuya el ndice de rezago educativo en la poblacin adulta de la


entidad.

Con ese propsito logr incorporar al programa de alfabetizacin a 11 mil 009 adultos,
logrando alfabetizar a mil 015 personas adquiriendo la lecto-escritura y al clculo bsico;
en primaria para nios de 10-14 aos que por alguna circunstancia no la terminaron en
tiempo y forma atendi a 199 alumnos en donde 29 recibieron su certificado.

Dentro del programa de educcin bsica en el presente ao atendi en el nivel de educacin


primaria a 15 mil 820 adultos, en el cual se acreditaron 39 mil 579 exmenes en distintas
materias que componen los planes de estudios, logrando terminar su educacin en este nivel
2 mil 719 alumnos y en el de secundaria brind servicio a 12 mil 618 adultos, en donde se
acreditaron 38 mil 084 exmenes y terminaron su instruccin secundaria mil 492 alumnos.

En lo que se refiere al programa de educacin comunitaria en las poblaciones urbanas y


rurales se establecieron 125 centros de educacin comunitaria, 16 centros de educacin y
recreacin, as como la instalacin de 6 grupos de teatro popular. De igual forma, con el
propsito de elevar la calidad de vida del adulto y su familia se establecieron 42 centro de
educacin permanente y se capacit a mil 259 personas mediante cursos de capacitacin no
formal para el trabajo propiciando con ello el desarrollo comunitario en la entidad.

De manera similar mediante las Misiones Culturales atendieron a 4 mil 051 adultos en
donde 52 se alfabetizaron, 155 estudiaron primaria, 240 secundaria y 3 mil 604 se
capacitaron para el trabajo en distintas especialidades, donde 2 mil 009 alumnos recibieron
certificados o constancia de estudio. Cabe destacar, que este ao se instal una Misin
Cultural en el Consejo Tutelar para Menores.

Con el propsito de ampliar el acceso a la educacin primaria se proporcion el apoyo


educativo y asistencia a travs de 7 albergues rurales que operan en la entidad a 350 nios
de comunidades dispersas y de familias con varios nios en edad escolar.

Con el compromiso de fortalecer la educacin comunitaria en los poblados serranos del


estado en el ciclo escolar 1996-1997, se atendieron 105 micro localidades con una
poblacin escolar de mil 340 alumnos en los niveles de educacin preescolar y primaria; y
a travs de los Centros de Educacin Comunitaria establecidos en Surutato, Santa a Rita, El
Palmito, Ocurahui y Cosal se beneficiaron en el nivel posprimaria a 407 alumnos,
encontrndose en proceso de creacin el de las Iguanas, Concordia. Es importante sealar
que se expidieron 423 certificados a los egresados de la primera generacin de los centros
comunitarios que terminaron su instruccin posprimaria en el ciclo escolar 1996-1997.
Actualmente se cuenta con 107 instructores comunitarios contratados por CONAFE que
egresaron de los citados centros comunitarios.

La formacin y actualizacin de docentes del nivel medio y superior, a travs de las 10


instituciones formadoras y actualizadoras de docentes atienden en la entidad a 9 mil 607
docentes y alumnos en los diferentes programas de licenciaturas y posgrados.

La Escuela Normal de Sinaloa atiende en las licenciaturas en educacin preescolar,


primaria, media escolarizada y semiescolarizada aun total de 2 mil 941 alumnos, mediante
4 maestras a 312 docentes, con una especializacin en informtica educativa a 30 alumnos,
y con el doctorado en educacin a 24 profesores alcanzado una cobertura total en el ciclo
escolar 1996-1997 de 3 mil 307.

La Escuela Normal de Especializacin del Estado de Sinaloa a travs de sus programas de


especializacin, atiende a 590 alumnos, en la licenciatura de educacin inicial a 87, y en la
maestra de educacin especial a 30 docentes cubriendo un total de 707 alumnos.

Por su parte la Universidad Pedaggica Nacional, en las tres unidades que operan en la
entidad, atienden en las licenciaturas en educacin bsica, preescolar y educacin indgena
a un total de 2 mil 485 alumnos; y en los programas de posgrado, a 327 docentes.

En el caso de los CAM en la entidad que ofrecen las licenciaturas en educacin media,
docencia tecnolgica y telesecundaria y dos especializaciones en administracin educativa
y la maestra en educacin bsica, atienden a 2 mil 568 alumnos.

La Academia Estatal de Arte Francisco Martnez Cabrera, que oferta la licenciatura en


educacin artstica, brinda el servicio a 136 docentes activos.

Asimismo la Escuela Normal Experimental de El Fuerte en la licenciatura de educacin


primaria mantiene una matrcula de 78 alumnos, adems se contina con la construccin
del edificio que presenta un 70 por ciento de avance.

La cobertura en el ciclo escolar 1996-1997 del nivel medio superior en sus opciones y
modalidades es amplia y diversificada en donde a travs de 7 subsistemas en el estado,
proporcion atencin en la propedutica y bivalente a 80 mil 994 alumnos y en la
profesional medio/tcnico a 18 mil 480, con una cobertura de atencin del 81 por ciento
para bachillerato y del 19 por ciento para el profesional medio/tcnico correspondiente a 99
mil 414 alumnos, en donde funcionaron 305 planteles y una planta docente de 6 mil 100
maestros cubrindose al 100 por ciento la demanda efectiva de los egresados de secundaria,
brindndose este servicio al 43 por ciento del alumnado en planteles de sostenimiento
autnomo, 22 por ciento en planteles federales, 23 por ciento en estatales y al 12 por ciento
en particulares con reconocimiento y validez oficial de estudios.

Asimismo en el nivel profesional medio-tcnico se elev a 5 el total de carreras tcnicas,


que lograron homogenizar sus planes y programas de estudios, adems se elaboraron 70
programas de materias de bachillerato y 76 para el nivel profesional medio-tcnico, que se
distribuyeron en 20 y 50 planteles respectivamente.

La educacin superior ha recibido un fuerte impulso en la presente administracin, que la


obliga a una revisin constante de los planes y programas de estudios de sus instituciones,
que le permita enfrentar con xito los niveles de competitividad y tener una mayor

respuesta ante el avance cientfico-tecnolgico acorde con el desarrollo econmico y social


del estado y del pas.

Dentro de este contexto el nivel de educacin superior ofrece los subsistemas de educacin
universitaria, tecnolgica, posgrados y normal, que en el ciclo 1996-1997 ofert 237
licenciaturas, 14 especialidades, 42 maestras y 6 doctorados; en donde los subsistemas de
educacin universitaria, tecnolgica y normal en el nivel licenciatura atendieron a 54 mil
583 alumnos y en el de posgrado a travs de especialidades, maestras y doctorados a mil
421, alcanzando una cobertura de atencin de 56 mil 004 alumnos.

En un esfuerzo de coordinacin interinstitucional, se ha fortalecido el funcionamiento de la


Comisin Estatal de Educacin Bsica y la Comisin Estatal para la Planeacin de la
Educacin Superior (COEPES), lo que ha permitido la organizacin de actividades
acadmicas y eventos cientficos, culturales y de intercambio general.

En infraestructura educativa, mediante el Convenio de Desarrollo Social a travs del Ramo


XXVI Superacin a la Pobreza para el periodo 1993-1997, se impulsaron diversos
programas como estmulos a la educacin bsica mediante el cual se otorgaron 26 mil 843
becas, 317 mil 800 despensas que beneficiaron a 53 mil 543 alumnos de educacin primaria,
con una inversin de 49 millones 841 mil 667 pesos; en infraestructura educativa se
llevaron a cabo 331 acciones de rehabilitacin y construccin en 244 planteles en sus
diferentes niveles y modalidades educativa, en donde se realizaron trabajos en 287 aulas, 42
anexos y 2 obras exteriores, con una inversin de 13 millones 822 mil 986 pesos que
benefici a 20 mil 618 alumnos.

En escuela digna, mediante 3 mil 960 acciones de rehabilitacin y reparaciones llevadas a


cabo en 687 escuelas de los distintos planteles y modalidades del sistema educativo en
Sinaloa, se rehabilitaron y se repararon 3 mil 388 aulas, 6 laboratorios, 4 talleres, 549
anexos y 13 obras exteriores, beneficiando a 11 mil 832 alumnos, con una inversin de 13
mil 981 mil 697 pesos.

En infraestructura deportiva se llev a cabo la rehabilitacin y construccinpon de 32


canchas deportivas y dos mdulos, con una inversin de 2 millones 786 mil 999 pesos,
beneficiando a 31 mil 698 personas.

Por conducto del Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas
(CAPFCE), en 1997 se construyeron y equiparon 55 jardines de nios, 25 telesecundarias,
18 secundarias tcnicas, 21 COBAES, 2 CBTIS, 4 universidades y a 53 planteles de otros
niveles, con una inversin de 95 millones 339 mil 083 pesos.

CIENCIA Y TECNOLOGA

La ciencia y la tecnologa son en la actualidad elementos clave para el desarrollo, ya que el


sistema econmico mundial es un sistema basado en conocimientos. A pesar de que los
recursos financieros son muy importantes en la competitividad internacional, la ciencia y la
tecnologa tienen mayor relevancia ya que le otorgan un valor aadido a la produccin y a
la calidad de vida.

Por ello, las actividades cientficas y tecnolgicas continuaron su vinculacin con los
sectores productivos. En materia de investigacin bsica y aplicada, en este ao se
concluy la elaboracin del proyecto denominado Perfil Cientfico y Tecnolgico del
Estado de Sinaloa que aport importantes datos sobre esta temtica, publicndose el libro
Perfil Cientfico y Tecnolgico de Sinaloa.

En apoyo a los sectores productivos del estado, se llevaron a efecto 18 proyectos de


asesora cientfica y tecnolgica en empresas de los sectores social y privado de la entidad.
Se promovieron y desarrollaron seminarios y cursos en reas estratgicas para
el desarrollo cientfico y tecnolgico del estado, tales como, el Primer Seminario Regional
de la Propiedad Industrial, el VII Curso Nacional de Control Biolgico y el Programa
Sinaloa Exporta Fase II: Proyectos de Exportacin de Camarn de Acuicultura, en
coordinacin con BANCOMEXT y la Federacin de Acuicultores de Mxico, A.C. Las
actividades de educacin continua que impulsa la institucin ampliaron su cobertura a

travs de la vertiente de educacin a distancia, que son apoyo de la Universidad Nacional


Autnoma de Mxico inici el presente ao.

Asimismo, en base al convenio de colaboracin con el Fondo de Cultura Econmica, el


Centro de Ciencias de Sinaloa coordina y promueve en conjunto con UAS, COBAES y
DGETI el V Concurso Nacional Para leer la Ciencia desde Mxico-La Ciencia para todos
1997-1998".

Por otro lado, el museo de la ciencia y tecnologa y el planetario fueron visitados en los
primeros ocho meses del ao por ms de 38 mil personas de diversos sectores de la
sociedad, esperando que esta cantidad se incremente hasta llegar a 60 mil en el resto del
ao, constituyndose en excelentes medio de divulgacin de la ciencia en la poblacin
sinaloense.

Se organiz por cuarta ocasin la reunin e anlisis La Actividad Experimental en los


Niveles Preuniversitarios, en coordinacin con SEPyC, SEPDES, UAS, DGETI y
CONALEP, con la participacin de 60 docentes provenientes de instituciones educativas
estatales, los que discutieron 22 ponencias elaboradas por especialistas de estos niveles
escolares. Asimismo, se participar en la Cuarta Semana Nacional de la Ciencia y la
Tecnologa organizando actos acadmicos que se estima contarn con la participacin de 15
mil personas.

En coordinacin con la Sociedad Matemtica Mexicana y la Sociedad Mexicana de Fsica y


la UAS, se organiz la IX olimpiada estatal de matemticas y la VII correspondiente a
fsica, en la que participaron estudiantes de nivel bachillerato de las diversas instituciones
estatales de ese nivel educativo.

Para proporcionar servicios de informacin cientfica y tecnolgica y como nodo regional e


la Red Tecnolgica Nacional (RTN), a travs del Centro de Ciencias 250 empresas,
organismos e instituciones estatales tienen acceso a Internet, la carretera internacional de la
informacin. Actualmente, se atiende un promedio de 80 usuarios por da, mismo que a

travs de los distintos medios con que cuenta la institucin, satisfacen sus requerimientos
de informacin.

El Centro de Ciencias de Sinaloa cuenta con diversos medios para proporcionar


informacin de corte cientfico y tecnolgico. El material documental disponible incluye
mil 571 ttulos de revistas nacionales e internacionales, mil 557 videos, 95 bases de datos,
teniendo en el sistema automatizado Procite cerca de 100 mil artculos indizados.

Tambin tiene un importante intercambio acadmico y colaboracin con organismos e


instituciones; a la fecha tiene suscritos convenios de vinculacin e intercambio acadmico
con 102 instituciones educativas y de investigacin, as como organismos del sector social
y privado nacionales y estatales. Adems, se tiene colaboracin con 408 organismos entre
los que se encuentran, centros interactivos y museos de ciencia de Mxico y de otros pases,
instituciones educativas y de investigacin y representaciones consulares de Mxico.

La Agencia Japonesa de Cooperacin Internacional (JICA) a travs del Programa de


Intercambio Acadmico Mxico-Japn, por tercera vez, seleccion a tres integrantes de la
plantilla de personal acadmico de la institucin como representantes de Mxico para
realizar estudios de especializacin en ese pas, en las reas de administracin de calidad y
desarrollo de materiales educativos basados en el uso de la computadora.

A travs del programa de servicio social prestaron su servicio social, prcticas


profesionales y estadas 178 estudiantes provenientes de instituciones educativas de la
entidad.

El programa institucional de visitas guiadas al museo y planetario del Centro de Ciencias,


recibi en el periodo enero-agosto a grupos escolares de todo el estado, que en conjunto
suman ms de 60 mil nios y jvenes que se han acercado al conocimiento cientfico y
tecnolgico, participando de la enseanza recreativa mediante los materiales, equipos y
aparatos demostrativos que integran las salas museogrficas.

El programa nios con capacidades y aptitudes sobresalientes (programa CAS), que de


manera relevante coordina en la entidad la Secretara de Educacin Pblica y Cultura
continu recibiendo importante apoyo de los laboratorios didcticos del CCS, lugares en
que 400 destacados nios seleccionados continuaron sus actividades de reforzamiento
educativo y desarrollo creativo integral.

En el transcurso de 1997, se han diseado y construido en los talleres del Centro de


Ciencias, 54 aparatos didcticos interactivos destinados a reforzar el equipamiento de los
laboratorios y salas de exposicin de la propia institucin. Asimismo, se dise, construy
y puso a disposicin del sector educativo estatal un modelo didctico experimental que se
titula La Magia de la ciencia, desarrollo didctico que posibilita la realizacin de
actividades experimentales en ciencias naturales y exactas en el saln e clases a un costo
mnimo. A travs de este programa de trabajo institucional se apoyaron los trabajos e
alumnos seleccionados de la Universidad Autnoma de Sinaloa que participaron en el
concurso nacional de experimentos y aparatos en fsica

convocado por la Sociedad

Mexicana de Fsica, obteniendo mencin honorfica en la modalidad de aparato de


aplicacin tecnolgica.

Se elaboraron 8 paquetes de software educativos, actividad que se realiz en forma


conjunta con personal del Programa de Computacin Electrnica en Educacin Bsica
(COEEBA) adscrito a SEPyC y SEPDES.

En el marco del programa de formacin y actualizacin cientfica, se impartieron 185


cursos co-curriculares y de capacitacin en apoyo de estudiantes y maestros de los diversos
niveles educativos del sistema educativo estatal.

Continu el seguimiento de la actividad en ciencia y tecnologa que se realiza en el estado,


presentando con oportunidad los informes peridicos requeridos por el COPLADESIN.
Asimismo, culmin la actualizacin del Programa Estatal de Ciencia y Tecnologa 19931998, el contenido de la versin actualizada incorpora las propuestas de los distintos
sectores e instituciones involucradas en la aplicacin y el desarrollo del conocimiento

cientfico y tecnolgico estatal, reunidos en el subcomit Especial de Ciencia y Tecnologa.


Tambin resaltan por su impacto en la actividad cientfica estatal la emisin de los decretos
que crean el consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa, y el Premio Sinaloa de Ciencia y
Tecnologa.

CULTURA

Durante el ao de 1997, la Direccin de Investigacin y Fomento a la Cultura Regional


(DIFOCUR) reafirm el sentido de aplicacin social de su poltica cultural. Increment sus
acciones de descentralizacin de bienes y servicios culturales en los 18 municipios de la
entidad y las convalid con una mayor vinculacin y responsabilidad compartida con las
instituciones pblicas y privadas, los sectores sociales y los organismos y grupos
independientes que animan la vida cultural sinaloense.

La tarea de consolidacin de su poltica cultural se orient a priorizar la atencin sobre la


creatividad artstica e intelectual de los sinaloenses. En este ao, DIFOCUR aplic el 18
por ciento de su presupuesto a los programas de estmulo a la creacin artstica e intelectual.

Esto se tradujo en el incremento del nmero de becarios del Fondo Estatal para la Cultura y
las Artes (FOECA) en 1996, fueron 25 las personas beneficiadas de la convocatoria hecha
por el FOECA, y en 1997 fueron 40 los becarios. A los rubros establecidos por la
convocatoria del fondo se sum la modalidad de publicacin de libros, con la que se atrajo
sensiblemente la participacin de los creadores sinaloenses, robustecindose la produccin
editorial de la institucin.

La dimensin dada a la creatividad permiti asimismo mantener el Programa de Apoyo a


las Culturas Municipales y Comunitarias, con 11 becas a igual nmero de creadores y,
asimismo, sostener las ediciones del Premio Nacional de Danza Jos Limn; de
Literatura, Gilberto Owen; de Artes Plsticas, Antonio Lpez Senz; as como el
otorgamiento del Premio Sinaloa de las Artes y del Premio Estatal de Investigacin
Histrica, Social y Cultural.

En el mismo tenor, en 1997 se efectu la VI Bienal de Artes Plsticas del Noroeste, en la


que participaron ms de 200 artistas.

Cabe destacar que este ao se instituyeron las Jornadas Nacionales de Literatura Gilberto
Owen, en torno al premio del mismo nombre, las que contaron con una serie de
actividades de exposicin y anlisis literarios a cargo de prestigiados expertos, tanto del
noroeste como del resto del pas.

Esto fue similar en el caso del Festival Internacional de Danza Jos Limn que, con una
programacin de excelentes grupos y compaas dancsticas, se llev a cabo en las ciudades
de Culiacn y Mazatln.

El apoyo mutuo y constante entre el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes,
DIFOCUR y las instituciones sinaloenses logr que el Programa de Estmulo a la Creacin
Artstica e Intelectual beneficara a artistas sinaloenses y mexicanos, con becas y premios
respaldados por el Gobierno del Estado.

El liderazgo cultural alcanzado por Sinaloa en la regin noroeste de la Repblica se


legitim este ao al ser elegida DIFOCUR como responsable del Fondo Regional para la
Cultura y las Artes del Noroeste, por parte de los institutos de cultura de Sonora, Baja
California y Baja California Sur; del Centro Cultural Tijuana y del propio Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (CNCA).

La responsabilidad administrativa conferida propiciar el mayor intercambio de planes y


programas de promocin de los artistas e intelectuales del noroeste de Mxico, campo en el
cual DIFOCUR ha sido tenaz y perseverante al auspiciar sucesivas giras de los artistas
sinaloenses en las ciudades de los estados referidos.

En lo que es su funcin sustantiva, la promocin y difusin de la cultura, DIFOCUR dio un


paso adelante al aprovechar la tecnologa de punta y sumarse a Internet, con una pgina

propia que ofrece servicios informativos actualizados. Con ello, su quehacer institucional se
redimensiona mundialmente.

La pgina de DIFOCUR, ofrece informacin permanente sobre el patrimonio cultural de los


sinaloenses. En ella aparecen los datos sobre el Centro Cultural Genaro Estrada; el
Museo de Arte de Sinaloa y el Museo Regional de Sinaloa, situados en Culiacn; el Museo
Regional del Valle del Fuerte en Los Mochis y el Museo Arqueolgico de Mazatln.

Incluye tambin la Agenda Cultural Mensual de Actividades; el programa de Estmulos a la


Creacin Artstica e Intelectual, con un amplio catlogo de artistas sinaloenses con sus
respectivas fichas biogrficas; adems de la informacin sobre el Traje Representativo de
Sinaloa y la apertura de dos galeras virtuales, la de Gobernadores de Sinaloa 1912-1992"
y la de exposiciones temporales, en la que se puede apreciar la creatividad de nuestros
artistas plsticos.

Bajo esta redimensin de la tarea de promocin cultural, la Red Estatal de Bibliotecas


aument a 119 sus unidades de atencin y consulta en todo el Estado. Ms de 625 mil
usuarios, principalmente nios, jvenes y maestros, acudieron a las bibliotecas, las que
vieron incrementados sus acervos bibliogrficos con ms de 53 mil volmenes
proporcionados por la Direccin Nacional de Bibliotecas Pblicas.

Particular ponderacin ocupa el impulso al Programa Estatal de Hbito de la Lectura que,


en forma permanente, se promueve en la Red Estatal de Bibliotecas por medio de cursos y
talleres a estudiantes, maestros y bibliotecarios.

Tambin en este ao, la Biblioteca Gilberto Owen, unidad central de la Red Estatal de
Biblioteca, complet sus servicios de automatizacin informativa y de consulta con el
servicio abierto diariamente a Internet, al que acceden decenas de usuarios.

Junto con los servicios bibliogrficos, los de Capacitacin y Formacin Artstica y Cultura
incidieron en provecho de la niez y la juventud sinaloense. Un total de 2 mil 396 alumnos

concurrieron a los cursos y talleres libres impartidos en las escuelas de arte de Culiacn y
Los Mochis, as como de la Biblioteca Owen y la Red Estatal de Cultura, integrada por
los museos regionales y las casas municipales.

Dichos cursos y talleres consistieron en la formacin en diversas disciplinas artsticas,


desde las artes plsticas hasta las escnicas, enriquecindose con los cursos de apreciacin
cinematogrfica y la imparticin del Diplomado de Promocin Cultural, cuyo impacto fue
notorio como antecedente de la formacin profesional del promotor y administrador
cultural.

Al priorizar la formacin artstica y cultural como parte de su funcin institucional,


DIFOCUR incide en la educacin de los sinaloenses.

Con dicho carcter, ha contribuido a modelar la formacin intelectual y emocional de la


sociedad sinaloense mediante la difusin del conocimiento y las artes.

Bajo tal orientacin, los ciclos y cursos de apreciacin cinematogrfica son extensivos a un
gran nmero de comunidades rurales, a travs de la Red Estatal de Antenas Comunitarias.

Este ao DIFOCUR se sum a la celebracin del Centenario del Cine en Sinaloa, con el
ciclo Revisin del cine mexicano en Mazatln.
De igual forma, es relevante citar que la Sala Lumiere, del Centro Cultural Genaro
Estrada, se constituy como una delegacin de la Cineteca Nacional, con una
programacin oportuna del cine mundial y del mexicano. Esta fue una accin decisiva de
las tareas de descentralizacin cultural que efecta en la Repblica el CNCA. Con un
promedio de asistencia mensual de 2 mil 500 espectadores, la Sala Lumiere incentiva su
papel promotor del cine como un medio de comunicacin revalorado socialmente.

DIFOCUR abri en 1997 la Unidad de Culturas Populares que, en coordinacin con la


Direccin Nacional de Culturas Populares del CNCA, impulsar proyectos de creacin,
investigacin, coinversiones y restitucin del patrimonio cultural en torno a las culturas

tnicas presentes en el estado, as como a las artesanas tradicionales y los aspectos


etnolgicos ms sobresalientes.

A travs de la Red Estatal de Museos, la institucin ofreci visitas guiadas a 32 mil 127
alumnos de educacin primaria, quienes apreciaron los acervos artsticos, arqueolgicos e
histricos que constituyen el patrimonio cultural de Sinaloa.

Mencin especial merece la adquisicin y donacin de 7 obras de arte, hechas por medio de
la Secretara de Hacienda Pblica y Tesorera, con las que se enriqueci el patrimonio
artstico de Sinaloa.

El esfuerzo conjunto de la sociedad sinaloense hizo posible adems que su identidad


cultural trascendiese los lmites del estado. La participacin de DIFOCUR en las Semanas
Sinaloenses celebradas en las ciudades de Mxico y de Los Angeles contribuy al
fortalecimiento de los lazos de cohesin sociales de los sinaloenses en ellas radicados.

La tarea de capacitacin y formacin artstica y cultural se multiplic a travs de la segunda


y tercera ediciones de los Encuentros de Cultura Regional en los municipios de Badiraguato,
Angostura, Elota, Concordia, Escuinapa, Choix, San Ignacio, Rosario y Culiacn, donde
este ao se efectu en la sindicatura de Costa Rica.

La oferta de los Encuentros de Cultura Regional prioriza la formacin artstica con una
serie de talleres que, de manera sistemtica, elevan sus contenidos pedaggicos en cada
edicin. El mismo sentido se aplica en el programa Red Cultural DIFOCUR cuyo
ejercicio se vincula con los festejos tradicionales de cabeceras municipales y sindicaturas
como Pericos, Mocorito, Cosal, Quil y las comunidades de Chinitos y Palmitas, del
municipio de Angostura.

La poltica de promocin cultural del Gobierno del Estado es plural y participativa, amplia
y diversa; con un profundo sentido de apertura y de vinculacin con su sociedad e
instituciones, en el que las expresiones de la creatividad, inteligencia y sensibilidad de los

sinaloenses asumen su facultad de contribuir a elevar sus niveles de bienestar social


mediante la educacin y el reconocimiento y preservacin de sus races y lazos de cohesin
e identidad culturales.

DEPORTE

Los programas deportivos y de atencin a la juventud, tienen su ms slido sustento en la


coordinacin y la concertacin con instituciones y organismos estatales y nacionales, que
nos permiten optimizar recursos, captar aportaciones y trabajar en una misma direccin.

En el caso de los programas de desarrollo del deporte, stos tienen su mayor punto de
apoyo en los integrantes del Consejo Estatal del Deporte; sobre todo los consejos
estudiantiles para el desarrollo del deporte de los tres niveles: bsico, medio superior y
superior; en los Ayuntamientos, las asociaciones deportivas en el estado y en el mbito
nacional en la Comisin Nacional del Deporte (CONADE) y la Confederacin Deportiva
Mexicana (CODEME).

Durante 1997 el Instituto Sinaloa de la Juventud y el Deporte (ISJUDE) apoy a los 18


municipios del estado, con becas a 40 promotores y con capacitacin a 250 promotores
voluntarios que atienden los programas de deporte popular, logrndose atender en los
programas de campaas masivas, ligas y clubes deportivos y programas de iniciacin y
enseanza deportiva a un total de 105 mil 500 personas de todas las edades; desde infantes
hasta gentes de la tercera edad.

Prioridad del Programa Estatal del Deporte, ha sido el capacitar los recursos humanos que
atienden las actividades de entrenamiento en el estado; fue as como el Programa de
Capacitacin para Entrenadores Deportivos (PCED) coloc a Sinaloa en el primer lugar
nacional en este rengln; y a partir de este ao hemos iniciado el Programa de Capacitacin
y Certificacin para Entrenadores Deportivos (SICCED) que cerraremos este ao con 603
entrenadores certificados y con reconocimiento nacional para el ejercicio de su funcin.

Con la participacin de 5 mil 220 deportistas, los 18 Ayuntamientos del estado celebraron
la olimpiada juvenil 1997 en su etapa municipal, mil 074 participaron en la etapa regional.
14 municipios tuvieron participacin con estudiantes deportistas de educacin bsica, a los
que se sumaron los sistemas de educacin media superior, superior y asociaciones
deportivas, para tener una participacin total en la etapa estatal de la olimpiada juvenil de 2
mil 364 deportistas, en 25 disciplinas diferentes. Resulta importante sealar que por
primera vez en la historia se tuvo un evento masivo al que se integraron las instituciones de
educacin superior en su totalidad.
Con 14 unidades de entrenamiento, el estado de Sinaloa ha continuado el Programa de
Deporte Selectivo con 350 talentos detectados y atendidos mensualmente, mismos que
constituyeron el 25 por ciento de la participacin deportiva en etapas prenacionales,
nacionales y eventos internacionales.

En coordinacin con la Universidad Autnoma de Sinaloa, y el apoyo de la Comisin


Nacional del Deporte, se construy y equip la pista sinttica para la prctica del atletismo
en Sinaloa, obra de alto nivel. 17 asociaciones deportivas fueron atendidas para que en
coordinacin con otras instituciones pudieran enviar representaciones a competencias
nacionales.

Por quinto ao consecutivo convocamos y otorgamos el premio estatal del deporte en sus
dos modalidades: mejor deportista y mejor entrenador.

Por primera vez se otorgaron por parte del Gobierno del Estado, estmulos en efectivo a los
segundos y terceros lugares.

Sinaloa se inscribe como el primer estado en iniciar el Programa del Registro Nacional del
Deporte, en su etapa municipal, con la puesta en marcha de este programa en Culiacn,
Mazatln, Ahome, Guasave y Salvador Alvarado.

Los programas de atencin a la juventud, a travs del rea conocida como causa joven, han
tenido un significativo repunte durante este 1997; cifras importantes nos indican que ha

sido un acierto el poner a disposicin de los jvenes el Centro Causa Joven, mismo que fue
inaugurado en abril prximo pasado y que cuenta con acceso a Internet, equipo multimedia,
audioteca, asesora permanente en materia jurdica, sexualidad, orientacin educativa y
adicciones, as como su rea de juegos y de lectura; la asistencia promedio diaria es de 100
jvenes.
En su primera etapa el proyecto de integracin juvenil una alternativa para la superacin
de los jvenes culiacanenses, atendi a 5 mil 108 jvenes en las colonias de mayor
marginalidad de Culiacn. Se sumaron al proyecto 200 jvenes prestadores de servicio
social profesional para la atencin y seguimiento del mismo.

Destaca la incorporacin de Sinaloa en el Proyecto Nacional para la Instalacin de las


Redes Juveniles para la Prevencin de las Adicciones, las 130 plticas que sobre este tema
se ha sostenido con jvenes de poblacin escolarizada y abierta y, muy en especial, el
financiamiento que para 4 proyectos productivos de igual nmero de grupos juveniles
sinaloenses, fueron apoyados por la direccin nacional de causa joven.

Un fuerte impacto entre los jvenes han tenido los programas de comunicacin y cultura,
tales como: programas semanales de radio, la revista juvenil Checa el dato, que
initerrumpidamente se ha editado trimestralmente desde hace ms de un ao y el programa
acueductos flujos del arte que con 43 eventos, atendi a ms de 6 mil jvenes.

Se trabaj en la capacitacin de jvenes lderes de todos los municipios del estado, se


crearon los comits Estatal Juvenil por los Derechos Humanos, de los Jvenes Defensores
del Medio Ambiente, de la Participacin Democrtica y el de Proyectos Creativos de
Ciencia y Tecnologa. Se realizaron foros y dilogos de participacin juvenil en el estado y
38 agrupaciones juveniles se han registrado formalmente.

Destacan por su importancia en el mbito internacional la participacin este ao, de 32


deportistas

sinaloenses,

quienes

acudieron

competencias

centroamericanas,

panamericanos y mundiales. Sus resultados en competencias internacionales fueron 22


medallas: 8 de primer lugar, 10 de segundo y 4 de tercero.

En el mbito nacional, lo ms destacado durante 1997 ha sido la participacin por segunda


ocasin, en la olimpiada juvenil, a la que convocan los organismos cupulares del deporte en
Mxico. Este ao a la fase prenacional celebrada en Hermosillo acudieron 191 deportistas
en 5 disciplinas de conjunto y en el evento nacional celebrado en la ciudad de Mxico, la
delegacin sinaloense cont con un total de 366, en 22 deportes, con los siguientes
resultados: 17 medallas de oro, 23 de plata y 20 de bronce (60 en total).

Como parte de los Programas de Juventud Sinaloa estuvo presente con 132 jvenes,
atendiendo las convocatorias de: premio nacional de la juventud, premio nacional de
ciencia y tecnologa, premio nacional a la juventud indgena y proyecto de desarrollo rural.

Se lograron recursos de la direccin nacional de causa joven para operar los programas y
equipar el Centro Causa Joven estatal.

Con menos de 3 aos de constituido el ISJUDE al inicio de la presente administracin, nos


propusimos consolidarlos como el rgano de promocin deportiva del Gobierno del Estado
de Sinaloa; por lo que hemos trabajado concertadamente con los 18 Ayuntamientos del
estado y con todas las instituciones del sector educativo de los 3 niveles, logrando este ao
sumar la del nivel de educacin superior.

El bienestar social y el fortalecimiento municipal, son los ejes principales que sustenta las
acciones del ISJUDE. En principio, porque tanto el deporte como la recreacin y la
atencin a la juventud son programas de profundo contenido social encaminados a lograr el
bienestar de la sociedad.

Precisamente, las 8 campaas masivas que se celebraron este ao; bebs en accin, festival
infantil, plan recreativo vacaciones, cascarita juvenil, carrera de la mujer, jvenes de
corazn, juegos y deportes autctonos y el festival de deporte adaptado, tienen como
finalidad la atencin de todos los grupos de edad de la poblacin sinaloense.

VIALIDAD Y TRANSPORTE

La Direccin General de Trnsito y Transporte realiz 167 mil trmites relacionados con el
servicio particular: 63 mil correspondieron a la expedicin de licencias y 104 mil a altas,
canjes y refrendos de placas.

En julio de este ao se inicio la expedicin de una nueva placa de circulacin con grficos
de identificacin del estado de Sinaloa, los cuales reflejan las principales actividades
econmicas de nuestra entidad. Con el propsito de que esta placa constituya a las que
actualmente estn vigentes, brindamos apoyo especial para que opten por esta placa de
manera permanente aquellos usuarios que quieran adquirirla de manera voluntaria.

Con inversin de un milln 600 mil pesos se adquirieron mdulos especiales de cmputo
para la expedicin de una licencia con archivo de imagen, de mejor calidad y mayor
garanta de inviolabilidad. Estos mdulos quedaron distribuidos 2 en Los Mochis, 1 en
Guasave, 1 en Guamchil, 3 en Culiacn, 1 en Navolato y 2 en Mazatln.

Con este nuevo sistema quedarn enlazadas todas las delegaciones de Trnsito para
consulta inmediata de informacin relacionada con los conductores, as como la
informacin vehicular de servicios particular y pblico. Con ello se mejorar
sustancialmente la atencin al pblico y la eficiencia en la expedicin de documentos.

Siempre hemos afirmado que la nueva cultura vial en Sinaloa debe empezar en las escuelas;
de ah la intensificacin de reuniones con padres de familia, motivndolos a colaborar en
las campaas viales y en la seguridad de sus propios hijos.

Para el programa Regreso a Clases, que comprendi los meses de agosto y septiembre, fue
importante el apoyo recibido en los diferentes medios de comunicacin. El objeto de la
campaa consisti en sensibilizar a ms de 200 mil automovilistas del estado que
diariamente se movilizan tanto en la entrada como a la salida de los planteles educativos.

La difusin se dio a travs de reuniones con las autoridades, profesores y padres de familia
de diversas escuelas, y mediante los peridicos, difusoras de radio y televisin. A todos les
formulamos reconocimiento especial por el apoyo desinteresado a nuestra sociedad.

Atendimos a ms de 22 mil alumnos en 218 planteles educativos de nivel bsico, preescolar,


primaria y secundaria, con plticas elementales de educacin y seguridad vial relacionadas
con el uso del semforo, las seales del agente de trnsito y los accidentes en la va pblica.

La sociedad tuvo una distinguida participacin en la XIII Semana Nacional de Educacin y


Seguridad Vial en el estado.

Para concientizar a los automovilistas, previo a los das de Semana Santa y con la
participacin de organismos e instituciones de los sectores pblico, social y privado, se
erogaron ms de 126 mil pesos en la elaboracin de 300 mil volantes, 6 mil 500 carteles,
mensajes en prensa, radio y televisin, lo que permiti una Semana Santa blanca en cuanto
a accidentes de trnsito en las carreteras que conducen a las playas.

De acuerdo con el Programa de Mantenimiento de Semforos, se revis el funcionamiento


de 312 semforos existentes en el estado.

Se instalaron 939 seales de trnsito, correspondiente 830 a nuevas colocaciones y 109


repuestas por daos o deterioro.

En los talleres de la Direccin General de Trnsito y Transportes se elabor un total de 467


seales de trnsito, adems de rehabilitar 109 seales daadas o deterioradas. Est en
programas de elaborarse 150 seales ms en lo que resta del ao.

Otorgamos 26 permisos para realizar maniobras de remolque de nodrizas o equipo agrcola,


para regular el trnsito de stas por carreteras de jurisdiccin estatal.

Este ao se concluyeron los procedimientos administrativas contenidos en 138 expedientes,


habindose elaborado resoluciones administrativas para otorgar un total de 561 permisos y
beneficiando a igual nmero de familiar de transportistas. Estos permisos fueron
distribuidos en los 18 municipios de la entidad, otorgados a organizaciones sociales.

Asimismo, se elaboraron 650 resoluciones de cesiones de derechos de un mismo nmero de


permisos ya otorgados con anterioridad, 150 resoluciones negativas en razn de la
existencia de oferta suficiente en la modalidad solicitada. Estas acciones ayudan a abatir el
rezago de expediente y a ampliar la cobertura de servicios en la entidad.

Se realizaron estudios socioeconmicos a 300 expedientes en trmite, lo que permitir dar


respuesta a las solicitudes planteadas conforme el resultado de los anlisis realizado. Se
sometieron a la aprobacin del Ejecutivo Estatal a mi cargo la tarifa a centros de inters
turstico de la ciudad de Mazatln y la tarifa de carga agrcola; igualmente, se estableci la
estrategia para concluir los estudios socioeconmicos de cierre de zonas en donde la oferta
de servicio se encuentra sobresaturada, como es el caso de Los Mochis y Guasave. Estos
estudios concluirn en los primeros meses de 1998 y sern sometidos a la consideracin del
Consejo Estatal de Vialidad y Transporte para su anlisis, discusin y aprobacin en su
caso.

En este ao se estableci la mecnica para realizar el reemplazamiento general de las


unidades de transporte pblico en el estado, incorporando placa permitente al permiso que
se explota, accin con la que actualizarn los padrones de vehculos de servicio pblico de
transporte, as como de permisionarios y concesionarios en las diversas modalidades.

Seguimos promoviendo las acciones de capacitacin y adiestramiento a operadores de


transporte pblico, otorgadas en convenio con el Centro de Capacitacin Tcnica Industrial
(CECATIS) y el Instituto de Capacitacin Tcnica de Sinaloa (ICATSIN). Para esta ao
logramos la capacitacin y adiestramiento de mil 200 conductores.

Volvimos obligatorio, para la expedicin del gafete del conductor de servicio pblico, el
examen antidoping y a travs del Procedimiento de Control y Registro de Infracciones a la
Ley y al reglamentos por parte de conductores del servicio pblico se emitieron 85
amonestaciones y se resolvi responder y/o cancelar 50 gafetes para conductor de
transporte urbano.

Con el seguimiento permanente del Programa de Capacitacin y Control de Conductores


del Servicio Pblico, mejoramos la actitud del operador para con el usuario, cuidndose con
especial inters la modalidad de transporte urbano. Se emiti un total de mil 274
certificados de aptitud y gafetes de identificacin.
Otorgamos 3 mil 770 permisos de carga particular, regulndose el servicio de transporte de
personas y cosas en los trmino e los artculos 224 y 225 de la Ley de Trnsito, y se
extendieron autorizaciones provisionales para satisfacer demanda extraordinaria presentada
con motivo de la Semana Mayor.

Organizamos el Cuarto Encuentro Nacional de Vialidad y Transportes en la ciudad de


Culiacn, con asistencia de autoridades de vialidad y transportes de 22 entidades
federativas y del Distrito Federal, participndose a su vez en el quinto y sexto encuentros
nacionales celebrados en Manzanillo y Puebla, respectivamente.

VII. Fortalecimiento Municipal

Con el fin de consolidar las atribuciones y facultades que el artculo 115 constitucional le
confiere al Municipio, se desarrollaron acciones encaminadas a vincular los esfuerzos
institucionales de los tres rdenes de gobierno para alcanzar las metas y objetivos
establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 1993-1998.

En coordinacin con la Secretara de Salud se continu con la realizacin de talleres


intersectoriales, con el propsito de consensar las opiniones que darn forma a los planes
municipales de salud, todo este en el marco de municipios saludables, espacio en el que

coinciden los esfuerzos institucionales y sociales en favor del mejoramiento de la calidad


de vida, en armona con el entorno social y el respeto al medio ambiente.
Se inici un inventario de obras de infraestructura agropecuaria e industrial, realizadas a
travs de los aos y entregadas a productores de diversas ndole, en los distintos programas
de inversin pblica, que por algn motivo o circunstancia han dejado de funcionar y se
encuentran en estado de abandono o desaprovechadas, tales como obras de pequea
irrigacin, bordos para abrevaderos, granjas porcinas, caprinas, avcolas, acucolas,
trapiches, aserraderos y deshidratadoras.

En el esquema de apoyo a municipios, se promovieron programas y acciones de beneficio


comn, con la finalidad de evaluar la adopcin de proyectos financiados por el Banco
Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS) y el Fideicomiso para el Ahorro de
Energa Elctrica (FIDE).

Se instal el Comit Municipal de Reforestacin de Cosal, encuadrado con el Programa


Nacional de Reforestacin (PRONARA) del Gobierno Federal, el cual se orienta al
mejoramiento del ambiente con proyectos integrales que incluyen la generacin de empleo
y un patrimonio forestal a futuro en beneficio de la poblacin.

En el marco del Nuevo Federalismo, se formaliz el Convenio Intergubernamental entre la


Secretara de Gobernacin a travs del Centro Nacional de desarrollo Municipal
(CEDEMUN), y el Gobierno del Estado, para el apoyo a la Modernizacin Jurdica
Municipal y la Reedicin del tomo correspondiente a la Enciclopedia de los Municipios
Sinaloenses.

Conscientes de los compromisos del gobierno a mi cargo con la poblacin de cada uno de
los municipios, realizamos ms de 50 giras de trabajo por el estado con recorridos por
cabeceras municipales y comunidades rurales.

Con el firme propsito de contribuir a que el Municipio cumpla a plenitud con las
atribuciones conferidas por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en

su artculo 115, la presente administracin estableci como uno de los ejes principales del
Plan Estatal de Desarrollo 19993-1998 el Fortalecimiento Municipal.

Los ingresos pblicos de los municipios totalizarn 860 millones de pesos en 1997, con lo
que se logra un crecimiento por arriba de la inflacin esperada del 24.1 por ciento respecto
a 1996, cifra que permite una mayor capacidad financiera a los Ayuntamientos, producto
del aumento obtenido en las participaciones federales y de los impuestos predial urbano,
predial rstico y sobre adquisiciones de inmuebles.

En este tenor, respecto al fortalecimiento de las finanzas pblicas, en 1997 los municipios
recibirn participaciones federales que ascienden a 468 millones 318 mil pesos, cifra
superior en un 25 por ciento respecto al ejercicio fiscal anterior y un 1.8 por ciento
adicional al presupuesto original.

En lo que respecta al impuesto predial rstico, al cierre del presente ejercicio fiscal, los
ingresos ascendern a 78 millones 756 mil pesos, monto que es superior en un 14.4 por
ciento a lo recaudado en el ao de 1996.

Se continuar mejorando, a travs del programa de difusin fiscal, la cultura tributaria de lo


contribuyentes, asimismo, se intensificarn los controles administrativos a travs de la
vigilancia y fiscalizacin conjunta entre el Gobierno del Estado y los H. Ayuntamientos.

La Comisin Coordinadora de Capacitacin y Asesora Fiscal, como rgano del Sistema de


Coordinacin Fiscal del Estado de Sinaloa ha contribuido a respaldar la capacidad tcnica
de los servidores pblicos municipales tanto en el aspecto fiscal financiero como tcnicoadministrativo, con lo cual se est en mejores condiciones de hacer frente en forma
adecuada para atender a la comuna.
En este tenor, se impartieron cinco talleres en cada una de las tres zonas en que se divide el
estado en los diferentes tpicos que ataen al quehacer pblico municipal, tambin se
integraron tres grupos de trabajo para analizar y solucionar casos especficos, as como

consulta, asesora y capacitacin a nivel de reas administrativas y de operacin del


Ayuntamiento.
Por otro lado, se instruy al Secretario de Hacienda Pblica y Tesorera para que con
carcter consultivo y de asesora brinde apoyo al aspecto financiero municipal para evitar
en la medida de la posible que existan problemas financieros, por lo cual se llevaron a cabo
cuatro reuniones con cada uno de los dieciocho tesoreros municipales y en algunos casos
con presidentes municipales, en donde se discuti y revis la problemtica financiera
municipal.

Previendo que los municipios no presenten en lo posible escasez de recursos para atender
sus necesidades prioritarias, de manera coordinada el Gobierno del Estado y municipios
iniciaron gestiones en su mbito correspondiente y considerando que los emprstitos son
una parte importante del problema hacendario, el Gobierno del Estado con el apoyo de la
Federacin promovi la reestructuracin de la deuda con la banca comercial que estaba en
Unidades de Inversin (UDIS), con lo cual los Ayuntamiento podran cumplir con sus
obligaciones con mayor holgura, de tal forma que despus de concertaciones y anlisis se
logr el objetivo reestructurndose diez crditos y un total de 80 millones 875 mil 439.25
UDIS que representaron 155.1 millones de pesos a un plazo de hasta 216 meses, previa
autorizacin de la actual Legislatura.

Continuando con la premisa del fortalecimiento municipal como uno de los ejes principales
del Plan Estatal de Desarrollo 1993-1998 de esta administracin, se realizaron
modificaciones a las leyes de catastro y de hacienda municipal para transferir la aprobacin
de los valores unitarios del suelo y de los construcciones a las Juntas Municipales de
Catastro y el Ejecutivo del Estado no las aprobar en definitiva como anteriormente lo
haca, sino que enviarn la iniciativa de decreto correspondiente al H. Congreso del Estado,
quien ser quien las apruebe en definitiva. Para lograr esto el Instituto Catastral del Estado
de Sinaloa elabora slo las propuestas de dichos valores a las juntas municipales.

Debido a la modernizacin de catastro y utilizando los adelantos tcnicos obtenidos, el


Instituto Catastral del Estado de Sinaloa ha logrado incorporar 33 mil 452 predios en el

presente ao al padrn catastral en el estado, logrando con esta accin el fortalecimiento de


la hacienda pblica municipal.

Con el nuevo federalismo que promueve el C. Presidente de la Repblica, la


descentralizacin hacia los municipios se ha venido consolidando, dando cauce a la
atencin de las principales demandas colectivas que nos plantean los nuevos tiempos, y
afianzando una nueva relacin entre los grupos sociales y el Gobierno, sustenta en la
cooperacin y la participacin comunitaria.

Para este ao, la voluntad por continuar con el proceso de descentralizacin de funciones y
recursos hacia el municipio permiti por segundo ao consecutivo transferir a los
Ayuntamientos de la entidad el manejo operativo del Fondo de Desarrollo Social Municipal,
que implican las dos terceras partes de los recursos del Ramo XXVI Superacin de la
pobreza asignados por la Federacin al Gobierno del Estado, en el marco del Convenio de
Desarrollo Social que anualmente suscriben los Ejecutivos federal y estatal, y el cual
constituye el principal instrumento de coordinacin ente ambos rdenes de gobierno y de
concertacin con los sectores privado y social.

En el mismo contexto, el resto de los recursos del Ramo XXVI se aplic en los municipios
a travs del Fondo para el Desarrollo Regional y el Empleo. Asimismo, fueron operados los
programas de 100 Ciudades y de Agua Potable y Alcantarillado en zonas Urbanas
(APAZU).

En 1997, en Sinaloa se estn realizando 2 mil 762 obras de alto contenido social, de las
cuales los H. Ayuntamiento ejecutan en forma directa el 86.4 por ciento de ellas, es decir 2
mil 386 obras de alto contenido social, impulsadas en el marco del Fondo de Desarrollo
Social Municipal, el cual tiene como objetivos fundamentales: apoyar el mejoramiento del
nivel de bienestar de la poblacin ms marginada; fortalecer la participacin municipal en
la poltica para la superacin de la pobreza; impulsar y enriquecer la participacin social;
coadyuvar al fortalecimiento del municipio, y; orientar las acciones de la poltica enfocada
a la superacin de la pobreza para que se beneficio a la poblacin que ms lo requiera.

As, la inversin global que se aplica en los municipios del estado de Sinaloa a travs de los
fondos y programas comprendidos en el Convenio de Desarrollo Social 1997, asciende a
404.2 millones de pesos, 67.6 millones de pesos ms que el ao pasado. De este monto,
336.6 millones de pesos, corresponden a los fondos financieros del Ramo XXVI
Superacin de la Pobreza, 43.2 millones de pesos al Programa de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas y 24.2 millones de pesos al Programa 100
Ciudades, para el desarrollo urbano.

Con la descentralizacin del Fondo de Desarrollo Social Municipal, a partir de 1996 los
municipios han podido constatar los criterios de equidad y transparencia en los que se
sustenta la administracin de los recursos, as como las nuevas facultades que ahora se les
ha conferido, para definir el destino de los mismos, apoyados en una activa participacin
comunitaria.

Los resultados alentadores que hemos alcanzado, tambin se deben en gran medida, al
empeo y al trabajo de los Comits Comunitarios y de los 18 Consejos de Desarrollo Social
Municipal, que han sabido, junto con las autoridades locales, definir las prioridades
privilegiando la atencin a las zonas que registran mayor marginacin.

VIII. Mensaje

Como sinaloenses nos sentimos orgullosos por formar parte de una gran nacin, Mxico es
un gran pas y un verdadero Estado, porque entre nosotros historia y cultura coincidieron.
Nuestra gran nacin nunca fue producto de la ingeniera social, Formamos parte de una
verdadera Repblica, una Repblica que sintetiza el esfuerzo y el sacrificio de muchas
generaciones a lo largo de nuestro devenir histrico.

Estamos culminando un siglo y con ello iniciamos un nuevo milenio. A nuestra generacin
corresponde trabajar para construir un Mxico con crecimientos econmico y plenitud
democrtica; un pas con equidad, justicia social y estabilidad poltica.

Para continuar avanzando, tenemos que fortalecer los consensos bsicos a partir de nuestra
rica diversidad cultural, social y poltica. Juntos habremos de legar un mejor maana a
nuestros hijos. Somos un gran pas. Tenemos capacidad para forjar ese Mxico de mayor
justicia social y, unidos, edificar el futuro que todos deseamos.

Tenemos compromisos irrevocables con la justicia y con la equidad social. Este valor
poltico nos define como Estado y as los mexicanos procuramos corregir los rezagos
sociales y multiplicas las oportunidades para todos. Si deseamos avanzar ms rpido en
materia de desarrollo social tenemos que ir ms rpido en el crecimiento econmico,
promoviendo una economa ms vigorosa y en franca expansin.

Es sta la nica frmula duradera que nos permitir generar los recursos suficientes para
atender las legtimas demandas sociales.

El Gobierno del Presidente de la Repblica, Doctor Ernesto Zedillo Ponce de Len, logr
restablecer los equilibrios macroeconmicos y existe ahora una base slida para iniciar una
prolongada etapa de crecimiento. Actualmente somos un pas con finanzas pblicas sanas,
con inflacin y tasas de inters a la baja, con creciente ahorro interno y con gran dinamismo
en la inversin productiva.

Todo ello, aunado al fortalecimiento de los diversos sectores productivos, al incremento


significativo en las exportaciones y la creciente inversin extranjera directa, constituyen
elementos fundamentales que permiten asegurar un crecimiento econmico sostenido en el
largo plazo.

Desde 1996 Mxico inici una nueva etapa en su desarrollo. La economa reanud su
crecimiento a tasas que no habamos registrado en los ltimos tres lustros, crecimiento que
en 1997, se consolida con firmeza. Esto se logr gracias a un enorme esfuerzo de todo el
pueblo mexicano.

En Sinaloa hemos actuado con decisin. Desde el primer da de mi mandato, expuse


claramente que la unidad y la accin conjunta, constituan factores indispensables para
consolidar la transformacin de Sinaloa y, de esta manera, impulsar el progreso productivo
que nos permitira mayores oportunidades de bienestar y de vida digna para los sinaloenses.

Convocamos a la corresponsabilidad social, y ahora, expreso una gran satisfaccin por la


respuesta slida y entusiasta por parte de los diversos sectores sociales y productivos.
Hemos actuado convencidos de que sumando y organizado el talento de todos, tendremos
mayores oportunidades en lo econmico en importantes realizaciones en lo social.

Los logros hasta ahora obtenidos, son producto de un extraordinario esfuerzo colectivo.
Como gobierno, atendiendo el inters de la sociedad, marcamos las directrices y creamos
las condiciones necesarias para apoyar toda iniciativa social. Ha sido la accin de los
sinaloenses, el principal apoyo para materializar nuestros propsitos.

Los resultados son verdaderamente alentadores. Las cosas no han sido fciles, pero justo es
reconocer que en ningn momento las dificultades nos han impedido actuar. Ante la
adversidad, nunca nos hemos cruzado de brazos. En momentos decisivos y de grandes
cambios nacionales, nos unimos para impulsar nuestra propia transformacin. Una vez
superado los problemas ms inmediatos, instrumentos diversas acciones que ahora nos
permiten aprovechar de mejor manera las nuevas circunstancias del pas.

Sobre todo, hemos actuado con unidad, con visin, con oportunidad y, lo que es ms
importante, con acierto. Los hechos as lo confirman.

Hemos trabajado de manera concertada con los sectores productivos y sus organizaciones,
para reactivas las principales actividades econmicas de Sinaloa, buscando que mejoren sus
condiciones de rentabilidad y competitividad. Por ello, conferimos la mxima atencin a la
marcha de la economa estatal, la cual ahora manifiesta una vigorosa recuperacin que se
refleja de manera importante en la generacin de nuevos empleos y en mayores
oportunidades de progreso.

Estamos decididos a que una economa ms estable y abierta, nuestra privilegiada


ubicacin geogrfica y la creciente calidad de la fuerza de trabajo sinaloense, se combinen
para atraer mas inversin, estimular ms intercambios comerciales y generar ms y mejores
empleos.

La responsabilidad ms alta del Gobierno de Sinaloa es atender las necesidades sociales.


Nuestra condicin de pueblo unido, capaz y resuelto, fortalece nuestra conviccin de que
podemos alcanzar un desarrollo con equidad social.

Durante estos aos hemos trabajado intensamente para tener un Sinaloa con mejores niveles
de educacin y salud; con vivienda digna para un mayor nmero de familias; con bienestar
y oportunidades de desarrollo para todos los sinaloenses.

Por eso el presupuesto estatal expresa y seguir reflejando nuestra prioridad a los aspectos
sociales. Seguiremos orientando la asignacin de los recursos fiscales a partir de un
indeclinable compromiso en favor del bienestar y para combatir la pobreza.

Sosteniendo la confianza en nosotros mismos, en nuestra capacidad, en nuestro potencial de


desarrollo, con temas claros hacia el futuro, preservando en la estrategia que ha demostrado
eficacia, garantizaremos el crecimiento dinmico y sostenido de la economa sinaloense.

Con crecimiento econmico, con empleos para los hombres y mujeres que desean trabajar,
ganaremos ms recursos para atender las necesidades de educacin, de salud, de vivienda, y
de otros servicios bsicos tan importantes que demandan quienes menos tienen. Este es un
compromiso con nosotros mismos, con nuestras familias, con nuestra comunidad.

Seguiremos avanzando, porque tenemos voluntad, porque estamos unidos, y porque Sinaloa
as nos lo exige a todos.

Sinaloenses:

Al haber transcurrido ya casi 5 aos y dispuestos a recorrer el ramo final, para as concluir
el periodo constitucional del ms honroso cargo pblico que he desempeado, hoy ratifico
mi compromiso, la actitud y la responsabilidad poltica que manifest desde los tiempos
mismos de mi campaa poltica: el trabajar de manera honesta e intensa por la Renovacin
de Sinaloa.

Estoy seguro que los tiempos por venir siempre sern mejores y estarn marcados por el
desarrollo, la equidad y la estabilidad. Estoy convenido de que nuestro estado tienen frente
a s, un futuro de prosperidad y justicia; de un porvenir de democracia y pluralidad. Unidos
ya lo estamos haciendo posible.

Ante todos ustedes, hoy ratifico mis convicciones y mi compromiso. Siempre me deber a
los sinaloenses, a un pueblo determinado que me ha enseado el valor del trabajo, del
esfuerzo, de la lealtad, la honestidad y la amistad.

Reitero que seguir trabajando con todos ustedes y por Sinaloa hasta el ltimo da de mi
mandato. Siempre lo har as, alendado permanentemente por esa grandeza de espritu que
nos distingue como pueblo. Lo har siempre as, motivado por esa nobleza de ideales que
identifica distinguidamente a los sinaloenses.

Y lo har siempre as, estimulado por la sencillez del esfuerzo tenaz e inteligente, por la
calidez de este gran pueblo, al que me honro en pertenecer.
Como ustedes, soy un sinaloense que admira a su pueblo y ama a su tierra.
QUE VIVA SINALOA!
QUE VIVA SINALOA!
QUE VIVA MXICO!

Ing. Renato Vega Alvarado


Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa