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GOBIERNO DEL ESTADO DE SINALOA

PODER EJECUTIVO

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

1994

ING. RENATO VEGA ALVARADO

Culiacn, Sinaloa

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

Asisto por segunda ocasin a esa Honorable Legislatura, para cumplir con lo estipulado en
el artculo 40 de la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa, al entregar el informe
escrito que aborda los principales avances y refiere el estado general que guarda la
Administracin Pblica Estatal, el cual pongo a su consideracin para el anlisis y
discusin de sus puntos particulares, y remito adems el anexo estadstico correspondiente.

En este documento, dejo testimonio de los renovados bros que gobierno y sociedad han
empeado en el presente y el porvenir de Sinaloa. Ratifico mi respeto y agradecimiento a
esa soberana popular, as como al laborioso y solidario pueblo sinaloense, por su decidido
apoyo para afrontar los retos que se han presentado durante nuestra gestin.

Ha sido tarea comn redoblar esfuerzos para asimilar los importantes cambios que
empiezan a manifestarse en el mbito econmico, como reflejo de la inclusin de nuestro
pas en el entorno mundial del comercio, de las transformaciones en el espectro poltico y
de los grandes retos en pos del bienestar familiar.

En el trayecto que hemos avanzado, la realidad nos permite reafirmar la conviccin de que
el futuro de Sinaloa da a da se edifica con la realizacin de los tres ejes estratgicos: el
Bienestar Social con Solidaridad, atendiendo reclamos sobre necesidades que durante largo
tiempo fueron postergadas; la Reactivacin Econmica, fortaleciendo nuestras actividades
tradicionales y diversificando la estructura productiva a travs de la inclusin de proyectos
detonadores de la actividad econmica, con la participacin del capital nacional y
extranjero; y el Fortalecimiento Municipal, orientado a reducir las diferencias
interregionales y otorgando mayor apoyo a los municipios con menor grado de desarrollo.
En este segundo informe que hoy presento al poder Legislativo de Sinaloa, se hace un
recuento de las obras y acciones efectuadas por mi gobierno.

Durante casi once meses del presente ao, as como un bosquejo de lo inmediato por
realizar. Cumplo con la norma constitucional de presentar el informe de labores,

convencido de que las actividades emprendidas deben someterse a la evaluacin exhaustiva


de esa alta representacin popular, y por ende, de la respetable ciudadana sinaloense.
Expreso con nfasis el gran entusiasmo que para m significa servir a Sinaloa.

II.- GOBIERNO

La sustentacin de todo acto de gobierno es la ley. Un marco jurdico pertinente con la


realidad social que regula, es la fortaleza de la vida institucional de Sinaloa. Reafirmamos
nuestro empeo de seguir revisando y adecuando el orden normativo para dar nuevo aliento
al quehacer cotidiano de mi gobierno y responder oportunamente a las condiciones
cambiantes que se viven en la entidad.

Con tal propsito hemos impulsado reformas y adiciones a nuestras leyes , por una parte, y
por la otra, expedido los decretos administrativos que han permitido agilizar nuestra tarea
en beneficio de la sociedad; asimismo, continuamos modernizando el funcionamiento
interno de nuestras dependencias mediante su respectiva reglamentacin, y estrechando la
vinculacin del estado con la Federacin, los municipios y los sectores social y privado,
mediante la suscripcin de los convenios correspondientes. Son reformas y acuerdos que se
ubican en la necesidad de transitar hacia el crecimiento con ms justicia y con una eficaz
insercin de nuestro estado en el ritmo de desarrollo que sigue el pas.

Esa Honorable Legislatura, en un plano de libertad y responsabilidad, de respeto y


coordinacin, ha debatido con madurez poltica las iniciativas que el Ejecutivo a mi cargo
ha remitido y puesto a su consideracin.

En este orden de ideas se realizaron, en el perodo que comprende este informe, 4 reformas
constitucionales, destacando entre ellas la relativa al poder Judicial; igualmente, los
integrantes de esa Legislatura analizaron, discutieron y aprobaron 7 reformas y adiciones a
igual nmero de leyes de naturaleza jurdica diversa, entre las reformas al Cdigo Penal y al
de Procedimientos Penales del Estado.

Previa consulta popular promovida por esa soberana, en enero de este ao se public el
Decreto que contiene la Ley de catastro del Estado de Sinaloa, cuyo fin principal es fincar
las bases y establecer los procedimientos para el inventario, deslinde, registro y valuacin
de todos y cada uno de los bienes inmuebles ubicados en el territorio estatal y as permitir
la modernizacin integral de esta actividad.

Con atencin a los artculos segundo y tercero transitorios de referida Ley, con fecha 25 de
febrero, se expidi el Reglamento de la Ley de Catastro del Estado de Sinaloa, que fue
publicado en el Peridico Oficial con fecha 28 del mismo mes.

Asimismo, en el mes de marzo del ao en curso, previo decreto nmero 255 de ese
Honorable Congreso, se public en el peridico oficial la Ley de Fomento Industrial del
Estado de Sinaloa, como respuesta a la preocupacin de mi gobierno por impulsar y
concretizar acciones que permitan innovar y modernizar las estrategias normativas que
regulan la actividad industrial, con la finalidad de avanzar con la oportunidad y a ritmo que
exigen los cambios que experimentara la estructura econmica.

En el rea administrativa se sancionaron 11 reglamentos interiores, destacando los


Reglamentos del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, de los Servicios de Educacin
Pblica Descentralizada, de la Coordinacin General de Turismo, del Consejo Consultivo
Turstico del Estado, de la Direccin del Cuerpo de Defensores de Oficio, de la
Coordinacin General de Fortalecimiento y Desarrollo Municipal, adems de las reformas
al Reglamento Interior y Desarrollo Municipal, adems de las reformas al Reglamento
Interior de la Secretara General de Gobierno. Asimismo, en congruencia con la Ley de
Seguridad del servicio Pblico del Estado de Sinaloa, en julio de este ao se expidi el
Reglamento de los Consejos Consultivos Estatal y Municipales de Seguridad Pblica
como organismos de evaluacin, de apoyo tcnico y de consulta, integrados con la
participacin de la ciudadana y el Gobierno para que se conviertan en coadyuvantes en la
bsqueda de mejores niveles de bienestar y, coordinadamente con el Estado, se realicen
acciones orientadas a la preservacin del patrimonio, el orden y la tranquilidad de los
sinaloenses.

Por otra parte, con el propsito de conjuntar esfuerzos con los distintos integrantes de la
sociedad, en este ao hemos celebrado 22 acuerdos y 79 convenios con distintas
dependencias de los sectores pblico, social y privado, adems de 21 avales a distintas
organizaciones.

En materia de convenios que el Ejecutivo a mi cargo firm con diferentes organismos.


Destacan el Convenio de Desarrollo social 1994; el de Concertacin celebrado con la
Secretara de agricultura y Recursos Hidrulicos y la Unin Ganadera Regional de Sinaloa,
para conjuntar acciones y ejecutar las campaas contra la tuberculosis y brucelosis bovina;
el de Cooperacin celebrado por el Gobierno del Estado y el fideicomiso de la Comisin
Nacional de Caminos Alimentadores (CONACAL), para la construccin de carreteras y la
reconstruccin y conservacin de caminos rurales; el de Coordinacin celebrado con la
Secretara de Comercio y fomento Industrial con el fin de establecer las basen para la
revisin del marco regulatorio estatal de la actividad econmica; y del Coordinacin
celebrado con la Secretara de Comunicaciones y Transportes para la construccin del
libramiento La Cruz-Maxipista Culiacn-Mazatln , y la reconstruccin de los ramales
Carretera internacional nmero 15-La Cruz y Estacin Dimas.

En el mes de agosto del presente ao, se envi a la consideracin de ese Congreso la


iniciativa del Cdigo Fiscal del Estado de Sinaloa que contiene un reordenamiento de las
normas jurdicas que en materia fiscal rigen en la entidad, incorporndolas en un slo
instrumento legal que sirva para otorgar certidumbre y sencillez a los procedimientos
administrativos y d confianza a los contribuyentes para que cumplan con sus obligaciones
fiscales, pero adems, les conceda medios de defensa giles que puedan hacer valer en
contra de los actos de la Administracin Fiscal.

Por otra parte, estn por concluirse los estudios de las iniciativas de la Ley Orgnica de los
Centros de Readaptacin Social y la Ley para la proteccin y tratamiento de Menores
Infractores de Sinaloa ambas de fuerte impacto social por su contenido y por la naturaleza
de las conductas antisociales que regularn.

En su oportunidad, esa Legislatura las

conocer y sabr, en ejercicio de su libertad y de sus facultades, el tratamiento legislativo

que les dar para convertirlas en ordenamientos jurdicos vigentes.

Lo anterior acredita nuestra indeclinable vocacin poltica conjugada con la


permanentemente preocupacin social de seguir dotando al pueblo de Sinaloa con los
ordenamientos jurdicos, unos de orden legislativo y otros de naturaleza reglamentaria, que
permitan afianzar la estructura legal y as afrontar los retos de los aos por venir.

En el mbito de la jurisdiccin laboral y con el inters por mantener una relacin de justicia
y armona entre el capital y el trabajo, los protagonistas de la actividad econmica en la
entidad,

la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje del Estado, en el entorno de la

concertacin y el dilogo, durante 1994 ha solucionado 2 mil 814 demandas individuales, a


travs de convecinos, desistimientos y laudos, logrando una derrama econmica para los
trabajadores de Sinaloa, por la cantidad de 15 millones 338 mil nuevos pesos, los que
permite entre otros aspectos de justicia social, mantener el equilibrio entre los factores de la
produccin.

En materia colectiva las relaciones obrero-patronales actualmente se dan en un esquema de


cordialidad, ya que de 140 emplazamientos a huelga recibidos, 127 se han solucionado con
incrementos salariales y los restantes se encuentran en proceso de conciliacin: asimismo,
se han suscrito voluntariamente por los patrones y los sindicatos, 408 contratos colectivos
de trabajo, lo cual indica la existencia de estabilidad laboral en la entidad.

En todo el perodo que comprende la presente administracin no ha estallado huelga alguna.


Reconozco a los patrones y a las organizaciones de trabajadores su voluntad para hacer de
Sinaloa un lugar propicio para la inversin y el establecimiento de nuevas empresas.
Por otra parte, se dio respuesta a la formal peticin que hicieron al Gobierno del Estado
organismos laborales y empresariales de la zona norte de la entidad, para que se apoyara
con recursos humanos y materiales a la Junta especial No. 2 de Conciliacin y Arbitraje con
sede en la ciudad de Los Mochis, y permitiera agilizar los trmites ante esta instancia.

Con apego a los preceptos constitucionales y a la Ley Federal del Trabajo. Se dio

cumplimento al Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo al realizarse 2


mil 386 visitas de inspeccin a las empresas en todo el observndose un ndice menor de
violaciones, pues slo en el 26 por ciento de los lugares visitados se encontraron
irregularidades, mismas que de manera inmediata fueron subsanadas mediante la aplicacin
de la legislacin laboral vigente.

Para apoyar a la poblacin trabajadora del estado a travs de la Tarjeta de Descuento de los
Trabajadores denominada Solidaridad, la Direccin de Trabajo y Prevencin Social
concert 71 convenios de descuento con empresarios y comerciantes, incrementndole la
capacidad de compra en artculos de primera necesidad a los trabajadores de menores
ingresos.

En el mismo mbito laboral, la Procuradura de la Defensa del Trabajo, durante el presente


ao, ha asesorado a 7 mil 833 trabajadores afectados en sus derechos y les ha restituido 2
millones 678 mil nuevos pesos, producto de la conciliacin y propsito de justicia laboral.

Para hacer ms eficiente la funcin del Servicio Estatal de Empleo, ste se desincorpor de
la Direccin de Trabajo y Previsin Social, asumiendo el rango de organismo coordinado,
con el fin de atender una mayor cobertura y establecer una vinculacin ms estrecha con los
trabajadores.

El techo financiero asignado al estado por el Gobierno Federal para la para la ejecucin de
los programas de Becas de Capacitacin para Trabajadores y Servicio Estatal de Empleo,
en 1994 ascendi a 3 millones 915 mil nuevos pesos, para capacitar a 2 mil 752 personas
desempleadas y para el fortalecimiento del servicio; dichos recursos financieros se
incrementaron en un 222 por ciento con relacin a 1993, lo cual permiti ampliar la
cobertura geogrfica en la ejecucin de los programas. Gracias a ello existe personal ms
capacitado, mejor calificado, y con mayor nivel de productividad.

Con respecto a la relacin laboral entre el Sindicato de Trabajadores al Servicio del Estado

y el Gobierno, sta se ha caracterizado por la prevalecencia a de un clima de respeto y


buena fe, razn por la cual expresamos nuestro reconocimiento a todos los trabajadores, as
como a sus representantes sindicales.

En materia de la seguridad social a trabajadores al servicio del gobierno estatal, hemos


requerido del instrumento jurdico que le da soporte a este importante de derecho, sin
titubeos y en el marco de las posibilidades financieras y legales, otorgando 72 pensiones
por jubilacin, vejes, invalidez, viudez y orfandad.

Respetuosos de la legislacin agraria y atento a la problemtica del campo, se ejecutaron


acciones en coordinacin con la Secretara de la Reforma agraria y algunas otras
dependencias del Gobierno federal, para resolver las demandas de ncleos ejidales en el
estado. Al respecto sobresalen las siguientes:

1.Finiquito del pago de ternos ocupados por la presa Vinoramas del ejido Peuelas,
municipio de Culiacn, con una superficie de 586 hectreas, beneficiando econmicamente
a un total de 75 ejidatarios que fueros afectados en sus derechos agrarios.

2. Finiquito por la va subsidiaria para la adquisicin de predios por problemas agrarios que
tenan los poblados Corerepe, municipio de Guasave, y Rosendo G. Castro, municipio de
Ahome, beneficiando a un total de 111 campesinos sinaloenses.

3. Indemnizacin por terrenos ejidales afectados por la maxipista Culiacn-Mazatln,


correspondiente a 41 ncleos ejidales de los municipios de Culiacn, Navolato, Elota, San
Ignacio y Mazatln.

4. Concertacin con el ejido El Potrero, municipio de Navolato y pequeos propietarios,


con relacin a la posesin de 484 hectreas, problema agrario que se vena confrontando
hace 50 aos.

En esta conciliacin se beneficiaron 20 posesionarios,

reconocidos como autnticos ejidatarios.

quienes sern

5. Inversin ante la Secretara de Pesca para dirimir controversias suscitadas por posesiones
de terrenos EJIDALES decretados como zonas de reserva y sitios de refugio para la
proteccin de diversas especies de la tortuga marina.

El registro Pblico de la Propiedad y del Comercio promovi acciones de apoyo

a los

sectores social y privado mediante una poltica de exoneracin en el pago de derechos por
concepto de inscripciones relativas a los registros comprendidos dentro de los programas
del Instituto de Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT), fondo
Nacional para la Habitacin Popular (FONHAPO), Instituto de la Vivienda de Estado de
Sinaloa (INVIES) y Programa de Certificacin de Derechos (PROCEDE); adems, el 50
por ciento en las inscripciones de las viviendas de los trabajadores federales con ejercicio
en el estado y el 100 por ciento de los contratos de reestructuracin de adeudos a travs de
crditos refaccionarios o de habilitacin o avo de los sectores agrcola e industrial. Estos
apoyos alcanzaron un monto total de 3 millones 11 mil nuevos pesos, demostrando con ello,
la solidaridad del Gobierno del Estado con los inversionistas en dificultades financieras, as
como el apoyo a la vivienda popular en Sinaloa.

El Tribunal Local de lo Contencioso Administrativo, organismo que imparte justicia


administrativa en nuestro estado a travs de la prestacin de asesora jurdica gratuita, ha
propiciado que el ciudadano recurra a este medio legal para defenderse contra los abusos
que pudieran cometer las autoridades administrativas estatales, municipales o sus
organismos descentralizados, en el ejercicio de la funcin pblica.

Con el propsito de acercar a los ciudadanos la posibilidad de acudir en demanda de


justicia administrativa y fiscal, se proyecta para el ao de 1995 la instalacin de las salas
unitarias en las regiones norte y sur de la entidad.

La situacin que genera la distribucin, venta y consumo de bebidas alcohlicas, ha sido


afrontada de cara a la ciudadana, garantizando el otorgamiento de mayor seguridad al seno
familiar, a nuestras instituciones y consecuentemente, a la sociedad. Se trabaja en la
elaboracin de una iniciativa para fuera del comercio y al margen de la ley.

La reduccin de horarios en la venta de bebidas alcohlicas ha disminuido sensiblemente


los ndices de violencia lo cual se ha logrado en forma gradual y con resultados alentadores,
sobre todo para los padres de familia. Cuidaremos de manera muy especial y durante el
tiempo que sea necesario, el cumplimiento de esta disposicin.

En el aspecto operativo, al mes de septiembre se han realizado 23 mil 433 visitas de


inspeccin y vigilancia, sancionando a 1 mil 730 establecimientos por incurrir en diversas
violaciones a la ley, cantidad superior en un 152 por ciento a las actas levantadas durante
1993; asimismo, al mes de diciembre se estima alcanzar la cantidad de 31 mil visitas, con el
propsito de vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en la ley correspondiente.

Como parte de la accin permanente de combate contra la comercializacin ilegal de


bebidas alcohlicas, durante el

presente ao se han aplicado 643 sanciones a personas

dedicadas a esta ilcita actividad, procediendo a los decomisos y las respectivas penas
administrativas.

En materia de poblacin, el Plan Estatal de desarrollo estableci como prioridades reducir


la tasa de crecimiento demogrfico y propiciar una mejor distribucin y aprovechamiento
de los recursos; para tales efectos, y dentro del respeto a la libre determinacin acerca del
nmero y espaciamiento de los hijos, se impulsaron programas de educacin con una mayor
conciencia social e institucional en este campo.

En este rengln, Sinaloa tiene indicadores ms alentadores que otras entidades federativas,
ya que nuestra tasa de crecimiento es de 1.8 por ciento , lo registra un ritmo por abajo de la
media nacional, que es de 2.0 por ciento por otro lado, el promedio de vida del sinaloense
es de 72 aos, y le ubica por encima de la media nacional, que es de 69 aos.

En coordinacin con el sistema DIF Estatal , el Registro Civil llev a cabo la campaa
Regularizacin de Estado Civil de las Personas, con 15 mil 270 actos , mismos que fueron
exentos del pago de derechos fiscales.

En este mbito se realiz el acercamiento del Registro Civil hacia los jornaleros agrcolas
con 1 mil 547 actos, asimismo, con los centros hospitalarios, poblacin indgena e
instituciones educativas.
En materia penal , ha sido preocupacin de la actual administracin, garantizar justicia
efectiva, expedita, pronto y gratuita.

El cuerpo de defensores de oficio , institucin de carcter eminentemente social que brinda


asesora y amparo jurdico, principalmente a los sectores ms necesitados de la comunidad ,
ha intervenido en 16 mil 717 causas, destacando las de carcter penal, civil y familiar
tramitadas ante agencias del Ministerio Pblico del Fuero Comn, Juzgados de Primera
Instancia, as como apelaciones ante el Supremo Tribunal de Justicia del Estado. Por esto,
en los primeros 9 meses del presente ao, 2 mil 843 personas han recuperado su libertad
conforme a derecho.
Adems de las acciones derivadas de la promocin de proyectos de inversin y fomento,
llevadas a cabo para consolidar, equilibrar e integrar el desarrollo regional, hemos iniciado
un programa de acercamiento entre los servidores de los tres niveles de gobierno y los
representantes de los sectores social y privado de los 18 municipios del estado.

Esta estrategia que denominamos, Audiencia Pblica Municipal, busca a travs de esa
vinculacin, la inmediatas vivencial de la relacin entre el funcionario y la problemtica,
que permite la respuesta oportuna, veraz y objetiva, as, as como el seguimiento y
evaluacin de las acciones propuestas.

En su primera fase se plantearon 263 asuntos, correspondiendo 172 a la competencia


estatal y 91 al mbito federal. Todos estos problemas agrupados en 8 sectores de la
administracin pblica, nos presenta como demanda recurrente, el acceso a servicios
pblicos bsicos y a la realizacin de obras que alivien necesidades urgentes.

Estas acciones se seguirn realizando de manera permanente y se procede a atender de


inmediato los problemas ms agudos, conforme lo permite nuestra disponibilidad
presupuestal.

Para fortalecer al municipio, debemos actuar orientando el mayor peso especfico de


nuestras estrategias al desarrollo regional, a promover su equilibrio y una mayor
corresponsabilidad entre gobierno y sociedad civil.

Con el Ejecutivo Federal hemos mantenido una relacin de pleno respeto, de aliento, apoyo
y comprensin a las tareas que cotidianamente realizamos en Sinaloa.

Recientemente el Ciudadano Presidente de la Repblica, Lic. Carlos Salinas de Gortari, nos


honr con su visita, para evaluar los significativos avances en, la constitucin de la Presa
Hutes y para instalar la planta termoelctrica de Topolobampo. As se acredita en las obras
y los hechos el apoyo destinado por su gobierno a nuestra entidad.

Con la finalidad de supervisar obras, efectuar giras de trabajo y poner en marcha diferentes
tipos de programas y proyectos, recibimos la visita de distinguidos funcionarios de la
administracin pblica federal. Destaca particularmente, la agradable visita de la Sra.
Cecilia Occelli de Salinas, Presidenta del Sistema Nacional DIF, para poner en marcha
significativas obras de alto contenido social emprendidas por el sistema DIF Sinaloa.

Tambin tuvimos la presencia de Dr. Pedro Aspe Armella, que tuvo como objetivo la firma
de ratificacin del Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Econmico; de la Secretara
de la Contralora General de la Federacin, Lic. Mara Elena Vzquez Nava y del Profr.
Carlos Hank Gonzlez, para realizar la supervisin de los avances de los trabajos de la
presa Huites; la del Secretario de Turismo, Lic. Jess Silva Herzog, en una intensa gira de
trabajo por el estado; la del Lic. Guillermo Jimnez Morales, Secretario de Pesca, quien
puso en marcha el Programa Nacional de Dragados y Escolleras, y la del Dr. Jess Kumate
Rodrguez, quien nos honr con su visita en varias ocasiones, en una de las cuales recibi
el homenaje de los sinaloenses por su trayectoria y participacin en el desarrollo de la
investigacin cientfica en nuestro pas y por su nombramiento como presidente de la
Organizacin Mundial de la Salud.

En un marco de civilidad, la reciente jornada electoral federal que escenificaron los partidos

polticos y sus candidatos, se ubic en un contexto de respeto y armona.


La sociedad, en pleno ejercicio democrtico, dialog con emocin y cercana en todos los
espacios y con todos los candidatos, ejerciendo su derecho a la crtica y al reconocimiento,
sin cortapisas y sin temores.

La jornada electoral dio como resultado una votacin histrica al alcanzar el 78 .11 por
ciento de participacin de los ciudadanos empadronados.

Signo de madurez y

responsabilidad social, al ser notoria la presencia numerosa de jvenes que por primera vez,
ejercan su derecho ciudadano, as como por la limpieza y transparencia de la justa electoral
y por su legtima y plural decisin.

Como ciudadano de este estado, me reanima el poder servir a esta sociedad y a sus
representantes polticos, por la sensibilidad mostrada en estas elecciones.

En Sinaloa los medios de comunicacin son vehculos para la libre expresin de demandas
e inquietudes, espacios privilegiados para la reflexin intelectual, el debate poltico y la
crtica social.
En nuestra comunidad existe consenso acerca del papel que la libertad de expresin
desempea en un rgimen democrtico, por ello, nuestra conducta ha sido de respeto celoso
a su ejercicio. Sin excepcin alguna, los trabajadores de la prensa, la radio y la televisin
han tenido condiciones propicias para el desarrollo de su actividad profesional.

De esta manera, los sinaloenses damos pasos firmes y seguros en la consolidacin de


nuestra vida democrtica.

III.- SEGURIDAD PUBLICA Y JUSTICIA

La seguridad pblica y la procuracin de justicia constituyen los problemas que ms


preocupan a los sinaloenses; por ello, ha sido uno de los objetivos fundamentales de mi
administracin mantener la tranquilidad y el orden pblico, mediante una estrategia integral
orientada a la prevencin del delito, as como a su puntual investigacin y persecucin,

pues estamos convencidos que la seguridad pblica constituye premisa y condicin


indispensable para el desarrollo de la entidad.
La seguridad pblica en nuestros tiempos no puede enmarcarse como competencia
exclusiva de los cuerpos policacos. Su atencin se finca en la corresponsabilidad entre la
sociedad y Gobierno, donde prevalezca la unin de esfuerzos para establecer un clima de
respeto a las leyes y normas que la poblacin se ha dado a s misma con el propsito de
ordenar y armonizar su convivencia.

Para concretar esa idea, se establecieron los Consejos Consultivos Estatales y Municipales
de Seguridad pblica los cuales tendrn dentro de sus atribuciones, entre otras, evaluar las
acciones y avances del Programa Estatal de Seguridad Pblica, y proponer la suscripcin de
acuerdos de concertacin del Gobierno del Estado con la Federacin y los ayuntamientos
en esta materia.

Para la mejor realizacin de las funciones de seguridad, es imprescindible contar con los
mecanismos jurdicos y administrativos necesarios para la adecuada coordinacin de las
dependencias de los tres niveles de gobierno, que en nuestra entidad federativa tienen
encomendadas estas

tareas. Por ello, hemos celebrado acuerdos y convenios de

colaboracin con diversas instancias de la Administracin Pblica, como la Procuradura


General de la Repblica, la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, y sus
homlogas de los 31 estados del pas.

Hemos logrado avances significativos que nos alientan y estimulan a intensificar las
acciones de combate contra toda conducta antisocial; estamos convencidos que en esta
materia es necesario mantener un programa perfectible ante las cambiantes circunstancias
sociales.

Apreciar con claridad la verdadera dimensin de esta problemtica, debe ser causa comn
de todos los sinaloenses. No podemos negar su existencia o contrariante pensar que vivimos
en un catico estado de violencia. Tan nocivo es minimizar la real magnitud de los
problemas delictivos, como igual de pernicioso resulta el magnificarlos.

Recientemente la Secretara de Gobernacin, por conducto de su Direccin General de


Servicios de Proteccin Ciudadana, nos inform que en Sinaloa la incidencia delictiva
registrada con respeto a las cifras de diciembre de 1992, una disminucin del 38.6 por
ciento en el perodo correspondiente a 1993 y los primeros meses en 1994. Esta situacin
coloca a Sinaloa en el lugar nmero 23 a nivel nacional y desde luego lo ubica entre los 8
con menor ndice delictivo.

Tambin se nos inform que ocupamos el segundo lugar nacional en nmero de elementos
por vivienda y el tercero con relacin al nmero de policas por cada mil habitantes. Esto
significa que disponemos de un agente policial por cada 60 casas habitacin y 1 polica por
cada 335 sinaloenses.

Existe una permanente y estrecha coordinacin de acciones entre las diferentes


corporaciones policacas. Somos pioneros en el Programa Operativos Interdisciplinarios, el
cual se ejecuta desde abril de este ao, en volantas mviles integradas con la Polica
Municipal, Polica Intermunicipal, polica Judicial del Estado y Federal de la Repblica, as
como la Polica Federal de Caminos y Puertos.

Cabe destacar tambin la labor realizada por la Delegacin de la PGR en Sinaloa, en el rea
de Averiguaciones Previas, Control de Procesos, y la Polica Judicial Federal, cuya entrega
y dedicacin se ha reflejado de manera significativa al haber obtenido el primer lugar
dentro de la Coordinacin Regional Zona Norte, y el cuarto a nivel nacional. Motivo por el
cual felicitamos a sus autoridades y hacemos extensivo el reconocimiento a todo el personal
de la dependencia.

Esta circunstancia, que es producto de la suma de esfuerzos, la inversin de grandes


recursos, el diseo de variadas estrategias y del inadmisible sacrificio de valiosas vidas
ocurrido en el cumplimiento de deber, y el propio compromiso , nos imponen declinar en el
propsito conjunto de intensificar nuestros afanes por crear el clima de armona,
tranquilidad y paz pblica que todos anhelamos.

La inversin estatal y federal para modernizar y mejorar el equipamiento policial con


armamento, radiocomunicacin, helicpteros, patrullas y otros conceptos, en el ltimo ao
y lo que se va de ste, asciende a 24 millones de nuevo pesos, que representan ms del 12
por ciento respecto al total nacional invertido por el estado en este rubro.

En la firme y decidida lucha frontal contra la violencia, formamos un grupo especial


antisecuestros, otro en materia de crimen organizado y uno ms para abatir las rdenes de
aprehensin pendientes de ejecutar. Pusimos en operacin planes especficos de seguridad
en carreteras, en corredores industriales y campos agrcolas, e instalaciones comerciales, lo
que dio como resultado la reduccin del ndice de asaltos y robos a mano armada con
respeto a 1993. Tambin hay una importante reduccin en el ndice de homicidios, robos a
domicilios, robo de vehculos y cabe destacar que cerca del 80 por ciento de los delitos de
secuestro perpetrados este ao han sido resueltos.

Para apoyar a la Procuradura General de Justicia del Estatal de Sinaloa, el Centro de


Ciencias de Sinaloa cuenta con software computacional de aplicacin, cuyos resultados
colocan a Sinaloa dentro de las 5 entidades del pas con mejor equipamiento y apoyo
informtico especializado en la procuracin de justicia.
En el marco del nuevo programa que hemos denominado Alto a la Delincuencia, instalamos
y pusimos en operacin un mdulo de atencin ciudadana y otro para atender quejas y
denuncias en contra de servidores pblicos, como medio para estimular la participacin
social en el combate a ese fenmeno.

Dicho mdulo cuenta con 5 lneas telefnicas y una adicional con la clave 800 de servicio
gratuito de larga distancia, las cuales funcionan las 24 horas los 365 das del ao. La
respuesta de los ciudadanos ha sido extraordinaria y los resultados obtenidos han sido
altamente satisfactorios. Igualmente creamos la Unidad Especial de Reaccin Inmediata y
Fuerza de Tarea, la cual ha hecho ms dinmica y rigurosa la lucha contra la criminalidad.

Hemos determinado como nuestro objetivo rescatar que dentro de los dos primeros aos de
mi gestin gubernamental se abati a la totalidad del rezago histrico que comprenda una

dcada y cuyo nmero ascenda a 27 mil 125 expedientes. Por lo que respecta a las
averiguaciones iniciadas en el presente ao, se tienen registradas 13 mil 861 y se estima
que para el mes de diciembre se habr resuelto el 78 por ciento; el 22 por ciento restante se
tiene programado abatirlo en el primer trimestre de 1995, sin menoscabo de la atencin de
las indagatorias que se inicien en ese perodo.

La decidida lucha emprendida contra la criminalidad ha hecho posible la ejecucin de 2 mil


93 rdenes de aprehensin, contra 2 mil 336 personas, con lo cual se ha reducido
sensiblemente el ndice de impunidad.

Hemos hecho ms rigurosa la seleccin del personal que forma parte de los cuerpos de
polica, mediante procedimientos que aseguren que las personas que ingresen al servicio
policial sean idneas en trminos humanos, fsicos e intelectuales . Queremos
corporaciones policacas que realicen sus tareas con honestidad, profesionalismo y espritu
de servicio.

Como resultado del proceso permanente de moralizacin de los cuerpos de seguridad


pblica, fueron dados de baja 661 elementos de diferentes corporaciones, 16 de los cuales
fueron consignados a los rganos jurisdiccionales competentes. Fueron destituidos tambin,
24 agentes del ministerio pblico, 3 de ellos por resultar positivo el examen antidoping y el
resto por negligencia o incompetencia.

Tomando en consideracin lo anterior, se incorporaron 51 agentes del ministerio pblico


bajo sistemas de seleccin, con el fin de garantizar mayor calida profesional y probidad en
su actuacin.

Promovimos y apoyamos la importante funcin que desempea la Comisin Estatal de


Derechos humanos en la defensa de los derechos y garantas de las personas. Consideramos
los trabajos de esta Comisin como prioritarios en la supervisin ciudadana de las
actividades de los cuerpos de seguridad pblica.

Recientemente la Comisin Nacional de Derechos Humanos nos envi recomendacin No.


118/94 referente a establecer una estrecha coordinacin entre los poderes Judicial y
Ejecutivo, que permitan establecer las condiciones propicias para hacer realidad el derecho
a penas alternativas de prisin. Estamos trabajando en ello de manera intensa y con la mejor
disposicin para lograr cristalizar este proyecto en el corto plazo.

En materia de control de procesos penales, el Ministerio Pblico, en su calidad de garante


de la legalidad, interpuso recurso de apelacin contra 316 autos y 266 sentencias emitidas
por los jueces de primera instancia, expresando agravios en igual nmero de expediente
ante el Supremo Tribunal de Justicia del Estado; asimismo, contest agravios en mil 647
expedientes de segunda instancia, al haber impugnado el acusado o su defensor, 845 autos y
802 sentencias.

Con la finalidad de adecuar la legislacin local a las exigencias de la Constitucin de la


Repblica, en el mes de febrero envi a esta honorable Cmara la iniciativa de reforma a 16
artculos del Cdigo de Procedimientos Penales y a 2 artculos del Cdigo penal, dichas
modificaciones

tienen como objetivo fortalecer los anhelos de legalidad y seguridad

jurdica y asegurar una adecuada defensa ante cualquier acto de autoridad de las garantas
individuales.

En materia de readaptacin social, el esfuerzo compartido entre la sociedad y las


autoridades ha permitido avanzar en los programas que nos hemos propuesto, ejecutado
diversas acciones.

Para tales efectos, dentro de la aplicacin del Programa de Prevencin y Readaptacin


Social 1993-1998, se impuls la permanente revisin de cada uno de los casos de los
internos, tanto del fuero comn como el federal, lo que permiti evitar la acumulacin y el
regazo de trmites , habindose otorgado un total de 177 beneficios de la libertad anticipada
para internos del fuero comn y 190 del fuero federal.

Las reformas a la Legislacin Penal Federal contienen un alto sentido humanitario y


fortalecen la administracin de justicia, pues se establece una penalidad menor para quienes,
siendo trabajadores del campo realizan actividades relacionadas con el narcotrfico,
siempre que se trate de quienes delinquen por primera vez y no sean miembros de una
asociacin organizada par cometer este tipo de delitos. Al respecto, se ejecutaron en la
entidad 428 resoluciones a favor de reos federales, de las cuales 232 se han traducido en la
libertad de los reclusos por efectos de la adecuacin respectiva.

Adems se ha trabajado en tres vertientes: el trabajo , la capacitacin para el mismo, y la


educacin, conforme lo establece la Constitucin General de la Repblica en su artculo 18.

En este orden, se ha procurado ofrecer a los internos la mejor posibilidad de readaptarse a


la sociedad, atendiendo aspectos como una mejor atencin personal a la poblacin recluida,
fortalecimiento de la capacidad de las instalaciones penitenciarias , y seguimiento al
desarrollo de las actividades de los cuerpos de seguridad.

Este mismo ao se pusieron en marcha en el Instituto de Readaptacin Social de Sinaloa,


las industrias de calzado y de vestido, facilitando a los internos no slo su readaptacin,
sino tambin la obtencin de ingresos para la subsistencia de los mismos y de sus familiares,
proyectndose en otros penales del estado la creacin de nuevos talleres.

Para fortalecer la capacidad de las instalaciones, durante el presente ao se aplica una


inversin de 4 millones 800 mil nuevos pesos, de los cuales corresponde a la Federacin
aportar el 50 por ciento, beneficindose los tres principales centros ubicados en Culiacn,
Los Mochis y Mazatln, as como 14 penales municipales del estado; asimismo, se
atendieron las recomendaciones de las diversas comisiones de los derechos humanos,
referentes al sobrecupo y hacinamiento.

A travs de la Secretara de Educacin Pblica, del Instituto Nacional para la Educacin de


los Adultos, la Comisin Nacional de Fomento Educativo, el Colegio Nacional de

Educacin Profesional Tcnica y otras instituciones, se imparten cursos de alfabetizacin y


los niveles de primaria y secundaria.

Adems, se promueven las actividades deportivas, culturales y de salud.

Para aminorar el grave problema que genera el menor infractor, tales como la
farmacondependencia, la desintegracin familiar y los problemas propios de los
adolecentes, el Consejo Tutelar para Menores realiza su trabajo, atendiendo durante el ao
en curso a 683 menores, cuyos delitos bsicamente son robo, asalto, asociacin delictuosa,
lesiones, potacin de armas y, de un carcter ms grave, el homicidio y la violacin.

Se contempla prximamente se descentralizacin y establecimiento en las zonas norte y sur


del estado, con sede en Los Mochis y Mazatln, lo cual permitir mejorar la operacin del
Consejo y propiciar que los padres de familia participen estrechamente en el proceso de
readaptacin de sus hijos infractores.

IV.- PLANEACIN DEL DESARROLLO

Para cumplir con la Ley de Planeacin, present al H. Congreso del Estado el primer
Informe de Ejecucin del Plan Estatal de Desarrollo 1993-1998, mediante el cual
evaluamos los avances y logros que alcanzamos los sinaloenses en un ao de trabajo.

Ese Primer Informe de Ejecucin como instrumento de evaluacin de los resultados de la


planeacin del desarrollo, indica que Sinaloa marcha en la direccin correcta , con la
voluntad de progreso que distingue a sus habitantes, en un afn por mejorar la calidad de
vida de los grupos que an faltan por integrarse al desarrollo. Asimismo, se avanza en la
configuracin de las bases que demanda la reorientacin de nuestra estructura productiva a
la luz de las nuestra estructura productiva a la luz de las nuevas condiciones econmicas,
polticas y sociales.

En ese mismo sentido, es encomiable la labor que han realizado los H. Ayuntamientos,
mediante la presentacin por cada uno de ellos del Primer Informe de Ejecucin del Plan
Municipal de Desarrollo 1993-1995.

Con el fin de afrontar de mejor forma los retos mediante la accin pblica responsable, ser
oportunos en el aprovechamiento de las ventajas que nos ofrece el entorno social y
productivo, y cumplir con los compromisos pactados, desde el inicio de mi gobierno hemos
implantado procesos de seguimiento y control de la ejecucin del Plan Estatal de Desarrollo
y de los diferentes programas que orientan la actividad de las dependencias y entidades de
la Administracin Pblica Estatal. Dicho mecanismo de control de gestin gubernamental
se realiza a travs de evaluaciones parciales de carcter trimestral, que aportan elementos
de juicio sobre los efectos producidos por las acciones llevadas a cabo, y cuando han
surgido desviaciones respeto a las metas que nos hemos propuestos cumplir, se han podido
tomar a tiempo las medidas correctivas pertinentes.

El proceso de planeacin tiene como propsito conseguir que las actividades realizadas en
el sistema econmico y social coadyuven al cumplimiento de los objetivos y estrategias del
Plan Estatal de Desarrollo 1993-1998; para tales efectos, las dependencias y entidades del
Poder Ejecutivo a mi cargo han presentado en su totalidad los Programas Operativos
Anuales para el ejercicio de 1995, los cuales se constituyen como herramientas bsicas de
ejecucin del Plan y los programas sectoriales 1993-1998. La programacin operativa anual
da orden y sustento a las acciones y proyectos que encauzar la estructura institucional para
1995. En ese sentido avanza en el contenido programtico del presupuesto de egresos para
el prximo ao fiscal.

Durante el presente ao, y de acuerdo con el sistema de planeacin democrtica, el


Gobierno del Estado ha mantenido una estrecha relacin con el Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), colaborando en la realizacin de proyectos
que, de manera coordinada, estn contribuyendo a conformar el perfil de Sinaloa que se
propone en el Plan Estatal de Desarrollo 1993-1998.

Con el fin de contar en la entidad con un instrumento de carcter legal que garantice un
oportuno flujo de informacin para la planeacin de desarrollo, enviar a esa Honorable
Legislatura una iniciativa de Ley de Informacin Estadstica, mediante la cual se cumplir
con uno de los programas establecidos dentro de mi administracin.

Con el fin de contar en la entidad con un instrumento de carcter legal que garantice un
oportunio flujo de informacin para la planeacin de desarrollo, enviar a esa Honorable
Legislatura una iniciativa de Ley de Informacin Estadstica, mediante la cual se cumplir
con uno de los programas establecidos dentro de mi administracin.

Desde el inicio de mi responsabilidad como Titular del Poder Ejecutivo Estatal, me


compromet a impulsar decididamente la modernizacin del aparato pblico; administrar la
vida social es una de la tareas ms delicadas que se encaran, ya que significa procurar el
bienestar de las familias sinaloenses.

Por tal motivo, las acciones llevadas a cabo durante el segundo ao de mi gobierno han
estado encaminadas hacia la racionalizacin del gasto pblico, la incorporacin de nuevas
tecnologas al quehacer gubernamental, y la profesionalizacin de los servicios pblicos.

En los tiempos actuales el gasto pblico se orienta a las prioridades que marca la sociedad y
se ejerce con eficiencia, disciplina y sentido de moral pblica. Estos principios rectores de
mi administracin que se deben acreditar en los hechos y no propsitos que queden en
meros enunciados.

Con el objeto de reestructurar y adecuar el tamao de las dependencias y organismos que


integran la Administracin Pblica Estatal, se estableci una estrategia de compactacin y
fusin de estructuras administrativas que se tradujo en un ahorro anual de 7 millones 47 mil
nuevos pesos en lo relativo a plazas de confianza de mandos medios y superiores; con
respecto al personal de honorarios, se obtuvo una reduccin presupuestal de 8 millones 608
mil nuevos pesos. Ello signific un ahorro total anual de 15 millones 665 mil nuevos pesos,

debido a la cancelacin de 506 plazas de las categoras anteriores mencionadas.

En el marco de una relacin laboral de dilogo y respeto entre el Gobierno del Estado y
diligencia sindical, se concedi recientemente un aumento salarial a los trabajadores de
base en un 7 por ciento, desglosado de la siguiente manera: un 4 por ciento en sueldos, 2
por ciento por productividad y el 1 por ciento en el monto de dividendo como previsin
social.

Con el firme propsito de hacer ms transparente el ejercicio de gasto, la adquisicin de


recursos materiales y servicios fueron hechos con estricto apego a la Ley de Adquisiciones
y Administracin de Bienes Muebles del Estado y con una activa participacin del Comit
Intersecretarial de Adquisiciones. Para agilizar las compras de bienes y servicios se
descentralizaron 16 partidas presupuestales a cada una de las dependencias.

La modernizacin administrativa del Gobierno del Estado incorpora a los procesos de


trabajo nuevos sistemas informticos que permiten mayor eficiencia. En este contexto, se
ha trabajado en el Proyecto del Sistema Integral de Comunicacin, que permitir mejorar
sustancialmente la comunicacin de voz, datos e imagen entre las dependencias del
Ejecutivo estatal, as como hacia los municipios; asimismo , agilizar la comunicacin entre
los cuerpos de seguridad pblica y servir de base para establecer un sistema integral de
cmputo.

Resulta un imperativo inaplazable para un gobierno con orientacin moderna, disponer de


mtodos de trabajo que faciliten los procedimientos relacionados con los trmites y
gestiones que realiza la ciudadana en el ejercicio de sis derechos o en el cumplimiento de
sus obligaciones. En congruencia, el Ejecutivo a mi cargo instituy el Programa Estatal de
Simplificacin Administrativa en las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Estatal.

Entre la acciones ms destacadas de simplificacin, tenemos las siguientes:


1. La creacin del Instituto Catastral de Sinaloa, con un moderno sistema de cmputo.

2. Mayor agilidad en el trmite para la obtencin de licencias, placas y registro de


automviles.

3. Creacin del Sistema de Atencin a la Ciudadana.

4. Declaracin nica para el pago del Impuesto sobre Nminas, Profesiones y Oficios, y
Predial Rstico Municipal.

5. Formulario nico de registro de impuestos estatales.

6. Amplia orientacin al pblico usuario sobre diversos trmite, a travs de trpticos que se
distribuyen en los mdulos de informacin ubicados en los accesos de la unidad
administrativa.

7. Realizacin del diagnstico sobre los archivos pblicos estatales.

La modernizacin administrativa trasciende la mera asimilacin de los avances


tecnolgicos. Es, ante todo, una actitud en favor del cambio donde el recurso humano se
constituye en el principal activo para desarrollar los programas de gobierno.

Por su parte, el Instituto de Administracin Pblica de Sinaloa, A.C. Ha fortalecido su


programa acadmico a travs de la celebracin de tres diplomados de excelencia celebrados
en las ciudades de Los Mochis, Mazatln y Culiacn, as como con la imparticin de cursos
de informtica a personal de dependencias federales y estatales.

Mediante el Programa Estatal de Control y Evaluacin, hemos impulsado diversas acciones


de fiscalizacin de obra pblica y contralora social, la atencin de quejas y denuncias, as

como el seguimiento de los compromisos asumidos por el Ejecutivo Federal. Tambin


hemos realizado con mucha seriedad los procesos de auditora estatal y paraestatal, y los de
vigilancia de la responsabilidad de los servidores pblicos y su situacin patrimonial,
logrando con ello un desempeo ms eficaz y transparente en la gestin pblica estatal.
En materia de fiscalizacin de obra pblica y acciones derivadas del Convenio de
Desarrollo Social 1994, correspondientes al Programa Nacional de Solidaridad y de
inversin estatal directa, se ha dado cobertura a 220 obras, duplicando la meta original;
tambin se aplicaron 605 asesoras sobre la normatividad vigente y se realizaron 5 cursos
regionales de divulgacin de la actual Ley de Adquisiciones y Obra Pblica.

Referente a los aspectos de contralora social, se ha otorgado capacitacin a 2 mil 617


vocales de control y vigilancia de los comits de solidaridad, que representan el 88.1 por
ciento del total del estado.

Se le dio seguimiento al reporte fsico y financiero de las obras correspondientes a 50


compromisos asumidos por el Ejecutivo federal en sus giras de trabajo por el Estado de
Sinaloa, de los cuales 45 estn plenamente cumplidos, 2 en proceso y 3 no fueron viables
por injustificacin tcnica y financiera.

Se ha puesto en operacin el Sistema de Atencin Telefnica a la Ciudadana de Sinaloa,


mediante el cual se ha atendido 120 quejas, 40 consultas y 25 sugerencias de diversa
naturaleza.

Se realizaron 18 auditoras de carcter contable-financiero y 4 relativas a los aspectos


administrativo-operacional, de ah se derivaron 249 recomendaciones a 9 dependencias
estatales; asimismo, se revisaron 17 dependencias paraestatales y se emitieron 94
recomendaciones, se asisti a 13 actos de verificacin de calcamonas y placas, de actas
administrativas, destruccin documental y recepcin-entrega de despachos.

En el marco del Comit de Planeacin par el Desarrollo del Estado de Sinaloa

(COPLADESIN), se aprobaron los proyectos de acuerdo de coordinacin estadomunicipios en materia de control y evaluacin y se formul la memoria Solidaridad en
Sinaloa 1989-1994.

V.-REACTIVACIN ECONMICA

ECONOMA

La reforma econmica sustentada en la estabilizacin macroeconmica, en el cambio


estructural y en la integracin comercial, se ha concretizado en una economa ms
fortalecida. Una prueba contundente de ello, es este ao de 1994, cuando la macroeconoma
sorte con xito las embestidas de acontecimientos internos y externos sin parangn en la
historia moderna de nuestro pas.

Los excelentes resultados en materia de estabilizacin macroeconmica estn a la vista: la


inflacin est controlada, las tasas, de inters reales tendencialmente estn decreciendo, la
poltica monetaria es autnoma, el tipo de cambio est fortalecido, las finanzas pblicas
estn saneadas, se destinan ms recurso al gasto social, los impuestos se estn reduciendo,
las exportaciones repuntan significativamente, la cuenta de capital cubre satisfactoriamente
la cuenta corriente, se ha reducido el efecto restrictivo de la deuda, el ahorro financiero se
fortalece y la economa est iniciando una etapa de mayor crecimiento.

El camino es largo y an tenemos una agenda de grandes retos y problemas no resueltos.


Queda mucho por hacer en el proceso de desregulacin, de cambio estructural, de
estabilizacin macroeconmica con perspectiva de largo plazo y en la necesidad de
profundizar en la reforma macroeconmica, sobe todo en las microempresas que son el
gran sustento del empleo en Mxico.

El compromiso y corresponsabilidad del nuevo papel que les toca desempear a los
sectores productivos, a los trabajadores y al gobierno, ser fundamental en el futuro
econmico y social de Mxico.

El balance positivo es plena garanta de que el escenario futuro podr mejorarse


ampliamente con la profundizacin de la reforma econmica, y as lograr un crecimiento
que desemboque en una mejor educacin, ms salud, y mejores salarios, ms
infraestructura econmica y social y, en suma, en un mayor bienestar familiar, empresarial
y social.

Con la visionaria conduccin de la reforma econmica que impuls el Presidente Carlos


Salinas de Gortari, los resultados positivos se han dejado sentir en nuestro estado, ya que el
desarrollo econmico, el bienestar social y el fortalecimiento de la hacienda pblica as lo
demuestran . Los sinaloenses hemos sabido adaptar nuestra economa a la nueva realidad
productiva nacional e internacional.

Los resultados estn a la vista. Es pertinente analizar cmo se refleja el impacto de las
poltica del gobierno federal en n nuestra entidad. Podemos decir con satisfaccin que la
economa sinaloense en los ltimos seis aos ha logrado un crecimiento real acumulado de
49 por ciento, el cual es superior al resultado nacional y nos ubica con un ingreso percpita
superior al del pas. En 1994 las estimaciones de la produccin estatal apuntan hacia un
crecimiento cercano al 3 por ciento.

El crecimiento de los precios en el estado baj del 180 por ciento en 1988 a menos del 8
por ciento en 1994, y con ello se redujo significativamente la inflacin que tanto a daado a
las familias con menores ingresos.

Los resultados que las instituciones financieras han tenido en el estado en estos aos de
cambio, son impresionantes. La captacin total se multiplic por cinco veces y la
canalizacin de crditos a todos los sectores productivos por 6 veces. Destaca
significativamente el papel y el respaldo que nos ha brindado la banca de desarrollo y los
fondos de fomento, ya que los recursos que han derramado se incrementaron cinco veces y
se destinaron para impulsar en gran medida a la micro, pequea y mediana empresa.

La vigencia del federalismo se refleja en un gasto pblico federal adicional que en forma
directa y a travs del Convenio de Desarrollo Social recibimos de la Federacin en obra de
infraestructura econmica y social, los apoyos en servicios de educacin, salud, seguridad y
a los sectores productivos no tienen precedente, ya que representan casi el doble de los
ingresos fiscales del Gobierno del Estado y su monto ascender en 1994 a ms de 2.3 mil
millones de nuevos pesos, canalizados a travs de las ms de treinta dependencias federales
que estn establecidas en nuestro estado.

Por todo este gran apoyo que el Presidente de Mxico nos ha brindado, queremos externar
el agradecimiento del Gobierno y la sociedad sinaloense.

La estructura econmica de Sinaloa, segn su aportacin al producto, se concentra con un


16 por ciento en las actividades agropecuarias y pesqueras, 26 por ciento en la industria y el
58 por ciento en el comercio y los servicios.

El fomento del empleo y los salarios, son preocupaciones del Gobierno. La creacin y el
crecimiento del trabajo y los mejores salarios, son responsabilidad de los empresarios,
motor del crecimiento econmico en esta nueva economa que se consolida.

El nivel de empleo formal que corresponde al registro de asegurados permanentes en el


IMSS acumul respecto a 1998 un crecimiento de 20 por ciento, reflejo claro de un mayor
bienestar para los sinaloenses. En 1994 esperamos cerrar con un aumento de 3 por ciento en
este indicador que representa la generacin neta de cerca de 10 mil empleados renumerados
y con seguridad social.

Por su parte, los resultados publicados en el reciente censo econmico del INEGI
corroboran este hecho. El personal ocupado por la minera, las manufacturas, la industria
elctrica y de la construccin, el comercio y los servicios, acumul un crecimiento de 94
por ciento, respecto a 1988.

En trminos netos, estas actividades han generado en el mismo perodo 24 mil 331
empresas ms, lo que representa la creacin de 4 mil 866 negocios al ao, principalmente
micro y pequeos, que son los que predominan en el estado, ya que el 98 por ciento tienen
esta caracterstica.

Los ingresos totales generados, sin incluir la inflacin se incrementaron en casi 50 por
ciento en el perodo mencionado y la renumeraciones totales en ms del 60 por ciento.

Estos resultados son muy halagadores y demuestran que efectivamente los sinaloenses
estamos trabajando y reactivando nuestra economa. En esta direccin continuaremos
concentrando nuestro esfuerzo.
Debemos multiplicar los apoyos hacia las micro y pequeas empresas, as como fortalecer
esta vocacin productiva y buscar el desarrollo de los medianos y grandes negocios a travs
de la oportunidad que ofrece el nuevo entorno econmico e internacional y los grandes
proyectos de infraestructura urbana, social y econmica que estamos impulsando, as como
nuestra posicin geoestratgica privilegiada en el contexto del Tratado de Libre Comercio y
la Cuenca del Pacfico.

Desde el principio de la actual administracin nos propusimos impulsar decididamente la


reactivacin econmica. Con esta orientacin, las estrategias y las lneas de accin se han
propuestos promover la reestructuracin, reconversin y modernizacin de los sectores
productivos que han constituido la base de la economa del estado.

Es necesario superar los problemas y adversidades, que durante los ltimos aos han
enfrentado las actividades tradicionales de nuestra entidad, para ello hemos puesto en
marcha programas de aliento que les permitan alcanzar el logro de mejores niveles de
rentabilidad y recuperar la competividad.

En la produccin de maz tenemos un ejemplo ilustrativo, ya que en 1989 tenamos una


produccin de 201 mil 685 toneladas, en 1993 la produccin fue de 2.8 millones de

toneladas y en 1994 alcanzaremos casi 3 millones. En el mismo lapso hemos tenido


significativos encrementos en la productividad, sustentados en el rpido aprendizaje
respecto al cultivo de maz por parte de los productores, y la mejor seleccin de variedades,
fertilizantes y tierras. Esto ha permitido pasar de 7.2 toneladas por hectrea en 1993 a 8
toneladas por hectrea el presente ao.

El sector agrcola, este ao refrendar su liderazgo nacional en la produccin de maz , con


una cosecha sin precedente, que sumada a la del ao pasado, y considerando el
autoconsumo, prcticamente acumulan 6 millones de toneladas. Exportamos ms de 600
mil toneladas de hortalizas y frutas, se consolidan los esfuerzos de la reconversin
productiva del campo temporalero, y se ha tenido un apoyo directo sin precedentes, para los
ejidatarios y pequeos propietarios de Sinaloa, a travs del esquema de PROCAMPO y
PRONASOL, en el que recientemente avalamos un crdito puente por 27 millones de
nuevos pesos con BANRURAL para que la SARH entregara el recurso faltante, y no
quedara ningn productor sin el apoyo.

Estamos realizando nuestro mayor esfuerzo por gestionar y canaliza fuertes inversiones de
infraestructura carretera, hifroagrcola, de control de plagas como el de la mosquita blanca ,
de la transferencia total de los 42 distritos de riego que acabamos de realizar, de la
promocin de nuevas tecnologas, el apoyo a la promocin de nuevos esquemas

de

asociacionismo, la solucin a las carteras vencidas y los apoyos que BANRURAL, FIRA Y
BANCOMEXT le dan al campo.

La ganadera es un sector en franco repunte productivo, ya que tenemos ahora el primer


lugar en produccin de carne clasificada, el cuarto lugar en ganado de engorda

exportamos ms de 180 mil becerros. Estamos concentrando nuestra atencin al control y


destierro de enfermedades que afectan a la actividad, para que nuestros productores puedan
exportar carne de alta calidad. Por ello, esperamos que el sector duplique el crecimiento
promedio de la economa estatal y se ubique en alrededor del 6 por ciento.

La actividad pesquera ha reanudado su crecimiento despus de 5 aos de estar virtualmente


estancada, y presenta un futuro muy promisorio, mediante el apoyo a la reestructuracin de
las carteras vencidas. Hemos promovido la inversin de recursos frescos mediante
aportaciones de capital de riesgo a travs de FONAES y de recursos propios del Gobierno
del Estado como fondos de garanta. Estamos convencidos de que la alternativa de
despegue del sector pesquero es la acuicultura, por eso la estamos apoyando. Existen ms
de 200 mil hectreas susceptibles de aprovechamiento en este rengln.

La minera tiende a diversificarse y actualmente atrae inversin extranjera en Choix ,


Mocorito, Cosal y Rosario. En los prximos aos se espera un repunte en esta actividad
que nos permita ubicarnos como segundo productor nacional de cobre y el ms importante
en extraccin de oro y plata.

La creacin de empresas manufactureras es una muestra de los logros del dinamismo de la


actividad industrial. El nmero de establecimientos se ha incrementado de 2 mil 266 a 5 mil
075 de 1988 a 1993, lo cual es muy significativo, ya que represent aumentar en 562
promedio anual el nmero de empresas micro, pequea y mediana; adems los ingresos
totales de este sector aumentaron el 75 por ciento en trminos reales.

Nuestra posicin respecto a la situacin nacional en nmero de establecimientos y


generacin de ingresos se ha mantenido, debido a que el personal ocupado se increment en
40 por ciento, y las remuneraciones reales se vieron favorecidas en 57 por ciento en el
mismo perodo.

Para este ao, el crecimiento del sector manufacturero que se estima en 4 por ciento es
impulsado por la principal rama de la agroindustria, la de procesamiento de productos
alimenticios, bebidas y tabaco.

La industria de la construccin se ha beneficiado ampliamente por las grandes obras de


infraestructura carretera, urbana y de vivienda. Asimismo, su aportacin a la economa
estatal pas del 1.1 por ciento en 1988 al 11.8 por ciento en 1994, lo que representa un

impresionante crecimiento acumulado en ms de nueve veces en el perodo.

La industria elctrica tambin ha reflejado resultados muy positivos y alentadores. Somos


superavitarios en este energtico y el personal ocupado por el sector acumul un
crecimiento de 30 por ciento. La generacin de electricidad creci en 22 por ciento al pasar
de 4.1 millones de mwh a 5.0 millones de mwh y ser incrementada el prximo ao cuando
entre en operacin la planta hidroelctrica de la presa Huites con una capacidad de 460
mwh, y con 60 mwh en la segunda termoelctrica de Topolobampo.

El comercio ha reflejado resultados satisfactorios ya que en los ltimos seis aos se han
creado ms de 10 mil 870 establecimientos. Es la principal actividad generadora de
empleos y absorbe a ms del 30 por ciento del empleo urbano y acumula un 43 por ciento
ms de trabajadores en el mismo perodo. Los ingresos totales generados por esta actividad
se multiplicaron por 3.5 veces, lo cual es altamente significativo.

Los resultados de los establecimientos que se desarrollan en la actividad de los servicios


han sido muy positivos. Se han creado en nmeros netos ms de 10 mil 500 empresas, los
ingresos generados crecieron 28 por ciento real y el personal ocupado por este sector tan
diverso, se han incrementado en casi dos veces.

El principal destino turstico de Sinaloa refleja un buen comportamiento. Ahora visitan a


Mazatln 200 mil turistas ms que en 1988 y la oferta de hospedaje se increment en 1 mil
478 habitaciones de ms alta calidad, y la ocupacin se increment de 48.8 por ciento a
52.7 por ciento. En 1994 se prev un crecimiento de 13 por ciento en la afluencia turstica y
de 13.5 por ciento en la derrama econmica.

A nivel estatal se espera un crecimiento de 3.3 por ciento en la derrama econmica, de 10


por ciento en afluencia turstica y que la ocupacin aumente de 52.6 por ciento a 54.2 por
ciento.

Estamos trabajando decididamente con los empresarios del ramo para fortalecer la

promocin, el desarrollo de infraestructura y de nuevos conceptos tursticos como lo son las


marinas y el turismo ecolgico, para ubicar a Sinaloa dentro de los principales destinos
tursticos del pas y en la nueva dinmica del turismo internacional.

Nos interesa mucho que la agricultura, la agroindustria tradicional y la pesca , superen los
problemas de ajuste que ahora enfrentan; queremos que lo ms pronto posible mejoren su
rentabilidad y recuperen su competividad en el mbito internacional.

Conocemos la gran importancia estratgica que reviste el financiamiento accesible; una


mayor promocin a la micro y pequea industria; el impulso a nuevas actividades
manufactureras; el fortalecimiento del ramo de la construccin y la vivienda ; la
modernizacin de los servicios, el turismo , los transportes y las comunicaciones.

Estamos convencidos de que slo diversificando la economa del estado, generaremos


expectativas de un futuro ms promisorio, con ms progreso material y con mayor justicia
social.

Por ello, tambin estamos comprometidos a desempear un pale mucho ms intenso en


materia de promocin de inversiones y de intercambio comercial. Hemos establecido y
promovido

intercambios con empresarios de Jalisco y ofrecido las potencialidades

productivas de Sinaloa a empresarios de Estados Unidos, Canad y Japn. Asimismo,


hemos recibido delegaciones de inversiones extranjeros.

Debemos establecer condiciones propicias para que las empresas logren un mayor
desarrollo productivo y abrir mayores espacios a la actividad econmica .

Como gobierno, estamos alentando la generacin de una nueva cultura empresarial que
revalore la asociacin, la eficiencia, la productividad y la competividad internacional. Pero
estamos convencidos que esto depende definitivamente de la iniciativa, la tenacidad y la
inteligencia de nuestros empresarios.

Sabemos que todo ello contribuye a que los inversionistas y las empresas aprovechen de
mejor manera las excelentes oportunidades que trae consigo el Tratado de Libre Comercio.

Debemos tomar en cuenta que actualmente nuestras empresas enfrentan nuevas exigencias
en productividad y competividad. En el nuevo escenario econmico en que participan, la
incorporacin de innovaciones cientficas y tecnolgicas a los procesos productivos son
herramientas determinadas para consolidar sus mercados y generar un crecimiento en sus
actividades.
Estoy plenamente convencido de que los tiempos actuales son de cambios vertiginosos;
cambios que traen consigo nuevos retos, pero tambin mltiples oportunidades. El
Gobierno de Sinaloa est realizando un gran esfuerzo para impulsar la reactivacin
econmica de la entidad, los sectores productivos y Gobierno, conjuntamente, hemos
definido la estrategia a seguir en el Plan Estatal de Desarrollo y en los planes sectoriales, a
los cuales consideramos como la gua rectora que nos permitir avanzar al ritmo y en el
sentido que lo hace la economa nacional.

Sinaloa tiene rumbo. Los resultados de la gestin gubernamental as lo apuntan. Los


proyectos de gran visin en infraestructura carretera, portuaria, de pavimentacin en las
principales ciudades, de agua y drenaje, de vivienda , escuelas, hospitales, de desarrollo
turstico, de parques industriales y reservas territoriales, de infraestructura hidroagrcola, de
electricidad y de desarrollo urbano le estn definiendo un nuevo perfil productivo y social
al estado de Sinaloa.

FINANZAS PUBLICAS

La reforma fiscal en Mxico ha fortalecido el federalismo fiscal y ha beneficiado


significativamente a nuestro estado. Estamos convencidos de que la coordinacin fiscal es
la ruta ms idnea para fortalecer nuestros ingresos y para distribuir los costos y las
competencias del pacto federal que nos define como Repblica.

La reforma del sistema tributario cre un contexto ms justo y eficiente y, al mismo tiempo ,
elev la recaudacin. La tasa marginal del impuesto sobre la renta para personas fsicas
disminuy del 50 por ciento en 1988 a 35 por ciento hoy en da. Por su parte, la tasa para
las empresas baj del 40 por ciento en 1988 al 34 por ciento a la fecha. El Impuesto al
Valor Agregado disminuy de 20 y 15 por ciento en 1988, al 10 por ciento. Se
establecieron subsidios fiscales a las personas fsicas y se exent del pago del impuesto
sobre la renta a los trabajadores con ingresos de hasta 2 salarios mnimos.

El sacrificio fiscal que implic la reduccin impositiva, fue ampliamente compensado por
el crecimiento del nmero de contribuyentes que pas de 1.8 millones en 1988 a 5.7
millones en 1994, as como por el crecimiento positivo de la economa, la eficiencia fiscal y
la simplificacin administrativa. Esto se reflej en un significativo crecimiento real de los
ingresos tributarios.

Estas medidas adoptadas por la Federacin se reflejaron en mayores ingresos y en una


mayor disponibilidad de recursos que se han canalizado a travs del Convenio de
Coordinacin Fiscal y a travs del gasto directo que el gobierno federal ejerce en los
estados.

La coordinacin fiscal ha demostrado su eficacia y ha cumplido su objetivo fundamental:


buscar distribuir con equidad los recurso entre los estados, con mayor y menor desarrollo;
fortalecer los ingresos fiscales y definir un marco tributario eficiente y competitivo
internacionalmente. sin embargo, la propia dinmica de la sociedad establece
transformaciones que es necesario atender, en este sentido, el Gobierno del Estado de
Sinaloa ha participado activamente en los esfuerzos que se realizan por mejorar el esquema
distributivo.

Los beneficios por estar coordinados en materia de impuestos y derechos, se han reflejado
directamente en mayores ingresos fiscales federales para nuestro estado y los municipios.
Nuestros ingresos crecieron por arriba de la media nacional.

Para el cierre de 1994 esperamos obtener ingresos totales por el orden de los 2 mil 295
millones de nuevos pesos. Cumplimos cabalmente con los ingresos presupuestados que esa
H. Cmara nos aprob el ao pasado, superando en 5 por ciento la meta presupuestal
establecida. La recaudacin de los ingresos totales ha evolucionado favorablemente ya que
se incrementaron en 13.5 por ciento con relacin a lo captado en 1993, representando
ingresos adicionales por 272 millones de nuevos pesos.

Los ingresos por participaciones federales que recibir en 1994 la hacienda estatal por parte
de la Federacin, sern superiores en un 17.1 por ciento con relacin al ejercicio fiscal de
1993. Este resultado, muy importante , se debe principalmente al crecimiento de 16.7 por
ciento de los recursos recibidos por concepto del Fondo General de Participaciones; al
incremento en 89.1 por ciento del Fondo de Fomento Municipal, que fortalece y beneficia
directamente a las haciendas municipales; a un 29.2 por ciento ms por concepto de
fiscalizacin, resultando de u na mejor y mayor supervisin de los contribuyentes; y a las
mayores transferencias en 11.9 por ciento que incluyen la parte del gasto educativo con el
que nos apoya la Federacin.

Por su parte, las expectativas de crecimiento de los ingresos propios para el presente ao
son de 5.8 por ciento. Destaca el incremento de 31.5 por ciento en el concepto de productos,
resultado del eficiente manejo de tesorera; de un 18.6 por ciento ms en aprovechamientos,
gracias a una recuperacin efectiva en multas administrativas, infracciones y recargos; y un
8 por ciento adicional en el rengln de impuestos, reflejo del empeo por mantener un
mejor control tributario. El resultado de los esfuerzos por aumentar los ingresos propios
habra sido mayor si no hubiera continuado la contraccin de los ingresos derivados del uso
de las autopistas Culiacn- Las Brisas y Los Mochis-Estacin Don, que para este ao
esperan una reduccin del 9.7 por ciento.

El convenio de Coordinacin Fiscal del Gobierno del Estado con los municipios tambin se
ha reflejado en resultados muy satisfactorios.

El fortalecimiento de las haciendas municipales es una prioridad de la poltica pblica de


mi administracin y se han realizado esfuerzos muy alentadores en este sentido.

Los recursos que en forma directa reciben los municipios a travs del Fondo de Fomento
Municipal aumentarn en un 89.1 por ciento, significando recurso por 10.6 millones de
nuevos pesos ms que los obtenidos en 1993.

La recaudacin del impuesto predial urbano se ha incrementado considerablemente. Para


este ao se recibirn un poco ms de 80 millones de nuevos pesos, 47.9 por ciento superior
a lo recibido en 1993 y que significan 26 millones de nuevos pesos ms. Este es el
resultado del esfuerzo recaudatorio que han realizado los diversos municipios y de la
poltica catastral de avanzada a nivel nacional que estamos impulsando.

Los ingresos por impuesto predial rstico, tambin se han incrementado, ya que de una
recaudacin de 26 millones de nuevos pesos en 1992, pas a 43.6 millones de nuevos pesos
en 1994, y con relacin al ejercicio pasado se increment en un 7.6 por ciento, lo cual
representan 3.1 millones de nuevos pesos adicionales.

Estamos cumpliendo cabalmente con el fortalecimiento municipal.

El esfuerzo tributario que en forma conjunta estamos realizando los tres niveles de gobierno,
se han reflejado en un monto de 70 millones de nuevos pesos adicionales en este ao para
los 18 municipios de nuestro estado.

Todos estos resultados, son un digno reflejo de la reforma tributaria y administrativa que
desde el inicio de mi gobierno se est impulsando en forma decidida.

No estamos inmersos en una poltica recaudatoria en s misma. Nos hemos comprometido a


no crear ms impuestos que vengan a mermar el ingreso de los sinaloenses, sino por el

contrario, con el objeto de apoyar la economa de la poblacin, se han reducido tasas


impositivas tales como las contenidas en el impuesto sobre adquisicin de vehculos de
motor usado, ya que de un 5 por ciento de la tasa impositiva que sealaba la Ley de
Hacienda del Estado sobre el valor del automvil, se redujo a un mnimo de 1.5 por ciento,
exentando las operaciones de este tipo entre cnyuges, ascendientes y descendientes en
lnea recta en primer grado.

El Gobierno del Estado puso en prctica a partir del mes de noviembre la reduccin del 50
por ciento en las tarifas de peaje en la autopista Benito Jurez para vehculos de carga de
tres ejes en adelante. y se promociona el aforo vehicular. Adems, se llevar a cabo un
programa de difusin para motivar a los conductores a que utilicen ms esta autopista.

He girado instrucciones a la Secretara de Hacienda Pblica y Tesorera para que de


acuerdo con los representantes de las instituciones financieras, se cumpla con el pago del
Impuesto Sobre Nminas que adeudan desde 1990, ya que la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin ha fallado a nuestro favor en los amparos interpuestos contra este Impuesto por
las instituciones bancarias.

Hemos participado y discutido activamente en las reuniones nacionales de funcionarios


fiscales, sobre temas en los que destaca el anlisis de la frmula de distribucin de
participaciones, en la simplificacin tributaria, en materia de fomento a la vivienda,
informtica, recaudacin, fiscalizacin y vigilancia del sistema de participaciones.

Estamos conscientes que la materia fiscal es dinmica y es por eso que debemos adecuar las
normas de esta naturaleza a la economa de nuestro estado. Por tal motivo present ante ese
H. Congreso una iniciativa de cdigo Fiscal, la cual de ser aprobada vendr a reordenar las
normas jurdicas que en materia fiscal deben regir con certidumbre y rigidez, a los
procedimientos administrativos, lo cual dar mayor confianza a los contribuyentes. Es
importante mencionar que para la elaboracin de la referida iniciativas e cont con la
destacada colaboracin de los diversos sectores sociales y de especialistas en la materia.

La Ley de Fomento Industrial aprobada por ese Honorable Congreso, es otro gran esfuerzo
para beneficiar fiscalmente a las nuevas inversiones y estimular la produccin y
productividad de las empresas.

Para fortalecer los ingresos municipales, se cre el Instituto Catastral de Sinaloa como un
rgano desconcentrado, con el fin de definir de manera coordinada y en dilogo permanente
las decisiones relativas a la modernizacin catastral.

Las medidas de control tributario han arrojado resultados satisfactorios.

La base gravable se ha incrementado gracias al programa de verificacin del padrn de


contribuyentes de los impuestos sobre nminas y de profesiones y oficios, que creci en
1994 en mil 732 contribuyentes, con lo cual se redistribuye la carga impositiva y se
fortalece el control fiscal.

Con las acciones de simplificacin tributaria y de fiscalizacin de un padrn con 500 mil
264 contribuyentes se realizaron 4 mil 349 auditoras, con lo cual hemos logrado una mayor
presencia fiscal que se est reflejando en mayores ingresos.

La descentralizacin y simplificacin administrativa la estamos impulsando con la firma de


convenios con instituciones bancarias para la recepcin del pago de contribuyentes en sus
ventanillas y la instrumentacin de buzones fiscales con CANACO, CANACINTRA, y
COPARMEX, incrementndose con lo anterior a 61 el nmero de ventanillas en todo el
estado para que el contribuyente pueda cumplir con las menores milesias y los mnimos
costos sus obligaciones fiscales, de una manera sencilla y cerca de sus domicilios.

La simplificacin administrativa se est llevando a cabo mediante la declaracin nica para


el pago de los impuestos sobre nminas, profesiones y oficios, predial rstico municipal,
as como el formulario nico de registro de impuestos estatales y la uniformidad en la fecha
de pago de las contribuciones.

Continuaremos apoyando la modernizacin administrativa y fiscal, y ser fortalecida con la


implementacin del proyecto de modernizacin informtica y de comunicaciones que
iniciaremos a partir del prximo ao, porque estamos seguros que nos conducir a una
eficiencia administrativa de primer nivel, a un eficiente control tributario y a una forma ms
fcil, gil, expedita y sencilla en el pago de las obligaciones por parte de los contribuyentes.

Para ejecutar los programas derivados del Plan Estatal de Desarrollo requerimos del
sustento del recurso econmico, el cual es limitado, necesitamos continuar fortaleciendo
nuestros ingresos, y es ah donde hemos tomado la decisin de implementar una poltica
fiscal moderna, exenta de agresividades y que sea fruto de la concertacin y del dilogo.

Estamos convencidos de que esto es en beneficio de toso. Mejores obras, mejores servicios,
mejor infraestructura, ms progreso, ms desarrollo, ms justicia, crear y construir un
estado atractivo para vivir, para invertir, es la meta a la que todos debemos aspirar y vamos
por ese camino.

En este sentido, el ejercicio del gasto pblico de 1994 ha permitido avanzar en los objetivos
que esta administracin se ha trazado. El monto del gasto que se espera al cierre del ao, se
estima que alcance la cantidad de 2 mil 295 millones de nuevos pesos. Su conjugacin con
los recursos que aporta la sociedad y los otros niveles de gobierno, coadyuva a conseguir el
incremento de los satisfactores de bienestar social y el mejoramiento de los servicios
bsicos en educacin, seguridad, justicia y gobierno. Asimismo, su aplicacin permite
ampliar las posibilidades del fortalecimiento municipal y el fomento de las actividades
productivas.

El gasto corriente se ha mantenido en los niveles mnimos indispensables. El costo de las


funciones sustantivas de los poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo, sin incluir al
magisterio estatal ni a jubilados y pensionados, representa slo el 11.1 por ciento del gasto
total estimado a ejercerse en el presente ejercicio fiscal.

En materia de gasto corriente se han emprendido acciones tendentes a su optimizacin,


mediante la descentralizacin del gasto operativo a las dependencias del ejecutivo a mi
cargo.

La reforma de la educacin es una prioridad en mi gobierno, por ello, resalta en forma


privilegiada el gasto destinado al sector educativo en los niveles bsico, medio y superior,
los que en conjunto absorbern el 51.9 por ciento de los recursos estatales presupuestales.

Al rubro de inversin pblica estatal se orienta el 26.0 por ciento del gasto programable,
incluyendo 36 millones de nuevos pesos provenientes del Impuesto Sobre Nminas, mismo
que conforma el fondo Estatal de solidaridad. El 43 por ciento del total del gasto de
inversin se enmarca dentro del Convenio de Desarrollo social, lo que permite multiplicar
las inversiones que se realizan a travs de esta modalidad.

Hemos sido cuidadosos de que el servicio de la deuda pblica nunca rebase el lmite
establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 1993-1998. Somos muy responsables del
manejo y la aplicacin del emprstito pblico. La necesidad de incurrir en el
endeudamiento, obedece a que nos da la oportunidad de acelerar el ejercicio de la poltica
pblica, desarrollando la infraestructura econmica y social que permite ubicarnos en forma
anticipada en mejores condiciones competitivas para atraer ms inversiones y para
fortalecer el bienestar social.

Informo a esa representacin popular, que mi gobierno cumple con los compromisos
autorizados, con oportunidad y buscando las mejores condiciones en tasas y plazos.

FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO

Debemos reconocer que a nivel local no puede establecerse una estrategia de conduccin
total del sector financiero, debido a que su operacin y regularizacin escapa del mbito
estatal; sin embargo, los efectos que a nivel macroeconmico se estn teniendo con la

aplicacin de los programas de modernizacin financiera en el esquema del Programa


Nacional de Financiamiento del Desarrollo, se estn traduciendo favorablemente a nivel
local. Se han incrementado los recursos de la banca comercial, de desarrollo y de los fondos
de fomento; se ha generado un campo propicio para la creacin de instituciones auxiliares
de crdito; se ha incrementado la competencia bancaria y se han instalado ms bancos y
sucursales en Sinaloa.

Se estima que el financiamiento estatal tendr una cartera total para 1994 de alrededor de
12 mil 500 millones de nuevos pesos, que representan el 42 por ciento del Producto Estatal
Bruto, y casi el doble de los recursos que se espera captar este ao.

Asimismo, el Gobierno del Estado est participando como promotor, gestor, concertador y
actor de un conjunto de estrategias que estn contribuyendo en el mejor desempeo del
sistema financiero local desde dos grandes perspectivas:

concertar , promover y participar con la banca comercial, inversionistas y con la banca de


desarrollo para la realizacin de proyectos detonadores de gran visin que requieran
volmenes importantes de capital as como de perodos largos de recuperacin.

Participar activamente en la canalizacin de recursos financieros blandos y de asistencia


tcnica par la micro y Pequea Empresa (FOMICRO), institucin que consideramos
fundamental apuntalar en su consolidacin y crecimiento para que contine como una
fuente permanente de apoyo financiero y de asesora microempresarial a bajo costo, para
aquellas empresas pequeas que normalmente no tienen acceso al financiamiento
competitivo de la banca comercial.

En este sentido, el Gobierno del Estado est canalizando ms recursos a travs de


FOMICRO, poniendo mayor nfasis en la rentabilidad y vialidad econmico de los
proyectos y de la generacin de empleo, ms que en el simple y tradicional respaldo de
garantas en el otorgamiento de prstamos.

Hasta el mes de octubre, mediante este fideicomiso se han canalizado recursos por el orden
de 115 millones de nuevos pesos en apoyo a 2 mil 041 microempresas, esto significa un 64
por ciento de avance de lo programado para derramar en todo el ao, y equivale al 76 por
ciento de lo demandado el ao pasado. Segn el techo financiero programado el
financiamiento de FOMICRO crecer en 19 por ciento en este ao.

Es satisfactorio mencionar que en 1994 la banca de desarrollo y los fondos de fomento


pusieron a disposicin de empresarios y pequeos productores, recurso por 8 mil 016
millones de nuevos pesos, cifra que equivale a dos tercios del total colocado en la entidad, y
que significa un aumento de 60 por ciento respecto a 1993.

La banca de desarrollo en la actualidad se est consolidando como un instrumento


estimulante de la expansin econmica, a travs de la introduccin de modalidades e
instrumentos financieros que estn acrecentando la disponibilidad de recursos de mediano y
largo plazo. Su promocin, difusin y canalizacin se da a una gama cada vez ms amplia
de micro, pequeas y medianas empresas en condiciones financieramente favorables,
desempeando as un papel fundamental en la labor de apoyo, orientacin e introduccin
del desarrollo de los sectores productivos y sociales prioritarios.

En Sinaloa, estas instituciones estn teniendo una penetracin cada vez ms importante en
el mercado financiero local, asimismo, el coeficiente tan elevado de colocacin-captacin
que en 1994 se ubicar en dos veces a nivel estatal, est siendo soportado con una parte
importante de los recurso colocados por la banca de desarrollo. Como muestra de ello, cabe
mencionar que NAFIN en 1990 coloc recurso equivalentes al 8 por ciento de la captacin
total, en tanto que en 1994 este porcentaje se ubicar en 24 por ciento, lo cual en trminos
de la derrama de recursos representa un incremento de 67 por ciento en los primeros aos
de mi administracin.

Por otro lado, el Fondo Instituido en Relacin a la Agricultura (FIRA), segunda institucin
de fomento ms importante en el estado por su derrama financier, lograr incrementar su

financiamiento en 105 por ciento en el perodo 1993-1994.


El Banco de Comercio Exterior (BANCOMEXT) ha ampliado su participacin con el
impulso a las actividades exportadoras y su evolucin ha sido muy positiva. En 1994 su
techo financiero cubri ampliamente la demanda crediticia par la exportacin.

El financiamiento que a las actividades agropecuarias ejerce BANRURAL casi se duplic


de 1992 a 1994, y para el prximo ao ha programado un techo financiero de ms de 1 mil
200 millones de nuevos pesos.

Los recursos financieros canalizados en Sinaloa se orientaron a apoyar a los distintos


sectores econmicos, para dinamizar las actividades agropecuarias y pesqueras,
manufactureras y de la construccin, comerciales y de servicios.

Se est perfilando un valioso instrumento de apoyo para el financiamiento de empresas del


sector social que no tienen acceso al crdito, como lo es el esquema de financiamiento del
Fondo Nacional de Empresas en Solidaridad, (FONAES).Con l en Sinaloa hemos
constituido 95 empresas sociales con una inversin de capital de riesgo de ms de 21
millones de nuevos pesos.

Como muestra de la importancia social de este instrumento, cooperativistas de alta mar que
tenan serias dificultades financieras, con carteras vencidas, con adeudos fuertes, se han
recuperado gracias a la aportacin de recursos de capital de FONAES. Debido a que esas
cooperativas se han podido reestructurar, estn participando en la actual temporada de
captura de camarn.

Tambin el apoyo de Empresas en Solidaridad se han creado 15 nuevas granjas


camaroncolas : 13 en el municipio de Guasave y 2 en Escuinapa, que ya estn generando
empleos permanentes y eventuales.
Pero adems del sector pesquero, est el sector agropecuario y forestal, el sector
agroindustrial. Todas las actividades productivas que se pueden concebir en el sector social
pueden y deben ser apoyadas por el Fondo Nacional de Empresas en Solidaridad.

DESARROLLO AGRCOLA

El Gobierno del Estado, consciente de lo que sucede en esta transcendente actividad, se ha


propuesto impulsar una nueva plataforma para la produccin agrcola, basada en las
oportunidades que ofrecen las reformas al artculo 27 Constitucional y la nueva Ley
Agraria, en los grandes apoyos en infraestructura hidroagrcola, en la transferencia de los
distritos de riego, en los apoyos significativos de BANRURAL y FIRA que en 1994
cerrarn con una derrama de ms de 3 mil millones de nuevos pesos, y en los resultados
muy positivos de PROCAMPO y PRONASOL que estn apoyando con ahnco a la
agricultura temporalera y a la de autoconsumo, a la que nunca le llegaban como ahora ,
apoyos y estmulos econmicos.

En este sentido, hemos trabajado en coordinacin con el gobierno federal y con el apoyo de
los productores del campo para superar los problemas que se nos presentan. Los resultados
del ao agrcola los tenemos a la vista, las metas programadas ya se han superado, al
trmino de los ciclos otoo- invierno 1993-1994 y primavera-verano 1994 con una siembra
de 1 milln 200 mil hectreas, y una cosecha de 7 millones 663 mil 912 toneladas. Con esto
demostramos que Sinaloa es autosuficiente y que se ubica en los primeros lugares a nivel
nacional en la poblacin de granos. En slo tres aos nos convertimos en el principal
productor de maz nacionalmente con una produccin rcord de aproximadamente 3
millones de toneladas, asimismo, conservamos el primer lugar en hortalizas y segundo
lugar en la produccin de frijol y soya.
Los apoyos directos al campo han dado como resultado que en nuestro estado algunos
granos bsicos continen con su reactivacin. Nos enorgullece decir que para la temporada
otoo-invierno se sembraron 303 mil 241 hectreas de maz, superando en
aproximadamente 30 por ciento a lo sembrado el ao pasado, y sumando a la produccin
del ciclo primavera- verano, en el cual se sembraron 173 mil 118 yhectreas, se obtuvo la
cosecha rcord ya mencionada, que gener un derrama de alrededor de 1 mil 800 millones
de nuevos pesos. Mi ms merecido reconocimiento al esfuerzo de los productores de maz,
pues generaron ingresos por la venta de este producto, casi similares a los obtenidos por la
exportacin de hortalizas.

Por lo que respecta al frijol, la superficie sembrada alcanz las 123 mil 47 hectreas,
cantidad que rebas en 16 por ciento la superficie originalmente programada, de donde se
obtuvo una produccin de 178.6 mil toneladas.

Sinaloa es grande por su agricultura, y es reconocido por sus exportaciones agrcolas,


donde destaca el arraigo del cultivo de las hortalizas y frutas , que en los ltimos cuatro
aos han sido golpeados por los bajos precios del mercado internacional. Sin embargo, la
produccin y exportacin hacia los Estados Unidos y otros pases , contina
desarrollndose, prueba de ello es que la temporada hortcola 1993-1994 se cultivaron 60
mil 556 hectreas, superficie similar a la temporada anterior, pero su volumen de
produccin fue 10 por ciento mayor, esto se explica por el avance tecnolgico incorporado
a esta actividad . En este ao la produccin de frutas y hortalizas que se comercializan en
los mercados nacional y extranjero, generaron una derrama econmica cercana a los 600
millones de dlares.

Estamos convencidos de que la agricultura es y seguir siendo uno de los pilares del
sustento de la economa sinaloense. Por ello , es imprescindible el apoyo y fomento
continuo hacia esta actividad. Estamos trabajando en la modernizacin de la infraestructura
para riego, porque creemos que es de vital importancia para elevar la productividad del
campo. Con este panorama en 1994, la Comisin Nacional del Agua ya asign 300
millones de nuevos pesos para la conservacin y mantenimiento de los distritos de riego.

En la ampliacin de la obra hidrulica, este ao la Comisin Nacional del Agua (CNA),


canaliz 47 millones de nuevos pesos, que fueron aplicados a los proyectos de BaluartePresidio, Elota- Piaxtla, San Lorenzo y Ro Sinaloa; con ello, se incorporarn

810

hectreas a la produccin con riego por gravedad, y se rehabilitarn y complementarn 1


mil 450 hectreas durante el presente ao.

Para hacer ms operativo el manejo del agua y ms productivos los valles de El Fuerte, El
Carrizo y Culiacn, la CNA destin 51.6 millones de nuevos pesos para la modernizacin

de estas zonas, as como 26.7 millones de nuevos pesos para la conservacin de la red
mayor de los distritos de riego en ellos comprendidos.

En este aspecto, quiero destacar que en Sinaloa ya concluimos la transferencia de los


distritos de riego a los agricultores. Cuarenta y dos mdulos de riego, que cubren una
superficie cercana a las 705 mil hectreas, ya son administrados al 100 por ciento por los
propios usuarios.

Por otra parte, en el transcurso de este ao se realiz una inversin extraordinaria de 814
millones 591 mil nuevos pesos para terminar la primera etapa de la obra Huites, que
permitir la incorporacin de 35 mil hectreas adicionales al sistema de riego agrcola en el
estado de Sinaloa y una cantidad similar en el hermano estado de Sonora.

Cabe destacar que este magno proyecto, presa e hidroelctrica, constituye un parteaguas en
la historia hidrulica del pas, por el esquema financiero que lo hace posible, en el que
participan el sector social, los propios beneficiarios, el sector privado, el crdito
internacional y la Comisin Nacional del Agua.

En la regin centro del estado, realizamos una inversin de 26.1 millones de nuevos pesos
para la construccin de la presa Ing. Juan Guerrero Alcocer (Vinoramas). Con ello se
incorporan 1 mil 200 hectreas al sistema de riego.

La naturaleza nos dot de 11 ros que nos proporcionan agua con generosidad , esto nos
estimula a seguir trabajando en la ampliacin de la infraestructura hidrulica, y son ya 11
presas que ahora tenemos en Sinaloa, mismas que nos dan la posibilidad de contar con el 11
por ciento de la capacidad actual de almacenamiento de agua a nivel nacional. Nuestro
esfuerzo no termina ah, por el contrario, estamos trabajando para concluir a la menor
brevedad los proyectos tcnicos que nos permitirn construir la presa Coyotes, una obra
hidrulica con sentido social, que incorporar al riego 2 mil hectreas ahora temporaleras,
del municipio de Concordia.

La modernizacin y reactivacin del campo sinaloense est caminando a la para de las


reformas al artculo 27 Constitucional y la nueva Ley Agraria, esto permite a los
campesinos nuevas opciones de organizacin productiva y de reconversin y uso del suelo;
pero ello no es posible si al campesino se le deja trabajar slo, es necesario el apoyo
financiero complementario; por eso este ao suscribimos un convenio con la Secretara de
Agricultura y Recursos Hidrulicos para la constitucin de un fondo de 26.8 millones de
nuevos pesos, en el Gobierno del Estado aport 5.3 millones de nuevos pesos y el gobierno
federal 21.5 millones de nuevos pesos, mismos que sirvieron como garanta
complementara, apalancamiento de proyectos productivos, apoyo a la constitucin de
uniones de crdito y fondos de autoaseguramiento, as como para la construccin de
infraestructura agrcola complementaria.

Reconocemos que uno de los ejes de la reactividad econmica del campo se encuentra en la
disponibilidad de recursos, por ello es fundamental el papel que juegan la banca de
desarrollo y los fondos de fomento en el apoyo de los agricultores del estado. BANRURAL,
que en el pasado ciclo otoo-invierno 1993-1994 derram recursos por 504 millones de
nuevos pesos en la habilitacin de 176 mil hectreas, ha programado para el actual ciclo
otoo-invierno 1994-1995 un techo financiero de 530 millones de nuevos pesos, mismos
que se destinarn al apoyo de aproximadamente 196 mil hectreas . Para 1995 ya se ha
autorizado un presupuesto de 1 mil 200 millones de nuevos pesos. BANCOMEXT,
institucin que apoya a los productores exportadores, canaliz al ramo agrcola recurso del
orden de 192 millones de dlares, satisfaciendo con ello la demanda de recursos crediticios.

Para apoyar a las actividades agropecuarias, especialmente a las agrcolas, FIRA ha


respondido a la gran demanda de los campesinos, ejerciendo al mes de octubre 1 mil 400
millones de nuevos pesos, de los cuales 1 mil 100 millones de nuevos pesos se canalizaron
mediante los programas normales y 308 millones de nuevos pesos a travs de los programas
SIRECA, 1" y 2" destinados al saneamiento de las carteras vencidas y apoyo tcnico.
Con este ritmo de colocacin de recurso la institucin estima superar lo programado este
ao que asciende al 1 mil 725 millones de nuevos pesos.

Convencidos de que las zonas de temporal deben ser ms productivas, estamos llevando a
cabo el programa de reconversin de tierras temporaleras, con la finalidad de convertir las
unidades econmicas de los campesinos temporaleros en sustentables mediante un esquema
integral de aprovechamiento.

A partir del diagnstico de las tierras de temporal, donde nunca se tiene produccin
agrcola suficiente, hemos emprendido un programa de reconversin productiva; la
estrategia consiste en determinar qu tierras pueden convertirse a la agricultura de riego, a
travs de presas, de pequeas obras de irrigacin, de perforacin de pozos, y lo que no
pueda convertirse al riego dedicarlo a praderas inducidas, que proporcionan alimentos para
el ganado de mucha calidad que el rastrijo, lo que permite producir mejor leche y mejor
carne, y por lo tanto, se traduce en llevar ms bienestar familiar.

Establecimos este programa de reconversin de tierras. Pero no sera posible ms que en


teora si no tuviramos el apoyo de un instrumento como el Fondo de Inversin de Riego
Compartido (FIRCO), mediante el cual se avanza en la construccin de la infraestructura y
los programas para el establecimiento de praderas y para convertir en superficie que sea
factible, y nos permita planear los cultivos, las pocas de siembra , tener dos cultivos al ao,
y con ello transformar la economa del medio rural temporalero.

El ao pasado suscribimos un convenio con FIRCO par la reconversin del campo y este
ao volvimos a hacer lo mismo, porque con todo y que Sinaloa tiene la superficie de riego
ms grande del pas, tambin tenemos tierras de temporal.

Bajo este esquema perforamos y rehabilitamos 20 pozos para riego de pequeas reas de
que otra manera hubieran quedado al infortunio de los temporales, asimismo convertimos
15 mil hectreas en praderas de temporal.

FIRCO ha destinado recurso del orden de 5 millones de nuevos pesos en los diversos
programas que atiendan al campo, colocando casi el doble de lo canalizado el ao pasado.
El Gobierno del Estado destin 6 millones 750 mil nuevos pesos en el fideicomiso y tiene

un impacto multiplicador de ms de 26 millones de nuevos pesos, estos recurso son para


que nadien se quede sin trabajar la tierra.

Est claro que cada crdito que otorgan las instituciones de fomento a la agricultura debe
dar certidumbre al campesino ante la presencia de cualquier siniestro; por ello en el ao
agrcola 1993-1994 AGROASEMEX y los fondos de autoseguramiento registraron una
superficie asegurada de 281 mil 092 hectreas; y hasta la fecha se ha pagado un total de 6
millones 122 mil nuevos pesos en indemnizaciones por superficies siniestrales parcial y
totalmente.

Tambin en este ao, unidos, hemos logrado crear mecanismo eficientes que nos han
permitido darle un tratamiento muy importante al problema de las carteras vencidas. La
banca comercial y el Gobierno del Estado, han reestructurado a 4 mil 720 sujetos a crdito
con un monto aproximado de 518 millones de nuevos pesos; de stos BANRURAL ha
reestructurado a 3 mil 513 productores con un monto de 43 millones 6 mil nuevos pesos y
la banca comercial yFIRA al 1 mil 207 habilitados con 474 millones 5 mil nuevos pesos.

La nueva Ley Agraria ha permitido modificar el rgimen de propiedad de la tierra para


darle al campesino mayor libertad y justicia. Por eso se ha implementado el programa
PROCEDE, que es un programa de confianza que le permite a los campesinos tener un
ttulo de propiedad que nunca tuvo. Este ao se han entregado 24 mil 667 documentos, que
amparan la certificacin de 16 mil 516 derechos parcelarios, 5 mil 521 certificados de uso
comn y 2 mil 240 ttulos de propiedad; con esto se han regularizado un total de 130 mil
hectreas, que pertenecen a 185 ejidos, y se han beneficiado a un total de 12 mil 521
ejidatarios.

En PROCEDE queda mucho por hacer, continuaremos promoviendo se desarrollo para que
en los prximos aos todos los campesinos de los 1 mil 300 ejidos de Sinaloa tengan la
plena seguridad de sus propiedades.

La mayor libertad u justicia par el campesinos implica que tambin se arraigue en sus

tierras por las que tanto lucharon, para que no las abandonen. Por eso, el Gobierno ha
buscado que junto a los precios que reciben los agricultores por sus cosecha, reciban un
apoyo directo por anticipado a travs del programa PROCAMPO, y les traiga enormes
beneficios. En el pasado ciclo-invierno, Sinaloa y su productores agrcolas se beneficiaron
con cerca de 190 millones de nuevos pesos, cubriendo una superficie de 562 mil 687
hectreas. Y el ciclo primavera- verano, que es un ciclo donde se siembra una menor
superficie, recibieron ms de 170 millones de nuevos peso. Quiero decir que en un ao, hay
una derrama de casi 360 millones de nuevos pesos en dinero efectivo, directo, como segn
estmulo para que trabajen y hagan producir la tierra.

En el ciclo otoo-invierno se recibi la solicitud de 83 mil 514 productores que amparan


una superficie de 577 mil 184 hectreas. En el ciclo primavera- verano, con la
incorporacin de cultivos de soya y arroz al programa de apoyos, quedaron registrados 60
mil 747 productores que cuentan con una superficie de 576 mil 466 hectreas.

Mediante el Programa Nacional de Solidaridad se estn atendiendo las demandas


prioritarias de los campesinos ms necesitados y que no tienen acceso al crdito directo;
mediante el programa de Crditos a la palabra se otorgaron 28 millones de nuevos pesos, en
una superficie de 78 mil hectreas.
El programa de apoyo para la adquisicin de maquinara agropecuaria tuvo gran xito, y
con la colaboracin de la asociacin de fabricantes y los distribuidores, se pusieron adquirir
tractores e implementos bsicos con un descuento de 35 por ciento promedio sobre el
precio de lista; el apoyo del Gobierno del Estado y federal fue de 6 millones 150 mil
nuevos pesos y con ello se lograron adquirir 295 tractores y 73 implementos agrcolas.

El ao pasado, con el empeo de dependencias del gobierno federal, del Gobierno del
Estado, y con la participacin muy activa y dinmica de los agricultores organizados, se
superaron las dificultades que hubo y se pudo almacenar y comercializar el extraordinario
volumen de granos cosechados, y liquidar el importe de las cosechas con demoras
relativamente breves, y este ao tenemos mayor infraestructura en bodegas, equipadas

adecuadamente , mecanizadas, y capaces de seleccionar la calidad de los granos para un


mejor almacenamiento, transportacin y comercializacin de casi 4 millones de toneladas
de granos.

En materia de sanidad vegetal intensificamos la campaa contra la mosca de la fruta ,


concertando esfuerzos gobierno federal, estatal y productores para aplicar recurso por el
orden de los 7.5 millones de nuevos pesos. Asimismo, este ao pusimos en marcha un
proyecto multidisciplinado en interinstitucional para el combate de la mosquita blanca, y el
programa contra la plaga de algodn , continuando con la campaa contra el carbn parcial
en el trigo.

Recientemente el INIFAP concretiz la transferencia de los centros de investigacin


agrcola del Valles de El Fuerte y de Culiacn al Patronato de Investigacin y
Experimentacin Agropecuaria y Forestal de Sinaloa, A.C. , quedando pendiente la entrega
del tercer campo experimental que se encuentran en el sur de Sinaloa. Con estas acciones
buscamos fortalecer la investigacin agrcola para el beneficio de los propios productores.

El huracn Rosa, que azot recientemente los municipios de Rosario y Escuinapa,


impact fuertemente a las plantaciones frutcolas. Estamos apoyando a los fruticultores
mediante un programa de limpia, poda, replante y reinjerto de casi el 80 por ciento de las
plantaciones de mango en estos municipios; para ello entregamos 100 motosierras.

Con el apoyo de la SARH a travs de PRONASOL se implement un programa emergente


de apoyo directo a los productores de Rosario y Escuinapa. Los recurso estn permitiendo
atender un total de 5 mil hectreas, dedicadas a la produccin de granos, entregando en
efectivo 400 nuevos pesos por hectrea hasta cinco hectreas, y adems se entregan 500
nuevos pesos por hectrea a los fruticultores con predios de hasta 10 hectreas.

Los insuficientes niveles de agua en la presas, resultado de escasas lluvias, nos han
impuesto una seria restriccin del vital lquido que se utiliza en la Agricultura, y se reflejar
en una superficie programada de 11 por ciento inferior,. Estamos promoviendo e

incentivando el cultivo de baja lmina de riego, como lo es el frijol, para minimizar la


superficie que no se cultivar .
Asimismo, en este sentido se est buscando reducir el desperdicio de agua en los riesgos y
se est promoviendo la utilizacin del riego por goteo en las hortalizas que consumen
abundante agua, y la perforacin de pozos.

Estamos convencidos que estos grandes esfuerzos que realizamos conjuntamente, la


agricultura se fortalece y garantiza su permanencia como el gran pilar de la economa
sinaloense.

GANADERA

en estos dos aos de gobierno se le ha dado especial atencin a la actividad ganadera,


procurando que se consolide y sea protagonista en la modernizacin del campo sinaloense.
Hemos enfocado los esfuerzos en buscar la sanidad, el mejoramiento de la calidad de los
hatos, la consolidacin de la infraestructura, que estn elevando la productividad del sector,
y permitir concurrir a los mercados con mejor competitividad que en pocas pasadas. La
dinmica de la actividad pecuaria se ha, mantenido, pues la ganadera en 1994 participa con
el 3.3 por ciento dentro del contexto econmico regional y est creciendo su produccin a
un ritmo del 6 por ciento anual.

La ganadera sinaloense se sustenta principalmente en la cra y aprovechamiento de bovinos,


que en este ao asciende a poco ms de un milln 593 cabezas, ubicando al estado, por este
inventario, en el sptimo lugar nacionalmente. como engordadores de ganado, estamos
ubicados en el cuarto lugar, y hemos logrado elevar la produccin de becerros a 180 mil por
ao, de los cuales el 30 por ciento sale de la entidad para satisfacer la demanda de carne
clasificada, en la que ocupamos el primer lugar nacional.

La necesidad de contar con un hato mejorado y con mayores rendimientos, ha significado


implementar y apoyar decididamente programas de mejoramiento gentico y de sanidad
animal. En este ao., la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos, los ganaderos y

el Gobierno del Estado hemos canalizado 2 millones 450 mil nuevos pesos para la
adquisicin de 980 sementales incluidos dentro del programa Ganado Mejor Solidaridad,
favorecindose a igual nmero de productores y 24 mil 500 vientres, mientras que el
Gobierno del Estado destin un milln 250 mil nuevos pesos para la adquisicin de 500
sementales, dentro de el programa de Canje.

Con igual necesidad se destinaron un milln 800 mil nuevos pesos para la inseminacin
artificial de 19 mil vientre, y se espera obtener 13 mil cras mejoradas genticamente. con
este programa se va a lograr que todos los ganaderos del estado puedan tener acceso a la
gentica de ms alta calidad que pueda existir en el pas y en el extranjero, a costos
accesibles y muy razonables.

De manera destacada, en Sinaloa hemos alcanzado un importante avance tecnolgico en


materia de control cuarentenario, pues construimos la caseta sanitaria de El Carrizo en el
norte del estado, que junto con las de la Concha y Concordia, nos permite evitar la entrada
de plagas y enfermedades que puedan afectar nuestra ganadera.

Por los buenos resultados en el combate contra la fiebre porcina clsica, salmonelosis y el
ojo azul, comprometemos a la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos par que nos
apoyara en algo que es muy importante y trascendental: tener en 1997 un certificado de
sanidad que declare a Sinaloa estado libre de brucelosis y tuberculosis. Para su combate se
han asignado dos millones de nuevos pesos para el abastecimiento de reactivos que sern
utilizados con el fin de inmunizar al ganado contra ambas enfermedades.

Adicionalmente se han aplicado 300 mil nuevos pesos para la rehabilitacin de 100 baos
garrapaticidas y se han establecido de manera obligatoria el uso de stos, ya que sea por
inmersin o por aspersin. Asimismo, se han construido un laboratorio de salud animal en
el municipio de Choix con un costo aproximado a los 50 mil nuevos pesos.

Se pensaba que estbamos libres de la presencia de aujezky en cerdo debido a que nos e

haba presentado caso alguno, ero exmenes de laboratorio encontraron anticuerpos de la


misma entre el ganado porcino, lo que viene a retardar su erradicacin durante los prximos
tres aos.

En coordinacin con FIRCO pusimos en marcha los programas de reconversin econmica


en la zona de los altos para ir sustituyendo gradualmente terrenos dedicados

a una

Agricultura de temporal de muy alta siniestralidad, para que se dediquen a la ganadera con
praderas inducidas; abre esa premisa se han reconvertido en los valles 2 mil 10 hectreas, al
igual que se tienen establecidas 87 mil 195 hectreas de praderas artificiales, es decir, 31
mil hectreas ms que en 1993.

Con la construccin de 715 bordos abrevados en 1993 y 1994, se han logrado contrarrestar
los efectos del estiaje, puesto que permiti atender durante 4 meses a 553 mil 300 cabezas
mediante el almacenamiento de 3.3 millones de metros cbicos de agua. Con la diferencia
de lo ocurrido en aos anteriores, en 1994 se report en Sinaloa una mnima mortandad de
ganado a causa de la sequa, comparado con las 30 mil cabezas que fallecieron por esta
causa el vecino estado de Sonora y 45 mil en Chihuahua.

Sinaloa continua siendo superativo en carnes de bovino, cerdo y aves, al igual que en huevo
blanco de gallina par plato, al obtenerse 105 mil 42 mil toneladas respectivamente; aunque
se reconoce que al producir 128 millones de litros de leche an estamos lejos de lograr la
autosuficiencia en este rengln.

En este ao se cristaliz la ampliacin del programa de produccin de carne clasificada,


pues ahora adems de Ahome, Culiacn y Mazatln, se incluye al municipio de Guasave.
Tambin se logr aumentar la produccin de carne clasificada a casi 28 mil toneladas, lo
cual permite ser el principal abastecedor de carne a entidades con arraigada vocacin
ganadera, entre ellas Sonora, Baja California, Durango, Nayarit y parte de Jalisco.

Estamos convencidos de que el futuro de la ganadera est en la sanidad animal, en el


mejoramiento gentico de los hatos, el establecimiento de mayores superficies con pradera,

en la construccin suficiente de bordos abrevados para evitar la montandad por sequa, en


la engorda de ganado y en la reconversin productiva de las zonas temporales. En este
sentido mi gobierno seguir apoyando a los ganaderos y seguir promoviendo y
gestionando apoyos con las dependencias federales.

SILVICULTURA

la actividad forestal tiene un alto contenido social y un gran potencial productivo. Por ello,
tenemos pleno inters en su reactivacin ya que combinada con la minera, ganadera y
agricultura, sin duda coadyuvar a fomentar el arraigo de los sinaloenses en las zonas de los
altos.

En este ao pudo concluirse el Inventario Estatal Forestal, lo que nos permitir un


aprovechamiento ptimo de la superficie forestal y una mejor clasificacin del uso del
suelo de acuerdo a su vocacin y destino. Para ello se canalizaron recurso por el orden de
464 mil nuevos pesos, y colateralmente se actualiz el padrn de productores.

Se tienen en operacin ocho viveros forestales, para los cuales, y con la colaboracin de la
SARH, SEDESOL, y la Secretara de la Defensa Nacional, el Gobierno del Estado aporta el
50 por ciento de los gastos de operacin en siete de ellos, en los dos aos de mi
administracin, estos establecimientos lograron una produccin rcord de 6 millones 624
mil rboles de especies forestales, siendo distribuidas 5 millones 93 mil plantas para
atender el programa de forestacin y reforestacin, lo que implic erogar un milln 150 mil
nuevos pesos.

En el rubro de la organizacin y de la eficiencia productiva se ha logrado reincorporar a la


produccin forestal a tres ejidos y a una comunidad serrada, adems de la constitucin rn
Concordia de la Asociacin Rural de Inters Colectivo (ARIC) que se integra con 4 ejidos y
una comunidad.

Estas acciones han mejorado las perspectivas en el corto plazo del aprovechamiento de 151

mil 396 metros cbitos rollo total rbol en pino y encino, para beneficio de 15 comunidades.

Tambin en la regin de Surutato se dio inicio a un programa piloto de produccin de


gladiola en una superficie de 10 hectreas y con una inversin de 405 mil 912 nuevos pesos,
que representaron una derrama de 21 mil 500 nuevos pesos en manos de obra, para
beneficiar a 42 familias de bajos recursos.

De igual manera, mediante el Programa Nacional de Solidaridad, se han estimulado las


acciones encaminadas en el rea forestal, mismas que han sido apoyadas con capital de
riesgo para la formulacin de cinco programas de manejo integral forestal, por un monto de
513 mil nuevos pesos; asimismo, con recurso de Fondo Nacional de Empresas en
Solidaridad se apoy a dos ncleos agrarios para el desarrollo del proceso productivo de
materias primas forestales, con la cantidad de 470 mil nuevos pesos.

La industria forestal tiene la capacidad para transformar 1 mil 609.5 metros cbitos en rollo
por turno de 8 horas, a la vez que la produccin asciende a 36 mil 066 metros cbitos en
rollo. Para este ao el sector forestal gener una derrama econmica de 28 millones de
nuevos pesos y recibi recursos pblicos superiores a los 10 millones de nuevos pesos.
Estos indicadores muestran que apenas se utiliza el 63 por ciento de la potencialidad de
transformacin.

PESCA Y ACUICULTURA

Me congratulo en informar que pese a una serie de problemas estructurales, el sector


pesquero sinaloense se ha perfilado de nueva cuenta como una actividad que se est
renovando y haciendo ms productiva, los resultados de la zafra de 1994 son ms que
elocuentes ya que por segunda ocasin consecutiva obtuvimos resultados positivos al
lograrse 91 mil 287 toneladas con un valor aproximado a los 619 millones de nuevos pesos,
lo cual permiti que nos consolidramos a nivel nacional en el primer lugar en produccin
pesquera, y contribuir con ms del 33 por ciento de la produccin camaronera del pas;
tambin somos la entidad con mayor nmero de sociedades cooperativas de produccin

pesquera y de plantas industrializadoras de productos del mar.

En la flota pesquera venamos arrastrando viejos problemas de funcionalidad y


productividad debido a que el 30 por ciento de las embarcaciones camaroneras se
encontraban en psimas condiciones fsicas y embargadas por la banca, la situacin
ameritaba conjuntar esfuerzos, as lo entendimos, por lo que en coordinacin con la
Secretara de Pesca, BANRURAL Y FONAES se consiguieron 34 millones 100 mil nuevos
pesos con el fin de otorgar mantenimiento y reparacin a la flota pesquera, logrando que
por primera vez en varias temporadas se saliera al mar con la confianza de que se
regresaran cuando terminaran sus labores y no por desperfectos. Dentro de esta asignacin
tambin se apoy con 10 millones 117 mil nuevos pesos a las cooperativas pesqueras que
as lo requeran para adquirir nuevos motores fuera de borda, maquinaria pesada, construir
bordos, reparar las embarcaciones de fibra de vidrio, dar mantenimiento a la infraestructura
bsica y utensilios de pesca.

Se ha apoyado con 12 millones 813 mil nuevos pesos a cooperativas de altamar y ribereas
que tenan carteras vencidas y con adeudos fuertes que les impeda obtener nuevos
prstamos. Gracias a FONAES ahora estn capturando camarn. Tambin se negociaron
los adeudos por cuotas que se tienen con el IMSS, para que al finalizar la zafra stos sean
cubiertos por los pescadores.

Este ao pudimos aprovechar las condiciones del mercado, para exportar camarn por la
cantidad de 117 millones de dlares y 43 por ciento ms que en el ao anterior. Las
exportaciones pesqueras permitieron el ingreso de 120 millones de dlares a diferencia de
85 millones que se captaron en 1993.

Tambin en este ao de 1994 y con el apego a la Ley Federal de Pesca se puso en marcha
un programa de reestructuracin y reorganizacin para reducir el esfuerzo pesquero e
incrementar la productividad de la 402 sociedades cooperativas se les busque la posibilidad
de que les otorguen concesiones para aprovechar jaiba y moluscos, evitndose as la
depredacin del ambiente.

El programa de empacamiento de las embarcaciones ha tenido buena acogida entre los


pescadores, debido a que les ha permitido mayor control par detectar quines estn
violando la Ley Federal de Pesca o bien invadiendo territorios permisionados a otras
cooperativas.

En septiembre de este ao, pescadores del centro y norte del estado se internaron en alta
mar pasando por alto la normatividad existente, poniendo en riesgo sus vidas y el
patrimonio familiar. Dialogamos con ellos para encontrar solucin a su problema. Los
resultados fueron favorables.

Apoyados en las nuevas disposiciones legales en materia de pesca y por problemas al


interior de la organizacin, doce cooperativas acobardaron separarse de la Federacin de
Sociedades Cooperativas del Centro de Sinaloa por as convenir a sus intereses, decidiendo
formar una unin y una asociacin.

El changuerismo es un problema que provoc que en las ltimas seis temporadas no se


cumpliera con las expectativas de captura de camarn por eso en esta temporada se
invirtieron ms de 6 millones de nuevos pesos en el operativo de vigilancia contra la
captura ilegal del crustceo; el xito se ha reflejado en un aumento de la produccin en los
ltimos aos.

Estamos trabajando en programas de verificacin de diversificacin, pues no queremos


slo la captura del camarn como la alternativa que durante unos cuantos meses de
actividad les genere ingresos a los trabajadores del mar. Tenemos muchas variedades de
escama importantes, y la responsabilidad de desarrollar la acuicultura, no slo de camarn,
sino de otros productos que pueden permitir trabajo permanente e ingreso constante. vamos
a continuar trabajando para consolidar esos programas.

La acuicultura es la opcin ms factible para reconquistar los espacios perdidos en el


escenario internacional. Nuestro estado cuenta con una disposicin privilegiada, ya que
existe una disponibilidad de 200 mil hectreas para el fomento, no slo de la

camaronicultura, sino tambin de la tilapia, lobina, bagre, callo de hacha, ostin japons y
peces de ornato.

Sinaloa se enorgullece de ser principal productor de camarn de cultivo con ms de 8 mil


toneladas: el 75 por ciento de la produccin nacional. Somos el estado con mayor nmero
de granjas acucolas, y lo hemos logrado, aun cuando slo estamos utilizando el 5 por
ciento de la superficie susceptible de explotar, con 154 proyectos de explotacin acucolas.

Por eso en este ao se le est apoyando va crditos con ms de 64 millones de nuevos


pesos. Asimismo, se pondr en operacin un laboratorio para la produccin y reproduccin
entre 25 y 55 millones de postlarvas y larvas de camarn, incrementndose as a seis la
existencia de laboratorios.

Es para m una gran satisfaccin haber logrado que el Banco Mundial apoyara con un
financiamiento de alrededor de 60 millones de nuevos pesos la construccin de un parque
camaroncola en el municipio de Angostura, mismo que beneficiar a 933 campesinos
miembros de 16 ejidos con el aprovechamiento de 1 mil 877 hectreas. Pronto estarn en
Sinaloa las remesas iniciales por 10 millones de dlares para financiar la primera etapa del
parque el prximo ao.

En enero del ao que viene, tambin se comenzar a trabajar en el proyecto de tilapia roja
en la presa Adolfo Lpez Mateos, adems del proyecto de laboratorio para reproduccin de
cras y repoblacin+ de callo de hacha en los municipio de Ahome y Guasave.

En apoyo a la economa de las familias del campo se suscribi un convenio de coordinacin


con SEPESCA Y EL DIF-SINALOA para impulsar acciones de fomento y produccin de
la piscicultura, sembrndose en estanques y presas 12 millones de alevines o larvas de
tilapia, bagre y mojarra. Los beneficiarios slo cubrirn los gastos de transportacin.

Junto con la Secretara de Pesca y la Secretara de Marina hemos estructurado todo un


programa para desazolvar bahas y esteros, al igual que dragar canales, que permita el flujo

adecuado de mareas y eso se traduzca en mayor abundancia de agua y un aumento en la


arribazn de larvas de camarn y de especies de escama. Estos trabajos se complementan
con la construccin de escolleras para darles un carcter definitivo a los esfuerzos que se
realizan.

Con un presupuesto de 83 millones 577 mil 200 nuevos pesos se inici el desazolve de las
desembocaduras de los ros Baluarte y Presidio, y la Barras de Cocos, en el sur del estado,
el dragado de 50 kilmetros de canales en las Lagunas de Huizache, Caimanero y
Teacapn-Las Cabras-Agua Grande. Simultneamente, y con una inversin de 7 millones
525 mil nuevos pesos se dio inicio a la construccin de la escollera del ro Baluarte,
proyecto piloto para llevarlo a cabo despus en los dems ros de estado.

En el mes de septiembre, el gobierno francs autoriz a treinta empresas mexicanas para


exportar productos del mar congelados o industrializados; dentro de ese grupo de industrias
selectas, once son sinaloenses. Mi felicitacin a Pescados Industrializados, Congeladora
Unin, Marisma, Congeladora Internacional de Sinaloa, Cooperativas Unidas de la
Reforma, Mariscos Congelados de Los Mochis, Congeladora de Productos Marinos
JAPOMEX, Congeladora Zuaque, Congeladora FRIOMAR, Ana Sea Food y Congeladora
de Mariscos Aide.

INDUSTRIA

Hemos puesto especial nfasis en el desempeo de la industria sinaloense, porque es un


sector clave alto potencial de desarrollo y es la va para consolidar una base econmica
slida que d respuesta a la generacin de empleos que la poblacin necesita. La planta
industrial del estado experimenta un proceso de reacomodo, ya que algunas empresas que
no son competitivas han tenido que cerrar, pero a la vez muchas ms han surgido,
incorporndose a la vida econmica de nuestra entidad. Estamos realizando esfuerzos para
la planta industrial se consolide y diversifique. Hay muy buenas condiciones para ello.

Este ao el producto Estatal Bruto del sector industrial se increment un 5 por ciento en

trminos reales y la industria manufacturera lo hizo en 4 por ciento. En 1988 el nmero de


establecimientos industriales ascendi a 2 mil 310, y con la decidida participacin de los
inversionistas emprendedores y el apoyo del Gobierno del Restado, stos se han
incrementado considerablemente, ya que contamos con 5 mil 160 empresas, lo cual
significa que las unidades econmicas aumentaron en 17.4 por ciento cada ao, y aportaron
el 1.8 por ciento del total de establecimientos existentes a nivel nacional.

La industria manufacturera, soporte principal de la industria sinaloense, mejor


significativamente su posicin, ya que de tener 2 mil 266 empresas de este ramo en 1998,
para 1993 alcanzamos la cantidad de 5 mil 075. Esto significa que hemos ms que
duplicado el nmero de empresas manufactureras al incrementarse en 123 por ciento y
destacan por su importancia las empresas dedicadas a la elaboracin de alimentos, bebidas
y tabaco, las cuales aumentaron en 125 por ciento al pasar de 934 en 1988 a 2 mil 117 en
1993.

En el mismo sentido, las unidades que se dedican a la fabricacin de productos metlicos,


de maquinaria y equipo, segundo ramo ms importante de las manufacturas, crecieron un
12.3 por ciento en promedio cada ao; lo que significa que ahora tenemos 78.7 por ciento
ms empresas de este tipo, pasando de 550 a 983 unidades.

Las empresas que proceden la madera y elaboran productos de este material, se constituyen
como la tercer rama ms importante; su evolucin en los ltimos 5 aos ha arrojado la
existencia de 90 por ciento ms empresas en 1993, dado que ahora el universo de este ramo
asciende a 622 empresas.

A pesar de que el ramo textil-prendas de vestir e industria del cuero-,se enfrenta a una
fuerte competencia, sobre todo con los productos extranjeros, ha evolucionado
satisfactoriamente al incrementarse el nmero de establecimientos en 36.5 por ciento en
promedio cada ao; ahora ya 555 estn distribuidas por todo el estado, en contraste con el
ao de 1988 cuando slo eran 117 unidades econmicas de este tipo.

En general, todos los rubros de la industria manufacturera tuvieron resultados positivos


gracias al esfuerzo de los sinaloenses emprendedores.

El segmento que ms ha crecido en los ltimos aos en la economa de nuestro estado es el


de la industria de la construccin y esto se debe a una serie de acciones conjuntas de
medidas desreguladoras, de esfuerzos por apoyar al sector privado, no slo en los
programas de vivienda, sino tambin en los Programas de Obra Pblica, en el Programa
Nacional de Solidaridad, en el Programa Cien Ciudades, en el programa de Obras Directas
que realiza el Gobierno del Estado y de la obra que es tratada con distintas dependencias
del Ejecutivo federal, como es la Comisin Nacional del Agua, CAPFCE, y la Secretara de
Comunicaciones y Transportes. Con este conjunto de acciones, hemos logrado que la
industria de la construccin mantenga su nivel de ocupacin. Enlas juntas municipales de
agua potable, los municipios, y todos los programas que hemos impulsado, la
descentralizacin ha sido para favorecer a los constructores particulares.

Quiero manifestar que a travs del Desarrollo Urbano Tres Ros, 322 empresas contratistas
locales concursaron para adjudicarse los 300 millones de nuevos pesos que se estn
invirtiendo en obras de urbanizaciones, lo cual fortalecer la generacin de empleos, la
economa regional y el trabajo de las compaas constructoras.

Es un soporte no slo directo a las empresas que se dedican al ramo de la construccin, sino
que es un apoyo indirecto tambin porque a travs de la infraestructura, y de la obra que
venimos realizando en el desarrollo Tres Ros, sin detenerla un solo da , estamos
generando las condiciones para fomentar la inversin en la construccin de hoteles, centros
comerciales, centros bancarios, condominios de oficinas, zonas residenciales , reas de
esparcimiento y recreacin y ms viviendas, todo eso en beneficio de la industria de la
construccin.

Con las 11 presas que ahora tenemos en sinaloense ubica el 11 por ciento de la capacidad
de almacenamiento de agua que existe a nivel nacional. Estas presas se nos hacen

autosuficientes en energa elctrica, y el incremento de la generacin ha sido significativo y


ms an lo ser cuando entren en operacin la segunda termoelctrica ubicada en
Topolobampo y la hidroelctrica en la presa Huites, que en conjunto incrementarn la
capacidad en 460 mwh. La industria del fluido elctrico crecer este ao 22 por ciento
gracias al gran esfuerzo que la Comisin Federal de Electricidad est realizando en Sinaloa.

Estos resultados se han traducido en una fuente importante en la generacin de empleos


para los sinaloenses, ya que el personal ocupado en el sector se elev en 6.85 por ciento en
promedio cada ao desde 1988; antes se ocupaban es esta actividad 31 mil 781 personas,
ahora da empleo a 44 mil 261, y hemos crecido muy por encima de la tasa de crecimiento
de la poblacin.

Estamos conscientes de la necesidad de continuar avanzado en el fortalecimiento de la


estructura industrial que sea capaz de abrir nuevos horizontes; por ello, como establecimos
en el Plan Estatal de Desarrollo al inicio de mi gobierno, trabajamos en los cuatro ejes par
el fomento de nuestra industria: el Programa de Parques Industriales; el Programa Estatal
de Industrias Maquiladoras; el Proyecto de Establecimiento de Industrias Ancla y el
Programa Estatal de Agroindustrias.

Con esta lnea, para ampliar y mejorar la infraestructura de parques industriales, desde
inicios de mi administracin pusimos en prctica innovadoras esquemas de asociacin entre
ejidatarios, empresarios y el Gobierno. De esta forma hemos desincorporado 489 hectreas
del ejido Rosendo G. Castro en Topolobampo, donde se promueve el asentamiento de dos
empresas ancla de los ramos acerero y textil.

Este ao concluimos y pusimos en operacin la primera etapa del Parque Industrial El


Evora en Guamuchil, para lo cual se invirtieron 7 millones de nuevos pesos. Tambin se
inaugur el Parque industrial Ecolgico de Los Mochis, para el cual la CANACINTRA de
Los Mochis y este parque celebraron un convenio para establecer una reserva de 5 mil 500
metros cuadrados de terreno para asentar a 20 microempresas que sern apoyadas por

FOMICRO.
Los esquemas de asociacin con ejidatarios estn dando resultado en el sur del estado,
donde el Ayuntamiento de Mazatln, el Ejido El Habalito, la empresa OMICROM y el
Gobierno del Estado, firmaron un convenio mediante el cual el ejido aport 100 hectreas
para el desarrollo del parque industrial que definir en este proyecto el corredor industrial
de Mazatln en los prximos aos. El Gobierno desarrollar la infraestructura bsica y la
empresa urbanizar el predio.

Como gobierno, estamos promoviendo de manera muy intensa las ventajas que tiene
Sinaloa; nos hemos propuestos atraer un nmero cada vez mayor de inversionistas y apoyar
la ubicacin en nuestra tierra, de ms empresas nacionales. Tenemos mucho que ofrecer,
por ello hemos visitado y recibido numerosos grupos de inversionistas extranjeros y
nacionales, y un ejemplo es que este ao estuvimos en la Cmara Japonesa de Comercio e
Industrial de Mxico, para plantear a empresarios de ese pas las oportunidades de inversin
que ofrece el estado.

Hemos recibido la visita de un grupo de empresarios taiwaneses, que pretenden invertir en


Sinaloa en el ramo textil y fortalecimos las relaciones entre entidades federativas mediante
la promocin a la inversin productiva entre estados. En este marco celebramos en nuestra
entidad el Encuentro Empresarial Jalisco en Sinaloa, donde contamos con la presencia
del Gobernador del Estado de jalisco, Licenciado Carlos Rivera Aceves, y un distinguido
grupo de empresarios con quienes establecimos relaciones de intercambio en proyectos
productivos.

En el financiamiento de la actividad industrial es importante la decidida participacin de la


banca de desarrollo, la banca comercial y los fondos de fomento que operan en el estado.
Este ao la banca de desarrollo y los fondos de fomento han canalizado recursos hacia este
sector por el orden de 569 millones de nuevos pesos.

En este rengln, destaca la participacin que ha tenido Nacional Financiera con el apoyo a
los empresarios sinaloenses al colocar recursos a travs de sus intermediarios financieros

por el monto de 327 millones de nuevos pesos, y BANCOMEXT coloc 57 millones de


nuevos pesos, en apoyo a empresarios exportadores ,

principalmente de productos

manufacturados.

La rama de la micro y pequea industria, ha respondido a las acciones de fomento del


gobierno estatal y federal, y nos enorgullece decir que ocupamos el primer lugar en la
Repblica Mexicana en crecimiento; primer lugar en empresas capacitadas; primer lugar en
cursos de capacitacin realizados; segundo lugar en crditos ejercidos por NAFIN y por
FOMICRO . Esto nos alienta para seguir trabajando. Pero queremos ser mejores y por eso
consolidamos a FOMICRO como el agente financiero del Gobierno del Estado para que
atienda las necesidades de crdito y desarrollo de la microempresa, pilar fundamental de la
industria en Sinaloa.

FOMICRO es el instrumento que existe para apoyar al microempresario y al comerciante


en pequeo; es un fideicomiso financiero que exige la relacin ms favorable entre
garantas y crdito, y mucho ms flexible que la banca comercial, porque es un fondo de
financiamiento exclusivo para apoyar a la microempresa que abarca al comercio, la
industria, servicios, apoya a taxistas, restaurantes, pequeos comercios, pequeas industrias;
todo lo que sea microempresa cabe dentro de FOMICRO, y es el mejor fondo de
financiamiento en su gnero en la Repblica Mexicana.

En este ao FOMICRO logr hacerse presente en todo el estado, con 29 subcomits


distribuidos en los 18 municipio; mediante esta cobertura, al mes de octubre se logr
derramar 115 millones de nuevos pesos, lo que significa un avance de 82 por ciento de la
meta programada para todo el ao. Con estos recursos se atendieron las necesidades de 2
mil 428 empleos nuevos y consolid 4 mil 802.

En cuanto a la capacitacin de empresarios, se han inscrito en el Programa de Desarrollo


Empresarial de Nacional Financiera va FOMICRO, 3 mil 184 personas mediante 170
cursos de capacitacin, en el perodo de enero a septiembre, y se prev una sustancia de 6
mil al terminar el presente ao.

Para sacar a la agroindustria tradicional del establecimiento en que se encuentra, el


Gobierno del Estado y CANACINTRA estn diseando la implementacin de un programa
de rescate y competividad de la industria mismo que se espera concentrizar el ao entrante.

Estamos promoviendo con gran inters la diversificacin en los giros industriales, para esto,
contamos con una nueva Ley de Fomento Industrial que, entre otros aspectos, considera el
otorgamiento de apoyos y estmulos fiscales a este pujante sector.

Es evidente que los trabajadores sinaloenses requieran de capacitacin continua y de


ambiente de seguridad e higiene como condicin indispensable para mejorarla
productividad y calidad. Por ello, la secretara del Trabajo y Previsin Social, a travs del
Comit Estatal de Capacitacin y Adiestramiento y el de Seguridad e Higiene en el Trabajo,
realizaron cursos de capacitacin para obreros y empleados. El ao pasado instalamos 3
centros de capacitacin para el trabajo este ao tres ms.

MINERA
es una propiedad reactivar la minera sinaloense y hacerla penetrar en un esquema de
modernizacin y consolidacin. As lo hemos hecho y los resultados se comienzan a
vislumbrar.

Durante 1994 los mineros sinaloenses solicitaron 153 concesiones mineras de explotacin
en 96 mil 236 hectreas, superficie superior en 23 mil 29 hectreas a lo registrado en 1993.
Sin duda esta demanda ha propiciado que nuevas reas productivas se incorporen a la
investigacin geolgica y minera con posibilidades de convertirse en proyectos de
explotacin.

En este ao, la empresa canadiense Santo Toms de la Exall Resources Ltd., invirti 4
millones de dlares en Choix en estudios de exploracin que resultaron satisfactorios. De
concretarse este proyecto Sinaloa se colocar en un segundo lugar nacional en produccin
de cobre, adems que lo convertir en uno de los estados ms importantes en extraccin de
oro y plata, al igual que se generarn 3 mil nuevos empleos directos. Como Gobierno del

Estado, nos hemos comprometido con ellos a construir las carreteras que faciliten la
extraccin y traslado de los minerales.

La compaa canadiense King Ross Gold Corporation tambin se ha interesado en invertir


en nuestra entidad, por lo que inicialmente se encuentra realizando labores de exploracin
en 45 mil hectreas del municipio de Cosal; otras compaas que estn realizando estos
estudios son Eldorado Mining Co. en Mocorito y Rosario y la Great Lakes Mining Co.,
dentro de la jurisdiccin de Mocorito. Asimismo, tenemos la Minera Harrison Western que
realiza trabajos de exploracin en Potrero de Cancio, municipio de Choix. En conjunto
estas empresas han erogado 10 millones de dlares.

Debe sealarse que por segunda ocasin los resultados de la minera metlica no fueron
satisfactorios, ya que el oro se redujo a 667 kilogramos y la plata a 36 toneladas. Esta cada
en la extraccin se compens con un mejoramiento de los precios que permiti
comercializarlos en 48 millones de nuevos pesos, 2.5 por ciento superior al monto obtenido
en 1993.

A su vez la minera de no metlicos que est muy relacionada con la industria de la


construccin y en menor medida con la agricultura y ganadera, mostr una dinmica
similar a la del ao anterior, obteniendo ingresos por 411 millones de nuevos pesos.

Como muestra y voluntad de apoyo a los pequeos mineros, en abril de 1994 se firm el
contrato de Fideicomiso de Apoyo al Programa de Exploracin Minera del Estado de
Sinaloa (FIEMES) con un patrimonio de 2 mil millones de nuevos pesos, iniciando en el
mes de noviembre de este ao la operacin y recepcin de solicitudes de apoyo a la minera
sinaloense.

FOMICRO a su vez ha otorgado crditos a pequeos mineros por 75 mil nuevos pesos; el
Consejo de Recursos Minerales apoya al sector con 636 mil nuevos pesos y el Fideicomiso
de fomento Minero aplic 300 mil nuevos pesos en crditos refaccionarios, de habilitacin
y pignoracin.

MODERNIZACIN DEL COMERCIO Y ABASTO

La actividad comercial del estado ha venido enfrentando una diversidad de cambios que la
han obligado a replantear su situacin. Se estn instalando grandes centros comerciales
ubicados en zonas estratgicas, de tal manera que regionalmente aseguran gran parte del
mercado. El desarrollo urbano que estamos promoviendo en el estado, ha propiciado que
las principales empresas comerciales locales, y ya algunas internacionales, redoblen su
poltica de ganar espacios y mercados establecindose en forma notable. Este ao se han
abierto 11 grandes centros de autoservicio. Mi reconocimiento a los grupos de empresarios
locales, por su inteligencia y visin del futuro y por su gran apoyo en la generacin de
empleos.

El sector comercio ha respondido favorablemente al nuevo escenario econmico nacional y


estatal, pero sobre todo, a las adversidades que de manera directa lo afectan, la prueba de
ello es que el nmero de establecimientos comerciales es 68 por ciento mayor que los que
haba en 1988, al pasar de 15 mil 968 a 26 mil 827; esto significa que en promedio se ha
incrementado en 11 por ciento cada ao.

Es importante sealar que el comercio al por mayor ha tenido un repunt considerable al


pasar de 892 unidades en 1988 a 1 mil 653 en 1993; esto significa que hay 85 por ciento
ms comercios de este tipo. En lo que respecta al por menor, stos por su abundancia
comprenden el 93.8 por ciento del total, y se incrementaron en 67 por ciento pasando de 15
mil 66 a 25 mil 174 establecimientos.

En comercio social, hemos asumido el compromiso con el pueblo sinaloense de garantizar


el abasto de productos bsicos, para que ninguna familia por muy apartada que est, se
quede sin el apoyo de este servicio de abastecimiento. Para cumplir con lo prometido,
contamos con 1 mil 312 tienda de DICOPASA dedicadas a la distribucin y venta a bajo
costo de los productos bsicos alimenticios; nuestros esfuerzos se orientan hacia las zonas
ms necesitadas, y por eso del total de tiendas de este sistema 1 mil 43 se ubican en zonas
rurales y el resto en las zonas urbanas.

Adems de lo anterior, tambin se cuenta con 11 almacenes centrales, de los cuales 8 se


ubican en comunidades rurales y el resto en Mazatln, Culiacn y Los Mochis. Con todo
esto se estima que estamos atendiendo a ms de 1 milln 400 mil habitantes de bajos
ingresos.

Para desarrollar y fortalecer el comercio y el abasto, mediante el Convenio de Concertacin


de Acciones entre Distribuidora CONASUPO, S.A. de C.V. y los Consejos Comunitarios
Civiles de Comercio y Abasto en Sinaloa, A.C., se crearon 8 organizaciones en las
localidades de Tehueco, El Burrin, La Florida, Guamchil, Pericos, Laguna Colorada,
Conitaca y Las Higueritas, para su abasto de productos de consumo bsico.

En 1993 cosechamos uno de los volmenes ms grandes de granos en nuestra historia,


especialmente maz, y nos vimos en la necesidad de redoblar esfuerzos para la movilizacin
de esas cosechas, ahora en 1994 recibimos la mayor cosecha de maz de todos los tiempos,
y estamos preparados con una infraestructura suficiente para su almacenamiento,
movilizacin y comercializacin. Contamos con una capacidad de almacenamiento de casi
3 millones de toneladas, que en 1994 se increment con 130 mil toneladas ms.

COMERCIO EXTERIOR

Con los acuerdos comerciales mltiples, Sinaloa se esfuerza en la renovacin de su


estructura productiva para responder a los ms altos intereses nacionales expresados en los
principios y orientaciones de la poltica econmica del pas, fomentando una nueva cultura
en comercio exterior y dando continuidad a las estrategias promocionales, con particular
nfasis en la determinacin de la oferta exportable y su difusin.

Debemos aprovechar que actualmente nuestro estado mantiene relaciones comerciales con
30 pases, lo cual nos enorgullece y nos alienta y por eso nos hemos propuesto traer a
Sinaloa cada vez ms empresas nacionales y extranjeras para potencializar la conquista y la
diversificacin de estos mercados con los que ya tenemos relaciones comerciales. Por eso
estamos abocados a promover, de manera muy intensa y entusiasta lo que tiene y puede dar

este Sinaloa nuestro.

Ante el Tratado de Libre Comercio, siempre estuvimos a su favor. Mantuvimos esa


posicin porque a los sinaloenses nos consta que el libre comercio trae beneficios para
todos.

Sinaloa contina ofreciendo productos primarios procedentes de su agricultura y de la pesca,


siendo mnima la presencia de productos manufactureros. Ello nos compromete a
empresarios y gobierno en la bsqueda de esta magnfica oportunidad de exportacin que
ofrece nuestra integracin comercial. En este ao de 1994 las exportaciones directas
sinaloenses ascendern a 714 millones de dlares, de donde destacan 400 millones de
dlares de hortalizas, legumbres y frutas frescas que aproximadamente en un 97 por ciento
son enviadas a la Unin Americana, y el resto es para cubrir parcialmente los mercados de
Espaa, Canad, Francia, Italia, Suiza, Argentina, Alemania, Holanda, Inglaterra, Blgica,
Japn y Colombia.

La actividad pesquera en este ao logr exportar 9 mil 840 toneladas con un valor de 120
millones de dlares. De camarn se comercializ en el exterior 117 millones de dlares, y
otros productos fueron el atn, jaiba y rana en formol.

Un tercer grupo importante de productos exportados, es el de preparaciones a base de


cereales y harinas.

Por su parte las importaciones directas sumaron 150 millones de dlares, divisas que se
utilizaron para adquirir productos de consumo generalizado, insumos, maquinaria y
herramientas, animales vivos y sobre todo, diversas manufacturas.

Mi gobierno en coordinacin con la banca de desarrollo y empresarios procedi a


establecer relaciones con industriales y grupos de inversionistas para promocionar lo que en
Sinaloa se produce; as por ejemplo, se han sostenido plticas con los directivos de la
Compaa Marmex Line con el fin de reiniciar el servicio de contenedores Topolobampo-

Long Beach; se formaliz un convenio con la empresa californiana United Agrobusiness,


CAADES y Gobierno del Estado, para el intercambio de informacin, organizacin de
seminarios y mesas redondas con grupos de inversionistas norteamericanos y de Mxico.

Por conducto de CAADES se asisti a la exposicin de Foodex efectuada en Tokio y en la


Alimentaria 94 en Barcelona; tambin estuvieron presentes los garbanceros sinaloenses en
el Globe Trade Fair en Vancouver, Canad, derivndose de esta visita una serie de misiones
comerciales a nuestro estado.
Tambin se recibieron cinco misiones comerciales procedentes de la Unin Americana, en
donde empresas estadounidenses se interesaron en la factibilidad de abrir una planta para el
lavado de mezclilla en Los Mochis o Culiacn; promover el corredor Dallas Fort WorthTopolobampo; ver las posibilidades de inversin y coparticipacin que el estado ofrece;
promover la instalacin de una fbrica de envases para jugos y productos enlatados y
construir una fundidora de acero en Los Mochis, para producir varilla, lmina de acero y
angulares.

En cambio, a los canadienses se les ofreci venderles FIBRASIN; promover la exploracin


minera; la produccin de frutas tropicales; construir en Mazatln un multiplex de lujo y
concertar operaciones con empresas que fabrican empaques de productos hortcolas.

Tenemos mucho potencial de exportacin mediante la explotacin y transformacin de


nuestra riqueza natural y humana. No dejemos que otros lo hagan por nosotros.

Hoy son tiempos de oportunidades para pasar del mercado local y regional al mercado
internacional. Los recursos financieros para apoyar y promover las exportaciones y las
importaciones estn disponibles, son suficientes y se ofrecen en condiciones muy
competitivas en tasas y garantas. Tenemos que impulsar las alianzas estratgicas con
compaas extranjeras que estn interesadas en invertir en Mxico, en aquellos productos
que podemos explotar y con los que ya contamos. Debemos aprovechar ms cabalmente la
informacin de mercados y contactos con los que cuentan nuestras representaciones
comerciales.

PROMOCIN TURSTICA

Al inicio de m gestin, dentro del marco del Plan Estatal de Desarrollo 1993-1998,
reconocimos la importancia del sector turstico como componente de la economa
sinaloense por su capacidad de generar empleos y captar divisas, por sus efectos
multiplicadores sobre otras actividades, y en el caso de Mazatln, por constituir el principal
eje econmico sobre el cual gira la economa del sur de Sinaloa. Tambin definimos que
para renovar el turismo sinaloense tenamos que promover una mejora en la calidad de los
servicios, y planteamos la necesidad de diversificar la oferta hotelera de ms calidad.
Asimismo, vimos la necesidad de ser ms competitivos para estar a la altura de otros
destinos tursticos del pas y promocionar intensivamente al estado de Sinaloa como destino
turstico, ponindole especial nfasis al puerto de Mazatln.

Por ello, hemos dado singular impulso a ese extraordinario programa de promocin para
nuestra entidad, me refiere a la estrategia promocional Djate Conquistar por Sinaloa que
fue elaborado para casi todos los municipios del estado y que ha tenido buena aceptacin.
En este ao se destinaron a promocin turstica 36 millones de nuevos pesos en tiempos
oficiales de radio y televisin, gran avance si lo comparamos con los 8 millones que se
canalizaron en 1993.

Se tienen otros recursos que tambin se pueden explotar con buenos resultados, por tal
motivo se pretende aprovechar la infraestructura que se ha construido en torno a la presa
Huites en el norte del estado. Se ha suscrito con la Comisin Nacional del Agua una carta
de intencin para que ceda para fines tursticos la escuela del Ferrocarril as como el
campamento, pero tambin habremos de establecer ah el Museo Nacional del Agua, al
igual que pretendemos aprovechar la belleza natural de la presa como atractivo turstico. La
promocin conjunta de la belleza de la ciudad colonial de El Fuerte, la ciudad de Los
Mochis, el puerto de Topolobampo y las hermosas playas del Mar de Corts vendrn a
consolidar el circuito turstico del norte de Sinaloa.

En el centro del estado tambin hemos realizado esfuerzos y establecido polticas de

promocin turstica apoyada en la ampliacin de la red carretera, el Plan Tres Ros y el


Fideicomiso Plan Culiacn, lo cual nos permitir aprovechar la belleza de la magnfica obra
de desarrollo urbano como el Tres Ros; potencializar el desarrollo turstico en la presa
Sanalona; y gracias a la autopista de cuatro carriles de Culiacn a Navolato que
construimos el ao pasado y con la rehabilitacin del tramo Navolato-Altata,
promoveremos el desarrollo del anhelado proyecto de la Marina de Altata.

Mi gobierno est alentando a los empresarios que actualmente impulsan importantes


proyectos tursticos, prueba de esto es que no hace mucho a las organizaciones
empresariales de Mazatln las apoyamos para cumplir un viejo anhelo, una demanda de
hace 20 aos: un verdadero centro de convenciones y exposiciones, que ponga al puerto en
igualdad de circunstancias con los mejores destinos tursticos del pas. Comprendimos la
magnitud de esta obra, razn por la que particulares, Gobierno del Estado y la Federacin
hemos puesto en marcha su construccin. Esta obra viene a sumarse a otras muchas que ya
estn en proceso como es la Marina del Cid y la Marina Mazatln.

En este ao el Fondo Mixto de Promocin turstica de Mazatln dispuso de 3 millones de


dlares para desarrollar sus actividades. Estamos convencidos de que la promocin, la
buena imagen y la alta calidad de los servicios, son bsicos para atraer turistas nacionales y
extranjeros, y que las acciones aisladas no nos conducirn a buen puerto. Tenemos que
conjuntar esfuerzos y fortalecer el Fondo Mixto de Promocin Turstica, en el cual en
forma tripartita participamos. Tenemos que aportar ms y mucho ms en este Fondo para
permitir que Mazatln fortalezca su presencia en los principales orgenes del turismo que
nos visita.

Se tiene inters en impulsar el proyecto del Circuito Ecoturstico Mar de Corts-Barranca


del Cobre, en el cual participa Sinaloa conjuntamente con Sonora, Baja California Sur y
Chihuahua, y para lograrlo ya se ha creado un fideicomiso. Tambin el gobierno del Estado
est promocionando a la entidad mediante la campaa denominada Circuito Noroeste
Mexicano que est dirigida a los mercados de Estados Unidos de Amrica y Canad; en
ella se da a conocer la riqueza ecolgica, atractivos naturales, cultura, tradiciones y

gastronoma de la regin.

Para fomentar el turismo social, se llev a cabo el programa Turismo para Todos que
consiste en ofrecer paquetes tursticos accesibles para los servidores pblicos de los tres
niveles de gobierno.

En este ao se cre el Consejo Consultivo Turstico, un organismo donde sumamos


esfuerzos la Federacin, el Gobierno del Estado, Ayuntamientos, y los organismos y
empresas relacionadas con la actividad, con el firme propsito de hacerle frente a los
esfuerzos de organizacin y planeacin del futuro de este sector. El primer resultado de su
instalacin es que en noviembre se inici el mes de la calidad turstica, en donde
participaron transportistas, agencias de viajes, restauranteros, hoteleros y empleados de
establecimientos tursticos.

Recientemente contamos con la presencia del Sr. Secretario de Turismo, el Lic. Jess Silva
Herzog, quien hizo entrega oficial a Mazatln de la distincin Premio Nacional a la
Calidad Turstica Municipal 1994".
Tambin a nivel nacional Mazatln logr un primer lugar como destino playa, y la ciudad
de Culiacn el segundo sitio en ciudades del interior.

En el rengln del mejoramiento en la calidad de la atencin al turista, se han tenido avances,


pues se impartieron 52 cursos de capacitacin a diferencia de 29 que se proporcionaron en
1993.

En infraestructura turstica, los grupos privados de esta actividad aplican 226.5 millones de
dlares, para la remodelacin y construccin de hoteles en todo el estado, significando ms
de mil 500 habitaciones con una generacin de 800 empleos directos.

Destaca la oferta hotelera situada en Mazatln, principal destino turstico de Sinaloa, que
durante 1994 se ha incrementado mediante la apertura o ampliacin de 5 hoteles y 352
habitaciones, sumando un total de 149 establecimientos con 9 mil 458 habitaciones, lo que

significa un aumento de 2.1 por ciento en la oferta de hospedaje y un incremento del 3.9
por ciento en habitaciones, con respecto a 1993.

El porcentaje de ocupacin hotelera en Mazatln refleja un incremento del 3.9 puntos


porcentuales con respecto al ao anterior, en tanto que a nivel estatal se observa un
crecimiento del 1.6 puntos porcentuales.

Los indicadores anteriores muestran que la afluencia turstica registrada en Sinaloa creci
10 por ciento al pasar de un milln 476 mil 835 en 1993 a un milln 624 mil 410 visitantes
en 1994. En trminos monetarios, esta afluencia signific una derrama econmica que
ascendi a 2 mil 93.9 millones de nuevos pesos, cantidad superior a la de 1993 que fue de 2
mil 27.7 millones de nuevos pesos.

Mi gobierno ha mantenido el programa carretero como soporte fundamental en esta etapa


de la estrategia de desarrollo. Estamos convencidos que la modernizacin y ampliacin de
la infraestructura de las comunicaciones y transportes tienen gran importancia para
reactivar la economa del estado. La modernizacin requiere que los servicios sean ms
eficientes y de mayor calidad, que permitan en mejores condiciones la explotacin de los
recursos naturales, la transportacin de productos y el desarrollo de las zonas con potencial
productivo. Para consolidar esta estrategia, durante el presente ao se destinaron 108
millones 937 mil nuevos pesos para la modernizacin, construccin, reconstruccin y
conservacin de la red caminera estatal, en una longitud de 3 mil 117 kilmetros.

Con el propsito de atender la demanda social y generar un desarrollo regional ms


interactuante y equilibrado, se realiz uno de los mayores anhelos de los habitantes de 20
poblados en los altos del municipio de Culiacn: la carretera Culiacn-Sanalona. Fue
construida en tiempo rcord de tan slo 3 meses y puesta en servicio en el mes de agosto,
con una inversin de 11 millones 984 mil nuevos pesos y una longitud de 27 kilmetros en
comunicacin hacia el vecino estado de Durango. Esta importante obra de infraestructura
abre nuevas posibilidades a las actividades productivas. Es compromiso de mi gobierno

construir para el prximo ao los 40 kilmetros que faltan para llegar al lmite de nuestra
entidad; asimismo, se recibi la oferta del C. Gobernador del Estado de Durango, de
pavimentar los kilmetros faltantes para comunicarnos con Tamazula.

Otra de las obras ms sentidas en la zona ms marginada de los altos del municipio de
Badiraguato es la construccin del Puente Texuixiapa, y gracias al apoyo del Programa
Nacional de Solidaridad, recientemente se acaban de iniciar los trabajos preliminares con el
firme compromiso de ser terminado el prximo ao antes de que empiece la temporada de
lluvias. Esta importante va de acceso tendr un costo de 3 millones 473 mil nuevos pesos
con aportacin federal, estatal y de los beneficiarios.

Adems, se han construido diversas obras carreteras con una longitud de 39 Kilmetros con
una inversin federal y estatal del orden de 20 millones 142 mil nuevos pesos. Destacan el
libramiento de la Cruz de Elota y la terminacin del tramo de Navolato-Caimancito, as
como varios puentes en los municipios de Navolato, Concordia y Sinaloa.

Durante el presente ao se pavimentaron 32.9 Kilmetros de carreteras con una inversin


de 14 millones 990 mil nuevos pesos.

Destacan, entre otros caminos, el que comunica alas cabeceras municipales de Ahome, El
Fuerte y Choix, as como las vas de acceso de la carretera Internacional a Dimas en San
Ignacio y a La Cruz de Elota; asimismo, con apoyo federal se han iniciado las obras para
ampliar el cruce de la carretera internacional No. 15, por la ciudad de Guasave, y construir
dos puentes.

Se reconstruyeron mil 232 kilmetros de la red caminera estatal sobresaliendo entre ellos
Navolato-Altata,, Carretera Internacional-Estacin Naranjo, Ramal a la Cruz, LimoncitoCinco Hermanos y Los Mochis-El Fuerte-Choix; as como tambin 67 caminos daados
por el huracn Lidia, todo esto con una inversin que ascendi a 18 millones 34 mil
nuevos pesos.

Se continu con el proceso de reconstruccin de carreteras, logrndose rehabilitar a travs


de la Comisin Constructora del Estado de Sinaloa, 201 kilmetros, que sumados a los del
ao anterior hacen un total de 607 kilmetros, lo que representa un avance del 37 por ciento
del total de la red pavimentada, con muy buena calidad de superficie de rodamiento.

Sin disminuir el ritmo de conservacin de la red caminera, con recursos estatales se dio
mantenimiento a 982 kilmetros, invirtindose 3 millones 575 mil nuevos pesos. Adems,
con recursos provenientes de nuevos fideicomisos carreteros se mantuvieron, ase
conservaron y se operaron los 194 kilmetros de los tramos de la autopista Benito Jurez
(Culiacn-Las Brisas),Los Mochis-Estacin Don con una inversin de 17 millones de
nuevos pesos.

Mediante los programas del gobierno federal se conservaron 337 kilmetros de la carretera
internacional con una inversin de 47 millones 448 mil nuevos pesos, incluyendo la
terminacin del puente sobre el Ro Piaxtla.

En obra carretera, mi compromiso sigue vigente, y tanto los propsitos plasmados en el


Plan Estatal de Desarrollo, como las metas programadas en la presente administracin, no
slo se alcanzarn sino que sern rebasadas para acelerar la modernizacin de la
infraestructura como base de la prosperidad y unidad de los sinaloenses, y de la renovacin
integral de nuestro estado.

Las acciones realizadas en materia de infraestructura y equipo para las telecomunicaciones,


se orientaron a conservar las instalaciones actuales, ampliar la capacidad de los sistemas y
equipos y optimizar uso de los de los recursos disponibles para as proporcionar los
servicios a un mayor nmero de sinaloenses.
As, el Gobierno del Estado, en coordinacin con la Secretara de Comunicaciones y
Transportes, este ao realiz el servicio de telefona social con 1 mil 14 aparatos pblicos
convencionales y 483 ladatel.
Los sinaloenses cada da nos comunicamos ms, ya que el servicio telefnico ha llegado a

834 localidades. Asimismo, se han conectado a la red telefnica ms de 218 mil familias y
empresas sinaloenses.

La infraestructura en comunicaciones constituye el ingrediente bsico y la condicin


necesaria para promover la economa y el bienestar social. Es el aparato circulatorio de la
economa por donde fluyen todos los bienes y servicios que producimos.

Continuaremos con el gran impulso que mi gobierno le est dando a este sector estratgico
en nuestro estado.

VI.- BIENESTAR SOCIAL CON SOLIDARIDAD

En este segundo ao de gobierno hemos reconocido y asumido nuestra responsabilidad


social, promoviendo el desarrollo con la vigorosa participacin ciudadana, que ha
manifestado inters por coadyuvar a la solucin de los rezagos histricos y a las nuevas
necesidades que plantea la fuerte dinmica de transformacin de la sociedad sinaloense.

Los Comits de Solidaridad son los mecanismos consolidados que han asegurado la
participacin estrecha, comprometida y democrtica de la ciudadana para superar los
obstculos a su desarrollo.

El Bienestar Social con Solidaridad exige la participacin de todos. El crecimiento debe


convertirse en bienestar y su logro exige una ms amplia participacin de los diferentes
actores sociales, en un clima de concertacin con absoluto respeto a sus idas y proyectos.
Este es el rumbo por el que hemos transitado durante 1994 para crear las mayores
condiciones de bienestar para la poblacin.

El compromiso social de mi gobierno, ha sido elevar el nivel y calidad de la educacin con


una escuela digna y becas para nios en Solidaridad, acceso a la salud con una atencin
clida y eficiente, vivienda digna y la ampliacin de la red de servicios bsicos de agua
potable, alcantarillado y electrificacin.

Estos satisfactores se han dado con atencin a las crecientes demandas de la poblacin en
las zonas urbanas y en las comunidades rurales.

Las complejidades que se generan por los desplazamientos humanos del campo a la ciudad,
as como por el fuerte ritmo de incremento de la poblacin urbana y rural, plantean un
nuevo mosaico de diferencias sociales y econmicas y la necesidad prioritaria de proteccin
ecolgica y de un desarrollo ordenado y equilibrado en las ciudades y las zonas rurales.

Hemos creado la Procuradura de Colonias Populares como una instancia de asesora,


atencin y gestin directa a las demandas de las colonias populares, para fortalecer la
comunicacin y vinculacin entre gobierno y ciudadana. Los resultados de las acciones
emprendidas por esta Procuradura en apoyo a las familias han sido muy importantes. En
1994 se ha apoyado a casi 900 familias en la asesora y gestin de solicitudes de vivienda,
de agua potable y alcantarillado, electrificacin, educacin, salud, ecologa, y promocin
colectiva de pavimentacin principalmente. Por ello, continuaremos con esta ventanilla de
comunicacin directa en apoyo a las demandas ms sentidas de las colonias populares.

SOLIDARIDAD

El nuevo entorno para el desarrollo exige transformaciones profundas y un nuevo diseo de


polticas que hagan compatible el crecimiento econmico con equidad y justicia social. El
desarrollo debe centrarse en la gente, y no la gente en el desarrollo, y debe dar
protagonismo a las personas y a los grupos, en lugar de quitrselo.

En Sinaloa, an cuando la pobreza y la marginacin no es tan fuerte y severa como la que


existe en otras latitudes del pas, si afecta a segmentos de nuestra comunidad que
histricamente han sido excluidos del progreso y para quienes la incertidumbre econmica
y social ha sido una constante.

La renovacin de Sinaloa, como tal, no poda dejar a la pobreza como un problema

perifrico.

En todo el pas, el Presidente de la Repblica, Carlos Salinas de Gortari, promovi, desde


el primer da de su mandato, una reforma social de gran significado e importancia.

La estrategia de Solidaridad lejos de suprimir la iniciativa de los individuos, la apoya y la


organiza, lejos de sustituir la iniciativa de los particulares, la consolida y la complementa y;
lejos de restarle accin y participacin al municipio, lo acerca y lo fortalece ante la
poblacin, para atender los justos reclamos, muchos de ellos pequeos, pero histricamente
anhelados.

Solidaridad es, en si, la accin sincronizada y armnica de los tres niveles de gobierno y de
la sociedad, para hacer vlidos los principios de justicia, equidad y democracia.
El bienestar social como uno de los ejes en la Renovacin de Sinaloa, recibe del Programa
Nacional de Solidaridad el ms amplio apoyo, y del Presidente de la Repblica, el respaldo
de su esfuerzo reformador, de su trabajo y compromiso de laborar unidos a favor de los ms
necesitados.

Lo hecho por el PRONASOL en Sinaloa, est presente en toda la geografa, y para miles de
sinaloenses, ha sido causa y motivo de grandes realizaciones materiales y espirituales,
individuales y familiares, sociales y comunales. Por ello, la poblacin rural y urbana, con
Solidaridad cuenta con ms y mejores servicios, y sus comunidades, con ms y mejor
infraestructura.

Solidaridad atiende las emergencias y las contingencias, la produccin y el consumo, la


seguridad y el bienestar. Lo mismo est presente con los nios como con los ancianos, en la
sierra como en la costa, en el campo como en la ciudad.

Lo realizado en 1994 es parte de un nuevo camino que Solidaridad emprendi en todo el


territorio, y que para miles de sinaloenses ha significado no slo ms bienestar y ms
progreso, sino tambin la realizacin de viejos anhelos y nuevas esperanzas.

Con Solidaridad nos hemos sumado sin reservas al combate a la pobreza, buscando atenuar
las disparidades sociales y regionales y promoviendo la organizacin social, como eje
fundamental para alcanzar mejores niveles de vida y bienestar en las colonias populares, en
las comunidades rurales y pesqueras y en las zona serrana.

Con la definicin de las estrategias y acciones en materia de desarrollo social y regional, a


partir de 1993 nos apoyamos en el Programa Nacional de Solidaridad, descentralizado
funciones y recursos al municipio, promoviendo la coordinacin institucional y la
concertacin social, para seguridad la participacin de la sociedad en el desarrollo urbano,
la ecologa, la ejecucin de vivienda y en la promocin de obras de u n claro beneficio
colectivo.

Porque reconocemos que en la actualidad no podemos concebir el desarrollo sin el


concurso y la participacin del Municipio, en 1994 continuamos diversas acciones
encaminadas a fortalecer sus finanzas y decisiones, para que se convierta en un canal eficaz
de comunicaciones y gestin de la ciudadana.

Suscribimos nuevamente con los 18 Ayuntamientos, el Convenio de Coordinacin de


acciones de desarrollo social y regional, y con la Federacin, el Convenio de Desarrollo
social 1994, para ampliar el mbito de accin institucional en materia de desarrollo urbano,
ecologa, vivienda y servicios pblicos.

Con el Programa Nacional de Solidaridad en 1994 se destin a nuestra entidad una


inversin de 321 millones 26 mil nuevos pesos, que incluye 46 millones 213 mil nuevos
pesos autorizados al Programa de Desarrollo Urbano 100 Ciudades.

De la inversin global en Solidaridad, 177 millones 178 mil nuevos pesos aporta la
Federacin y 143 millones 848 mil nuevos pesos el Estado, el municipio, beneficiarios y
va crdito BANOBRAS.

La orientacin del programa sigue siendo eminentemente social: el 90.3 por ciento de la

inversin se destina a los proyectos de carcter social, 3.5 por ciento a los de apoyo y 6.2
por ciento a los renglones productivos.

En su conjunto,este ao se ejecutan 2 mil 747 obras de contenido social, que significa un 12


por ciento ms a las realizadas en 1993.
Con Solidaridad se apoyo a 9 mil 735 productores temporaleros y se otorgan 22 mil 216
becas a nios que cursan la educacin bsica.

Solidaridad constituye la principal fuente de inversin que se canaliza a los municipios, de


ah su importancia para involucrar en mayor medida a la sociedad organizada en comits, a
efecto de asegurar una adecuada priorizacin de las obras y un manejo honesto y
transparente de los recursos. En este sentido, se han constituido o ratificado 3 mil 457
comits, en los que se encuentran representantes de los tres niveles de gobierno y de los
diversos grupos sociales.

En 1994, con Solidaridad atendemos a 103 comunidades indgenas con 138 obras sociales,
a 1 mil 277 localidades rurales con la ejecucin de 1 mil 432 obras, a 512 colonias
populares a travs de 849 obras y a 6 campos agrcolas en donde se atienden a cerca de 9
mil jornaleros agrcolas migrantes.

Con el Fondo Estatal de Solidaridad, que suma recursos del impuesto sobre nminas y de
solidaridad, estamos ejecutando 1 mil 401 obras de alto contenido social, de las 2 mil 747
que atiende en su conjunto el programa, distribuidas en los 18 municipios del estado.
Nuestro especial reconocimiento al sector privado por su comprensin y apoyo.

Solidaridad tambin impulsa la actividad econmica de los habitantes del medio rural y de
los grupos urbanos populares, con el otorgamiento de apoyos para generar proyectos
productivos viables, financieramente sanos y con sentido social.

Con el programa empresas en solidaridad, durante 1994 se apoy a 33 proyectos


productivos aplicando recursos por un monto de 8 mil 967 nuevos pesos, para 1 mil 182

beneficiarios directos a que su vez aportaron 7 mil 586 nuevos pesos, sumando en conjunto
16 mil 553 nuevos pesos. Entre estas empresas destacan las del sector pesca de altura,
acuicultura y pesca riberea o de baha, tambin figuran otras ramas de la produccin,
como son empresas forestales, agrcolas, agroindustriales, extractivas y comercio y
servicios.

Otro aspecto relevante, es la formulacin de estudios y proyectos, habindose apoyado a la


fecha un total de 18 organizaciones miembros de los Nuevos Centros de Poblacin
Econmica (NCPE), que constituirn el parque acucola Angostura.

En este rengln, podemos destacar la participacin del Fondo de Garanta de Empresas en


Solidaridad (FOGAES), fideicomiso constituido por los gobiernos federal y estatal y por
Banrural, para promover y apoyar con garantas complementarias la constitucin de
empresas que soliciten recursos a la banca.

A travs de este fideicomiso, el gobierno del estado ha otorgado garanta a 26 empresas,


por un monto del orden de 5 mil 215 nuevos pesos; crditos refaccionarios y de avo
otorgado por Banrural por 18 mil 130 nuevos pesos y FOGAES 10 mil 7 nuevos pesos para
1 mil 261 beneficiarios de los sectores agrcola y pesquero.

DESARROLLO URBANO, VIVIENDA Y ECOLOGA

DESARROLLO URBANO

Bienestar con Solidaridad, lo mismo que un crecimiento con equidad y justicia, hacia
necesaria una poltica de urbanizacin que regulara el crecimiento armnico de las ciudades
y las dotara de ms y mayor infraestructura y equipamiento, para que coadyuvar a un
proceso de urbanizacin capaz de consolidar y diversificar nuestro sistema de ciudades.

En este ao se han creado los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano de participacin


ciudadana en Mocorito, Concordia, Angostura, Cosal, Badiraguato y San Ignacio,

complementando la integracin de los 18 Comits Municipales de Desarrollo Urbano de


participacin ciudadano en el estado.

De esta manera, se presentan posibilidades de trabajo con la participacin organizada de los


grupos sociales que integran los Comits, en beneficio del desarrollo urbano en cada uno de
los municipios.

Durante 1994 se realizaron cartas de zonificacin, de vialidad, urbanas, bsicas y de


inversin en 15 localidades, para la ordenacin de asentamientos humanos y establecer
adecuadas provisiones, usos, destinos, fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin en el estado.

Con la finalidad de establecer una unidad en los aspectos legales referidos al desarrollo
urbano, se elabor el proyecto de Ley de Desarrollo Urbano y Centros Poblados, el cual
comprende la integracin de la Ley de Desarrollo de Centros Poblados y la [Ley Estatal de
Desarrollo Urbano.

De esta manera se implantan procedimientos claros y operativos para regular el crecimiento


de las ciudades, y se precisan los medios para proteger y conservar el patrimonio cultural.

Adems, esta legislacin permitir a los municipios regular el crecimiento y conservacin


de los centros de poblacin, por medio de la expedicin de autorizaciones y licencias en
congruencia con lo determinado en las Cartas Temticas, correspondiendo a los
Ayuntamientos la aprobacin de estas y su respectiva administracin.

Con esta iniciativa se cumple con las disposiciones de la nueva Ley General de
Asentamientos Humanos, en particular con lo establecido en el artculo 16, en el que se
indica que la Legislacin Estatal de Desarrollo Urbano determinar la forma y
procedimientos para que los sectores social y privado participen en la formulacin,
evaluacin, modificacin y vigilancia de los planes o programas de desarrollo urbano.
Se constituy el Comit Estatal de Reservas Territoriales para el Desarrollo Urbano e

Industrial y Regularizacin de la Tenencia de la Tierra. El objetivo de este Comit, es el de


establecer las normas, principios y criterios que tiendan a lograr la coordinacin de las
diversas instituciones que participan de la tierra en ejidos y comunidades, a efecto de que
en estos ncleos se desincorporen terrenos ejidales y comunales a travs de la integracin
de sociedades o asociaciones y mediante la adopcin del dominio pleno.

Se decretaron las cartas urbanas de zonificacin en las ciudades de Los Mochis, Guasave,
Guamchil, Culiacn, Navolato y Mazatln. Estas sirven de apoyo para el desarrollo
urbano y constituyen la base legal para la expedicin de licencias de construccin y usos
del suelo en estas ciudades.

Se constituyeron las guas bsicas para la elaboracin de las Cartas de Vialidad e Inversin,
mismas que permitirn a los municipios regular el crecimiento y conservacin de los
centros de poblacin.

Las primeras contienen las normas de las dimensiones mnimas de secciones con la
finalidad de conservar el alineamiento y secciones ptimas en la estructura vial, normas de
circulacin, caractersticas de trnsito de las principales vas, descripcin de propuestas
especficas para el mejoramiento de la estructura vial, normas de circulacin, caractersticas
para el mejoramiento de la estructura vial, y la definicin de reas donde se deber hacer un
estudio especial en detalle, contemplado en un programa parcial.

Las segundas se componen por los puntos que tienen que ver con la clasificacin del
proyecto de inversin por temas y especificacin del programa que lo contiene, la
descripcin de la inversin, la estructura financiera, la relacin con dependencia, y la
contratacin.

El desarrollo urbano es un componente fundamental de la calidad de vida de la poblacin


que ordena y regula el crecimiento de los centros poblados, mejorando su infraestructura,
servicios e imagen urbana, as como el rescate de los centros histricos que engrandecen a
las poblaciones, de ah el inters de mi gobierno por impulsarlo y promoverlo.

En 1993 se inici el Programa de Desarrollo Urbano 100 Ciudades, en Los Mochis,


Guasave, Guamchil, Culiacn y Mazatln, donde se ejerci una inversin de 44 millones
956 mil nuevos pesos, con el objeto de prevenir gradualmente el crecimiento desordenado
de nuestros principales centros de poblacin, agudizado con serias carencias y rezagos
acumulados en servicios pblicos y vivienda.

Para estos propsitos en 1994 se cuenta con una inversin de 46 millones 213 mil nuevos
pesos (0.4 por ciento superior a la ejercida en 1993), de los cuales 18 millones 655 mil
nuevos pesos aporta la Federacin, 9 millones 874 mil nuevos pesos el Estado, 2 millones
210 mil nuevos pesos los beneficiarios de las obras y 15 millones 473 mil nuevos pesos de
crdito BANOBRAS, para la realizacin de 29 proyectos.

Las principales acciones que se vienen realizando en el marco de este significativo


programa son:

En el rubro de la preservacin de nuestros sitios histricos y culturales se remodel el


Casino de la Cultura en la ciudad de Culiacn y se construye en la ciudad de Mazatln la
red elctrica y telefnica subterrnea, as como la ampliacin y adoquinamiento del Centro
Histrico; asimismo, en la ciudad de Culiacn se apoya para la rehabilitacin y
remozamiento de la Plazuela Rosales.

En materia de urbanizacin se canalizan 24 millones 204 mil nuevos pesos, cifra 256 por
ciento superior a la ejercida en 1993.

Las urbanizaciones de los predios Francisco Villa y Villas del Sol en Mazatln, las
pavimentaciones del Boulevard Universitario, Calzada de las Amricas, Calle Mxico 68, y
Avenida 21 de marzo de la ciudad de Culiacn.

La modernizacin y ampliacin de la carretera a Las Glorias y Len Fonseca en su tramo


urbano de la ciudad de Guasave, entre otras.
El proyecto de Desarrollo Urbano Tres Ros concluy su II y III etapas y contino con los

trabajos encaminados a la consecucin de sus objetivos originales, destacando entre ellos su


alto contenido social como el de crear reservas territoriales, coadyuvar a la solucin del
problema vial, reducir el riesgo de inundaciones y regularizar la tenencia de la tierra.

Es pertinente destacar que el 4 por ciento de los ingresos obtenidos por la comercializacin
de los terrenos, se canalizan a la pavimentacin y suministro de servicios bsicos en
colonias populares, y para la elaboracin de proyectos del Plan Culiacn. En el presente ao
dicha aportacin fue de 3 millones 819 mil 886 nuevos pesos.

Durante 1994 se concluyeron importantes obras de carcter social de desarrollo urbano y


ecolgico, entre las que se encuentran la Presa Ing. Juan Guerrero Alcocer (Vinoramas); la
urbanizacin del nuevo malecn sector III; la arborizacin y mantenimiento de tres sectores
de la primera etapa y de las terrazas, lo que signific la plantacin de 10 mil rboles y
plantas de 8 especies diferentes; la rehabilitacin de las islas Ecolgica y Orab; de igual
manera se concluy el puente Juan de Dios Btiz; un fraccionamiento habitacional; la
nueva unidad deportiva JAPAC y el encauzamiento de 2 kilmetros de los ros Humaya y
Tamazula. En conjunto, el costo total de estas obras fue de 153 millones 881 mil nuevos
pesos.

Continan en proceso la urbanizacin de los sectores IV y V en su primera fase y la


construccin del puente Josefa Ortiz de Domnguez. La inversin directa en obra por parte
del proyecto Tres Ros en 1994 es de 86 millones 35 mil 47 nuevos pesos y la inversin
privada realizada y en proceso en los terrenos del proyecto, asciende ya a 188 millones 400
mil nuevos pesos.
VIVIENDA

Al inicio de mi administracin, Sinaloa tena un dficit estimado de ciento noventa mil


viviendas; con las acciones emprendidas durante los ltimos dos aos lo hemos abatido en
un 19 por ciento. Reconocemos la necesidad de que cada uno de los sinaloenses cuente con
una vivienda digna, y es uno de los mayores retos que enfrenta nuestra comunidad. Esta
demanda ha provocado una bsqueda constante de soluciones que permitan alcanzar una

solucin satisfactoria.

Por ello, la construccin de vivienda ha sido un objetivo de la poltica pblica estatal,


formando parte de una estrategia general de reactivacin econmica, orientada a multiplicar
las fuentes de empleo a travs del impulso a la industria de la construccin.

Durante el presente ao la meta es construir 18 mil 200 viviendas, casi 50 diarias, cantidad
que representa un 12 por ciento ms que las construidas en 1992, ao en que nuestro estado
se hizo acreedor al reconocimiento del "Templo del Sol", por ser la entidad federativa que
registr el mayor nmero de ellas.

Durante el presente ao, se edificaron casi el 7 por ciento de la vivienda construida a nivel
nacional, aun cuando tenemos el 2.2 por ciento de la poblacin.

Es muy importante destacar el fuerte impulso que se le ha dado a la construccin de


vivienda para los maestros, para lo cual se ha promovido en conjunto con el gobierno
federal y promotores privados, la construccin de 4 mil 449 viviendas en todo el estado.

En el desarrollo de las acciones de vivienda, la disponibilidad del suelo urbano es el


elemento primario y base fundamental para la planeacin de programas habitacionales.

Este ao se han adquirido 454 hectreas mediante el proceso de expropiacin, compra y


donacin, mismas que constituirn reserva territorial en las ciudades de Culiacn, Mazatln,
Los Mochis, Guasave, Guamchil, Navolato y Eldorado, lo que nos permitir en un futuro
inmediato promover y fomentar la construccin de vivienda de inters social.

Igualmente importante es la regularizacin y escrituracin de terrenos urbanos con el fin de


otorgar seguridad jurdica al patrimonio familiar, habindose entregado a la fecha 3 mil 989
escrituras en las ciudades de Culiacn, Mazatln, Ahome y Navolato.

Cabe sealar que actualmente se encuentra en proceso de donacin por parte del INVIES al

H. Ayuntamiento de Culiacn, una superficie de aproximadamente 50 hectreas


correspondiente al rea donde se encuentra asentado el Parque Culiacn 87 y en proceso de
regularizacin una superficie de 37 hectreas, correspondientes ambas fracciones al predio
del Ejido Vallado.

En este segundo ao de mi administracin, PRONASOL destin una inversin de 16


millones 655 mil nuevos pesos, 62 por ciento superior a la ejercida en 1993, con lo cual se
promueve la construccin de 610 pies de casa, dotacin de lotes de materia para 1 mil 719
viviendas, dotacin de 830 paquetes de materiales para la autoconstruccin de pies de casas
y 1 mil 689 lotes de material para la construccin de 1 mil 689 cuartos adems, la
construccin de 100 letrinas, que en conjunto beneficiar a 22 mil 670 personas. Destacan
por su importancia los siguientes proyectos:

Construccin de 127 pies de casa en Concordia, 235 en Elota, 58 en Rosario, 50 en San


Ignacio, y 139 en Navolato; dotacin de lote de material para 804 viviendas en Culiacn;
dotacin de 373 paquetes de material para pies de casa en el medio rural del municipio de
Ahome, 30 en Badiraguato, 33 en Choix, 340 en San Ignacio; dotacin de 1 mil 689
paquetes de material para la construccin de cuartos en Culiacn; construccin de 60
letrinas en Ahome y 40 en Navolato.

Desde el inicio de la actual administracin, se han desarrollado acciones tendentes a


establecer convenios con autoridades competentes y organismos privados, sobre la
desregulacin y simplificacin normativa, administrativa y fiscal de la edificacin; el
financiamiento, arrendamiento, comercializacin y adquisicin de vivienda, en especial la
de inters social y popular, as como la produccin y distribucin de insumos.

Durante la Segunda Reunin Estatal de vivienda, se firm el Acta de Instalacin de la Mesa


Ejecutivo de Proyectos de vivienda en el Estado de Sinaloa, as como el Convenio de
Concertacin y Colaboracin Interinstitucional en apoyo al cumplimiento del programa de
vivienda 1994, en el que los tres niveles de gobierno, la banca y promotores privados de
vivienda as como la CNIC, PROVIVAC, CANACINTRA, CANACO y el Colegio de

Notarios, se comprometen a ratificar y ampliar los beneficios de los convenios firmados en


1993, en apoyo al programa especial para el fomento y desregulacin de la vivienda.

Tambin se emprendieron acciones y convenios con la banca, con el fin de canalizar


mayores recursos pblicos y privados al financiamiento de la vivienda urbana y rural en
beneficio de los sectores de menores ingresos, mediante la elaboracin de proyectos
institucionales, y el diseo y aplicacin de esquemas flexibles y compartidos de
financiamiento e inversin, ajustados a las caractersticas de cada zona y comunidad rural,
con recursos de los organismos financieros de vivienda y de las instituciones financieras.

Todo esto, con el fin de cumplir la cobertura habitacional a grupos organizados y asegurar,
al mismo tiempo, la responsabilidad individual de los crditos y la recuperacin de los
mismos.
Con 37 mil acciones de vivienda en los ltimos dos aos, se han dado pasos muy
importantes en el abatimiento del rezago existente en materia de vivienda. Empero,
reconocemos que los esfuerzos realizados an no son suficientes para terminar con este
problema social.

La experiencia nos dice que los recursos pblicos destinados para la vivienda, han sido, son
y sern insuficientes para satisfacer la demanda en la materia. Se requiere por lo tanto una
participacin cada vez ms activa de los sectores privados y social para aumentar y mejorar
la oferta habitacional.

Los recursos provenientes de los organismos gubernamentales de vivienda, representan la


parte del esfuerzo estatal. La sociedad, ante un marco propicio de ahorro y estabilidad
macroeconmica, podr aportar recursos financieros en cantidades importantes que en
mucho contribuirn a incrementar la oferta y el acceso al mercado inmobiliario.

Es as como el esfuerzo de todos permitir la respuesta que demanda el desarrollo y el


incremento poblacional, provocando un mayor dinamismo en el mercado inmobiliario del
estado.

ECOLOGA

La poltica ecolgica se orienta a la proteccin del medio ambiente y la preservacin de los


ecosistemas, tambin busca el establecimiento de una nueva cultura de produccin y de
convivencia social; bases necesarias e indispensables para un desarrollo sustentable, sin
retroceso fsicos, naturales y ambientales.

Reconocemos que tiene poco sentido el crecimiento econmico y sectorial si las bases que
lo sustentan son daadas. Por ello, el crecimiento que atenta contra la armona natural y
social cancela el desarrollo sostenible.
Para prevenir lo anterior se expidi el Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente del Estado de Sinaloa; con base a esta norma atendieron las
solicitudes de licencia de funcionamiento de empresas que generan emisiones
contaminantes a la atmsfera y se realiz la evaluacin y se dictaminaron Estudios de
Impacto y Riesgo Ambiental de 34 proyectos de inversin.

Adems, con el fin de prevenir y controlar la contaminacin generada por fuentes fijas, se
les requiri la cdula de informacin industrial a 1 mil 442 empresas establecidas en los 5
municipios ms importantes de la entidad y se actualiz el padrn industrial de los
municipios de Ahome, Guasave, Salvador Alvarado, Culiacn y Mazatln.

En la preservacin de las especies en peligro de extincin, hemos emprendido el programa


de preservacin de la tortuga marina, estableciendo vigilancia en las playas de Ceuta y El
Verde Camacho, municipio de Elota y Mazatln, con ello protegemos el desolve de la
tortuga marina que arriba a esas playas.

De la misma manera continuamos con la preservacin de las zonas estratgicas de reserva


natural, y para ello se elaboraron los estudios tcnicos que soporten la propuesta de
declaratoria de rea Natural Protegida de la Meseta de Cacaxtla localizada en los
municipios de San Ignacio y Mazatln, as como de los cerros El Tule y El Chichi, al sur de
la ciudad de Culiacn.

Por otra parte se actualiz la informacin tcnica y memoria descriptiva del Plan de
Ordenamiento Ecolgico del Estado de Sinaloa, el cual ser sometido en breve a la consulta
pblica para su anlisis y publicacin.

Cabe destacar que con el apoyo de la Comisin Nacional de Agua, la cual fij estaciones de
monitorio sobre el cauce del ro Piaxtla, pudimos mantener actualizados los ndices de
calidad del agua, tanto para suministro pblico como para la conservacin de la vida
acutica, previniendo problemas de contaminacin por metales pesados y sustancias txicas,
derivados de las actividades mineras de la zona serrana de la cuenca del ro; asimismo, en
base a la informacin de anlisis fsico-qumico y bacteriolgicos que nos proporciona
peridicamente, se pudo elaborar el diagnstico de la calidad del agua de los ros Fuerte,
Sinaloa, Culiacn, San Lorenzo, Elota, Piaxtla, Quelite, Presidio y Baluarte.

En coordinacin con las Secretaras de Pesca, Desarrollo Social, Agricultura y Recursos


Hidrulicos, Comisin Nacional del Agua y Gobierno del Estado, se particip en el
proyecto del Banco Mundial para el Desarrollo de la Acuicultura en el Estado de Sinaloa.

Es preocupacin del Ejecutivo Estatal la explotacin racional y equilibrada de los recursos


naturales, por ello, se lleva a cabo el Estudio Poblacional Integral de Aves Migratorias y
Residentes de Inters Gentico en el Estado de Sinaloa, con la participacin tripartita de la
SARH, Asociacin de Organizadores y Guas Genticos de Sinaloa y el Gobierno del
Estado.
Con la instalacin del Comit Estatal de Solidaridad Forestal, se integraron los 18 comits
municipales respectivos durante el mes de febrero del presente ao. Paralelamente, se
conform el grupo operativo de dicho Comit el cual ha realizado diversas acciones de
concertacin con clubes de servicio, asociaciones civiles, grupos ecologistas, instituciones
educativas, lderes de colonias, sectores social y productivo, con el fin de promover la
forestacin con diversas especies regionales que se desarrollan en 8 viveros oficiales
distribuidos en el territorio estatal, alcanzando al mes de agosto de este ao, la plantacin
de 3 millones 300 mil rboles, de una meta programada para finales de 1994, de 5 millones
129 mil.

Conviene destacar el convenio de participacin que se firm con distribuidora Conasupo


del Pacfico, S.A., para impulsar la forestacin a travs de sus mil 300 centros de
distribucin estatal, el apoyo y colaboracin de la Procuradura de Colonias Populares, la
Asociacin de Agricultores del Ro Culiacn, Caminos y Puentes Federales, la Unin
Ganadera Regional de Sinaloa, Clubes de Servicios e instituciones educativas, entre otros.

Se instal el Consejo Consultivo Estatal para la preservacin y fomento de la flora y fauna


silvestres, con la participacin de la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos,
Universidad Autnoma de Sinaloa y la Asociacin de Organizadores y Guas Cinegticos
del Estado de Sinaloa, Secretara de Desarrollo Social, Secretara de Pesca, Secretara de la
Defensa Nacional, Universidad de Occidente, Instituto Tecnolgico de Culiacn, Centro de
Ciencias de Sinaloa, Asociacin FEMETI Sinaloa y Grupo de Ecologistas Sinaloense.

La proteccin y preservacin ecolgica tambin se apoya con Solidaridad. Para ello se


canalizan 4 millones 850 mil nuevos pesos, 22.3 por ciento superior a la ejercida en 1993.
Con estos recursos se da mantenimiento y se movilizan las plantas producidas en los
diferentes viveros localizados en Los Mochis, Culiacn, Escuinapa, El Fuerte y Mazatln;
adems se producen 10 millones de rboles en el vivero de la Secretara de la Defensa
Nacional localizado en el municipio de Culiacn; por otra parte se construye la laguna de
oxidacin de la cabecera municipal de Badiraguato, y se reubican los rellenos sanitarios de
la ciudad de Guamchil.

Para la proteccin y preservacin se aplican 3 millones 760 mil nuevos pesos que se
destinan a la adquisicin de 2 motoniveladores, 2 cargadores frontales y 10 camiones de
volteo; maquinaria que se utilizar en el manejo de los residuos slidos de la ciudad de
Culiacn.

SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

En Sinaloa se han logrado avances firmes en la consolidacin de un Sistema Estatal de


Salud, cuyos indicadores muestran un mejoramiento sustancial de las condiciones generales

de bienestar social del estado. La mayora de los sinaloenses tienen acceso permanente a los
servicios de salud, pero en las zonas marginadas urbanas y rurales an no se alcanza la
cobertura universal de salud ni de calidad deseable y subsisten, en general, limitaciones en
el suministro de medicamentos, materiales de curacin, equipo e instrumental mdico, as
como escasez de recursos para su conservacin.

A pesar del acelerado proceso de urbanizacin an hay dispersos asentamientos de


poblacin en el rea rural, lo cual torna difcil la atencin de salud en cada uno de ellos. Sin
embargo, durante 1994, en materia de salud y seguridad social la cobertura de atencin
mdica se increment, atendiendo ahora al 94.2 por ciento de la poblacin del estado.

Mediante los programas de Solidaridad, en construccin, rehabilitacin y equipamiento de


infraestructura de salud, se han atendido fundamentalmente las demandas de las zonas
rurales y urbanas con mayores carencias.

Para atender la salud a poblacin abierta, a travs del Programa Nacional de Solidaridad se
construyeron cinco centros de salud en el municipio de Guasave (Callejones de Tamazula,
Francisco R. Serrano, Las Quemazones, Herculano de la Rocha y Estacin Capomas), se
construye un Centro de Salud en Villa Jurez, Navolato, una Unidad Mdica Rural en el
municipio de San Ignacio y, para indgenas, se construyeron 6 mdulos de salud; 2 en el
municipio de Ahome y 4 en el municipio de El Fuerte; adems, se terminaron y equiparon 2
Clnicas IMSS-SOLIDARIDAD; asimismo, se rehabilitaron 4 Centros de Salud y se
equiparon y remodelaron 6 hospitales.

En el rgimen de seguridad social, el IMSS inaugur la Clnica de Medicina Familiar de


Caadas, en Culiacn; se realizaron obras de rehabilitacin en los hospitales rurales de el
Fuerte y Villa Unin; se termina el rea de urgencias y sala mixta, en la Unidad de
Medicina Familiar de Bamoa y, en general, se est ejerciendo un presupuesto global de 11
millones 952 mil 274 nuevos pesos en conservacin y mantenimiento de la infraestructura
de la institucin.

El ISSSTE, por su parte, en el Hospital Regional de Culiacn realiz obras de ampliacin y


remodelacin en las reas de anatoma patolgica, en cocina y lavandera, con una
inversin de un milln 934 mil 420 nuevos pesos.

La Secretara de Salud dio inicio a la construccin del Hospital Psiquitrico con 32 camas,
con una inversin global de 15 millones 800 mil nuevos pesos, y se tiene proyectado
terminar este ao los Hospitales General de Los Mochis con 120 camas y el General de
Guasave con 30 camas, adems, se rehabilitaron 13 Centros de Salud y el Centro Estatal de
Oncologa.

Para la atencin de la poblacin del estado de Sinaloa de salud pblica cuenta con 375
unidades y 658 consultorios de primer nivel, que incluyen a las que atienden a poblacin
abierta y poblacin derechohabiente. Por lo que respecta al segundo nivel se tienen 69
unidades hospitalarias, que cuentan con 2 mil 329 camas hospital, que arroja un indicador
de 1 cama por cada mil habitantes.

Las acciones en favor de la infancia y las que por sus resultados tienen gran incidencia en la
poblacin infantil, han marcado la pauta en mi gobierno, con el fin de garantizar las
condiciones mnimas de salud de la madre y del nio, desde su concepcin.

Durante mi administracin el gasto social en favor de la infancia, en el rea de la salud,


permiti que el sector ampliara sus servicios al agregar los Programas de lactancia materna
hospitalaria y deteccin del hipotiroidismo congnito a los programas interinstitucionales
prioritarios ya establecidos, como son el de inmunizaciones, prevencin de diarreas,
vigilancia nutricional, planificacin familiar, paludismo y vigilancia epidemiolgica que se
desarrollan a nivel nacional, as como los de ttanos del recin nacido y lepra, que operan
regionalmente.

Por lo anterior se puede afirmar que la atencin a las acciones de salud y seguridad social,
particularmente de la infancia, son prioritarias en el presente administracin. As cumple
Sinaloa con los compromisos establecidos por Mxico en la Cumbre Mundial en favor de la

Infancia, acentundose con un mayor impulso las acciones orientadas a elevar los niveles
de supervivencia, proteccin y desarrollo del nio y de la madre. Tal afirmacin significa
que la salud individual y colectiva solo puede lograrse y mantenerse por el impacto
combinado de un conjunto de acciones claves que incidan a su vez en el desarrollo social.
En esta perspectiva, salud y desarrollo se han hacen prcticamente sinnimos.

La mortalidad es un indicador extremo de los daos a la salud y permite conocer, en forma


general, el nivel de salud alcanzado. En Sinaloa la mortalidad general ha mostrado un
descenso notable como resultado, tanto del desarrollo econmico y social, como de la
mejora, cobertura y calidad de los servicios, observndose un cambio substancial en las
principales causas de mortalidad; ahora tienen una mayor presencia las enfermedades del
corazn, los tumores malignos, los accidentes, la diabetes millitus y las enfermedades
cerebro vasculares, de tal suerte que la mortalidad en el estado se encuentra por abajo de la
media nacional siendo en Sinaloa de 3.8 por cada 1,000 y a nivel nacional de 4.7 por cada
1,000.

La mortalidad materna se reduce de 1.8 a 1.2 or 10 mil nacidos vivos registrados; y


respecto a la mortalidad infantil, a pesar de los subregistros, la tasa en el estado no rebasa
los 10 por cada un 1,000 nacidos vivos registrados.

Con satisfaccin es muy grato hacer un breve recuento de los importantes avances
obtenidos por el Sector Salud en enfermedades prevenibles por vacunacin tales como la
poliomielitis, el sarampin, la tosferina, el ttano, la difteria y la tuberculosos, ya que
nuestra entidad ha mantenido, hasta la fecha, cero casos en poliomielitis, lo que nos permite
afirmar que operacin Sinaloa y el programa de vacunacin universal han contribuido al
control de este terrible padecimiento.

El Sarampin, despus de la epidemia de 1990, ha sido controlado. La tendencia de la


tosferina es a la baja, presentndose en 1993 tres casos y cero a septiembre de 1994. El
ttanos registro en 1993 una incidencia de 11 casos, con una tasa de 0.50 por 100 mil
habitantes y a septiembre del presente ao se tienen 3 casos. La difteria contina con cero

casos a partir de 1991 y la tuberculosos ha mostrado un descenso poco pronunciado en los


ltimos aos con algunas fluctuaciones cada 1 2 aos, habindose presentado en 1993,
26.6 casos por 100 mil habitantes.

Otras enfermedades transmisibles como el sida, paludismo y lepra, de alta incidencia en la


entidad, han obligado a desarrollar estrategias epidemiolgicas especficas para su
prevencin y control. As, el sida registra en Sinaloa 46 casos a septiembre de 1994; el
paludismo contina siendo un grave problema de salud pblica, observndose que los
municipios de Sinaloa, Badiraguato, Choix y Mocorito, representan ms del 60 por ciento
de los casos reportados.

La lepra, enfermedad endmica de Sinaloa, presenta un 51 por ciento de los casos en el rea
rural, con excepcin del municipio de Culiacn cuya problemtica se centra en el rea
urbana. Actualmente se mantienen en registro general 2 mil 594 casos, siendo los
municipios de Ahome, Culiacn, Guasave, Mazatln, Mocorito y Sinaloa los de mayor
incidencia, ya que el 73.3 por ciento de la casustica estatal se registra en estos municipios.
Para la atencin de este problema mi gobierno ha destinado recursos por 460 mil nuevos
pesos; para el incremento de la pesquisa y del control de estos enfermos, adems, en este
ao hemos puesto en operacin un moderno Centro Estatal de Dermatologa que vendr a
coadyuvar en el control de este problema.

En el rubro de la salud pblica se contina ejerciendo un estricto control y vigilancia en la


produccin de alimentos y bebidas, as como en los de servicios, ponindose en operacin
el Laboratorio de Salud Pblica para modernizar e incrementar las acciones en este rengln.

Hago un llamado a la sociedad en general a participar, de manera responsable y solidaria,


en la formacin de una nueva cultura para la salud como la estrategia ms viable para
alcanzar los niveles de salud que todo individuo requiere para participar con alegra y
entusiasmo en las actividades productivas, educativas, culturales y recreativas,
indispensables en una sociedad moderna.

Mi gobierno continuar gestionando recursos y concertando esfuerzos para reforzar las


estrategias enfocadas a prevenir las enfermedades y ampliar, desde luego, la capacidad de
atencin mdica mejorando la calidad y la prontitud de sus servicios.

ASISTENCIA SOCIAL
En materia de asistencia social seguimos trabajando comprometidos con Sinaloa, y da a da
reafirmamos nuestro compromiso con quienes menos tiene, fortaleciendo y consolidando la
integracin familiar.
Nuestros programas se llevan a cabo en comunidades rural y colonias populares, ya que a
travs de la promocin del desarrollo familiar y comunitario, llevamos a cabo acciones que
buscan elevar el nivel de vida de las familias y las comunidades. Desarrollamos para tal fin,
actividades encaminadas a la promocin y autocuidado de la salud, la promocin del
desarrollo comunitario, el apoyo alimentario mediante las acciones populares y servicios
integrales, el trabajo con los jvenes, el combate a la drogadiccin, el apoyo a los menores
en situaciones extraordinarias y la promocin de actividades productivas.

Durante 1994, con las acciones del DIF y el voluntariado del estado, se atendi a ms del
30 por ciento de la poblacin sinaloense. Tomamos como punto de partida para los
programas de superacin individual y colectiva, la participacin activa de los beneficiarios.

Mencin especial merece en nuestros programas de asistencia social el de desayunos


escolares; en el ciclo escolar 1993-1994 se distribuyeron 2 millones 287 mil 735 desayunos
en todos los municipios del estado, y proyectamos para el ciclo escolar 1994-1995 alcanzar
la cifra de 3 millones de desayunos repartidos, con lo que estaremos ayudando al desarrollo
fsico y mental de nios en edad escolar, y al abatimiento de la desercin escolar, y la
reduccin de los indices de reprobacin.

Ha sido durante el presente ao una ardua labor que ha demandado de las damas del
promotoriado voluntario todo su esfuerzo, su capacidad, su calidez y su espritu de servicio.
Han dado lo mejor de si mismas atendiendo a los pobres entre los pobres en condiciones de
trabajo difciles. Mi admiracin y reconocimiento por su dedicacin y empeo.

AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y ELECTRIFICACIN

En nuestro segundo ao de gobierno sigue firme la determinacin de llevar agua potable a


la mayora de los sinaloenses, dotar de drenaje a sus hogares y lograr el saneamiento de las
aguas residuales de los principales centros poblados del estado.

En el presente ejercicio fiscal se asignaron 63.8 millones de nuevos pesos en el


subprograma de agua potable, alcantarillado y saneamiento del Programa Nacional de
Solidaridad, para rehabilitar, ampliar y construir 263 sistemas de agua potable y 68 de
alcantarillado.
Tan slo las juntas de agua potable y los ayuntamientos invirtieron 22.4 millones de nuevos
pesos en rehabilitar redes de abastecimiento, tanques de regularizacin y sustitucin de
tomas antiguas, mejorando as el servicio de agua potable y alcantarillado en 56 localidades
del estado.

Es importante destacar obras que habrn de aportar grandes beneficios sociales, como la
puesta en operacin del primer mdulo de la planta potabilizadora San Lorenzo. Con su
construccin se tendr capacidad de generacin de agua potable para abastecer al 100 por
ciento de los habitantes de la ciudad de Culiacn hasta el ao 2010.

En Mazatln se hicieron los estudios para una solucin integral en materia de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. Con la ejecucin del conjunto de obras
previstas se contempla atender los requerimientos y se concursaron las obras del Mazatln
presente y del Mazatln futuro. Asimismo, se hicieron los estudios para determinar qu tipo
de tratamiento para aguas residuales convena al puerto, tanto en la readaptacin de la
planta del Crestn y su emisor submarino, as como de una nueva planta y su emisor en la
zona de Cerritos.

En este ao quedarn preparados los trminos de referencia para licitar la construccin y


operacin de las plantas de tratamiento, lo que permitira iniciar el saneamiento total del
puerto de Mazatln para 1995.

Tambin destacan la construccin de importantes sistemas en las localidades de Batalln-El


Batury, municipio de Angostura; Caimanero, La Guamuchilera, Recoveco y Melchor
Ocampo, en el municipio de Mocorito; El Jitzamuri en Ahome; Los Pinitos y Valle
Huyaqui, en el municipio de Guasave, y los trabajos que se realizan en la cabecera
municipal de Rosario. De igual manera se les ha llevado el servicio a pequeas
comunidades campesinas pesqueras e indgenas como son Santa Rosala, Bacamopa,
Calomato, Vivajaqui, Cerrillos, Los Pinitos y Valle Hujaqui.

El porcentaje de los habitantes que cuentan con alcantarillado va a la zaga del que cuenta
con agua, por ello se viene haciendo un esfuerzo especial para mejorar los sistemas de
drenaje sanitario, cabe mencionar: en Culiacn, con las redes de atarjeas en catorce colonias
populares y con los proyectos de colectores de Culiacn Sur, as como redes en el rea rural;
en Mazatln II con el Colector Rafael Buelna, as como los colectores Echevarra, 12 de
Mayo, Jacarandas y Francisco Villa, un subcolector y red de drenaje en el poblado de el
Castillo; en Guamchil con el colector sur oriente y alcantarillado en las colonias
Cuauhtmoc, Las Glorias, Emiliano Zapata y Victoria; en Escuinapa con la sustitucin del
sistema de colectores, y en La Reforma, municipio de Angostura, con la puesta en
operacin del alcantarillado, se contempla una inversin de 26 millones 279 nuevos pesos.

En el rengln de saneamiento, este ao se tendrn los proyectos ejecutivos del alejamiento


de las aguas residuales de Culiacn y los estudios para iniciar la rehabilitacin y la
construccin de plantas para su tratamiento en Culiacn, Guasave, Mazatln y Guamchil.
En la ciudad de Choix ya est en operacin una planta de estas caractersticas.

Para fines de 1994 se tendr una cobertura de la poblacin de 90.4 por ciento en servicio de
agua entregada a domicilio, de 74.3 por ciento de agua potable, de 57.5 por ciento en
alcantarillado y de 15 por ciento en el tratamiento de aguas residuales.
La poltica del gobierno del estado es la de brindar todo el apoyo necesario para consolidar
las juntas municipales por medio de la autosuficiencia tcnica, administrativa, operativa y
financiera, con la capacidad de mantener los servicios de manera eficiente y ampliar su
cobertura.

Nuestra meta es abastecer de agua de buena calidad y dotar de drenajes a todos los hogares
de Sinaloa y lograr el saneamiento de las aguas residuales a los principales centros
poblados del estado.

En materia de electrificacin se han destinado 16 millones 276 mil nuevos pesos para la
introduccin y ampliacin del servicio de energa elctrica en 41 colonias populares y 99
comunidades rurales, as como la introduccin de energa solar en 19 comunidades ms,
que en su conjunto benefician a un total de 43 mil 728 personas.

Por su magnitud e impacto social destacan las obras realizadas en las colonias 8 de febrero,
Ampliacin Plutarco Elas Calles y Buenos Aires, en la ciudad de Culiacn; la colonia
Jaripillo en Mazatln; Lomas del Mar en Guasave; Tierra y Libertad, Villa Benito Jurez,
en Navolato.

Tambin fueron relevantes los trabajos de electrificacin realizados en el Habal de Copala,


San Lorenzo-Los Ciruelos, en Concordia y en Agua Caliente de Alay, Cosal.

COMUNIDADES INDGENAS Y JORNALEROS AGRCOLAS.

COMUNIDADES INDGENAS

Continuamos atendiendo mediante programas y acciones institucionales a las comunidades


indgenas que habitan de manera permanente en nuestra entidad y a los jornaleros agrcolas
de las diversas etnias que laboran en las zonas centro y norte del
estado.

Desde 1990, cuando dentro del Programa Nacional de Solidaridad se constituy el


Programa Estatal de Comunidades Indgenas y Jornaleros Agrcolas, las instituciones de los
sectores salud, educacin y comercio, entre otros, y las dependencias de los tres niveles de
gobierno, coordinados con organismos agrcolas del estado, suman esfuerzos para brindar
una atencin integral a estos grupos marginados con los proyectos y acciones necesarias

para brindar oportunidades de mejoramiento de su nivel de vida con pleno respeto a su


cultura, sus valores, tradiciones y formas de organizacin.

Para otorgar una vivienda digna a las familias de estas comunidades, mediante el
PRONASOL, hemos impulsado 846 acciones de vivienda, invirtindose en ello 5.7
millones de nuevos pesos. Y para el acondicionamiento se les proporcionaron los servicios
pblicos de electrificacin, agua potable y alcantarillado, se canaliza 9.6 millones de
nuevos pesos en la introduccin de energa elctrica a 29 comunidades, se rehabilitaron 27
sistemas de agua potable y se introdujo alcantarillado a 6 poblaciones.

Para el mejoramiento de la salud el Instituto indigenista y PRONASOL canalizaron 558 mil


nuevos pesos en la construccin de 17 mdulos de salud, para el beneficio de un gran sector
de esta poblacin.

PRONASOL y el Instituto Nacional Indigenista impulsan la produccin en las diversas


comunidades de El Fuerte, Ahome, Choix y

Sinaloa, para los programas de apoyo

productivo se canalizaron 1 milln 716 mil nuevos pesos, instalndose 25 microempresas


indgenas y para alentar la actividad ganadera construimos 13 bordos abrevaderos y se
habilitaron 895 hectreas de praderas.

JORNALEROS AGRCOLAS

Es una gran preocupacin de mi administracin el bienestar de los jornaleros que trabajan y


viven en los campos agrcolas; ante esto hemos emprendido acciones para el cumplimiento
de las metas del Plan Estatal de Desarrollo que correspondan a 1994, los avances hasta la
fecha ya se han rebasado; esto nos alienta a seguir trabajando.

Con la unin de los esfuerzos institucionales de los gobiernos federal y estatal y los
productores agrcolas, y con la aplicacin del programa de jornaleros agrcolas, en 1994 se
atendi con servicios a los trabajadores y a sus familias, buscando satisfacer en lo posible,
sus necesidades ms elementales y hacer ms digna su estancia laboral.

A raz del alto ndice de desnutricin que se presenta entre los infantes, el programa
concert el apoyo del "Fideicomiso para la salud de los nios indgenas de Mxico",
mediante ello, se puso en marcha un programa piloto en 16 campos agrcolas atendiendo a
un total de 1 mil 822 nios que presentaron desnutricin en segundo y tercer grado.

Respondiendo a la necesidad detectada de disear una respuesta para los nios desnutridos
que requieren hospitalizacin, se promovi la colaboracin con el voluntariado de la
Secretara de Desarrollo Agropecuario, para la atencin de los hijos de los jornaleros, el
cual prximamente pondr en marcha el mdulo de recuperacin del nio desnutrido grave.

Con el Instituto Mexicano del Seguro Social, se convino la asignacin de trabajadoras


sociales a las 53 unidades mdicas familiares que atienden a 126 campos agrcolas en los
municipios de Culiacn, Navolato, Guasave, Ahome y Elota, garantizando una mejor
atencin a los jornaleros que acudan a solicitar atencin mdica.

En este sentido, se brind atencin por primera vez a 39 mil 960 personas y 3 mil 119
subsecuentes, se atendieron 336 partos, se canalizaron 1 mil 31 pacientes a unidades
mdicas de la ciudad de Culiacn, se entregaron 9 mil 640 tarjetas de registros familiares,
se integraron 55 comits de salud, se llevaron a cabo 2 mil 634 sesiones educativas, se
administraron 13 mil 281 sueros va oral y se aplicaron 30 mil 449 tratamientos
antiparasitarios.

Es importante sealar que en materia de mejoramiento del ambiente, se llevaron a cabo 1


mil 282 disposiciones de basura, 150 de fauna nociva, 901 de tratamiento del agua y 386 de
conservacin y manejo de alimentos. Asimismo, se llev a cabo la introduccin y
abastecimiento de agua a 30 campos y 106 acciones de aplicacin de insecticidas larvicidas.

Por la dificultad para operar las tiendas CONASUPO fijas, se acord con DICONSA probar
el abasto de tiendas mviles a travs de 6 unidades mviles propias y 2 camiones en
comodato con el cual se atendi a 90 campos agrcolas para beneficio de 100 mil jornaleros.

En bsqueda de una mejor atencin educativa, se puso en marcha el programa de atencin


primaria para nios migrantes, con los Servicios de Educacin Pblica Descentralizada del
Estado de Sinaloa

A travs del Instituto Nacional Indigenista con promotores bilinges se llevaron a cabo
programas de fortalecimiento de la cultura tnica comunitaria, atendiendo una poblacin
aproximada de 30 mil jornaleros migrantes en 30 campos agrcolas de la regin; adems, se
llevaron a cabo 8 proyectos de fabricacin textiles de vestimentas tradicionales.

El Consejo Nacional de Fomento Educativo participa con 150 agentes educativos para la
poblacin infantil migrante, brindando atencin preescolar y primaria que beneficia a 4 mil
nios en 60 campos agrcolas de los municipios de Culiacn y Navolato.

Se hace patente la participacin del DIF, el cual ha colaborado con ahnco y entusiasmo con
despensas colectivas y regalos en fechas alusivas a los nios, a las madres y en las fiestas
decembrinas. Por otra parte, atendi en el Hospital del Nio a 500 infantes desnutridos con
edad de uno a cinco aos y que presentaban agudos grados de desnutricin.
En suma, con los esfuerzos de coordinacin interinstitucional federal y estatal, as como de
agricultores, para la atencin de los jornaleros agrcolas, tanto en el aspecto social como en
la dignificacin de instalaciones de los albergues, a lo largo del estado donde se ocupa
regularmente la mano de obra de 250 mil jornaleros migrantes, en este ao se destinaron en
el marco de solidaridad, para el programa de desarrollo social a jornaleros agrcolas,
recursos por 1 milln 598 mil 666 nuevos pesos, con la participacin por partes iguales de
la Federacin, el Estado y los agricultores.

Con estos recursos se apoy a 6 campos agrcolas de los municipios de Culiacn y


Navolato, para beneficiar en su conjunto a 8 mil 620 jornaleros con la construccin de dos
mdulos de usos mltiples, y dos mdulos sanitarios.

Para el consumo de sus alimentos se construyeron 100 comedores rsticos, y se les dot de
330 estufas rurales.

En la construccin y acondicionamiento de sus viviendas se construyeron 4 mil 80 metros


cuadrados de pisos en galern, 3 mil 454 metros cuadrados de muros en galern y 1 mil 873
metros cuadrados de techos.

Con estas acciones se avanza en la atencin de las necesidades prioritarias de estos


compatriotas, pero sus demandas exigen mayor atencin. Es necesario redoblar el esfuerzo
y estrechar la solidaridad con quienes menos tiene, ese es el compromiso de gobierno y
sociedad.

EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA, CULTURA Y DEPORTE

EDUCACIN

La educacin es un espacio de convergencia de intereses de toda la comunidad, ya que a


travs de ella la sociedad forja a las nuevas generaciones para hacerlas capaces de enfrentar
y resolver los retos del futuro. Es en las escuelas donde se presentan las mejores
oportunidades para fraguar las ideas emergentes que definen rumbos y formas de desarrollo
social. Precisamente por ello, es nuestro empeo ofrecer a la sociedad sinaloense una
educacin cada vez de mejor calidad.

Durante el ciclo escolar 1993-1994, el sistema educativo estatal atendi alrededor de 740
mil alumnos de toeos los niveles escolares. Este servicio fue brindado por ms de 35 mil
maestros, empleados en 5 mil 376 escuelas, utilizando para ello 20 mil 614 aulas.

Del universo total de alumnos inscritos, el 51 por ciento corresponden a educacin primaria;
si a stos agregamos el 10.9 por ciento de preescolar y el 17.4 por ciento de secundaria,
tenemos que la educacin bsica en el estado concentra al 79.3 por ciento del alumnado.

Los 92 mil alumnos de educacin media y los 47 mil estudiantes de nivel superior
representan, respectivamente, el 12.5 por ciento y el 6.4 por ciento del total. El resto son
jvenes inscritos en cursos de capacitacin para el trabajo.

Lo anterior significa que actualmente se atiende al 72 por ciento de la demanda potencial en


preescolar, al 98 por ciento en primaria y al 93 por ciento en secundaria. En los niveles
medio y superior la atencin a la demanda real se mantiene cercana al 100 por ciento.

Con la finalidad de hacer ms operativo el funcionamiento del subcomit sectorial de


educacin del COPLADESIN, se consider pertinente y se realiz la divisin de ste en
cuatro comisiones, una por cada nivel educativo, las cuales quedaron integradas, en su
primera etapa, por los titulares de las instituciones y dependencias educativas de cada nivel.
Para la realizacin del trabajo operativo, las comisiones sealadas se apoyan en sus
respectivos organismos tcnicos, conformados por acadmicos de alto mrito,
seleccionados por los responsables de las dependencias e instituciones educativas
correspondientes.

En la segunda etapa, que inici con el presente ciclo escolar, se integrarn a las comisiones
de cada nivel educativo los representantes de otras dependencias de gobierno y de los
sectores social y empresarial. Este esquema, se implant con la finalidad de lograr una
mayor participacin de los sectores privado y social en la planeacin y programacin de la
educacin estatal, pues estamos convencidos que los procesos educativos se fortalecen y
reditan mejores resultados con la intervencin comprometida de todos los sectores
sociales.

La participacin responsable de gobierno y sociedad en los asuntos educativos es la mejor


manera de establecer condiciones que favorezcan el desarrollo integral de los educados, y
de garantizar el fortalecimiento de los valores y la cultura nacional.

Hemos orientado gran parte de nuestro esfuerzo en materia educativa, al involucra miento
de los padres de familia en la atencin al desempeo acadmico de sus hijos y en el cuidado
y mantenimiento de las instalaciones escolares. Con ello se pretende contribuir a consolidar
el perfil progresista y la vocacin solidaria que distingue a nuestra entidad federativa.
Por lo que corresponde a la integracin de las oficinas administrativas y de las zonas
escolares dependientes de la Secretara de Educacin Pblica y Cultura (SEP y C) y de los

Servicios Educativos por Descentralizar (SEPDES), programa para junio de 1995, pese a su
complicada operacin, ofrece avances considerables, ya que cualquier accin programada
se ejecuta y se evala de manera conjunta. De igual forma, ambas estructuras registran
sistemticamente la demanda y coordinan sus actividades.

Con relacin al nivel preescolar formal, la formacin acadmica del personal docente es
aceptable, ya que el 92 por ciento de las educadoras cuentan con preparacin profesional
para desempear su trabajo, por lo que se estima que la meta de profesionalizar al personal
acadmico ser cumplida antes de lo programado.

No obstante, con el propsito de mejorar la calidad educativa de preescolar, se ha


impulsado programas de actualizacin y capacitacin destinados a fortalecer la formacin
terica-prctica de las educadoras. Asimismo, al 93 por ciento de los jardines de nios del
estado se les dot de los recursos didcticos suficientes para apoyar la prctica docente, y se
tiene programada la apertura de bibliotecas en los planteles de toda la entidad. A esto debe
agregarse el remozamiento del 80 por ciento del total de los jardines de nios; sin embargo,
debe reconocerse que el 20 por ciento restante an se encuentra en condiciones poco
adecuadas para cumplir su funcin.

En educacin primaria se estn operando programas tendentes a mejorar la eficiencia


terminal, que fue de 59 por ciento en el ciclo 1993-1994. Destacan los siguientes :
programas de recuperacin intensiva de nios migrantes; programa de desayunos escolares,
que opera en coordinacin con el DIF; campaa de motivacin a los padres de familia para
continuar con la educacin de sus hijos; programa de escuela para padres, y apoyo al
programa de becas Nios en Solidaridad.

En esta perspectiva, a travs del Programa Rincones de Lectura se entregaron paquetes de


libros a 1 mil 970 escuelas primarias de todo el estado. La meta de este programa es lograr
el establecimiento de bibliotecas en todo los planteles escolares del nivel, y ya se cuenta
con una avance del 75 por ciento.

Como parte de los esfuerzos por arraigar a los maestros que laboran en las comunidades
rurales, se otorgaron 603 compensaciones a profesores adscritos a este medio. Con esta
medida se ha logrado disminuir significativamente la tendencia al retiro de los docentes
ubicados en localidades distantes y de difcil acceso.

Por otra parte, se han realizado con xito diversas actividades acadmicas, entre stas
destaca la olimpiada del Conocimiento Infantil 1993-1994 para nios de sexto grado de
primaria. Los alumnos que obtuvieron las mayores puntuaciones en este evento asistieron
en representacin de Sinaloa a la Convivencia Cultural 94, que se realiz en la ciudad de
Mxico, durante la segunda quincena del mes de julio.

Una de las modalidades de atencin que se tiene par ala educacin primaria es el proyecto
Capacidades y Aptitudes Sobresalientes, el cual atiende a nios que tienen un desempeo
por arriba del promedio en una o varias actividades propias del quehacer humano. De un
universo de aproximadamente 900 nios atendidos, se detectaron y se les da seguimiento a
193 nios.

Con la idea de fortalecer la atencin complementaria de tipo formativo que se debe impartir
en educacin primaria, empezaron a funcionar tres centros de iniciacin artstica en las
ciudades de Mazatln, Culiacn y los Mochis, en los que se atiende a 750 nios con
habilidades destacadas en canto, danza y artes plsticas.

En educacin secundaria, durante el ciclo que acaba de concluir se atendi a 128 mil 681
alumnos en los tipos de secundarias generales, tcnicas y telesecundarias, oficiales y
particulares. Adems, la eficiencia terminal en este nivel lleg al 77 por ciento, lo que
implica un incremento de dos puntos porcentuales con relacin al ciclo 1992-1993 y de
cuatro puntos respecto al ciclo 1988-1989.

En secundarias tcnicas y generales fue necesario agregar ms de 6 mil horas docentes,


destinadas a cubrir los requerimientos generados por el establecimiento del nuevo plan de
estudios y la creacin de nuevos grupos.

Al concluir el ciclo 1993-1994 funcionaban en la entidad 81 telesecundarias, las cuales


atendan a 2 mil 910 alumnos, y al inicio del presente ciclo escolar, se crearon 19
telesecundarias ms, para un total de 100 escuelas de este tipo que presentan el servicio
educativo a 3 mil alumnos.

Con la finalidad de elevar la calidad de la enseanza que se imparte en secundaria, se


entregaron a los distintos tipos de planteles que funcionan en la entidad 400 paquetes de
material didctico; esto signific un apoyo tcnico pedaggico al 84 por ciento de las
escuelas de este nivel. Con el mismo objetivo, se han estado limitando los nombramientos a
los maestros que pretenden laborar en secundaria y no cuentan con el nivel licenciatura.

La educacin bsica incluye a la educacin inicial impartida a travs de los Centros de


Desarrollo Infantil y de programas especficos dirigidos a nios hasta los 4 aos; la
educacin especial, orientada a nios y jvenes discapacitados o con aptitudes
sobresalientes; la educacin comunitaria encaminada a capacitar para el trabajo a jvenes
de las zonas serranas y a propiciar el desarrollo de las comunidades que habitan, y la
educacin bsica para adultos, que se ofrece a la poblacin mayor de 15 aos interesada en
alfabetizarse o en cursar la primaria o la secundaria.

Por lo que respecta a educacin especial, en el estado fueron atendidos 5 mil nios y
jvenes en 46 escuelas de este tipo, as como en centros psicopedaggicos, de capacitacin
laboral, de intervencin temprana y de diagnstico y canalizacin.

De igual forma, el Proyecto de Apoyo para la Lento Escritura y las Matemticas se


extendi a 14 mil 228 alumnos, con el apoyo de 44 capacitadores tcnicos.

A partir del presente ciclo escolar, y con el propsito de incidir en el abatimiento del rezago
educativo que se registra en las zonas marginadas de los altos de Sinaloa, iniciaron su
funcionamiento dos Centros de Educacin Comunitaria, una en la cabecer municipal de
Cosal y otro en El Palmito municipio de Concordia. Estos centros, sumados al que ya
opera en Surutato con sus extensiones en Ocorahui y Santa Rita, permitirn formar

promotores para el desarrollo comunitario, en nmero adecuado, para empezar a cubrir las
necesidades y demanda de atencin de las zonas serranas de la entidad.

A travs del Programa de Educacin Bsica para Adultos fueron atendidos alrededor de 60
mil alumnos, de los cuales el 48 por ciento correspondieron a educacin primaria, el 26 por
ciento a secundaria y el resto a alfabetizacin. A stos deben aadirse los ms de 8 mil
alumnos atendidos por el Programa de Educacin Comunitaria para Adultos.

Por otra parte, con una inversin cercana a los 28 millones de nuevos pesos, a travs del
Programa Nios en Solidarizadas se entregaron mass de 22 mil becas de 1 mil l250 nuevos
pesos anuales cada una, a nios provenientes de familias de escasos recursos econmicos;
en tanto que SEPDES entreg 510 mil nuevos pesos en becas para los alumnos ms
destacados en primaria, secundaria general y secundaria tcnica, as como a maestros que
solicitaron apoyo para continuar su preparacin profesional.

Como producto de la conviccin del Gobierno del Estado por mantener un respeto
irrestricto a los derechos laborales del magisterio, se ha instituido el mecanismo de
asignacin de plazas directiva y de supervisin mediante concurso escalofonario,
invariablemente sancionado por la Comisin Estatal Mixta de Escalafn.

Pueden considerarse como programa innovadores en operacin, orientados a mejorar la


calidad de la educacin bsica, los que apuntan a continuacin: Taller de Material
Didctico de Educacin Bsica, Videoteca Pedaggica de Apoyo Didctico a Maestros de
Educacin Bsica, Capacitando a Distancia, T puedes ser Investigador, y Computacin
Electrnica en la Educacin Bsica.

Una importante directriz acadmica ha sido aceptar la importancia de regionalizar aspectos


de la educacin bsica. Una notable contribucin al respecto, fue la elaboracin y
publicacin del libro de texto de historia y geografa de Sinaloa, de tercer grado, el cual
incorpora un nuevo esquema de apoyo a la enseanza de esta asignaturas. Este libro

elaborado por un equipo de distinguidos maestro sinaloenses que resultaron ganadores del
concurso convocado por la Secretaria de Educacin Pblica, ratificando con ello la calidad
profesional de nuestros docentes.

La educacin media se imparte en la entidad en instituciones de tipo propetico, terminal


bivalente. En el ciclo escolar que recin termin, en todos los planteles de este nivel fueron
atendidos al rededor de l92 mil 500 jvenes.

Con el fin de contribuir a la formacin integral de los jvenes que cursan la educacin
media, la SEPyC convoc a las siete instituciones que imparten este nivel en el estado, as
como al ISJUDE, a que firmarn un convenio de intercambio y colaboracin para la
realizacin de encuentros juveniles en la academia, en la cultura, y en el deporte. Las
instituciones firmantes se comprometieron a desarrollar anualmente tres encuentros, uno de
cada rea sealada, con la finalidad de convertirlos en una tradicin en la entidad.

En noviembre de 1993 se realiz el Primer encuentro de la juventud sinaloense en el Canto


y Danza; en febrero de 1994 se llev a cabo el Encuentro de la Juventud Sinaloense en el
Deporte, y en junio de este ao se desarroll el primer encuentro en el campo del
conocimiento acadmico.

Por otra parte, con la finalidad de ampliar las oportunidades de superacin de los alumnos
del nivel medio, el Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa (COBAES) y la Direccin
General de Escuelas Preparatorias de la UAS, iniciaron la revisin y transformacin de sus
planes y programas de estudio, accin orientada a implantar y fortalecer las reas de
capacitacin para el trabajo.
En la misma lneas, el Centro de Bachillerato Pedaggico pas a convertirse en el Centro de
Estudios de Bachillerato, apoyado en un plan de estudios al que se le puede considerar
como modelo para las instituciones de educacin media.

De manera particular, y con el carcter de proyecto innovador, los COBAES han iniciado la
implantacin del Programa Multimedia, destinado a convertir a varios plantes del Colegio

en centros de excelencia.

En educacin superior, la demanda total, incluida la del subsistema de educacin normal,


alcanz durante el ciclo anterior una inscripcin de poco ms de 47 mil estudiantes , los
cuales fueron atendidos en 21 instituciones de educacin superior: 9 del sector pblico y 12
del sector privado.

Con el propsito de definir polticas y lineamientos en materia educativa y cultural, se


firmaron convenios de colaboracin, con cuatro de las principales instituciones que
imparten educacin superior en el estado: la Universidad Autnoma de Sinaloa, la
Universidad de Occidente, el Instituto Tecnolgico de Culiacn y el Instituto Tecnolgico
del Mar ubicado en la ciudad de Mazatln .

Las dos universidades pblicas que operan en la entidad estn en un proceso de revisin y
consolidacin de su oferta educativa; han trabajado para diversificar las opciones de
licenciatura y de posgrado. En Guamchil la UAS cuenta con dos nuevas carreras en el rea
de contabilidad agrcola, y en Guasave se abri un tronco comn del que se derivn cinco
nuevas opciones profesionales en el rea econmico-administrativa. A nivel posgrado la
UAS cre dos nuevas maestras en el rea de las ciencias mdicas , y la U de O una
maestra en comercio exterior.

Ambas instituciones han recibido un importe apoyo en infraestructura y equipamiento, al


igual que los tres tecnolgicos federales establecidos en Sinaloa. En este rubro destaca la
construccin del campus universitario d e la U de O en la ciudad de Guasave.

La educacin orientada a formar, actualizar y capacitar a los profesores de educacin bsica,


media y normal, en el ltimo ao ha recibido un impulso sin precedente. Un indicador de
ello es el incremento de la poblacin que se est atendiendo, el cual alcanza el l50 por
ciento en relacin al ciclo anterior. Al respecto, es necesario sealar que de los 6 mil
usuarios de las Instituciones Formadoras y Actualizadoras de Docentes, el 65 por ciento
corresponde a profesores en servicio, el resto son alumnos inscritos en los cursos regulares

que imparten las dos escuelas normales que funcionara en Sinaloa.

Con el objetivo de coordinar y fortalecer el trabajo de las Instituciones Formadoras y


Actualizadoras de Docentes en el estado, se cre la Direccin de Formacin y Desarrollo
Docentes, dependiente de la SEPyC . Adems, con los titulares de cada una de ellas se
integr la Comisin de Educacin Normal, as como su organismo tcnico, la Comisin
Estatal para la Pleneacin de la Educacin Normal. Son nueve las instituciones que
depende de la nueva Direccin, y su funcin es formar a los nuevos profesionales de la
docencia, as como actualizar, nivelar y capacitar a los profesores en servicio.

El Gobierno del Estado, asumiendo el compromiso de contribuir a la formacin profesional


del magisterio y con la intensin de facilitar la realizacin de estudios de su inters,
propuso y autoriz la creacin de la licenciatura en educacin meda con especialidades, la
cual se ofrece en las ciudades de Mazatln, Los Mochis y Culiacn, a travs de los Centros
de Actualizacin del Magisterio y de la Escuela Normal de Sinaloa . Esta licenciatura est
orientada a maestros en servicio y se cursa en las modalidades semiescolarizada e intensiva.

Una verdadera innovacin es el Diplomado en Administracin y Desarrollo de la


Educacin dirigido a supervisores y personal en tareas afines. En la misma perspectiva, en
enero del prximo ao iniciar, a nivel posgrado, la Especializacin en Administracin e
Intervencin Pedaggicas, destinada la directores y subdirectores de educativo bsica.

Actualmente operan en la entidad tres nuevas maestras en educacin, atendidas por las
unidades de la Universidad Pedaggica Nacional en Sinaloa y dirigidas a maestros de
educacin bsica, media y normal. Adems, se imparten diplomados destinados al mismo
tipo de usuarios, y se trabaja en un proyecto de doctorado en educacin.

Como proyectos prioritarios e innovadores estn la creacin del Instituto Sinaloense de


Educacin Artstica en la ciudad de Mazatln, y la creacin de la Escuela Normal
Experimental de El Fuerte. El primero, adems de cursos de iniciaron artstica, impartir
diplomados en artes y empezar a operar, en enero de 1995, con la Licenciatura en

Educacin Artstica para maestros que se desempean en esta rea formativa. La segunda,
diseada para formar maestros de educacin primaria, provenientes del medio rural y
destinados al medio rural, inici sus actividades de septiembre de este ao con un grupo de
40 alumnos.

Con el fin de fortalecer el subsistema de capacitacin para el trabajo, se transfirieron al


Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Sinaloa (ICATSIN), la coordinacin,
asesora, evaluacin y supervisin de 91 planteles particulares de este tipo, que funcionaban
bajo el control de la SEPyC.

Existe una marcada tendencia hacia la ampliacin de la cobertura en este tipo de


instituciones, aspecto que cobra especial relevancia ante la necesidad de disponer en la
entidad de mano de obra suficientemente calificada, para hacerle frente a las demandas que
la modernizacin exige al aparato productivo.

En general, las metas establecidas para los subsistentes de educacin bsica, media,
superior, normal y capacitacin para el trabajo, se han estado cumpliendo de acuerdo con
los tiempos programados. Sin embargo, aceptamos que los retos que plantean los tiempos
actuales, particularmente, en cuanto a la calidad de la educacin, son formidables. Se apoya
a la educacin con la mitad de los recursos presupuestales de los que dispone mi gobierno,
pero se requiere optimizar el uso de los recursos que se destinan al sector; con el apoyo del
magisterio sinaloense, los padres de familia, las instituciones de educacin y los
organismos sociales, habremos de lograr que la inversin en capital humano siga
mejorando sus frutos.

CIENCIA Y TECNOLOGA

En apoyo al sistema educativo estatal en las diversas reas del conocimiento cientficotecnolgico, el Centro de Ciencias de Sinaloa avanz en 1994 de manera sustantiva en sus
compromisos de trabajo. Se ampli la cobertura de asistencia al conjunto de los municipios
del estado e increment la asistencia de estudiantes de los niveles primaria, secundaria y

bachillerato en un 83 por ciento ms respecto del perodo anterior.

Por su parte, el programa de asesora cientfica y capacitacin tecnolgica logr un impacto


positivo en las reas productivas y de servicios ms importantes de la entidad, destacando
los subsectores agrcola y pesquero, y los programas para la micro, pequea y mediana
industria, entre los cuales se alcanzaron mejoras en sus procesos de administracin y
modernizacin tecnolgica en la organizacin para la produccin.

Es importante sealar que el Centro de Ciencias cuenta ya con un muy avanzado sistema de
intercomunicacin cientfica digital abierta a todo el publico a travs de una rede de
comunicacin va fibra ptica y la operacin de la red internet, que permite enlazar al
estado de Sinaloa con los centros de documentacin y toma de decisiones ms importante
del mundo. Con la puesta en marcha de este mdulo regional que enlaza a todo el noroeste
de la repblica mexicana, el Centro de Ciencias apoya con su aporte tecnolgico el proceso
de insercin gradual al mundo de la globalizacin, al cual el estado de Sinaloa se encamina
como paso firme.

Con referencia a sus programas de investigacin, el Centro de Ciencias logr recursos


adicionales provenientes del Programa de Investigacin Mar de Corts y el Consejo Estatal
Electoral Estatal Electoral Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) por ms de 900
mil nuevos pesos para el desarrollo de 5 proyectos aplicados en reas prioritarias del Estado
de Sinaloa.

El CONACYT le otorg su incorporacin dentro del Sistema Nacional de Instituciones


Cientficas y Tecnolgicas con acreditamiento Internacional, el Registro de Consultores
Tecnolgicos y la incorporacin a la Red Tecnolgica Nacional, todos ellos
reconocimientos a la calidad tcnica de su personal y equipamiento de punta con que cuenta.

La Secretara de Desarrollo Social (sedesol) , por su parte incorpor al Centro de Ciencias


en el Padrn de Instituciones Autorizadas para Realizar Estudios de Impacto Ambiental,
asimismo , la Secretara de pesca, a trvesves de este Centro, estableci para el estado de

Sinaloa, el acuerdo de acreditacin y asesora tecnolgica par ala certificacin de calidad;


finalmente, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, de la Organizacin de
las Naciones Unidas (onu), a travs de Nacional Financiera, solicit la incorporacin de
este Centro de Ciencias en su padrn de consultores para la implantacin de programas de
innovacin tecnolgicas en empresas industriales de nuevo desarrollo.

Estos logros que el Centro de Ciencias comparte con el conjunto de las instituciones de
educacin superior, ubican al estado de Sinaloa dentro de las diez entidades del pas con un
mayor infraestructura cientfica y tecnolgica.

Reconocemos que en la investigacin cientfica y en desarrollo tecnolgico tenemos mucho


camino por recorrer; con las instituciones del sector estamos sentando bases firmes para el
avance haca una nueva cultura en la ciencia y la tecnologa, considerada indispensable para
tener un mejor desempeo social y econmico en el nuevo mundo de la competencia
globalizada.

CULTURA

La atencin a los sectores populares es una divisa orientadora del quehacer cultural del
Gobierno del Estado. La direccin de fomento de la Cultura Regional, a travs de su
programa DIFOCUR en los municipios, ha atendido los requerimientos culturales de la
mayor parte d e la poblacin de las cabeceras municipales, las sindicaturas y colonias
populares, llevando a estos lugares diversas exposiciones artsticas y editoriales,
conferencia y mesas redondas, presentaciones de grupos artsticos, talleres y lecturas
literarias, tomando en consideracin siempre las expectativas de todos los sectores sociales.

El Sistema Estatal de Cultura se vio fortalecido con la instalacin de 13 de Consejos


Tcnicos Municipales de Apoyo a la Cultura, coadyuvando as a la poltica de
fortalecimiento municipal impulsada por mi gobierno; por otra parte, con el programa
Nuestra Cultura, promovidos la recreacin de las manifestaciones ms autnticas y vivas de
la cultura regional, impulsando un conjunto de acciones que buscan resaltar la dimensin de

las principales actividades artsticas, productivas y de la vida cotidiana de los sinaloenses.

En materia de capacitacin se continu con la formacin de nuevos talentos artsticos por


medio de cursos en diferentes disciplinas; por otra parte los Museos de Arte de Sinaloa,
Arqueolgico de Mazatln y regional del valle del fuerte se han convertido en importantes
promotores de difusin de las artes plsticas; en dichos centros se incorpor ms de 25 mil
nios al conocimiento de nuestro acervo bibliogrfico.

Mediante el programa de estmulo a la creacin artstica e intelectual se otorgaron, durante


1994, 12 becas a escritores, pintores e investigadores sinaloenses, adems, se entregaron
los premios nacional de danza INBA Sinaloa, y el de investigacin histrica, social y
cultural.

En el rea de investigacin se concluyeron, entre otros, los proyectos de Historia Mnima


de Sinaloa, Historia de Sinaloa para Nios y la Crnica de la Poesa Sinaloense del siglo
XX. Con la publicacin de estas obras contribuimos a transformar una visin panormica
de nuestro devenir histrico y cultural. Por otra parte, la red estatal de bibliotecas,
compuestas por 105 centros distribuidos en los 18 municipios, dio servicio a un promedio
mensual de 20 mil usuarios.

Sinaloa est abierta al intercambio con otras culturas del pas y del extranjero, y al mismo
tiempo, reivindicamos la ciudadana de nuestra cultura en el mundo; por ello, otorgamos la
mayor relevancia a la promocin y difusin de los valores que nos identifican como
sinaloenses, y que nos permiten formar parte de la cultura nacional y universal.

Ms de 7 mil acciones de cultura acreditan el enorme esfuerzo gubernamental desplegado


en nuestra geografa para benfico directo de ms de 186 mil sinaloenses.

DEPORTE

Dentro de los logros alcanzados por el Instituto Sinaloense de la Juventud y el Deporte


(ISJUDE), durante el ciclo 1993-1994 sobresalen el fortalecimiento del Sistema Estatal del
Deporte, su mayor presencia en los municipios, la consolidacin del programa de
profesionalizacin de entrenadores deportivos, y la del programa de talentos deportivos, la
creacin de los movimientos de jvenes por la paz, la ecologa y los derechos humanos, y la
integracin de numerosas y activas brigadas juveniles. El movimiento estatal de jvenes
por la paz se ha tomado como modelo nacionalmente.

Se pusieron en operacin 12 centros municipales de desarrollo deportivo y 5 centros de


promocin de ligas. Se capacit profesionalmente a 201 entrenadores y 42 de ellos
iniciaron la etapa de especializacin.

Se obtuvieron 73 medallas en encuentros nacionales en los juegos deportivos infantiles,


juveniles y de educacin media, donde participaron 15 mil 341 alumnos. Se logr la
participacin de 27 atletas sinaloenses como seleccionados nacionales en eventos
panamericanos, centroamericanos y mundiales.
Actualmente, dentro del Programa de Talentos Deportivos se entiende a 776 deportistas de
toda la entidad, y se obtuvieron 127 medallas durante el periodo, adems por la seriedad y
alto rendimiento de los deportistas, se logr que la Comisin Nacional del Deporte
( CONADE) incrementara de 10 a 101 las becas a talentos deportivos.

Se duplic el reglamento de la Ley Estatal del Deporte, de gran importancia para el


desarrollo de la actividad y que le da sustento tcnico a los mandatos de este ordenamiento
jurdico.

Con todas estas acciones Sinaloa se ha ganado una destacada presencia a nivel nacional al
ocupar el primer lugar en formacin y capacitacin de recursos humanos y organizacin
juvenil. Le inquietud y vigor de nuestros jvenes tiene como resultado que en participacin
juvenil, Sinaloa se conserve en quinto lugar.

Cabe sealar que el ISJUDE ha trabajado con una visin clara de la realidad social y
econmica de nuestro pas, y es un buen ejemplo de que con voluntad y esfuerzo se pude
obtener muchos logros.

VIALIDAD Y TRANSPORTES

En materia de Trnsito, la atencin al pblico contina siendo el objetivo ms importante.


Se han realizado adecuaciones administrativas con propsito de mejorar la eficiencia en el
servicio, adoptando una nueva actitud para brindar el trato que la sociedad espera de los
servidores pblicos.

Con este propsito el programa de modernizacin y profesionalizacin del polica de


trnsito tuvo este ao un impulso sobresaliente con la realizacin de talleres de relaciones
humanas que vinieron a dar una mejor orientacin al trato con la ciudadana.

El poltica de trnsito en un servicio pblico cuya accin fundamental es la vigilancia y la


aplicacin de Ley de Trnsito y Transportes.

Para hacer ms eficaz su desempeo, este ao se le entregaron 42 nuevas patrullas, con una
inversin de un milln 344 mil nuevos pesos.

En un marco de estrecha coordinacin entre dependencias de los diferentes niveles de


gobierno, se realizaron estudios integrales de vialidad y transportes en los principales
municipios, como sustento tcnico para la obtencin de crditos destinados a obras de este
tipo ante el Banco Mundial.

En coordinacin con el H. Ayuntamiento de Mazatln, se trabaja en un proyecto para


delimitar sectores y vialidades donde se restrinja el acceso a camiones pesados de tres ejes
o ms, considerando los aspectos de eficiencia de operacin y conservacin de pavimentos,
sin menoscabo a las actividades econmicas.
Con la finalidad de lograr un trnsito ms seguro y expedido en las interseccin ms

conflictivas de las ciudades del estado, se han mejorado sus condiciones de operacin
reduciendo el nmero de conflictos e incrementando su capacidad a travs de eficientes
dispositivos de control y medidas de regulacin vial.

Se han instalado semforos en un total de 32 cruceros en el estado, de los cuales, 28 de


tiempos fijos se instalaron en las principales reas urbanas: 17 en Culiacn, 1 en Guamchil,
4 en Guasave, 2 en Los Mochis, 2 en Mazatln y 2 en Navolato; y los restantes 4
intermitentes en poblaciones suburbanas del municipio de Angostura: 2 en la colonia
Agrcola Independencia y 2 en el ejido Leopoldo Snchez Celis. La inversin en este rubro
alcanza un milln 215 mil nuevos pesos.

Un total de 3 mil 200 seales, entre preventivas, restrictivas e informativas han sido
instaladas en vialidades primarias y secundarias de las diferentes poblaciones y ciudades
del estado.
Los agentes de trnsito participan regularmente en acciones de proteccin civil y brindan
apoyo y seguridad en las zonas escolares.

Para difundir la educacin vial se atendi a 170 instituciones educativas de nivel preescolar,
primaria y secundaria, logrndose una asistencia de 15 mil 475 participantes donde destaca
con 85 por ciento el nivel primaria, 12 por ciento preescolar y 3 por ciento secundaria. En 7
diferentes cursos solicitados por empresas privadas para sus trabajadores y sus familias,
asistieron 720 personas.

Se elaboraron 2 proyectos para la construccin de parques infantiles de educacin vial, y se


puso en operacin nicamente el ubicado en el jardn de nios de Villa ngel Flores,
municipio de Culiacn.

Brigadas viales voluntarias, infantiles, juveniles y de servicio, que en total suman 23 con
540 participantes, contribuyeron a la distribucin de 475 mil volantes, 100 mil trpticos, 2
mil carteles y a la colocacin de 162 mantas, en las diferentes campaas de educacin vial
tendientes a prevenir accidentes de trnsito.

Se han puesto en marcha 2 campaas de difusin para la educacin vial, contando con el
apoyo de 30 radiodifusoras, 15 peridicos y 3 canales de televisin en todo el estado.

Se puso en operacin, en coordinacin con autoridades educativas, el plan piloto estatal


para educacin vial en el nivel preescolar, por lo cual se imprimieron 2 mil cuadernos para
los educandos y 200 instructivos para el maestro.

Mejorar el transporte de mi administracin. Fue un compromiso que mi gobierno adquiri


con el pueblo de Sinaloa, y los resultados se resean a continuacin.

El servicio pblico de trasporte urbano est en un proceso avanzado de modernizacin.


Despus de una evaluacin de su funcionamiento y determinada la situacin legal y el
estado fsico de las unidades, se procedi en primer trmino a renovar el parque vehicular
con unidades modelos 1994 con aire acondicionado. Este ao, de mil 555 unidades en total,
se han renovado mil 194: el 77 por ciento del parque vehicular.

Conviene resaltar que en el Programa de Modernizacin del Transporte se haba invertido


mas de 200 millones de nuevos pesos, cifra sin precedente en el sector, gracias al apoyo de
Nacional Financiera, de la banca privada, y a la participacin decidida de los
concesionarios transportistas del estado.

Se ha avanzado tambin en la modernizacin de taxis, transporte forneo y transporte


turstico, mejorndose sustancialmente las unidades.

Pero la modernizacin del transporte no se circunscribe nicamente a la introduccin de


unidades nuevas, es tambin importante la participacin de los conductores. Ha sido un
propsito cambiar la actitud, mentalidad y el trato de los choferes hacia los usuarios.

Para ello se suscribieron convenios con instituciones educativas como el Centro de


Capacitacin para el Trabajo Industrial y con el Instituto de Capacitacin para el Trabajo
del estado de Sinaloa, con el fin de que los operadores reciban una educacin integral en

materia de relaciones humanas, conozcan la Ley de Trnsito , y nociones de mecnica.


Este ao, de 4 mil 500 conductores se ha capacitado a 3 mil 825: el 85 por ciento del
padrn inscrito.

Se llevo a cabo el Programa de Regularizacin del Parque vehicular del transporte Pblico,
desarrollando las actividades de registro de unidades adquiridas durante el Programa de
Modernizacin del Transporte, asimismo, se efectu la revisin de rutas, zonas y sitios
concesionados para el mismo fin.

En todas las acciones que se han realizado en materia de transportes, hemos tenido siempre
la comprensin y el apoyo de los concesionarios y la sociedad de Sinaloa. Se han atendido
los problemas de los transportistas, se han establecido polticas de concertacin y dialogo
serio, maduro y de compromiso, actuando siempre la autoridad con criterios de sano
equilibrio entre las partes.

VII.-FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

He puesto especial atencin en el Municipio, porque reconozco en esa institucin la piedra


angular del sistema federal bajo el cual se rige nuestro pas.

En el pleno ejercicio democrtico de la autoridad, los Ayuntamientos son la clula donde se


eslabonan, como un solo organismo, el pueblo y el gobierno. Este es el principio rector de
la participacin social en la vida municipal, requisito indispensable para fortalecer su
autonoma.

Siguiendo los lineamientos del Plan Estatal de Desarrollo, gua rectora de mi gobierno, y
apegado a un riguroso programa de actividades, he realizado constantes giras de trabajo por
cada uno de los municipios, ha sido cotidiano el contacto con los hombres y mujeres que
pueblan todos los rincones de nuestra tierra, frecuentes las reuniones con los mas diversos
grupos sociales y las organizaciones ciudadanas. Estos encuentros me han confirmado con
satisfaccin que tenemos una sociedad dinmica, vigorosa participativa.

En este segundo ao del mandato que recib del pueblo sinaloense he realizado 81 giras de
trabajos a los 18 municipios de la entidad, tambin he efectuado 104 recorridos de trabajo a
localidades rurales.

He mantenido con la ciudadana, un permanente contacto de

comunicacin y dialogo, como prctica de un nuevo espritu de servicio pblico.

Soy asiduo impulsor de la atencin directa a la ciudadana; de la audiencia pblica


municipal, para brindar apoyo directo a los Ayuntamientos en materia de obras y servicios
pblicos que satisfagan a plenitud los requerimientos ciudadanos. Asimismo he instruido a
los titulares de las dependencias del Ejecutivo Estatal para que acudan a escuchar y resolver,
cuando as proceda, las peticiones que la poblacin realiza.

Esta actividad esforzada y estimulante me ha permitido , en la mayor cercana con la


sociedad y conjuntamente con ella, recoge la demanda social, adoptar decisiones sobre
prioridades en servicios pblicos y equipamiento urbano y programas de gobierno; y
entregar obras de beneficio colectivo.

En este segundo ao de nuestro mandato, hemos ejecutado acciones para apoyar el


desarrollo de los municipios de la entidad.

Particular mencin merece el fortalecimiento de las finanzas pblicas municipales y el


manejo descentralizado de importantes programas de Solidaridad, como los Fondos
Municipales, Apoyo a la Produccin, Escuela digna y Nios en Solidaridad, entre otros.

En 1994 los municipios recibirn ingresos por participaciones federales que ascienden a
230 millones de nuevos pesos, cifra que es superior en un 20.3 por ciento respecto al
ejercicio anterior.

Coadyuvaron a lo anterior, entre otros elementos, el incremento del 1 por ciento de los
coeficientes que determinan las participaciones que la Federacin otorga a estados y
municipios sobre su recaudacin participable, como consecuencia de los mejores resultados
obtenidos en la recaudacin y fiscalizacin de los impuestos federales en nuestro estado.

Asimismo, se incorpor a la Ley Federal de Coordinacin Fiscal de 1994, una participacin


adicional integrada la Fondo de Fomento Municipal, con un monto de 0.44 por ciento de la
recaudacin federal participable, el cual se distribuy a entidades que, como Sinaloa ,
tienen convenio de coordinacin en materia de derechos. La cantidad resultante al aplicar
dicho porcentaje ha servido de apoyo al programa de reordenamiento del comercio urbano,
que directamente efectan los municipios.

Adems, nuestro estado, por estar coordinado en derechos con la Federacin, en el presente
ao ha elevado el porcentaje que se adiciona al fondo federal de participaciones de 0.5 a 1
por ciento de la recaudacin federal participable. Esto signific mas recursos para los
municipios.

El impuesto predial urbano se ha incrementado considerablemente ya que en 1993 se


recaudaron 54 millones de nuevos pesos y para el presente ao estimamos obtener poco
mas de 80 millones de nuevos pesos en los diversos municipios; este incremento se debe a
una mejor poltica de eficiencia recaudatoria que han realizado los municipios cuyo marco
es la Ley de Catastro y su Reglamento, normatividad que da vida al Instituto Catastral del
Estado de Sinaloa.

Los ingresos por impuesto predial rstico se estiman alrededor de 44 millones de nuevos
pesos al cierre del presente ejercicio fiscal, monto que es un 7.6 por ciento superior al del
ao pasado.

El fortalecimiento de las FINANZAS pblicas municipales es un hecho en Sinaloa. Las


acciones emprendidas han sido fundamentales para que los municipios tengan mayor
capacidad de respuesta. Los ingresos pblicos de los municipios en 1994 totalizaran 546
millones de nuevos pesos, con lo que se logra un crecimiento del 33.5 por ciento respecto a
1993.

Los ingresos totales municipales que se espera obtener para 1994 tienen como principales
componentes a las participaciones federales con 230 millones de nuevos pesos y los

impuestos predial urbano, predial rstico y sobre adquisicin de inmuebles con 148
millones de nuevos pesos.

las acciones para el fortalecimiento municipal son una slida realidad y un gran aliento para
impulsar la reactivacin econmica y el bienestar social de los sinaloenses, entre ellas
deseo resaltar los trabajos que hemos venido encaminando para trasladar al control
municipal , los servicios de polica de trnsito, que tradicionalmente se han venido
prestando bajo el control estatal y los cuales se encuentran en su mayor parte concluidos.

La Municipalizacin de Trnsito se har en los trminos que establecen la Constituciones


General de la Repblica y la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa, de manera gradual
en un plano de perfecta y armoniosa concentracin con las autoridades municipales, y sobre
todo, con pleno respeto de los derechos laborales de sus trabajadores.

Con el propsito de fortalecer a los municipios de la entidad, he impulsado cuatro


instancias imperativas, como producto de una estrategia razonada. Damos un ordenado
seguimiento a las acciones de la Coordinacin General de Fortalecimiento y Desarrollo
Municipal, a la Comisin Coordinadora de Capacitacin y Asesora Fiscal, al Instituto
Catastral del Estado y a la contralora social de los municipios.

Mediante dichas instancias se evalan los programas de obras y servicios pblicos


municipales; se promueve la descentralizacin de algunas actividades a los municipios y la
participacin de los ayuntamientos entre las diferentes instancias de carcter federal y
estatal; se alienta el Sistema Estatal de Coordinacin Fiscal; se establecen las bases y
procedimientos para el inventario, deslinde, registro y valuacin detallada de los bienes
inmuebles ubicados en los municipios del estado. Asimismo, para regular y constatar los
resultados y avances de los apoyos federales, existe una contralora social, que al finalizar
el ao atender a mas de 2 mil 858 comits de solidaridad.

Tambin se tomaron medidas para que los municipios que tengan capacidad puedan
allegarse de recursos derivados del financiamiento, que permitan ampliar la cobertura de

servicios pblicos como agua potable, alcantarillado, pavimentacin y equipamiento


municipal. En este sentido el Ejecutivo a mi cargo ha intervenido como aval para que los
Ayuntamientos, Juntas Municipales de Agua Potable y Alcantarillado y Comisiones
Municipales de Desarrollo de Centros Poblados de Sinaloa, gestionen y contraten crditos.
Un ejemplo de ello es el caso de Guasave, Culiacn y Mazatln, que se han beneficiado con
crditos por un monto de 244 millones de nuevos pesos, lo cual permite que la obra pblica
se realice con mayor rapidez.

En el presente ao se terminaron de integrar los 18 Comits Municipales de Desarrollo


Urbano, y se elabor el proyecto de Ley de Desarrollo Urbano y Centros Poblados, as
como las Cartas de Vialidad, con el fin de tener un esquema para regular el crecimiento de
las ciudades, preservar el patrimonio cultural y dotar a los centros de poblacin de una
mejor infraestructura y equipamiento para la atencin de los servicios pblicos.

Con el propsito de apoyar el desarrollo urbano y consultar una base normativa para
expedir licencias de construccin y uso del suelo, se decretaron las cartas de zonificacin
en las ciudades de Los Mochis, Guasave, Guamchil, Culiacn, Navolato y Mazatln; se
instalaron los comits de Administracin de la zona Federal Martimo Terrestre y los
Terrenos Ganados al Mar de diez municipios; se elabor la carta regional turstica de playa
Maviri del municipio de Ahome, y la de Altata-Avandaro- Las Aguilas del municipio de
Navolato , y se constituy la promotora de servicios de playa, con el fin de coadyuvar en
las funciones de vigilancia y proteccin al turismo, entre otros servicios.

Con el propsito de alentar el esfuerzo que los municipios realizan en obras de


infraestructura rural y caminera, la Comisin Constructora del Estado de Sinaloa apoy con
maquinaria y equipo a los ayuntamientos de El Fuerte, Guasave, San Ignacio, Sinaloa,
Badiraguato, Culiacn y Escuinapa.

En el ao sobre el que se informa se materializ la publicacin del Anuario Estadstico, as


como los Cuadernos Estadsticos Municipales de Ahome, Culiacn y Mazatln, los cuales
se suman al proyecto de alcance nacional que promueve el Instituto Nacional de Estadstica,

Geografa e Informtica (INEGI),en coordinacin con los gobiernos de los estados. La


elaboracin de estos documentos converge adems con el propsito de fortalecer a los
municipios, en este caso a travs de la integracin al Sistema Estatal de Informacin,
ofreciendo los medios para que los cabildos ejecuten sus propias acciones bajo la
certidumbre de estadsticas confiables.

Se instalaron 13 Consejos Tcnicos Municipales de apoyo a la Cultura como rganos del


Sistema Estatal de Cultura, impulsando con ello la poltica de fortalecimiento municipal de
mi gobierno.

Contribuyeron al fortalecimiento municipal, las acciones de capacitacin y asesora a


funcionarios de los ayuntamientos, para la elaboracin de los Programas Operativos
Anuales Municipales 1995, los programas de control y evaluacin, as como para el
cumplimiento de la normatividad vigente a nivel estatal y federal, en el ejercicio de los
recursos que estos gobiernos les canalizan. Asimismo, se realizaron cursos regionales de
divulgacin de la Ley Federal de Adquisiciones y Obra Pblica y se capacit a 2 mil 617
vocales de control y vigilancia de los comits de solidaridad.

Los ayuntamientos recibieron diversos cursos, como el Taller de Cuenta Pblica Municipal,
Taller de Anlisis para la Interpretacin y Aplicacin de la Ley de Catastro y su
Reglamento, as como de la Ley de hacienda Municipal; asimismo se imparti el taller de
actualizacin para el Fortalecimiento y Desarrollo Municipal y el Seminario denominado
La Autoridad Municipal Frente a la Democracia.

VIII.- MENSAJE

Ciudadanos Diputados integrantes de la


Honorable LIV Legislatura:

A unos cuantos das de concluir el segundo ao de nuestra gestin ya se observan claros


avances en los ms diversos renglones de la vida pblica. De igual manera, se localizan
reas en las que an nos falta mucho por hacer, sectores en los que todava tenemos tareas
pendientes, y en los que no avanzamos como hubiramos querido.

Hablamos de un amplio recuento de situaciones, obras y hechos, sobre los caules, hoy
informamos al Honorable Congreso del Estado.

Quiero reiterar que siempre tendremos el ms alto respeto al cumplimiento de la norma


constitucional y por supuesto, una permanente disposicin de respeto y colaboracin con el
Poder Legislativo.

En este sentido los titulares de las diferentes dependencias de la Administracin Pblica


Estatal, si as lo considera y juzga pertinente esa Soberana Popular, acudirn en los
proximos das a este recinto, para ampliar y detallar la informacin contenida en este II
Informe de Gobierno.

Aqu hemos enunciado todo lo que integra la agenda de la Renovacin de Sinaloa que hasta
ahora hemos recorrido y establecemos grandes lineamiamientos de lo que habremos de
hacer en los prximos aos. La extrategia para Renovar a Sinaloa es un proyecto que hemos
impulsado, sociedad y gobierno juntos, para que emerja lo nuevo y necesario, para que se
generen las ventajas y las condiciones que requerimos como estado.

La sociedad sinaloense se est movilizando para alcanzar una mayor eficiencia en su


quehacer, un bienestar perdurable, ms incluyente y ms generalizado. La vida pblica de

nuestra entidad transita rpidamente hacia formas ms abiertas y participativas, para


configurar as un orden poltico de mayor democracia, respeto, civilidad, pluralidad y
tolerancia. Todos debemos apreciar que estos afanes colectivos, de ninguna manera son
esfuerzos estriles, tampoco implican logros menores.

Somos muy realistas respecto a la situacin en que ahora nos encontramos; tambin
tenemos muy claro a donde queremos llegar. Los sinaloenses en la hora del cambio y la
globalizacin, estamos buscando un balance entre libertad econmica, justicia social y
democracia poltica. De frente a un nuevo siglo, esas son las premisas, las valoraciones de
fondo que cohesionan y sustancian nuestro quehacer cono nacin.

Esa es la direccin que deseamos seguir la gran mayora de los mexicanos para llegar a un
nuevo milenio; esa es la decisin poltica que de manera responsable ha tomado la sociedad
y la ciudadana, ejerciendo un derecho de mandato y soberana que le es esencial.

Pronto terminar 1994, sin lugar a dudas, un ao que nunca olvidaremos.

Diversas

circunstancias, algunas trgicas y dolorosas, sacudieron nuestras conciencias de las que nos
sentamos liberados y exentos como pas, que pensbamos solo ocurran en otros tiempos
otras latitudes, se presentaron intempestivamente entre nosotros, sembrando el desnimo, el
desconcierto y la desconfianza en el futuro.

Pero Mxico no se acab, por el contrario, nuestra patria sali fortalecida de una coyuntura
que le pareca muy adversa. Cuando el discurso poltico era acallado por la irracionalidad,
cuando estbamos al borde de la ruptura y al confrontacin, nuestra nacin dio muestras de
inagotable fuerza histrica, de su gran sabidura poltica.

El 21 de Agosto, despus de una larga, apasionada e intensa convocatoria de todos los


candidatos y partidos , la ciudadana acudi masivamente a votar. Todos le pidieron que
votara , todos le invitaron a ir a las urnas y este pueblo generoso es precisamente los que
hizo: expresar su voluntad a travs del sufragio. El pueblo de Mxico les tom la palabra y
dio as un gran ejemplo de civismo, de prudencia poltica y de una profunda madurez

histrica. En unos das mas, los mexicanos seremos testigos del cambio y renovacin total
de los poderes federales. Concluir la gestin de un gobernante excepcional, terminar el
mandato constitucional de un brillante estadista, que con un gran liderazgo poltico supo
conducir los profundos cambios de la vida nacional.

Siempre recordaremos al Licenciado Carlos Salinas de Gortari, como al Presidente que


moderniz la economa, la sociedad y la poltica. Bajo su direccin, nuestra economa es
hoy mas slida. La inflacin se ha reducido a tasas menores al 8 por ciento, su nivel mas
bajo en mas de 20 aos, y converge con las tasas de nuestros principales socios comerciales.

Tambin se ha iniciado un proceso gradual y sostenido de recuperacin en la actividad


econmica. Las FINANZAS pblico. Ya hemos abierto nuestra economa y competimos
con xito en los mercados internacionales.

Los beneficios de estas reformas trascendern nuestra generacin, pero y ase evidenciaron
durante 1994, cuando la economa mexicana ha estado sometida a duras pruebas y ha
logrado vencerlas.

Pero la poltica de modernizacin del Presidente salinas tambin ha tenido un claro sentido
social y de equidad. Son los hechos el mejor argumento. Ahora el Gobierno gasta mas en
la gente, menos en intereses y menos en empresas pblicas deficitarias. Atendiendo el
sentido social de la Reforma del Estado, en los ltimos 6 aos se registr un incremento
permanente y no inflacionario en el gasto social.

El Doctor Ernesto Zedillo Ponce de Len ser, a partir del prximo da primero de
diciembre, el nuevo Presidente de Los Estados Unidos Mexicanos. Los objetivos de su
gobierno, como l ya lo ha establecido, sern buscar soluciones y alivio a los grandes
problemas nacionales: reformar los sistemas de seguridad pblica y de imparticin de
justicia, crear mas empleos, elevar el poder adquisitivo de la poblacin y combatir la
pobreza para aminorar la desigualdad que afecta a muchos mexicanos.

Los retos que se tienen por delante son enormes, pero existe un nimo renovado, nuevas
aspiraciones por mas reformas. Est exigencia de una real y efectiva divisin de poderes, la
demanda de reactivar el federalismo ,el reclamo para que se imparta justicia de una forma
imparcial y honesta.

El compromiso es volver a crecer, alcanzando las tasas histricas de nuestra economa,


tambin el compromiso es crecer para distribuir mejor.

La nacin demanda que los

beneficios de la estabilidad macroeconmica se expresen de manera mas clara y directa en


la economa de los hogares , en el poder de compra de todas las familias, en el nivel de
bienestar social.

Todas estas reformas tienen su impulso en la voluntad de cambiar el pas, voluntad que nos
ha motivado como nacin en los ltimos aos. El futuro de Mxico es claro Habr
necesidad de mas reformas, mas integradoras, mas institucionales y mas influyentes.

Sinaloenses:

Quiero exhortarlos para que luchemos con mas animo y con mayor vigor por nuestra patria,
por nuestra casa comn. En estos tiempos no es deseable ni posible la unanimidad, pero la
unidad si es la meta posible que podemos alcanzar.

Reafirmando coincidencias y respetando diferencias, unamos voluntades y sumenos


esfuerzos, trabajo y compromiso por nuestro estado. Hagmoslo todos, unidos por Sinaloa,
para acercar ese porvenir que est a la vista, esperando y cierto. Tenemos una empresa
comn en la que cada uno de nosotros tiene algo valioso y digno que aportar.

Construyamos un Mxico, un Sinaloa, en el que cada hombre y cada mujer puedan


desarrollar sus mejores aptitudes y destrezas. Construyamos un pas , un estado, en donde
los obreros, campesinos, profesionistas, empleados, maestros, estudiantes, empresarios,
compartan la esperanza y el aliento de sumar su esfuerzo para participar del progreso.
Construyamos el futuro que deseamos ofrendar a nuestros hijos. Vamos a lograrlo con el

orgullo y la noble determinacin que nos legaron nuestros padres. Construyamos una patria,
una tierra, donde se encuentren siempre nuestros mas caros proyectos y realizaciones.

Por mi parte, aqu, ante ustedes, reafirmo mi prepsito de seguir luchando por Sinaloa; mi
voluntad de seguir trabajando al mximo de mi capacidad, en el empeo grato de servir a
Sinaloa. Seguir cumpliendo con la honrosa responsabilidad de servir y respetar a mi gente:
los sinaloenses.

Ing. Renato Vega Alvarado


Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa.