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III INFORME

DE GOBIERNO
1989

Lic. Francisco Labastida Ochoa

Quinto Informe de Gobierno

Sinaloa

1989

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:


SINALOENSES:

De conformidad con lo establecido en el artculo 40 de la Constitucin Poltica de Sinaloa,


por tercera ocasin, informo a esta Honorable Soberana, del Estado que guarda la
Administracin del Gobierno que presidio.

Ha sido, ste trascendental en la vida nacional y trascendental, tambin, en la vida del


Estado:
Despus de nueve aos de crisis econmica, de una gran incertidumbre respecto a las
variables de las que depende el desarrollo nacional; de un agudo estancamiento econmico
y de la interrumpida prdida de nivel de vida de la mayora de los mexicanos; de una
insuficiente generacin de empleo, que slo la ejemplar sabidura poltica de pueblo
mexicano y su dirigencia, pudo evitar que trastocara el tejido social; despus de aos duros
y secos, los mexicanos tenemos al frente un panorama diferente.

Diferente, porque el pas est viviendo cambios, de fondo, en todos los rdenes.

No son cambios inerciales; responden a una nueva concepcin de pas, que busca la
modernidad, expresada en justicia social, en el combate a la pobreza, en el nacionalismo, en
el fortalecimiento de la democracia y en el crecimiento econmico sin inflacin, para
generar empleos y aprovechar la riqueza nacional en el mejoramiento de nuestras
condiciones de vida.

El Presidente ha planteado a la Nacin tres retos: el lograr el crecimiento econmico con


estabilidad de precios; el combatir la pobreza de frente; y el fortalecimiento de la
Democracia. Retos que requieren de cambios, basados en la apertura de nuestra economa
al exterior y en una nueva concepcin del papel que debe jugar el Estado.

Son cambios que, de tan veloces, del poco tiempo que transcurre entre uno y otro, no
alcanzamos a quilatar y sobre los cuales vale la pena que reflexionemos.

De una inflacin de 180% hace dos aos, este ao se estima llegue al 17%. En la poca
contempornea slo hay tres pases que, como Mxico, han logrado resultados similares.

En cuanto a la generacin de riqueza, despus de ocho aos de estacionamiento econmico,


este ao la economa crecer en 3%. Es cierto que esta cifra es slo ligeramente superior a
la tasa de crecimiento demogrfico y que no es suficiente para abatir el desempleo
acumulado en los aos de la crisis, pero sienta las bases para la reconstruccin econmica.

La trascendental renegociacin de la deuda externa, que da a Mxico el enorme mrito de


haber sido el nico pas en el mundo en haberla logrado.

Este hecho, permite al pas aprovechar su potencial y traducirlo en bienestar de las


mayoras, en justicia social para quienes se han rezagado, en empleos para una juventud en
expansin y en opcin real para quienes quieran invertir en Mxico.
La oportunidad para la inversin, se basa en que nuestro modelo de crecimiento econmico
cambi; ya no somos una economa cerrada, exageradamente protegida y ligada al
comportamiento, tambin cautivo, del mercado interno. Somos ahora una economa abierta
que influye y se influye de lo que pasa en el contexto econmico internacional.

Es un modelo que pone a prueba a la planta productiva nacional, que sacude las formas
obsoletas de produccin que surgieron apoyadas por el proteccionismo; que incluso puede
ocasionar, inicialmente, una contraccin adicional en el empleo, pero que posteriormente
repercute en una mayor generacin de produccin y de empleos.

El modelo de economa abierta, ha mostrado su viabilidad en otros pases que han


cambiado radicalmente. A pases como Japn, Francia y Espaa, les ha permitido crecer
econmicamente sin perder su identidad, acrecentando su espacio de soberana.

Ese es uno de los retos mayores a los que estaremos sometidos en el futuro. El cambiar lo

que ya resulta inconveniente y obsoleto, no solo en el campo de la economa, sino en el de


la poltica, en el de la organizacin social, pero preservando aquello que nos mantiene
cohesionados como Nacin: nuestras formas de interpretar la realidad; nuestra cultura;
nuestros smbolos y tradiciones. El cambio y la apertura, deben servir para cohesionarnos
ms y para fortalecer la Soberana Nacional.

La apertura a la inversin extranjera conforme un nuevo reglamento la convocatoria a la


inversin nacional para la realizacin de obras de infraestructura como carreteras,
aeropuertos, puertos comerciales; la desincorporacin acelerada de empresas paraestatales
no estratgicas; la desregulacin del transporte pblico; el decidido impulso al turismo, el
nuevo esquema de produccin agrcola, se suman a este conjunto de transformaciones que
en materia econmica ha iniciado el Presidente.

En lo social, resalta realizado en favor de los mexicanos que menos tiene. El Programa
Nacional de Solidaridad, tiene como objetivo eliminar progresiva y sostenidamente las
desigualdades sociales y el hacer ms equitativo el esfuerzo nacional.

Al fin de cuentas es como las mayoras con quienes tenemos ms compromiso.

Es cierto que son retos que habrn de requerir cuotas adicionales de esfuerzo, de una gran
disciplina en lo interno, de una firme posicin en lo internacional y del tradicional empuje
de todos los mexicanos.

Pero hay rumbo, decisin y liderazgo para lograrlos.

Estos grandes cambios que hemos vivido a nivel nacional, han tenido mltiples impactos
para el desarrollo del Estado de Sinaloa, que nos obligan a reflexionar sobre cmo podemos
aprovecharlos para avanzar ms rpidamente en el camino que nos hemos trazado; sobre
cmo se alcanzan los objetivos que ha definido el Presidente, como lo que nosotros
podemos hacer; sobre cmo nos insertamos mejor en esta nueva realidad.

En estos once meses de gobierno del Presidente Salinas, Sinaloa tambin ha encontrado un
nuevo camino. Proyectos fundamentales para nuestro desarrollo han cobrado viabilidad.

En lo econmico, Topolobampo ser en 1990 una realidad; la carretera Culiacn-Mazatln,


la empezaremos el ao entrante; la Presa del Baluarte, desde el 12 de octubre est en
construccin; la Marina del Sbalo, que va a ver nacer un nuevo Mazatln dentro de
Mazatln, es ya patrimonio de los Sinaloenses; la agricultura se moderniza aceleradamente;
la acuacultura se abrir espacio a una gran velocidad.

En lo social: muchas colonias populares reciben la mano de la solidaridad; nuestras


escuelas estn, poco, a poco, dejando de ser una vergenza.

Los cambios estn generando nuevas bases para que el Pas y el Estado, superen
dificultades. Hay congruencia en lo que en todos los mbitos se est realizando.

Con gran esfuerzo, estamos logrando que nueve aos de dura crisis no hayan quebrado las
garantas individuales, que no hayamos perdido libertades.

Defendamos este proceso de cambio, con conviccin, con decisin, como lo est haciendo
el Presidente Carlos Salinas de Gortari. Summonos a este cambio para hacer que Sinaloa
sea partcipe de l, con autenticidad, con la pasin que nos caracteriza, con respeto.

A quienes piensan diferente y con la conviccin de que la lucha es por el presente y por el
porvenir de Mxico.

II GOBIERNO

Al asumir la responsabilidad de gobernar Sinaloa, lo hice consciente de que gobernar en los


tiempos actuales y en un estado de derecho, entraa no slo cumplir y hacer cumplir la ley
sino el vigilar que sta responda a las nuevas circunstancias que vivimos. La Ley debe ser

resultado del acuerdo social, el cual surge de armonizar intereses, de concertar voluntades,
teniendo siempre como gua los supremos intereses de Sinaloa y de su pueblo.

Para fortalecer el desarrollo de los municipios, en un aspecto toral como lo son sus fuentes
de ingreso, se reform la Ley de Hacienda Municipal. Con ello, todos los ingresos por
multas, infracciones y recargos, son ahora depositados en favor de la Tesorera Municipal.

Para complementar las acciones en materia de seguridad pblica, se expidi decreto que
crea la Contralora General de Polica y creamos, con nivel de subsecretara, la
Coordinacin de informacin y Anlisis.

La expresin y discusin de las ideas las fomentamos y garantizamos dentro del marco de
la Ley. Por tal motivo, y a demanda formulada por periodistas, representantes de los medios
de difusin y ciudadana en general, enviamos a este Honorable Congreso iniciativas de
decreto para reducir las penas excesivas previstas en el Cdigo Penal del Estado, para
castigar los delitos de difamacin y calumnia, reforma que fue aprobada por este Honorable
Congreso.

A peticin de ciudadanos ofendidos por la comisin de delitos graves y de especialistas en


materia criminal, el pasado mes de agosto iniciamos una amplia consulta pblica, sobre un
anteproyecto de nuevo Cdigo Penal para Sinaloa, que penaliza ms severamente delitos
graves como el homicidio calificado, el homicidio den violacin, el parricidio, el homicidio
en secuestro, el pandillerismo, la corrupcin de menores, el abuso de e autoridad, y que
tambin contiene la propuesta para reducir el lmite de la responsabilidad penal de los 18 a
los 16 aos, para que reciban castigos ms severos quienes cometan delitos graves, como
los que he mencionado.

La sociedad ha manifestado su inters en que no slo se combatan los delitos, sino tambin
sus causas, impulsando el deporte, la educacin, la cultura ay la generacin de empleos.

Es un asunto que ha encontrado opiniones divergentes y estamos empeados en que como


resultado de esta consulta, arribemos a la mejor solucin buscando detener un fenmeno
que ha venido creciendo alarmante.

Nuestra poltica laboral sustenta su accin en la concertacin y negociacin para dirimir los
problemas. En el presente ao, de 225 emplazamientos a huelga que se recibieron, se
resolvieron por la va de la conciliacin 188, 34 se encuentran en proceso de solucin y
slo en 3 casos estallo la huelga.

Con el apoyo del Gobierno Federal, continuamos impulsando el programa de becas de


capacitacin para trabajadores desempleados, que con una erogacin de mil 549 millones
de pesos, nos permiti otorgar ms de 2 mil becas para 67 cursos. La seguridad y la
proteccin al trabajo las seguimos apoyando y promoviendo; en este ao creamos 279
comisiones mixtas de seguridad e higiene.

En materia penitenciaria, el reto que significa modernizar los reclusorios es enorme.

Los reclusorios de Culiacn y Los Mochis se construyeron hace ms de 20 aos. No


corresponden ni en espacio, ni en funcionalidad a los requerimientos actuales. Nos hemos
propuesto, en dos aos, triplicar el nmero de espacios, de mil 100 a 3 mil 120, y
remodelarlos para que cuenten con los servicios que la readaptacin moderna requiere.

En fecha reciente, iniciamos la ampliacin del Instituto de Readaptacin Social de Culiacn,


que tendr capacidad para 2 mil reclusos en condiciones humanas y seguras. La inversin
es superior a los 11 mil millones de pesos y se terminar el ao entrante.

Tambin iniciamos en Los Mochis, un nuevo reclusorio que albergar mil 120 reclusos,
contar con canchas deportivas, talleres de trabajo, escuela, unidad mdica, rea para
juzgados, en sntesis, con la infraestructura necesaria para incursionar en los nuevos medios
de readaptacin social. La inversin en este reclusorio ser superior a los 8 mil millones de

pesos, que sumados a los de Culiacn, elevan la inversin a los 20 mil millones de pesos.

Esto es posible, gracias al apoyo que a travs de la Secretara de Gobernacin, nos otorga el
Presidente Carlos Salinas de Gortari.

En el Consejo Tutelar, impulsamos las acciones preventivas y mejoramos los programas


correctivos de esta institucin. El problema de menores infractores es serio y requiere de
ms atencin. En el presente ao, se atendieron 2 mil 161 internos.

Hace un ao, me compromet a mejorar el transporte urbano de Culiacn. Para este


propsito, adquirimos 150 camiones, los camiones verdes, que fueron puestos en
circulacin. Estas unidades fueron vendidas a concesionarios del transporte, con facilidades.
Seguiremos actuando en esta materia.

En materia agraria, conforme a la Ley, se entregaron 4 mil 280 hectreas para beneficio de
162 solicitudes de tierras, regularizndose 35 mil 794 derechos agrarios en 264 ejidos y
comunidades.

A travs del Comercio del Gobernador, hemos recibido 2,200 cartas, atendimos 950
audiencias y realizamos 620 gestiones ante las diferentes reas del gobierno.

El Ejecutivo del Estado realiz 60 giras de trabajo y visitas por los 18 municipios del
Estado y concedi 32 audiencias a los CC. Presidentes Municipales; 300 audiencias a
representantes del sector social y del sector privado, 34 funcionarios federales visitaron al
Estado, con los cuales realizamos a otras tantas giras de trabajo; presidimos 136 reuniones
de trabajo; realizamos 38 viajes de gestin de asuntos oficiales a la ciudad Mxico,
despachamos 29 audiencias con Secretarios de Estado, 30 con subsecretarios y 13 con
directores de empresas paraestatales. Acudimos a 5 audiencias y 7 reuniones de trabajo con
el C. Presidente de la Repblica.

III ECONOMA

La economa sinaloense tuvo, en 1989, un extraordinario crecimiento del 14%, que


permiti que el empleo creciera en ms de 6%.

La recuperacin mostrada por la economa, se apoy fundamentalmente en los


significativos crecimientos de la agricultura, la industria de la construccin y el turismo.

La agricultura se recuper de la peor sequa de los ltimos aos y el producto de 1989, en


este sector, fue 49% superior al de 1988.
La ganadera creci al 7%, la silvicultura creci en 12.5%; el volumen de captura en pesca
creci en un 25%, aunque su valor decreci debido a la cada de los precios internacionales,
el producto manufacturero creci a una tasa del 17%.8%, una de las ms altas en los
ltimos aos, en el sector comercio, despus de la recesin de 1988, esperamos un
crecimiento superior al 12%, la industria de la construccin tuvo un repunte significativo
del 20% y el turismo creci a una tasa del 12.5%.

Para el futuro, ante un panorama econmico menos recesivo y con una tasa de inflacin en
descenso, es previsible una mayor expansin de la economa sinaloense, aunque sobre este
aspecto es necesario hacer algunas reflexiones.

Es previsible que la agricultura mantengan su crecimiento. Sin embargo, hacia el futuro,


aun manteniendo este dinamismo, su capacidad de generacin de empleo no atender el
tamao de la demanda.

Hasta en las mismas familias productoras se aprecia este fenmeno. Los hijos crecen y el
mismo campo, el mismo ejido, tiene que sostener no slo a la familia que lo explotaba
originalmente, sino a una o dos ms. Esto conduce a que haya, con una produccin
constante o aun creciente del campo o del ejido, una disminucin en los ingresos de quienes
de l viven.

De ah la necesidad de cambio estructural, de la transformacin de nuestra base productiva,


destinada a aprovechar el gran potencial de que disponemos y que, ante el crecimiento
acelerado de la agricultura, no impulsamos totalmente.

Los que estn llamados a crecer no slo en valor, sino en capacidad para generar empleos,
son la ganadera, la maricultura y la acuacultura. Todo aquello en que podamos agregar
valor a la produccin a travs de la industria y, por supuesto, el turismo.

Hacia all tenemos que mover las inversiones, el trabajo, la capacidad productiva.

Pero el cambio no se dar solo. Tenemos nosotros mismos que impulsarlo. Exhorto a la
sociedad, a que unidos, forjemos, este cambio.

IV FINANZAS

Despus de ocho aos en los que el ingreso pblico creci menos que el producto,
disminuyendo la capacidad del Gobierno del Estado para atender necesidades sociales,
derivadas de las reformas fiscales realizadas, el ingreso muestra un comportamiento ms
que satisfactorio, pues crece, el trminos reales, al 6.3%, que contrasta con el promedio
negativo de 2.3% de dichos aos.

Los ingresos fiscales ordinarios al mes de octubre, ascienden a 387 mil 518 millones de
pesos, estimndose que al cierre del ao llegarn a 458 mil 600 millones de pesos, el 98%
de lo presupuestado.

Los ingresos muestran un comportamiento satisfactorio, con un crecimiento real del 25.6%
en los ingresos propios, 5.2% en las participaciones y subsidios federales y 6.8% en el total.

El ahorro corriente, es decir, la diferencia entre los ingresos y gastos corrientes, ha crecido,

pasa del 21.7% en 1987 al 23.4% estimando para el presente ao.

Esto se logr, con cambios en materia fiscal que fortalecieron las finanzas del Gobierno del
Estado y que corrigieron, de fondo, la crtica situacin financiera de las haciendas
municipales.

Continuamos con la modernizacin de la administracin fiscal, transformando la Direccin


de Coordinacin Municipal en Direccin de Coordinacin Fiscal, que asumi todas las
funciones de normatividad en materia de ingresos, de asistencia al contribuyente y de
coordinacin fiscal con la Federacin y con los municipios.

Se integr la recaudacin de rentas en Nogales, Sonora, para recaudar el impuesto predial


rstico de las hortalizas que se exportan por dicha frontera.

Por otra parte, se dio inicio a la elaboracin del Programa integral para la Modernizacin de
Catastro.

En los primeros meses del ao prximo, enviaremos a esta Soberana las iniciativas de una
nueva Ley de Hacienda del Estado y del Cdigo Fiscal correspondiente, para continuar con
el proceso de modernizacin y simplificacin.

Por lo que toca a los ingresos municipales, mediante la concertacin, el impuesto predial
rstico se extendi a los productores agrcolas y acucolas y, en enero de este ao, hacia los
sectores de ganadera, avicultura, porcicultura, silvicultora y minera, estimndose que al
concluir el presente ejercicio fiscal, se habrn recaudado 18 mil 529 millones de pesos. Este
concepto de las haciendas municipales, representa ya el 36% de sus ingresos, cuando en
1987, equivala al 10%.

Con los recursos del impuesto predial urbano y rstico, as como con los provenientes de
las Juntas de Agua Potable, los municipios cuentan ya con fuentes de ingresos que crecen al
paralelo de su propio desarrollo y que, sumados a los apoyos que el Gobierno del Estado les

seguir entregando y a los que va el Programa Nacional de Solidaridad aporte la


Federacin, les permitir ejecutar ms obras sociales.

Por el lado de los egresos, con el objeto de dar prioridad a la inversin Pblica, hemos
mantenido el gasto corriente necesario para la prestacin adecuada de los servicios,
amplandolo slo en los renglones de educacin, salud, procuracin de justicia y seguridad
pblica y otros relacionados con el bienestar social.

El gasto de inversin estatal, representa cerca de 23% del presupuesto del Gobierno, 3
puntos ms que el registrado el ao pasado.

Sumados la inversin federal de los programas de Desarrollo Regional y Nacional de


Solidaridad, los convenios con el CAPFCE y la Comisin Federal de Electricidad, as como
los crditos autorizados por BANOBRAS, FONHAPO y el impuesto predial rstico, su
porcentaje de inversin es superior al 46% del presupuesto total.

Estos recursos, fueron orientados principalmente a la construccin, reparacin y


equipamiento de escuelas, unidades mdico-asistenciales, a mejoramiento de los servicios
pblicos con agua potable, drenaje, reconstruccin y pavimentacin de calles y avenidas,
electrificacin de colonias populares y poblados rurales, imparticin de justicia y seguridad
pblica, transporte urbano, as como a la regularizacin de la tenencia de la tierra, al
mejoramiento de la vivienda y al saneamiento del medio ambiente.

Impulsamos el mantenimiento y la apertura de nuevos caminos, la infraestructura turstica y


apoyamos planes promocionales, la constitucin de fideicomisos para la pequea y mediana
industria, la construccin de parques y las obras del puerto de Topolobampo.

Participamos tambin en el financiamiento de importantes obras de infraestructura


hidrulica como la rehabilitacin del distrito de riego del Valle del Carrizo y la
construccin de la presa derivadora El Tamarindo, sobre el Ro Baluarte.

Hicimos frente a erogaciones adicionales como los apoyos extraordinarios a las


instituciones de educacin superior, el aumento de percepciones al Magisterio, al Supremo
Tribunal de Justicia y a este Honorable Poder Legislativo, as como el subsidio que se
otorg a los productores de trigo.

Par para el cumplimiento de todas estas demandas, realizadas erogaciones no previstas que
fueron cubiertas mayoritariamente con economas del presupuesto, por lo que slo
solicitamos una ampliacin menor al 4% del mismo.

V. PLANEACION DEL DESARROLLO

La planeacin nos ha servido para orientar los recursos en forma congruente a las
prioridades que la poblacin seal. Ante la imposibilidad de atenderlo todo, concentramos
los esfuerzos en lo que era ms urgente para el pueblo: seguridad, agua potable, drenaje y
alcantarillado, pavimentacin, educacin, reparacin de escuelas, salud, energa elctrica en
colonias populares y poblados rurales, viviendas y fomento a la cultura. Pusimos menos
nfasis al regimiento econmico, porque haba que cubrir los rezagos que en materia social
existan.

En los siguientes tres aos, impulsando el Programa Nacional de Solidaridad, seguiremos


dando una batalla frontal contra la pobreza en colonias populares y ejidos, para elevar la
calidad de vida de quienes ah viven.

Construiremos la red hospitalaria estatal, con nuevo hospitales en Culiacn y Machis.


Terminaremos de reconstruir las escuelas del Estado.

A los programas para combatir la pobreza se sumarn aquellos destinados a impulsar la


promocin econmica.

Se terminar la primera etapa del Puerto de Topolobampo en 1990, se construir la


carretera de cuarto carriles Culiacn-Mazatln, se crearn parques industriales, se impulsar
la acuacultura y ejecutar el proyecto turstico de la Marina del Sbado. Impulsaremos la
cultura y el embellecimiento de las ciudades.

Mantendremos el paso hasta que la presaEl Tamarindo quede terminada el prximo ao,
para continuar despus con la presa Santa Mara. Pronto, el Sur de Sinaloa tendr el rostro
agrcola que por 40 aos haba estado buscando.

No pagaremos hasta que la modernizacin del Valle del Carrizo sea una realidad.

En el perodo se informa, la inversin pblica total programada asciende a 607 mil 337
millones de pesos, que representa un incremento del 84% con respecto a lo programado en
1988, y un crecimiento real, es decir, despus de la inflacin, del 48%.

Estos recursos se integraran con 243 mil 302 millones de pesos del programa normal
federal, 48 mil 584 millones de pesos a travs del Convenio Unico de Desarrollo, 40 mil
873 millones de pesos por medio del Programa Nacional de Solidaridad; y un esfuerzo
estatal y municipal de 247 mil 578 millones de pesos, que incluye crditos para vivienda y
servicios bsicos.

Del total invertido, 342 mil 493 millones de pesos, que representan un 56% del total, se
canalizaron para ampliar la infraestructura para el desarrollo social y el resto para proyectos
productivos y para infraestructura bsica de apoyo.

Se realizaron obras para consolidar y ampliar la infraestructura educativa, de recreacin y


deporte, con una inversin de 36 mil 146 millones de pesos; en cultura, destinamos 8 mil
millones de pesos; se destinaron 28 mil 337 millones de pesos a los servicios de salud,
asistencia y seguridad social; en agua potable y alcantarillado, destinamos 53 mil 908
millones de pesos; en electrificacin de colonias populares y comunidades rurales, 5 mil

330 millones de pesos; en pavimentacin, revestimiento, empedrado de calles y avenidas en


las principales ciudades y sindicaturas, 28 mil 832 millones de pesos; en reserva territorial,
2 mil 255 millones de pesos; en la produccin y mejoramiento de vivienda, 113 mil 257
millones de pesos.

El Programa Nacional de Solidaridad contribuye con Sinaloa de una manera relevante, con
40 mil 873 millones de pesos, con ms de 2 mil acciones en beneficio de 185 colonias
populares, 321 ejidos y 45 comunidades indgenas, para construir y mejorar escuelas,
centros de salud, agua potable y drenaje, instalaciones deportivas, pavimentacin de calles,
rehabilitacin de mercados, electrificacin y tiendas en colonias populares y poblados
rurales, caminos y centros de capacitacin y adiestramiento.

La planeacin democrtica continuar siendo el sustento bsico de la accin pblica y de


los programas de desarrollo. La modernizacin, la transformacin de Sinaloa, sigue siendo
nuestro nico compromiso.

VI. SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

En salud, tenemos una situacin de claro-obscuro. Por un lado, un muy importante avance
en la construccin de la infraestructura hospitalaria; el mantenimiento en vacunacin; y por
el otro, el retorno de enfermedades que ya haban sido erradicadas.

Actualmente, la cobertura de atencin mdica general es superior al 91%.

Para el control epidemiolgico y de prevencin de enfermedades, hemos aplicado ms de 2


millones de dosis de biolgico. Sin embargo, hemos tenido un retroceso en enfermedades
como el Sarampin y la Poliomielitis.

En esta ltima, despus de 2 aos de mantener un registro de cero casos, se han confirmado
13 casos, generados principalmente por fenmenos de carcter migratorio, en hijos de
jornaleros agrcolas que provienen del centro y sur del pas. De igual manera, el Sarampin

muestra un repunte al confirmarse 578 casos. El sector salud, para corregir estos fenmenos
con el apoyo de los productores agrcolas y clubes rotarios, puso en marcha la Operacin
Limpiezacontra la Poliomielitis y el Sarampin, con una duracin de 6 meses y dirigida
fundamentalmente a esta poblacin.

Entre los logros obtenidos para este ao en enfermedades prevenibles por vacunacin,
destaca la ausencia de casos de difteria y rabia humana; el ttanos registra 21 casos, de los
cuales 11 se han presentado en recin nacidos, como consecuencia de una inadecuada
atencin del parto.

El esfuerzo realizado en las enfermedades transmisibles por vector, nos ha permitido tener
resultados satisfactorios. Se han fumigado el 40% de las viviendas del Estado; el paludismo
disminuy su incidencia de 9 mil casos en 1998 a 6 mil 200 casos en 1989, en tanto el
Dengue disminuy de 450 en 1988 a 270 enfermos en el transcurso de este ao.

Continuamos con el programa especial para controlar la lepra, en las 3 vertientes en que
hemos venido actuando: la pesquisa, el tratamiento y la rehabilitacin, lo que nos ha
permitido tener bajo control 2 mil 932 casos, comparados con los 108 que se tenan en 1986.

En SIDA el nmero de nuevos casos ascienden a 19.

Los logros alcanzados en prevencin de enfermedades, calidad de los servicios pblicos,


dieta alimenticia, junto a otros factores de bienestar social, se reflejan en la disminucin de
la morbilidad y de la tasa de mortalidad general que ha disminuido de 4.3 al inicio de la
gestin a 3.3 por mil habitantes, con una esperanza de vida de 72 aos.

La inversin en obras de infraestructura mdica ascendi, en 1989, a 28 mil 337 millones


de pesos.

Con una inversin de 791 millones de pesos a travs del Programa Nacional de Solidaridad,

se construyen 7 clnicos IMSS-COPLAMAR.


En Culiacn, el ISSSTE construy la Unidad de Medicina Familia; destin 9 mil 172
millones de pesos para ampliar y rehabilitar 17 unidades, y 2 mil 385 millones de pesos,
para la conservacin de 12 unidades ms. Continuamos el equipamiento del Hospital
General, el cual iniciar su funcionamiento de 1990.

En Los Mochis, el IMSS destina 7 mil 054 millones de pesos para la terminacin del
Hospital General que, con 138 camas entrar en operacin en 1990, y para la conclusin de
la Unidad Mdica de Topolobampo. Por otra parte, se realizaron los estudios para la
construccin de un nuevo Hospital General de 120 camas en esta ciudad.

En Mazatln, para sustituir el derruido Hospital General, con otro que estuviera a la altura
de la ciudad, el Gobierno del Estado adquiri del IMSS el Hospital Ferrocarrilero, de ms
de 10 mil metros cuadrados, el cual rehabilitamos y equipamos en una primera etapa, con
una inversin superior a los 5 mil millones de pesos, para 120 camas.

En junio pasado, fue entregado a los mazatlecos por el seor Presidente de la Repblica.

ASISTENCIA SOCIAL.

En el perodo que se informa, las acciones desarrolladas en esta tarea que realizamos por
los nios, ancianos, minusvlidos y grupos sociales ms desprotegidos, se ha visto
fortalecida con el ejemplo de trabajo y solidaridad que la seora Cecilia Ocelli de Salinas
realiza en el Pas.

En el Estado, Mara Teresa, mi esposa, quien ha contado con el respaldo del Grupo de
Damas Voluntarias, realiza un responsable y cotidiano esfuerzo buscando el bienestar
social de los ms desprotegidos.

Se ha concludo la remodelacin y ampliacin de las instalaciones del Hospital Peditrico,

adquirindose el equipo mdico y cientfico para su eficiente operacin.

Continuamos con la construccin del internado infantil del Estado, con una inversin de
ms de mil millones de pesos.

La Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia, brind 6 mil 655 consultas.

Para la proteccin a minusvlidos, los centros de rehabilitacin integral ha otorgado cerca


de 43 mil sesiones teraputicas.

En el Hospital Peditrico de Sinaloa y en coordinacin con el Hospital G.A. Gonzlez de


la ciudad de Mxico, se han realizado 51 intervenciones quirrgicas de labio y paladar
hendido.

A travs del Programa de Asistencia Social Alimentaria, se han entregado despensas a


cerca de 14 mil familias de escasos recursos y 10 mil paquetes de semilla para huertos
familiares.

A travs del Programa de Desarrollo Comunitario, se han establecido 45 centros de


produccin que generaron 527 empleos en talleres de carpintera, electricidad domstica,
panaderas, tortilleras, entre otras. Para fines de este ao se habrn creado otros 27 centros
que aportarn 405 empleos ms .

Por tercera ocasin, celebramos la jornada Nios de Sinaloa por la Paz.

En materia de construccin y rehabilitacin de infraestructura para la asistencia y seguridad


social, destacan la construccin del velatorio de Mazatln, con una inversin de 311
millones de pesos; la remodelacin del Centro de Educacin y Asistencia Social de Los
Mochis, con una inversin de 356 millones de pesos.

En agosto pasado, se expres una vez ms el espritu solidaria y altruista del pueblo de
Sinaloa, ante la tragedia ferroviaria ocurrida en el municipio de Guasave. Los sinaloenses
acudieron al llamado y se unieron al dolor de las familias afectadas, participando en las
labores de auxilio y rescate de vctimas, en coordinacin con los operativos de emergencia
del Ejrcito Mexicano y del Gobierno del Estado. Asimismo, al llamado de la Dra. Mara
Teresa Uriarte de Labastida, la poblacin acudi en apoyo a los damnificados por las
inundaciones en el poblado de San Rafael, entregando un total de 12 toneladas de alimentos,
importantes cantidades de ropa, lminas, coberturas, vveres diversos y atencin mdica. En
momentos duros como estos, y ante la humanitaria respuesta de los sinaloenses, me
enorgullece haber nacido en esta generosa tierra.

Las imgenes de la tragedia, se mezclan con las de la entrega solidaria y desinteresada y es


tambin en estos momentos, donde la presencia de una compaera de ideales y de batallas
cotidianas se agiganta.Gracias, Mara Teresa, por la forma en que haces de sus ideales,
trabajo, dedicacin y desinteresada entrega.

Una vez ms, ocupamos el primer lugar a nivel nacional en la colecta anual de la Cruz Roja,
aportando mil 960 millones de pesos, hecho que ratifica nuestra tradicional solidaria con
esta noble institucin.
VII EDUCACIN, CULTURA RECREACIN Y DEPORTE

La educacin es preocupacin constante de la sociedad, su vinculacin a los requerimientos


que exige el desarrollo de Sinaloa, la recuperacin de su deteriorada infraestructura, el
mejoramiento del nivel de vida de los maestros y jubilados, su eficiencia y productividad,
su presencia homognea en las ciudades y en el campo y, sobre todo, su calidad.

La educacin es, sin duda, uno de los grandes retos de la Nacin y del Estado.

Como mejorar la calidad educativa, con una desercin escolar tan grande en los primeros
aos de escuela?

Como hacerlo, con unas finanzas pblicas insuficientes para el tamao del esfuerzo?

Como mejorarla, con un magisterio insuficientemente motivado para su avance y


superacin?

Como hacerlo, acompaados por los padres de familia en una tarea de la cual son
corresponsables?

Como actuar en la calidad de la educacin, cuando las diferentes instituciones que


coadyuvan a la educacin, lo hacen descoordinadamente?

Es un asunto que el Presidente ha abordado con profundidad. Estoy seguro que se resolver
en el futuro.

Desde el punto de vista numrico, el sistema educativo en Sinaloa ha crecido al ritmo que
el incremento demogrfico lo ha exigido, lo cual es, sin lugar a dudas, un esfuerzo enorme
que debemos aquilatar en todo lo que vale.

Uno de cada tres sinaloenses asisten a la escuela. En el presente ciclo escolar se atiende una
matrcula total de 765 mil 535 educandos; 75 mil en educacin preescolar; 400 mil en
educacin primaria; 133 mil en educacin media bsica; 20 mil en capacitacin para el
trabajo; 23 mil en educacin tcnica terminal; 70 mil en bachillerato y 46 mil en educacin
superior.

La planta docente est integrada por cerca de 34 mil profesores.

Continuamos atendiendo el 100% de la demanda en educacin primaria, secundaria, media


superior y superior. En educacin preescolar, cubrimos el 92% de la demanda.

Durante el presente ao, erogamos en educacin 134 mil millones de pesos, que

representan el 25% del presupuesto de egresos del Gobierno del Estado. Si a esto se suman
los recursos federales, la cifra asciende a 423 mil millones de pesos. Diariamente gastamos
ms de mil 100 millones de pesos en la educacin.

Para la ampliacin, rehabilitacin y equipamiento de la infraestructura fsica de las escuelas,


canalizamos recursos sin precedentes por un monto de 29 mil millones de pesos, el doble
del ao anterior. A travs del Programa Nacional de Solidaridad, y con los padres de
familia, se destinaron 14 mil 696 millones de pesos para la rehabilitacin de 3 mil 300
espacios educativos y la construccin de 173. El CAPFCE invirti 11 mil 827 millones de
pesos para la construccin de 546 espacios educativos. Dotamos de paquetes de material
didctico a todas las escuelas primarias de control estatal.
Cada da, se construye un aula y se reconstruyen diez espacios educativos.

En el presente ao, entregamos 443 viviendas para los maestros, que adicionadas a las 150
del ao pasado, representan un esfuerzo varias veces superior al nmero de viviendas que el
ISSSTESIN haba entregado en toda su historia.

Consciente de la importancia de la educacin superior, he establecido una relacin


constructiva con las universidades.

A la Universidad Autnoma de Sinaloa, en el marco de las limitaciones del presupuesto, la


hemos apoyado para que mantenga su proceso de desarrollo acadmico. Este ao, por
concepto de subsidios y apoyos extraordinarios, se le han otorgado un total de 9 mil 954
millones de pesos. 27 veces ms que el apoyo que recibimos en 1986.

Comparto, con la comunidad universitaria, su legtima demanda por tener ms seguridad


acerca de su presupuesto, y la Sociedad, para que esos recursos contribuyan al desarrollo
del Estado.

Mi gobierno est dispuesto a comprometer y entregar un porcentaje fijo de los recursos


necesario para su operacin.

La Universidad Occidente contina ampliando su cobertura. Inici sus actividades en


Guamuchil, con una matrcula de 350 jvenes y hace poco ms de un mes, colocamos la
primera piedra de sus nuevas instalaciones en Culiacn, contemplando la construccin
inicial de un mdulo de 24 aulas y un auditorio. Todo ello con una erogacin de mil 800
millones de pesos. Paralelamente a sto, tres institutos: de agricultura, de acuacultura y de
ciencias sociales, que impulsarn su despegue acadmico.

Nuestra universidad tienen posibilidad y voluntad no slo para mejorarse y superarse ellas
mismas, sino para participar en la transformacin del Estado.

Tenemos que elevar las miras y buscar soluciones nuevas, que reten la imaginacin, que
venzan esquemas que hace mucho dejaron de ser vigentes.

Reitero mi conviccin: el mayor reto de los prximos aos, est en la educacin.

La educacin ser transformadora, cuando contenga los conocimientos cientficos y


tecnolgicos ms avanzados; ser defensora de la tradicin, cuando sea capaz de transmitir
con fidelidad nuestra experiencia histrica; y har su aportacin a la conformacin de una
sociedad ms vigorosa, cuando contribuya determinantemente en la conformacin de la
escala de valores.

En el deporte, asum la responsabilidad y compromiso de impulsarlo decididamente en


beneficio de los nios y jvenes sinaloenses y, en general, del clima social del Estado.

Destinamos para este rengln, una inversin de 5 mil millones de pesos para la
construccin o rehabilitacin de 370 espacios deportivos en escuelas, colonias populares y
comunidades rurales. Se rehabilitaron os estadios de bisbol de Los Mochis y Mazatln. El
de Culiacn ser atendido el prximo ao.

A tres aos de Gobierno, los sinaloenses hemos demostrado que el desarrollo cultural y
artstico es consustancial a nuestra naturaleza creativa. Iniciamos la consolidacin e
institucionalizacin de un programa de cultura que abarca numerosas y variadas
manifestaciones, desde la ms global, como el Festival Cultural de Sinaloa, hasta la menos
conocida, como la reestructuracin del programa acadmico de la Escuela de Arte Jos
Limn.

Tengo la satisfaccin de informar, que inauguramos el Museo Arqueolgico de Mazatln y


que en el mes de enero, abriremos en Los Mochis el Museo Regional del Valle del Fuerte.
Se contina con la rehabilitacin del Teatro Angela Peralta.

En 1988, 900 mil sinaloenses presenciaron el Festival Cultural de Sinaloa, en 14


municipios del Estado.

En este ao, la tercera edicin del festival se est llevando a cabo en todos los municipios
del Estado. El Esfuerzo se ve compensado con el alto nmero de asistentes a los eventos.
Trataremos de conservarlo as en el futuro, para lo cual se cre el Patronato Pro-festival, y
en donde participa la sociedad organizada.

En el rea editorial, se publicaron 11 obras de autores sinaloenses; 80 mil ejemplares


mensuales del Suplemento Cultural de DIFOCUR; y en Colaboracin con Siglo XXI
Editores, en la serie Los Once Ros, las obras completas de Ins Arredondo y el
Diccionario de la Lengua Cahita, de Eustaquio Buelna.

Reitero la decisin de continuar con un esfuerzo an mayor en este campo.

VIII. DESARROLLO URBANO

Por tercer ao consecutivo ha recibido una gran atencin el dotar de servicios pblicos a
una poblacin en constante crecimiento.
En materia de agua potable, se terminaron 4 plantas potabilizadoras y se construyen 2 ms.

Se construyen 58 nuevos sistemas y se amplan y rehabilitan 219 ms. Todo sto, con una
inversin de 32 mil millones de pesos, en beneficio de ms de 700 mil personas. Destaca,
por la solidaridad que representa, la obra en Villa Jurez, municipio de Navolato, que se
realiz con la participacin de los agricultores.

En alcantarillado, se construyen, amplan y rehabilitan 36 sistemas, con una inversin de 22


mil 055 millones de pesos de beneficio de ms de 347 mil habitantes de 65 colonias
populares y 14 poblados rurales.

BANOBRAS nos apoya con un financiamiento de ms de 26 mil millones de pesos, para


agua potable y alcantarillado.

Destacan por su importancia, las obras que se realizan en Los Mochis, Mazatln y Culiacn,
as como la terminacin del alcantarillado en la colonia Las Glorias en Guamuchil; el inicio
de los trabajos en La Reforma y Campo Plata, en Angostura, y las obras en el estero El
Infiernito, estas ltimas, compromiso del Seor Presidente de la Repblica.

El esfuerzo en agua potable no tiene precedente en nuestro Estado. Hemos satisfecho esta
demanda con suficiencia y calidad en la ciudad de Los Mochis, Mazatln, Culiacn y en
otras cabeceras municipales y avanzamos gradualmente en la ampliacin de la cobertura en
el medio rural.

La concertacin con los usuarios, as como las acciones emprendidas por las Juntas
Municipales de Agua Potable y Alcantarillado, han sido decisivas para ello.

En el futuro, atenderemos la ampliacin y el mejoramiento de los sistemas de agua potable


en las ciudades medias como Escuinapa, Rosario, Concordia, entre otras e impulsaremos
los programas de ampliacin y rehabilitacin de alcantarillado de las ciudades de Culiacn,
Mazatln, Los Mochis y de los centros de poblacin con acelerado crecimiento.

En electrificacin, se trabaja para la introduccin del servicio a 57 comunidades rurales y

42 colonias populares, con una inversin de 5 mil 330 millones de pesos. Cada da
incorporamos a 16 nuevas familias con este servicio.

Se pavimentaron, 662 mil metros cuadrados de calles y avenidas; es decir, 66 hectreas.

Se estn revistiendo y empedrando 800 mil metros cuadrados, con una inversin de 31 mil
569 millones de pesos. Diariamente se pavimentaron mil 454 metros cuadrados y se
revisten 2 mil.

Atendimos aejos reclamos sociales, como la pavimentacin de las principales calles en la


ciudad de Angostura, Juan Jos Ros y Ruz Cortnes y la iniciacin de los trabajos en El
Dorado y Costa Rica.

Para la realizacin de muchas de estas obras, se ha contado con el apoyo de la Comisin


Constructora de Sinaloa, la que, adems ha emprendido un intenso programa emergente de
nivelacin, bacheo y reencarpetacin de 214.6 kilmetros en 388 calles de 65 colonias
populares en las ciudades de Culiacn y Los Mochis.

Con el apoyo de la sociedad, ampliaremos este servicio en todo el Estado y ratifico que el
Gobierno apoyar con subsidios aquellos fondos que no puedan ser recuperados, pero
alentaremos la recuperacin del costo d de las obras, a travs de los COMUN, las cuales
sern modernizadas.

Con el apoyo de CORETT, se ha regularizado la tenencia de 6 mil 500 lotes urbanos, de los
cuales el C. Presidente de la Repblica, en su reciente visita a Sinaloa, entreg 5 mil
escrituras.

La regularizacin de la tenencia de la tierra reclama un mayor esfuerzo porque no hemos


alcanzado las metas propuestas. Gestionaremos ante CORETT, una ms decidida accin de
simplificacin y agilizacin de trmites.

Para el restablecimiento de la calidad del medio ambiente y la conservacin y


aprovechamiento de los recursos naturales, suscribimos con los agricultores un convenio
para regular la aplicacin de agroqumicos; con los empresarios, la reubicacin de
instalaciones que manejan productos de alto riesgo para la poblacin; y con los ganaderos
la reubicacin de corrales y establos.

Con la distinguida presencia del seor Presidente de la Repblica, instalamos el Consejo


Ciudadano para la Proteccin del Medio Ambiente, el primero en el pas.

Otoragaremos mayores apoyos a los municipios para la formulacin de sus propios planes
de desarrollo urbano.

Se constituyeron, en el municipio de Culiacn, 80 hectreas de reserva territorial apta parra


vivienda, de las cuales se destinaron 54 a programas de vivienda progresiva.

Hemos concluido los trmites para la dotacin de 25 hectreas de reservas territoriales para
Culiacn y 138 para Los Mochis, y estamos gestionando ante la federacin la
desincorporacin de 43 hectreas de terrenos ganado al mar en los esteros de La Curva y
Los Conchos en Topolobampo, susceptibles de utilizar para vivienda.

El programa de vivienda de este ao es dos veces superior al ejecutado en 1988, con 8 mil
225 acciones que corresponden a 6 mil 714 de vivienda terminada y mil 402 a lotes con
servicios, con un costo de 170 mil millones de pesos, en beneficio de los municipios de
Ahome, Salvador Alvarado, Culiacn, Navolato y Mazatln.

En este programa concurren el INFONAVIT con 2 mil 937 acciones, el INVIES con 2 mil
842, el FOVISSSTE con 580, el sector social con 656, el ISSSTESIN con 443, promotores
privados con 658 y la SEDUE con el mejoramiento de 109 viviendas.

Estamos construyendo una casa cada hora.

El desarrollo urbano ha sido muy intenso. Lo seores presidentes municipales deben


sentirse satisfechos por lo realizado, tanto en las ciudades grandes como en las pequeas.
Baste un apretado recuento en algunas ciudades del Estado, para dimensionar ms
cabalmente el trabajo.

Culiacn, en el pasado reciente, sufra de un psimo servicio de agua potable, era de color
caf en donde haba, y en el verano no llegaba a las colonias populares. Hoy tenemos
garantizado un mayor abasto, una mejor calidad y un servicio continuo las 24 horas del da,
que cubre al 98% de la poblacin. En alcantarillado tenemos una cobertura del 75%.

Hemos pavimentado 42 kilmetros y estamos nivelando, bacheando y reencarpetando 115


kilmetros en 43 colonias populares; se est embelleciendo la ciudad con el programa de
arborizacin, nomenclaturas y sealizacin de calles, recoleccin de basura y alumbrado
pblico. En este ltimo servicio, hace tres aos se atenda al 30% de la poblacin, hoy
cubre al 98%.

Constituimos 80 hectreas de reserva territorial apta para vivienda y hemos concluido los
trmites para la dotacin de 25 hectreas ms; emprendimos un programa de construccin
de 4 mil 992 vivienda y 2 mil 802 lotes con servicios.

Apoyamos la construccin de instalaciones deportivas en colonias populares, en la


Universidad Autnoma de Sinaloa, el remozamiento del estadio Angel Flores y la
construccin del gran Parque Recreativo y Deportivo Culiacn 87.

Ante el justo reclamo de los habitantes de las sindicaturas de Eldorado y Costa Rica por
contar con mejores calles y avenidas, iniciamos los trabajos de pavimentacin de las calles
del primer cuadro.

La ciudad de Los Mochis, cuenta nuevamente con agua potable en suficiencia y calidad

como la de hace 25 aos, de la que nos sentamos orgullosos. Dirigimos ahora nuestros
esfuerzos a la rehabilitacin y ampliacin del servicio de alcantarillado.

Pavimentamos 25 kilmetros de calles, ejecutamos un intenso programa de sealizacin,


limpieza, nivelacin, hacho y reencarpetacin de ms de 100 kilmetros en 227 calles de 22
colonias.

Llevamos a cabo la introduccin y ampliacin del servicio de energa elctrica en 8


colonias populares, apoyamos la construccin de un mercado de puestos fijos y semifijos;
de un nuevo Panten Municipal; la remodelacin del estadio de beisbol, la adquisicin de
equipo de aseo y limpia; la arborizacin de calles y boulevares.

Concluimos trmites para constituir una reservar territorial de 138 hectreas; terminamos la
construccin de 2 albergues para cortadores de caa; hemos construido mil 759 viviendas y
tenemos en proceso mil 100 ms, y logramos abatir la contaminacin atmosfrica del
ingenio caero.

En Guasave, hemos duplicado el abasto de agua potable y asegurado el suministro;


ampliamos el servicio de electrificacin a 7 colonias; pavimentamos 52 mil metros
cuadrados de calles y avenidas; apoyamos la rehabilitacin y ampliacin de los estadios
municipales de futbol y de bisbol, y se hizo realidad la demanda de los nios y jvenes
guasavenses al construir el Parque Deportivo y Recreativo Hernando de Villafae, en una
superficie de 4.5 hectreas con un costo de 2 mil 245 millones de pesos; hemos atendido la
reiterada demanda de Juan Jos Ros por contar con pavimento, con la construccin de 13
mil 500 metros cuadrados y obras de infraestructura a la altura de la categora de ciudad
que ya tiene. Se e atiende tambin con 13 mil 500 metros cuadrados de pavimento a la
comunidad de Ruiz Cortines.

En Angostura, hemos mejorado y ampliado el servicio de agua potable en La Reforma y


Gato de Lara; emprendimos la construccin de las obras de alcantarillado en Campo Plata,

La Reforma y Alhuey; para atender uno de los reclamos ms sentidos de los habitantes de
la ciudad de Angostura, que data de hace ms de 20 aos, iniciamos la pavimentacin de las
principales calles y avenidas, con una inversin cercana a los 3 mil millones de pesos.
Igualmente se revistieron 81 mil 912 metros cuadrados de calles y se introdujo el servicio
de energa elctrica a seis comunidades rurales.

IX. JUSTICIA Y SEGURIDAD PUBLICA

En la dura tarea que en este campo hemos desplegado, hemos tenido avances y retroceso;
pruebas de lealtad y tambin deslealtades, entrega heroica y corrupcin. Los sucesos del
mes de abril demostraron que esta delicada tarea, en ningn momento podemos descuidarla.

Los intereses que estn en juego son de tal tamao, que slo con adecuados instrumentos de
control, con una alta moral y con la participacin vigilante de la sociedad, iremos
consolidando el enorme esfuerzo que en estos aos hemos realizado.

Absurdo sera negar los problemas, como injusto y autodestructivo sera negar las
realizaciones.

Cuando, poco a poco, continuamos recuperando nuestras calles, nuestras villas, nuestros
pueblos; cuando ya no sentimos la zozobra que antes nos invada, sabemos que el esfuerzo
ha valido la pena.

En el ao que se informa, continuamos amalgamando esfuerzos, sociedad y gobierno, para


realizar un esfuerzo financiero, tcnico y acadmico proporcional al tamao del problema y
a la voluntad y demanda de la sociedad.

Entr en funciones la Sub-procuradura Regional de Justicia Zona Centro y establecimos


dos sub-coordinaciones de Seguridad, con sede en Los Mochis y Mazatln.

Ampliamos el edificio de la Procuradura de Justicia para instalar el laboratorio central de


investigacin tcnica, reas de computacin, Locatel y archivo.

Hace tres aos, nos propusimos crear 22 agencias del ministerio pblico y no slo hemos
logrado esa meta, se ha constituido adems, la Agencia de Atencin de Turista, en
Mazatln; la de Asistencia Social; la de Atencin de Delitos Sexuales, y la Agencia para
Atencin de Abusos de Autoridad y Derechos Humanos.

Mediante el Sistema de Localizacin Telefnica (Locatel), se atendieron ms de 10 mil


consultas del pblico, resolvindose el 90%, el 7% result improcedente y slo el 3%
qued por resolverse.

De la Academia Estatal de Polica, han egresado 1,345 cadetes. Todos sus egresados fueron
incorporados a los diversos cuerpos policacos.

Por primera ocasin y con nivel del licenciatura, egresaron 20 investigadores policiales de
un total de 150 aspirantes.

Adquirimos el equipo antidoping, con un costo de 150 millones de pesos, que sirve como
medida de prevencin y deteccin permanente del consumo de drogas, tanto de aspirantes
como de efectivos en servicio.

La depuracin, aunada a la organizacin, capacitacin y equipamiento de los cuerpos de


seguridad pblica, han sido y son objetivos fundamentales del programa.
Para fortalecerla, creamos la Contralora General de Polica, la cual realiza acciones de
asesora, inspeccin y evaluacin, para optimizar el aprovechamiento de los recursos
destinados al programa y alcanzar su moralizacin y eficiencia.

La depuracin de las corporaciones en polica judicial, preventiva y de trnsito, se ha


convertido en una prctica constante y, en 1989, se dieron de baja a 331 agentes de polica
judicial, 44 de trnsito, 1,378 de polica preventiva, ejercindose accin penal contra 48 de

ellos. La depuracin no se reserva a las corporaciones de polica, su mbito de accin


trasciende al ministerio pblico, donde causaron baja 14 titulares y 31 auxiliares.

Hemos instalado y equipado 15 casetas de polica en la ciudad de Culiacn y una en Villa


Jurez, Navolato.

Se ha concluido la primera etapa de la Red de Comunicaciones e Informtica Integrada, que


alcanza la totalidad d de las dependencias de seguridad pblica en todo el Estado, con 721
unidades, 400 mviles, 220 porttiles, 62 bases y 43 repetidoras; todo con una inversin de
2 mil 62 millones de pesos.

El programa de informtica avanza, comprende a la Procuradura de Justicia, la


Coordinacin de Seguridad, Policas Judicial, Preventiva y Trnsito, as como el Instituto
de Readaptacin Social. Consta de 54 mquinas computadoras y 22 mquinas impresora,
adquiridas con un costo de 733 millones de pesos y un apoyo adicional para programas,
cursos de capacitacin para sistemas y servicios personales por 230 millones de pesos.

Como consecuencia de todo lo realizado, los ndices delictivos se han reducido


sustancialmente en los ltimos 3 aos: los robos con violencia disminuyeron de 1,284 a 640,
los raptos violentos de 232 a 57, los asaltos callejeros de 278 a 107, las lesiones con arma
de fuego de 1,814 a 302; las violaciones de 158 a 118, los homicidios intencionales de
1,678 a 447; los asaltos bancarios de 37 a 9 y los asaltos a turistas de 57 a 3 en este ao.

Las rdenes de aprehensin se incrementaron de 349 ejecutadas en 1986, a 1,407


ejecutadas en 1989; cifra cuatro veces superior.

Nuestro Instituto Armado contina dando una ejemplar batalla y para erradicar la lacra del
narcotrfico, al mando de un ejemplar y leal militar, el General Secretario Antonio Riviello
Bazn. En Sinaloa, conduce esta lucha un militar valiente y patriota, el General de Divisin
Jess Gutirrez Rebollo.

La Procuradura General de la Repblica, ha logrado sustanciales avances en esta


responsabilidad, que le han merecido el reconocimiento nacional y de otros pases. Sinaloa
hace suyo este reconocimiento.

En el ejercicio de sus funciones, en apoyo de las autoridades federales, los cuerpos


policiacos del Estado han detenido, y consignado a la autoridad competente, 200
delincuentes por delitos contra la salud.

Todo lo realizado, ha permitido que la demanda por seguridad pblica, todava vigente, ya
no sea el primer reclamo de la mayora de los sinaloenses; pero lo es, todava, para quienes
sufren afectacin en su vida o propiedad; por eso, ni la Sociedad, ni el Gobierno,
claudicaremos.

X. AGRICULTURA

La agricultura es la base d de la economa del Estado y fuente de la principal contribucin


que hacemos al pas.

Para impulsarla, en fecha reciente, productores, Gobierno Federal y Estatal, suscribimos un


Convenio para la Modernizacin del Valle del Carrizo. La inversin programada a 4 aos
asciende a 53 mil millones de pesos, que permitir rehabilitar y consolidar todo el Valle del
Carrizo.

Tambin mediante la concertacin con los productores del valle de Guasave y Angostura,
habr de consolidarse el riego de 212 mil hectreas actualmente en cultivo, mediante la
rehabilitacin de 166 pozos profundos.

En el sur del Estado, se inici la presa derivadora El Tamarindo, sobre el Ro Baluarte, y


el ao entrante se proyecta iniciar la presa de almacenamiento. En dos se regarn 10 mil
hectreas y con la almacenadora, ms de 60 mil. Nuestro reconocimiento y gratitud al

Presidente Carlos Salinas de Gortari, quien decidi en junio que se construyera, y en 4


meses se procedi a ello.

En el ao que se informa, la Secretara de Agricultora y Recursos Hidrulicos ejecuta


inversiones por 91 mil millones de pesos, en la modernizacin y ampliacin de la
infraestructura de los distritos de desarrollo rural.

Destacan la continuacin del proyecto Elota-Piaxtla, con una inversin de 32 mil millones
de pesos, para continuar incorporando tierras al riego, as como la continuacin del
proyecto San Lorenzo-Culiacn, segunda etapa; el Ro Sinaloa y la rehabilitacin del Ro
Fuerte.

En este aspecto, en el Plan Estatal de Desarrollo, establecimos la meta de incorporar al


cultivo de 120 a 150 mi hectreas bajo riego. Actualmente hemos incorporado 23 mil 200
hectreas nuevas al cultivo, y otras 51 mil 461 se han rehabilitado.

De acuerdo a los proyectos en marcha, en los prximos tres aos habrn de incorporarse 50
mil hectreas, con lo cual es muy factible que alcancemos la meta fijada.

Sinaloa, en 1989, refrenda su primer lugar en la produccin de arroz, crtamo, hortalizas y


soya, y el segundo en trigo y frijol.

En el ao agrcola 1988-89, se sembr una superficie de 1 milln 307 mil hectreas,


superior en 35% al ao pasado. El valor de produccin se estima en 2 billones 700 mil
millones de pesos, el ms alto jams obtenido a precios constantes. Se generaron 23
millones de jornales-hombre y 352 millones de dlares en divisas.

Para el financiamiento del sector, se canalizaron recursos crediticios por 525 mil millones
de pesos en beneficio de 893 mil hectreas, asegurndose nicamente 536 mil. Seguiremos
pugnando por incrementar la cobertura del crdito y el seguro agrcola.

La constitucin de ms uniones de crdito, mutualidades, junto con la constitucin de


fondos de aseguramiento, de los cuales se han constituido siete en beneficio de 110 mil
hectreas, permitir disminuir el costo del reaseguro as como reducir la siniestralidad, pues
son ahora los mismos productores los responsables de la vigilancia. Reconozco tambin a
los delegados de ANAGSA, BANRURAL, SARH, PRONASE Y ANDSA, la efectiva
campaa de moralizacin que llevan a cabo en sus respectivas jurisdicciones.

A peticin de los productores, se constituy el Consejo Tcnico Estatal de Semillas.

A iniciativa de los fruticultores del Estado, suscribimos el Convenio de Coordinacin para


la Campaa Contra la Mosca de la Fruta, con el fin de erradicar y declarar a Sinaloa zona
libre de esta plaga. 21 mil 820 hectreas de frutales y una exportacin de 20 mil millones de
pesos avalan esta iniciativa.

Constituimos el Comit para el uso de Agroqumicos, sancionndose por vez primera en el


Estado, a casa distribuidoras de agroqumicos, piloto que violaron disposiciones y tcnicos
que formularon mezclas sin autorizacin oficialmente expedida.

Merece destacarse el Programa para el Manejo Integrado de Plagas, el cual fue aplicado en
25 mil 780 hectreas de hortalizas y oleaginosas.

Como un instrumento fundamental para la planeacin y concertacin en materia


agropecuaria, integramos el Consejo Estatal de Fomento Agropecuario donde, con la
participacin de los productores y entidades relacionadas con el campo, se evalan, definen
y formulan las polticas de fomento en un esquema de participacin libre y
responsablemente comprometida.

XI. GANADERIA

El inventario ganadero, la produccin de carne y la de leche, han tenido un continuo


incremento en el transcurso de la presente administracin.

En este ao, el inventario ganadero sum un milln 700 mil cabezas de bovino, con una
produccin de carne de ms de 45 mil toneladas; esta ltima cifra es un 6.4% Mayor que la
correspondiente a 1998 y es producto del Programa de Clasificacin, la creacin de
praderas, ms infraestructura pecuaria y un manejo ms intensivo y eficiente del ganado. A
la fecha, existen 37 mil 461 hectreas con praderas y una capacidad instalada en engorda
para cerne clasificada de 100 mil cabezas anuales.

El valor de la produccin pecuaria estatal asciende a 942 mil millones de pesos.

La produccin de leche fue de 241 millones de litros, un 7.5% ms que en 1988 y el dficit
se redujo al 10% de la demanda total. La pasteurizacin se ha incrementado notablemente y
las plantas de Culiacn y Mazatln estn operando a su plena capacidad. Esta ltima elev
su produccin de 4 mil a 65 mil litros.

En abril del presente ao suscribimos un convenio con la Unin Ganadera Regional de


Sinaloa a fin de intensificar los programas de inseminacin artificial, establecindose como
meta el tratamiento de 6 mil vientres al ao, la cual se ha rebasado con 6 mil 292 vacas
inseminadas. Hemos convenido tambin, el control, supervisin y manejo de los permisos
de origen pecuario. Con los recursos generados, fortaleceremos la Comisin de Fomento
Ganadero.

Sinaloa es zona libre de Gusano Barrenador de Ganado y estamos en proceso de llegar a la


erradicacin del Clera Porcino.

En lo que va del ao recibimos solicitudes para sembrar praderas y contar con una
ganadera ms intensiva del orden de 60 mil hectreas, cifra que rebasa con mucho las
posibilidades de financiamiento autorizadas para ese fin, pero que prueba el afn de darle a
la tierra su mejor uso. He gestionado ante BANRURAL y FIRA un mayor monto de
financiamiento para esta actividad.

XII. SILVICULTURA

La produccin forestal en metros cbicos en rollo en los ltimos tres aos creci en un 35%.
El nmero de viveros se triplic y su produccin rebasa los dos millones de plantas. Se han
constituido 6 comits de vigilancia forestal, 6 comits para la prevencin y combate de
incendios forestale y 3 aserraderos ejidales.

El crecimiento en este sector fue del 8.3% al producirse 65 mil metros cbicos de madera
en rollo y un valor de produccin de 26 mil millones de pesos, para beneficio de 100 ejidos,
productores de pino, vara y estacn.

XIII. PESCA

La pesca es una actividad en transformacin.

En el presente ao tuvimos una produccin de 166 mil 920 toneladas de productos, un 25%
ms de los capturado en 1988, que genera una derrama estimada en 736 mil 602 millones
de pesos.

La comercializacin en el mercado externo de nuestras especies marinas gener una


captacin de divisas superior a 150 millones de dlares, derivado de las exportaciones de
camarn y atn en una composicin de 80 y 20% respectivamente. Lo anterior significa un
incremento del 21% respecto a 1988.

El incremento de la produccin se deriva principalmente del mejoramiento en la

productividad de la flota atunera y sardinera, la cual obtiene una produccin rcord de ms


de 100 mil toneladas, el 57% mas que en 1988.

La actividad pesquera increment su fuerza de trabajo en un 14% durante 1989, dando


ocupacin directa e indirecta a 45,597 sinaloenses.

Hay en el estado 328 sociedades cooperativas, integradas por ms de 22 mil socios.

Contamos con 74 granjas camaroneras, 17 ms que el ao anterior, con una superficie en


operacin a las 6 mil hectreas. En este rengln se realiz una inversin de 25 mil millones
de pesos, 61% ms que en 1988.

Se produjeron ms de 21 millones de cras de tilapia, bagre y lobina, sembradas en 42


cuerpos de agua dulce, mismos que se traducen en una captura de 11 mil 250 toneladas de
carne destinada al consumo interno.

Iniciamos, en la Baha de Topolobampo, un programa de maricultura que est en etapa


experimental. Esta actividad tiene amplias perspectivas por la gran cantidad de cuerpos de
agua protegida.

XIV. MINERIA

La produccin minera decay en el presente ao; su producto minero decrecer 26% y el


personal ocupado en un 15%. Ello obedeci a la elevacin de costos y a la cada en el
precio internacional de los metales. El volumen de la produccin de oro se contrajo un 20%;
la plata un 26.5% y el plomo un 82%.

El valor de la produccin se ubica en 78 mil 281 millones de pesos que contrasta con los 90
mil 379 millones obtenidas el ao pasado.

La Comisin de Fomento Minero, otorg apoyo financiero por 14 mil 910 millones de
pesos, que representa un 49% ms que en 1988. Se construyeron 23 kilmetros en tres
caminos de acceso a zonas mineras en los municipios de Badiraguato y Cosal; est por
iniciarse uno ms en Sinaloa de Leyva.

El Gobierno Federal asign un presupuesto de mil 300 millones de pesos para la


terminacin del camino Bordontita-Jocuixtita, en el municipio de San Ignacio, con una
longitud de 8.5% kilmetros.

XV. INDUSTRIA

En los ltimos aos el crecimiento industrial en el pas ha sido muy pequeo, salvo en los
estados fronterizos.

Sinaloa no ha accedido a la gran industria y la maquiladora, en parte, por no tener la


infraestructura necesaria. En el futuro y con la construccin del puerto industrial de
Topolobampo, esperamos crecer en este rengln.

En este ao creci la industria de la construccin en 20% y la agroindustria.

La industria azucarera, tuvo una produccin 18% superior a la del ao anterior y la


pasteurizadora creci un 475% entre 1987 y 1989.

Astilleros Unidos de Mazatln, elev notablemente su produccin, incrementandola en


cerca de 80 mil millones de pesos.

La capacidad de subcontratacin de este empresa, benefici a ms de 20 pequeas y


medianas industrias de la rama metal-mecnica.

La Comisin Federal de Electricidad, invirti 14 mil millones de pesos en mejoras a redes,


instalaciones y nuevas obras en Topolobampo, Bacurato y Comedero.

Se dio inicio a los trabajos de ampliacin de la termoelctrica de Topolobampo, que tendr


una inversin de 600 mil millones de pesos.

En Coordinacin con SEMIP, establecimos la Unidad Estatal para el Ahorro de Energa.

El flujo de recursos financieros para la industria, se estima en 227 mil millones de pesos,
cifra superior en un 34% a la de 1988.

Hemos dado apoyo especial a la microindustria y a travs de su Fondo de Apoyo


Financiero, se canalizaron mil 488 millones de pesos a 72 microindustrias.

Las Delegaciones Canacintra, firmaron el Fideicomiso para el Desarrollo de Parques


Industriales de Sinaloa. Al patrimonio de este fideicomiso, el Gobierno del Estado aport
terrenos con vocacin industrial. Dimos inicio al parque industrial de Culiacn.

Este ao, las exportaciones industriales legumbreras y pesqueras generaron 551 millones de
dlares, 5% superior a las de 1988 y la balanza comercial registr un supervit de 465.8
millones de dlares.

XVI. TURISMO

Estamos firmemente convencidos que el turismo ser para Mxico y para Sinaloa, uno de
los ms fuertes impulsos del crecimiento econmico y social.

Por ello, nos congratulamos que a un mexicano de la talla del profesor Carlos Hank
Gonzlez, que ha demostrado que con su talento, capacidad y voluntad, transforma e
impulsa todo lo que emprende, el Presidente Salinas le haya encomendado esta
fundamental actividad.

Para impulsar ms el turismo, crearemos el Comit Estatal Mixto de Turismo y en los

municipios que proceda, promoveremos la creacin de comits municipales.

En Mazatln, nuestro principal destino turstico, se han realizado las siguientes acciones:

En infraestructura, se duplic la capacidad del sistema de agua potable con 900 litros por
segundo adicionales; se puso en operacin la planta de tratamiento de aguas negras para
evitar la contaminacin de playas; se inici un magno programa de alcantarillado,
Mazatln, para rehabilitar todo el drenaje existente y que utilizar las aguas negras para
riego; lo concluiremos en 1991.

Se ampli el puente Jurez; se construy el libramiento de 6 carriles en una extensin de


5 kilmetros y medio; se concluy la Calzada Rafael Buelna; se rehabilit la avenida
Gabriel Leyva y se ampli a 6 carriles; se termin el Hospital Civil de 120 camas; se cre
la Agencia del Ministerio Pblico Bilinge para Turistas; se ha combatido los delitos contra
turistas y de 57 casos en 1986, slo ha habido 3 en el presente ao; se est ampliando al
Aeropuerto Internacional con inversin de las lneas areas privadas y con la colaboracin
de los empresarios mazatlecos, se instal la banda transportadora de equipaje.

Deseo destacar que el Fideicomiso del Turismo (FIDETUR), gracias al apoyo del
Presidente Salinas, ya cuenta con 350 hectreas en El Sbalo, Mazatln.

En materia de promocin, con el apoyo de la Secretara de Turismo, y la

decidida

participacin del profesor Hank Gonzlez, se cre, conjuntamente con los hoteleros, un
fondo para promover el turismo de Mazatln, que durar cuatro aos.

Se espera que este sea un buen ao para el turismo y se genere una derrama econmica
superior a los 700 mil millones de pesos.

La infraestructura turstica tuvo un incremento con la puesta en servicio de 6 nuevos


establecimientos de diferentes categoras con 663 cuartos, destacando La Torre del Moro.

En 1989 llegan a 135 establecimiento con 8 mil 563 mil pasajeros, 17 mil ms que en 1988.

En los prximos 3 aos, proyectamos un impulso todava mayor a esta actividad.

A principios de 1990, arrancaremos la construccin de la nueva carretera CuliacnMazatln, la cual esperamos concluir en menos de 3 aos.

Conjuntamente con la Secretara de Turismo, cuyo titular realizar un viaje a Hawai en


fecha prxima, se pretende consolidar el proyecto turstico de la Isla de la Piedra,
denominado Costa Dorada, que por su extensin, 337 hectreas, y por su inversin, 700
millones de dlares, puede dar un decisivo impulso al turismo.

La pedimos a nuestro amigo, Carlos Hank Gonzlez, que contine apoyando al Estado en
esta materia, promoviendo Mazatln como destino turstico, orogndole crditos a los
proyectos y promoviendo la inversin.

XVII. COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.

En los tres aos, se han construido ms de 40 puentes y vados y 300 kilmetros de


carreteras. Destaca la de El Carrizo-El Fuerte, con 54 kilmetros.

Se terminaron tambin las del Vergel-Colonial Hidalgo y Navolato-La Vuelta, en el


Municipio de Navolato; la de Gato de Lara-La Costera, en Angostura; y la carretera
alimentadora de estacin Dimas-Piaxtla de Abajo, en San Ignacio. Se continan las obras
de ampliacin a 4 carriles de la Mochis-Topolobampo, y Mochis-Ahome-Cohuibampo, en
Ahome; El Walamo-Los Pozos,en Mazatln, as como la de Sinaloa de Leyva-San Blas. A
estas obras se destinan 5 mil 808 millones de pesos.

Asimismo, se reconstruyen 310 kilmetros de carreteras troncales, alimentadoras y caminos


rurales, y la conservacin y mantenimiento de 958 kilmetros de la red federal, con una

inversin de 13 mil 638 millones de pesos y la construccin de 95 kilmetros ms con una


inversin de 10 mil 275 millones de pesos, que en su conjunto benefician a los Municipios
de San Ignacio, Choix, Mocorito, Sinaloa, Badiraguato, Culiacn, Navolato, Ahome,
Concordia y Escuinapa.

Se concluy la construccin del puente de Badiraguato y se termin el puente sobre el


arroyo Jabalines en Mazatln y el puente vado sobre el Ro Elota.

Se construye el puente de San Jos de la Brecha en Guasave y del Higueral en la


Sindicatura de Eldorado; se contina con el de Cohuibampo, sobre el Ro Fuerte y se
reconstruye el de Baviri, en Ahome.

Las obras en Topolobampo tiene grados de avance muy importantes. Se ejecuta el dragado
de 458 mil metros cbicos del canal interior; se construye el mueble comercial que recibir
barcos de 220 metros de eslora y 50 mil toneladas de peso muerte y el patio de carga
general en Bajo Gallinas, se terminaron las obras en el edificio de transbordadores.

Se proyecta terminar la primera etapa del puerto en 1990, con una inversin adicional de 35
mil millones de pesos.

Como el Seor Presidente nos los dijo: Topolobampo, lo haremos realidad.

En Mazatln, se realiz el dragado de 317 mil metros cbicos del canal de acceso a la
drsena I y II y a la unidad pesquera, y se ha venido equipando para mejorar su operacin.

Telfonos de Mxico ha puesto en operacin 16 mil lneas adicionales, instalando tambin


el Sistema de Telefona Rural.

En el presente ao, se invierten 67 mil millones de pesos para ampliar y modernizar 10


centrales automticas y la construccin de 4 nuevas centrales.

Con el servicio de telefona rural, se benefician 19 localidades d de los principales


municipios del Estado: Ahome, Guasave, Sinaloa, Culiacn, Navolato, Elota, Mazatln y
Escuinapa; a travs del Sistema de Radiofrecuencia de Acceso Mltiple, se atienden 16
localidades ms en los municipios de Culiacn y Navolato, alcanzndose una cobertura con
este servicio de 220 localidades en todo el Estado.

Se pusieron en operacin los servicios de los trenes El Sinaloense y Estrella.

En el Aeropuerto Internacional de Mazatln, se instal la banda transportadora para entrega


de equipaje. Adems, se realizaron obras de ampliacin y mejoramiento en el Aeropuerto
Internacional de Mazatln, para ubicar las oficinas de documentacin y mostradores de
atencin al pblico de dos lneas areas internacional; estas obras, casi en su totalidad estn
siendo financiadas por inversionistas privados.

Con el financiamiento conjunto del Gobierno del Estado y el Sector privado, apoyados con
crditos recuperables, se iniciar el ao entrante la carretera a cuatro carriles CuliacnMazatln.
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
SINALOENSES:

cuando todos los das somos testigos de los efectos que la crisis econmica de los 80S
produjo en otros pases, con similares niveles de desarrollo y aun superiores que el nuestro,
no solo valoramos la reciedumbre de los mexicanos, sino la vigencia y fortaleza de nuestro
sistema poltico.

Porque el sistema poltico mexicano supo asumir las profundas transformaciones a que la
sociedad y la crisis, la conminaban.

El espacio de los partidos polticos se ampli, tambin la participacin de la ciudadana,

que se suman a la democracia corporativa y a la democracia representativa.

Por sto, porque Sinaloa necesitaba y necesita, caminar hacia nuevas formas del quehacer
poltico, me compromet a conducir ese cambio, esa profunda transformacin.

Transformacin poltica en el sentido ms amplio de la expresin, que incluye la forma de


analizar y dirimir los problemas, la manera en que se ejerce el poder, la fijacin de
prioridades y la consecuente accin de Gobierno; el respeto para la sociedad, sus
organizaciones e individuos; la actualizacin del andamiaje jurdico que ordenaba los
procesos electorales y el respeto a la ley.

Esa es la esencia del Estado de Derecho en el que vivimos; el irrestricto apego a la Ley.
Cambiamos la Ley, cuando sta ya no responde a la realidad que se vive o cuando es
incapaz de orientar el desarrollo de la sociedad; pero la cambiamos, no la violamos.
Sin el respeto al Derecho, nadie es libre. Con el mismo argumento que uno viola la Ley,
otro puede hacerlo.

La razn de la sinrazn conduce, siempre, la imperio del ms fuerte; nos conducira a lo


que tanto hemos luchado los sinaloenses por erradicar: a la prepotencia, a la soberana, a la
imposicin y a la impunidad.

Frente a esto, est el respeto a la Constitucin, a la dignidad de los ciudadanos, a los


acuerdos sociales que hemos convertido en Derecho. Frente a esto, est la Democracia,
entendida no slo como la forma mediante la cual dirimimos la participacin de las
diferentes ideologas en el poder, sino como un modo de vida, como una perfectible
aspiracin y como una frrea voluntad poltica.

He propiciado el dilogo y la concertacin. Lo seguir haciendo, pero nunca para violar la


Ley.

El rgimen de Derecho es compatible con el dilogo y la concertacin. A lo que la gran


mayora de los Sinaloenses aspira, esa que, unidos, hagamos nacer una nueva cultura
poltica, basada en el respeto a las ideas, en el ejercicio pleno de la democracia y en el
fortalecimiento de las libertades.

Para avanzar en ella, modificamos la Ley Estatal Electoral, con dos reformas de fondo.

La primera, dirigida a la sociedad, a su mejor comprensin sobre la forma en que elige a


sus gobernantes y aquello de lo que es testigo: las urnas, las casillas, el conteo de votos, los
resultados.

La segunda, dirigida a los partidos polticos, con los cuales sostuvimos reiterados dilogos
buscando superar muchas prcticas que dificultaban su quehacer. En este sentido, a ms de
otras importantes reformas, destaca aqulla que termina con la limitante de que para ser
representante de algn partido, o de algn candidato, se tena que vivir en la misma seccin
electoral en la que se desempeara la Comisin.

Los partidos argumentaban, con razn, que esto impeda que tuvieran representantes en
todas las casillas, centro neurlgico en cualquier eleccin,ya que la mayora de sus
partidarios se concentraban en unas cuantas colonias.

En su momento, los propios partidos de oposicin reconocieron dos asuntos que considero
fundamentales: el primero, que aunque las reformas a la Ley Estatal Electoral hubieran
podido ser mayores, constituan un avance fundamental, incluso, la pusieron como ejemplo
a nivel nacional.

El segundo, que por las reformas, y por el trabajo que haban realizado, era imposible
cometer un fraude electoral. Consta que los partidos de oposicin publicitaron que tendran
representantes en todas las casillas, incluso en el medio rural.

Todava al inicio de las votaciones, el da 15 de octubre, los partidos vaticinaron sus

victorias, en funcin de que haban logrado acreditar representantes en la mayora de las


casillas, hecho que result cierto ya que, en la inmensa mayora de ellas hubo cuando
menos representantes de 2 partidos polticos.

Los resultados de las votaciones se basan en las actas de escrutinio de cada casilla, de las
cuales, ms del 90%, estn firmadas por, cuando menos, dos partidos polticos. Votos que
fueron contados por representantes de todos los partidos elegidos por sorteo.
A todo nos consta, porque lo vivimos, que durante ese da la tranquilidad fue ejemplar. Que
votamos sin problemas, sin presiones y en un ambiente social de completa calma.

Es cierto que hubo algunos incidentes, pero considerando que se instalaron 3 mil 686
casillas; que cerca de 40 mil ciudadanos de todos los partidos estuvieron vigilantes del
proceso; y que cerca de medio milln de ciudadanos acudieron a votar, estos incidentes
fueron menores.

Es cierto que el abstencionismo fue mayor que en otras elecciones pero tuvimos mayor
porcentaje de votacin que otros Estados. Es el resultado de que la ciudadana fue
insuficientemente motivada por los partidos polticos.

Sin embargo, en cualquier sistema de democracia directa como el nuestro, gana el partido y
candidato que tenga ms votos. Un voto, es diferente suficiente para ganar o para perder.

Son los votos los que deciden y esos se ganan con plataformas polticas, con propuestas,
con buenos candidatos, con buenas campaas.

Vuelvo a reiterar mi invitacin a los partidos polticos, a que continuemos avanzando en el


perfeccionamiento de la democracia. Pero debemos superar los argumentos de slo
reconocer que la democracia existe, cuando ganamos y en negarla cuando perdemos.

Quiero expresar al Congreso del Estado mi reconocimiento por la responsable tarea

desempeada en estos tres aos, en que ha debatido con profundidad asuntos de la mayor
importancia para todos. Mi reconocimiento, seores Diputados, a sus aportaciones y el
reconocimiento de Sinaloa a su desempeo.

Una parte muy importante de los avances, se debe a lo realizado por los Gobiernos
Municipales. Su cercana con los ciudadanos y la sensibilidad poltica que acompa su
gestin, les permiti enlazar, con eficiencia, problemas con soluciones; demandas con
participacin; accin con gestin.

En prcticamente todos nuestros municipios, pudimos aprovechar la fuerza de la sociedad,


razn y destino de lo realizado.

S que para todos los Presidentes Municipales fue un privilegio y una gran responsabilidad
haber servido a su municipio, en tiempos difciles. Se tambin que la sociedad as lo valora.
Mi respeto y afecto permanente, Seores Presidentes Municipales.

SINALOENSES:

En este ao, el escenario nacional se ha modificado substancialmente.

Un nuevo rumbo toma la nacin, con el firme liderazgo del Presidente Carlos Salinas de
Gortari.

Lo peor de la crisis ha pasado. La economa, por primera vez en ocho aos, crecer a una
tasa superior al incremento de la poblacin. Ya nos transferimos al exterior, los recursos
que necesitamos para crecer.

Si bien la crisis nos golpe duramente, tambin nos dej lecciones que no debemos olvidar.

No podemos dilapidar los recursos nacionales, es el patrimonio de nuestros hijos.

Cualquier esfuerzo real para vencer los problemas, tiene que provenir, fundamentalmente,
de nosotros mismos.

La democracia y la apertura poltica que impidi que la crisis econmica se convirtiera en


social y poltica, tenemos que consolidarla y perfeccionarla.

El escenario estatal tambin est cambiando.

Hemos avanzado en la solucin de muchas de los rezagos. El camino es largo, pero


caminamos todos los das.

El nimo est renovado, la moral social, alta, nos hemos probado que con voluntad,
disciplina y perseverancia, el Estado avanza.

Para lo que falta del camino, contamos con la solidaridad, del Presidente y lder de los
mexicanos: Carlos Salinas de Gortari.

Los Sinaloenses haremos lo que nos corresponde.

Unidos, seguiremos transformando Sinaloa.

Unidos, seguiremos cumpliendo con Mxico.

Unidos, superaremos los escollos que an hay en nuestro camino.

Unidos, seguiremos cumpliendo con Mxico.

Con el mayor vigor y la mayor determinacin, inicio la segunda mitad del mandato para el
cual fu electo.

Estimulado por el empuje de mi pueblo, los tres aos restantes, sern de ms logros que los

primeros.

Reafirmo que hay espacio para todos.

No podemos, no queremos, prescindir de nadie.

Sumemos la imaginacin y el trabajo de todos los sinaloenses.

Nos neguemos, ni les neguemos a nuestros hijos, la oportunidad de ver nacer un mejor, un
renovado Sinaloa.

Esta tierra nos ha dado, siempre, los generosos frutos de sus entraas.

Regresmosle algo de lo mucho que ella no ha entregado.

Hagmoslo por Sinaloa y por nuestra amada Patria.


Viva Sinaloa.
Viva Mxico.
Por tercer ocasin y a la mitad de su jornada constitucional como titular del Poder
Ejecutivo, comparece usted, seor Gobernador ante la Quincuagsima Segunda Legislatura
del Congreso del Estado, para manifestar el Estado que guarda la Administracin Pblica.

Hoy, como hace dos aos, el informe lo ha rendido ante un Congreso Plural, producto de la
voluntad electoral sustenta por las diversas corrientes ideolgicas que, aglutinadas en
partidos polticos convergen en nuestro estado y dan fuerza con su presencia a nuestro
sistema democrtico.

Al dar respuesta, en atencin al honor que me ha conferido esta legislatura, procurar


abarcar brevemente la perspectiva general del contenido del informe que el pueblo de
Sinaloa acaba de escuchar, el que, en sesin posterior ser minuciosamente analizado por
esta soberana popular.

Como la sociedad misma a la que representamos, esta Legislatura es plural. Con madurez
nos daremos a la tarea de revisar y sancionar las acciones de su Gobierno; con espritu
constructivo, haremos crticas y proposiciones. En la pluralidad, encontraremos puntos de
vista razonados que ensancharn la ruta democrtica de Sinaloa.

Efectivamente, como el informe lo refiere, el pas est viviendo cambios sustanciales en


todos los rdenes.

Cambios veloces que nos colocan frente a un futuro completamente distinto.

Son cambios que tenemos que emprender para poder vencer los mltiples problemas que
todava tenemos. Son cambios que nos imponen las difciles condiciones que el pas ha
venido sorteando.

El cambio lo dirige y lo conduce el Presidente Carlos Salina de Gortari, cambio al cual los
sinaloenses nos hemos sumado con decisin y con la conviccin de que el resultado, ser en
beneficio de todos. Nuestra solidaridad permanente para el Presidente de la Repblica.

En el pas, la inflacin est cediendo; la renegociacin de la deuda externa ha sido la


primera en el mundo; el papel del Estado Mexicano se est redefiniendo; nuevamente la
economa vuelve a crecer y deja de ser cerrada; el combate a la pobreza se ha iniciado; la
solidaridad est llegando a quienes menos tienen y ms la reclaman; un nuevo clima
poltico vive el pas y la democracia encuentra nuevas y vigorosas expresiones.

Sinaloa tambin est cambiando con el esfuerzo de todos. En este sentido, el informe se
expresa con un lenguaje claro y directo, que se enfatiza no slo se refiere a los propsitos
logrados, sino cuando seala dificultades, problemas y metas no alcanzadas.

Recapitula lo que en un ao particularmente difcil se ha logrado y resalta lo que haremos


en el futuro, dando cuenta de aquello que tenemos para conseguirlo.

Reconocemos que las finanzas estatales y municipales son mejores, en funcin de que han
venido creciendo al ritmo que la economa tambin lo ha hecho, lo cual genera recursos
para poder atender los reclamos de la sociedad en expansin.

Reconocemos tambin, que los sistemas de informacin de las reas responsables de las
finanzas hacia el congreso, han venido mejorando y estamos seguros de que en futuro,
podremos avanzar an ms en este importante rengln.

Destaca en materia social, los esfuerzos realizados por los sinaloenses. Nos satisface
constatar el avance en la construccin de una red hospitalaria de segundo nivel, que cubrir
todo el estado y mantiene el descenso de muchas enfermedades. Lamentamos sin embargo
que algunas hayan reincidido como el sarampin y la poliomelitis.

Recogimos con inters lo informado en el Rengln de educacin. Al destinar el gobierno


del estado conjuntamente con la federacin mil cien millones de pesos diarios para apoyo
de esta tarea, lo que significa, entre otros avances, la construccin de una aula cada da,
reconocemos la prioridad que la educacin tiene en Sinaloa. El reto futuro est en elevar y
transformar la calidad educativa, pues una sociedad con estos requerimientos satisfechos es
ms digna y ms plural.

En el esfuerzo por mejorar la calidad de vida de los sinaloenses, notamos avances en cuanto
a agua potable, alcantarillado, electrificacin y transporte pblico. Deber, en efecto,
extenderse esta accin a la pavimentacin de los caminos de penetracin.
Se nos ha informado que cada hora se construye una vivienda en el Estado, lo cual
establece una clara idea de la atencin que esta legtima demanda de la sociedad le ha dado
el Gobierno.

La vivienda, con la alimentacin, la salud y la educacin son indispensables condiciones


para el bienestar.

La solidaridad de los sinaloenses volvi a hacerse presente en el trgico accidente del


ferrocarril del pacfico en el municipio de Guasave y en las inundaciones del poblado de
San Rafael. Por su participacin en esta tarea y en la de la difusin de la cultura, nuestro
reconocimiento a la doctora Mara Teresa Uriarte de Labastida.

El informe consigna un significativo avance en el incremento de la productividad agrcola,


a pesar de algunos factores limitantes que incidieron en el campo. Con menos agua y menos
crdito se obtuvo un importante valumen de produccin. Factores esenciales para lograrlo
han sido indudablmente el clima de seguridad y tranquilidad que su gobierno ha podido
mantener en el campo sinaloense y desde luego el permanente esfuerzo de los productores.

Su honrosa presencia, seor Profesor Carlos Hank Gonzlez, Secretario de Turismo, como
representnate del Seor Presidente de la Repblica nos permite hacer dos reflexiones: la
primera, en el sentido deque esta actividad ha mantenido un dinamismo positivo en la
economa del Estado, encuanto al valor de su produccin, su infraestructura turstica, el
flujo de visitantes a nuestros destinos tursticos y, la segunda, que en el futuro esta
actividad est llamada y puede crecer an ms por lo que hemos hecho y sobre todo, porque
estamos seguros que usted, seor Secretario, seguir apoyando a los sinaloenses en esta
fundamental industria.

Hacia el futuro, el informe de gobierno tambin fija rumbo y, con objetividad, hace un
recuento de lo que disponemos para logralo. Confiamos para ese futuro en proyectos
esenciales que estn en marcha, como el Puerto de Topolobampo, la carretera CuliacnMazatln, la Presa del Ro Baluarte y la Marina del Sbalo, entre otras.

Se tendr que lograr tambin en ese futuro que la modernizacin del campo conlleve a un
mayor estmulo a la productividad, mediante una adecuada relacin de precios y costos que
permita la recapitalizacin econmica y social del agro sinaloense. El apoyo que el
Gobierno de Labastida Ochoa ha venido otorgando al campo y razones de elemental
justicia tendrn que conducirnos a que quienes viven del campo tengan mejor retribucin a
su esfuerzo.

Dentro de las iniciativas que usted, seor Gobernador envi a esta legislatura en el perodo
que se ha informado, destacan las correspondientes a materia electoral. Estas dos iniciativas
que esta soberana analiz, discuti y aprob, se tradujeron en reformas a la Ley Estatal que
han ampliado el Horizonte Democrtico de Sinaloa. Es posible, sin embargo, que no slo la
Ley Estatal Electoral sino adems los procesos polticos en s, el debate y la manifestacin
de las ideas admita mejoras.

La democracia es un proceso inacabado, siempre perfectible, cuando se gua y orienta por


la buena f, por la sensatez y pensando siempre en los intereses superiores del estado.

En sta Seor Gobernador, la ltima ocasin en la que la presente legislatura recibe la


comparecencia del jefe del Ejecutivo del Estado.

Han sido estos aos de respetuosa relacin en la que compartimos objetivos y propsitos,
de acuerdo con la particular visin que del que hacer poltico tenemos los diferentes
partidos que la integramos.

El Poder Legislativo ha aportado reformas y modificaciones a las diversas iniciativas que el


Poder Ejecutivo someti a su consideracin los Diputados hemos ejercicio los derechos y
las obligaciones que como tales contrajimos con el pueblo que nos eligi.

Hemos sido legisladores y tambin gestores de algunas de las demandas de la sociedad.


Nuestro reconocimiento a quellas dependencias, de los tres niveles de Gobierno, que
coadyuvaron con nosotros en esta importante tareas.

Hemos mejorado los sistemas de informacin, hemos superado prcticas aejas que hacan
difcil la comunicacin entre los poderes y estoy convencido de que podemos en el futuro
mejorar an ms.

SEOR GOBERNADOR:

Independientemente de criterios partidistas, de posiciones diversas o de puntos de vista


diferentes, Sinaloa en estos ltimos tres aos refleja un avance en el mejoramiento de las
condiciones de vida de sus habitantes. Se ha hecho mucho, pero es ms lo que falta por
hacer.

Hoy como diputado y maana como simples sinaloenses, nos alentar su expresin de que
los prximos tres aos de su administracin tendrn mayores logros que los primeros, al
iniciarse esta segunda mitad con mayor vigor y mayor determinacin. En ello estamos
seguros que estar siempre la mano solidaria del Seor Presidente Salinas de Gortari.

Tenga usted la seguridad de que asimismo la Quincuagsima Segunda Legislatura busc


permanentemente contribuir con usted a la construccin de un renovado Sinaloa. No hemos
querido quedar al margen del esfuerzo que ha hecho el pueblo de Sinaloa.

El informe que en acatamiento a un mandato constitucional ha rendido a esta Legislatura


revela en sntesis lo que juntos hemos hecho y lo que juntos podremos hacer en el futuro los
sinaloenses.

Con base en el acuerdo establecido entre las tres fracciones parlamentarias que integramos
esta representacin popular, analizaremos detenidamente en sesin subsecuente el
contenido del documento que usted ha presentado el da de hoy al pueblo de Sinaloa.

MUCHAS GRACIAS

DIP. VICTOR MANUEL BARRANTES MALDONADO


PRESIDENTE DEL H.CONGRESO DEL ESTADO
NOVIEMBRE 15 DE 1989
CONTESTACION DEL INFORME