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SINALOA

QUINTO

INFORME

DE GOBIERNO

1985

C. ANTONIO TOLEDO CORRO,

Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa,

Culiacn, Sinaloa

15 DE NOVIEMBRE DE 1985

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:

Comparezco ante vuestra Soberana, para cumplir, por quinta ocasin, con el mandato
constitucional de informar sobre el Estado que guarda la Administracin Pblica de Sinaloa.

En el anexo de este Informe, entreg a esta representacin en forma detallada, el trabajo


realizado hasta el da de hoy.

Antes de entrar en materia, deseo reiterar las expresiones de pesar y solidaridad por la
honda tragedia que vivimos todos los mexicanos a raz del sismo que asolara a la ciudad de
Mxico y a otros lugares de la Repblica, los das 19 y 20 de septiembre.

A la muerte de miles de compatriotas, entre los que se cuentan varios sinaloenses, se agreg
la destruccin de innumerables hogares, escuelas, hospitales, oficinas y centros de trabajo,
causndonos daos que tardamos tiempo en restaurar.

Pero el suceso, tan trgico como deplorable, nos ha dejado el resultado positivo de sentir el
apoyo internacional que se volc sobre Mxico.

Ciertamente, los mexicanos podemos haber tenido que registrar muchas penas y errores y,
como la comentada, hemos sufrido otras desventuras. Pero de cada afliccin o desacierto,
hemos salido ennoblecidos, ms deseosos de ser autnticos y mas unidos.

Los sinaloenses acudimos al auxilio de nuestros compatriotas. Hace un mes fuimos


recibidos por el Seor Presidente de la Repblica, Licenciado Miguel de la Madrid, a quien
le patentizamos el pesar de nuestra entidad, le hicimos entrega de 400 millones de pesos y
ah mismo le ratificamos que nuestra ayuda ascender, para septiembre prximo, a ms de
cuatro mil millones de pesos.

Tambin los Sinaloenses sentimos los embates de la naturaleza. El pasado mes, los

municipios de Culiacn y Navolato, principalmente, fueron azotados por el ciclo Waldo.

De inmediato entr en operacin el Plan-DN-III y tanto las Autoridades Militares las


Civiles, Estatales y Municipales, la Cruz Roja, el DIF y diversos organismos privados,
ocurrieron en atencin de los damnificados. Los daos materiales fueron cuantiosos pero
afortunadamente no tuvimos que lamentar la prdida de vidas humanas.

El 9 de mayo de ltimo, arribaron a Sinaloa los smbolos patrios. Dimos los Sinaloenses
con motivo de su recorrido, otro ejemplo de mexicanidad y patriotismo, pues salieron
honrados e inclumes de nuestro territorio.

La presencia de los smbolos nos demostr que Mxico y Sinaloa avanzan por la ruta que,
desde Hidalgo, la trazaron sus grandes libertadores, lo mismo en la Independencia, que en
la Reforma y en la Revolucin.

A esta Honorable Legislatura fueron enviados dentro de los perodos ordinarios y


extraordinarios de Sesiones, diversas iniciativas de Ley que, previ anlisis y discusin
fueron aprobados.

Destacan por su importancia, el Decreto que autoriza al Ejecutivo para transferir al


Ferrocarril del Pacfico el Ramal Ferroviario Estacin Naranjo-Guasave; la Ley de Ingresos
y Presupuesto de Egresos del Estado para el presente ao y las Leyes de Ingresos para los
Dieciocho Municipios de la Entidad.

La Ley de Organizaciones Agrcolas del Estado, la que reforma y adiciona varios preceptos
del Cdigo de Procedimientos Civiles y las que reforman y adicionan diversos artculos de
la Constitucin Poltica del Estado.

Asi mismo aprob las Leyes de Obras Pblicas, la Orgnica de la Universidad de Occidente,
la del sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, diversas adiciones a las Leyes de

Hacienda y del Fondo Auxiliar para la Administracin de Justicia.

Tambin la que crea la Academia Estatal de Polica y la Ley de Responsabilidad de los


Servidores Pblicos del Estado y de los Municipios, entre otras.

Deseos destacar por su trascendencia, las reformas y adiciones a la Constitucin Poltica del
Estado, a efecto de que el Ejecutivo y los Ayuntamientos presenten cada mes para la
revisin clara y rigurosa de sus actividades financieras, el gasto pblico estatal y municipal,
acompaando de la informacin comprobatoria y de justificacin de la administracin de
los fondos pblicos.

Establecimos esta prctica como conviccin jurdica y poltica de nuestra parte, para
corresponde a las tesis de renovacin moral de la sociedad a que nos ha convocado nuestro
primer mandatario.

Durante este tiempo, debido a la expansin de los servicios pblicos, se autorizaron


diversos crditos a los ayuntamientos y se expidieron las aprobaciones de las cuentas
pblicas de 1984 y de algunos meses, presentados por el Ejecutivo a mi cargo y los 18
ayuntamientos de la entidad, en el curso del ao actual, lo que pone de manifiesto el intenso
trabajo que realiz con talento y responsabilidad, esta honorable legislatura.

En el terreno administrativo, el ejecutivo expedido con base en las atribuciones


constitucionales que le corresponden, entre otros, los siguientes decretos:

El que crea la Comisin Estatal para las celebraciones del 175 aniversario de la
Independencia Nacional y el 75 aniversario de la Revolucin Mexicana.

Los Reglamento interiores de la Secretara de Educacin Pblica y Cultural; de alimentos,


productos y servicios esenciales, as como el de la coordinacin forestal y minera.

El reglamento que establece el centro de Bachillerato pedaggico de Sinaloa y los que


reforman y adicionan el reglamento orgnico de la administracin pblica, y el que crea la
Escuela de especializacin del Estado de Sinaloa.

Los que aprueban los planes de Desarrollo Urbano para las ciudades de Concordia, la Cruz,
Escuinapa, Choix y el Fuerte, el que establece reservas territoriales para el Municipio de
Mazatln y el Reglamento de Polica y Trnsito del Estado.

Ante la licencia provisional solicitada por el ciudadano Presidente Municipal de El Fuerte,


esta legislatura llam a su suplente; tambin design Presidente Municipal sustituto en
Cosal, por la renuncia del Primer Regidor Propietario.
Durante este lapso, las relaciones con las autoridades federales, con los otros dos poderes
del estado, con los municipios y con las dems entidades de la Repblica, fueron atentas y
cordiales.

Deseo expresar mi reconocimiento a la Novena Zona Militar y a la Octava Zona Naval


Militar por el respecto, colaboracin y coordinacin en que se han mantenido nuestras
relaciones. Sus miembros han estado presentes en todas las acciones del pueblo y del
Gobierno y hemos trabajado sujetos al comn denominador de rendir nuestros esfuerzos en
beneficio de las mejores causas.

En las tareas sociales y cvicas, en la reconstruccin de escuelas, en labores de forestacin y


reforestacin, en la campaa nacional de alfabetizacin, en la custodia de los smbolos
patrios, en la vigilancia de carreteras y centros tursticos, en la ayuda a damnificados y
auxilio a la poblacin civil y en la intensa campaa contra los estupefacientes, han prestado
grandes beneficios. Gracias seores miembros del Ejrcito y la Armada Nacionales.

La Honorable Cmara de Senadores a travs de sus respectivas comisiones, organiz en


nuestro estado dos audiencias de consulta popular nacional, la primera sobre la integracin
del propio senado y la segunda sobre trabajadores migratorios en la que tuvieron amplia
participacin personas y organizaciones interesadas en tan importantes temas.

Nuestro contacto con la prensa seria e independiente y dems masivos de comunicacin de


la entidad, sigue siendo constante y se desarrolla en una actitud armnica.

Mi Gobierno les ratifica a los seores periodistas, una vez ms el invariable respeto a su
noble actividad y les reitera que cuanto intenten por mejorar todava ms el ambiente en
que unos y otros actuamos, obliga a nuestro reconocimiento porque redunda y resultar en
beneficio de Sinaloa.
El pasado siete de Julio se celebraron Elecciones Federales para elegir diputados a fin de
integrar la quincuagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso de la Unin.

Mi Gobierno, desde el inicio de los trabajos electorales, y con base en las disposiciones
legales y convenios respectivos, brindo la ms amplia y oportuna colaboracin a las
diversas solicitudes y recomendaciones de la Comisin Federal Electoral respecto de la
preparacin, desarrollo y vigilancia de dicho proceso.

Proporcionamos a la Delegacin Estatal de Registro Nacional de Electores, a la Comisin


Local Electoral y a los nueve Comits Distritales Electorales, toda la ayuda y apoyo
posibles para que respondieran a nuestra preocupacin de presentar a la ciudadana
sinaloense, a los partidos polticos a y sus candidatos, un padrn electoral actualizado y
confiable y un proceso limpio y ordenado.

Quedaron inscritos un milln 37 mil 973 electorales, mismos que fueron enlistados en las 3
mil 551 secciones electorales bsicas y 57 casillas Bis.

La sociedad sinaloense, fue testigo de los propsitos de cada candidato, as como del
mensaje ideolgico del partido que cada uno representaba. Los resultados surgieron de las
urnas, y de nuevos, y seguramente por mucho tiempo, habr de prevalecer la voluntad de la
indiscutible mayora que agrupa mi partido, el revolucionario institucional.
Deseo mencionar de manera especial, que los 28 mil 944 ciudadanos que integraron la

Comisin Local Electoral, los Comits Distritales y las 3 mil 608 mesas directivas de
casillas, realizaron su cometido en forma responsable y eficiente. en nombre del Gobierno
del Estado, una vez ms les reconozco su labor y los felicito por su esfuerzo.

En este proceso prevaleci la limpieza de los comicios, el orden constitucional y la


participacin sana e institucional de los partidos polticos y sus candidatos.

JUSTICIA Y SEGURIDAD PBLICA

Con el propsito de continuar con el programa de alianza para la justicia, se brind al Poder
Judicial el apoyo necesario, mejorando las partidas que tiene asignadas en el presupuesto de
egresos y atendiendo en todo lo posible los planteamientos formulados por el Supremo
Tribunal de Justicia.

Apuntando tambin a este objetivo, y respetndose sus respectivas esferas de competencia,


las dependencias de los poderes Ejecutivo y Judicial que intervienen en los procesos
penales, continuaron su accin coordinada para que tanto procuradura general de justicia,
agentes del Ministerio Pblico, defensores de oficio y personal de los juzgados, cumplan
oportunamente con el cometido que a cada cual les corresponde.

El Poder Ejecutivo, que promulg y public en el ao de 1983 la Ley Orgnica del Fondo
Auxiliar para la Administracin de Justicia, en junio de este ao promovi reformas a la
misma con el objetivo de propiciar un mejor aprovechamiento de los recursos econmicos
de dicho fondo.

Ello ha hecho posible que las oficinas judiciales estn siendo dotadas progresivamente con
mobiliario y equipo nuevos, as como con literatura jurdico actualizada, permitiendo
tambin que en el pasado mes de octubre empezar a funcionar el Instituto de capacitacin
judicial.

Por otra parte, la Institucin del ministerio Pblico desde la iniciacin del presente sexenio,
ha sido objeto de una reestructuracin tanto en lo material como en lo normativo para que
vele en forma positiva por los intereses de la sociedad.

En el lapso que comprende ese informe, se investigaron 9 mil 600 hechos delictuosos en 6
mil 800 averiguaciones previas, ejercitndose la accin penal en los casos en que fue
plenamente comprobado el ilcito y la presunta responsabilidad del inculpado.

La academia estatal de polica empez a funcionar a principios del presente mes, agrupando
en ella a los jvenes que se consideran con la capacidad de servicio y formar al mismo
tiempo los agentes de las diferentes corporaciones policiacas: judicial, preventiva y de
transito.

A travs del cuerpo de defensores de oficio, se garantiza el acceso a la justicia, a personas


de escasos recursos econmicos, en todas las instancias procedimentales con personal
adscrito a las agencias del Ministerio Pblico, a los Juzgados de Primera Instancia del
Ramo Penal, Supremo Tribunal de Justicia y Polica Judicial del Estado.

En el presente ao se ampli este servicio para el rea civil y familiar, con el propsito de
proteger los intereses de la Familia.

Durante el actual perodo, fueron atendidos 3 mil procesos, concluyendo mil 815, lo que
demuestra la confianza que se tiene en esta institucin.

Adems, esta dependencia tiene al servicio de los procesados no reincidentes y de escasos


Recurso Econmicos, finanzas de inters social hasta por la cantidad de 200 mil pesos. En
esta forma se actualiza la poltica de humanizacin de la justicia.

El archivo general de notaras logr como resultado de las visitas practicadas a los notarios
pblicos del Estado, la entrega de 92 protocolos y 350 apndices para su guarda definitiva y
se corrigieron serias deficiencias y vicios que ha trado como consecuencia una depuracin

de la funcin notarial.

Tanto esta oficina como la del Registro Pblico de la propiedad y de Comercio, han
mejorado sustancialmente sus servicios.

POBLACION

Regular los cambios en el crecimiento, la distribucin geogrfica y los agrupamientos


bsicos de la poblacin, concierne a toda la sociedad; pero darles sentido, fijar su direccin
e inducir el ritmo de tales cambios, son atribuciones de todo buen Gobierno.

El sentido de esta poltica se fundamenta en los principios constitucionales que garantizan


la ms amplia libertad, para que cada pareja decida con plena conciencia y responsabilidad
cuntos hijos debe tener.

Con el propsito de apoyar firme los criterios sealados por el Gobierno Federal, el
Ejecutivo a mi cargo decreto la creacin del Consejo Estatal de Poblacin que ha realizado,
en estrecha colaboracin con el Consejo Nacional, diferentes acciones en la materia.

Actualmente el Estado cuenta con 2 millones 223 mil 630 habitantes distribuidos en 58 mil
92 kilmetros cuadrados.

En 1985 la estructura de la entidad puede describirse en una pirmide con una proporcin
relativamente grande de gente joven. En efecto, el 44.87 por ciento es menor de 15 aos; el
51.44 por ciento se encuentra entre los 15 y 64 y solo el 3.69 por ciento es mayor de 65
aos.

Estas caractersticas definen una poblacin eminentemente joven, demandante de educacin


y trabajo, lo que constituye un reto para la planeacin de nuestro desarrollo.

En crecimiento a nivel estatal, la meta general debe ser congruente con la poltica
demogrfica del Pas. Se pretende lograr una tasa media anual, del 2.3 por ciento entre el
quinquenio de 85 a 90.

En migracin y distribucin, se intenta reducir la tendencia concentradora al Municipio de


Culiacn.

Por lo anterior, la desconcentracin de la poblacin est comprendida en la poltica de


ordenamiento del territorio, que en base al sistema de ciudades destino, presenta la
alternativa de apoyo al avance integral del Estado.

TRANSITO Y TRANSPORTES

En materia de transportes, fue posible resolver hasta un 90 por ciento las solicitudes de
servicio de autotransporte en todas sus modalidades, trmites pendientes algunos desde
1976, procurando establecer un justo equilibrio entre oferta y demanda y decretando el
cierre de las zonas en donde los estudios tcnicos as lo recomendaron.

Para mejorar la vialidad, darle mayor fluidez y seguridad a la circulacin de personas y


vehculos, se realizaron estudios de ingeniera de trnsito transporte en las principales
poblaciones del Estado, colocando semforos en 43 cruceros, instalando 2 mil seales y
pintando marchas en el pavimento en una longitud de 43 kilmetros.

Unido a las nuevas oficinas con que se ha dotado a la direccin de trnsito, se han
establecido los medios ms actualizados por los que ha sido posible mejorar
sustancialmente los servicios al pblico.

Se han incorporado a los nuevos procedimientos que buscan la mayor agilidad, el uso del
sistema de computacin electrnica para el registro y control de 160 mil vehculos y 220
mil conductores en el Estado.

READAPTACION SOCIAL

Con la puesta en prctica de doctrinas y sistemas para readaptar de la mejor manera a las
personas que cometieron algn delito, la direccin de prevencin y readaptacin social ha
continuado estimulando el trabajo de los internos del IRSS; funcionan las escuelas primaria
y secundaria, y en el presente mes se incorpor la enseanza preparatoria a travs del
sistema de educacin abierta.

Se tramitaron 250 solicitudes de remisin parcial de la sancin corporal, se revisaron 99 de


libertad preparatoria y se tramitaron 5 de preliberaciones, en esta materia.

El pasado mes de mayo empez a operar el centro de readaptacin social de Mazatln y


para el ao prximo el Gobierno Federal concluir la segunda etapa de su construccin.

JUSTICIA LABORAL

La funcin de vigilancia en el cumplimiento de las normas laborales, se ha ejercitado


planamente mediante la prctica de 11 mil 300 inspecciones, de las que se detectaron 217
violaciones al salario mnimo general que dieron margen a la prestacin de las denuncias
correspondientes ante el Ministerio Pblico.

Paralelamente a la integracin de 642 comisiones mixtas de seguridad e higiene, se instal


la Comisin Tcnica Estatal en la que participan tambin la Secretara del Trabajo y
Previsin Social y el Instituto Mexicano del Seguro Social, que entre otras acciones
organiz la sptima semana estatal de seguridad e higiene.

Los trabajadores y los sindicatos utilizan, con mayor amplitud los servicios de asesora
gratuita que proporciona la procuradura de la defensa del trabajo, que atendi 3 mil 570
conflictos individuales y colectivos, obteniendo 322 reinstalaciones, mil 183 convenios, 2
firmas de contratos colectivos de trabajo y 13 revisiones contractuales.

Las juntas de conciliacin y arbitraje del Estado captaron mil 600 demandas individuales
que representan un 15 por ciento ms de las promovidas en el ejercicio anterior, de las
cuales el 70 por ciento se resolvieron a travs de la conciliacin y la junta local recibi el
depsito de 415 contratos colectivos de trabajo.

La descentralizacin de la justicia laboral ha seguido rindiendo frutos que nos confirman la


oportunidad de la medida, no existiendo rezago alguno en los tribunales laborales que
generaron una derrama econmica, en favor de la clase trabajadora del orden de 363
millones de pesos.

No obstante las limitaciones para destinar mayores recursos a la atencin de los


planteamientos formulados por el Sindicato de Trabajadores al Servicio del Estado, dimos
cabida al incremento salarial de emergencia, y bajo los mismos principios de razn y
equidad, resolvimos la revisin anual promovida por esa organizacin.

La relaciones laborales entre el Gobierno del Estado y sus Trabajadores se conducan as,
por el camino del dilogo y la justicia.

Por la actitud responsable y solidaridad, vaya la expresin de amistad de mi Gobierno a


todos los servidores pblicos estatales y a su dirigencia sindical, por fortalecer con su
esfuerzo el destino que afanosamente construye Sinaloa.

POLITICA HACENDARIA

Nuestra poltica hacendaria para 1985 se program dentro de un marco de congruencia y


realismo, bajo lineamientos de austeridad y equilibrio en los renglones que componen el
gasto pblico y con base en los ingresos disponibles.

De acuerdo con el convenio de coordinacin fiscal celebrado con el Gobierno Federal, se

estima que los ingresos para el Estado en el presente ejercicio, sern de casi 40 mil millones
de pesos, que representa un crecimiento relativo del 2.75 por ciento respecto al ao anterior.
Las participaciones federales conforman alrededor del 80 por ciento del ingreso total,
mientras que los propios, compuestos principalmente por impuestos, derechos, productos,
aprovechamiento y subsidios, representan el 20 restante.

El ejercicio presupuestal se ajust a las partidas del gasto pblico con el objeto de no
incurrid en endeudamientos y al mismo tiempo, no dejar de cumplir obras prioritarias ni
sacrificar los ingresos de nuestros servidores pblicos y de la base magisterial.

Estimamos que el gasto pblico al 31 de diciembre del presente ao ser de 41 mil 200
millones de pesos; el 49.7 por ciento cubre el gasto corriente; el 29.5 la inversin pblica;
el 17.2 por transferencias a municipios e instituciones de educacin superior y el 3.6 el
pago de la deuda pblica.

Al rengln de servicios que comprende a obras de infraestructura bsica en materia de vas


de comunicacin, abastecimiento de agua potable y servicios sanitarios, 12 mil 162
millones de pesos, esto es, el 29.5 por ciento.

En servicios generales que comprende la administracin general, justicia y seguridad


pblica entre otros, la suma de 7 mil 52 millones de pesos que representa el 17 por ciento.

En transferencias a municipios e instituciones de educacin superior, 7 mil 98 millones y a


deuda pblica mil 500 millones de pesos.

Hemos mantenido la ms estricta vigilancia del ingreso y el egreso pblicos, conscientes de


la responsabilidad que ello significa, porque aspiramos a justificar plenamente la confianza
que se nos brind, y a seguir disfrutando de ella hasta el ltimo da de nuestro mandato.

POLTICA DE INVERSION PUBLICA

La Poltica Estatal en el ejercicio de la inversin, se fundamente en la premisa de impulsar


y fortalecer la infraestructura fsica que permita a los Sinaloenses, una mayor integracin
entre su capacidad de trabajo productivo y la riqueza cultura y natural de nuestro entorno.

Es necesario producir para crecer y es precisamente en ese crecimiento, donde debemos


cimentar nuestro desarrollo social.

En la iniciacin de mi mandato y con base en la consulta popular a que convoque a la


poblacin sinaloense, seale como demandas estatales la produccin de alimentos, la
educacin y la justicia. A estas prioridades a lo largo de cinco aos, se han dirigido nuestros
esfuerzos.

Analizando la inversin pblica de 1981 a la fecha, destacada que el 60 por ciento se


canaliz hacia las actividades productivas y prueba de ello son los altos volmenes de
produccin que logramos ao con ao.

A cinco aos de distancia, la red caminera estatal se increment para un total de 10 mil 500
kilmetros, construyendose 361 kilmetros pavimentados, mil 107 revestidos y 456 de
terraceras, resultando un incremento del 23 por ciento de la red existente.

As mismo, se ejecutaron diversas obras y servicios en las dependencias descentralizadas


como telfonos de Mxico, telgrafos, aeropuertos, aeropistas y otros.

El servicio de energa elctrica, lo consideramos como un elemento primordial de bienestar


social.

Los logros alcanzamos en estos cinco aos son significativos: se electrificaron 321
comunidades rurales y 58 colonias populares en provecho de 79 mil 862 personas y se dio

servicio a 49 pozos de riego para atender a 5 mil 200 hectreas.

Con estas obras se satisface el 99 por ciento de la demanda urbana y el 85 por ciento del
medio rural.

El agua potable la poblacin servida al finalizar el ao de 1980 era de un milln 246 mil
habitantes, lo que representa un 67 por ciento del total de la poblacin. Esto implicaba la
necesidad de una accin definitiva y hacia ese objetivo nos aplicamos con denuedo.

No obstante la dispersin poblacin y nuestro elevado crecimiento demogrfico, a cinco


aos de distancia la poblacin beneficiada alcanza ya a 83 de cada 100 habitantes, lo que
signific atender a 590 mil nuevos usuarios a travs de 229 sistemas y de 110 mil tomas
domiciliarias.

La poblacin atendida en alcantarillado al finalizar 1980, era de 485 mil habitantes, que
representa el 26 por ciento de su totalidad. De 1981 a diciembre de 1985, la poblacin
beneficiada se incrementar en un 119 por ciento, lo que significa una atencin del 48 por
ciento de la demanda.

Esto se logr a travs de la construccin de 48 sistemas e instalacin de 92 mil nuevas


descargas domiciliarias, destacando tambin las acciones desplegadas para rehabilitar y
ampliar los sistemas y las redes ya existentes.

El cuidado puesto a la educacin, se refleja sustancialmente en los siguientes resultados:

En el nivel pre-escolar, en el perodo 81-85 se han construido 567 escuelas con un total de
mil 33 aulas para atender a 66 mil 539 nios.

En educacin primaria, cubrir el 100 por ciento de la demanda, ha significado construir mil
380 aulas en beneficio de 69 mil alumnos, incluyendo apartadas poblaciones del medio

rural y una larga lista de comunidades de la zona serrana.

En educacin primaria, en los ltimos cuatro aos se ha duplicado el nmero de alumnos


atendidos, con la construccin de 126 escuelas.

En el nivel medio superior, la cobertura ha sido definitiva como lo demuestra la


construccin de 58 planteles del Colegio de Bachilleres y 10 edificios para los Colegios de
Educacin Profesional y Tcnica.

En educacin superior, la inversin se ha canalizado a construir y a consolidar la


infraestructura existente.

En el Sector Salud, durante el perodo 81-85 se han construido 17 Centros de Salud, la


Clnica de especialidades del ISSSTE en los Mochis y el Hospital anexo del Seguro Social
en Culiacn.

Dichas obras, aunadas a la infraestructura ya creada, permitir atender a una poblacin de


1910 mil derechohabientes, cifra que representa el 41 por ciento de la poblacin total del
Estado, correspondiendo a las instituciones de atencin abierta cubrir el 24 por ciento a
travs de la Secretara de Salud y un 12 por ciento al IMSS-COMPLAMAR.

De la inversin total de la Federacin descentraliz a Sinaloa va convenio nico de


desarrollo, durante el perodo 81-85, el 80 por ciento aproximadamente de la misma se
ejecut a travs de Gobierno del Estado.

Del mismo modo, transferimos recursos a los Municipios para que ejecutaran la obra que
nos solicitaron. Los resultados han sido satisfactorios y corroboran una vez mas la bondad
de la tesis presidencial de la descentralizacin de la vida nacional. La experiencia ha sido
buena y confirma el camino para su fortalecimiento.

Sin lugar a dudas, la inversin pblica es factor esencial de una equilibrada distribucin de

la riqueza, propiciando el aprovechamiento racional y equitativo de los recursos naturales y


del trabajo del hombre.

Partimos de la premisa de que toda riqueza que se produce, debe ser compartida. Lo
importante es crecer y prosperar juntos. Esa ha sido y seguir siendo nuestra meta.

Durante 1985, la inversin pblica autorizada para Sinaloa asciende a 88 mil 212 millones
de pesos, correspondiendo al programa normal 58 mil 183; 6 mil 433 al convenio nico de
desarrollo, 11 mil 961 a la inversin estatal directa y 11 mil 635 al financiamiento de
banobras para diferentes programas en los Municipios.

De esta inversin, 43 mil 247 millones se canalizaron al fomento de las actividades


productivas, como son la agricultura, pesca, minera e industria; 24 mil 622 a la integracin
de la infraestructura bsica de apoyo como son comunicaciones, transporte, comercio y
fomento industrial, y el resto 20 mil 343 a programas municipales e infraestructura para el
desarrollo social.

Durante el presente ao y dentro del marco del convenio nico de desarrollo, estamos
ejerciendo 4 mil 743 millones de pesos, cuya aportacin financiera es como sigue: 2 mil
646 millones del Gobierno Federal, mil 397 del Gobierno del Estado y 700 de los
ayuntamientos y vecinos beneficiados con las obras.

A nivel de programa, dicha inversin se distribuye de la siguiente manera:

En carretera estatales y alimentadoras, canalizamos mil 535 millones para la conservacin


de mil 972 kilmetros de la red caminera y construccin y reconstruccin d 33.4 kilmetros,
obras que benefician a 733 mil 800 habitantes.

Estn en proceso de construccin, los caminos plan de San Luis-Bachomobanpo nmero 2Aeropuerto Federal, Macapul - Plan de San Luis en Ahome, Gato de Lara-Entronque

carretera costera en Angostura y Los Ramales a Nio-Bamoa en Guasave, Isla de la Piedra,


Mrmol y Walamo-Los Pozos en Mazatln, as como la construccin del Puente
Cohuibampo en la carretera Los Mochis-Ahome.

Se erogaron 955 millones de pesos en la construccin de 217 aulas, 5 laboratorios, 12


talleres y 106 anexos en beneficio de 40 mil 783 alumnos de primaria y secundaria.

En agua potable, 855 millones para beneficiar a 343 mil 516 personas mediante 51 nuevos
sistemas, destacando entre ellos el de ejido campesino en Gustavo y Agua pepito en
Navolato.

En rehabilitacin de sistemas resaltan los de las cabeceras municipales de Badiraguato y


Elota; Costa Rica en Culiacncan; Agua Verde en Rosario y Gabriel Leyva en Escuinapa.
Y en ampliacin, los de Juan Jos Ros en Guasave y la Cabecera Municipal de Escuinapa.

Con el servicio de alcantarillado, se han beneficiado a 124 mil 550 habitantes de 11


poblados, con una erogacin de 373 millones, destacando las ampliaciones de las cabeceras
municipales de Angostura y San Ignacio, y Bachigualato en Culiacn.

Para obras de vialidad, la inversin es de 713 millones en programas cuya ejecucin se


realiza por lo ayuntamientos y contempla la construccin de 379 mil metros cuadrados de
pavimento, 81 mil de banquetas y 47 mil 527 metros lineales de guarniciones ubicadas en
diversas calles de colonias populares de Ahome, Guasave, Angostura, Navolato, Culiacn,
San Ignacio y Escuinapa.

En proyectos productivos se destinan 249 millones para desmote de 2 mil 97 hectreas y


375 de destroncone en beneficio de 504 productores.

De este hectareaje, 675 son de riego y de incorporacin inmediata a la produccin; el resto


corresponde a zonas de temporal. Destacan los ejidos de Ocoroni, en Sinaloa; San Jos, en

Ahome, Tierritas Blanca, en Mocorito y Francisco Fierro, en Elota.

En infraestructura para la salud, mediante una inversin de 63 millones se han beneficiado


al 178 mil 300 habitantes.

Hace un ao que informe, que en colaboracin con el Honorable Ayuntamiento,


pondramos en marcha un programa de construccin de puentes para la ciudad de Culiacn
y a la fecha, con inversin superior a dos mil millones de pesos, hemos construido los
siguientes:

Ampliacin a cuatro carriles en los puentes Emiliano Zapata y Francisco Villa en el Paso a
Desnivel del Boulevard al Aeropuerto.

El puente Morelos que se puso en operacin el pasado 6 de julio y que se complementa con
rampas de ascenso y descenso, semforos y ordenacin vial en sus calles de acceso.

El puente Rafael Buelna en la calles novena de la Colonia Tierra Blanca que hoy entra en
operacin.

Estos son los puentes de Culiacn.

Estas son obras de gran trascendencia para su crecimiento urbano sin distorsiones de
nuestra ciudad capital que as se prepara con esfuerzo y visin para enfrentarse
urbanisticamente a un futuro mas ordenado y racional.
Hemos construido en menos de un ao, mas puentes que los que se hicieron en toda la
historia de Culiacn.

Esto son, puentes nuevos, para nuevos tiempos.

Adicionalmente, hemos invertido 182 millones en atender diversas obras como son la

acometida elctrica y construccin de terrazas en el Cobaes 27, adecuaciones al edificio de


la Direccin e Trnsito y Transportes del Estado y la construccin en Culiacn de la Casa
Albergue de la Procuradura General de la Repblica.

Tambin principiamos la construccin de los edificios de la Universidad de Occidente en


los Mochis, la construccin del Puerto de abrigo en el estero del Puyeque, en Escuinapa y
se construy la aeropista de Guamuchil, con la participacin del ayuntamiento de Salvador
Alvarado.

Debido al crecimiento demogrfico y de la produccin estatal y regional, que ocasion la


saturacin del transito de la carretera internacional nmero 15, mi gobierno decidi
construir la carretera costera Plan Mar de Cortes.

La iniciamos como una contribucin tangible a los propsitos del programa de la regin,
dado que sin una salida mas eficiente para los volmenes de produccin agrcola, industrial
y pesquera y una va ms segura y confiable para el transporte vehicular y de personas, el
pretendido desarrollo regional no sera alcanzable.

El pasado mes de julio, pusimos en servicio la primera etapa concluida a cuatro carriles,
entre el poblado de las brisas y la ciudad de Culiacn, con longitud de 112 kilmetros.
Complementariamente, en coordinacin con la Secretara de Comunicaciones y Transportes,
se ha previsto el trazo de una segunda etapa, tambin de cuatro carriles, hasta el puerto de
Mazatln, que de construirse, ser el pilar fundamental de la comunicacin carretera que
demanda el Noroeste de Mxico.

Si las condiciones presupuestales lo permiten, se construirn 13 kilmetros ms que son el


tramo comprendido de La Curva al Piggy-Back con entronque en el libramiento sur de
la ciudad de Culiacn.

Estos 12 kilmetros ya puestos en servicio, unidos al tramo Guasave-Los Mochis y los 27

de las Brisas a Guasave, construidos por la Federacin, suman un total de 205 kilmetros
de carretera de cuatro carriles en la entidad.

Aparte de que atraviesa los frtiles valles agrcolas de El Fuerte, Guasave, Evora y Culiacn,
intercomunica a seis cabeceras municipales: Los Mochis, Guasave, Guamuchil, Angostura,
Navolato y Culiacn, dando servicio a ms de un milln 360 mil habitantes; es decir, sirve a
ms de medio estado en territorio y poblacin.

La carretera costera constituye fundamentalmente un ejemplo indeclinable de los


Sinaloenses, de participacin e integracin social, de actitudes positivas, decisiones firmes,
de organizacin y trabajo, de superacin y avance, de justificacin presente y explicacin
futura.

Es una obra de todos y para todos. A los sinaloenses que participaron en ella, que nos
apoyaron y alentaron, nuestro mas amplio reconocimiento.

POLITICA ECONOMICA
En menor medida que el resto de la Repblica, Sinaloa padece los efectos de la crisis. Esto
se debe a nuestra estructura econmica, al tipo de materias primas y a los bienes y servicios
que generamos.

La capacidad de crecer a un ritmo mas acelerado que el resto del pas, ha sido una de las
caractersticas ms sobresalientes de la economa sinaloense. Durante el perodo 70-84, esta
creci a un ritmo del 8 por ciento anual mientras que el promedio nacional lo hizo al 5 por
ciento.

A 1985 tenemos un producto estatal bruto estimado en un milln 400 mil millones de pesos,
es decir, casi un milln y medio de millones, contra 103 mil millones en 1980 a precios
corrientes.

Anlisis recientes han permitido constatar la notable tendencia a incorporar mas valor
agregado a nuestras materias primas, y que el sector industrial alimenticio destaque como
aportante al producto estatal bruto en empleo e ingresos.

Durante mi gestin gubernamental, la generacin neta de divisas por concepto de


exportacin de mercancas ha sido en promedio anual de 360 millones de dlares, producto
de un volumen de exportaciones de 400 millones, y de importaciones un promedio de 40
millones de dlares.

Reiteramos la determinacin de continuar estimulando la economa en todos sus ordenes


para que el progreso, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, beneficie a toda
la poblacin, atene la inflacin, genere y preserve el empleo, proteja la planta productiva y
reporte las divisas que demanda el Pas.

PROGRAMA NACIONAL ALIMENTARIO

La produccin de alimentos continua siendo una de las prioridades de los Sinaloenses.

Los resultados de las acciones concertadas, nos ha permitido consolidarnos como la


primera entidad productora de alimentos y constituye el esfuerzo mas significativo para
contribuir a la autosuficiencia alimetaria del Pas.

Esta consolidacin la hemos obtenido al pasar el volumen de la produccin agrcola,


ganadera y pesquera de 7 millones 23 mil toneladas en 1980, a 9 millones 14 mil toneladas
en 1985. Es decir, la aportacin de alimentos del sector primario, creci en un 28.5 por
ciento en los ltimos 5 aos.

En la produccin de alimentos bsicos industrializados, en 1980 obtuvimos un milln 200


mil toneladas. Cinco aos despus, producimos un milln 500 mil toneladas de productos
alimenticios; esto es, un 25 por ciento mas en ese rengln.

AGRICULTURA

El incremento de la produccin ha sido espectacular. En este ciclo, alcanzaremos la cifra


sin precedente de 8 millones 250 mil toneladas, contra 6 millones 673 mil obtenidas en el
ciclo 79-80, que representa un aumento del 28 por ciento.

Si bien el crecimiento de casi todos los cultivos es importante, deseo destacar el de algunos
que conforman la canasta bsica de consumo popular.

En trigo, mientras que en 79-80, se produjeron 437 mil toneladas, en el ltimo ciclo
alcanzamos un volumen de un milln 205 mil; es decir, casi tres veces ms. Este es un
volumen ms alto en la Historia Triguera de la Entidad afianzandonos en el segundo lugar
nacional.

En arroz Palay en 1980 generamos 149 mil 705 toneladas. Para el presente ao, estimamos
426 mil toneladas, que es tambin la produccin estatal mas elevada. Esta cantidad es
similar a la obtenida en toda la Repblica Mexicana, incluyendo Sinaloa, el ao pasado.

En 1985 la produccin de soya ascendi a 470 mil toneladas, la cifra ms importante en


nuestros registros, que comparada con la de 1980, de 129 mil 436 toneladas, representa un
incremento de 3.6 veces, volumen que nos reafirma en el primer lugar nacional.

En caa de azcar, se obtuvo una cosecha de 3 millones 446 mil toneladas, similar a la de
79-80. Con las medidas implementadas a partir de 1981, hemos iniciando un franco proceso
de recuperacin sobre el descenso de la produccin que se registro en los aos 81, 82 y 83.

Estos resultados son el producto de la combinacin optima de los factores de la produccin,


de los apoyos que el Gobierno Federal nos ha brindado y de los esfuerzos desarrollados por
los agricultores sinaloenses.

El Gobierno de la Repblica ejercer en 1985, a travs de la Secretara de Agricultura y


Recursos Hidrulicos, 29 mil 843 millones de pesos, destacando el Programa de
Infraestructura Hidrulica con ms de 20 mil.
Durante el ltimo ciclo, la banca y los diferentes fondos de fomento a la agricultura,
canalizaron 80 mil 310 millones de pesos.

Durante mi mandato, Conasupo ha adquirido 3 millones 500 mil toneladas de productos


bsicos, dando vigencia a los precios de garanta, regulando el mercado y protegiendo a los
productores de la especulacin.

En este ao, el Gobierno del Estado habilito 30 mil hectreas de maz; el Fira, a travs de la
Banca del primera piso apoyo con 500 millones de pesos, que en mucho contribuyeron a
sostener una fuente de ingresos en la zona temporalera.

En dicha zona, desarrollo productivo de los distritos de temporal, Deprodit, desde el ciclo
81-82 a la fecha, ha atendido 58 unidades hortcolas, sembrandose 5 mil 639 hectreas y
generando 759 mil jornales de trabajo que dieron ocupacin a 5 mil jefes de familia. En el
presente ao se atiende 5 ejidos con una inversin de 365 millones de pesos.

El Seguro Agrcola, ampar un milln 63 mil hectreas, que representa el 76 por ciento de
la superficie sembrada.

La productora de semillas de Sinaloa, Prosesin, en el ciclo 84-85 distribuyendo 10 mil


toneladas de semillas certificadas en trigo, soya, arroz y maz, principalmente, con valor de
mil 354 millones de pesos.

Ante la necesidad de contar con instalacin para el manejo de la produccin, en diciembre


inauguraremos la unidad industrial de Prosesin en la ciudad de los Mochis, que incluye
almacenes y equipo de seleccin y procesamiento de semillas, con una inversin de 300

millones de pesos.

El uso de fertilizantes fluidos y slidos, aument en un 26.6 por ciento, con relacin a 1984,
al utilizarse en este ao 376 mil 22 toneladas, contra 297 mil 500 de aquel.

Hemos respaldado el desarrollo de campaas fitosanitarias para el combate de la Mosca


Mexicana de la fruta y el gusano barrenador d de la caa de azcar.

Suscribimos el acuerdo de coordinacin para la instrumentacin del programa nacional de


desarrollo rural integral, Pronadri, a fin de mejorar las condiciones socio-econmicas del
sector rural y elevar los niveles de bienestar de la poblacin campesina.

Para consolidar nuestra infraestructura hidrulica, realizamos gestiones ante el Seor


Presidente de la Repblica, para que se construya la presa Huites, aguas arriba del Ro
Fuerte, obra que regar 70 mil hectreas de Sonora y Sinaloa, controlar avenidas y
generar energa elctrica.

Por primera vez, dos entidades federativas contribuirn econmicamente en la construccin


de una obra de gran irrigacin; as, durante el perodo de su construccin, de seis aos, los
Estados de Sonora y Sinaloa aportarn 12 mil millones de pesos, cada uno.

GANADERIA

El valor de la produccin pecuaria en 1985 ser de 73 mil millones de pesos.


El inventario de ganado bovino tuvo un incremento del 38 por ciento, de 1980 a 85,
contado en la actualidad con un milln 388 mil cabezas. La produccin de carne de bovino
ascender a 34 mil 765 toneladas, 9 mil toneladas ms que en 1981, permitiendonos por
primera vez generar excedentes.

En el presente ao iniciaron sus operaciones 3 unidades de engorda, con capacidad de 10

mil cabezas y una inversin de 600 millones de pesos.

Tan solo en el Municipio de Culiacn, de enero a julio del presente ao, se han sacrificado
33 mil cabezas de ganado de corrales de engorda, contra 7 mil en 1980. Casi cinco veces.

Ello se debe a la medida que tom mi gobierno de impedir la matanza de hembras aptas
para reproduccin y la salida de becerros. As, en produccin de carne de bovinos se tuvo
un incremento del 53 por ciento en el quinquenio.

En produccin de leche abatimos en un 6 por ciento la demanda. Con el apoyo del


Gobierno del Estado, la planta pasteurizadora de Los Mochis reinici sus actividades.

Se continuo con el programa de canje de sementales mediante la entrega de mil animales de


registro para el mejoramiento gentico.

La produccin de carne de porcino fue de 27 mil 946 toneladas, de la cuales fueron para el
consumo local 10 mil 766 y el resto se envi fuera del Estado.

Adquiero el compromiso de que para el prximo ao nuestra entidad contar con una Ley
de clasificacin de carnes, como impulso e incentivo a la produccin y con el objeto de
normalizar su abastecimiento, en beneficio de los consumidores.

Es satisfactorio informar que qued erradicado de la entidad el gusano barrenador del


ganado.

Sinaloa cuenta a la fecha con milln 440 mil hectreas declaradas libres de garrapata. Se
estn constituyendo comits municipales de sanidad animal, a fin de reforzar todas las
campaas sanitarias.

Por quinto ao consecutivo se celebra en Culiacn la Exposicin Ganadera y como

estmulo adicional, el Gobierno del Estado ha convocado a los criadores de razas puras de
bovinos a que participen en un concurso con 9 premio de 500 mil pesos cada uno, a quienes
obtengan los campeonatos de razas puras, al toro con progenie, al semental de mayor
ganancia de peso por da de edad y a la mejor hembra por su eficiencia reproductiva.

En avicultura de obtuvo una produccin de 22 mil 555 toneladas de carne de pollo de las
cuales 7 mil 700 se comercializaron en el resto del Pas. El incremento en el ltimo lustro
ha sido de 134 por ciento.

En huevo de plato la produccin fue de 60 mil 910 toneladas, destinandose 45 mil al


consumo nacional.

PESCA

Para este ao, la produccin pesquera ser de 123 mil toneladas, con un valor estimado en
50 mil millones de pesos. Las exportaciones del sector generarn divisas por 130 millones
de dlares.

En la presente temporada hemos obtenido ms de 6 mil toneladas de Camarn, tanto de


pesca estuarina como en la pesca de altamar que se inici apenas el mes pasado.

El Sector Pblico ejercer, para 1985, una inversin de aproximadamente mil 588 millones
de pesos.

El Sector Privado, por su parte, ha seguido manifestando confianza en esta actividad,


invirtiendo 5 mil 205 millones, principalmente para modernizar la flota pesquera e
incrementar la capacidad instalada de sus plantas procesadoras.

En diferentes proyectos, de los sectores social, pblico y privado, el Banco Nacional


Pesquero Prontuario otorg 15 mil millones de crditos de avo y refaccionarios.

El programa pesquero ribereo del Gobierno del Estado, ha seguido adelante con la
formacin de 104 sociedades de solidaridad social con objeto de que los pescadores
participen en forma organizada en la captura de especies de escama, su aprovechamiento y
comercializacin.

El programa ostrcola de las Bahas de Ceuta y Macapule, empez a rendir frutos en este
ao, habiendose cosechado por primera vez en los meses de abril a Julio.

En proyecto de acuacultura para el cultivo de camarn en el Municipio de Ahome, ya


present resultados al iniciarse este mes.

Considero necesario hacer un llamado a los pescadores de Sinaloa, a fin de que redoblen
esfuerzos haca el logro de mejores metas de produccin, que sin lugar a dudas traer
aparejada una elevacin sustancias en sus niveles de vida.

nicamente la dedicacin responsable a las tareas que el Seor Presidente de la Repblica


ha convocado, puede ser clave en la obtencin de resultados ptimos y erigirse en respuesta
efectiva a las maniobras que algunos lderes realizan con insidia y discordia para
desestabilizar al sector cooperativista.

INDUSTRIA

Hemos hecho patente la decisin de que el fomento a la industria es necesario para hacer de
esta un instrumento catalizador de las actividades primarias y fuente generadora de ingresos
y empleos permanentes.

El Programa Nacional de Fomento Industrial y Comercio Exterior incluye en sus polticas


la de fomento, produccin y regulacin.

De conformidad con los lineamientos de este programa federal, mi administracin elabor

un diagnstico y actualiz el programa de fomento industrial de Sinaloa, convalidado por la


Secretara de Comercio y Fomento Industrial, y en el que se consignan los objetivos,
estratgicos, polticas y metas.

De dicho diagnstico, de desprende que es notable el alto ritmo de crecimiento del valor
agregado del sector manufacturero. Durante el perodo 70-84, creci a un promedio anual
del 11.2 por ciento, mayor que la tasa de la actividad econmica general del Estado y
superada nicamente por los sectores silvcola y elctrico.
Se confirma que la industrializacin alcanzada por el Estado, lo coloca en etapa de
transicin haca una economa industrial.

Porque la ocupacin en la industria de transformacin creci dos veces y media al pasar de


20 mil 114 personas ocupadas en 1970 a 50 mil en 1984.

Porque mientras que en 1970 el sector industrial en su conjunto representaba el 20 por


ciento del producto interno bruto, en 1984 pas al 25 por ciento.

Porque en la industria, la rama alimenticia representa el 70 por ciento del valor agregado
industrial manufacturero.

Finalmente, en dicho diagnstico, que comprende el anlisis histrico de la industria en


Sinaloa, se ratifica que es a partir de la puesta en servicio y maduracin de las grandes
obras de infraestructura, con que nos han favorecido los Gobiernos de la Repblica, cuando
se inicia en forma slida y sostenida el crecimiento de nuestra planta industrial.

Es a partir de entonces, cuando los fondos de fomento a la industria se empiezan a aplicar


en la entidad, y todo esto, sumado a la capacitacin del Recurso Humano, a travs de los
diversos programas educativos, y con la infraestructura social que ha dado formas mas
decorosas de vivienda y bienestar, ha propiciado que fluya la inversin hacia el sector en
mayor cuanta.

De esa manera, en los ltimos cinco aos, se ha logrado la consolidacin, ampliacin y


establecimiento de diversas plantas industriales a todo lo largo y ancho de Sinaloa, a travs
de una inversin en el quinquenio, e 25 mil millones de pesos, a precios corrientes.

La industria de transformacin estatal mantuvo su tendencia de crecimiento con un cinco


por ciento anual y con una participacin en el producto estatal bruto del 17 por ciento.

En 1985, los crditos de avo y refaccionarios sumaron 26 mil millones de pesos, un 79 por
ciento ms que en 1984. Esta inversin permiti generar 13 mil 600 nuevos empleos.

Ello significa que sostenemos el ritmo y el rumbo, gracias a los apoyos de los fondos de
fomento y de la banca de desarrollo, as como el clima de trabajo y el espritu emprendedor
de los habitantes y empresarios de la entidad.

Se continuaron otorgando estmulos fiscales por concepto de nuevas inversiones,


adquisiciones de maquinaria y equipo de fabricacin nacional.

Con el fin de impulsar y vincular la investigacin cientfica y tecnologa con el aparato


productivo, en el presente ao el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, CONACIT,
invirti en la entidad 65 millones de pesos en programas prioritarios de investigacin y
riesgo compartido y en la instalacin de dos libreras tcnicas, con terminales conectadas a
500 bancos de informacin tecnologa de todo el mundo.

ABASTO Y COMERCIO
El sector comercio continuo con sus programas de modernizacin tanto en los grandes con
en los pequeos establecimientos, lo mismo en los del Sector Pblico, que en los del
privado.

Con objeto de desconcentrar las acciones en materia de inspeccin y vigilancia de previos

oficiales, en el mes de junio mi gobierno y los ayuntamientos firmaron con la Secretara de


Comercio y Fomento Industrial, un convenio para dar mayor vigencia a las funciones
estipuladas en la Ley sobre atribuciones del Ejecutivo Federal en Materia Econmica, y a la
Poltica de descentralizacin de la vida nacional.

Lo anterior, indiscutiblemente permite ampliar la red de supervisor para evitar prcticas


especulativas que afecten al consumidor.

Mirando ese propsito, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial realiz 24 mil 187
visitas de inspeccin a giros comerciales de la entidad, levantando 6 mil 622 actas
administrativas por infracciones a las normas aplicables, y que en los casos de mayor
gravedad motivaron la clausura de 410 establecimientos.

Conforme al programa de verificacin e inspeccin de instrumentos de pesas y medidas, se


examinaron 14 mil 581 aparatos en mil 224 comercios por medio de 12 mil 24 visitas,
habiendose generado por concepto de mulas aplicadas y cobros de derechos, un ingreso de
61 millones de pesos.

Factores importantes en este logro, han sido la accin de los Comits Municipales de abasto
y la respuesta de los comerciantes a travs de sus rganos de representacin.

El sistema CONASUPO, contribuy en la consecucin de estas metas en sus filiales


Diconsae Impescacon ventas por 17 mil 408 millones de pesos, en tanto que Diconsa
elev a 828 las tiendas operadas.

El programa de tortilla subsidiada del Gobierno Federal, distribuy 21 mil toneladas con un
ahorro para los habitantes de las Colonias Populares de 330 millones de pesos.

Instrumentos el programa especial de comprar de 17 mil 36 toneladas de frijol otooinvierto 84-85 que contribuy a reducir la especulacin en los mercados populares.

Como en los aos anteriores, el grupo de acopio y movilizacin de cosechas del Comit
Estatal de Abasto analiz la problemtica en materia de siembra, fertilizacin, cosecha,
transporte, almacenamiento y comercializacin de productos agrcolas.

Las acciones de las diversas dependencias e instituciones de los sectores privado, pblico y
social en este marco, tienen el propsito de optimizar el uso de la infraestructura y equipo
disponible.

Las acciones de las diversas dependencias e instituciones de los sectores privado, pblico y
social en este marco, tienen el propsito de optimizar el uso de la infraestructura y equipo
disponible.

Quiero enfatizar la importancia de tal coordinacin, pues tuvimos menos problemas en la


trilla, acarreo y acopio de la cosecha sin precedentes de un milln 205 mil toneladas de
trigo, que cuando levantamos una produccin 3 veces menor.

Se ampli nuestra capacidad de almacenamiento de productos agrcolas, llegando a un


milln 800 mil toneladas en 1985, 41 por ciento de aumento sobre la de un milln 275 mil
registradas al inicio de nuestra gestin.

Hemos vigilado que quienes concurren al sector agropecuario paguen las cosechas al
agricultor, conforme lo sealan los correspondientes programas de compra de los
organismos oficiales.

Como preocupacin fundamental, logramos que en el abasto de insumos para la produccin


y de los productos finales para el consumo, sea oportuno y suficiente.

La coordinacin de todas estas acciones, y sobre todo el apoyo que hemos tenido de las
instituciones del sector comercio, han propiciado que Sinaloa concurra cada vez con
mayores volmenes de produccin, y que presente un indice inflacionario mas bajo que el

nacional, debido a que no tenemos problemas serios en el abastecimiento de productos


bsicos.

SILVICULTURA

En la Sierra Sinaloenses continuamos incrementando nuestra poltica de generacin de


fuentes de trabajo y superacin de los ndices de bienestar.

En el rea forestal la capacidad diaria de aserro asciende a 217 mil pies tabla con la
operacin de 11 aserraderos del Sector Social y 7 propiedad privada.

En jaba alambrada producimos 9 millones de unidades y con la operacin de otras 6


fabricas alcanzaremos en este ao una produccin de 5 millones 400 mil cajas ms para el
empaque de frutas y hortalizas.
En los 5 aos de esta administracin, la capacidad de asierre se ha incrementado en un 580
por ciento, la de jaba alambrada en un 100 porciento, en caja clavada un 450 por ciento y en
nmero de empresas pasamos de 4 a 28, ocupandose a la fecha en la industria forestal y
labores de monte a 2 mil 365 personas, es decir, un 660 por ciento mas que en 1980.

En ese ao, Sinaloa contaba con 18 predios forestales de conferas, con volumen autorizado
suficiente para aprovechamiento. Todos, excepto uno, eran de propiedad ejidal y de ellos
nicamente 5 trabajan vendiendo su rbol en pie, sin agregar mayor valor a su recurso.

A la fecha, 17 predios se aprovechan, otros 14 cuentan con industria propia establecida y en


el resto los ejidatarios dueos del bosque, participan con su propia gente y recursos en
labores de extraccin y abastecen de materia prima a la industria que la requiera.

Ante la necesidad de Vara, Estacn y Tarimas para la actividad hortcola, coordinadamente


con la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos se alent la organizacin y trabajo
de 72 ejidos que cuentan con especies tropicales comunes.

Con esto se generaron 21 mil jornaleros con un valor de produccin de 180 millones de
pesos incluyendo el derecho de monte.

En nuestro propsito que los ejidatario forestales se convierten en autnticos silvicultores,


lo que significa que gradualmente y a medida que se vayan capacitando, puedan integrarse
para realizar ellos mismos las lobares de proteccin, fomento, manejo y las que impliquen
un mejor uso integral de sus tierras y de sus bosques, tareas que en todo el pas competen a
las autoridades federales del ramo.

Para esto, mediante convenio con la Secretara de Agricultura y Recurso Hidrulicos, se


instal la unidad de Administracin Forestal, primera en Sinaloa y tercera en su tipo en el
Pas, para los ejidos forestales de Rosario y Concordia.

Los propios ejidos cubren todos sus costos de operacin y el personal especializado a su
servicio los capacita para que el mismo ejidatario a corto plazo, determine donde cortar,
que rboles marchar, que uso darle a la tierra y donde reforestar.

Como Estado Agrcola que somos y por la vida misma, el agua tiene vital importancia para
Sinaloa. Debemos por lo tanto proteger las cuencas hidrogrficas de sus Ros, pues de no
hacerlo, la erosin de aguas arriba de las presas reducirn la vida til de las mismas.

Adicionalmente menos agua se infiltra en las montaas, alargandose los perodos de estiaje
y propiciandose inundaciones en la temporada de lluvias.

Lejos est Sinaloa de llegar a los niveles de degradacin que otras regiones forestales
ofrecen en Mxico y mas lejos aun de los niveles de desforestacin que en algunas partes
del mundo provocan hambruna.

Por ello y con motivo del Congreso Mundial que en agosto pasado se celebr en la Ciudad

de Mxico, pugnamos con xito para que nuestro estado quedara incluido en el programa
nacional de ordenacin de cuencas hidrogrficas.

Consiguientemente, con recursos aportados por la FAO de las Naciones Unidas se inici ya
el estudio de una subcuenta en el Ro Humaya. Tendremos que ampliar la cobertura de este
programa. Su importancia para Sinaloa y para Mxico es primordial.

MISERIA.

En esta actividad nuestras expectativas se cumplen. Las cifras de produccin que a


principios de siglo la hacan preponderante, en Sinaloa ya se rebasaron y los Distritos
Mineros de San Jos de Gracia, Choix, Panuco, Copala, Badiraguato, Guadalupe de Los
Reyes, la Rastra y Plomosas, vuelven a ser lugares de inters y de trabajo.

En este ao la superficie minera concesionada es de 44 mil hectreas para llagar a un total


de 634 mil, esto es, la dcima parte de la superficie estatal.

En agosto prximo pasado con apoyo de los Gobierno Federal y Estatal, entr en operacin
la unidad del Compaa Minera el Gambusino para beneficiar oro de placer en los
arroyos del Tambor y el Saucito. En su etapa inicial, beneficia ya mil toneladas diarias y en
la segunda programada a seis meses, llegar a 2 mil.

En Plomosas, Rosario, la Compaa Industrial Minera Mxico concluy en este mes su


unidad para 550 toneladas da.

La construccin de esta planta requiri el tendido de 56 kilmetros de lnea de energa


elctrica de alto voltaje, una subastacin de 3 mil kilovatios en Rosario, la ampliacin y
mejoramiento de 70 kilmetros de caminos y la construccin de alojamiento permanente
para 250 personas, as como 2 mil 500 metros de desarrollo y preparacin de minas.
La inversin de 2 mil 600 millones de pesos, hace de esta unidad una de las mas grandes de

su gnero en Sinaloa y la industria mas importante del Municipio de Rosario.

Por esto, y por la operacin de otra planta ms Industrial Minera Sinaloa, la de


lexiviacin de 10 toneladas-da en Cacalotan de la Compaa Minera Grebe y la de
beneficio de esta misma empresa instala con capacidad de 25 toneladas, el Municipio de
Rosario resurge como relevante centro minero.

El Concordia se mantiene la construccin de la planta Mineros Unidos de Copala con


capacidad de 100 toneladas-da y la empresa Minas de Oro y e Refugio fue inaugurada en
octubre pasado, con una inversin de 250 millones de pesos.

En Escuinapa entr recientemente en operacin una planta de beneficio por flotacin con
capacidad de 80 toneladas-da.

En Jocuixtita, San Ignacio, se instala otra planta con capacidad de 25 toneladas-da de la


cooperativa minera que formaron los lugareos.

En el Zapote, del mismo municipio, financiamos un beneficio por lexiviacin de 20


toneladas y en el Tambor 2 ms con capacidad conjunta de 40.

Mantenemos coordinacin estrecha y completamos esfuerzos con las dependencias


federales, de manera tal que se agilicen crditos y se construya la infraestructura requera
para que el minero reciba apoyo oportuno.

A travs del fondo de fomento a la pequea minera del Gobierno del Estado, se ha
otorgado financiamiento por 120 millones de pesos, para laboreo de minas, crditos
refaccionarios y rehabilitacin caminera.

A la fecha, el laboratorio escuela de ensayes mineros ha realizado a precio de costo, mil


600 ensayes y capacitado la segunda generacin de tcnicos, satisfaciendo las ofertas de

trabajo que se han presentado para este servicio.

En infraestructura caminera de apoyo a las actividades forestales y mineras, destacan los


caminos Ajoya-Jocuixtita-San Ignacio, lmites de estado con Durango Tayolitita, en el
Municipio de San Ignacio; el camino Badiraguato-Surutato y el de San Jos de GraciaMesa del Frijol, en el Municipio de Sinaloa.

Recientemente el Seor Presidente de la Repblica expidi un decreto en que por primera


ocasin se conceden estmulos fiscales para quienes realizan labores de prospeccin,
exploracin y obras de infraestructura minera, lo que intensificar la apertura de nuevos
yacimientos.

En la ltima semana de octubre pasado se llev a cabo en el Puerto de Mazatln, la Dcima


Sexta Convencin Nacional de la Asociacin de Ingenieros de Minas, Metalurgistas y
Gelogos de Mxico.

En este evento, contamos con la asistencia del Secretario de Energa, Minas e Industria
Paraestatal que la inaugur en representacin del Seor Presidente de la Repblica.

La presencia de mil 500 profesionales de la Minera Mexicana y de expertos extranjeros,


confirma por una parte, que Sinaloa ofrece a quien nos visita los servicios, atractivos y la
seguridad que sus propsitos requieren, y por la otra, que trascendemos ya con entidad
minera, ratificando por las visitas tcnicas que los convencionistas realizaron a diferentes
lugares del Estado.

Han transcurrido 5 aos de esta administracin y para el trmino de la misma nos hemos
propuesto un beneficio diario de 6 mil toneladas en minerales metlicos.

En 1980 el oro, cuya cotizacin se hace en los mercados mundiales, alcanz en enero un
valor promedio de 675 dlares la onza y 31 la de plata. A partir de entonces los precios han

declinado, llegando a un promedio para 1985 de 320 dlares la onza de oro y 6 la de plata.

Siendo productores de estos metles, los precios deprimidos nos afectan; sin embargo, ao
con ao la capacidad de beneficio se incrementa. Empezamos con 690 y estamos en 5 mil
350 toneladas. Tenemos proyectos en marcha, confiamos rebasar la meta.

TURISMO

Los Sinaloenses hemos participado en diversas actividades internacionales y nacionales


para fomentar el turismo. En este ao se celebr en Mazatln el certamen Seorito
Mxico que le produjo una gran publicidad al Puerto, al Estado y al Pas.

No obstante los factores adversos, este ao hemos tenido un milln 470 mil visitantes
nacionales y extranjeros que dejaron una derrama de 142 mil millones de pesos, que
representa el 16 por ciento del ingreso turstico del Pas.

Actualmente Sinaloa cuenta con oferta hotelera comprendida en 293 establecimientos de


hospedaje que suman 12 mil 174 habitaciones disponibles y funcionan 46 agencias de
viajes. A octubre de 1985, se registr un 65 por ciento de ocupacin promedio en los
hoteles. Seguiremos brindando nuestra colaboracin y apoyo a esta actividad.

POLITICA EDUCATIVA

En Sinaloa, ampliar, mejorar y diversificar la educacin en todos sus niveles, ha sido un


programa prioritario de permanente apoyo y de profundo alcance social.

Se ha buscado con ello dar respuesta satisfactoria a las exigencias populares que requieren
mayores niveles de capacitacin para la vida, tratando de alcanzar un desarrollo pleno del
individuo y de la sociedad.

Por eso hemos enfrentado con decisin este problema, convencidos de que en la educacin
reside la formacin de los futuros ciudadanos y por consiguiente, de que con ella se decide
el destino de los pueblos.

En todo momento hemos tenido presente que es una derecho social fundamental, que
empieza de la preparacin que requieren quienes van a ensear, principiando en la tarea
alfabetizante y culminando en la investigacin cientfica y humanstica.

A este respecto, nos complace sealar que el Magisterio Sinaloense ha mantenido su


empeo y devocin de superarse profesionalmente, para servir mejor a la niez, a la
juventud y a la sociedad en general.

En mrito a esta responsabilidad profesional, mi gobierno ha decidido conceder la


jubilacin con sueldo integro a los trabajadores de la educacin que hayan cumplido 30
aos de servicio.

En cuanto a los logros obtenidos en estos 5 os, me satisface informar que con recursos
propios del Estado, del ciclo escolar 80-81 al 85-86, hemos alcanzado un crecimiento sin
precedente en los anales de la educacin.

De 613 planteles que haba al inicio de nuestro mandato, llegamos este ao a 995, lo que
significa un aumento de 382, o sea, un promedio de ms de 6 escuelas por mes y de 76 por
ao.

Como dato indicador de la magnitud del esfuerzo realizado, de 81 a 85, incrementos 92


jardines de nios, 119 escuelas primaria, 102 secundarias, 58 planteles cobaes, 5 centros de
autodesarrollo comunitario, un centro de Bachillerato pedaggico, una Escuela normal de
especializacin y la Universidad de Occidente con 5 unidades.

Para dar este impulso que representa un crecimiento del 62 por ciento, hemos destinado
ms de 50 mil millones de pesos en gasto de operacin de los servicios educativos,

favoreciendo la ampliacin de oportunidades a 266 mil 474 alumnos que representan un 41


por ciento ms y generando la creacin de 9 mil 83 plazas de maestros, que constituyen un
97 por ciento ms que en 1980-81.

Con esta poltica educativa hemos extendido las posibilidades que preparacin a los 5
niveles de enseanza, y dado pasos firmes para transformar la educacin particular en
pblica, la de paga en gratuita y la selectiva en popular.

Con el esfuerzo conjunto de la federacin continuamos mejorando cuantitativa y


cualitativamente los servicios educativos del nivel bsico, que comprende los jardines de
nios, las escuelas primarias y secundarias.

EDUCACION PREESCOLAR

En el ciclo escolar 1980-81 se atendan a 41 mil 479 nios en 624 planteles con mil 295
maestros.

En el presente ao lectivo se da servicio a 74 mil 881 nios que representan un crecimiento


del 81 por ciento, incrementandose a 960 los planteles y a 2 mil 194 el nmero de
educadoras que atienden este nivel, lo que significa 899 plazas ms que en 1981.

EDUCACION PRIMARIA

La enseanza elemental sigue siendo objeto de una atencin preferente a efecto de


mantener su consolidacin estando cubierta el 100 por ciento de la demanda actual.

En el ciclo escolar 1980-81 se atenda a una poblacin de 44 mil 574 alumnos con 11 mil
992 maestros, en tanto que en el ao lectivo actual se tiene una matrcula de 470 mil 509,
esto es, un 6 por ciento ms, con un total de 12 mil 818 maestros, lo que constituye un
incremento de 826 plazas respecto de 1981.

EDUCACION SECUNDARIA

Al inicio de nuestra gestin estaban inscritos en el nivel de secundaria 104 mil 364 alumnos
atendidos por 6 mil 219 maestros-plaza, mientras que en el presente ciclo escolar contamos
con una poblacin de 146 mil 876 que reciben clases del 41 por ciento en estudiantes y de
mil 669 maestros-plaza mas que en 1981.

Cabe destacar que en el rengln de enseanza secundaria mi gobierno ha propiciado un


amplio desarrollo en Instituciones Estatales y Oficiales, transformando un sistema que se
encontraba reducido a escuelas particulares, por cooperacin y subsidiadas, cuya carga
econmica descansaba en los padres de familia y en los maestros.

De esta manera, de 5 escuelas oficiales que existan en 1981, hoy tenemos 107 planteles,
102 mas que al inicio de nuestra gestin, aumentando de 4 mil 42 estudiantes a 37 mil 734;
es decir, crecimos 9 veces, adems de que del 30 por ciento de egresados de secundaria que
en 1980 continuaba en el nivel medio superior, hoy lo hace el 80 por ciento.

De 104 maestros-plaza contratamos a 2 mil 259 para un aumento de 2 mil 155 nuevas
plazas, y de slo dos Municipios favorecidos antes con escuelas secundaria, hoy los 18
recin los beneficios del programa de oficializacin y de gratuidad.

EDUCACION COMUNITARIA

En la educacin comunitaria estamos en la etapa de su fortalecimiento, atendiendo a la


modalidad educativa autosuficiente. El Instituto Nacional para la educacin de los adultos
alfabetiz 20 mil 979 alumnos en el ciclo 84-85 y en el presente ha incorporado 34 mil 24;
en el nivel de primaria atiende a 26 mil 122, y en secundaria a 4 mil 572.
PROCESO DE DESCENTRALIZACION

Para fortalecer el sistema de educacin preescolar, primaria y secundaria, enmarcado en el


proceso de descentralizacin, en el mes de junio del presente ao la Secretara de
Educacin Pblica acord transferir los Recursos Federales destinados a este servicio.

Con cargo a esta transferencia y conforme al convenio nico de desarrollo, el Gobierno del
Estado recibi una asignacin de 376 plazas para maestros, cuyos servicios sern
aprovechados en la entidad.

EDUCACION FISICA Y RECREACION

Con el objeto de que la niez y la juventud reciban una educacin para el uso constructivo
del tiempo libre, durante los meses de julio y agosto del presente ao implementamos el
Plan vacacional Sinaloa 85", mediante el funcionamiento de 45 centros de trabajo y la
participacin de ms de 50 mil alumnos.

Con este programa se propici el desarrollo de las habilidades fsicas, la capacidad creadora
y el espritu de superacin cultural, y al mismo tiempo se logr que los participantes
disfrutan sanamente de una variedad de actividades y que los padres de familia tuvieran la
oportunidad de que sus hijos encontrarn una ocupacin constructiva, segura y
gratuitamente durante las vacaciones.

En atencin a los lineamientos del programa nacional de educacin, cultura, recreacin y


deporte 1984-85, Sinaloa tuvo la oportunidad de organizar en julio pasado, un curso
internacional para mejorar los contenidos educativos de 300 maestros de la zona noroeste
del pas y que se concentraron en esta ciudad de Culiacn.
EDUCACION MEDIA SUPERIOR

La Educacin Media Bsica, la Media Superior Terminal y la de Capacitacin para el


Trabajo, que permiten al egresado incorporarse de inmediato a las actividades productivas y
de servicios en grado subprofesional, atienden en la actualidad a 51 mil 252 estudiantes

cuyas especialidades terminales responden adecuadamente a las necesidades de la planta


productiva de la entidad.

El Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa, ha sostenido desde su nacimiento, que la


educacin no es solo un quehacer filosfico o poltico, sino un deber patritico, generador
de esencias nacionalistas para la defensa de nuestra soberana poltica, el aseguramiento de
nuestra independencia econmica y la continuidad y desarrollo de nuestra cultura.

En Cobaes, estos principios y normas se reflejan en el trabajo cotidiano, en la ctedra sera


y responsable, en la investigacin con profundo sentido social, en la vinculacin
humanstica con el entorno social y en la cultura, el Deporte y la recreacin como aspectos
propiciadores de la formacin integral del joven bachiller.

En las aulas de los 58 planteles de Cobaes que cubren toda la geografa sinaloenses, se
encuentran estudiando y preparandose mas de 35 mil jvenes y a cuatro aos de su
fundacin, hemos observado con beneplcito el egreso de dos generaciones compuestas de
ms de 15 mil preparatorios.

CENTRO DE BACHILLERATO PEDAGOGICO Y ADECUACIN NORMAL.


En el rea de la Educacin productiva hemos creado el Centro de Bachillerato Pedaggico
como antecedente natural de la Licenciatura en Educacin Normal, sea esta Preescolar o
Primeria.

Adems, como respuesta a los objetivos de mejorar la calidad de la educacin, elevamos a


la categora de licenciatura la carrera de profesor normalista y por otra parte, creamos la
Escuela Normal de especializacin para formar maestros en las reas de problemas de
aprendizaje, deficiencia mental y problemas de audicin y lenguaje.

El Ejecutivo a mi cargo, preocupado por el desequilibrio de la oferta respecto al a demanda


de maestros en la entidad, suscribi convenios con la Secretara de Educacin Pblica para

regular el egreso en este nivel.

Con la inscripcin as programada, se garantiza la satisfaccin de la demanda en los


prximos aos y al mismo tiempo se asegura el empleo par a los futuros maestros titulados
en la Escuela Normal de Sinaloa.

CONALEP

La ampliacin de oportunidades para prepararse en Sinaloa, no slo ha comprendido a la


Educacin Media Bsica, Media Superior y Normal, sino que se ha extendido a la
Educacin Profesional Tcnica, consolidandose en 13 planteles CONALEP que ofrecen 20
diferentes carreras terminales en el presente ciclo escolar, contra 3 que funcionaban en el
ciclo 80-81.

EDUCACION SUPERIOR

Impulsar la enseanza superior ha sido un objetivo prioritario, conscientes de que el


Desarrollo Social, Poltico, Econmico y Cultural del Estado, se finca y justifica en la
Educacin Popular. Por ello, hemos pugnado por dar a nuestros jvenes una formacin con
ms oportunidades y mejor calidad.

Hoy puedo informar que las condiciones de superacin que no se haban dado, ahora estn
al alcance de quienes quieran hacerlo y que seguiremos redoblando esfuerzos para formar
ciudadanos capaces, poseedores de una profunda conciencia nacionalista.

Ya lo hemos dicho, para fortalecer con una slida Educacin Superior la Independencia
Econmica, Cientfica, Tecnolgica y Cultura, creamos la Universidad de Occidente.

Cuenta a la fecha, con una poblacin estudiantil de 4 mil 341 alumnos y con 23 carreras
profesionales en 5 unidades desconcentradas en otros tantos municipios.

La Universidad Autnoma de Sinaloa, con 34 carreras profesionales ha seguido atendiendo


a la mayor parte de la poblacin que egresa del Sistema Estatal de Educacin Media
Superior. Su estructura acadmica y administrativa, as como sus programas de formacin
de profesionales, continan desarrollandose en un clima entera libertad y con absoluto
respeto a su autonoma.

Debido a la planeacin y al adecuado aprovechamiento de los recursos, el Gobierno del


Estado sostiene una pirmide educativa compuesta del 135 jardines de nios, 683 primarias,
107 secundaria, 58 cobaes, 5 centros de autodesarrollo comunitario, el centro de
Bachillerato Pedaggico, la Escuela Normal de Especializacin y la Universidad de
Occidente.
Para atender toda esta estructura escolar, desde el Jardn de Nios hasta la Educacin
Superior, el Sistema Educativo Estatal destina en el presente ao de 1985, 8 mil 900
millones de pesos, con cuya cantidad presta servicio en 995 planteles a 266 mil 474
alumnos con el empleo de 9 mil 83 plazas de maestros y mil 356 trabajadores
administrativos.

A la Educacin Media Superior y Superior, mi Gobierno proporcion 2 mil 600 millones en


el presente ao, que significan el 28 por ciento de la totalidad de los recursos destinados a
este servicio.

En resumen, la Poltica Educativa de mi Gobierno ha dejado plena constancia de su


inquebrantable propsito de hacer de la Educacin un categrico Derecho Social en Sinaloa.
Los resultados obtenidos en 5 aos as lo confirman.

CULTURA

El hombre es producto de la Cultura; en ella se expresa y reconoce. Nada le es ajeno, pues


constituye el hacer de la comunidad, su historia, su imaginacin y su fantasa.

La Direccin de Investigacin y Fomento de la Cultura Regional, sigue siendo por ello, un


valioso instrumento para vincularnos con el pasado, como vehculo para atender el presente
y avizorar el futuro.

La actividades realizadas, mediante 65 eventos culturales de tipo musical, teatral, danza y


de diversos espectculos, as lo demuestran.

La Biblioteca Gilberto Owen ha logrado el establecimiento de otros 12 Bibliotecas


Pblicas, el funcionamiento del Programa Educamovil, el incremento del acervo
bibliogrfico en ms de 11 mil volmenes donados por la Secretara de Educacin Pblica
y por particulares y la imparticin de cursos de Bibliotecarios.

En el presente ao ha obtenido una asistencia mensual de 25 mil lectores, implanto


programas televisivos de cuento infantil y realiz la Seleccin de Material sobre la Historia
Regional de Sinaloa.

La Escuela, de Arte Jos Limn mantuvo el nivel de inscripciones en mil 600 alumnos,
en los talleres de danza msica, teatro, literatura e iniciacin

artstica, habiendose

efectuado 23 representaciones de Danza Folclrica, 26 obras teatrales y 43 presentaciones


musicales.

La Sala Lumiere exhibi mil 54 funciones de cine, con lo que se ha convertido en una
importante alternativa cultural y de esparcimiento para el pblico.

A travs del museo de Cultura Popular COLTZIN y del Museo de Arte Moderno, la
difusin de las Artes Plsticas se vio incrementada mediante 39 exposiciones de artistas
mexicanos, extranjeros y de valores sinaloenses, obteniendo el primer lugar nacional en la
muestra de arte popular sinaloense montada en Monterrey.

El programa Viernes Literarios continua abriendo las perspectivas de la Literatura Joven


Sinaloense y en cuanto a conferencias, de las 35 realizadas debe subrayarse, que las
sustentadas sobre historia de Sinaloa, Arte Popular y Navidad Mexicana, vienen a
consolidar nuestra identidad y vocacin nacionalista.

POLITICA AGRARIA

La Reforma Agraria Integral ocupa un lugar preferente en las prioridades de los Gobierno
de la Repblica y del Estado.

La concepcin moderna de la Reforma Agraria no solo consiste en dotar o restituir tierras y


aguas a quienes carecen de ellas como medio de subsistencia, sino que debe referirse a los
ncleos ejidales y comunales, que como autnticos centros de produccin sean capaces de
impulsar su propio desarrollo y el de Pas.

En todos y cada uno de los casos en que la Ley lo ha permitido y en lo subsecuente lo


posibilite, se han abierto y se iniciarn los procedimientos agrarios que vengan a resolver el
real y efectivo reparto de tierras en beneficio de quienes con justicia las solicitan.

En el presente ao se han ejecutado 20 resoluciones presidenciales sobre dotacin y


ampliacin de ejidos, creacin de nuevos centros de poblacin ejidal y restitucin de bienes
comunales, mismas que comprenden una superficie total de 36 mil 845 hectreas en favor
de mil 138 ejidatarios beneficiados.

Igualmente, se han ejecutado 6 resoluciones presidenciales dotatorias de agua, que otorgan


derecho para aprovechar los volmenes necesarios y suministrar el riego a 5 mil 545
hectreas.

En virtud de las necesidades del uso del suelo ejidal, tanto para las reservas territoriales,
viviendas de inters social, como para obras de infraestructura, se ejecutaron 9 decretos

expropiatorios que comprenden 635 hectreas, generandose indemnizaciones por 49


millones de pesos.

Se dictaminaron 8 informes reglamentarios sobre expedientes que resultaron positivos para


su resolucin definitiva, dotandose provisionalmente 10 mil 862 hectreas en beneficio de
572 campesinos y se realizaron 56 trabajos tcnicos e informativos sobre una superficie
investigada de 862 mil 400 hectreas.

Se constituyeron 39 unidades agrcolas industriales para la mujer, se llevaron a cabo 251 de


autoridades y reorganizacin 89 comisariados ejidales, concediendose un total de 2 mil 674
audiencias a centrales y organizaciones de campesinos y pequeos propietarios.

En el programa de Administracin Agraria, se atendieron los traslados de 132 derechos


agrarios individuales; se realizaron 231 diligencias sobre investigacin general de usufructo
parcelario en ejidos y comunidades que servirn para titular las parcelas de 36 mil
campesinos.

As mismo, se otorgaron 238 constancias de ejidatarios y se ratificaron 192 relaciones de


ncleos campesinos para la obtencin de beneficios sociales y crediticios.

Como es sabido, se estableci entre los gobierno Federal y Estatal el programa de Catastro
Rural que permite hacer el inventario de los Bienes inmuebles rsticos de la propiedad
Pblica, Social y Privada a fin de ubicarlos en su espacio geogrfico, describiendo sus
cualidades, usos actuales y potenciales del suelo.

Hasta la fecha se han catastrado 7 mil 502 predios de propiedad social, privada y zonas
federales rurales que comprenden una superficie de un milln 578 mil 105 hectreas.

De manera paralela, en el rea de regularizacin se atienden 3 mil 188 expedientes de los


cuales mil 700 se encuentran debidamente integrados, mil 91 se han remitido a otras

instancias y 397 se encuentran en proceso de resolucin.

Dentro de la Organizacin Agraria en Ejidos y Comunidades, el Programa Nacional de


Desarrollo Rural Integral, tiene como objeto crear unidades de desarrollo en el campo;
hasta la fecha se han integrado 88, que agrupan a 5 mil campesinos.

Se han reestructurado 3 uniones de ejidos, en El Fuerte, en Escuinapa y en el Rosario,


agrupando a 65 ncleos ejidales beneficiados 5 mil 68 ejidatarios con 209 mil 177 hectreas.

Se constituy una unidad de ejidos en Culiacn que agrupa a 4 en una superficie de 3 mil
538 hectreas en beneficio del 298 ejidatarios.

En el Municipio de Guasave, se constituy la Asociacin Rural de Inters Colectivo Valle


Bonito que agrupa 32 ejidos, con 5 mil 501 campesinos en una superficie de 76 mil 740
hectreas. As mismo, se form la sociedad de produccin rural Aceites y pastas de
Guasave que incluy a 17 pequeos propietarios en 360 hectreas.

La Comisin Agraria Mixta aprob 37 dictmenes sobre diversas acciones agrarias para
entrega de tierras, 85 resoluciones sobre conflictos de Derechos Agrarios, nulidad de actos
y documentos que contravienes las Leyes Agrarias.

Se dictaron 443 resoluciones en expedientes de investigacin general de usufructo


parcelario ejidal y depuraciones censales.

Se instauraron 20 expedientes sobre solicitudes de restitucin, dotacin y ampliacin de


ejidos; se practicaron 22 diligencias censales y se ejecutaron 27 trabajos tcnicos e
informativos, habiendose emitido 13 mandamientos provisionales sobre dotacin y
ampliacin de ejidos, los que ejecutados en sus trminos, beneficiaron con 3 mil 848
hectreas a mil 52 campesinos capacitados.

Entre expedientes instaurados, resueltos y remitidos a la Secretara de la Reforma Agraria,


se conoci de 201 acciones, y resolvieron 37 mil 171 emisiones agrarias entre juicios
privativos de derechos agrarios y depuraciones censuales.

De esta manera la Reforma Agraria avanza en Sinaloa.

Reiteramos nuestro absoluto respeto a las diversas formas de tenencia de la tierra para que
en el campo exista tranquilidad y seguridad, procurando que los conflictos que se susciten
sean resueltos conforme a las normas que nos rigen.

En una sociedad que crece no hay problemas exiguos, y es obligacin indelegable del
Gobernante, ubicar en su justa dimensin la problemtica de los gobernados.

Algunos sucesos, pueden desorientar a la opinin pblica sobre la institucionalidad esencial


del Gobierno, pero cabe sealar que por voluntad del pueblo, no se acta ni se actuar bajo
presiones de ninguna ndole.

Para cualquier derecho u obligacin, existen las leyes y los procedimientos y al estado
compete hacerlas cumplir.

Mi Gobierno, con todo Gobierno Revolucionario, se debe primordialmente a las causas


sociales por cuyos intereses velara, antes que por los intereses de faccin o de grupo.

Frente a los conflictos surgidos por la tenencia de la tierra, reafirm aqu mi resuelta como
indeclinable decisin de defender y garantizar, por sobre todas las cosas y bajo cualquier
circunstancia, la vida de las personas y la supremaca absoluta de la Ley.

POLITICA DE BIENESTAR SOCIAL

La atencin preferencia a la infancia y a la familia y el ejemplo de solidaridad para con el

anciano y los marginados, constituyen una adecuada poltica de asistencia social.

El sistema para el desarrollo integral de la familia alcanza su consolidacin administrativa y


programtica, al descentralizar su operacin haca los Municipios para convertirse en
Organismos Pblico Paramunicipal.

El tratamiento a 135 comunidades, con beneficios para ms de 85 mil personas en los


renglones de pre-escolar, alfabetizacin, primaria y secundaria abiertas y planificacin
familiar, es entre otros, uno de los grandes logros.

Es satisfactorio informar que en este ao se inici la carrera de profesional tcnica social,


coordinadamente con CONALEP, capacitandose a 67 promotoras del sistema que con ms
y calificados elementos vendrn a servir mejor a la comunidad.

En el rea de rehabilitacin se est trabajando en el establecimiento de una red que mediano


plazo deber cubrir todo el Estado, y que en su primera etapa inici las operaciones para
instalar un centro de rehabilitacin en Culiacn, proyectandose dos ms para los Mochis y
Mazatln, con lo que se atender el 59 por ciento de la poblacin del Estado urgida de estos
servicios.

Completamente, con la colaboracin de CONALEP Culiacn y de la Secretara de


Educacin Pblica y Cultura del Estado, se preparan Tcnicos en Terapia Mltiple de
Rehabilitacin y Educacin Especial.

Se celebraron 2 mil 345 platicas de prevencin de problemas sociales, planificacin y


orientacin familiar y se brind tratamiento social a mil 164 personas.

En asistencia a desamparados se proporcion atencin a 468 nios en estancias infantiles, y


en albergues a 150 ancianos, destacandose las ventajas que otorga la membresa al Instituto
Nacional de la Senectud, cabalmente aprovechadas por 15 mil socios que disfrutan de los

servicios de 550 empresas de 23 clubes afiliados.

La Asistencia Educacional se cumple con la atencin de 50 centros de Educacin Preescolar, y en apoyo al programa de Educacin Bsica para los adultos, se alfabetiza a 741
personas, se da Instruccin Primaria Abierta a 2 mil y Secundaria a 360.

En educacin extra-escolar se capacitan a 5 mil personas en 184 grupos que cursan


primeros auxilios, cocina, corte, gimnasia y danza.

Para la Educacin en el Cuidado de la Salud se impartieron 28 mil 786 consultas de


Medicina General y 8 mil 126 Odontolgicas; en el rea de Diagnostico Sicopedaggico se
atendieron 216 nios y en rehabilitacin se brindaron 3 mil 620 terapias fsicas y 2 mil 580
ocupacionales.

La orientacin sobre la asistencia alimentaria se cubri con platicas a 9 mi familias, que en


igual nmero se vieron beneficiados con el programa de apoyo alimentario iniciado en el
mes de octubre la distribucin de 68 mil 500 kilogramos de leche, un milln de pastillas
Lactodif y 45 toneladas de queso.

Se crearon 93 apiarios, 10 mil mdulos frutcolas y 20 mil paquetes hortcolas que


favorecen la dieta alimentaria.

Los Servicios de Asistencia Jurdica, que con cobertura Estatal proporciona la Procuradura
de la Defensa del Menor y la Familia, generaron 4 mil 482 orientaciones y representacin
legale y se regulariz el Registro Civil de mil 66 personas.

Buscando reafirmar los valores ticos, morales y sociales del ncleo familiar, se llevaron a
cabo 50 conmemoraciones de fechas cvico-histricas, efectuandose 99 representaciones
artsticas de msica, teatro, baile y cine, 25 excursiones a campamentos recreativos y 157
alumnos recibieron clases de gimnasia y deportes.

Cumpliendo con la delicada funcin de tiene asignada, el Hospital Peditrico de Sinaloa


continua brindando atencin a la poblacin menor de quince aos que no tiene acceso a la
Medicina Institucional y que carece de recursos para acudir a los servicios mdicos
privados.

Se otorg atencin hospitalaria a 2 mil 871 pacientes con 11 mil 181 consultas de urgencia,
10 mil externas, 8 mil 145 especialidades y 736 intervenciones quirrgicas.
El ejercicio presupuestal para esta institucin se increment en un 40 por ciento en relacin
al ao anterior. Se inici la ampliacin y remodelacin de las reas de servicios de
patologa, lavanderas, archivo general, almacn y oficinas administrativas, con un costo de
22 millones aportados por los Gobiernos Federal y Estatal.

Para lograr la superacin Mdico-Acadmica se hicieron arreglos para que el Hospital


cuente con instalaciones adecuadas que permitan recibir, en transmisiones directas a travs
del satlite Morelos, sesiones de Educacin Mdica continua de Post-grado, servicio que
est a disposicin del personal de esta rama.

El Patronato Estatal de Promotores Voluntarios, de manera ininterrumpida y ejemplar,


enfoca sus acciones haca la satisfaccin de necesidades comunitarias, desarrollando y
fomentando los principios de fraternidad y servicio social de los particulares en el ejercicio
de tan noble tarea.

Dentro del programa educacional se respalda la Campaa Nacional de Alfabetizacin, y en


colaboracin con el Instituto Nacional para la Educacin de los adultos, se visitaron 45
comunidades, organizandose 50 crculos de estudio.

En el area de primaria abierta se atendi a 31 comunidades, formandose 57 crculos que


aprovechan 574 adultos, y en secundaria abierta, a travs de 34 se concertaron acciones en
21 poblados para 221 personas.

El programa de orientacin nutricional se encamin a educar a los ncleos sociales mas


necesitados, mismos que recibieron mil 128 platicas en 47 comunidades rurales con la
intervencin de 5 mil 200 personas.
El programa de administracin del gasto familiar tuvo efectos en la Constitucin de 110
grupos de autogestin, promoviendose la sierra de 4 mil 900 huertos familiares y la entrega
de 7 mil plizas del seguro de vida campesino, acciones que llegaron a 6 mil 34 personas de
46 centros de poblacin rural.

Dentro de programa de proteccin al medio ambiente, fueron organizados 40 comits para


el saneamiento bsico y 39 campaas de limpieza, desarrollandose 2 mil 20 jornadas, la
construccin de 130 letrinas y la plantacin de 10 mil rboles de ornato en 76 comunidades.

La ejecucin de todos estos programas se est llevando a cabo bajo la calificada supervisin
de la presidenta de los patronatos nacionales del sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia y del Promotoriado voluntario.

Por ello, expresamos nuestra admiracin, respecto y reconocimiento a la accin humana y


social que realiza la Seora Paloma C. De la Madrid.

La generosidad y el alto sentimiento de solidaridad del Pueblo Sinaloense nuevamente


quedo de manifiesto con la recaudacin, para la Benemrita Cruz Roja Mexicana, de la
suma de 180 millones de pesos en la Colecta 1985.

Dicha suma que representa casi el doble de lo obtenido en 1984, vali para que nuestro
estado obtuviera por quinta ocasin otro primer lugar a nivel nacional.

Esta colecta dio margen a que la institucin brindara un ms eficiente servicio en la entidad
al entrar en funcionamiento las nuevas delegaciones en Ahome, Gato de Lara y Coyotitan,
as como las subdelegaciones de Ruiz Cortnez y Bacubirito.

El Edificio de la Delegacin de Badiraguato fue inaugurado, encontrndose en proceso de


construccin las instalaciones de San Ignacio y la ampliacin en Culiacn; se entregaron
seis nuevas ambulancias con lo que qued integrado un equipo de 67 unidades que operan
actualmente en todo el Estado.

En Sinaloa, las Instituciones Dif, patronato Estatal de promotoras voluntarias y Cruz Roja
Mexicana, sumaron esfuerzos para llegar nuevamente a la sensibilidad y espontaneo
desprendimiento de los Hombres, Mujeres y Jvenes de esta tierra, logrando reunir 55
millones de pesos destinados al fondo nacional de reconstruccin.

En lo general, justo es admitir que actos de tanta nobleza y una labor anual tan destacada,
son producto de la bondadosa actitud de los Sinaloenses, pero tambin el tesorero y
vigoroso empuje de todas aquellas personas y organismos que apasionadamente hicieron
causa comn en esta jornada de solidaridad con mi Seora Esposa Estela Ortz de Toledo.

A todas ellas, por su enorme espritu altruista les expreso el mas elevado y sentido
reconocimiento del Gobierno que represento y el mio propio.

SALUD PUBLICA

La accin coordinada de las instituciones que integran el sector salud y la asignacin de


mayores recursos, permite que los servicios que prestan los Hospitales del DIF, Seguro
Social, ISSSTE, Civil y la Secretara de Salud, protejan y asistan mejor a mas familias
sinaloenses.

En las campaas contra la poliomielitis, sarampin, tuberculosis, difteria, tosferina y


tetamos se aplicaron 509 mil 396 dosis.

Los programa preventivos sobre paludismo, lepra, rabia, enfermedades venreas, dengue,
fiebre reumtica y diabetes, entre otros, se siguen aplicando preferentemente.

Fueron prestados a la poblacin 389 mil 532 servicios mdicos en consultas, exmenes de
laboratorio radiografas, cirugas y partos.

Estas y otras acciones que conforman el programa de salud de mi administracin,


implementado por los servicios coordinados de Salud Pblica en el Estado, fueron factor
determinante para lograr notable mejora en la salud de los Sinaloenses, como lo refleja el
descenso importante de la mortalidad general en la entidad que en 1940 fue del 16.9 por
cada mil habitantes; en 1970 de 6.4; en 1980 de 4.3 y en 1984 de 4.0.

El programa de planificacin familiar voluntaria cubri a 37 mil 198 parejas, y con


respaldo educativo a la paternidad responsable, fue posible que la tasa de natalidad estatal
descendiera de 5.5 en 1973 a 3.2 en 1984 por cada 100 habitantes.

Se realizaron 116 obras de beneficio social en el area de promocin de la Salud, con un


valor de 156 millones de pesos distribuyendose 42 mil 186 raciones alimentarias que
importan 5 y medio millones.

Se impuls el programa de salud rural en zonas marginadas, atendiendo en 28 mdulos, a


258 mil 338 personas.

El sector salud en el Estado recibir este ao una inversin de 2 mil 16 millones de pesos,
para la rehabilitacin de cuatro centros rurales de salud y continuacin del Hospital General
de Culiacn.

Incluye tambin la remodelacin de unidades de medicina familiar del Seguro Social en


Mazatln y Hospital de especialidades en Los Mochis, la construccin de una clnica de
adscripcin del ISSSTE en rosa morada, Mocorito y la terminacin de una Clnica Hospital
en Culiacn.

DESARROLLO URBANO

Al principio de nuestra gestin, el Estado no contaba con reservas territoriales para el


Desarrollo Urbano y es hasta 1982, a la liquidacin del INDECO, que se obtuvieron 398
hectreas mediante el convenio suscrito con el Gobierno Federal; de estas, el 54 por ciento
se encuentran en Culiacn, el 16 por ciento en Ahome; el 24 en Mazatlan y el 6 en
Angostura.

A la fecha este patrimonio inicial se ha visto incremento hasta alcanzar 645 hectreas, de
las cuales 119 han sido urbanizadas, 109 estn en proceso de urbanizacin y gracias al
decidido apoyo del Gobierno Federal, se cuenta actualmente con 416 hectreas aptas para el
Desarrollo Urbano.

De estas ltimas, el 6 por ciento se ubican en Angostura, 49 en Culiacn, 40 en Ahome y el


5 por ciento en Mazatln. 276 hectreas fueron adquiridas en 346 millones de pesos.

VIVIENDA POPULAR
La vivienda popular viene a constituir una de las ms sentidas aspiraciones de los
Sinaloenses.

Por esa razn el Instituto de la Vivienda del Estado de Sinaloa ejecuta tres programas de
benefician a 2 mil 500 personas, mediante una erogacin de mil 54 millones de pesos.

As mismo, el Infonavit construye este ao mil 659 viviendas en las poblaciones de Los
Mochis, Guasave, Guamuchil, Culiacn, Navolato y Mazatln, urbanizando una superficie
de 30 hectreas con inversin de 4 mil 384 millones.

La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, a travs de crditos ortogados por


FONHAPO, con el aval del Gobierno del Estado, lleva a cabo un programa de construccin
de vivienda rural que genera una inversin de 905 millones, con la que 6 mil 288 habitantes

saldrn beneficiados en mil 48 acciones de vivienda.

La Unin Local de Productores de Caa de Azcar de Navolato aplica un crdito por la


cantidad de 323 millones, para la realizacin de 240 acciones de mejoramiento de vivienda
y 260 viviendas que favorecen a 3 mil habitantes.

El Fovissste edifica 690 casas en Culiacn y 320 en Mazatln.

En este ao se realiza en el Estado una inversin pblica y privada de 18 mil 455 millones,
con un total de 15 mil 271 acciones en beneficio de 83 mil 989 sinaloenses.

ATENCION A LA JUVENTUD
El Consejo Sinaloense de Recursos para la atencin de la Juventud, celebr torneos de
futbol, volibol, bisbol, natacin, ciclismo, atletismo y carreras pedestres, con la
participacin de 13 mil 158 jvenes y la presencia de 110 mil 500 personas.

En el mes de mayo de este ao se celebr el foro de consulta popular sobre la Ley Federal
de la Juventud, habiendose realizado en diversos Municipios platicas sobre los nocivos
efectos de la drogadiccin y el Alcoholismo; se estimul tambin la creacin de varias
empresas juveniles de las cuales una ya est en funcionamiento y otras 13 en proyecto.

La descentralizacin de este organismo permite que los jvenes de todo el Estado tengan
acceso a los servicios que presta, en su propio lugar de residencia, contandose actualmente
con 300 clubes juveniles en todo el Estado, y un centro de capacitacin para invidentes.

ACCION SOCIAL

Se ejerci la suma de 61 millones de pesos para atenuar los requerimientos de 5 mil 81


familias en los renglones de atencin mdica hospitalaria, medicinas, despensas

alimenticias, gastos funerarios y rehabilitacin mental, entre otros.

Alentando el fomento al deporte, con vehculo de integracin comunitaria, se patrocinan


diversas competencias deportivas a nivel municipal, regional, estatal y nacional.

PROTECCION AL CONSUMIDOR

Con toda legitimidad el ciudadano demanda que los bienes, productos o servicios que fijan
sus necesidades y las de su familia se obtengan con oportunidad en condiciones de utilidad
y calidad y a los precios conducentes. Al Estado, por conducto de sus rganos de
competencia, corresponde dar sentido y presencia a ese derecho de la comunidad.

Dentro del programa de proteccin al Consumidor, se recibieron 36 denuncias por diversas


violaciones a la Ley que en su mayora han sido debidamente tramitadas.

En el perodo que se informa, la Procuradura Federal del Consumidor atendi 11 mil 340
controversias cuyas reclamaciones ascendan a 701 millones de pesos, y de las que se
conciliaron 9 mil 502, con un monto recuperado para los consumidores de 680 millones.

CONSEJO TUTELAR

Ante el problema de la desintegracin familiar, por conducto del Consejo Tutelar para
Menores se ha emprendido un programa especial de prevencin que contempla acciones
tendientes a detectar y evitar, hasta lo posible, los problemas individuales, familiares y
sociales generadores de conductas antisociales en los menores.

As mismo, esta dependencia sigue aplicando los programas tutelares en sus niveles de
prevencin, diagnstico, investigacin y tratamiento.

Con la puesta en marcha del programa de reincorporacin se pretende establecer los canales
adecuados para que, conforme a las caractersticas del menor, alcance este una cabal

reintegracin en el rea educativa, laboral, social o mdica, segn sea el caso.


ISSSTESIN

El programa de prestamos a corto plazo de este organismo, beneficiar a 6 mil 668


derechohabientes con una erogacin de mil 597 millones de pesos y en el rengln de
prestamos hipotecarios se destinaron 75 millones para la construccin y adquisicin de
viviendas.

Se ha dispuesto la cantidad de 203 millones de pesos para financiar la compra de bienes de


consumo duradero que expenden sus tiendas para ser aprovechados por mil 536 personas.

Para mejorar la atencin a los usuarios, la tienda de autoservicio de Mazatln amplio sus
instalaciones mediante una inversin de 98 millones de pesos, encontrandose en proyecto la
construccin de velatorios que habrn de acrecentar los servicios que actualmente se
prestan.

CIUDADANOS DIPUTADOS:

Alcanzar el ejercicio de la democracia exigi jornadas de heroica lucha y ejemplar


sacrificio, para poder construir el destino de la patria al amparo de la libertad, la igualdad y
la justicie que, con valores supremos, rigen, condicionan y conducen al ser nacional, cada
vez en mayor grado.

Dar a conocer a los gobernador el Estado de la Administracin Pblica que con su voto nos
confiar, es expresin legtima y practica esencial de la democracia mexicana.

Acatando la norma, danos cuenta del avance abtenido en estos ltimos doce meses, en la
esforzada tarea de impulsar a Sinaloa y a los Sinaloenses por el camino del progreso y del
desarrollo con equidad y con justicia.

Expresamos en el mas fiel reflejo de los hechos, solo realidades; ni magnificamos logros ni

ocultamos limitaciones y deficiencias, porque rechazamos las cmodas como inapropiadas


formulas del anuncio facial y de la palabra ligera que propician la desinformacin y, junto
con esta, el descrdito de las instituciones.

Gobernar, accin y efecto de mandar con autoridad, no es unipersonal conducta que


circunscriba todo a gran parte del manejo pblico en la figura del depositario del poder.

Hacer gobierno es estimular lo que nos une, es combatir lo que nos separa; es aglutinar y
encauzar esfuerzos; es rechazar los despropsitos; es alentar el avance y el desarrollo; es
decir no a la inmovilidad; es, en suma, elevar los niveles de bienestar y la justa distribucin
del Ingreso.

En este responsable y elevado compromiso, que habremos de cumplir hasta el ltimo da de


nuestro mandato, hemos contado con la inapreciable colaboracin y respaldo de todos los
sectores y ciudadanos progresistas de Sinaloa.

Ejemplar muestra de entrega a las mejores causas de Sinaloa y de Mxico presentan


nuestros hombres que en fecunda faena hacen de la entidad el granero del Pas.

Que arrebatan al mar y al subsuelo sus riquezas; que buscan orientar nuestro despegue
industrial; que ofrecen bienes y servicios generadores de divisas; que explotan
racionalmente bosques y que producen los volmenes de comestibles que fijan las
necesidades alimentarias del pueblo.

Aleccionadora semblanza ofrece la mujer sinaloense; que por fortuna en mayor proporcin
cada da, pasa a ser sujeto creador en el hacer productivo, aportando su cuota en la
empeosa encomienda de labrar, con firmeza y visin la ruta ascendente de nuestra entidad.

No podemos ignorar la conviccin manifiesta de los nios y jvenes sinaloenses, que en su


formacin acadmica para servir a su estado, dan validez al propsito de un Gobierno, que

en su programa de accin ejecuta con caractersticas prioritarias la poltica educativa,


ofreciendo mltiples opciones que cubren suficientemente los requerimientos en la materia.

Con y para esos sinaloenses, nos toca en suerte dirigir la Administracin Pblica Estatal.

Hemos dicho que ante los marcados contrastes sociales que impone el acelerado
crecimiento de la comunidad y la insatisfaccin no deseada, de planteamientos de rebasan
nuestras posibilidades, el manejo de la cosa pblica resulta aparentemente difcil.

Es satisfactorio reconocer que con tan valiosos recursos humanos, no ha habido ni habr
problema que los sinaloenses no podamos superar, ni crisis que no resolvamos, como
tampoco objetivo primordial que no logremos.

Por ese valioso caudal de riqueza humana, Sinaloa naci firme y crece vigoroso, y por todo
ello tambin Sinaloa contribuye en la defensa y consecucin de los elevados fines que en
este tiempo finca el inters supremo de la patria.

Podr criticaremos; resulta saludable que nos sean indicados los errores; admitidos las
insuficiencias, pero nunca aceptaremos que se nos seale por no haber sabido convocar y
sumar los esfuerzos progresistas de los Sinaloenses.

Ante una sociedad plural, con la insoslayable libertad de manifestacin ciudadana, en


donde convergen diversas y encontradas corrientes ideolgicas, hemos sido celosamente
respetuosos del derecho que asiste a los organismos, grupos y partidos polticos
debidamente establecidos.

Bajo ese principio, propiciamos al ambiente adecuado para que la contienda electoral de
Julio ltimo fuese conducida, como as se hizo, con una transparente y singular
organizacin que en su fase final, arrojase no otra cosa que no fuera la autntica expresin
popular.

Y en ese marco, los Sinaloenses y el resto de los nacionales ratificamos decidida, abierta y
contundentemente, el sistema poltico que rige y gobierno a los mexicanos.

Refrendo que responde a la vigencia de los principios de libertad, equidad y democracia


que tiene punto de partida en la Revolucin Mexicana, hecha hoy, por voluntad popular,
legtima forma de Gobierno.

La enseanza que deja un pasado escrito con sangre en las luchas fraticidas de los
Mexicanos, es leccin suficiente para que las actuales generaciones sigan ignorando los
cnticos mesinicos que bajo las banderas de un engaoso cambio, niegan lo positivo, solo
destacan lo negativo y medran con la crisis para acentuar la crisis.

Pero que jams ofrecen, ni podrn ofrecer, porque sera atentar contra su propia existencia,
formulas que garanticen el ejercicio cabal de los Derechos Sociales que implican una mejor
distribucin de la riqueza y una ms acabada justicia social para los mayoras.

Son temerarios, pero no suicidas, reclaman para s el Derecho que niegan a su semejante,
claman por una justicia sumarsima cuando sus intereses con los afectados y ponen en tela
de duda la validez de nuestra estructura legal, cuando es travs de esas vas jurdicas que
conservan, que aumentan y que explotan con plena libertad, todo cuanto poseen.

A esos, el pueblo, que est consciente de que no se debe hacer riqueza con el poder de la
riqueza, ya el pueblo mismo los desenmascaro yen su clara identificacin continuar
rechazandolos sin reservas.

Fue promesa toral, al asumir el mandato, cumplir y hacer cumplir la Ley; no nos hemos
apartado ni lo haremos, bajo ninguna circunstancia, de los cauces de marcha el derecho al
que se ajustan todos los actos de nuestro quehacer pblico.

En acciones de estricta legalidad, hemos afectado intereses porque haca esos intereses
apuntaba la norma, jams hemos girado, tendenciosa o indebidamente, consigna alguna a

cualquier nivel, para socavar el sentido y la oportunidad de la justicia.

Ascendimos al Poder por la va del derecho; a el nos debemos y sin dilaciones ni


desviaciones, seguiremos fieles a este propsito.
Reafirmamos la lealtad acendrada para nuestras instituciones, que con su respetabilidad y
solidez de una cabida y respuesta cierta a las aspiraciones y demandas de las autnticas
mayoras.

La estabilidad poltica del rgimen de Gobierno que nos dimos los mexicanos, nace al
abandonar el caudillaje y el rechazo, desde entonces y para siempre, de los Ismos
perniciosos.

Reitero mi conviccin por el imperio de la justicia y la razn; por el avance indiscutido de


nuestro proyecto de democracia y por la tendencia perfeccionadora de la libertad, como
principios que rigen y que deben seguir animando la conducta de todos los sinaloenses.

Resulta innegable que hemos alcanzado etapas de bienes colectivo antes no visitas, pese a
las dificultades econmicas a las que da frrea pelea el pueblo de Mxico.

La obra social del Gobierno se ha intensificado y ampliado de manera tal, que mas
compatriotas disfrutan ahora de los servicios prioritarios de educacin, vivienda, salud y
cultura y se busca afanosamente garantizar la suficiencia alimentaria de la poblacin y el
derecho al trabajo estable, y bien remunerado.

El fortalecimiento municipal encuentra continuidad en Sinaloa, como proceso que


seguiremos alentando hasta arribar en forma ntegra a los objetivos que con marcado fervor
municipalista, delineo el Seor Presidente de la Repblica.

Continuaremos luchando por hacer del Municipio una Institucin ajena a sujeciones y
subordinaciones, para que administre mas servicios que permitan, por una parte, convertirlo

en eficaz y fluido contacto comunitario, y por la otra, la consolidacin de su hacienda, con


mayores recursos que garanticen el irrestricto ejercicio de su autonoma.

El primer magistrado de la Nacin, en prctica veraz de su vocacin republicana, ha


continuado apoyandonos en todos los ordenes.

As lo demuestran las importantes asignaciones, no obstante los imperativos de austeridad,


de una inversin federal creciente que nos permite ampliar programas y obras de profundo
y comprobado beneficio colectivo.

De ese modo se expresa el desarrollo mayormente dinmico de una infraestructura


hidrulica que hace a nuestra tierra prdiga y frtil, y as tambin se manifiesta mediante la
fijacin de adecuados precios de garanta a los productos bsicos que generamos.

Los Sinaloenses somos por ello, comprometidos depositarios de los mejores planes y
proyectos de los gobiernos de la Revolucin, y esta concertacin de estmulos nos obliga
todava ms con el resto de los mexicanos.

El legitima correspondencia contribuimos al a prosperidad nacional, como nos lo ratificar


el primer mandatario en el reciente visita que los sectores social, privado y pblico le
hiciramos, cuando expres: Los Sinaloenses destacan en la Repblica por tener hbitos
de trabajo con altos niveles de eficacia y de productividad, y est seguramente seguir
siendo su mejor contribucin a las tareas de reconstruccin.

Y esa reconstruccin se consolida en la generosa solidaridad de todos los mexicanos que


confirma el concepto presidencial de que somos un pueblo de vencedores y no de vencidos,
porque a la adversidad respondemos con trabajo; porque a los problemas les damos la cara
con soluciones, y porque ante el infortunio demostramos entereza.

Ciudadano Licenciado Hctor Hernndez Cervantes,


Secretario de Comercio y Fomento Industrial
y Representante del Ciudadano Presidente de la Repblica:

Agradecemos su presencia entre nosotros, y al jefe del Ejecutivo Federal, por habernos
honrado con su digna representacin, en la distinguida personalidad de usted.

Con la apreciacin que haga de este informe, lleve usted mismo, al Seor Presidente, el
respeto y el reconocimiento del Pueblo y el Gobierno de Sinaloa.

Tambin ruego elevar al Licenciado Miguel de la Madrid, mi expresin personal mas


cordial; de igual manera, encarezco le manifieste que los Sinaloenses estamos seguros que
en Mxico existen conduccin y mando; se asientan seguridad y firmeza; son patentes
nacionalismo y moral revolucionario a; y tienen presencia libertad, equidad y justicia.

Por estas razones, el Pueblo y Gobierno de Sinaloa convalidan, junto con el, el Decreto que
por causa de utilidad pblica expropiar miles de predios en la ciudad de Mxico, para
atender a una ingente necesidad colectiva de tambin miles de compatriotas ahora en
desgracia, pero que maana, merece a esa justiciera y revolucionaria medida, habrn de
contar con hogar seguro para sus hijos.

A 5 das de conmemorar el 75 aniversario de la Revolucin Mexicana, podemos afirmar


que Sinaloa aspira a la conquista de una conciencia plena para la consecucin de superiores
objetivos en el marco de un nuevo proyecto nacional, para reencontrar caminos que
parecan extraviados, formas revonovadoras que muchos juzgaban prdidas y principios
que algunos crean olvidados.

Por eso reafirmo aqu mi creencia absoluta en el impulso creador de los Sinaloenses.
Por eso ratifico ahora mi fe indiscutida en las metas de bienestar y avance haca las que
Sinaloa se perfila.

Por esto sostendr siempre mi incondicional apoyo a la autenticidad y solvencia de las


instituciones nacionales.

Por esto tambin, en el 175 aniversario de la gesta libertara, y el 75 aniversario del


movimiento social de 1910, llam a todos lo Sinaloenses, para que Independencia y
Revolucin, normen voluntades que hagan de Sinaloa un slido peldao en la edificacin
de la patria indisoluble, laboriosa y perseverante que forjaron nuestros hroes.

As, de ese modo, como ayer, hoy y maana, Sinaloa estar con Mxico.

As, es esa forma, desde siempre y para siempre, Sinaloa la cumplir a la nacin que es
cuna de todos los Mexicanos.
Realizando hechos y haciendo realidades:
Seguiremos respondiendo!