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S I N A L O A

4

CUARTO

INFORME DE GOBIERNO

1984

C. ANTONIO TOLEDO CORRO,

Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa,

Culiacán, Sinaloa

15 DE NOVIEMBRE DE 1984

INDICE

POLÍTICA GENERAL

1

POLÍTICA HACENDARIA

9

POLÍTICA DE INVERSIÓN

11

POLÍTICA ECONÓMICA

16

POLÍTICA EDUCATIVA

29

POLÍTICA AGRARIA

37

POLÍTICA SOCIAL

40

MENSAJE

50

A todos y cada uno de sus miembros les ratifico mi inquebrantable respeto a la dignidad e independencia que les corresponde.

De las iniciativas de leyes y decretos enviados por el Ejecutivo y aprobados por este Honorable Congreso, destacan las reformas al Título Quinto de la Constitución Política del Estado, que se refiere al régimen municipal y que recogió en todo su espíritu y contenido, el nuevo artículo 115 de la Carta Magna.

Con esta iniciativa y algunas otras diversas acciones que más adelante señalaremos, dimos cumplimiento al compromiso anunciado hace un año en esta misma tribuna, de “llevar hasta sus últimas consecuencias la Reforma Municipal consagrada en la Constitución General de la República, acatando todos sus preceptos y atendiendo todas sus directrices”.

También declaro válidas las elecciones verificadas el día 6 de noviembre de 1983 del Primer Ayuntamiento Municipal de Navolato.

Promulgamos la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado, las de Ingresos de los Municipios y diversas reformas y adiciones a la Ley de Hacienda Estatal y la que crea el Premio Sinaloa del Periodismo.

Destacan también por su importancia las leyes de Agua Potable y Alcantarillado que crea las Juntas Intermunicipales, la de los Trabajadores al Servicio de los Municipios y la Orgánica Municipal.

En merecido homenaje a cuatro destacados coterráneos, se acordó el traslado a la rotonda de los hombres ilustres de Sinaloa, de los restos del General Macario Gaxiola, del periodista y luchador social Pablo de Villavicencio y del historiador Antonio Nakayama, y se inscribieron con letras de oro en el lugar de Honor del Salón de Sesiones del Congreso, los nombres de este último y del distinguido escritor e historiador José C. Valadés.

Durante el receso de esta Legislatura, el Ejecutivo a mi cargo ha remitido entre otras iniciativas, las de reformas a la Constitución Política del Estado para la designación de Magistrados Suplentes del Honorable Supremo Tribunal de Justicia y del Aumento y Garantía del Patrimonio Familiar, a la Ley de Hacienda del Estado para desgravar el Impuesto sobre Remuneración del Trabajo Personal y a la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos para ampliarlo hasta el monto de los ingresos recaudados así como la Ley de Obras Públicas del Estado.

El Ejecutivo a mi cargo, con base en las facultades y atribuciones constitucionales que le corresponden, ha expedido:

Los

decretos

que

crean

el

Consejo

Estatal

de

Población

y

la

Empresa

Descentralizada “Productora de Semillas de Sinaloa”.

El reglamento del “Premio Sinaloa de Periodismo”.

El reglamento de la Ley sobre Operación y Funcionamiento de Establecimientos Destinados a la Producción, Venta y Consumo de Bebidas Alcohólicas.

Los decretos que establecen la Contraloría General del Ejecutivo, el Centro Estatal de Estudios Municipales y el Consejo Consultivo Estatal de Seguridad Pública, así como el Reglamento Interior de la Secretaría de Gobierno.

Respetuoso del Pacto Federal y con plena convicción constitucionalista, las relaciones de esta administración con los Gobiernos Federal y Municipales, así como con los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, transcurren en un marco de mutuo respeto, armonía y colaboración.

En julio pasado tuvimos de nuevo entre nosotros al señor Presidente de la República, Licenciado Miguel de La Madrid.

En intensa gira de trabajo, el primer mandatario supervisó las instalaciones del complejo “Mar Industrial las Gallinas” en Topolobampo, inauguró diversas empresas en Ahome, Culiacán y Mazatlán; el sistema de drenaje del colector límite en beneficio de 15 colonias populares de Culiacán; aulas y escuelas construidas por CAPFCE y Gobierno del Estado, y abanderó 14 escuelas del Colegio de Bachilleres.

También instaló el Comité Consultivo para la Descentralización Educativa, presidió una reunión de trabajo sobre urbanismo y se firmaron los convenios de colaboración para la Construcción del Emisor Submarino y la nueva Planta de Tratamiento de Aguas Negras de Mazatlán, inaugurando la Planta de Tratamiento del Cerro del Crestón; la primera sección del Centro de Readaptación Social del mismo puerto, y fue informado de diversos programas que realiza el Gobierno del Estado.

Por todos los beneficios materiales en que se ha traducido el apoyo del señor Presidente de la República, una vez más le expresamos el reconocimiento sincero y emocionado de los sinaloenses.

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:

En cumplimiento del mandato constitucional correspondiente, me presento por cuarta ocasión a rendir al pueblo de Sinaloa, por conducto de vuestra soberanía, el Informe que guarda la Administración Pública del Estado.

Como complemento de los datos que proporcionaré, se incluyen, como en años anteriores, los anexos que contienen el desglose que permitirá un análisis detallado de nuestra labor.

En el período a que se refiere el presente Informe, esta Quincuagésima Primera

Legislatura inició su Período Constitucional, con su integración pluripartidista que obedece

al mantenimiento de nuestra línea histórica nacionalista y revolucionaria y a nuestro Estado

de Derecho que nutre las libertades políticas y la unidad democrática de los sinaloenses.

La Novena Zona Militar y la Octava Zona Naval Militar han continuado prestándonos su valiosa ayuda en las tareas de reforestación, celebración de actos cívicos, vigilancia de carreteras y centros turísticos, campañas contra los enervantes y contrabando de especies marinas, así como en acciones que pudieran ocasionar daños a la población. Agradecemos a los miembros del glorioso Ejército Mexicano y de la Armada Nacional, lo mucho que vale su eficaz auxilio.

JUSTICIA

Siguen siendo firmes nuestros propósitos y esfuerzos por lograr una correcta administración y ágil procuración de justicia. Estamos conscientes de que para alcanzar tal objetivo no bastan los buenos propósitos, sino esencialmente proporcionar y mejorar las condiciones e instrumentos que las instituciones requieren para el cumplimiento de su cometido.

En enero empezaron a funcionar el Juzgado Mixto de Primera Instancia y la Agencia del Ministerio Público en el Distrito Judicial de Navolato, y en el de Ahome el Juzgado de Primera Instancia de lo Familiar.

Las Agencias del Ministerio Público integraron 5 mil 98 averiguaciones previas. Y

a través de la conciliación y mediante reparación inmediata de los daños, se evitaron

consignaciones, cargas de trabajo a los tribunales, y demoras en la satisfacción de los

ofendidos.

Los problemas vinculados con la tenencia de la tierra han disminuido notoriamente. los que en forma aislada surgieron, se resolvieron invariablemente con el convencimiento

de los denunciados como responsables.

Es satisfactorio asentar que actualmente no tenemos ninguna invasión de tierras.

No se dictó una sola sentencia de fondo de los Tribunales Federales concediendo amparo en contra de la Procuraduría General de Justicia.

Cuando protesté el cargo de Gobernador, prometí cumplir y hacer cumplir la Ley. Lo estamos haciendo.

SEGURIDAD PÚBLICA Los hechos delictuosos han sido parte, desde siempre, de la vida social misma. En todos los lugares y en todos los tiempos se han repetido. Así lo registra la historia, siendo deber de la administración pública atemperar su frecuencia y gravedad.

Los impactos de una sociedad creciente, de una economía y un desarrollo demográfico acelerados, generan este tipo de fenómenos. Lo observamos en nuestro medio, en donde algunos ilícitos se repiten para intranquilidad de nuestra sociedad.

Ni soslayamos el problema ni somos pasivos; actuamos con prudencia y aplicamos las medidas que la situación impone. Para ello, hemos establecido campañas permanentes de despistolización e incrementado el número de Agentes Preventivos y Judiciales, a la vez que han sido dados de baja elementos indignos de pertenecer a las corporaciones, consignando incluso a varios de ellos a las autoridades competentes.

Preocupados por abatir todas aquellas conductas ilícitas que atentan contra la integridad, el patrimonio y la tranquilidad de las personas, creamos el Consejo Consultivo Estatal de Seguridad Pública a efecto de reorientar la estructura, facultades y atribuciones de los órganos de policía y analice la problemática local de seguridad pública, estableciendo objetivos y políticas para su adecuada solución.

DEFENSORÍA DE OFICIO

Mi Gobierno estableció por ley que los Defensores de Oficio deberían contar con

Licenciatura en Derecho, toda vez que su preparación profesional garantiza mayor

eficiencia en sus funciones.

Durante el actual período, se atendieron 2 mil 448 causas penales, cifra que refleja la confianza que se tiene en esta Institución que cumple con una sentida labor social.

READAPTACIÓN SOCIAL

En el Instituto de Readaptación Social del Estado se realizan diversas actividades

que contribuyen a una mejor readaptación del interno.

En el presente año, los reclusos que laboran en los talleres obtuvieron tres y medio

millones de pesos de utilidades.

Hemos creado la Dirección de Prevención y Readaptación Social para normar las funciones de los establecimientos penitenciarios del Estado.

El Consejo Tutelar de Menores aplica con resultados positivos, un régimen de

tratamiento de puertas abiertas para los menores que no acusan peligrosidad. Actualmente

dispone de cuatro talleres y una granja como campos de terapia ocupacional que contribuyen a su reorientación.

TRÁNSITO Y AUTOTRANSPORTES

Dictamos medidas para mejorar los servicios de tránsito y autotransportes, que en Sinaloa, con un registro de 135 mil vehículos particulares y de servicio público, requiere de leyes actualizadas y métodos modernos de vialidad y circulación.

Este año se realizaron cuatro cursos de actualización a los Agentes y se intensificó el Programa de Educación Vial para la Niñez, que se difundieron por radio, prensa y televisión, y concluyeron sus estudios los integrantes de la décima octava generación. Hemos elaborado proyectos de leyes que sustituirán a la vigente, para regular la forma en que los Municipios y el Estado se harán cargo, en el ámbito de su competencia, del tránsito y del autotransporte. A raíz de lo anterior, en su oportunidad celebraremos convenios con los 18 Ayuntamientos de la entidad para transferirles, como una medida más del fortalecimiento municipal, lo relacionado con este servicio.

JUSTICIA LABORAL

La Dirección del Trabajo y Previsión Social ha puesto especial empeño en hacer cumplir la Ley Federal del Trabajo y sus Reglamentos. Durante el presente año practicó once mil inspecciones sobre condiciones generales de trabajo, seguridad e higiene, y de capacitación y adiestramiento; formuló 31 denuncias ante el Ministerio Público por no cubrirse el salario mínimo general e integró 222 Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene.

También impuso 290 sanciones que sobrepasaron los cinco millones de pesos; denunció ante los Institutos Mexicano del Seguro Social y del Fondo Nacional de la Vivienda a 236 y 286 patrones, respectivamente, por omitir la afiliación de sus trabajadores en dichos organismos; realizó estudios de requisiciones de mano de obra, y por conducto de la Procuraduría de la Defensa del Trabajo logró el pago de 52 millones 380 mil pesos por convenios conciliatorios y cumplimentación de laudos.

Se instalaron las Juntas Especiales de Conciliación y Arbitraje en Los Mochis, Guasave y Mazatlán que cumplen con el propósito de desconcentrar la impartición de justicia en materia laboral, las que con la local de Culiacán, generaron una derrama de 243 millones de pesos en beneficio de la clase obrera.

Instituimos el “Premio al Mérito Laboral” como un reconocimiento a los trabajadores que se distingan por su mayor antigüedad, puntualidad, productividad o participación en algún hecho relevante en su trabajo, evento que sirvió de marco a los festejos del Primero de Mayo.

De los 485 emplazamientos a huelga promovidos en este año, sólo estallaron 11.

Expresamos nuestro respeto y consideración a los trabajadores, a sus dirigentes y a los empresarios progresistas de Sinaloa, que sin menoscabo de sus respectivos intereses atendieron los llamados a la conciliación.

POLÍTICA HACENDARIA

Hemos continuado fortaleciendo el proceso de saneamiento y reordenación financiera, conscientes del principio de que cualquier estrategia que pretenda ser viable y congruente con la realidad que vive el país, ha de fundamentarse en la capacidad generadora de sus propios recursos.

La evolución de las finanzas públicas refleja, en buena parte, las medidas de austeridad y racionalización en el gasto y el esfuerzo encaminados a incrementar los ingresos.

La estructura del gasto público ejercido, demuestra al igual que el año anterior, una contracción porcentual del gasto corriente y un incremento considerable en las inversiones de infraestructura y de servicios que demanda el pueblo sinaloense, sobre bases de organización y disciplina en el manejo del erario público estatal.

Al 31 de diciembre del presente año, se estima que los ingresos públicos serán superiores a los 32 mil millones de pesos, cantidad que representa un 64.4 por ciento mayor al de 1983.

Por lo que respecta al gasto público se estima se ejercerá de la manera siguiente:

Para cubrir las demandas de servicios sociales de educación, vivienda popular, atención médica-asistencial y otros servicios, 6 mil 825 millones de pesos.

En obras de infraestructura básica y social, fomento de actividades productivas, otros programas especiales, y la carretera costera “Plan Mar de Cortés”, 13 mil 677 millones.

En administración general, ramo legislativo, justicia, prestaciones sociales y otros servicios, 4 mil 489 millones.

En pago de la deuda pública, mil 834 millones, y en transferencia a Municipios 5 mil 496 millones de pesos.

Ha sido preocupación constante de mi Gobierno establecer una política tributaria que signifique una mayor equidad de la carga fiscal entre personas, sectores y regiones, con el propósito de lograr una mejor distribución del ingreso.

Para proteger el poder adquisitivo del salario, en el mes de agosto del año en curso sometí a esta Representación Popular, una iniciativa, recientemente aprobada, que reforma la Ley de Hacienda con el objeto de desgravar todo ingreso percibido por concepto de Remuneración del Trabajo Personal.

La reducción será gradual en el presente año y en el de 1985, de tal manera que a partir del primero de enero de 1986 quedará totalmente derogado este impuesto.

El sacrificio fiscal que impondrá la reforma en cuestión, que no será obstáculo para avanzar en los programas prioritarios, nos produce la satisfacción de coadyuvar en la

salvaguarda de los ingresos de los estratos sociales que más lo requieren.

De esta manera, apoyamos a quienes solamente cuentan con su fuerza de trabajo.

POLÍTICA DE INVERSIÓN

Es evidente el esfuerzo del Gobierno Federal para fortalecer el desarrollo armónico e integral de la provincia mexicana, impulsando las zonas marginadas o aprovechando las ventajas que cada Estado tiene a fin de que los grandes propósitos nacionales se realicen al menor tiempo y con toda la eficiencia posible.

Nuestro Estado, caracterizado por su diversificada producción de alimentos, por la fecundidad de sus tierras y la capacidad de trabajo de sus hombres, juega un papel preponderante en el Plan Nacional de Desarrollo, sobre todo en sus vertientes principales de autosuficiencia alimentaria.

Es así como las gestiones del Ejecutivo a mi cargo, derivadas del sentir y del reclamo del pueblo sinaloense, han encontrado excepcional respaldo en el Gobierno de la República.

Muestra de ello es la Inversión Pública Federal autorizada este año para Sinaloa, que sumada a la Inversión Estatal directa asciende a 60 mil millones de pesos, de la cual el 60 por ciento se destina a programas productivos con la consiguiente generación de empleos y posibilidades de desarrollo; a programas de infraestructura básica de apoyo como son comunicaciones, transporte, comercio y fomento industrial se canaliza el 28 por ciento del total y el 12 por ciento restante, a infraestructura para el desarrollo social.

Entre los principales compromisos de la actual administración, resultado de las políticas de descentralización, destaca en el presente año y de manera especial, la firma del convenio único de desarrollo.

Con fundamento en el citado convenio, a través del Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo, hemos fortalecido los mecanismos de coordinación y planeación estatal, lo que nos ha permitido avanzar en el cumplimiento de los objetivos prioritarios estatales y en la instrumentación de la política regional del Plan Nacional de Desarrollo.

y Ayuntamientos, construyen el 80 por ciento de las obras contenidas en el convenio, buscando la mejor distribución racional del gasto público.

los

El

Gobierno

del

Estado

a través

de la Secretaría de Obras

Públicas

En este marco de acciones, y para beneficio de los sinaloenses, estamos ejerciendo 7 mil 551 millones de pesos cuya aportación corresponde 5 mil 263 al Gobierno Federal, mil 464 al Gobierno del Estado y 824 a los Ayuntamientos y vecinos beneficiados con dichas obras.

Esta inversión, se distribuye de la siguiente manera:

Para agua potable, beneficiando a 239 mil 515 habitantes de 73 poblados, mil 86 millones de pesos, pudiendo resaltar los Nuevos Sistemas en Bolsa de Tosalibampo, en Ahome, Constancia de Los Torres, en El Fuerte y Sacrificio y El Tortugo, en Guasave. En la ampliación de sistemas, sobresalen los de Teacapán, en Escuinapa; La Cruz, en Elota; y Colonia Estela Ortiz de Toledo, en Culiacán. Y en rehabilitación los de Guamúchil, en Salvador Alvarado; Dautillos, en Navolato y Agustina Ramírez, en Angostura.

Para sistemas de alcantarillado mil 85 millones, beneficiando a 510 mil 194 habitantes de 20 centros poblados. Son especialmente relevantes la construcción del Emisor Submarino, Planta de Secado de Lodos y obras complementarias a la de Tratamiento de Aguas Negras, en Mazatlán, así como las obras de El Walamo y El Castillo en el mismo Municipio. En ampliación de sistemas, destacan las obras en Eldorado y de las Colonias

Populares de Culiacán; Villa Unión, en Mazatlán y la Cabecera Municipal de Navolato.

Para obras de vialidad que comprende la construcción de 377 mil metros cuadrados

de revestimiento, 131 mil de empedrado de calles, 47 mil metros lineales de guarniciones y

45 mil metros cuadrados de banquetas, ubicadas algunas de ellas en Juan José Ríos, Villa

Ángel Flores, Cabecera Municipal de San Ignacio, Costa Rica, Eldorado y Colonias Populares en Culiacán, Mazatlán y Los Mochis, 282 millones de pesos.

En educación, mil 592 millones para construir 576 aulas, 215 anexos, 20 tallares y 9 laboratorios de escuelas primarias y secundarias, así como la ampliación de 9 CONALEPS, y dos Colegios de Bachilleres. Además, con estos recursos, se apoya el gasto total de maestros, servicio social, becas para estudiantes de primaria y secundaria y las actividades del Consejo Nacional de Recursos para la Atención de la Juventud.

En comunicación e integración vial de la entidad, hemos destinado mil 807 millones en la conservación de mil 136 kilómetros de la red estatal de carreteras, construcción y reconstrucción de 261 kilómetros de caminos pavimentados y 352 kilómetros de caminos revestidos. Son especialmente relevantes el inicio del Ramal a Mármol y Ramal a Isla de la Piedra, Sinaloa de Leyva-San Blas, Badiraguato-Surutato y Ejido Macapul-Plan de San Luis, entre otros.

Para el Programa de Electrificación Rural se canalizan 183 millones en beneficio de

27 mil 405 habitantes de 64 comunidades; obras dentro de las que destacan, por incorporar

al servicio a mayor número de usuarios, las de las Colonias Primero de Mayo, en Salvador

Alvarado, 10 de Agosto en Mazatlán, Lázaro Cárdenas en Escuinapa y 24 de Febrero en Guasave.

El resto de la inversión, mil 520 millones, se aplican a diversas obras, principalmente a Programas agropecuarios, forestales, pesqueros, de asistencia técnica, de organización y capacitación agraria, construcción y rehabilitación de Centros de Salud, y en

la segunda etapa operativa del Centro de Readaptación Social de Mazatlán.

CARRETERA COSTERA “PLAN MAR DE CORTÉS”

Como lo informé hace un año, iniciamos la construcción de la carretera en su primera etapa, Las Brisas-Culiacán, con una longitud de 112 kilómetros. Me complace informar al pueblo de Sinaloa que la pondremos en servicio el próximo mes de marzo.

A pesar de una temporada de lluvias excepcional durante el presente año, lo ya

alcanzado constituye en muchos aspectos un logro sin precedente en la construcción de carreteras en nuestro País.

Hemos creado una organización eficiente para realizar dicha obra bajo el sistema de administración directa, con una infraestructura técnica y administrativa que nos ha permitido reducir los gastos y los efectos inflacionarios a la mitad de lo registrado en el sector de la construcción durante el período que nos ocupa.

Toda esta infraestructura, conjuntamente con la maquinaria y los equipos adquiridos por el Gobierno del Estado, además de asegurar el cumplimiento del compromiso contraído de realizar esta obra, y de realizarla bien, significa un caudal de capacitación para nuestros profesionistas, técnicos y operarios y una generosa reserva para construir, reconstruir y desarrollar la más amplia red caminera de nuestra entidad.

El único camino que atraviesa Sinaloa de oriente a poniente es la Carretera México

15 que fue iniciada en 1944 y terminada 10 años después.

Posteriormente, el Gobierno Federal amplió dicha carretera a 4 carriles en el tramo Los Mochis-Guasave; en la actualidad el propio Gobierno Federal construye el tramo Guasave-Las Brisas, en tanto que nosotros estamos llevando a cabo Las Brisas-Culiacán, en la que hemos generado 4 mil 748 empleos directos y 3 mil 384 empleos indirectos.

El crecimiento demográfico de Sinaloa es tan grande, que si no se contara con tan amplia y promisoria explotación de recursos naturales, pudiera resultar alarmante.

Al respecto me permito señalar lo siguiente:

En 1960 había en Sinaloa 20 mil vehículos registrados; en 1970, 42 mil; en 1980, 110 mil; en 1983, apenas el año pasado, ya eran 130 mil; se estiman 205 mil vehículos en 1990 y para el año 2000 rebasarán el medio millón.

Con relación a nuestro crecimiento agrícola, para solo hablar de uno de los recursos que contamos, en el ciclo 60-61, se produjeron 2 millones 730 mil toneladas en 414 mil hectáreas; en el de 70-71, 688 mil hectáreas originaron 5 millones 393 mil toneladas; en el de 80-81, de un millón 300 mil hectáreas, se recogieron 6 millones 935 mil toneladas; en el ciclo 83-84 alcanzamos a producir más de 8 millones 300 mil y se estima que para el de 85- 86, en aproximadamente millón y medio de hectáreas, levantaremos una producción de 9 millones de toneladas.

Por lo que hace al fenómeno demográfico, en 1950 eramos 636 mil sinaloenses; en 1960, 838 mil; en 1970, un millón 267 mil, en 1980 aumentamos a un millón 850 mil; en 1983, ya sumábamos 2 millones 200 mil; se estima que para 1990 seamos 2 millones 900 mil; y que en el año 2000, Sinaloa cuente con una población superior a los 4 millones 200 mil habitantes.

Lo anterior indica que en menos de 16 años aumentará casi al 100 por ciento nuestra población, por lo que tendremos que producir en ese lapso, bienes, satisfactores y servicios que también dupliquen lo que hemos hecho, lo que somos y lo que hemos sido en toda nuestra historia.

Tendremos que construir pues, en 16 años, otro Sinaloa más grande y más justo que el que tenemos en nuestros días.

Por eso empezamos hace un año la Carretera Costera. ¡por eso, para el presente y para el futuro, estamos a punto de concluirla en su primera etapa !

POLÍTICA ECONÓMICA

En materia económica, nuestro Estado no es ajeno a las dificultades que durante los últimos años ha tenido el País. Sin embargo, cabe hacer mención que los efectos de la crisis en Sinaloa han sido menos severos, por la estructura de nuestra economía como productores de bienes básicos y sobre todo de alimentos para la población.

En 1980 el Producto Interno Bruto Estatal fue de 103 mil millones de pesos; en 1983 de 417 mil y estimamos que en 1984 será de 725 mil millones a precios corrientes.

En estos cuatro años, el sector industrial se ha fortalecido al incrementar su participación del 19.4 al 29.4 por ciento. Por su parte, el sector primario creció el 25.5 al 27.3 por ciento.

En 1984 la agricultura en volumen tuvo un incremento del 27 por ciento; la ganadería del 8.2 y la pesca del 15 por ciento, con relación a 1983.

Es así como nuestra economía presenta en este año, signos de mejoramiento; se ha incrementado la producción y mantenido la planta productiva y el empleo; la inflación sigue dando señales de retracción y somos una de las entidades con más bajo índice inflacionario del País.

Es compromiso de mi Gobierno continuar con un programa económico enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo, cuyo imperativo es el abatimiento de la inflación y la creación de empleos a través de la inversión, como mecanismo de apoyo en la distribución del ingreso.

PROGRAMA NACIONAL ALIMENTARIO

En el mes de mayo se instaló la Comisión Estatal de Alimentación, avocándose a la elaboración del programa correspondiente. Las medidas y objetivos que se fijaron, se han cubierto con amplitud, de acuerdo con las actividades productivas que a continuación señalamos:

AGRICULTURA

Durante el último ciclo agrícola alcanzamos una producción sin precedente de 8.3 millones de toneladas, contra 6.6. millones del ciclo anterior.

Hemos puesto especial interés para que en 1985 se instrumenten por el Gobierno Federal, proyectos de inversión en materia de infraestructura hidráulica, recuperación de suelos salinos y asistencia constante de los Distritos de Riego en operación.

Con esta inversión en el Programa Hidráulico Estatal, en 1985 tendremos 720 mil hectáreas bajo riego y para 1986 contaremos con 765 mil, las que sumadas a las áreas temporaleras, permitirán que la agricultura aporte en ese año, más de 9 millones de toneladas de diversos productos.

En 1984, dentro de un marco de coordinación, la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos ejercerá en Sinaloa un presupuesto de inversión de 22 mil millones de pesos.

La Banca Oficial y los Fondos Federales de redescuento a través de las Sociedades Nacionales de Crédito, otorgaron créditos durante 1984 del orden de los 54 mil millones de pesos con prioridad para los cultivos básicos.

Ante el testimonio de calidad del ciudadano Presidente de la República, el pasado

mes de julio se instaló la Productora de Semillas en Sinaloa, organismo público descentralizado del Ejecutivo Estatal, cuyo objetivo es lograr nuestra autosuficiencia de semillas para siembra de variedades de alto rendimiento. Al mismo tiempo, se renovó el contrato de distribución entre FERTIMEX y FERTISIN para garantizar el abastecimiento de los fertilizantes que demanda nuestra agricultura.

Con la creación de PROSESIN y ante una demanda de 75 mil toneladas de semilla para siembra, en el ciclo 1984-1985 abasteceremos un 14 por ciento de dicha demanda. Deseo reiterar que con la constitución de este organismo, no pretendemos sustituir a nadie. Su acción es complementaria y seguimos viendo con simpatía la participación de otras empresas de los sectores social y privado, para el logro de la autosuficiencia de este importante insumo agrícola, con objeto de elevar los niveles de producción e ingresos de los campesinos.

Con la participación de Viveros de Sinaloa, promovimos la plantación de medio millón de árboles frutales.

La agricultura y la fruticultura sinaloenses con su participación en los mercados de exportación, constituyen una fuente valiosa en la generación de empleos y de divisas para el País.

Por su importancia, invito a mis amigos, los hombres del campo, para que revisemos las medidas fitosanitarias en vigor.

Con las condiciones de humedad y almacenamiento en las presas, para el ciclo otoño-invierno, tenemos un programa de siembras de 860 mil hectáreas de riego y temporal, incluyendo la superficie de cultivos perennes.

En síntesis, la actividad agrícola arroja estos resultados: Sinaloa se mantiene como la entidad con el más alto valor agrícola del País, no obstante que ocupa el tercer lugar en

cuanto a superficie sembrada. A nivel nacional, somos los primeros productores de tomate, arroz, soya y cártamo; segundos en trigo y garbanzo y ocupamos el tercero en producción de caña de azúcar y sorgo.

GANADERÍA

Debido al establecimiento de pastizales, la continuidad en los Programas de Sanidad Animal, las acciones implementadas y la concientización de los ganaderos para evitar el sacrificio de hembras aptas para la reproducción, la población de bovinos se ha incrementado en más de 220 mil cabezas en los últimos 4 años, teniendo un censo actual de un millón 283 mil . Además, se ha duplicado el número de cabezas de ganado en engorda.

En el presente año continuamos con nuestro programa de canje de sementales y entregamos mil animales de registro.

Es satisfactorio informar que con las anteriores medidas, hemos alcanzado la autosuficiencia en carne de ganado bovino, cuyo déficit al inicio de 1981 era de 26 por ciento.

Lo anterior se debe a las medidas adoptadas para elevar nuestra población ganadera y a los resultados del mejoramiento genético y de los corrales de engorda, los cuales han venido a contribuir para abatir el déficit que existía.

Después de satisfacer nuestras necesidades internas, generamos un excedente de carne de porcino del orden de 21 mil toneladas; habiendo enviado al resto del País 4 mil 600 toneladas de carne de aves y 40 mil toneladas de huevo.

No obstante que hemos abatido el faltante de leche en un 13 por ciento, a la fecha estamos cubriendo tan sólo el 67 por ciento de nuestra demanda interna, por lo que tendremos que reforzar las medidas a efecto de satisfacer en un mediano plazo nuestras

necesidades totales.

Estos resultados, son la respuesta entusiasta de nuestros ganaderos a mejorar sus instalaciones, modernizar maquinaria y equipos, aumentar el número de corrales de engorda y adquirir ganado de registro en otras entidades y del extranjero.

PESCA

La producción pesquera se estima para 1984 en 109 mil 300 toneladas con un valor de 33 millones de pesos, que generarán divisas por 146 millones de dólares.

Cabe destacar la importancia de esta actividad en la entidad, como generadora de empleo, ya que ocupa 29 mil 500 jefes de familia en labores de captura, infraestructura, industrialización, comercialización, y actividades conexas, estimándose que 150 mil personas dependen para su sustento directa e indirectamente de la actividad pesquera.

El presupuesto de inversión en pesca de los sectores público, social y privado en 1984 ascenderá a la cantidad de 9 mil 261 millones de pesos.

Con magníficas perspectivas, se inició el Programa Ostrícola en las comunidades pesqueras de “El Tortugo” en el Municipio de Guasave y “El Conchal” en Culiacán, con una inversión de 29 millones para producir 180 toneladas anuales de ostión y generado ocupación a 200 cooperativistas.

En el Ejido Las Grullas margen derecha, Ahome, la Federación de Sociedades Cooperativas del Norte del Estado de Sinaloa, con aportaciones de sus agremiados y crédito de BANPESCA, inició un programa de acuacultura en estanquería en 409 hectáreas para la producción de camarón, con inversión de 465 millones de pesos. En esta obra se estima una producción anual de 204 toneladas y dará trabajo a 130 personas.

Destacan también por su importancia, las inversiones del Gobierno Federal, a través

de Productos Pesqueros Mexicanos y Astilleros Unidos de Mazatlán, por mil 500 millones de pesos.

Con objeto de fortalecer la infraestructura en tierra y el aumento de la capacidad instalada de procesamiento y captura de productos del mar, el sector privado respondió este año con inversiones del orden de 5 mil millones de pesos y el Banco Nacional Pesquero y Portuario operó créditos con otros 5 mil millones de pesos.

Continuando con el programa durante 1984, dragamos 2 millones de metros cúbicos en zonas estuarinas. Al 31 de octubre de este año, a 60 días de iniciada la temporada, se han capturado 2 mil 768 toneladas de camarón en esteros del Sur del Estado. Esperamos que al término de la misma, en marzo de 1985, la producción sea superior a las 5 mil 17 toneladas del ciclo anterior.

Estamos seguros que con el auxilio del Gobierno Federal, lograremos las metas propuestas.

INDUSTRIA

Sinaloa orienta su desarrollo hacia la industrialización como alternativa para satisfacer las necesidades de una creciente población que habrá de duplicarse en los próximos 16 años.

En 1984, el volumen estimado de los productos industriales superará los 4 millones de toneladas, mayor en 5.5 por ciento obtenido en 1983. El valor bruto de la producción fue de 196 mil millones de pesos.

La agroindustria es la rama más dinámica, con un crecimiento en volumen del 8 por

ciento.

La rama de materiales para la construcción presenta indicios de recuperación.

El ritmo de crecimiento de la producción manufacturera no hubiese sido posible sin el apoyo de las Sociedades Nacionales de Crédito. En el presente año se crearon y ampliaron empresas que generaron 9 mil 500 nuevos empleos, con apoyos financieros del orden de los 14 mil 580 millones de pesos, en créditos de avío y refaccionarios. FOGAIN, FIRA, BANRURAL, FOMEX y NAFINSA, otorgaron en conjunto el 76 por ciento del total.

Destacan por su importancia, las siguientes:

La Planta Enlatadora de Mariscos de “Pescados Industrializados”, y “Congelador y Frigorífico de Empresas Coppel” en Mazatlán, con una inversión de 4 mil 200 millones de pesos.

Una Planta Embotelladora de “Bebidas Purificadas”, en Guasave, con inversión de 350 millones de pesos.

“Termo Aislantes del Pacífico”, “Losas Reticulares”, “Anhidro y Planta Piloto de Champiñones”, en Ahome, con inversión de mil 200 millones de pesos.

“Cerámicas y Pisos Industriales”, Planta de “Alimentos Balanceados Bachoco” y Planta de Cal Hidratada de “Sinaloenses de Inversiones”, en Culiacán, con un costo de 3 mil 750 millones de pesos.

Asimismo, se han llevado a cabo programas de asistencia técnica y agrupamiento en la pequeña industria y otras acciones congruentes con el Programa Nacional de Fomento Industrial y Comercio Exterior.

ABASTO Y DISTRIBUCIÓN

Seguimos manteniendo el objetivo de promover el abasto y distribución de alimentos e insumos básicos a la producción en forma oportuna. En coordinación con la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y CONASUPO, estuvimos pendientes del Programa de Subsidios a Productos como maíz, harina de maíz, frijol, trigo y sorgo, para evitar su desvío y beneficiar a las clases populares.

A fin de reducir el intermediarismo, proteger el poder de compra de los

consumidores de menores ingresos y el interés de los productores, organizamos programas de acopio para la venta de sus productos.

El programa especial para el fomento de la producción y consumo de especies

pesqueras, ha distribuido en el Estado 5 mil 285 toneladas de pescado y mariscos frescos.

Las acciones del Comité Estatal de Abastos, han contribuido a que en Sinaloa el incremento de los precios sea menor al registrado a nivel nacional.

Para reforzar aún más la acción contra la inflación, mediante el abastecimiento de productos, algunos Ayuntamientos constituyeron los Comités Municipales de Abasto, dentro del Sistema Nacional recientemente implementado por el señor Presidente de la República. Dentro de poco, todos los Municipios contarán con estos cuerpos de apoyo.

En vías de superar una de las limitaciones al desarrollo del proceso comercialización-distribución, se ha incrementado la capacidad de almacenamiento para granos, cereales y oleaginosas, llevando a un millón 738 mil toneladas.

El sistema CONASUPO-DICONSA está operando con 7 almacenes de abasto

comunitario y 774 tiendas de comercio social en zonas rurales y urbanas.

Y la Impulsora al Pequeño Comercio, registró hasta el mes de octubre, ventas acumuladas por mil 930 millones de pesos en beneficio de 416 mil habitantes.

SILVICULTURA Y MINERÍA

Ratificamos nuestra voluntad política por lograr el desarrollo social y económico de la serranía sinaloense.

Hemos constatado los enormes recursos forestales y mineros de la Sierra, pero también la problemática que de ella se deriva. Ni disfrazamos la realidad ni ocultamos los problemas.

Al inicio de nuestra gestión, se nos pidió trabajo y hemos respondido generado

trabajo.

En 1981 había instalados en Sinaloa únicamente dos aserraderos, ambos fuera de servicio. Hoy contamos con once aserraderos ejidales en la Sierra, cuya capacidad conjunta es de 95 mil pies-tabla diarios de aserrío y 20 mil cajas de empaque por día. En esta actividad se benefician mil 180 ejidatarios y sus familias.

Estas fuentes de trabajo se localizan en los Ejidos de Jesús maría de Tosibuena, San José de los Hornos, Surutato, Bagresitos, San José de las Bocas, El Palmito, El Batel, La Petaca y Los Letreros, incluyendo los de Ocoroni y el de la Unión de Muebleros de Concordia, también del sector social.

Para crear más empleos este año y con el apoyo del Gobierno de la República, se construyen fábricas de Cajas de Empaque en los Ejidos La Culebra y Cajón de Cancio, en Choix; Monteverde, en Culiacán; Platanar del Tesguino, en Concordia y La Rastra, en Rosario.

En este último, con respaldo financiero de mi Gobierno, se instaló un pequeño aserradero con capacidad de 2 mil pies día. La inversión en los 5 ejidos asciende a 68 millones de pesos generando 180 nuevos empleos en la Sierra.

Como apoyo a esta actividad y con la contribución de los ejidatarios, este mismo año se terminó la carretera Badiraguato-Surutato; en Jesús María de Tosibuena se inició el camino a San José de Gracia y Sinaloa de Leyva, evitando el largo rodeo por el Estado de Chihuahua.

Los Ejidos Cuitaboca, en el Municipio de Sinaloa, Platanar de Tesguino, en Concordia; y Bagresitos en Culiacán, aportaron mano de obra y recursos para llevar caminos a sus zonas de abastecimiento.

Hemos estimulado la inversión privada para que establezca en Sinaloa industrias madereras que se abastecen de materia prima proveniente de los Estados de Durango y Chihuahua. En esta forma empezaron a operar en Culiacán dos Aserraderos, dos Fábricas de Jabas con inversión de 330 millones de pesos, que generan 550 empleos y consolidan el Parque Industrial de Tepuche que opera con 6 industrias.

En Ahome se instalación dos Aserraderos más y otro en Guasave con una inversión de 53 millones de pesos y 200 empleos.

La Industria Privada Forestal en Sinaloa cuenta ahora con 7 Aserraderos y 4 Fábricas de Jaba Alambrada con capacidad de 155 mil pies tabla día de aserrío, 10 millones de jabas anuales y activos que incluyen equipo de transporte por 900 millones de pesos. En 1980 existían dos.

Al aprovechamiento racional de nuestros bosques van aparejadas las labores de reforestación, indispensables para su renovación y supervivencia. En coordinación con el Programa Nacional de Empleo Rural se han establecido en Sinaloa 55 viveros, reforestándose en este año mil 526 hectáreas que generaron 93 mil jornales con inversión de 69 millones de pesos derramados entre cuatro mil ejidatarios de 6 municipios.

En los Viveros de la Federación y del Estado se prueban especies maderables de crecimiento rápido y utilización comercial de alta demanda.

El cultivo de especies del bosque tropical y selva baja es una alternativa rentable para la agricultura de temporal que no debemos dejar de lado, pues es necesario utilizar del suelo aquello que ofrezca su producción regional.

Confirman su importancia la operación de 152 pequeños talleres especializados que generaron 2 mil 200 empleos con activos superiores a los 600 millones y con un valor anual aproximado de 500 millones de pesos de producción.

Apoyar a esta industria es nuestra tarea. Preservar, fomentar y darle el mejor uso a 2 millones 500 mil hectáreas de bosque tropical y selva baja es acción que en sí misma se justifica.

La minería es otra actividad en la que fincamos el desarrollo de la región serrana. Mineros por tradición, hemos vuelto a ella contribuyendo al resurgimiento de los viejos distritos mineros de Sinaloa y a la generación de divisas que México necesita.

De 1963 a 1980, la superficie minera concesionada fue de 202 mil hectáreas y 698 concesiones vigentes. En 1984, las cifras son de 596 mil hectáreas y mil 536 concesiones; es decir, en sólo 4 años se ha triplicado la actividad en relación con los 17 años anteriores.

Producto del convenio que suscribimos con la Comisión de Fomento Minero para acelerar las obras en proceso, son cuatro plantas con capacidad conjunta de 700 toneladas- día.

En mayo entró en operación la Unidad Metalúrgica de Badiraguato con capacidad de 150 toneladas-día de molienda; meses antes lo hizo la de Choix con capacidad similar. En agosto se inició la ampliación de “La Minita” a 300 toneladas por día, mientras que la del “Coco” en Concordia, muele 150 toneladas.

Con financiamiento puente del Gobierno Estatal, se llevaron a cabo las ampliaciones de las siguientes Plantas Mineras: “Cooperativa Minera de Pánuco”, de 500 a 1000 toneladas-día; “Empresa J.M. Fitch y Asociados”, de 50 a 500 toneladas; “Esperanza de Copala”, de 50 a 100 toneladas y se concluyó la Planta de “Minas del Oro y El Refugio” que operan con capacidad ampliada de 200 toneladas.

Igualmente se construye la Planta “Mineros Unidos de Copala”, con capacidad inicial de 100 toneladas susceptibles de ampliación. En enero próximo la “Compañía Minera Santa Lucía y Anexos” emprenderá la construcción de su Planta de 500 toneladas, en la que invierte 350 millones de pesos y en Rosario, la empresa “Industrial Minera Sinaloa” amplió su Planta de la Rastra de 50 a 100 toneladas.

En San Ignacio financiamos la construcción del camino de acceso al sitio donde la Compañía Minera “El Gambusino” con apoyo de fomento minero instala un beneficio para oro de placer con capacidad inicial de 500 toneladas-día, de mineral para procesar.

En Guadalupe de Los Reyes, la “Compañía Minera Silverado” inició la construcción de una Planta por Lixiviación que beneficiará 200 toneladas de mineral por día y que quedará concluida en el próximo semestre.

En San José de Gracia con inversión de 180 millones se moderniza y amplía la Planta de Beneficio. En Contraestaca, San Ignacio, “Desarrollos Mineros del Pacífico” realiza programa de exploración con inversión de 200 millones de pesos.

La importancia que la actividad minera tiene en Sinaloa se reconoce con el establecimiento en Culiacán de la Sub-Gerencia Regional del Consejo de Recursos Naturales, una de las 3 que operan en el País.

Hemos mantenido en operación el Laboratorio de la Escuela de Ensayes Mineros,

prestando el servicio a precios de costo. A la primera generación de ensayadores se suma las de los CONALEP de Mocorito y Concordia. Ahora procedemos a capacitar la segunda generación.

La Asociación Nacional de Ingenieros de Minas, metalúrgicas y Geólogos de México, acordó celebrar su convención en Mazatlán, lo que significa un reconocimiento al avance minero sinaloense.

Al iniciar nuestra gestión nos fijamos una meta de 6 mil toneladas-días de molienda de minerales. En este año llegamos a cuatro mil 650 toneladas aproximadamente. Tenemos aún dos años por delante y la voluntad de lograrlo.

Justo es mencionar y agradecer el apoyo decidido que para el incremento de la actividad minera nos ha brindado el Gobierno de la República.

TURISMO

El turismo, como fuente generadora de trabajo y de divisas, proporciona sustento a considerable número de familias sinaloenses, y en ello radica esencialmente su importancia, sin omitir los beneficios que a su vez derrama para empresas hoteleras, comerciales, transportistas, gastronómicas y demás que se relacionan con el ramo.

La industria turística de Sinaloa se consolidó con 820 mil visitantes, nacionales y extranjeros, quienes dejaron una derrama de 57 mil 500 millones de pesos, que representa el 16 por ciento del ingreso turístico del País.

De ahí nuestro interés por participar en todo tipo de reuniones tendientes al mejoramiento de la actividad turística, pugnando por la capacitación adecuada del personal que tiene a su cargo la atención de los visitantes y la vigilancia de los servicios que se prestan al turista.

POLÍTICA EDUCATIVA

El quehacer educativo reafirma nuestra convicción de que no puede haber cambios sin hombres en permanente cambio, y que las transformaciones cualitativas de la estructura social se inician en el hogar, pero se desarrollan en la escuela.

Es la escuela, el lugar cultural común de los mexicanos que fortalece nuestra identidad y nuestra unidad nacional, es la educación, la ruta que nos conduce a una sociedad igualitaria, donde hombres y mujeres libres desarrollen sus capacidades individuales y sociales, que hagan posible la convivencia en el trabajo productivo y en la sana recreación cultural y deportiva como componentes esenciales de su pleno desenvolvimiento.

Bajo estas premisas, continuamos impulsando la educación en todos sus niveles, para beneficio del pueblo sinaloense.

EDUCACIÓN PREESCOLAR

En coordinación con el Sistema Educativo Federal, hemos seguido ampliando este tipo de enseñanza, convencidos de que con ella, nuestros niños habrán de incorporar a su incipiente saber, las herramientas que les ayuden a un sano desarrollo.

Por ello hemos incrementado en un 67 por ciento el número de educandos, aproximándonos a la meta de dejar satisfecha, en su totalidad, la demanda de este nivel.

EDUCACIÓN PRIMARIA

En un esfuerzo conjunto del Estado y Federación, estamos proporcionando instrucción primaria a 496 mil 375 niños, con lo que la demanda de servicios educativos en

este nivel, está atendida en el 100 por ciento.

En los empeños por vigorizar la educación del hombre actual, contamos con la participación decidida, profesional y responsable, de quien deberá seguir siendo la medida de la calidad de la enseñanza: el Magisterio Sinaloense.

Con el apoyo del Consejo Nacional de Fomento Educativo, funcionan 648 centros comunitarios para atender las zonas rurales más apartadas de la entidad.

A través de los programas de la Delegación Estatal del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos se atienden 105 mil sinaloenses en los niveles de alfabetización, primaria, secundaria, promoción cultural y capacitación para el trabajo.

EDUCACIÓN MEDIA BÁSICA En respuesta a una sentida demanda social, establecimos una política educativa que tiene como objetivo proporcionar un mayor acceso de oportunidades a los jóvenes deseosos de seguir sus estudios en nivel medio básico, haciendo posible extender los servicios en este ciclo.

Con el proceso de oficialización de las escuelas secundarias incorporadas, nos estamos preparando para que en corto plazo tenga plena vigencia en nuestro Estado, la tesis presidencial de que la educación como derecho social del pueblo mexicano haga realidad la enseñanza gratuita de 10 grados escolares.

En el presente ciclo lectivo tenemos oficializadas 79 escuelas secundarias, 32 más que el año anterior y 74 más que en 1981.

De una población de 144 mil 750 alumnos que reciben este servicio, atendemos gratuitamente en escuelas federales y estatales oficiales a 125 mil 282 estudiantes equivalente al 87 por ciento.

CONALEP

Con aportaciones federales y estatales, en los 13 planteles del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica se atienden a 6 mil 951 estudiantes.

Así mismo, bajo la estructura del subsistema profesional técnico, funcionan 11 instituciones con una población de 5 mil 388 estudiantes.

Con esta política educativa del nivel subprofesional y medio superior terminal, abrimos una más amplia posibilidad para el estudio de los jóvenes, y sobre todo, estamos incidiendo en las oportunidades reales del empleo, así como en el apoyo de la planta productiva de la entidad y sus repercusiones económicas y sociales, que son coadyuvantes para un sólido desarrollo.

EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR

El bachillerato gratuito es una tangible realidad, que reorienta y encauza las inquietudes intelectuales de la juventud sinaloense. El sistema del Colegio de Bachilleres está respondiendo a las expectativas sociales y culturales de nuestros jóvenes, ya que a 4 años de su fundación cuenta con 58 planteles que atienden a 34 mil 500 estudiantes.

En el presente mes, Mazatlán será sede de la Segunda Reunión Nacional de Orientación Educativa que concentrará a representantes de más de 400 escuelas preparatorias de todo el País, y en mayo de 1985, Sinaloa será escenario de los cuartos juegos deportivos y culturales de educación media superior que congrerarán a cerca de mil 500 jóvenes de toda la República.

Estos dos eventos de relevancia nacional constituyen la mejor demostración del reconocimiento logrado por el COBAES.

EDUCACIÓN SUPERIOR

Sabemos de la importancia de la Educación Profesional en el desarrollo cualitativo

y la evolución de los pueblos a estratos superiores de existencia. Por eso hemos impulsado

y generado condiciones para que en Sinaloa se amplíen las opciones educativas que respondan a las múltiples necesidades sociales, económicas y culturales del Estado y del País.

Conforme al convenio único de desarrollo, y en coordinación con COSSIES, estamos fomentando el servicio social obligatorio, con el objeto de dar ocupación temporal

a la fuerza de trabajo estudiantil del nivel superior, en actividades productivas y de servicio

a las comunidades.

En el último semestre se otorgaron mil 800 becas de servicio social a pasantes de diversas carreras profesionales que cumplen con la función de brindar auxilio a los organismos públicos y asistenciales, que además de prestar un servicio a la colectividad, están aprendiendo a vincularse y a desarrollar sus capacidades en el entorno del medio social al que se deben.

El decreto presidencial que da grado de Licenciatura a la Carrera de Maestro posibilitará formar profesionales de la Educación con una más sólida preparación científica, técnica, humanística y social que les permita participar responsablemente en la transformación de nuestra sociedad.

En cumplimiento del mismo, hemos establecido, a partir de octubre en la Escuela Normal de Sinaloa, las carreras de Licenciado en Educación Preescolar y Primaria.

A través de convenios con la Secretaría de Educación Pública seguimos dando pasos firmes a fin de equilibrar la demanda de maestros con la oferta de trabajo.

La educación normal es custodia y difusora de los valores nacionales, formadora de maestros con aptitudes firmemente estructuradas acerca de la historia y de los símbolos patrios, reafirmando permanentemente nuestro nacionalismo revolucionario en la libertad, la democracia y la justicia social.

EDUCACIÓN UNIVERSITARIA Y TECNOLÓGICA

Tanto la Educación Universitaria como la Tecnológica deben comprometerse con firmeza, decisión y perseverancia a resolver los retos actuales que plantea el desarrollo económico y social de la comunidad nacional.

Es a través del estudio reflexivo y de la investigación científica, técnica y humanística como las instituciones de Educación Superior habrán de consolidarnos como nación independiente.

Deseamos que las funciones académicas confiadas a la Universidad Autónoma de Sinaloa, recobren plenamente el rumbo esencial de las Instituciones de Educación Superior, y esperamos que la superación a que aspira la Comunidad Universitaria, sea permanentemente un signo de su quehacer educativo.

La Universidad de Occidente está creciendo cuantitativamente y desarrollándose cualitativamente. Sigue cubriendo con suficiencia los renglones técnicos, científicos y humanísticos que exige la etapa del desarrollo actual.

La función estratégica de orden técnico, está encomendada actualmente a los Institutos Tecnológicos de Culiacán, Los Mochis y Mazatlán, que constituyen una de las partes medulares de las acciones educativas del nivel superior.

Es a través de la investigación y la cátedra en su más alta dimensión, como las instituciones de educación superior justifican su presencia y prestigio social. Su

permanencia en el ámbito cultural deberá cincelarse día con día en el aula, el laboratorio, la biblioteca y el taller. Sólo así cumplirán su compromiso con el pueblo de México y engrandecerán a Sinaloa.

PROGRAMA DE DESARROLLO COMUNITARIO

Con el Programa de Autodesarrollo Comunitario y a partir de la fructífera experiencia del modelo de Surutato, estamos atendiendo a 4 nuevas comunidades: La Tasajera, en Choix; Ocorahui, en Sinaloa; El Palmito, en Concordia y La Campana, en Escuinapa, con una inversión inicial de 20 millones de pesos.

Dictamos instrucciones para que se realicen los estudios necesarios a fin de incorporar próximamente 35 comunidades más a este sistema.

Las bondades de esta modalidad educativa permiten arraigar a los jóvenes, trabajar, estudiar y producir para si mismos, para su escuela y su comunidad, ya que comunidad y escuela son indiscutibles en el quehacer cotidiano. El objetivo último es que ambas sean autosuficientes en la producción de sus propios satisfactores.

CONSEJO ESTATAL TÉCNICO EDUCATIVO DE SINALOA

Los trabajos documentales y de investigación realizados por este Consejo, en los diferentes niveles educacionales, son un valioso apoyo técnico-pedagógico para elevar la calidad de la enseñanza en las instituciones tanto federales como estatales.

La descentralización educativa puesta en marcha por el Gobierno Federal, ha recibido el más firme apoyo en el Estado de Sinaloa. Recientemente quedó instalado el Comité Consultivo para instrumentarla. Hemos girado instrucciones para que se proceda a analizar los nuevos acuerdos de coordinación que fijan las reglas para que dicho proceso se realice en base a la

corresponsabilidad de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipales, asegurando el pleno respeto a los derechos del Magisterio Sinaloense.

Cuando los sinaloenses interpretamos y llevamos a cabo la tesis presidencial de la revolución educativa, lo hacemos convencidos de su magnitud y trascendencia social e histórica. Como programa prioritario del sector educativo, involucra a maestros, padres de familia, estudiantes, gobierno y sociedad. Al conjugar estas voluntades se labra el verdadero promisorio destino de México.

En resumen, con el valioso apoyo de la federación y los recursos propios del Estado, en lo que va de mi ejercicio gubernamental, hemos logrado para el beneficio de los sinaloenses, la oficialización y creación de 671 jardines de niños, la fundación de 253 escuelas secundarias; la apertura de 10 CONALEPS; la fundación de 64 escuelas preparatorias; la instauración de 3 instituciones de educación superior y 4 centros de autodesarrollo comunitario.

Con esta pirámide educativa, Sinaloa se sitúa como una de las entidades de más alto índice de atención escolar, al servir a 843 mil 682 niños y jóvenes, que significa el 75 por ciento de la población en edad escolar.

CULTURA

La Dirección de Investigación y Fomento de la Cultura Regional, centró su actividad en dos aspectos básicos: consolidar los resultados obtenidos y fortalecer los renglones por su índole de beneficio social lo exigen. Este año fue posible aumentar los eventos culturales en forma considerable, gracias también a la participación de la comunidad sinaloense, al auxilio del Gobierno Federal y de diversas instituciones nacionales y extranjeras.

En sus museos de cultura popular “Coltzin” y “Arte Moderno”, se montaron 34

exposiciones de artes plásticas, fotografía y artesanías que recorrieron diversas poblaciones de la entidad. Se asistió al Concurso Nacional de Teatro Histórico, se organizaron otros dos de tradiciones navideñas y de dibujo, pintura y escultura. Se realizó un ciclo de homenajes

a la escritora Rosario Castellanos y se impartieron 17 conferencias sobre literatura, música popular, arqueología, derecho, etcétera.

A fin de promover y difundir la obra de los poetas y ensayistas sinaloenses, se formó el programa de los “Viernes Literarios” y se crearon los “Lunes en la Música” para dar a conocer las composiciones de nuestros autores, efectuándose además, ocho mesas redondas sobre historia regional.

La Sala “Lumiere” continuó con exhibiciones de películas de alta calidad a precios populares, habiéndose realizado mil 14 eventos en Culiacán y otras proyecciones cinematográficas en diversos centros poblados de la entidad.

Se efectuaron doce jornadas culturales en los Municipios de Choix, El Fuerte, Angostura, Mocorito, Salvador Alvarado, Sinaloa, Elota y en colonias y sindicaturas de Culiacán.

E el Teatro “Pedro Calderón de la Barca” se presentaron 45 espectáculos de índole diversa y en coordinación con el Instituto Nacional de Bellas Artes, se patrocinó la participación de tres grupos asistentes al Festival Internacional Cervantino. La Escuela de Arte “José Limón” ha intensificado sus actividades con una inscripción de mil 642 alumnos en sus talleres de danza folclórica, clásica y contemporánea,

artes plásticas, serigrafía, instrumentos de aliento y percusión, coro, piano, guitarra, teatro,

y en unidades de iniciación artística y literaria.

La enseñanza artística no se queda solamente en el aula, sino que se busca que los alumnos muestren su obra al público. Se realizaron presentaciones y entre otros grupos, la banda de instrumentos de aliento y metales ofreció 22 audiciones.

El acervo de la Biblioteca “Gilberto Owen” se vio incrementado, así como la asistencia de lectores, habiendo impartido cursos a 39 bibliotecarios. Se ha continuado extendiendo el Sistema de Cultura Educamóvil y por convenio celebrado el pasado mes de julio con la Secretaría de Educación Pública, nos incorporamos al programa Red Nacional de Bibliotecas.

No escatimaremos ningún esfuerzo para proseguir impulsando entre los sinaloenses las diversas manifestaciones culturales.

POLÍTICA AGRARIA

Norma invariable de mi Gobierno ha sido y será el absoluto respeto a las diversas formas de tenencia de la tierra, buscando que los conflictos que se susciten en el campo sean resueltos con estricto apego a las leyes que nos rigen.

A este respecto, nuestra conducta será inflexible: seguiremos dado la razón a quien la tenga, para que continúe la paz y la tranquilidad en el Agro Sinaloense.

Dentro del Plan Nacional de Desarrollo concebido por el señor Presidente Miguel de La Madrid, en febrero de este año suscribimos con él, dentro del convenio único de desarrollo, el Programa del Empleo Rural, que tiene por objeto instrumentar las políticas de desenvolvimiento regional.

Este programa, que forma parte de la Reforma Agraria Integral, conlleva, entre otras, las siguientes finalidades:

Generar empleos en el ámbito rural.

Identificar,

formular,

proporcionar

y

efectuar

proyectos

de

inversión

en

las

comunidades rurales.

Dar prioridad a la organización campesina para la autogestión e implementar la capacitación necesaria en forma inmediata.

Con 157 proyectos de diversa naturaleza se generaron 193 mil 800 jornales en el medio rural.

En el proceso de regularización de la tenencia de la tierra, la Secretaría de la Reforma Agraria ha iniciado, entre otros, el Programa de Catastro Rural, cuya integración operativa es bipartita entre la propia Secretaría y el Gobierno del Estado.

Los objetivos de este programa son:

Precisar el estado actual de la tenencia de la tierra en Sinaloa, por tipo de propiedad y definir si existen excedentes repartibles.

Particularizar, predio por predio, la estructura agraria de cada región de la entidad.

Correlacionar los predios con sus legítimos dueños o usufructuarios.

Apoyar la seguridad jurídica y documentada de la tenencia de la tierra.

Formar el mapa catastral rural para fines agrarios y de planeación de desarrollo

estatal.

Hasta la fecha, se han fotoidentificado 363 predios con un total de 28 mil 615 hectáreas y en proceso de integración se encuentran 342 expedientes de inafectabilidad.

Durante el período que corresponde a este informe, se ejecutaron 11 resoluciones presidenciales para dotaciones, ampliaciones ejidales, creación de nuevos centros de

población y de restitución de bienes comunales, habiéndose entregado una superficie de 28 mil 783 hectáreas en beneficio de 905 campesinos.

Igualmente se ejecutaron dos decretos presidenciales sobre expropiaciones ejidales y comunales, para fines de desarrollo industrial y vivienda, una en Guasave y otra en La Reforma, Angostura, con una superficie global de 660 hectáreas, indemnizándose a los ejidos con 42 millones de pesos.

Fueron regularizados 279 núcleos ejidales en la vigencia de sus derechos agrarios individuales; se revisaron y se reorganizaron cien, efectuándose al mismo tiempo la entrega de 761 credenciales.

Por su parte, el Cuerpo Colegiado de la Comisión Agraria Mixta aprobó 22 dictámenes sobre acciones agrarias para entrega de tierras; 88 resoluciones sobre conflictos de derechos agrarios que comprenden nulidad de actos y documentos que contravienen las leyes agrarias, y se dictaron 347 resoluciones de privación, nuevas adjudicaciones y reconocimientos de derechos agrarios.

Su Departamento Técnico instauró 25 expedientes sobre solicitudes de restitución, dotación y ampliación de ejidos; practicó 27 diligencias censales y se ejecutaron 26 trabajos técnicos e informativos, habiendo emitido 10 mandamientos provisionales sobre dotaciones y ampliaciones de ejidos, mismos que fueron ejecutados en sus términos, beneficiando a igual número de poblados, con una superficie de cinco mil 449 hectáreas en favor de 535 capacitados, cuya extensión dotada se clasifica en 375 hectáreas de riego, mil 41 de temporal y 4 mil 32 de agostadero.

La Oficina de Derechos Agrarios, Sección Conflictos de la Comisión, entre expedientes instaurados, resueltos y remitidos a la Secretaría de la Reforma Agraria, conoció de 276 acciones, mientras que la sección privaciones, formuló proyectos de resoluciones, declaraciones, adjudicaciones, informes, cancelaciones y otras emisiones agrarias en número de 33 mil 492.

En esta forma, Sinaloa prosigue la política agraria del Presidente Miguel de La Madrid, de desarrollo, trabajo y orden en el campo. A los ejidatarios, comuneros, colonos, y pequeños propietarios, los exhortamos a respetar las leyes agrarias, a preservar el clima de tranquilidad y concordia en el Agro Sinaloense y a continuar el esfuerzo por lograr los alimentos que el pueblo de Sinaloa y el pueblo de México demandan.

POLÍTICA SOCIAL Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia. El señor Presidente de la República y su señora esposa han dado contenido humanístico y filosófico a la asistencia social, situándola como el compromiso ético por excelencia dentro de la administración pública.

Tres instituciones, cuyos patronatos preside la señora Esthela Ortiz de Toledo, comparten esta responsabilidad en Sinaloa, realizando acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impidan al individuo su desarrollo integral.

El DIF, en el período de este informe, celebró 2 mil 226 Pláticas de Prevención de Problemas Sociales, 600 de Planificación y Orientación Familiar y brindó tratamiento social a mil 183 personas.

En asistencia social a desamparados proporcionó atención en estancias infantiles a 653 niños y en albergues a 150 ancianos, y para proteger la economía del senecto, se afiliaron al Instituto Nacional de la Senectud a mil 864 socios, desarrollándose también acciones de protección y apoyo a Instituciones de Beneficencia Privada.

En asistencia educacional, en estrecha coordinación con las instituciones educativas, se efectuaron 144 estudios de comunidad para detección de la demanda y se atienden a 64 centros de educación preescolar.

En las Instituciones del DIF se respalda el Programa de Educación Básica para los Adultos, impartiendo alfabetización a mil 342 personas, primaria abierta a 762 y secundaria a 558.

En Educación Extraescolar Familiar, donde se imparten cursos de electricidad doméstica, primeros auxilios, cocina, deportes, huertos familiares y otros, se espera capacitar para fines de este año a 10 mil 120 mujeres.

Para la Educación en el Cuidado de la Salud y Prevención de Enfermedades, se impartieron 13 mil 621 consultas de medicina general y 9 mil 360 odontológicas.

En el Programa de Cartilla Nacional de Vacunación se extendieron 35 mil 442 constancias de registro, 208 mil 264 cupones de vacunación y se auxilió a las Instituciones del Sector Salud aplicando 20 mil 450 dosis de vacunas.

En el área de rehabilitación se efectuaron mil 136 diagnósticos, 8 mil 574 terapias físicas, 4 mil 250 terapias ocupacionales y en educación especial se atienden 774 niños en 5 escuelas.

En Asistencia Social Alimentaria se impartieron mil 620 pláticas de Educación Nutricional, se da apoyo nutricional a mil 750 familias de alto riesgo de desnutrición, y para lograr autosuficiencia alimentaria se crearon 10 mil módulos frutícolas y 30 mil paquetes hortícolas.

Para la Promoción del Desarrollo Comunitario se organizaron Comités en 299 comunidades, mejorándose 683 viviendas, se construyeron 370 letrinas y 58 parques rústicos, se plantaron 4 mil 136 árboles y se efectuaron campañas de saneamiento ambiental en 217 comunidades que aportaron 3 mil 956 jornadas de trabajo.

Al inicio del presente año sólo funcionaba una Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia. Actualmente se tienen 18 procuradurías, una en cada Municipio, las cuales brindan asistencia jurídica gratuita a la familia y atienden preferentemente al menor,

al anciano, al minusválido y al indigente y actúan ante cualquier forma de maltrato a menores. A la fecha han proporcionado 4 mil 92 orientaciones jurídicas y han representado en juicios de alimentos, tutela, divorcios, y otros a 711 personas. Para fortalecer la vida cívica, artística y cultural y desarrollar los valores éticos, morales y sociales de la familia, se efectuaron 57 representaciones artísticas de música, teatro, bailes y cine. Se llevaron a cabo 180 convivencias sociales, 11 excursiones a campamentos recreativos y se imparten clases de gimnasia y deportes a 40 grupos con mil 833 alumnos.

Para cumplir en mejor forma con las actividades de la asistencia social, se hace necesario contar con personal debidamente preparado. Para ello, se impartieron 29 cursos a elementos que prestan servicio social en la institución y 22 cursos al cuerpo administrativo.

El Patronato Estatal de Promotores Voluntarios, la segunda Institución de Asistencia Social que menciono, tiene como objetivo fundamental la organización y coordinación de grupos voluntarios para atender requerimientos y necesidades concretas, promoviendo y estimulando las aptitudes y el deseo de servicio de los particulares para desarrollar acciones que redunden en el beneficio social.

Dicho organismo lleva a cabo con todo entusiasmo y con resultados positivos y exitosos, cinco grandes programas: alfabetización, orientación nutricional, protección y mejoramiento del medio ambiente, administración del gasto familiar y paternidad responsable y, como capítulo especial, el de la Cruz Roja Mexicana.

Con satisfacción informo a ustedes que Sinaloa, por cuatro años consecutivos, se ha significado como el Estado más solidario con la benemérita Cruz Roja en el contexto nacional, gracias al apoyo y generosidad de todos los sectores sociales. Se logró en la colecta de 1984 la cantidad de 92 millones de pesos, de los cuales 15 millones fueron aportados por la niñez y la juventud estudiosa de la entidad. Por cuarta vez obtuvimos el Primer Lugar en la Colecta Nacional. Por cuarta ocasión se agradece al pueblo de Sinaloa, su generosidad.

Con estos fondos se ha hecho posible ampliar y mejorar los servicios de esta humanitaria institución e incrementar a 25 el número de Delegaciones en el Estado, con las de Eldorado, en Culiacán y del Poblado Genaro Estrada, en el Municipio de Sinaloa.

Actualmente se trabaja en la organización de la Asamblea Nacional de la Cruz Roja Mexicana a celebrarse del 21 al 24 de noviembre, en el Puerto de Mazatlán, con el respaldo de mi Gobierno.

El tercero, Patronato del Hospital Pediátrico de Sinaloa, continúa prestando servicios a menores de 15 años que carecen de seguridad social y de medios para obtener atención médica privada; su sostenimiento se cubre con el 8.4 por ciento obtenido por concepto de cuotas de recuperación y el Gobierno del Estado contribuye con el 91.5 por ciento.

En el transcurso del presente año se efectuaron 7 mil 378 consultas de pediatría general; 6 mil 273 de especialidades diversas y 9 mil 131 urgencias; 555 intervenciones quirúrgicas y se hospitalizaron mil 930 niños.

Abundo en informar sobre las actividades realizadas por estas Instituciones, porque considero que por su naturaleza y trascendencia social, es importante referirlas en esta ocasión.

Esta labor callada, entusiasta y tesonera se debe en gran parte al esfuerzo conjunto de las señoras esposas de los ciudadanos Alcaldes de Sinaloa, responsables de los Patronatos de los Comités Municipales, y a las Damas Voluntarias que los integran, a quienes mi Gobierno, mi Esposa y yo en lo personal, desde esta tribuna les expresamos nuestro cálido y sincero reconocimiento.

Nuestro agradecimiento, pleno también, para la señora Paloma C. de La Madrid, por el respaldo, consejo y dirección brindados desde la Institución Nacional que preside para

llevar a cabo estos programas. En el desempeño de sus funciones, el pasado 26 de julio nos honró con su visita, habiendo recibido en una agotadora jornada de trabajo, el afecto del pueblo sinaloense, por su infatigable empeño en pro de la familia mexicana.

Mi reiterada gratitud por tantas horas de entrega al servicio de tan noble causa, a mi

esposa Estela Ortiz de Toledo.

SALUD PÚBLICA

Los Servicios Médicos Hospitalarios en la entidad se mejoran y acrecientan.

Mucho hay que agradecerle al personal que labora en el Hospital del DIF, en la Secretaría de Salubridad y Asistencia, en el Seguro Social, en el ISSSTE y en el Hospital Civil, por su acción bienhechora de protección de la salud pública.

En una acción conjunta con estas dependencias, los Servicios Coordinados de Salud

Pública, continuaron sus campañas de vacunación contra la poliomielitis, sarampión,

tuberculosis, difteria, tosferina y tétanos.

Además de la atención preferente a otros Programas de Planificación Familiar, Nutrición y Estomatología, la Secretaría de Salubridad y Asistencia, construyó con una inversión de 94 millones de pesos dos Centros de Salud Rural uno en Las Grullas, margen izquierda, del Municipio de Ahome y otro en Gabriel Leyva Solano, Guasave, y remodeló 8 Centros de Salud urbanos y el Hospital General, en el Municipio de Ahome.

DESARROLLO URBANO Esta administración concede particular importancia a la Planeación Urbana, dado el acelerado crecimiento de nuestras ciudades, debido al aumento poblacional y a la constante emigración proveniente de zonas rurales y de otras partes del País. La Comisión Estatal de Desarrollo de Centros Poblados tiene realizados, a la fecha, 17 planes municipales y se encuentra elaborando el de Navolato, así como 21 planes rectores de centros de población y

con esquemas urbanos para otros de nivel básico.

A fin de regular el crecimiento anárquico nos hemos avocado a constituir áreas de reserva, a partir de la formación del Comité Estatal de Reservas Territoriales para el Desarrollo Urbano e Industrial y Regularización de la Tenencia de la Tierra.

En coordinación con la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, la Comisión Estatal de Centros Poblados y los Ayuntamientos involucrados, elaboró cuatro propuestas para constituir 873 hectáreas de reserva territorial y que son las siguientes:

Con decreto de expropiación para integrarlas al fundo legal de la ciudad de Los Mochis 133 hectáreas que pertenecían al Ejido Jiquilpan; 320 en proceso de expropiación al Ejido Rosendo G. Castro, que permitan ubicar adecuadamente el asentamiento de Topolobampo y en proceso de expropiación de terrenos ejidales, de transferencia de terrenos federales o adquisición a particulares, 256 para vivienda y equipamiento urbano en Culiacán y 164 hectáreas para Mazatlán.

VIVIENDA POPULAR

Proseguimos en nuestro afán de proporcionarle al sinaloense una casa que lo ampare y lo cobije en unión de su familia. El Instituto de la Vivienda del Estado de Sinaloa, lleva a cabo 9 programas para la realización de 9 mil 335 acciones de vivienda, con una inversión de mil 977 millones 441 mil pesos, que beneficiarán a 51 mil 342 habitantes.

Por su parte, el INFONAVIT construye mil 542 viviendas en Los Mochis, Culiacán y Mazatlán, en una superficie ya urbanizada y con una erogación de mil 996 millones 889 mil pesos.

Con el aval del Gobierno del Estado, y crédito de FONHAPO, SEDUE desarrolla

un Programa de Construcción de Vivienda Rural en Sinaloa, en una etapa inicial de mil 638 acciones para favorecer a 8 mil 460 habitantes.

El FOVISSSTE edifica 541 casas en varias ciudades de la entidad.

En total, en Sinaloa se realizan 13 mil 38 acciones de vivienda, en las que se invierten 7 mil 200 millones de pesos para beneficiar a 71 mil 708 habitantes.

TRABAJADORES

AL SERVICIO DEL ESTADO Y DE LOS MUNICIPIOS

Los servidores públicos del Gobierno del Estado están conscientes de nuestra responsabilidad y han compartido los esfuerzos del pueblo en su diaria tarea de superación.

Los recientes incrementos de los salarios y prestaciones al Magisterio y a la Burocracia van encaminados a mejorar su poder adquisitivo, cuidando el equilibrio presupuestal. Este año se inició una nueva etapa en el campo de las relaciones laborales de los Ayuntamientos con sus servidores. El 21 de marzo se publicó la Ley de los Trabajadores al Servicio de los Municipios del Estado, que tutela los derechos de los servidores municipales.

Así mismo se procedió a la instalación de un Tribunal Municipal de Conciliación y Arbitraje en cada Cabecera Municipal, a efecto de dirimir toda controversia jurídica. A la fecha, ya se han registrado los Sindicatos de Trabajadores al Servicio de los Ayuntamientos.

CIUDADANOS DIPUTADOS:

En lo que va de nuestro período gubernamental, se ha vivido en Sinaloa el realismo como un factor indispensable para la conducción de los asuntos públicos, con entera

congruencia a los principios políticos que dan base y sustento al sistema constitucional que nos rige.

Es por eso que el Gobierno del Estado ha tenido siempre la cabal certidumbre de que sus decisiones, sus programas y sus obras han procurado y mantenido un necesario equilibrio social y político, al servicio primordial de Sinaloa y de los que aquí vivimos.

Realismo no sólo por lo que teníamos, por lo que tenemos, por lo que hemos alcanzado y por lo que nos falta por alcanzar, sino realismo también como elemento insustituible para apreciar en verdad nuestras carencias, si, pero también nuestra sobrada potencialidad de ser lo que nos propongamos hacer.

Por eso, siempre hemos rechazado la práctica de una política de fachada, artificio y disimulo, que finge respuestas, evade problemas, posterga soluciones ignora capacidades.

Por eso también hemos optado por una política que reconoce, recoge, encauza y transforma las más altas cualidades de los sinaloenses, por un quehacer político que ensanchando canales de participación fusiona anhelos y esfuerzos, convencidos de que ninguna limitación o desequilibrio puede imponerse a la voluntad de lucha de un pueblo resuelto a conquistar un mejor destino.

Los pueblos, lo mismo que los individuos, alcanzan su bienestar por medio del trabajo, y aquí, en esta tierra nuestra, todos los días se entona el himno del trabajo y las acciones del Gobierno se encaminan a cumplir sus grandes proclamas que se inspiran, sustentan y orientan en la justicia, que sería fría y abstracta si no recogiera la voluntad, el calor y las inquietudes del pueblo, si no procurara su redención y la seguridad del sustento, de la morada, de la educación, de la salud, de las oportunidades personales, familiares y sociales a que todos tenemos innegable derecho.

No a otra cosa responde la justicia alimentaria que nos esforzamos en obtener, al

trabajar con la más avanzada técnica y con la más grande vocación, cientos de miles de hectáreas de los más diversos cultivos, contribuyendo con millones de toneladas de alimentos a que la nación adquiera en este renglón la autosuficiencia que la libere de riesgosas dependencias y estrechas limitaciones.

No a otra cosa responde la justicia educativa, con una enseñanza gratuita desde el nivel preescolar hasta preparatoria y prácticamente también a nivel profesional, con pleno acceso a las oportunidades educativas para todos los sinaloenses, llevando a cumplido efecto los postulados establecidos en el artículo tercero constitucional, que los libre de la ignorancia, del prejuicio, de la servidumbre y del fanatismo, afianzando los valores culturales conforme a los cuales debe formarse nuestra sociedad.

No a otra cosa responde la justicia social, que se materializa a la fecha en cientos de nuevos sistemas de agua potable para colonias populares y para las más lejanas poblaciones; en la proliferación de redes de drenaje que sitúa a nuestro Estado por encima de la media nacional; en la multiplicación de Centros de Salud en beneficio de quienes no están comprendidos dentro de la medicina institucional; en la implantación de Programas de vivienda para aquellos que no son sujetos ordinarios de crédito; en las numerosas ampliaciones de los servicios de energía eléctrica hasta para los más pequeños centros poblados; en fomentar el empleo en el mar, en la Sierra y, en general, en todas las medidas encaminadas a otorgar a las mayorías la posibilidad de una vida digna y decorosa.

Justicia es pues lo que buscamos; por eso no aceptamos la crítica de los injustos, de los que no ven o no quieren ver este avance social, porque no han padecido sed, ni les ha faltado médico y medicinas en la enfermedad, ni han sufrido la ignorancia, ni han carecido de casa y sustento.

Pero la realidad está ahí, presente y palpable, diciendo y gritando la verdad que esto encierra y que los miopes no pueden reconocer, porque en la falacia viven y en la falacia pretenden vanamente fincar una existencia que el pueblo decididamente ha rechazado.

Nos critican entonces algunos por anticipar y por avizorar; nos critican aquellos que quisieran que el presente fuera la prolongación de un pasado de privilegios que nunca tuvo razón de ser, aquellos que no contentos con su riqueza actual, quisieran monopolizar para su exclusivo provecho el futuro, que tendrá que ser, necesariamente, de mayor equidad y de mayor igualdad social.

Por eso, emprendemos obras que si en el presente se justifican, en el futuro indiscutiblemente habrán de refrendarse; las emprendemos porque debe gobernarse responsablemente ante cualquier circunstancia, evitando así que las circunstancias nos rebasen y terminen por gobernarnos.

Por eso, en las próximas elecciones Federales para elegir a nuestros Representantes en la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, prevalecerá la madurez y la voluntad política del pueblo sinaloense, que rechazará sin duda alguna la desesperación como bandera, el sectarismo como impulso y la confusión como consigna. Confiamos por ello en una contienda electoral entusiasta y generalizada, cuyos resultados habrán de significar para Sinaloa y el País entero, la expresión de una marcada convicción cívica y de una acendrada mentalidad republicana.

Al pueblo le toca escoger y a los organismos electorales garantizarle ese derecho, limitándonos nosotros, en cuanto Gobierno, a propiciar las condiciones para que el proceso electoral se dé en plenitud.

CIUDADANO LICENCIADO PEDRO OJEDA PAULLADA, SECRETARIO DE PESCA Y REPRESENTANTE DEL CIUDADANO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, LIC. MIGUEL DE LA MADRID HURTADO.

La oportunidad de cumplir el encargo constitucional de que el titular del Poder Ejecutivo informe al pueblo sobre las acciones más relevantes de la administración pública, se vé hoy fortalecida con su grata presencia, porque en el ejercicio de las funciones que

tiene usted encomendadas, está contribuyendo a realizar los programas prioritarios que el Gobierno Federal ha dispuesto para el importante sector pesquero, cierto de lo que esto significa para bien y provecho del pueblo de México.

Los grandes avances que al respecto se han logrado ponen de manifiesto la experiencia, los conocimientos y la voluntad de servicio sobradamente acreditados por usted en su positiva y fecunda carrera como servidor público.

Representa usted en esta ceremonia al Primer Magistrado de la Nación, al hombre que encabeza el movimiento de una nueva generación de mexicanos que está imprimiendo en el País la marca de un renovado estilo de Gobierno.

De un hombre que práctica por convicción y mandato la democracia, exalta y da nueva forma a los principios que encuentran en el Nacionalismo Revolucionario, la renovación moral de la sociedad, la democratización integral, la lucha por una sociedad igualitaria, la descentralización de la vida nacional, el desarrollo, empleo y combate a la inflación y en la planeación democrática, los instrumentos para el progreso y la razón para la paz.

Todo ello apoyado en las grandes masas populares a las que Miguel de La Madrid está sirviendo con voluntad republicana y patriótica autenticidad, no sólo porque son la mayoría del País, sino porque en sentido estricto tienen los mayores derechos en la medida que son mayores sus necesidades.

Trasmítale usted, ciudadano Secretario, al señor Presidente de la República, el testimonio de un pueblo unido en torno de los principios fundamentales de nuestro pacto social.

De un pueblo que conserva intacta su decisión de no claudicar ante ningún obstáculo ni adversidad por difíciles que estos pudieran parecer, porque la historia le ha enseñado que sólo en la unidad y en la solidaridad federalista habrá de conseguir la forja de

un mejor destino.

De un Estado en donde el empleo crece y la capacidad productiva se incrementa en todos los órdenes.

De un Estado que es firme baluarte y apoyo de nuestro Sistema Democrático.

De un Estado que aplica con responsabilidad y eficacia los valiosos recursos que el Gobierno de la República le ha entregado.

De un Estado que, en suma, se encamina hacia su desarrollo integral.

De esa manera, Sinaloa progresa.

De esa manera, para bien de México, ¡Sinaloa Avanza!