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SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

C. ANTONIO TOLEDO CORRO,

Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa,

Culiacn, Sinaloa

15 DE NOVIEMBRE DE 1982

C. LIC. JOSE LOPEZ PORTILLO


PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

HONORABLE PRESIDIUM
PUEBLO EN SINALOA
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:

Las luchas histricas que se han desarrollado en nuestro Pas a los largo del tiempo, han
dejado establecido como uno de los inamovibles pilares de nuestro sistema poltico y
jurdico que la soberana reside esencial y originalmente en el pueblo.

De esa manera, el pueblo se erige en el primero y ltimo de los jueces a quien todo
gobernador puede y debe comparecer, a fin de que le sea legitimada la labor y el trabajo
que en su carcter de mandatario hubiese pedido realizar.

Es por ello que para satisfacer esa sana tradicin histrica dar cabal cumplimiento al
consiguiente requerimiento constitucional, comparezco por segunda ocasin ante esta
Honorable Asamblea a rendir cuenta de lo que pudimos y debimos llevar a cabo en este ao
de actividad pblica, proponiendo as a su indelegable juicio, al cual de antemano nos
sometemos.

Es de observarse que las circunstancias obligan a sintetizar o globalizar tareas y resultados,


pudindose acudir a un desglose pormenorizado de cada una de ellas, en los complementos
estadsticos que a este Informe me permito acompaar.

Ese acto, de por si trascendente, cobra especial relevancia y significado con la presencia del
hombre a quien en difciles circunstancias el pueblo de Mxico le otorg hace seis aos su
voto y su voz, para que en su nombre y representacin tomara el mando de las instituciones
pblicas nacionales; el hombre a quien lo azaroso del acontecer no lo arredro, ni lo

completo de los problemas le hizo disminuirse, sino antes bien, crecer en estatura poltica e
histrica, como lo tenemos comprobado todos; este hombre a quien mucho agradecemos lo
Sinaloenses su estancia en la entidad, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
nuestro amigo Jos Lpez Portillo.

No slo por amigo, sino por ser verdad constatada por los Mexicanos, pensamos que es
admirable el hombre que por sus cualidades gobierna, el que se esfuerza en allanar el
camino por donde avanza su pueblo; el que acude a satisfacer grandes necesidades y sufre
por no lograrlo en la medida de su empeo y en el volumen de su entusiasmo; pero ms
notable ser, si como usted seor Presidente, ayud a los que carecen de todo, si
permaneci junto a su pueblo y trabajo para l en todo momento y en todo lugar.

Sabe y reconoce el Presidente Lpez Portillo que no todo es dicha aun para nuestras masas
desposedas. Sabe y reconoce cuanto nos falta por lograr, en lo material y en lo espiritual,
para que los pobres sean menos pobres, los ignorantes menos desvalidos, y todos ms
responsables. Le duele percibir a cada minuto la magnitud de nuestras flaquezas y la
dimensin de nuestras carencias, pero abriga la certidumbre de que reconocerlo, como lo ha
hecho con objetividad, es el primer paso para remediarlas con honradez.

Sentir hondo, pensar bien y ejecutar mejor, le aseguran al gobernante, aun sin pretenderlo,
la gratitud del desposedo y el reconocimiento del gobernador que sabe dar un lugar
destacado a la palabra refrendada con los hechos y que sabe apreciar el deber cumplido en
la realidad.
Seor Presidente Lpez Portillo: Ha contribuido usted de manera decisiva a que el futuro de
este pueblo aparezca ms cierto y definido, porque en el presente se ha preocupado por
sentar bases ms firmes para la consecucin de sus metas nacionales de justicia y libertad
por la que tanto y tantos lucharon en el pasado. Es por eso que la historia le reserva lo que
aqu por nuestra parte le adelantamos: un distinguido sitial dentro de los grandes forjadores
de la patria.

Igual que hace un ao, Sinaloa se vio de nuevo afectado por un huracn que ocasion
prdidas de vidas y cuantiosos daos materiales, poniendo otra vez en prueba el espritu
inquebrantable de los Sinaloenses, que desde siempre han estado acostumbrados a enfrentar
los elementos naturales en un medio hostil en su orgenes, que con trabajo ha sido
domeado y con trabajo ha sido transformado.

La referencia perturbacin ciclnica no fue la primera ni ser seguramente la ltima. Sin


embargo, sabremos seguir imponindonos a las adversidades y a las dificultades, porque es
entonces cuando se forja el carcter de los hombres y el temple de los pueblos.

El sinaloense ha demostrado y seguir acreditndolo, que no se arruga, ni se angosta, no se


angustia, sino que est decidido a resolver las circunstancias que la realidad le plantea;
porque si la vida presenta problemas, la vida tambin nos da soluciones siempre y cuando
sepamos luchar por encontrarlas en la solidaridad y en la unidad.
No buscamos el sensacionalismo como forma de gobierno aunque a veces quisiramos
obtener resultados sensacionales en actividades fundamentales a nuestro desarrollo, porque
somos s los primeros en reconocer que en el Estado de Sinaloa queda aun mucho por hacer
en materia de produccin, justicia e industria.

Pero del hecho de que todava sea grande la tarea por realizar, no debe seguir el desnimo o
la desesperanza, pues del tamao de los problemas es el tamao de nuestros programas y la
magnitud de nuestros deseos de gobernantes para aprovechar la oportunidad histrica que el
pueblo nos confiri para representarlo y servirlo.

En ese empeo, podr estarse seguro, mantendremos la causa y sostendremos el ritmo y el


rumbo que el propio pueblo ha determinado, para bien de Sinaloa y de Mxico.

PROMOCIN LEGISLATIVA

Persuadidos de que la Ley y el Derecho no slo se reducen a cuestiones de tica social, sino
que representan una condicin necesaria para el buen funcionamiento del sistema
democrtico establecido por la Constitucin General de la Repblica, en una respetuosa
inter-relacin de poderes en el lapso que se informa el Ejecutivo del Estado ejerci la
atribucin para iniciar leyes que la Constitucin Local confiere, habindose creado,
reformado o adicionado, en su caso, 24 ordenamientos jurdicos.

Si es de la esencia de la justicia la igualdad, promover todo aquello que tienda a la


consecucin de la igualdad de las partes en el proceso representad avanzar en el efectivo
cumplimiento de la garanta constitucional que la consagra.

A ello responde el hecho de que nos hayamos preocupado por promover una nueva Ley
Orgnica de la defensora de oficio a fin de obtener una eficaz defensa y asesora legal
primordialmente en asuntos de carcter penal, pero sin descuidar tampoco los de diversas
reas del derecho, siempre y cuando sujetos carezcan de medios econmicos para su
particular representacin legal.

Promovidos tambin la expedicin de la Ley de sociedades mutualistas del Estado de


Sinaloa que viene a abrogar la que por varias dcadas estuvo vigente, a fin de buscar con su
actualizacin el que las sociedades mutualistas puedan rendir el fruto social que los tiempos
actuales demandan.

De igual manera fueron objeto de reformas los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles,
con el objeto de adecuar sus reglamentaciones en materia de registro Civil, mismas que
prcticamente haban permanecido intocadas desde su establecimiento en el siglo pasado,
contemporizados as con los sistemas y tcnicas que en los tiempos modernos se han creado
para una mas cierta y confiable regulacin de tan importante institucin.

Por su notoria trascendencia es de asentarse que en el de marzo del ao en curso, tuvo

lugar en el Puerto de Mazatln el Sptimo Encuentro Nacional de Legisladores, en el que se


tomaron importantes conclusiones que en su oportunidad fueron puestas a consideracin
del ciudadano Presidente de la Repblica.

ACCION ELECTORAL

La doctrina democrtica de los Mexicanos ha evolucionado, ha ganado en fuerza, en


capacidad organizadora, en fervor colectivo de conciliacin patritica, se ha marcado un
nuevo sentido a nuestra revolucin, se ha fortalecido la sociedad, se ha establecido la
manera de alcanzar un nuevo consenso que nos da fuerza para seguir luchando, todo eso
representa la reforma poltica del Presidente Lpez Portillo.

La promocin del espritu democrtico es herencia y compromiso; aceptar este sin


vacilacin constituye el medio mejor de que disponemos para probar que la reforma
poltica no se hizo en vano.

La Ley Federal de organizacin poltica y procesos electorales es el instrumento de esa


reforma y es el documento fundamental de la Democracia Mexicana, que constituye el
testimonio histrico de un incesante esfuerzo por darle al Pas la dinmica que exige su
creciente desarrollo y su afn por la justicia y la libertad.

La Ley acaba nuevamente de poner a prueba la capacidad de los Mexicanos.

De acuerdo con el convenio suscrito con la secretara de Gobernacin, realizamos una


intensa campaa que culmin con la elaboracin de un nuevo padrn electoral, logrando la
inscripcin de 863 mil 901 ciudadanos, superando la cifra de perodos anteriores.

Con relevante espritu cvico de la ciudadana sinaloense, prevaleci un ambiente de trabajo,


de orden y tranquilidad en las campaas electorales de los diversos partidos polticos y en
la preparacin, desarrollo y vigilancia del proceso de eleccin.

El Ejecutivo a mi cargo tuvo especial cuidado de que las actividades de los partidos
polticos, as como sus candidatos y miembros acreditados, disfrutaran de todas las
garantas legales, sin reticencias de ninguna especie, puesto que la efectividad y pureza del
sufragio son las bases de nuestro rgimen federal, representativo y democrtico.
As, dentro del orden mas completo y en una accin popular sin precedentes, el 4 de Julio
ltimo se llevaron a cabo en la entidad las elecciones para Presidente Constitucional de los
Estados Unidos Mexicanos, Diputaos y Senadores al Honorable Congreso de la Unin,
votando el 71.7 por ciento del nuevo padrn.

Debemos felicitarnos de que nuestra ciudadana, como la de los dems estado de la


Repblica, haya sabido poner tan elevado ejemplo de educacin cvica en el que se hace
patente el gran triunfo de la democracia y de la reforma poltica, consolidando un proceso
que histricamente est llamado a ser el camino ms viable para el avance de Mxico y de
sus mayoras populares.

Nuestros representantes federales ante el Honorable Congreso de la Unin, tienen en el que


habla, un Gobernante identificado con todo lo que nos atae en comn, o sea la buena
marcha de los intereses generales y los muy particulares de Sinaloa, donde ellos han
recibido la ms limpia consagracin de su representacin con el voto poltico que les otorgo
nuestro pueblo a su favor.

El primer domingo de Noviembre del ao prximo, se renovaron los representantes del


Poder Legislativo y de los Ayuntamientos del Estado. Deseamos y esperamos que el pueblo
acierte plenamente en uno de los quehaceres de mayor dignidad y altura que le compete: la
eleccin de quienes deban servirlo.

Para que el Proceso electoral se realice limpio y ordenadamente, mi gobierno cumplir y


har cumplir las leyes de la materia y garantizar a todos los ciudadanos y partidos polticos
la plenitud de sus derechos y habr de expedir el camino para que la voluntad popular se
manifieste, haciendo libre y efectivo el ejercicio el voto.

PROCURACION DE JUSTICIA

El valor supremo del hombre es la justicia, dentro de un marco de certeza y de seguridad


jurdica. Libertad y justicia han sido una constante en nuestro proceso histrico, resumidas
en el proyecto revolucionario de 1917, que adopta y compatibiliza un sistema de garantas
individuales y de garantas sociales, con los derechos de la nacin.

Bien se afirma que en una pluralidad de personas, de intereses, de situaciones jurdicas


cuyas relaciones reciprocas importa poner el claro, justicia es comparar, conciliar, igualar y
ordenar de manera apropiada.

De ah que la alianza para la justicia sea un postulado operante y permanente de mi


gobierno, encaminado a que la vida en sociedad de desarrolle con la normalidad que una
estructura normativa determina, en donde sobre los intereses de las partes prevalezca la
razn de la Ley y el Derecho que aquella se ha dado para encauzar y resolver de manera
pacfica su diaria convivencia.

En ese sentido, las funciones jurisdiccionales propias del Poder Judicial por conducto del
Supremo Tribunal de Justicia, los Juzgados de Primera Instancia y Juzgados menores
distribuidos en el Estado, han venido atendiendo con normalidad el despacho de los
negocios de su competencia. La coordinacin de funciones con el Poder Ejecutivo ha
continuado en su prctica habitual durante el presente ao, en un plano de cordialidad,
mutua colaboracin y pleno respeto.

Con un marcado inters en las manifestaciones modernas del Derecho procesal, el


Gobierno que presido patrocino la celebracin en Mazatln del Noveno Congreso
Mexicano de Derecho Procesal, organizado por el Instituto Mexicano y Panamericano de
Derecho Procesal. Sinaloa contribuye as al mejoramiento de nuestro sistema jurdico
nacional, promoviendo el foro en el que las corrientes del pensamiento jurdico ms lucidas
y avanzadas encuentran campo propicio para su expresin y recepcin.

Por lo que hace a la Procuradura General de Justicia, se ha propugnado porque mantenga


operante la nueva concepcin que del Ministerio Pblico se ha alcanzado, en el sentido de
que la Institucin deje de apreciar unilateralmente los asuntos propios de su competencia,
para que con un propsito ms acorde a la representacin social que le asiste, estudie de
manera integral y objetiva los casos que se le presenten.

En virtud de ello se ha puesto especial atencin a la funcin conciliacin en todos aquellos


hechos en que la Ley lo permite, medio que con anterioridad prcticamente se considera
ajeno a la materia, pero que a la luz de las nuevas normas propicia una ms inmediata y
justa resolucin de los conflictos.

De los hechos delictuosos que la procuradura ha conocido, en un alto porcentaje de ellos se


ha identificado plenamente a los autores, los que en su gran mayora se encuentran
procesados ante los juzgados del ramo penal correspondiente, existiendo el formal
propsito de no cejar en la investigacin de aquellos eventos que aun no han sido
totalmente esclarecidos, para que a la brevedad posible los responsables sean identificados,
aprehendidos y turnados a la autoridad judicial para satisfacer la legtima pretensin de
justicia a que aspiramos todos los sinaloenses.

Es importante subrayar la actuacin que en materia de asuntos agrarios se ha realizado en


funcin de procuracin de justicia, ya que en problemas de su conocimiento en que se ha
cuestionado la tenencia de la tierra, en el cuarenta y cuatro por ciento de ellos se logr su
solucin mediante el avenimiento de las partes; cuarenta y cuatro por ciento se encuentran
en espera de resolucin por parte de las autoridades agraria, consignndose nicamente en
el doce por ciento de los casos por tipificarse delitos previstos en nuestro Cdigo Penal.

En el pasado mes de Marzo, la ciudad de Culiacn fue sede de la reunin consultiva


regional de procuradores generales de justicia, zona norte, a la cual asistieron procuradores
de doce estados de la Repblica, en un valioso intercambio de experiencias que han sido de
utilidad para el mejor desempeo de las funciones encomendadas.

Es nuestro arraigado propsito el que la justicia sea patrimonio de todos y que los
encargados de impartirla tengan la formacin moral y profesional para el recto y eficaz
cumplimiento de la responsabilidad que la Ley les asigna.

Deseamos patentizar as que la Justicia se llega con el definido propsito de alcanzarla,


como queremos constatar tambin que queda igualmente comprometida la voluntad
solidaria de seguirla afianzando en la vida cotidiana de la comunidad.

No podr estar fuera de los lineamientos que en el rubro de la justicia hemos considerado,
la atencin a los asuntos de carcter laboral, sobre todo si se toma en cuenta que una buena
relacin del trabajo y del capital es esencial para el aumento de la produccin y de la
productividad tan necesaria, ahora como nunca, para resolver las dificultades que el pas
atraviesa.
Nuestro inters no es otro que el mantener e incrementar en todo lo posible la armona de
los factores productivos, lo que ha trado consigo un mejor entendimiento y comprensin de
las organizaciones sindicales, las que en todo momento han encontrado en este ejecutivo la
ayuda y el auxilio que nos han demandado, sin perder de vista que son precisamente los
trabajadores la parte ms dbil en la relacin laboral, mereciendo por lo mismo, dentro de
la Ley, un esmerado e inmediato apoyo de parte del poder pblico que representamos.

Por lo que hace al tribunal laboral, una eficiente conciliacin activa permito tramitar y
resolver conforme a derecho todos y cada uno de los planteamientos que dentro de su
competencia le fueron formulados y en especial los emplazamientos a huelga presentados
ante dicho tribunal de equidad por las organizaciones sindicales, solicitando los
incrementos salariales de emergencia recomendados por el secretario del trabajo y
previsin social.

Con ello se ratifica una vez ms la vigencia de los derechos constitucionales que en materia
de huelga asisten a los trabajadores, los que respetados por mi gobierno fueron en su
oportunidad atendidos por el sector empresarial, logrando as la satisfaccin de pretensiones
laborales requeridas y otorgadas conforme a situacin posibilidades econmicas.

El derecho al trabajo, a la capacitacin y al adiestramiento son garantas de carcter social


que consideran al empleo como la nica va de realizacin del hombre.

Por ello es que en el presente ao formalizamos un convenio con la Secretara del Trabajo y
Previsin Social que nos ha permitido establecer el sistema estatal del empleo y que tiene
como objetivo estudiar y promover la generacin de estos.
Tenemos la certeza de que a la justicia social se arriba por medio del trabajo productivo que
nos permita disfruta de un nivel de prosperidad equitativamente distribuida; de una
productividad que impulse con vigor el desarrollo econmico y social, en la afanosa
bsqueda de mayores y mejores niveles de bienestar para el pueblo.

En todo tiempo, pero especialmente en las pocas de crecientes dificultades, el papel del
movimiento obrero organizado representa un importante factor para salir de los
empatamientos sociales que con cierta periodicidad se presentan.

Es por ello que con entera conciencia de esa circunstancia, de modo invariable mi gobierno
ha encauzado todo cuanto se refiere al trabajo y los trabajadores, haciendo acopio de
presencia, voluntad y medidas para encontrar las ms viables y justas decisiones para su
gremio y para su causa.

Mantendremos esa lnea porque estamos identificados con la clase trabajadora en una
relacin de unidad que se finca en el respecto, en el reconocimiento al esfuerzo productivo
y en el apoyo a sus demandas de mejoramiento social. No habr desviacin alguna.

LABOR EDUCATIVA
La educacin es un proceso cultural que influye en todos los aspectos de la sociedad, en
virtud de que no puede haber desarrollo ni reforma social, sin impulso paralelo a la
educacin.

La realidad econmica, los fenmenos sociales y el conocimiento humano evolucionan de

manera acelerada; de ah que resulte inaplazable formar a las nuevas generaciones de


acuerdo a los requerimientos actuales, para que la herramienta de la educacin cumpla sus
objetivos de instruir para la vida, capacitar para el trabajo y ensaar para la cultura.
La educacin es un hecho profundamente revolucionario que adems de fomentar la
igualdad de oportunidades, permite a la juventud aprovecha su circunstancia concreta para
que sea capaz de participar con eficacia y eficiencia en el desarrollo y transformacin social.

Es por ello que estamos decididos a atender con la ms alta prioridad la creciente demanda
educativa en todos los niveles, no nicamente para resolver el problema cuantitativo de este
reclamo popular, sino tambin y fundamentalmente, para cumplir con el ideario
republicano de mejorar la calidad de la educacin y vincularla a las necesidades del aparato
productivo y de servicios.

El pueblo de Sinaloa confa en la educacin y en la cultura como vas de progreso. Desea


que las puertas de las escuelas estn abiertas todos los das del calendario oficial, para que
las oportunidades de superacin no se detengan. El pueblo quiere que sus hijos aprendan en
verdad aquellos que las permita llevar una vida ms digna.

Nadie tiene derecho a frenar o paralizar las aspiraciones de una educacin constante y
eficiente, porque pretender hacerlo sera intentar acabar con nuestra propia identidad
nacional, destruir lo que tanto esfuerzo costo a las generaciones que nos precedieron, para
convertirnos en verdugos implacables de las que habrn de sucedernos. Y si no tenemos
derecho de acabar con lo que en el presente contamos, mucho menos lo tenemos para
menoscabar lo que de otra suerte habr de constituir el futuro de nuestra sociedad.
Es por eso que el reto educativo de Sinaloa al que nos hemos enfrentado de manera resuelta
y definida, le ha venido exigiendo reformas de forma y fondo.

La reorientacin popular de la enseanza que a nivel estatal hemos emprendido, hubiera


resultado inaplicable sin una nueve legislacin que permitiera cristalizar su esencia. La ley
de educacin promovida por el Ejecutivo a mi cargo, ha respondido a las necesidades

actuales de la entidad y a la filosofa nacionalista del Artculo Tercer Constitucional.

Nuestra reforma educativa se encamina ahora a:

Reafirmar la recproca solidaridad de la conciencia popular; alentar la voluntad de cambio


entre maestros, padres de familia, juventud y sociedad entera, para fortalecer sobres bases
firmes la renovacin permanente de nuestro sistema educativo;

Orientar nuestra poltica educativa hacia la solidaridad nacional, para labrarnos un cambio
ms efectivo hacia la justicia social; aprovechar al mximo, tiempo, esfuerzos y recursos de
toda ndole;

A reencontrar la mstica del educador, la responsabilidad del estudiante, la participacin de


los padres de familia, el inters de la comunidad y apoyo de los gobiernos revolucionarios.

Hemos intensificado los servicios educativos al punto que nos permite afirmar, sabiendo lo
que decimos, que el crecimiento de la educacin en estos primeros aos de mandato
constitucional, no tiene paragn alguno en la historia de la entidad.

La expansin de los servicios educativos en los jardines de nios y en las escuelas


primarias, la creacin de un sistema de colegios profesionales tcnicos, el impulso a la
educacin secundaria oficial, el establecimiento de escuelas tcnicas de nivel medio, la
fundacin del Colegio de Bachilleres de Sinaloa, la ampliacin de las universidades, el
programa de construccin de escuelas, las campaas de alfabetizacin y de educacin para
adultos, el fomento de la cultura, el apoyo a las actividades recreativas y el avance general
de la educacin popular, representan una obra de gran dimensin social emprendida por el
Gobierno de Sinaloa.

De esa magnitud es la tarea que en esta materia nos proponemos realizar plenamente
durante nuestro perodo gubernamental, afortunadamente tenemos pueblo que nos apoya y

alienta, porque sabe o intuye que el futuro de Mxico se escribir, en buena parte, conforme
a la clase y calidad de la educacin que se imparta a sus hijos. No desistiremos de tan
positiva como promisoria decisin.

EDUCACIN PARA ADULTOS

En Sinaloa, como en el resto del pas, se registra un porcentaje significativo de adultos que
no han sido alfabetizados, que no han tenido acceso a la educacin primaria y secundaria, o
que no han concluido estos niveles educativos, circunstancia que obviamente les reduce
oportunidades de mejorar por si mismos su calidad de vida.

Si bien en nuestro Estado el porcentaje de analfabetas es menor que el promedio nacional,


no por ello pensamos que abatirlo sea tarea que deba diferirse; por el contrario, estimamos
impostergable su solucin conjuntamente con la del problema que significa la incompleta
educacin bsica de adultos. Por eso incrementamos esfuerzos apoyando los propsitos del
Gobierno de la Repblica por otorgar esta educacin a quienes no la recibieron en su
debido tiempo.

Porque aspiramos a consolidar una sociedad con justicia y oportunidad iguales para todos,
no podra este rgimen excluir del programa educativo la atencin de los adultos, sobre
todo cuando consideramos que si un sector de nuestra poblacin queda al margen de la
educacin, esta no surte efectos de manera integral y consecuentemente el avance cultural
puede estimarse incompleto.

Con esa finalidad, se han instrumentado programas coordinadamente con la delegacin de


la Secretara de Educacin Pblica para incorporar a los beneficios de la alfabetizacin en
el Estado a las personas de 15 o ms aos de edad que permanecen en la sombra de la
ignorancia, habindose alfabetizado en este ao a un 8 por ciento de la demanda conocida
de alfabetizacin posible.

Consideramos necesario que la educacin que se imparta a los adultos responda


adecuadamente a las necesidades e intereses especficos de los diversos grupos y personas
que la requieren, para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos tanto
en lo individual como en lo colectivo.

Es indudable que la educacin bsica habr de facilitar para estas personas su adaptacin a
los cambios sociales y su ms gil movilizacin en el sector productivo de bienes y
servicios, con la consiguiente mejora en los aspectos econmicos y sociales.

De ah que sea satisfactorio informar que en el presente ao la poblacin atendida en los


programas de educacin para adultos, aprob exmenes tanto en el nivel primaria como en
el de secundaria, con aprovechamiento del 46 y del 44 por ciento respectivamente.

EDUCACIN PREESCOLAR Y PRIMARIA

Ha sido preocupacin permanente de esta administracin estudiar, proyectar y legislar para


organizar la planeacin, el crecimiento y la evaluacin del sistema educativo estatal,
conscientes de que los objetivos primarios de Mxico son el fortalecer la independencia y
acelerar el desarrollo.

Mi Gobierno ha apoyado la Poltica Educativa del Ejecutivo Federal al enfocar sus acciones
haca los objetivos prioritarios del sector educativo. En Sinaloa es notoria la superacin
cuantitativa de la enseanza, al haber asegurado a la fecha educacin preescolar a la gran
mayora de la poblacin de este nivel y al cubrir totalmente la educacin primaria de la
poblacin escolar de 6 a 14 aos.

Gracias a la accin conjunta de la federacin y nuestro Estado, hoy nos satisface informar
que del ndice de uno de cada diez nios que tenan acceso a la educacin preescolar,
hemos alcanzado un promedio ms alentador al disfrutar ahora de esta oportunidad siete de
cada diez.

El Jardn de Nios ha tenido especial programacin para estar acorde con los propsitos del
Gobierno de la Repblica, de proporcionar y ampliar la educacin pre-escolar al mayor
nmero de comunidades rurales que anteriormente carecan de este servicio educativo.

En educacin primaria estamos cumpliendo con el idear nacionalista de proporcionar


educacin a todos los nios, al atender el cien por ciento de la demanda real.

Organizamos escuelas de concentracin en lugares en que se requiri, a fin de que la


educacin llegue inclusive a los pequeos poblados que por su escasa poblacin o distante
ubicacin de otra manera nos sera prcticamente imposible su atencin.
Habiendo superado el Gobierno del Estado la demanda cuantitativa de la educacin
preescolar y primaria, trabajamos ahora en la superacin del aspecto cualitativo. Para ellos
hemos implementado acciones simultaneas con los programas federales que tienden a
elevar la calidad profesional del magisterio, mejorar los contenidos y mtodos educativos,
desarrollar materiales y tecnologas educativas, evaluar el rendimiento escolar, propiciar el
intercambio educativo y cultura, estimular la labor docente y fomentar la investigacin
educativa, medidas que a todos comprometen: autoridades, equipos tcnicos y sobretodo, al
magisterio sinaloense que ha sabido estudiar y trabajar para la obtencin de los
mencionados objetivos.

Por la responsabilidad demostrada, con la exhortacin reiterada para seguir redoblando esa
voluntad de estudio y trabajo en la forja de mejores generaciones, nuestro reconocimiento
al Magisterio Sinaloense.

EDUCACIN MEDIA

La educacin secundaria ha recibido el ms vigoroso apoyo, cumpliendo as con los


objetivos trazados en el plan global de desarrollo de asegurar a la poblacin la cobertura del
servicio educativo bsico de 10 aos, amparado pro el beneficio de gratuitamente previsto

por el artculo tercero constitucional.


Como se sabe, hasta antes de asumir nuestra responsabilidad de gobernante, funcionaban en
Sinaloa cinco escuelas secundarias oficiales sostenidas por el estado, todas ubicadas en las
zonas urbanas de Culiacn y Mazatln.

En la a actualidad, se sabe tambin, operan en Sinaloa 43 escuelas secundarias gratuitas


oficializadas por el estado, distribuidas por toda la geografa de la entidad para beneficio
directo de la poblacin asentada en ms de 400 comunidades de los 17 municipios que
conforman nuestra divisin territorial.

Estamos convencidos de que la verdadera importancia del esfuerzo realizado por mi


gobierno en este nivel educativo, no radica tan solo en su inversin, que es altamente
significativa, sino, principalmente, en el propsito revolucionario de llevar educacin
bsica a los sectores tradicionalmente marginados.

EDUCACION TCNICA

Ha sido una tradicin educativa orientar a nuestra juventud hacia carreras profesionales de
tipo universitario, principalmente de carcter humanista.

Sabemos que de la amplitud y diversidad de nuestra educacin media depende que Sinaloa
cuente con una slida base para su evolucin cultural, ya que este nivel educativo se ha
desarrollado, durante muchos aos, dentro de esquemas tradicionales que han desatendido,
en cierta forma, la enseanza tcnica.

Para consolidar este sistema de enseanza hemos solicitado al Gobierno de la Repblica el


establecimiento de todo sistema de escuelas orientadas de manera terminal a la capacitacin
especfica de las ramas industriales, agropecuaria, pesquera, minera, martima, comercial y
de servicios asistenciales y ejecutivos, que habrn nuevas posibilidades para la formacin
profesional, ms adecuadas a la realidad econmica del Estado y con amplias perspectivas
de trabajo.

Como respuesta a nuestros planteamientos, la secretara de educacin pblica por


instrucciones de usted, seor Presidente, ha sembrado Sinaloa con nuevas opciones en los
niveles tcnicos.

Gracias a ese apoyo, Sinaloa cuenta en su estructura educativa con centros de estudios
tecnolgicos, centros de estudios cientficos y tecnolgicos, centros de estudios
tecnolgicos agropecuarios, centros de bachillerato tcnico industrial, centros de estudios
cientficos y tecnolgicos del mar y colegios nacionales de educacin profesional tcnica.

Todo este abanico de oportunidades permite a la juventud de Sinaloa disfrutar de un marco


educativo capaz de resolver las inquietudes de preparacin tcnica, y revela el propsito de
vincular los servicios educativos con el aparato productos y de servicios de cada regin el
pas.

Antes de nuestra responsabilidad como gobernante, uno de cada cinco estudiantes tenan la
posibilidad de educacin tcnica, en tanto que hoy las estadsticas nos revelan que cuatro de
cada cinco jvenes tienen oportunidad de orientar sus estudios hacia diferentes reas de
capacitacin tcnica que les permite incorporarse al trabajo productivo o continuar sus
estudios de nivel superior.

EDUCACIN SUPERIOR

Dijimos en nuestro informe anterior que en respuesta a los constantes reclamos populares
que recibimos durante nuestra campaa poltica y a fin de dar solucin a la problemtica de
la educacin media superior, mi gobierno decidi establecer 46 escuelas preparatorias
oficiales gratuitas, las que iniciaron sus actividades acadmicas en el mes de septiembre de
1981.
Partiendo de esta estructura educativa, dimos vida legal al Colegio de Bachilleres de
Sinaloa que se ha visto fortalecido con seis escuelas preparatorias ms sumando en la
actualidad 52 planteles, todos ellos dedicados a la formacin propedutica y terminal de los
jvenes que aspiran a elevar su preparacin a travs de sus estudios de bachillerato.

Ya que, por un lado, hemos mejorado la calidad de estos estudios y por otro hemos
satisfecho la demanda de inscripciones en una proporcin mayor a la prevista en su etapa
inicial.

Podemos informar ahora al pueblo, que el Colegio de Bachilleres de Sinaloa ha podido


lograr su consolidacin acadmica gracias a la confianza de nuestra juventud a la
responsabilidad de sus maestros y administradores.

No debimos equivocarnos al atender el clamor general de los padres de familia y de la


sociedad entera, para que a travs de la instancia educativa pudiramos organizar el servicio
de la enseanza preparatoria, reorientada en la compresin de nuestros problemas
nacionales y en el cultivo de los valores universales.

Es de justicia reiterada que a quien ms se debe el impulso de este programa educativo, a


quien ms debemos el apoyo para realizar esta trascendente obra social, es a usted seor
Presidente Jos Lpez Portillo.

EDUCACIN NORMAL
El servicio educativo para la formacin de maestros sinaloenses est encomendado a la
escuela normal de Sinaloa, como institucin oficial del Gobierno de la entidad, a 10
escuelas particulares incorporadas al sistema estatal, y a las 3 unidades de servicio de
educacin a distancia de la universidad pedaggica nacional.

El crecimiento constante de la poblacin normalista de Sinaloa exige una adecuada


planeacin de la oferta y la demanda de estos servicios educativos y sus posibilidades de
ocupacin, para evitar la saturacin de profesores que genera un grave problema de
desempleo.

Ante esta situacin que amenaza con aumentar la improductividad profesional y la


desocupacin magistral, dictamos medidas pertinentes para limitar el acceso a las escueles
normales del Estado, tomando como base que en la actualidad existen ms de dos mil

maestros sin plaza y estn por egresar poco ms de un mil quinientos mentores, los que
seguramente tambin tendrn dificultades de empleo.

Entre esas medidas de control de la educacin normal, se limit el ingreso de nuevos


alumnos para evitar el aumento futuro de desocupacin, logrando disminuir de un mil 428
alumnos que se admitieron en el ciclo escolar 1981-1982, a slo 200 alumnos que se
inscribieron en el presente ciclo lectivo.

La disposicin de orden cuantitativo y cualitativo servir para graduar las posibilidades de


empleo que tendrn las prximas generaciones de maestros normalistas.

Por lo pronto y para resolver el desempleo de nuestros profesores, hemos gestionado que un
nmero considerable de plazas de educadoras sean otorgadas a nuestros egresados mediante
la verificacin de un curso especializado sobre educacin preescolar. En este sentido, el
sistema federal nos ha brindado su ms amplio respaldo para contratar a maestras que
tuvieron que realizar el curso de educadoras, medida que ha sido de gran utilidad para
reducir el ndice de desocupacin.

Recientemente la Secretara de Educacin Pblica y Cultura, por mandato del Ejecutivo a


mi cargo, elabor un proyecto de nuevo plan de estudios de educacin normal con el nico
propsito de mejorar la calidad de la enseanza a travs de la profesionalizacin del
Magisterio y como una necesidad impostergable de aumentar la eficacia del sistema
educativo.

El proyecto de Sinaloa est sometido al estudio de los organismos de consulta con que
cuenta la secretara de educacin pblica, y seguramente en lo que resta del ciclo escolar
82-83 ser revisado para que se adopten los criterios que habrn de prevalecer como plan
nacional de educacin normal.

EDUCACIN SUPERIOR

Ha sido preocupacin del Gobierno del Estado que las acciones pblicas estn respaldas
por planes y programas que reflejen con objetividad que es lo que queremos, hacia donde
vamos, que vamos a lograr y como lo vamos a lograr.

El Estado cuenta con la Comisin Estatal de planeacin de la Educacin superior, en la que


se encuentran representadas las dependencias e instituciones educativas que tienen a su
cargo elaborar e instrumentar el plan estatal indicativo del nivel superior.

Ser compromiso de esta administracin sentar las bases para que las instituciones relativas
adapten sus programas de desarrollo a las necesidades de los programas prioritarios del
Gobierno Federal y Estatal.

La armona y la coordinacin del Gobierno y sus instituciones deben obedecer al inters de


las mayoras, convencidos de que la expansin educativa en este nivel por si sola no es la
solucin a los problemas sociales, econmicos y polticos que confrontan el pas. La
educacin superior debe orientarse a resolver las necesidades sociales prevalecientes,
porque los profesionales egresados sin mercado de trabajo no inciden en el sistema
productivo para transformarlo n contribuyen a la creacin y desarrollo del modelo de pas
que todos anhelamos.

Lo que concierne a la educacin superior nos concierne a todos, ya que de las instituciones
que la imparten deben salir la eficiencia y la inteligencia cultivada al servicio de las
mejores causas, para lograr el desarrollo con justicia social que demanda el pas.

Estamos observando cambios importante en la vida del pas, nuestro esfuerzo est
encaminado a encontrar una educacin que corresponda a nuestra poca; la escuela de hoy
tiene que cumplir con una funcin: la de disear estrategias y determinar con audacia
soluciones. En resumen, Sinaloa ha logrado llegar a las metas ms altas de un desarrollo

educativo de carcter popular y democrtico.


Podemos afirmar que los servicios que se ofrecen a la poblacin escolar de nuestro Estado,
fluctan entre los ndices de mayor relevancia del pas, ya que tenemos capacidad de
atender a ms del 70% de la demanda preescolar, hemos satisfecho el compromiso de dar
educacin para todos en el nivel de primaria en un 100%, proporcionamos el 94% de la
atencin en educacin media bsica, ofrecemos el 100% de los servicios a los estudios de
preparatoria y cubrimos el 96% de la demanda en el nivel superior.

Nuestra tasa promedio es de ms del 90% de la cobertura general en toda la pirmide


educativa de la entidad, con la significacin social de que por primera vez en la historia de
Sinaloa mi gobierno participa en todos los niveles educativos, partiendo desde el jardn de
nios hasta llegar a la culpa como es la educacin superior.

Atender responsablemente el presente implica irnos responsabilizando del futuro, Sinaloa


quiere estar en la vanguardia de la educacin. Juntos pueblo y gobierno lo conseguiremos.

CULTURA

En cuanto al campo de la cultura se refiere, su continuidad y acrecentamiento ha sido labor


incesante del centro cultural Difocur-fonapas, en cumplimiento de una premisa que mi
gobierno sostiene sobre el particular, consistente en que el arte y la cultura en general son
valores sobre los que el Estado debe interesarse y atender, como nica manera de que estas
manifestaciones del espritu humano no lleguen a convertirse en un privilegio de facciones
en demrito de quienes deben ser sus genuinos beneficiados, las grandes capas de la
poblacin.

Es as que la institucin difusora de la cultura por excelencia de Sinaloa, a travs de sus


museos ha continuado su labor de propagar el arte popular sinaloense y las artes plastias
contemporneas de Mxico; sus bibliotecas se encuentran hasta el mximo visitadas todos
los das del ao; la asistencia a sus funciones de cine, teatro, eventos culturales,

exposiciones y conferencias han sido tambin del todo satisfactorias, pudiendo decirse lo
mismo del alumnado de las diversas escuelas que ah funcionan, de arte plsticas, serigrafa,
danza, msica, teatro y literatura.

Punto descollante en este ltimo ejercicio signific la participacin de nuestro estado en el


programa nacional Fonapas y la provincia en el Distrito Federal, que tuvo por objeto
llevar a la capital de la repblica un conocimiento ms genuino, directo e inmediato de las
manifestaciones del ser cultural y social de todos los rincones de la patria.

As, por lo que a Sinaloa respecta, se realizaron mltiples demostraciones del Gnero, entre
las que pueden contarse las exposiciones de arte popular, arqueolgica, numismtica,
pintura y bibliografa; programas de la banda de aliento y metales, del grupo de danza
folklrica y del coro Difocur-Fonapas; variadas conferencias sobre temas de nuestro estado;
conciertos de piano y opera, hasta la exhibicin del juego precolombino de la Ulama,
milenario juego que se niega a morir en nuestro medio rural y que por ser una inequvoca
muestra de cultura, el Estado lo preserva, alienta y protege.

En fin, con lo relativo se deja constancia de que con la actividad de Difocur-Fonapas


hacemos muestra aquello de que el progreso y el avance social nunca se han fincado en la
ignorancia y que es sobre las amplias bases de la instruccin y la cultura como los hombres
y mujeres de una nacin pueden hacerse aptos para la vida, aptitud que en todos sus
aspectos mi gobierno aspira a realizar.

OBRAS PBLICAS
Ha sido nuestra preocupacin constante establecer la planeacin como tcnica de Gobierno
que nos permita poner orden y rumbo en el quehacer pblico.

Tenemos plan y en forma coordinada los tres niveles de Gobierno buscamos que nuestra
accin conjunta este encaminada a resolver las necesidades ms apremiantes de la
comunidad.

Se crearon comits de planeacin municipales buscando fortalecer la participacin directa


de los municipios en el desarrollo social y econmico del Estado, convencidos de que con
ello fortaleceremos nuestra capacidad de respuesta a las demandas del pueblo.

Hemos priorizado las actividades del sector pblico, las cuales han sido presupuestadas en
base a programas que expresan los objetivos del gasto pblico y se han establecido
mecanismos de evaluacin que nos permitan revisar desde el punto de vista social,
econmico y poltico si la inversin pblica en ejercicio ha cumplido en tiempo y forma
con las metas propuestas.

La inversin pblica es principio esencial del desarrollo y de la distribucin de la riqueza a


travs de obras y servicios. Para este ao y en base a nuestras gestiones, la inversin
pblica federal autorizada para Sinaloa asciende a 18 mil 102 millones de pesos, cantidad
que se estima ejercer para fines de ao en un 98 por ciento.

De la cantidad antes mencionada, 15 mil 497 millones corresponde al programa normal que
tradicionalmente ejecutan las dependencias federales; al programa Coplamar se canalizan
643 millones y bajo la responsabilidad estatal los 2 mil 62 millones restantes, cantidad esta
ltima 4 veces mayor que la asignada al inicio del mandato del Presidente Lpez Portillo, lo
que demuestra su espritu federalista y la confianza y reconocimiento a la capacidad del
pueblo sinaloense. Adicionalmente, la administracin a mi cargo gener una inversin de
438 millones como complemento en la bsqueda de un desarrollo ms equilibrado de la
entidad.

Los recursos econmicos ejercidos bajo la responsabilidad administrativa y supervisin del


Gobierno del Estado ascienden a 2 mil 399 millones, desglosados de la siguiente forma:
convenio nico de coordinacin un mil 145 millones; programa integral para el desarrollo
rural 689 millones; inversin estatal directa 438 millones y Coplamar 127 millones. La
inversin fue canalizada a l infraestructura bsica necesaria para el fomento de actividades

productivas de apoyo y social, con distribucin geogrfica acorde a la satisfaccin de


necesidades detectadas en el plan estatal de desarrollo.

CONVENIO UNICO DE COORDINACION

Los recursos convenidos dentro de un marco sectorial y en orden de importancia por


momento de inversin es como sigue: Sector Transportes y Comunicaciones, 479 millones
de pesos distribuidos en programas de carreteras estatales, caminos vecinales, caminos
rurales, carreteras urbanas y aeropistas. Con estos mismos recursos se construyeron,
reconstruyeron y conservaron 3 mil 935 kilmetros de caminos pavimentos y revestidos de
la red estatal.

En el sector educacin, se pactaron 395 millones de pesos para construir 404 aulas, 138
anexos, 5 laboratorios, 15 talleres y reparacin de edificios escolares en beneficio de 51 mil
alumnos de primaria y secundaria.

En el sector asentamientos humanos, se previeron 106 millones de pesos de los cuales un


70 por ciento se destin a dotar de servicios de agua potable a poblados rurales y colonias
populares.

En infraestructura y equipamiento para la vialidad, aplicamos 23 millones en el


revestimiento de 49 mil 355 metros cuadrados de calles en localidades, empedrado de 58
mil 451 metros cuadrados y adoquinado de 6 mil 973; as mismo, se construyeron 2 mil 570
metros cuadrados de banquetas y 3 mil 162 metro de guarniciones. Dentro de este sector,
utilizamos 9 millones para la formulacin de 17 planes de desarrollo urbano de centro de
poblacin.

En el sector administracin y defensa, con una inversin de 100 millones de pesos


construimos la primera etapa operativa del centro de readaptacin social de Mazatln.

En el sector salud, se canalizaron 10 millones de pesos para la rehabilitacin de los centros


de Escuinapa y San Blas.

En apoyo a varios sectores, se convinieron 56 millones para la realizacin de estudios de


preinversin e impulso de las acciones previstas por el sistema alimentario mexicano, as
como en el desarrollo de las tareas de planeacin y evaluacin.

PROGRAMA INTEGRAL PARA EL DESARROLLO RURAL

Se convino para el presente ao una inversin de 689 millones de pesos, destinados a dotar
de infraestructura econmica y social al medio rural, ejerciendo Gobierno del Estado 465
millones de pesos que representan el 67 por ciento de lo autorizado; el 33 por ciento
restante fue empleado por diversas dependencias federales.

En el ramo educativo se autorizaron 15 millones de pesos para la construccin de 52 aulas,


mientras que el rengln salud capt 4 millones de pesos para la rehabilitacin de los centros
de Mocorito y Concordia.

En la construccin de 26 pozos y 16 unidades de riego se dedicaron 109 millones, en


destroncone agrcola 106 millones, en caminos rurales 97 millones, en sistemas de agua
potable 19 millones, en obras de usos domsticos y/o abrevaderos 57 millones, en
proyectos ganaderos 35 millones, en mdulos pecuarios de autosuficiencia alimentaria 5
millones, en obras para incrementar la produccin de camarn 15 millones, en asistencia
tcnica de reas de temporal 91 millones, en asistencia tcnica frutcola y agroindustrial 44
millones, en electrificacin 74 millones y para el desarrollo de actividades de planeacin,
promocin y difusin 17 millones de pesos.

INVERSIN ESTATAL DIRECTA

Con recursos propios ejercimos 438 millones de pesos, distribuidos en las obras siguientes:
53 millones para la construccin, rehabilitacin y equipamiento de 46 edificios en todo el
estado, a fin de dar asiento apropiado y decoroso a esta institucin que se ha convertido ya
en una de las reas fundamentales de la poltica educativa del Estado.

145 millones en la construccin y rehabilitacin de 10 centros CONALEP, cumplimiento


as el acuerdo celebrado con el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica, a fin
dar mayores y mejores opciones de estudio a la juventud de Sinaloa.

106 millones en la construccin de 25 kilmetros del ramal ferroviario Guasave-Estacin


Naranjo, obra actualmente en proceso que vendr a ser un importante factor para el
desarrollo agrcola, comercial e industrial en la zona norte del Estado.

47 millones en la pavimentacin de calles y construccin de descargas domiciliarias de


aguas negras en diversas colonias populares, dotacin de servicios que nos esmeramos en
continuar, por la ingente necesidad que todava existe en grandes zonas de la poblacin en
el Estado.

Adicionalmente a los renglones antes mencionados, invertimos 87 millones en la


construccin, rehabilitacin y adaptacin de diversas obras de infraestructura bsica, cuyas
necesidades tambin era urgente satisfacer.

Finalmente, celebramos convenios con la coordinacin general del Plan Nacional de Zonas
deprimidas y grupos marginados de la Presidencia de la Repblica, por un monto de 127
millones de pesos para construir sistemas de agua potable en comunidades marginadas y
para caminos rurales; con el comit administrador del programa federal de construccin de
escuelas por un monto de 758 millones, para construir 459 aulas, 48 laboratorios, 64
talleres y 292 anexos; con la Comisin Federal de Electricidad por la suma de 25 millones,
para obras de electrificacin en colonias populares y comunidades rurales, y con la

Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas por un monto de 40 millones de


pesos, para la continuacin de la carretera El Fuerte-El Carrizo.

REFORMA AGRARIA

Si en sus orgenes la reforma agraria fue el movimiento reivindicador exclusivamente


encaminado al otorgamiento de tierras a quienes no se les haba proporcionado jams el
medio de subsistencia ms generalizado de aquellos tiempos, la propia reforma agraria
adquiere ahora las modalidades que nuestra poca demanda.

Esto, porque a la par que se estrecha cada vez ms la posibilidad del repartimiento, por la
natural disminucin de la superficie legalmente disponible, las nuevas necesidades exigen
adems, una organizacin integral para el logro de la eficiencia productiva en beneficio de
todos los mexicanos, pero especialmente para las clases eminentemente populares, pues
todos estaremos de acuerdo que un propsito esencial de un buena Gobierno es el de
Procurar la abundancia en los mantenimientos; que no hay cosa que ms fatigue el corazn
de los pobres que el hambre y la caresta.

Sin embargo, de lo sealado no debe en manera alguna desprenderse que la atencin a lo


nuevo conlleva el descuido a lo primario, en virtud de que en todos y cada uno de los casos
en que la Ley lo ha permitido y en lo subsecuente lo posibilite, se han abierto y se iniciaran
los procedimientos agrarios tendientes a resolver sobre la real y efectiva reparticin de
tierras en beneficio de quienes careciendo de ellas con toda justicia las solicitan.

Es as que en el lapso a que se refiere este documento, a solicitud de los campesinos se han
ejecutado 33 resoluciones presidenciales sobre dotacin y ampliacin de ejidos, creacin de
nuevos centros de poblacin ejidal, confirmacin y titulacin de bienes comunales,
restitucin de ejidos y acomodos de campesinos, mismos que comprenden una superficie de
43 575 hectreas en favor de 2 mil 731 ejidatarios beneficiados.

Por otra parte, en aplicacin de la legislacin agraria han sido satisfechas las necesidades de
un mil 97 campesinos afectados por los embalses de las presas Eustaquio Buelna y
Bacurato, resolviendo sobre el particular la adjudicacin de 7 mil 924 hectreas en
terrenos de riego con motivo de la indemnizacin a que tuvieron derecho.

Igualmente, entre otras cosas se han expedido 5 mil 703 certificados agrarios, practicado
ms de un centenar de diligencias de trabajos tcnicos informativos para la integracin de
diversos procedimientos que la Ley de la materia establece, legalizado 18 unidades
agrcolas industriales para la mujer, realizado 330 estudios de vialidad organizativa y 53
acciones de capacitacin agropecuaria.

Por lo que hace a la Comisin Agraria Mixta, este ejercicio las funciones que conforme a
derecho le competen, entre las cuales cobra relevancia el trmite de mandamientos
provisionales sobre dotacin y ampliacin de ejidos, mismos que ejecutados en todos sus
trminos beneficio con 19 mil 435 hectreas a un mil 3 campesinos capacitados.

De todo lo anterior resulta patente que en Sinaloa el Gobierno tiene plena conciencia de la
importancia que el medio rural representa para el estado y para la nacin entera, de tal
modo que todas sus acciones se enderezan a lograr que en el campo sinaloense exista
eficiencia y no violencia, seguridad y no intranquilidad, prosperidad y no marginacin ni
abandono.
Es por eso que, con la Ley por delante, siempre procuremos evitar todo aquello que con
propsitos inconfesables pretenda enfrentar a los campesinos, como seremos los primeros
en promover todo lo que logre y consolide su desarrollo productivo y su armona social.

Abrigamos as la certidumbre de que abrindoles oportunidades y no condenndolos a sus


necesidades, organizndolos para la produccin y no manipulndolos para la disolucin,
estamos aportando los elementos ms decisivos para que nuestra entidad contribuya a que
Mxico alcance lo que para Jos Lpez Portillo ha sido una invariable constante: alimentos
para todos, que en esta materia es decir justicia para todos.

AUTOSUFICIENCIA ALIMENTARIA Y PROMOCION ECONOMICA

Desde el principio de mi administracin nos propusimos ser congruentes con los intereses
nacionales, asumiendo la responsabilidad que nos toca en el esfuerzo colectivo para lograr
la autosuficiencia alimentaria, ya que tenemos recursos, voluntad y capacidad para
responder con crecientes volmenes en este que es uno de los ms importante objetivos
gubernamentales.

Fue as que fijamos como una de las prioridades fundamentales la produccin de alimentos,
entendida no solamente en trminos cuantitativos sino buscando tambin, por el camino de
la productividad, mejorar la calidad de vida de las familias del campo sinaloense.

El sistema alimentario mexicano, constituye el instrumento planificador y el rumbo a seguir.


No estamos en condiciones de gobernar a prueba y error; el tiempo, como los recursos,
tambin tiene fin y la paciencia lmite, aqu se ha cumplido con el S.A.M. y los campesinos
seguirn cumpliendo; as es como en Sinaloa estamos coadyuvando a construir la patria
slida, independiente y bien alimentada que una elemental justicia, la de la subsistencia,
nos impulsa a conseguir.

AGRICULTURA.

Si bien es cierto que la naturaleza da y que tambin quita, siendo esto determinante en los
resultados agrcolas, si podemos afirmar categricamente que el espritu de trabajo de los
Sinaloenses no est sujeto a fluctuantes condiciones ambientales, no son sus logros casuales
ni fortuitos, sino el resultado de un gran empeo y de un gran apoyo institucional. El ao
pasado con agua suficiente obtuvimos una magnifica cosecha agrcola; en este ao pese a la
extrema sequa que afect nuestro programa de temporal, superamos resultados en forma
notoria. Gobierno y campesinos estn ahora, en las buenas y en las malas, compartiendo
riesgos pero tambin compartiendo satisfactoriamente, satisfacciones y beneficios.

La confianza del Gobierno de la Repblica en la capacidad de trabajo de los campesinos, se


refleja en el crecimiento de la infraestructura hidrulica que se justifica con los resultados
de la produccin. Muestra de ello son los 10 mil 89 millones de pesos que la federacin ha
canalizado al sector agropecuario de nuestro estado, con una frontera agrcola de riego de
ya 639 mil hectreas.

La obras en proceso como El Sabinal, Elota-Piaxtla, Presidio-Baluarte, Palmito del


Verde y Pequea Irrigacin que suman 173 mil 660 hectreas de riego, ms los
proyectos en marcha, nos colocan en el camino para que dentro de poco tiempo alcancemos
el milln de hectreas bajo riego. Si nuestra respuesta ya es considerable, maana ser de
ese tamao y proporcin para atender las crecientes demandas alimenticias del pueblo de
Mxico. Como muestra la sola puesta en operacin de las presas Jos Lpez Portillo y
Bacurato, se traducen en 835 mil toneladas de productos agrcolas adicionales.

En un programa especial y en el marco de la Ley de Fomento Agropecuario, organizamos


13 unidades de produccin de hortalizas en los distritos de temporal, destacando el uso del
riego por goteo que da amplias perspectivas a zonas donde la produccin y el trabajo es
escaso, que generan 162 mil jornales.

Para mejorar la productividad en los distritos de riego en operacin se han establecido


programas de mejoramiento territorial, siendo los ms significativos el de nivelacin y el de
recuperacin de terrenos ensalitrados, as como programas de asistencia tcnica, de
organizacin campesina, de investigacin agrcola y de sanidad vegetal.

El crecimiento que hemos tenido en nuestro programa de produccin de semillas es


importante. Pronase, comisin permanente y productores, certificaron 86 mil toneladas
que representa el 96 por ciento ms que el ao anterior. Adems de ello, mi gobierno
contino desarrollando el programa de maz criollo de ciclo corto para atender 70 mil
hectreas de temporal.

En cuanto a crdito agrcola, el esfuerzo de Banrural y Fira se manifiesta en la atencin en


el ciclo 81-82 de solicitudes por 10 mil 258 millones de pesos, que significa una derrama
del 51 por ciento ms con relacin al ciclo agrcola anterior.

Ante la insuficiencia del crdito oficial, mi gobierno contino su programa de crdito


complementario orientado especificando al temporal, tendiente a sembrar todo lo posible de
maz y frijol. Lo anterior permiti sembrar la mayor superficie de maz en la historia,
aunque la mala temporada de lluvias merm considerablemente su produccin. Sin
embargo, con determinacin y voluntad nos preparamos ya para el prximo ciclo.

La aplicacin de la Ley de fomento agropecuario y la valiosa participacin de Firco, han


permitido cambiar la estructura de cultivos existentes haciendo posible superar la
produccin de aquellos bsicos en que habamos sido deficitarios. Este ao, con apoyo del
programa de estmulos e insumos adicionales, se realizaron convenios con 38 mil 838
productores que sembraron 272 mil hectreas de maz y frijol.

El Seguro Agrcola, al ampliar su cobertura desde la preparacin del terreno hasta la


recoleccin de la cosecha, devuelve al campesino su capacidad de crdito evitndole cartera
vencida. Se aseguraron as 614 mil hectreas, que representa un incremento del 16.3 por
ciento con relacin al ciclo anterior.

El incremento en el uso de fertilizantes es proporcional a mejores niveles de produccin e


incorporacin de ms parcelas al cambio tecnolgico. Fertisin, la empres que se suma al
estado con los distribuidores y campesinos, es la responsable del abasto y distribucin
oportuna de este insumo bsico. En el presente ao agrcola su operacin fue de 278 mil
toneladas de las diversas formulaciones, que representa un incremento del 62 por ciento
respeto a 1980 y que justifica plenamente su creacin.

En sorgo logramos tambin este ao una cosecha rcord de 482 mil toneladas, que
representan el 32 por ciento ms en 1981 y un incremento del 203 por ciento en relacin a

1980. Con esto duplicamos nuestra participacin nacional y contribucin a reducir las
importaciones de este importante insumo pecuario, sostenindonos como el tercer
productor del pas.

En soya tradicionalmente hemos sido el primer productor del pas; sembramos una
superficie sin precedente de 238 mil hectreas, 20% superior al ao anterior y estimbamos
cosechar 535 mil toneladas que nos permitirn aportar ms del 68 por ciento de la
produccin nacional. Sin embargo, iniciadas las trillas el cicln Pal ocasion mermas que
se consideran del orden de 130 mil toneladas: a pesar de estos superamos la produccin
anterior con una cosecha nunca alcanzada, contribuyendo a disminuir el dficit nacional de
oleaginosas.

En crtamo ocupamos el primer lugar nacional en produccin con 114 mil toneladas.

Seguimos impulsando el plan presidencial de Cocotero, en los Municipios de Escuinapa,


Rosario y Mazatln. Pronto estas plantaciones se convertirn en importantes fuentes de
trabajo y de abastecimiento de aceites vegetales, rengln en el que aun es deficitario el pas.

En este ao agrcola, por segunda vez consecutiva logramos una cosecha rcord en frijol de
161 mil toneladas, que representa un 40 por ciento ms que el ciclo 80-81 y un 144
porciento ms con respecto a 1980. Esta contribucin de Sinaloa al S.A.M. representa el 33
por ciento de la cosecha nacional del ciclo otoo invierno.

En trigo, la cosecha en el ltimo ciclo fue de 857 mil toneladas, que representa un 104 por
ciento ms en relacin al ao anterior. Ello nos sita como los segundos productores
nacionales.

La trilla de arroz est en proceso; por los resultados obtenidos se estima una cosecha de 220
mil toneladas, superior en un 48 por ciento a la de 1980, lo que nos permite mantenernos
como primer productor nacional.

Ocupamos el primer lugar nacional en produccin de hortalizas, sembrndose 37 mil


hectreas en el ciclo 81-82, que significaron nicamente el 4.2 por ciento de la superficie
total regada en el Estado. De dicha produccin, ms del 50 por ciento se canaliz al
mercado nacional y el resto a la exportacin, constituyendo la principal fuente generadora
de divisas del Estado.

No obstante el bajo porcentaje de legumbres de nuestra superficie sembrada, representa la


ms importante fuente de ocupacin al generar ms de 8 millones de jornales hombre en
forma directa, ms los empleos indirectos de empaque, proceso, transporte y
comercializacin.

El recurso natural y humano y la infraestructura del campo, obtuvo un valor total de 35 mil
millones de pesos a precios rurales. En lo que se refiere slo a la produccin de 8 productos
bsicos que nos seala el S.A.M., obtuvimos 2.3 millones de toneladas este ao, que
representan el 51 por ciento ms desde el inicio de mi administracin.

Las cosechas han superado la capacidad de almacenamiento no obstante haberla


incrementado en 100 mil toneladas con la construccin de las bodegas de Andsa y
Nutripac.

Sinaloa cumpli en todas las fases del sistema alimentario mexicano en 1981 y en este ao
rebasamos las metas en un 110 por ciento. La estrategia alimentaria ha tomado paso firme y
se refuerza cada vez ms, abierto surcos y caminos para el progreso y el bienestar de todos
los campesinos.

Puede estarse seguro que en este aspecto mantendremos e incrementaremos nuestros logros,
llevando a cabo todo lo que la tcnica aconseje, invirtiendo todo lo que econmicamente
sea posible y organizando todo lo que sea dable, porque en ello va el fundamental derecho a
la vida que a travs de la alimentacin se concretiza.

GANADERIA

La produccin pecuaria puede y debe ser uno de los factores decisivos en nuestro desarrollo.
Los recursos naturales con que contamos estn representados por 3 millones 800 mil
hectreas de agostadero y praderas establecidas. En este ao se produjeron 415 mil
toneladas de subproductos agroindustriales y contamos con una disponibilidad superior a 2
millones de toneladas de esquilmos.

Se han realizado una serie de actividades de asesora en los aspectos de construccin de


hornos forrajeros, ollas de agua, establecimiento de praderas y compra de equipo par ala
elaboracin de alimentos balanceados. Por otra parte, se ha determinado el coeficiente de
agostadero en 480 mil hectreas.

Nuestra poblacin ganadera bovina creci a un milln 122 cabezas, de las cuales el 39 por
ciento son veintitrs en produccin. Por otra parte, se obtuvieron 123 mil becerros que
abastecen en parte la demanda de los corrales de engorda que suman una capacidad de 75
mil animales por ciclo. Para aprovechar al mximo lo anterior e inclusive superarlo,
promovidos la canalizacin de 500 millones de pesos.

Seguimos apoyando el programa de canje de sementales, para lo cual entregamos este ao


566 ejemplares en accin conjunta con la representacin de la Secretara de Agricultura y
Recursos Hidrulicos y la Unin Ganadera Regional de Sinaloa, favoreciendo a los
ganaderos con el subsidio del 50 por ciento de su valor.

La Ganadera Bovina cubri el 88 por ciento de nuestra demanda mnima. Se sacrificaron


147 mil bovinos equivalentes a un volumen de 28 mil toneladas de carne, que representan
un incremento del 9 por ciento con respecto al ao anterior, tenemos que reconocer el
esfuerzo que estn haciendo los ganaderos por alcanzar primero la autosuficiencia y luego
producir excedentes, en correspondencia estamos buscando la correccin de mecanismos de

comercializacin, de tal forma que el ganadero reciba el valor de sus productos que con
justicia se le debe retribuir, de manera que no afecte al consumidor final.

La produccin de huevo ascendi a 72 mil toneladas, de las que el 70 por ciento se enva al
resto de Pas. En carne de aves y porcinos contribuimos con excedentes de 18 mil 22 mil
toneladas respectivamente.

Tambin la ganadera de Sinaloa cumpli con el S.A.M. en trminos globales alcanzamos


un 101 por ciento de las metas fijadas para este ao, aunque en leche prevalece un dficit de
44 por ciento que iremos reduciendo paulatinamente, de acuerdo a lo programado.

Seguiremos uniendo esfuerzos los ganaderos, porcicultores, avicultores y apicultores,


apoyado por mi gobierno y las dependencias federales correspondientes, para seguir
produciendo los alimentos bsicos en justa respuesta a las necesidades alimentarias del Pas.

PESCA
Desde el inicio de la actual administracin federal qued definida la poltica pesquera
inserta en los grandes objetivos nacionales, traducindola en actividades concretas del
sector a travs de lineamientos, polticas, objetivos y metas expresadas en el Plan Estatal de
Desarrollo Pesquero.

Los pescadores dan ejemplo de que no slo en el sector agropecuario se ha cumplido, pues
en 1981 se obtuvieron 120 mil toneladas en tanto que en 1982 hemos superado las 180 mil
toneladas. Esto quiere decir que en el transcurso de la presente administracin federal casi
cuadruplicamos capturas, mientras que en este ao crecimos el 50 por ciento, lo que nos
confirma en el primer lugar nacional en valor y tercero en volumen.

Se ha prestado especial atencin al desarrollo de los puestos ms importante del Estado, en


donde la Secretara de Pesca, Productos Pesqueros Mexicanos y Astilleros Unidos el
Pacifico, incluyendo la participacin ejecutora de la Secretara de Comunicaciones y

Transportes, invirtieron 589 millones de pesos.


En Mazatln se realizan trabajos para ampliar las instalaciones y servicios portuarios con
una inversin de 475 millones de pesos, que permitiera incrementar bordos, muebles y
astilleros.

Topolobampo, con su carencia de servicios de apoyo, se inicia como una realidad al


desarrollo portuario en la zona norte del Estado, con la construccin de una terminal
pesquera que la Secretara de Pesca y la Secretara de Comunicaciones y Transportes
construyen con una inversin de 60 millones de pesos, as como tambin 50 metros de
muebles de productos pesqueros mexicanos, con una inversin de 40 millones de pesos.

En el desarrollo integral de nuestras comunidades pesqueras se invirtieron 32 millones de


pesos en la construccin de centros de recepcin, fabricas de hielo, atracaderos y dragados
de canales de acceso. Adems, el Gobierno del Estado y otras dependencias Federales estn
ejerciendo 154 millones de pesos en obras complementarias. Con estas acciones estamos
cumpliendo en proporcionar los mnimos de bienestar a 50 mil personas localizadas en 23
comunidades pesqueras.
Buscando diversificar e incrementar la produccin pesquera de altamar, se invirtieron un
mil 305 millones de pesos, correspondiendo un ml 174 millones a crditos que Banpesca
otorg a las sociedades cooperativas para 28 embarcaciones camaroneras, 3 esameros y un
sardinero. Por su parte, la iniciativa privada invirti 130 millones de pesos en la adquisicin
de 5 embarcaciones de pesca mltiple.

Con el objeto de aprovechar al mximo la capacidad de la flota existente, se destinaron 799


millones de pesos en la reparacin y conservacin de las unidades.

El Banco Nacional Pesquero y Portuario, en el presente ao ha otorgado crditos por 2 mil


400 millones de pesos.

Productos pesqueros mexicanos, ha destinado 186 millones de pesos para mejorar la

capacidad instalada de sus plantas procesadoras de Escuinapa, Mazatln, Culiacn, El


Castillo, La Reforma y Topolobampo.

Para la ejecucin de obras de mejoramiento ecolgico, tales como canales, gradados y


desmontes y para aumentar la produccin pesquera, en un esfuerzo conjunto con al
Gobierno Federal desde el ao pasado pusimos en operacin el programa de dragados y
mejoramiento ecolgico, inicindose en las Marismas del Sur con dos dragas de seccin de
20 pulgadas y cinco dragas de 10 pulgadas. En la operacin de esta maquinaria, este ao se
invirtieron 46 millones de pesos y 14 millones ms para el pago pendiente del equipo
adquirido.
En programas de acuacultura se invirtieron 6 millones de pesos.

Para mejorar la capacitacin de los pescadores, se estn aplicando 51 millones de pesos en


equipamiento del centro de capacitacin pesquero de Mazatln y la construccin de un
muelle adjunto. Se aplicaron 23 millones de pesos en la construccin del centro de
investigaciones pesqueras de Mazatln, que alcanzar un costo de 70 millones de pesos.

Son palpables los frutos que se han generado con la resolucin presidencial de que la
explotacin del camarn se haga exclusivamente por las cooperativas, lo que demuestra lo
positivo y trascendente de dicha accin.

Respecto a la situacin de la pesca en la Marisma del Sur de Estado, estuvimos de acuerdo


en que el problema radica en la insuficiencia del recurso ante un anrquico crecimiento de
la poblacin pesquera. Como solucin propusimos regular el nmero de pescadores
mientras se incrementa la productividad de las Marismas mediante obras de mejoramiento
ecolgico, comprometindose a realizar un censo pesquero ribereo que precisar quines
son los que por derecho o por justicia deban ser incluidos.

El censo se llev a cabo, la depuracin se practic, la credenciales para acreditar autnticos


pescadores se entregaron, las dragas que compramos estn trabajando, la productividad de
las Marismas se est incrementando, las condiciones estn dadas para que se trabaje

armnicamente en el aprovechamiento de un recurso que la nacin les concesion.


Sabemos que los pescadores sabrn cumplir.

INDUSTRIA

Un alto crecimiento de las actividades primarias debe ir acompaado de la transformacin


que convierta nuestras materias primas en productos de consumo final.

En Sinaloa, como en el Pas, se identifica una estructura econmica integral donde los
sectores no se movilizan independientes, sino que estn estrechamente relacionados. Si
nuestra produccin de materia primera rebasa los ocho millones de toneladas, es una
coyuntura que nos favorece y empuja a crear factoras que la procesen, as como para
generar ms insumos bsicos que aseguren el desenvolvimiento de la produccin.

Somos parte del Mxico que nos exige generar ms empleos permanentes en el campo y
para conseguirlo el camino es muy claro: ms agroindustria para los mismos campesinos.

Nuestras posibilidades de desarrollo industrial son enormes. Tan solo en el uso del bagazo
de caa, que era un sub-producto que tradicionalmente se desechaba, hemos dado origen a
un proyecto que hoy es ya una palpable realidad, al levantarse majestuosa la empresa ms
importante del Noroeste y de Mxico, y una de las ms grandes del mundo en su gnero,
que amerit una inversin total de un mil 600 millones de pesos, que derramara 100
millones de pesos anuales en salarios, producir 70 mil toneladas de fibra paneles
destinados al mercado nacional y de exportacin y que generar importantes divisas para
continuar nuestro creciente desarrollo, todo esto es Fibrasin.

El da de hoy el Seor Presidente de la Repblica nos har el honor de inaugurar esta


factora, que es expresin de la solidaridad con que el pueblo se ha manifestado en la
adquisicin de acciones. Por eso podemos decir con orgullo: Fibrasin es de los Sinaloenses.

En 1982 la inversin industrial fue de 5 mil 237 millones de pesos que gener 8 mil 200
empleos directos. Esto significa que ya tomamos nuestro paso y sostenemos, a valor
constante, un ritmo 5 veces superior al que se tena en 1977. Estos niveles de inversin
manifestamos en nuestros dos aos de Gobierno indican la magnitud de lo que la industria
de Sinaloa ha logrado en los ltimos 6 aos. Esto es el resultado de una estrategia nacional
para el desarrollo industrial.

Nuestra gran produccin agropecuaria, pesquera, los recursos minerales y forestales y el


creciente mercado regional, posibilitan una infinidad de proyectos industriales cuya
realizacin no es posible si no se cuenta con el Crdito oportuno y adecuado. En este
sentido quiero hacer un reconocimiento a las fuentes e instituciones del Gobierno Federal
para el desarrollo industrial, de los cuales Sinaloa ha recibido un amplio apoyo otorgando
crditos por ms de cuatro mil 100 millones de pesos.

La pequea industrial, por su carcter social y generadora de empleos interesa seguir


promoviendo. Sabemos que es la que requiere ms apoyo en todos los aspectos, desde la
capacitacin hasta el poder de gestin, as como de negociaciones de garanta para lograr
los crditos necesarios. La hemos estado respaldando otorgando avales en proyectos viables
en donde cuenta ms el empuje, tesn e ingenio de los interesados; creemos que en la
pequea industria es donde se origina la mentalidad industrial, tal necesaria en el proceso
transformador, por esa razn mi gobierno la seguir respaldando.
La Capacitacin del recurso humano es factor elemental para asegurar mejores niveles de
productividad. Entendemos esta como la manera de lograr mayor produccin, calidad y
salario con el menor esfuerzo, por o que para conseguirla promovimos el establecimiento
de 18 centros de instruccin tcnica, mismos que estn rindiendo ya los beneficios
buscados con su creacin.
Promovimos misiones de negocios al exterior, con resultados de financiamiento y
tecnologa en proyectos de coinversin en las ramas de plsticos, fundicin de hierro gris y
modular, gases industriales, pinturas, extraccin de aceite vegetal, deshidratado de frutas
agroqumicas y materiales para la construccin.

Tenemos especial inters en el desarrollo de un plan estatal para la extraccin y refinacin


de nuestra produccin de oleaginosas. Dentro de dicho plan, en este ao entr en operacin
pastas y Aceite Corerepe, S.A. y se encuentran en construccin Aceitera la libertad y
La Angostura con un avance del 80 y 40 por ciento, respectivamente.

Con el apoyo del Gobierno Federal y en coordinacin con la liga de comunidades agrarias,
estamos promoviendo los estudios correspondientes para que las uniones ejidales y de la
pequea propiedad, se integran a la agroindustria en un complejo de 6 plantas extractoras
de aceite y una freidora.

Hemos venido avanzando pues, con lo demuestran proyectos consolidados que se localizan
en un 90 por ciento en los Municipios prioritarios para el Desarrollo Urbano Industrial. A
continuacin consigno los ms importantes:

En Ahome, Molinos Mochis, S.A., con una inversin de 133 millones procesar harina
de trigo; aislantes y materiales del Noroeste, 38 millones en una plata para fabricacin de
materiales de construccin; productos industrializados y deshidratados del Fuerte, mas
de 400 millones de e pesos en sus plantas procesadoras de tomate deshidratados de
vegetales.

En Salvador Alvarado, con un capital superior a los 70 millones de pesos iniciaron


operaciones Sinaloa Exportaciones, para descuticulizar Ajonjol, mientras que
Procesadora de Cacahuate del vora. S.A. de C.V. invirti 50 millones de pesos en una
planta clasificadora y procesadora de cacahuate.

En Culiacn, Industrias de Culiacn, S.A., con 50 millones de pesos inici sus


operaciones para fabricar materiales de empaque para hortalizas, bolsas y tapones de
plstico. Cermica y pisos industriales de Culiacn, empezar operaciones en diciembre
con una inversin de 200 millones de pesos.

Industrias Agrarias Marfil, con una cifra de 60 millones de pesos producir harina de trigo.
Para fabricar herrajes galvanizados para lneas elctricas de alta y baja tensin, comenz
operaciones Herrajes del Noroeste con 8 millones de pesos; Bachoco, S.A. destino 100
millones de pesos a su planta de alimentos balanceados; Maderas de Culiacn invirti
120 millones de pesos para producir jabas y envases para hortalizas; Nutripac amplio sus
instalaciones con un costo de 40 millones de pesos y que demostr al obtener utilidades en
su primer ao de operacin, que se ha manejado con eficiencia, honradez y capacidad como
elemento de apoyo para el desarrollo de la Ganadera. Mi administracin la rescat del
abandono y la puso a trabajar, convirtindose en un seguro para avicultores, porcicultores y
ganaderos.

En Mazatln, Boyas Mexicanas, S.A. en co-inversin con productos pesqueros


mexicanos, dedic 50 millones de pesos a una planta productora de flotadores PVC;
Harina y Aceite de Pescado de Occidente, S.A., con una inversin de 100 millones de
pesos inici operaciones en el parque industrial pesquero Alfredo V. Bonfil.

Frigorficos Coppel, con una inversin de 220 millones de pesos se encuentra en etapa de
construccin; Molino Harinero de Mazatln, S.A. amplio su capacidad con gasto de 120
millones; Guantes de Mazatln, S.A., se puso en marcha con 8 millones de pesos en la
fabricacin de guantes para la industria camaronera.

Astilleros unidos de Mazatln ejercer 359 millones de pesos en sus instalaciones para
construir barcos pesqueros; por su parte, la industria azucarera ejercer una inversin de
420 millones.

Ni el ambiente inflacionario mundial, la recesin de los pases industriales o el


estacionamiento del comercio internacional han desalentado a los Sinaloenses, para no solo
asomarse, sino para estar dentro del proceso productivo e industrializador. La inversin
industrial de este ao, reitera junto con mi administracin, la confianza que se tiene en
Mxico y en su Presidente Jos Lpez Portillo.

DISTRIBUCIN Y ABASTO

En alto crecimiento de nuestro aparato productivo es generador importante de empleos que


permiten a ms Sinaloenses tener acceso a los mnimos de bienestar en nutricin, educacin,
vivienda y alud. La demanda de productos bsicos de consumo popular junto con las
tendencias inflacionarias, traen consigo la especulacin, el intermediarismo voraz y el
ocultamiento. Estos elementos retardantes de nuestro desarrollo, son los que obstaculizan
que el pueblo disfrute permanente de los beneficios de la produccin. Por esta razn los
hemos combatido desde el principio de mi administracin.

Las acciones del proceso de abasto que hemos instrumentado desde el acopio, transporte,
almacenaje, distribucin, consumo, control y vigilancia de precios oficiales, son actividades
sistemticas que hemos concertado en el comit estatal de abasto que preci y que forma
parte del sistema nacional para el abasto de productos bsicos.

Las delegaciones de la Secretara de Comercio, impusieron 7 mil 427 infracciones con


sanciones econmicas y clausuraron temporalmente 494 establecimiento, atendiendo todas
las denuncias el pblico consumidor.

El programa Conasupo-coplamar dispone de 6 almacenes concentradas localizados


estratgicamente en el Estado, para abastecer 203 tiendas campesinas que dan servicio a 1
mil 280 comunidades, beneficiando a 170 mil habitantes.

Disconsa atendi 450 tiendas en zonas urbanas y rurales e Impecasa hizo lo propio con
3 mil 975 pequeos comercios en el Estado, que benefician a una poblacin de 1 milln
300 mil sinaloenses.

Continuamos atendiendo la demanda de pescado, llevando a cabo acciones de distribucin


directa, control y vigilancia de pescado fresco.

El Comit cuido quien o se rompiera la buena marcha del proceso productivo, atendiendo el
abato de los insumos bsicos para la agricultura, pesca, ganadera e industria.

Todas las acciones anteriores mejoran el abasto haciendo que los productos bsicos lleguen
en suficiencia, buenas condiciones, con oportunidad y dentro de los precios autorizados,
protegindose as del poder adquisitivo del consumidor y el ingreso de los productores. Los
resultados han sido alentadores, la produccin este ao ha sido extraordinaria, la inflacin
aunque prevalece, la estamos combatiendo; en Sinaloa compramos frijol, huevo, carne,
arroz, totilla, a precios ms bajos que el promedio nacional.

Nuestro sistema indicador de precios que forma parte de la red nacional, nos informa que al
mes de octubre pasado nuestro ndice de previos al consumidor estuvo en 20 por ciento
bajo del ndice nacional. Hemos logrado crecer controlando en la medida de nuestras
posibilidades el proceso inflacionario. Estado demuestra que el esfuerzo que hemos
concertado dentro del sector comercio, nos permite funcionar dentro de una planeacin
sistemtica que slo exige de nosotros del administrador honesta y eficientemente el
desarrollo.

TURISMO

El inagotable espritu viajero que es connatural al hombre, encuentra en Sinaloa amplios y


variados motivos de satisfaccin, pues a las mltiples bellezas naturales que mar, sierra y
valles le presenta, se a una la amplia infraestructura turstica establecida precisamente para
dar cumplido confort a quienes nos visitan.

Es por ello que para perfeccionaros en la materia, hemos participado directamente en las
relaciones con las diversas asociaciones de prestadores de servicios tursticos, con las
dependencias federales y la de los estados de la federacin encargaos del ramo.

Con el mismo propsito asistimos a reuniones de carcter nacional e internacional, as

como elaboramos monografas tursticas de nuestro estado que vendrn a difundir, con la
profusin que se requiere, los grandes atractivos con que contamos.

Reiteramos nuestro llamado a quienes se ocupan de la imparticin de este servicio, a fin de


que, haciendo acopio de inteligencia y con esmerado sentido de solidaridad nacional,
aprovechando las circunstancias que para otros campos podr ser adversa pero que para
ellos les es propicia, a fin de que se conviertan en permanente y segura fuente de divisas.

SILVICULTURA Y MINERIA

Hemos propugnado el impulso de aquellas fuentes de trabajo que hacen factible la


disponibilidad de materia prima y la demanda de mercado, aparejando infraestructura y
capacitacin para un inversin rentable.

Desde que iniciamos esta administracin. La capacidad de la industria forestal se


increment en un 132 por ciento con relacin a 1980. Lograrlo signific construir 6 nuevos
aserraderos, reabrir 2 que haban clausurado operaciones y rehabilitar otro que estaba en
malas condiciones.

A esta fecha, Jess Mara de Tosibuena, Ocoroni, Bagrecitos, San Jos de las
Bocas, La Petaca, El Batel y El Palmito estn en plena produccin, todos ejidales,
todos en plena sierra y todos en lo que fue zona conflictiva. Estas son nuestras acciones que,
muchas o pocas, cualquiera de ellas por si sola constituye prueba suficiente de la verdad
que nos anima.

Con igual propsito se encuentran bajo aprovechamiento La Culebra, En Choix, San


Jos del Barranco, en Badiraguato, y Tenchoquelite, Los Caballos, California y
Pueblo Viejo, en San Ignacio.

Sinaloa ahora cuenta con una capacidad instalada de 26 millones de pies tabla al ao, 5

millones de cajas para empaques y 9 millones de jabas alambradas, que no han sido sin
embargo suficientes para satisfacer del todo a nuestro mercado. Lo haremos de lograr una
vez que estn en operacin la totalidad de los programas y proyectos con que contamos.

Para los sealados fines y como condicin indispensable, hemos mantenido coordinacin
estrecha con la dependencia federal del ramo para que el recurso forestal de Sinaloa sea
debidamente evaluado y para que, cuando proceda, su aprovechamiento no sea demorado.
Es as como el pasado mes de octubre por vez primera se otorg una autorizacin rcord de
123 mil metros cbico-rollo en beneficio de 14 ejidos forestales y 2 predios particulares.
Aprovecharlos racionalmente y en su totalidad es nuestro compromiso.

Con inversin de empresarios sinaloenses, se instal en Tepuche una fbrica de jabas


alambradas que procesa maderas tradas del vecino estado de Durango. Es satisfactorio que
se invierta capital privado en zonas marginadas, acreditndose as la responsabilidad social
de la riqueza. Para allanar los obstculos que han impedido un ms prospero desarrollo en
la zona de que se trata, fue necesario construir un camino de 120 kilmetros de longitud
que constituye una va de integracin regional que une a Culiacn con Parral-Chihuahua,
comunicando en forma permanente a 25 comunidades de Sinaloa y otras 30 de Durango.

Los 120 millones de pesos invertidos, los 250 empleos generados y los 4 millones de jabas
alambradas en capacidad instalada, nos alienta a invitar una vez ms a los empresarios de
mi estado a que inviertan en las zonas marginadas. Ah es donde mas se necesita, ah la
inversin es tambin rentable y ah la solidaridad es ms viva, mas actuante y porque no
decirlo, ms humana.

Impulsamos asimismo la capacitacin de los ncleos ejidales y por vez primera en


coordinacin con el fideicomiso de capacitacin forestal campesina, se impartieron los
cursos y practicas necesarias para que sean los mismos ejidatarios quienes trabajen en su
monte, asierren su madera, administres su trabajo y vendan su producto.

El Surutato, en donde se lleva a cabo un importante programa educativo financiamos


directamente a los alumnos el capital necesario para una fbrica de palos para escoba con
capacidad de 2 mil 500 unidades da, procurando no slo la autosuficiencia econmica del
programa, sino tambin cumplir con su propsito: educar para el desarrollo y capacitar para
el trabajo.

La realizacin de las acciones forestales descritas, se traducen en una ocupacin total para
un mil 100 familias que ahora cuentan con ingreso seguro y permanente.

Hemos procurado utilizar al mximo el programa de generacin de empleo y fomento


cooperativo que el Gobierno de la Repblica ha establecido a travs de Coplamar.
Contamos as con 37 cooperativas y un mil 364 miembros que ya trabajan en la
reforestacin de 3 mil 700 hectreas.

La minera, segunda actividad en que hemos fincado el progreso de la sierra, enfrent en


los primeros meses de este ao una pronunciada cada en los precios internacionales de los
metales; sin embargo, con precios del oro y la plata iguales a los de hace 25 aos, no slo
nos sostuvimos, sino que aun se logr incrementar la capacidad de molienda instalada en
Sinaloa. La crisis despus de todo es riesgo, pero tambin oportunidad.

La cooperativa minera de panuco, con financiamiento del Gobierno del Estado paso de 150
a 350 toneladas-da de molienda; Santa Rosa en Concordia de 80 a 180; Minas de Oro
y El Refugio en San Jos de Copal, inici la instalacin de su planta de 200 toneladasda. Intervinimos para que las unidades metalrgicas de Choix y Badiraguato, con 150
toneladas-da cada una fueran por fin concluidas, en tanto que con financiamiento del
Estado inici su operacin la planta Esperanza de Copal, con capacidad de 50
Toneladas-da.

El monto total financiado con recursos del fondo de fomento y apoyo a la pequea minera
ascendi a 55 millones 764 mil pesos en beneficio de 50 pequeos mineros, destacando la

puesta en operacin de 52 minas y capital de emergencia para 5 plantas de beneficio. El


nivel de ocupacin actual en la minera alcanza un mil 250 familias, cifra que con
perspectivas favorables deber incrementarse substancialmente.

Por otra parte, con la colaboracin del Instituto Politcnico Nacional gestionamos para que
en un ejido sinaloense se otorgue por vez primera la concesin para explotar un yacimiento
de fierro localizado en su predio y que se encontraba incorporado a las reservas nacionales.

El ejido Potrero de Cansino con su yacimiento de fierro en el cerro de Mozambique


cuenta con los permisos necesarios, mercado para su producto y financiamiento para la
explotacin de su fundo.
Con carcter gratuito se hicieron 4 mil 583 ensayes en el laboratorio-escuela que para el
efecto construy y sostiene el Gobierno del Estado. Despus de un ao de estudio, 11
alumnos de la Sierra del Estado egresaron capacitados formal y legalmente como tcnicos
en ensayes mineros. Seguiremos capacitando y otorgando las becas necesarias para
satisfacer la oferta de trabajo con quienes ms ligados estn a las riquezas del subsuelo, los
jvenes de la sierra.

HACIENDA PBLICA

Lo tiempos que corren tienen como rasgo caracterstico el desorden financiero que daa a
casi todos los pases del orbe en aquellos sectores que comprende la actividad econmica.

Inflacin, recesin y devaluacin son amenazantes espectros que recuerden los cuatro
puntos cardinales, desestabilizando las estructuras econmicas de las nacionales que han
tenido que recurrir a grandes emprstitos extranjeros para financiar su desarrollo interno.

Esta situacin crtica, provocada en gran parte por los intereses que mueven al dinero
internacional, se ha acentuado en los Pases que obtienen sus principales recursos de la
produccin de materias primas, cuyos precios son fijados al arbitrio y conveniencia de los
exportadores de dinero y tecnologa, que por esos medios pretenden seguir manteniendo su

posicin hegemnica.

Tales circunstancias han repercutido en nuestro Pas, donde paulatinamente nos venan
afectando, pero recrudecidas en los ltimos doce meses hasta llegar a desembocar en la
crisis financiera que estamos padeciendo propiciada en gran medida por aquellos
mexicanos que, carentes de conciencia y solidaridad nacional, traficacin con divisas
habiendo negado a jugrsela con Mxico.
Consecuentemente, los Sinaloenses y su Gobierno tambin experimentamos el impacto
negativo de los efectos que genera el desequilibrio interno y externo resultante de la crisis
financiera.

Ante este panorama, mi Gobierno ha implementado una serie de medidas tendientes al


fortalecimiento del erario estatal, sin descuidar los aspectos prioritarios de inversin y gasto
pblico indispensables para el desarrollo social sostenido y el ejercicio de las funciones que
el pueblo nos tiene encomendadas.

As, mantenemos una sana poltica fiscal basada fundamentalmente en la compresin de los
contribuyentes y en el convencimiento de que el cumplimiento efectivo y oportuno de sus
obligaciones tributarias, se traduce siempre en la realizacin inmediata de mejores
programas encaminados al bienestar general, lo que nos ha permitido incrementar el
ingreso en un 44 por ciento con relacin a lo recaudado en el ao anterior.

Y como todo ato de gobierno involucra en su ejecucin erogaciones crecientes de recursos


econmicos, hemos sido cuidadosos en el manejo de la Hacienda Pblica estatal, buscando
el equilibrio como norma invariable de nuestra administracin.

SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

El sistema para el desarrollo integral de la familia tiene encomendado uno de los objetivos
que reviste mayor trascendencia: la niez y la familia, en el contexto de la comunidad en

que una y otra se desenvuelven.


Partiendo de la concepcin de que niez, familia y comunidad deben entenderse dentro de
una perspectiva integral, se ha elaborado el Plan Estatal de Desarrollo de la Familia junto
con el manual de organizacin interna.

En el programa de medicina preventiva se alcanzaron incrementos considerables en lo que


se refiere a consultas impartidas, intervenciones quirrgicas y vacunaciones.

En el programa educacin se mejor notablemente la calidad de nuestros servicios al


suscribirse un convenio de coordinacin con la Delegacin Federal de Educacin Pblica
en el Estado, mediante el cual se incorporaron 580 maestros al programa de educacin preescolar para atender 365 jardines de nios.

Gestiones 29 plazas estatales para los jardines de nios de los centros de desarrollo de
Culiacn y Navolato, a lo que se adicion un amplio apoyo para las Escuelas de Educacin
especial de los Mochis, Mazatln y Culiacn, adems de la instalacin de una Biblioteca
para cada uno de estos Municipios.

En una estrecha coordinacin con el D.I.F. Nacional, se obtuvo la administracin del


campamento Heroico Puerto de Mazatln para el refuerzo de las acciones recreativas y el
esparcimiento de la Niez Sinaloense, allegndose tambin subsidios econmicos y
alimenticios as como considerables auxilios para el programa Cartilla Nacional de
Vacunacin.
Por otra parte, se puso en marcha el programa de mdulos frutcolas que comprende la
plantacin de 100 mil rboles frutales de diversas clases, que vendrn a mejorar la dieta
alimenticia de ms de 10 mil familias de la comunidades rurales.

En igual forma, es de destacarse la creciente actividad del patronato estatal de promotores


voluntarios instaurando 34 programas que contemplan diversos aspectos de la vida social y
del bienestar comunitario.

Sus importantes beneficios se localizan especialmente en mdulos pecuarios de


autosuficiencia alimentaria, reforestacin, educacin para adultos, promocin al voto,
programacin avcola, seguros de vida campesino, huertos familiares y planificacin
familiar, todo lo cual se ha realizado con una autentica y desinteresada mstica de servicio
que mucho ha venido a favorecer a miles de familias en nuestro Estado.

Las actividades anteriores, necesariamente sintetizadas, han sido resultado de programas


considerados y en su oportunidad aprobados y apoyados por la organizacin nacional y en
especial por quienes estos ltimos aos ha hecho de la niez y de la familia mexicana una
permanente disposicin y un noble apostolado: la seor Carmen Romano de Lpez Portillo.

Por ltimo, sera injusto no mencionar a la representante estatal de sistema que ha


interpretado fielmente los propsitos de bondad social que en el Pas se han establecido, la
que para su consecucin ha entregado tiempo y persona en aras de servir cabal y
generosamente a los sinaloenses: mi seora Esposa Estela Ortiz de Toledo.

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:

A lo largo de casi dos aos hemos venido luchando cada da por un Sinaloa mas prospero,
ms equitativo y ms participativo.

Con nuestra actuacin no pretendemos escribir toda la historia, sino responsabilizarnos por
los momentos y circunstancias que la van configurado en sus distintas etapas, por la
realidad en que polticamente nos ha tocado vivir y en la que tenemos un honor concedido y
un deber contrado, el de servir intensamente al pueblo y procurar todo lo que implique su
beneficio.

Sabemos y coincidimos en que debemos apresurar el paso y ensanchar los caminos para
avanzar mejor y ms aprisa en la transformacin de nuestras condiciones regionales.

Sabemos y somos conscientes de lo que para ello representa el federalismo, como nexo que
une, identifica y vincula, pero tambin como lazo que compromete en las grandes tareas
nacionales.

Creemos en la institucin como estructura ordenada de cambio.

Creemos en el imperio del derecho sin la fuerza que lastime al dbil y fortalezca al
poderoso.

Creemos en la unin y en el trabajo como frmula que engloba y posibilita acciones,


concreciones y superaciones.

Es por eso que si todos los Mexicanos se ven afectados en mayor o menor medida por la
situacin econmica que atravesamos, es apenas natural que tambin todos contribuyamos
a superarlos en la medida y trminos que sea posible, sin que nadie deba excluirse de esta
participacin que la necesidad exige y el ms elemental patriotismo demanda.

El pesimismo no ha anidado en el pecho de los sinaloenses porque tenemos confianza en


nosotros mismos, en nuestras actitudes y fuerzas potenciales y porque estamos convencidos
de que no hay limitaciones y desequilibrios que perduren, ante un pueblo que permanece de
pie ante cualquier circunstancia, por difcil que esta sea.

Elemental resulta dejar aqu acreditado que para sortear las dificultades que localmente se
presentaron, tuvo que ver y mucho, el que como gobernante jams soslay ningn
planteamiento orientado a resolver las necesidades sociales de los Sinaloenses; aquel cuya
mayor aspiracin ha sido la de asumir la oportunidad histrica que el pueblo le confiri
para cumplir con Mxico y los Mexicanos: El Presidente de la Repblica, Jos Lpez
Portillo.

Unos cuantos cuyos ingresos les son suficientes para adquirir con Holgura hasta lo
superfluo, sino que al lado de este grupo evidentemente minoritario se encuentra otro de
mucha mayor dimensin, formado por todos aquellos cuyo nico capital es la fuerza de
trabajo que poseen, la que no siempre por desgracia pueden ejercitar.

El que nunca perdi de vista que la funcin esencial de un Estado es conservarse, no


contemplar medrosa e impasiblemente su debilitamiento; que no puede ni debe permitir
fuerzas o poderes paralelos que minen sus instituciones o intenten usufructuar
privilegiadamente los beneficios que slo a la sociedad en general corresponden, dando as
lugar a una de las decisiones fundamentales de su rgimen, la nacionalizacin bancaria.

En un renovado sistema poltico, nuevo sistema financiero, la nacionalizacin de la banca


viene a confirmar que el poder es del pueblo y para su provecho.

El egosmo no poda detener el avance nacionalista y reivindicador de nuestro movimiento


social, de tal modo que al responder a una plena justificacin histrica y a una estricta
necesidad poltica, la expropiacin fue saludada y apoyada desde el primer momento por
las grande mayoras populares de Sinaloa, como las de toda la repblica, sabedores de que
con ello se apoyaban a s misma, por el nuevo impulso de justicia social que aquella
significa.

El slo hecho que pase al Estado la funcin bancaria no significa que acaben nuestros
problemas, pero es indudable que si representa nuevos y valiosos instrumentos de gobierno,
cuyo ejercicio revolucionario determinar con mayor certeza el ms temprano
cumplimiento del destino histrico que para los mexicanos concebirn los constituyentes de
1917.

Es pues, indiscutible, que una nueva y promisoria etapa se inicia en la vida nacional que da
paso a un desarrollo independiente y democrtico.

La Revolucin Mexicana retoma as cauce y origen reagrupa fuerzas y ratifica alianza y


compromiso.

Libera obstculos y reorienta sentido.

Recobra impulso y vitalidad mltiple.


Por otra parte, en la cclica renovacin que es propia de la vida institucional de Mxico,
estamos en vsperas de que se inicie un nuevo perodo en la titularidad del Ejecutivo
Federal. Nadie podr negar que la transmisin se har en una poca difcil, pero nadie que
se precede consciente, de Mexicano y de Patriota podr negar tampoco que tenemos todo lo
necesario para superarla.

Nueva etapa poltica y administrativa le tocar encauzar a quien aun abrumadora mayora
de ciudadano le confiera, en aleccionarte jornada electoral, la grandsima responsabilidad
de tomar las riendas del Pas, por haber sustentado los mejores principios, por haber
patentizado las mejores alternativas y por haber representado la ms slida confianza.

Quien ante la nacin ha probado ser intelectualmente honesto, polticamente vlido y


profundamente revolucionario: el Presidente electo de Mxico, Miguel de la Madrid
Hurtado.

Tenemos la absoluta seguridad de que con l se continuar la obra revolucionaria, con su


ideologa original y sus principio rectores.

Que sabr responder al reto de sostener la independencia, la libertad y la soberana de


Mxico y de convivir en una sociedad ms igualitaria y ms justa.

Que avanzaremos como Pueblo, Gobierno y Nacin respetando las libertades individuales y
colectivas caractersticas de la democracia plural que conforma el sistema poltico
constitucional de Mxico.

Es por eso que el Ejecutivo del Estado quiere dejar aqu testimonio:
A Jos Lpez Portillo, porque ha conservado inclume la poltica internacional que Mxico
ha consagrado como producto de su genuina idiosincrasia poltica, en tanto que en lo
interno ha trabajado, vivido y sufrido por el mejoramiento econmico, social y cultural del
pueblo recordando con sus fundamentales medidas la leccin que por tanto tiempo
olvidramos: la identidad est en casa, la esencia est en casa, la felicidad est en casa.

A Miguel de la Madrid Hurtado, porque su serena e integral visin de la realidad


consolidar la unin con apoyo popular que requiere el ejercicio poltico, cuya premisa de
renovacin moral de la sociedad cuenta desde ahora con el respaldo y decidi del pueblo y
el Gobierno de Sinaloa.

A mi partido, el revolucionario institucional, porque sigue representando la mejor opcin


poltica de Mxico, y porque con su plataforma ideolgica orienta la ruta de la Revolucin
hecha Gobierno, reiterndole, por tanto, mi inalterable lealtad partidista.

Al ejrcito y a la armada nacionales, porque se han caracterizado por hacer entero honor a
los principios tradicionales que los sustentan, los que una vez ms en el cicln que azot a
Sinaloa el mes anterior contribuyeron pronta y eficazmente a brindar toda la ayuda que les
fue dable, contando por lo tanto con nuestro amplio reconocimiento y nuestra institucional
solidaridad.

A la prensa de Sinaloa, porque con su cotidiana e importante labor ha sabido ser espejo fiel
de la sociedad a la que sirve, comunicando con objetividad y oportunidad el acontecer que a
la propia sociedad importa. Sin rehuir preguntas ni eludir respuestas, los periodistas de
todos los gneros seguirn recibiendo de este Gobierno el apoyo y compresin que merecen.
Y al pueblo de Sinaloa, porque en todo momento nos ha refrendado la voluntad poltica que
hace dos aos nos otorgar, cierto de que cumplir con nuestro deber y trabajar para su bien
y su servicio ser la nica meta y la mayor recompensa a la que como gobernante
aspiramos.

Seguiremos para ellos entregando y alentando impulsos creativos en la nueva dimensin de


Sinaloa, porque tenemos esperanza, ideas e ideales, capacidad renovadora y trascendente;
porque tenemos fuerza y optimismo y porque, en definitiva, tenemos un rumbo, el que la
revolucin nos seala, tenemos una causa, el que la justicia reclama, y tenemos un cauce, el
de las instituciones nacionales.

CONTESTACIN DEL SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO DEL CIUDADANO


ANTONIO TOLEDO CORRO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO,
POR EL CIUDADANO DIPUTADO MARIO ALFONSO NIEBLA ALVAREZ,
PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE SINALOA. NOVIEMBRE 15
DE 1982.

Cuando se hacen coincidir los preceptos rectores de las instituciones con las aspiraciones y
los sentimientos del pueblo; cuando las realizaciones del Gobierno se anudan con las
necesidades colectivas, se define, en su ms limpio sentido, la prctica de la democracia y
la vocacin de gobernar.

Surge as la tradicin de que el gobernante informa al pueblo para que este enjuicie su
mandato. Por ello est Quincuagsima Legislatura ha escuchado con inters y en
cumplimiento de la norma constitucional cada una de las partes del Segundo Informe de
Gobierno del Ciudadano Antonio Toledo Corro, Gobernador Constitucional del Estado.

En nuestra respuesta obligada comentamos los aspecto de mayor trascendencia para el


pueblo de Sinaloa.

El ejemplo de la relacin cordial con el Ejecutivo Federal, ha sido la norma de conducta


para coordinar la accin de la Administracin Pblica Estatal con los Poderes Legislativo y
Judicial, con los ayuntamientos, con los representantes de los programas federales, y con
los organismos e instituciones del sector social.

Desde que se formalizaron los canales de comunicacin, entre los sinaloenses y el


ciudadano Antonio Toledo Corro, este recogi los planteamientos populares, para despus
sintetizarlos en sus programas de Gobierno haciendo un llamado a tres alianzas: para la
educacin, la justicia y la produccin.

En Sinaloa as se atiende toda la demanda de educacin primaria, secundaria y preparatoria,

como resultado de una de las ms vigorosas acciones que el Estado ha desarrollado en el


curso de su historia.

Esta legislatura, ha testimoniado y ha sido participe de los celosos empeos del ejecutivo
por mejorar y vigilar la aplicacin del derecho y la justicia. La opinin pblica nos indica,
sin embargo, que hay elementos e intereses que han desfigurado estad demanda del pueblo.
Estos reclamas se toman en cuenta y estamos seguros que usted los atender.

Mencin sobresaliente merece la tarea del Gobierno para el fomento de la produccin. Al


respecto, apuntados dos circunstancias de este proceso.

Primero, la realizacin de grandes proyectos industriales en el Marco de la Economa


Nacional -caso concreto Fibrasin- y segundo, la demostracin de que una mentalidad
innovadora, descubre nuevas posibilidades de desarrollo, inversin y empleo en Sinaloa y
en Mxico.

Con estos ejemplos Sinaloa y su Gobierno reafirman sus compromisos histricos.

Cumplir con la Revolucin Mexicana y el Pueblo de Mxico, a quienes debemos la


creacin de nuestra infraestructura econmica, social, cultural y... poltica adems, tambin
cumplimos con nuestra responsabilidad, en la solucin de los grandes problemas nacionales
en tipo alimentario.
Porque conocemos de su trabajo, de su vida ejemplar y la hemos visto en todos los
escenarios: hospitales, zonas en desgracia, comunidades marginadas, ncleos indgenas,
campaas de rehabilitacin social y promociones culturales. Nuestro sincero apoyo
solidario a la presidenta del Dif-Fonapas en Sinaloa, Seora Esthela Ortz de Toledo Corro.

Ciudadano Presidente de la Repblica:

Es necesaria, por formar parte del debate contemporneo sobre los cauces y los rumbos de
Mxico, la referencia a su obra de Gobierno, culminada con la nacionalizacin de la banca

que ha venido a crear, nuevas y ms justas formas de vida en nuestra sociedad.

No es sorprendente la campaa hilvanada en contra de esta histrica decisin; porque la


reaccin en Mxico tambin tiene su historia; por ms vergonzante que esta sea.

Ante los ataques lanzados por ellos a las medidas de su Gobierno, debemos recordarles que,
siempre han sido derrotados y a pesar de ello esta patria los ha cobijado en su seno, y no
queriendo reconocer su derrota insisten en volver por sus fueros al amparo del poder del
dinero.

No deben olvidar que en cualquier lugar de este Pas, en escuelas de la revolucin se


encuentran los jvenes que tomaran la estafeta de Morelos, Jurez y Crdenas.

Hubiesen deseado que recogisemos el guante de la provocacin que ellos han lanzado;
pero el Estado es tan superior; que, aun a ellos, los protege y les otorga todas las garantas;
pero ya no les permite que medren con los dineros del pueblo.
No han entendido que el Estado Mexicano, sostenido por la mayora del pueblo de Mxico,
ha preservado las garantas que ellos afirman, estn limitadas.

Precisamente porque estas garantas existen, han podido expresar sus puntos de vista con
amplsima libertad. Estos, se toman en cuenta, como expresiones de una pequea minora
que son.

Los que detentan el poder econmico nunca conducirn los destinos de este Pas.

Requerimos s, del esfuerzo y la unidad de todos los mexicanos, para poder superar los
problemas que circunstancialmente nos agobian.

Insistimos por ello, en hacer un llamado a la paz y a la concordia nacional.

Llvese usted, seor Presidente, la certeza de que el pueblo y las instituciones de Sinaloa,
han renovado su esperanza de alcanzar su ideal de justicia y de progreso.

Ciudadano Antonio Toledo Corro.

Reciba el reconocimiento de esta Legislatura porque al frente del Poder Ejecutivo ha sabido
conducir al Estado y al Pueblo por los cauces que el momento y las circunstancias han
requerido.
Junto a usted, el Poder Legislativo seguir luchando para salvar obstculos. Su mandato es
fructfero sustentado en el derecho, y est ubicado claramente, en los principios de
renovacin nacionalista que Mxico, como siempre:

SIGUE REAFIRMANDO.