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SINALOA

QUINTO

INFORME

DE GOBIERNO

1973

Lic. Alfredo Valds Montoya

Culiacn, Sinaloa

Septiembre 1973

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:

A poco ms de un ao de concluir el sexenio de gobierno en que hemos tenido la


responsabilidad del Poder Ejecutivo y a once aos de habernos iniciado en el servicio
pblico del Estado, comparezco ante esta representacin popular, a informarle de los
avances logrados en nuestro afn de alcanzar un mayor desarrollo y bienestar para todos.

Nos complace informar a los sinaloenses que nuestro Estado contribuye firmemente
al desarrollo nacional. En estos momentos crticos de inflacin mundial, hemos redoblado
nuestros esfuerzos productivos, ah donde la espiral inflacionaria se gest y el problema es
ms agudo: EL DE LA PRODUCCIN DE ALIMENTOS Y SATISFACTORES DE
DEMANDA POPULAR. Las actividades agropecuarias y la planta industrial alimenticia,
incrementaron fuertemente sus volmenes de produccin, coadyuvando as desde la base a
aliviar la escasez y caresta que padece el Pas.

Con fundamento en estos hechos, los sinaloenses cumplimos el compromiso con


Mxico y con su Presidente, Luis Echeverra, al cual, desde esta tribuna, le reiteramos una
vez ms nuestro respaldo a su poltica de progreso y de creciente nacionalismo.

Hasta ahora el importante potencial agropecuario que poseemos, ms las


inversiones pblicas que han hecho posible su aprovechamiento creciente, nos han
permitido incrementar el producto bruto estatal pero con desequilibrios que habrn de
agravarse en el futuro, si no acentuamos el esfuerzo econmico, humano y tcnico en los
otros sectores de la economa, de manera que stos vayan sustituyendo al agropecuario
como principales puntos de apoyo para nuestro desarrollo.

Actualmente el nivel de ingreso familiar promedio anual es de alrededor de 33 mil


pesos; sin embargo, solamente el 24 por ciento de las familiar est por encima de l, y el 76
por ciento o sea la mayor parte de los sinaloenses, tienen ingresos inferiores a dicho
promedio.

Por lo que a la productividad sectorial se refiere, tambin nos encontramos con


fuertes desequilibrios, ya que un hombre ocupado en labores agrcolas slo produce una
quinta parte de lo que genera un trabajador en el sector comercial y menos de la mitad de lo
que produce un obrero.

El conocimiento de estos desequilibrios, de la potencialidad y de la problemtica del


crecimiento de la economa sinaloense y el decidido afn de superarlos, mediante la accin
programada y coordinada de los sectores pblico y privado, ha sido norma invariable de la
poltica de mi administracin.

Por ello, la consolidacin de las actividades primarias; la promocin industrial y


turstica; la construccin de la infraestructura econmica y social; el impulso a la educacin
en todos sus niveles; la asignacin creciente de recursos a tareas de inters social; la
educacin del marco institucional y la reforma administrativa del sector pblico, son
algunos de los instrumentos de que nos hemos auxiliado para llevar hacia arriba el progreso
de Sinaloa.

PROMOCION LEGISLATIVA.

Continuamos actualizando nuestra legislacin mediante iniciativas de leyes y


decretos entre las que destacan:

Decreto que reforma diversos artculos de la Constitucin Poltica del Estado, que
eleva a rango de Secretara, a la Tesorera General y a la Direccin del Desarrollo
Econmico.

Iniciativa de reformas a la Constitucin Local a fin de actualizar disposiciones


referentes a la educacin y estar acordes con la reforma educativa trazada para nuestra
Entidad.

Ley que crea el Fondo de Fomento Industrial del Estado de Sinaloa.

Ley sobre el Rgimen de Propiedad en Condominio.


Ley del Impuesto Especial sobre Ingresos por Venta de Primera Mano de Hortalizas
y Frutas.
Decreto que declara hijo predilecto del Estado a Genaro Estrada y ordena se
inscriba su nombre con letras de oro en el Saln de Sesiones del Honorable Congreso del
Estado.
Reglamento para la Organizacin y Funcionamiento de la Comisin Estatal de
Fomento Ganadero.
Decreto que establece un programa de becas para realizar estudios de post-grado.

Se han otorgado 18 becas para estudios en el extranjero y 15 para estudios en


instituciones del Pas, para satisfacer nuestra demanda de especialistas en diferentes ramas
de la ciencia y la tcnica.

Decreto que establece el Premio Sinaloa de Investigacin Cientfica y


Tecnolgica .

Decreto que reforma el artculo 26 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, para que
en cada Distrito Judicial haya el nmero necesario de juzgado de Primera Instancia.

Las relaciones de mi Gobierno con los otros Poderes del Estado, los Federales y los
del Resto de las Entidades Federativas, se mantienen dentro de la mas absoluta cordialidad.

Respetando la autonoma de los municipios, hemos apoyado todas sus gestiones


para promover el desarrollo econmico y social de sus habitantes.
La inversin municipal por cooperacin ascendi este ao a la cantidad de 472
millones de pesos.

Por reforma el Artculo 52 de la Constitucin Poltica del Pas, se cre el quinto


distrito electoral con cabecera en La Cruz, Municipio de Elota.

GOBERNACION Y JUSTICIA.

El pasado domingo primero de julio, se efectuaron las elecciones para Diputados


Federales, caracterizndose por su tranquilidad y por lo cuantioso de la votacin.

Contamos con un padrn electoral debidamente depurado, en el que se han


registrado 601 mil 635 electores.

La Comisin Estatal Electoral realiza preparativos para los comicios que se


efectuarn el ao entrante para elegir Presidentes Municipales y Regidores, Diputados
Locales y Gobernador. Por la trascendencia de esta accin cvica, los sinaloenses debemos
acudir a las urnas para elegir a los hombres que ms convengan al progreso de la Entidad.

Se ha mantenido irrestricta la libertad de expresin, otorgndose a los habitantes de


la Entidad las garantas que seala nuestra Carta Magna.

Mantenemos con los medios de difusin relaciones de absoluto respeto, para que
puedan seguir siendo factores decisivos en la formacin de la opinin pblica.

Como un estmulo al periodismo de Sinaloa, se cre el Premio Estatal de


Periodismo, a fin de fomentar esta profesin que enaltece a quienes la ejercen con libertad y
sentido de responsabilidad.

Las actuaciones de las dependencias del Poder Ejecutivo, continuaron apegndose a


las disposiciones legales que nos rigen.
Se solicitaron ante las autoridades federales solamente 191 amparos en contra del
Ejecutivo y de otras autoridades, lo que implica un notorio descenso, negndose el 98 por
ciento de los amparos solicitados.
Continan mejorndose los sistemas del Archivo General del Estado, del Registro

Civil, de Notaras y del Registro Pblico de la Propiedad.


Se registraron 58 mil 150 nacimientos, 14 mil 79 matrimonios y 7 mil 714
defunciones.

Mediante la campaa La Familia Mexicana, se llev la proteccin legal a ms


de 132 mil sinaloenses entre matrimonios celebrados, hijos legitimados y personas
registradas.

Esta jornada cvica, de la ms alta significacin social, realizada a iniciativa de la


Primera Dama del Pas, Doa Mara Esther Zuno de Echeverra, fu apoyada por altruistas
Seoras sinaloenses, a quienes expresamos nuestro ms sincero reconocimiento.

El Instituto de Readaptacin Social contina ampliando y perfeccionando sus


programas para lograr una total y positiva reincorporacin de los internos a la vida social.

En el Instituto funcionan regularmente los cursos de alfabetizacin, as como las


escuelas primaria y secundaria.

Incrementando la terapia laboral, los internos confeccionan productos que


contribuyen a capacitarlos para el trabajo, generndoles fuentes de ingreso y permitindoles
encontrar regularmente ocupacin al reincorporarse a la vida libre.

Se promueve la incorporacin de los internos trabajadores al Instituto Mexicano del


Seguro Social, lo que, de lograrse, significar el primer sistema penitenciario del mundo
que establezca este beneficio.

Velar por la seguridad de los ciudadanos sinaloenses y su patrimonio, ha sido y es


preocupacin constante de mi Gobierno.

La Procuradura General de Justicia se ha venido encargando de proporcionar la

seguridad a que tiene derecho todo miembro de nuestra sociedad, y ante la presencia de
nuevo tipo de delitos y de delincuentes, se le est dotando de los elementos materiales y
humanos necesarios, con instrucciones de actuar con toda la energa y el rigor que nos lleve
a concluir con esta amenaza social.

Se decomisaron 8 mil 500 kilogramos de canabis ndica y la Polica Judicial del


Estado y Municipales han decomisado 659 armas de fuego y mil 370 armas blancas.

Se han dado instrucciones al Departamento de Inspeccin y Reglamentos de


redoblar esfuerzos para que los negocios que expenden bebidas alcohlicas cumplan
estrictamente con la ley de la materia.

DESARROLLO ECONOMICO.

Siempre he afirmado que GOBERNAR ES IMPULSAR EL DESARROLLO,


por ello, al asumir el Poder Ejecutivo del Estado, nos impusimos como objetivo y meta el
desarrollo econmico con bienestar para todos; entendiendo ste no como un mero proceso
acumulativo de riqueza material, sino como un conjunto de esfuerzos colectivos,
racionalmente unificados y encaminados a la superacin del sinaloense en lo poltico, lo
econmico y lo social.

La expresin ltima del desarrollo que pretendemos para Sinaloa, contempla un


marco de instituciones polticas, econmicas y sociales que amparen a las mayoras del
pueblo, sin marginalismos que impidan que todos los sinaloenses lleguen a tener niveles de
ingreso y ocupaciones de alta productividad. Esto habr de permitirles el desarrollo pleno
de sus facultades dentro de una comunidad de hombres libres, en pacfica convivencia,
prerequisito de toda sociedad democrtica.

Conscientes de que la accin pblica debe ser realista, racionalmente jerarquizada y


polticamente adecuada, se elabor un programa de desarrollo que contempla los diez aos

de la presente dcada, porque consideramos que para elevar sustancialmente el nivel de


vida de un pueblo, no bastan los recursos y energas de una administracin sexenal, sino
que esta tarea es un reto a la imaginacin y al esfuerzo de varias generaciones.

Este programa de desarrollo se elabor con la valiosa colaboracin del Gobierno


Federal a travs de Nacional Financiera, Institucin a la que reiteramos, por conducto de su
Director General, nuestro especial agradecimiento.

ACTIVIDAD ECONOMICA GENERAL.

Como consecuencia de un crecimiento del 10 por ciento en la actividad econmica


general, el producto interno bruto se situar a un nivel superior a los 11 mil millones de
pesos, a precios de 1970.

Las actividades primarias aportan el 34 por ciento del producto, las actividades
secundarias o industriales el 19 y el sector terciario el restante 47. Dentro de las primarias,
la agricultura contino aportando el mayor volumen de produccin, siendo el sector mas
importante de la economa sinaloense, al contribuir con el 26 por ciento del producto estatal.

En el presente ao, la reactivacin de la industria de la construccin ocasion


importantes movimientos en la produccin de materiales, fundamentalmente cemento, cuyo
volumen aument en un 25 por ciento, respecto a los primeros nueve meses de 1972.

Despus de la agricultura, el sector comercial con el 25 por ciento del valor


agregado total, es la actividad ms importante.

ACTIVIDAD AGROPECUARIA.

Nuevamente la actividad agrcola sobresali como la ms dinmica, con un valor de


4 mil 585 millones de pesos, que represent un crecimiento del 26 por ciento con respecto

al ao de 1972, siendo los cultivos que aportaron mayores incrementos: hortalizas, caa de
azcar, soya, garbanzo, sorgo y trigo.

La ganadera creci un 10 por ciento, alcanzando un valor de produccin de 958


millones de pesos. La avicultura volvi a ser la ms dinmica, siguindole la porcicultura.

En el presente ao se inici un Rancho Piloto Ganadero en el Municipio de San


Ignacio. Se instalarn pastizales y obras complementarias para una explotacin comercial,
bajo la direccin de tcnicos de la FAO, de la Secretara de Agricultura y Ganadera y de la
Comisin Estatal de Fomento Ganadero. El financiamiento lo est otorgando el Banco
Nacional de Crdito Ejidal.

A promocin de mi Gobierno y por acuerdo del Seor Presidente de la Repblica,


se inici en el Estado el Plan Presidencial Benito Jurez, que consiste en la
construccin de abrevaderos y pequeas presas para el desarrollo agropecuario.

Se continuaron las obras de pequea irrigacin a cargo de las Secretaras de


Recursos Hidrulicos y de la Agricultura y Ganadera, que pondrn bajo riego 2 mil 500
hectreas para beneficio de 2 mil 200 habitantes.

Se inici en Elota, Cosal y San Ignacio, el Programa de Inversiones Pblicas para


el Desarrollo Rural, ejercindose 30 millones de pesos de los 160 que comprende, para
incrementar el ingreso personal mensual de 719 pesos a 1 mil 703 pesos en esos municipios.

DESARROLLO AGROPECUARIO EJIDAL DE SINALOA.

La organizacin del ejido en unidades econmicas de produccin, es tarea bsica


para lograr el desarrollo general de la Entidad, en virtud de que el 75 por ciento de su
superficie agropecuaria est en posesin de ejidatarios y stos integran el 82 por ciento de
los usuarios en los distritos de riego.

Desarrollo Agropecuario Ejidal de Sinaloa ha organizado 95 unidades ejidales,


agrupando a un total de 4 mil 619 campesinos. De stas, 30 que agrupan a 1 mil 569
productores, operan con su asesora tcnica permanente e integral.

Destacan por el ingreso neto obtenido en 1973, la Sociedad Ricardo Flores


Magn en el Ejido Acatita, de Angostura; la Sociedad Adolfo Lpez Mateos, integrada
por minifundistas de El Tamarindo, y la Sociedad Otilio Montao del Ejido General
Antonio Prez Ortega, las cuales obtuvieron ingresos anuales promedio por socio del orden
de 50 mil pesos.

Nuestra ms sincera felicitacin para ejidatarios y directivos de estas unidades por


su valioso ejemplo. Invitamos al campesinado sinaloense para que observe la forma de
trabajo de estas unidades y para que se organicen como ellos; la experiencia y el equipo
tcnico de DAES est a su disposicin.
Durante 1973, DAES promovi y constituy 6 cooperativas de consumo y dos ms
estn organizndose para beneficio del ncleo ejidal, que adquieren bienes de consumo a
precios inferiores a los comerciales.

Por otra parte, DAES colabora en la capacitacin de personal de la banca oficial


nacional y de otras entidades federativas, y es visitado con frecuencia por funcionarios de
instituciones federales, estatales, internacionales y cientficas. Recientemente atendi a
tcnicos del Banco Interamericano de Desarrollo, de la Organizacin de Estados
Americanos y del Instituto Nacional de Antropologa e Historia.

ACTIVIDAD PESQUERA.

Se han obtenido importantes resultados en la evaluacin de los recursos marinos.


Las investigaciones del Programa Pesquero Mxico-FAO, realizadas por los barcos
Antonio Alzate y Alejandro de Humboldt, han determinado que en el Golfo de

California existen los siguientes volmenes de especies explotables anualmente: sardinas y


anchoveta por 500 toneladas: merluza 100 mil toneladas y 300 mil toneladas de langostilla,
calamar, pargo, baqueta y otras.

Continan el programa de renovacin de la flota camaronera, que comprende la


construccin de 129 barcos con una inversin global de 232 millones de pesos. A la fecha
las cooperativas han recibido 24 embarcaciones, encontrndose 13 ms en proceso de
construccin y 10 por iniciarse.

21 millones de pesos se han invertido en agua potable y caminos de acceso a seis


poblados pesqueros; destacndose el nuevo poblado de El Castillo que tiene energa
elctrica, agua potable, escuela y camino de terracera.

ACTIVIDAD MINERA.

Despus de concluirse la investigacin geolgica minera del Estado, se estableci


en Culiacn la residencia del Consejo de Recursos Naturales no Renovables, que
conjuntamente con la Direccin del Programa Minero de la Secretara del Desarrollo, ha
venido realizando evaluaciones geoqumicas en los Municipios de Choix, Sinaloa,
Badiraguato, Culiacn y Cosal, delinendose zonas con afloramiento de mineral que
pueden generar plantas beneficiadoras.

Dichas dependencias han iniciado un nuevo programa minero con el propsito de


estimular el resurgimiento de esta actividad en el Estado.

La reciente reorganizacin del Programa Minero permitir dar asesora tcnica y


orientacin a pequeos mineros y gambusinos, en la determinacin de volmenes, valores y
posibilidades de sus yacimientos o denuncios.

ACTIVIDAD INDUSTRIAL.

La industria particip con el 20 por ciento del producto interno bruto. Las
manufacturas aportaron las dos terceras partes y el resto fue generado por la industria de la
construccin y elctrica. El crecimiento anual de esta actividad se estima en 10 por ciento.

El Fondo Mixto Resolvente para Estudios de Pre-Inversin, creado este ao por


Nacional Financiera y mi Gobierno, ha captado ciento once proyectos industriales, de los
cuales 44 se encuentran en etapa de evaluacin, 32 en prefactibilidad, 20 en pre-inversin,
13 en vas de ejecucin y 2 ya estn en operacin.

Durante los ltimos doce meses se establecieron 211 pequeas y medianas


industrias.

El Fondo de Garanta y Fomento para la Pequea y Mediana Industria, concedi


crditos de habilitacin, refaccionarios e hipotecarios a ms de 100 empresas, con un
importe total de 24 millones de pesos.

Un grupo de agricultores del norte del Estado, para garantizar la

permanencia de una fuente de trabajo y de compra de sus cosechas, y decididos adems en


participar en la industrializacin de sus productos, solicitaron al Seor Presidente de la
Repblica y a mi Gobierno, apoyo para la adquisicin de la planta en los Mochis, de Heinz
Alimentos.

En respuesta a esta peticin, el Seor Presidente di instrucciones a Nacional


Financiera de auxiliar a este grupo de agricultores, institucin que junto con el Gobierno
del Estado y sus respectivos (ilegible) tcnicos, realizaron un diagnstico de la situacin
financiera-operacional de la empresa, y a travs de sus Fondos de Fomento Industrial,
complementaron el capital que requeran los agricultores para su compra y mexicanizacin.

Para este efecto se constituy el lunes 29 de octubre, en presencia del Seor


Presidente de la Repblica, la empresa Alimentos del Fuerte, con un capital social de 25
millones de pesos, establecindose con ello un precedente y ejemplo nacional, de cmo el
sector pblico y el privado, pueden integrarse y unirse para el rescate y nacionalizacin de
una empresa.

Continuaremos promoviendo para que el prximo ao se inicie la construccin de


una Refinera de Petrleos Mexicanos, de la empresa Industrial Pesquera Integral que
enlatar sardina y atn, y de la Compaa Nacional de Carnes, que procesar ganado
vacuno y porcino, estatal y de otras entidades. Estas dos ltimas factoras se instalarn en la
Unidad Pesquera Industrial de Mazatln, actualmente en construccin.

El Fideicomiso de Conjuntos, Parques y Ciudades Industriales, de Nacional


Financiera, cuyo contrato fue recientemente firmado, est construyendo y administrar
dicha Unidad Pesquera.

Esperamos que el ao prximo, en un lugar por determinarse, se establezca una


fbrica de papel y celulosa a base de bagazo de caa y, en esta ciudad capital, dentro de dos
a tres meses, inicie sus actividades productivas Alimentos Balanceados de Sinaloa.

La inversin conjunta de estos proyectos bsicos ascender a 3 mil millones de


pesos, y en el caso de las empresas Alimentos Balanceados de Sinaloa, CONACARSA, y
Alimentos del Fuerte, el Gobierno del Estado participa directamente en su capital por
medio de su Fondo de Fomento Industrial.

ACTIVIDAD COMERCIAL.

El comercio sigue siendo la actividad ms relevante del sector terciario, generando


el 25 por ciento del producto interno, con un valor de 2 mil 403 millones de pesos; el
incremento del sector fue del 10 por ciento con relacin al ao de 1970.

En 1973, el valor de nuestras ventas al extranjero ascendi a 2 mil 876 millones de


pesos, lo que signific un incremento del 17 por ciento con respecto al ao anterior.

ACTIVIDAD BANCARIA.

Los saldos de los depsitos bancarios ascendieron en junio pasado a 2 mil 196
millones de pesos, que signific un incremento explosivo de 34 por ciento en relacin al
mismo mes del ao anterior. A dicha fecha, los prstamos otorgados por este sistema a las
actividades productivas, ascendieron a 2 mil 152 millones de pesos.

ACTIVIDAD TURSTICA.

Visitaron Mazatln 650 mil turistas que gastaron 510 millones de pesos,
registrndose un promedio de ocupacin hotelera de los ms altos del Pas.

Se realizaron 96 convenciones y congresos; 20 reuniones con inversionistas y


cadenas hoteleras; se distribuyeron 500 mil folletos tursticos y se film el documental
Mazatln la Perla del Pacfico, con el patrocinio del Gobierno del Estado, el
Ayuntamiento de Mazatln y la Asociacin de Hoteles y Moteles, que se est utilizando en
actividades promocionales en el Pas y en el extranjero.

Se contina integrando la infraestructura turstica de Mazatln, con la Calzada


Sbalos-Cerritos, las Carreteras Cerritos El Habal y Carretera Internacional-Isla de la
Piedra, estando en proceso el estudio de pre-inversin de la Marina del Sbalo.

Infraestructura y promociones que han generado proyectos de inversin del orden


de 3 mil millones de pesos, encontrndose en ejecucin la mayor parte de ellos.

POLITICA FISCAL.

Despus de 25 aos de aislamiento, en la Reunin Nacional de Tesoreros Estatales y


de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico celebrada en Mazatln, se trazaron bases
con el firme propsito de armonizar y fortalecer las polticas fiscales de los tres niveles de
Gobierno.

Resultado de esa y de otras reuniones es el Convenio de Coordinacin para que el


Gobierno del Estado administre, a partir del Primero de enero prximo, el Impuesto al
Ingreso Global de las Empresas en causantes menores, el Impuesto Sobre Producto de
Trabajo y uno por ciento sobre Remuneracin al Trabajo Personal.

Antes de que termine 1973 se habrn firmado convenios de coordinacin en materia


del Impuesto Sobre Tenencia de Automviles y del Impuesto a la Industria del Alcohol,
Aguardiente y Embasamiento de Bebidas Alcohlicas.

En el presente ao fue derogada la Ley de Fomento Industrial para adecuar nuestra


legislacin a la del Gobierno Federal, que otorga estmulos fiscales para el desarrollo
regional, en los Estados que no concedan franquicias fiscales a la industria.

Al concluir el presente ejercicio fiscal, la Secretara de Finanzas habr recaudado


471 millones de pesos de ingresos ordinarios, sin incluir movimientos virtuales.
Comparativamente al ao 1972, el incremento ser del 19 por ciento.

En cinco aos se han recaudado un mil 419 millones de pesos de ingresos ordinarios
netos para el Gobierno; en igual perodo, la administracin que nos precedi capt 688; lo
que significa un incremento de 803 millones, o sea 117 por ciento.

El presupuesto de egresos para 1973 ascendi, excluidos los egresos compensados


con ingresos virtuales, a 495 millones de pesos; las ltimas estimaciones del gasto pblico

que se ejercer lo sitan en un nivel de 592, es decir, 97 millones de pesos por arriba de lo
presupuestado.

Comparativamente al ao de 1972, el gasto pblico se increment en 148 millones


de pesos,-34 por ciento- alcanzando un nivel sin precedente de 592 millones.

Son los gastos corrientes y los de capital los renglones ms importantes dentro del
egreso, con 297 y 109 millones de pesos, y los que mayores aumentos presentaron en
relacin a 1972 con 39 y 72 por ciento, respectivamente. En particular los servicios
personales, que incluyen sueldos y prestaciones a maestros y empleados, se vieron
aumentados en relacin al pasado ao en 58 millones y las inversiones en infraestructura en
43.

INVERSION PBLICA.

La inversin pblica total de los ltimos cinco aos representa erogaciones por 3
mil 379 millones de pesos.

La inversin federal directa predomina con el 66 por ciento del total, seguido en
importancia por la estatal en cooperacin, con el 16, la municipal por cooperacin 14 y la
estatal directa 4 por ciento. En este ltimo ao, la federal creci en 9, mientras que la estatal
y municipal, aument 38 por ciento sobre el ao anterior.

De la inversin pblica total, el 72 por ciento correspondi a obras de fomento


econmico, el 26 a obras de beneficio social y el 2 a obras diversas. En fomento econmico
sobresalen las comunicaciones y transportes con 843 millones, obras hidrulicas 817,
energa elctrica 398 y fomento pesquero con 204 millones de pesos.

En obras de beneficio y proteccin social, se invirti en urbanizacin 314 millones,


en salud pblica y vivienda 338 y en escuelas 237 millones de pesos.

La inversin federal directa que en 1973 ascendi a 537 millones de pesos, tuvo una
estructura notablemente distinta a los ltimos cuatro aos; por primera vez fomento
agropecuario perdi su primaca tradicional, cediendo su posicin a las obras de
electrificacin, que sumaron 170 millones, casi cinco veces ms que el nivel promedio de
los cuatro aos anteriores.

A la infraestructura hidrulica y otras de fomento agropecuario se canalizaron 106


millones de pesos.
Las obras de salud pblica y vivienda, fundamentalmente las primeras, con casi 89
millones, ocuparon el tercer lugar de la inversin; en este ao su importe rebas en 41
millones de pesos la inversin acumulada durante los cuatro aos anteriores.

La inversin federal directa en Sinaloa en los ltimos cinco aos representa 2 mil
219 millones de pesos: Fomento Agropecuario, 876 millones; Carreteras, 341;
Electrificacin, 306; Fomento Pesquero, 204; Salud Pblica y Vivienda, 147; Ferrocarriles,
130 y otros renglones, 215 millones.

Durante mi Gobierno, de cada peso invertido en obras estatales por cooperacin, 40


centavos se han destinado a caminos, 34 a escuelas, 17 a electrificacin y 9 a agua potable,
indicadores de la jerarquizacin que hemos hecho de las necesidades por atender en eta
etapa del desarrollo de Sinaloa. De 561 millones de pesos invertidos, el 56 por ciento se
orient al fomento econmico y el 44 a la proteccin social, estructura distinta a la de la
inversin federal directa, destinada en un 93 al fomento econmico y slo en 7 a la
inversin y proteccin social.

Se han invertido en cinco aos y en coordinacin Gobierno del Estado, Gobierno


Federal y particulares, 221 millones de pesos en la construccin de 692 Kilmetros de
caminos pavimentados, siendo satisfactorio destacar que nuestro ndice de kilmetros de
caminos pavimentados por millar de kilmetros cuadrados de superficie, supera al

promedio nacional.

Los cuatro Comits de Caminos Vecinales que funcionan en la Entidad han


construido, en tres aos de operar, 5 mil 902 kilmetros de caminos de terracera y 686 de
revestidos, con una inversin de 21 millones de pesos; tarea que debe merecer, para las
personas que integran dichos comits, el especial reconocimiento de todo el pueblo de
Sinaloa, por el valioso esfuerzo que vienen realizando.

Al terminar el ao habremos construido 753 kilmetros de caminos pavimentados,


obra superior en ms de 100 por ciento a la llevada a cabo conjuntamente por las dos
administraciones anteriores.

Reconocemos la valiosa colaboracin que en materia de comunicaciones


telefnicas, telegrficas y telegrafnicas est llevando a cabo en Sinaloa esta Secretara,
siendo satisfactorio informar que todos los municipios de la Entidad cuentan con tan
indispensables servicios.

En materia de electrificacin, en cinco aos de trabajo, hemos invertido 92 millones


de pesos, beneficiando a 208 mil habitantes de 324 localidades. Esta inversin resulta,
comparativamente a la de la administracin anterior, en sus cinco primeros aos, 116 por
ciento ms alta.

Con satisfaccin podemos informar que ms de un milln de habitantes de Sinaloa


cuentan ya con las ventajas de fluido elctrico.

Aquilatamos las inquietudes del pueblo de Sinaloa en torno al problema del alza de
las tarifas elctricas y conociendo la comprensin y justicia que alienta al Seor Presidente
de la Repblica, estamos seguros de que se lograr una solucin satisfactoria.

La accin educativa de mi Gobierno ha sido intensa en el medio rural y urbano,

atendiendo en creciente escala las necesidades del nivel primario, medio y superior.

En cinco aos se han construido mil 600 aulas, prcticamente el doble de lo


realizado en la anterior gestin, as como 488 anexos, para beneficiar a una poblacin de
104 mil 350 educandos, con una erogacin total de 178 millones de pesos, que sumados a 7
ejercidos en la restauracin de 112 edificios escolares, arroja una inversin global de 185
millones.

Estas cifras reflejan la especial preocupacin e inters que nos ha merecido la


educacin de la niez y juventud de Sinaloa, que en cada ciclo lectivo aumenta
explosivamente, reclamando mayores y mejores servicios e instalaciones docentes.

Para atender las demandas populares en el perodo 1969-73, se han invertido 98


millones 300 mil pesos en 134 sistemas de agua potable, que benefician a una poblacin de
223 mil habitantes, principalmente del medio rural, y a 150 mil de las ciudades de Culiacn,
Mazatln y Escuinapa.

En el mismo perodo, se ha hecho inversin estatal directa por 126 millones de


pesos, que incluye ayuda a los municipios con menor capacidad econmica, para apoyarlos
en los programas de construccin de aulas, caminos, electrificacin e introduccin de agua
potable.

Nuestro desarrollo est provocando considerable concentracin humana en las


principales poblaciones de Sinaloa, derivndose necesidades y demandas crecientes de
servicios pblicos municipales.

Para atender estos requerimientos se han realizado en los ltimos cinco aos, obras
municipales de pavimentacin y urbanizacin, agua potable, drenaje y alcantarillado y
alumbrado pblico, por la cantidad de 472 millones de pesos.

La inversin en desarrollo urbano en los cinco aos mencionados, supera en un 950


por ciento a la realizada en el sexenio anterior.

Por la trascendencia y especial significacin que tendr el desarrollo urbano en el


futuro econmico y social del Estado, expresamos desde esta tribuna del pueblo, nuestro
reconocimiento y muy sentida felicitacin, a los seores Presidentes Municipales que
realizaron en el trienio anterior y estn realizando en el presente, obra tan destacada para la
dignidad y bienestar de los sinaloenses.
En esta relevante tarea, los Ayuntamientos del Estado han contado con aportaciones
econmicas y con el decidido y firme apoyo del Ejecutivo a mi cargo, que les ha avalado 25
crditos por un importe global, incluyendo capital e intereses de 369 millones de pesos.

POLITICA EDUCATIVA.

Las necesidades de tipo educacional han merecido nuestro mayor esfuerzo y


atencin, destinado a la prestacin de este servicio 222 millones 200 mil pesos, que
representan el 45 por ciento del presupuesto de egresos.

En el ciclo de Educacin Primaria, al inicio de mi gestin, atendimos 236 mil 169


alumnos, lo que signific el 70.5 por ciento de la demando terica; mientras que en el
presente ao estamos atendiendo 270 mil 531 alumnos, que representan el 70 por ciento de
la poblacin en edad escolar, cifras que expresan que no estamos logrando las metas
cuantitativas previstas en nuestro programa educativo sexenal.

Este fenmeno se debe al incremento considerable del costo por concepto de


sueldos y prestaciones a los servidores de la educacin. En este rengln el gasto corriente se
increment en 124 por ciento, ya que en 1968 se gastaron 80 millones 500 mil pesos y en
1973 estamos erogando 180 millones 200 mil pesos, lo que ha impedido aumentar el
nmero de maestros en la proporcin aconsejada por nuestro programa sexenal.

La magnitud del problema se demuestra en el costo por alumno, que en 1969 fue de
508 pesos y en el presente ao es de mil 9 pesos, lo que significa un incremento del 98 por
ciento.

Esto nos obliga a realizar replanteamientos de las metas propuestas en nuestro


programa educativo, y a buscar las frmulas que nos permitan superar un problema de tanta
trascendencia para el Estado, reiterando al sector privado, y especialmente a maestros,
nuestra exhortacin, para que sumen su esfuerzo al nuestro en la creacin de escuelas de
primera enseanza.

Ante estas circunstancias que nos limitan en nuestras posibilidades y deseos de


servir mejor a la educacin sinaloense, solidarizndonos con la poltica del Seor
Presidente Echeverra, y pese a que concedimos aumentos que en el presente y en el
prximo ao nos significarn un incremento en sueldos de 140 millones de pesos, hemos
realizado nuevos esfuerzos para satisfacer las demandas laborales del magisterio, ms all
de lo que estamos obligados por los convenios respectivos.

Exhortamos, por ello, a los lderes sindicales a reconsiderara con mayor madurez y
sentido de responsabilidad su postura, toda vez que el inters principal, el aumento de
sueldos de emergencia, lo hemos acordado desde el da primero del presente mes en
adelante y que la continuacin del movimiento de huelga, perjudicar, severamente, a la
niez y juventud estudiosa sinaloense, hacindole perder un tiempo que despus no ser
posible ya recuperar.

Funciona actualmente mil 555 escuelas primarias, con 6 mil 499 maestros, de los
cuales 3 mil 650 paga el Estado y 2 mil 849 la Federacin, lo que significa que el Estado
sostiene 801 maestros ms que el Gobierno Federal.

En segunda enseanza, tenemos 86 instituciones con una poblacin escolar de 15


mil alumnos.

A nivel de enseanza normal, se atendi una poblacin de mil 413 alumnos y


egresaron 190 maestros titulados.

En enero del ao prximo, se iniciar la construccin de la tercera etapa del


Instituto Pedaggico de Sinaloa, que incluye la Escuela de Especialidades.
Se llev a cabo con magnficos resultados el Primer Congreso Estatal de
Matemticas, con la participacin de maestros miembros de la Asociacin Nacional.

Se di un sealado incremento al deporte en todos sus aspectos, destacndose la


celebracin de los Octavos Juegos Tradicionales y de Rondas Infantiles, en los que
participaron 7 mil alumnos.

Nuestra Entidad fu sede por primera vez de los vigsimos segundos juegos PreNacionales Infantiles y dcimo octavos juveniles, en los que participaron representantes de
los Estados de Durango, Nayarit, Baja California, Estado y Territorio; Sonora, Regin de la
Laguna y Sinaloa, con un total de mil 300 competidores en las distintas ramas del deporte.

Nos place informar que con la accin desarrollada en el rengln de educacin fsica,
hemos logrado triplicar la participacin de la niez y juventud sinaloense.

Como un estmulo y reconocimiento al esfuerzo y aprovechamiento de quienes se


entregan al estudio, fue creado el Premio Sinaloa de Investigacin Cientfica y Tecnolgica.

El Instituto Tecnolgico de Culiacn, con instalaciones de las mejores existentes en


el Pas, en breve tiempo habr de rivalizar en el aspecto educacional con los Institutos
Nacionales de mayor tradicin y prestigio; la preparacin de sus alumnos est alcanzando
niveles que merecen no slo el reconocimiento de pueblo y gobierno, sino tambin el apoyo
y colaboracin que estamos obligados a otorgarle.

El Seor Presidente de la Repblica en su reciente Tercer Informe de Gobierno, con

clara precisin afirm...La Educacin Superior, constituye el remate del esfuerzo


formativo de la comunidad. Define, por tanto, su verdadera naturaleza y seala las
lneas esenciales de su evolucin futura...Una afirmacin que, por la verdad que
encuentra, justifica el esfuerzo y las aportaciones que estamos realizando en pro de la
Educacin Superior.
En la construccin de la Ciudad Universitaria estarn invertidos al 31 de diciembre
prximo, 34 millones 600 mil pesos, con aportacin de 9 millones 300 mil pesos del sector
privado, tres millones del Gobierno Federal, un milln 100 mil de la Universidad
Autnoma de Sinaloa y 21 millones de pesos del Gobierno del Estado.

Continuaremos impulsando la creacin y el sostenimiento de las instituciones


educativas de Enseanza Superior o de post-grado que tiendan a la formacin de los
profesionales, cientficos y tcnicos que con mayor urgencia requiere el desarrollo integral
del Estado.

Hemos sido y seguiremos siendo respetuosos de la autonoma de todas las


instituciones de Educacin Superior, independientemente de que la tengan o n
formalmente concedida.

Pero, asimismo, insistimos en que la autonoma en ningn caso implica soberana


que contravenga las facultades de las autoridades legalmente constituidas, ni impunidad
para realizar actos al margen de la ley.

Nuestra mxima Casa de Estudios, Centenario bastin de la cultura en el Noroeste


de la Repblica, contina sin encontrar el camino que la ubique en el lugar que por su
tradicin merece. La inquietud, esencial en la juventud, no debe desperdiciarse en actos que
envilecen y denigra, debe orientarse hacia tareas constructivas y creadoras, las que siempre
encontrarn simpata y apoyo del pueblo y del gobierno.

POLITICA SOCIAL.

La Comisin Estatal de Desarrollo de Centros Poblados investig y program el


desarrollo urbano de 180 comunidades con poblacin superior a los mil 500 habitantes.

Entre las obras urbansticas programadas destacan: en esta ciudad, la regeneracin


de las Colonias Guadalupe, Bravo, Aldama, Las Vegas, Tierra Blanca y Ejidal; y la
prolongacin del Paseo Nios Hroes desde el puente Miguel Hidalgo hasta su entronque
con la Colonia Las Quintas. En la ciudad de Mazatln, la construccin del puente sobre La
Marina del Sbalo, la prolongacin de la Calzada Sbalo-Cerritos-Carretera Internacional, y
para esta misma ciudad, as como para Guamchil, Guasave, Los Mochis y Rosario,
proyectos y especificaciones para su urbanizacin integral.

En materia de Trnsito y Transportes se han autorizado nuevas concesiones y


aumentado las ya existentes, para satisfacer el incremento de servicio que demanda nuestro
desarrollo econmico y social.

Fue puesta en servicio la Central de Autobuses de Mazatln.

Las autoridades municipales de La Paz, Baja California, as como la Direccin


General de Trnsito del Territorio, solicitaron el asesoramiento de nuestra Direccin para la
plantacin del desarrollo urbano de su ciudad capital.

A partir del da primero del ao prximo, empezar a prestar sus servicios la


primera generacin de mujeres agentes, egresadas de la Escuela de Trnsito.

En coordinacin con la Asociacin Nacional de Directores de Trnsito y con el


Instituto Tecnolgico Regional de Culiacn, hemos invitado a los gobierno estatales y
municipales del Pas, a un curso de formacin de tcnicos en Ingeniera de Trnsito, que se
desarrollar en este ciudad, significndose este acontecimiento por ser el primer esfuerzo a

nivel nacional en esta materia, lo que constituye una prueba ms de la superacin constante
lograda por esta dependencia en el presente rgimen.

Los Servicios Coordinados de Salubridad y Asistencia aplicaron 233 mil dosis de


vacuna y practicaron 160 mil consultas; se llevaron a cabo 44 mil exmenes de laboratorio;
25 mil de gabinete; 34 mil visitas domiciliarias, as como 2 mil 200 plticas de
adiestramiento para beneficio de 25 mil personas.

Se ampli y mejor el programa de alimentacin complementaria en los Hospitales


de Mazatln y Culiacn.

Se intensific la Campaa de Erradicacin de la Poliomielitis, vacunndose a 53 mil


400 nios en 915 localidades.

Se control este ao la Encefalitis Equina, informando con satisfaccin, que no se


registr ningn caso en toda la Entidad.

En el Hospital Infantil se concedieron 11 mil consultas externas; se efectuaron 9 mil


anlisis de laboratorio; mil 600 radiografas ; 600 extracciones dentales y se atendieron 2
mil enfermos hospitalizados.

En el Hospital Civil de esta ciudad se realizaron mil 300 intervenciones de ciruga


mayor; 800 de ciruga menor; se otorgaron 9 mil consultas externas; se atendieron 2 mil
600 partos; se sacaron mil 500 radiografas, 5 mil 500 exmenes de laboratorio; 500
extracciones dentales y se atendieron 5 mil 200 enfermos hospitalizados.

Durante la primera Convencin Nacional de Salud, Sinaloa present una ponencia


en que propuso que el derecho a la salud fuera elevado a la categora de garanta
constitucional, habiendo tenido esta propuesta una calurosa acogida.

La Comisin Agraria Mixta instaur 34 expedientes de dotacin y ampliacin de


ejidos; realiz 40 diligencias censales y 46 trabajos tcnicos informativos, turnando a
segunda instancia 70 expedientes.

Se resolvieron 42 expedientes de conflicto de posesin y usufructo parcelario y se


tramitaron 14 juicios privativos de derechos.

Hemos entregado 16 mil 770 hectreas para beneficio de 826 familias campesinas.

El Plan Sinaloa de Superacin Campesina, realiza una intensa labor en pro del
mejoramiento de las condiciones de vida del medio rural, ejecutando 725 obras de beneficio
social mediante construccin de aulas, campos deportivos, alineacin y empedrado de
calles, construccin de servicios sanitarios, levantamientos topogrficos, campaas
intensivas de arborizacin y trabajos de saneamiento ambiental, con lo que se han
beneficiado directamente 203 comunidades del agro sinaloense.

La Direccin de Trabajo y Accin Social ha venido encaminando su accin hacia


las colonias populares, para atender problemas derivados del aumento demogrfico, debido
a las corrientes migratorias hacia las zonas urbanas, en busca de mejores condiciones de
vida.

Se acta con especial nfasis en la tenencia legal de lotes, la construccin y


reparacin de viviendas, la introduccin de drenaje y agua potable, la electrificacin y
salubridad.

Destacan las jornadas integrales de saneamiento ambiental y promocin de


obras y las Jornadas integrales de accin social.

El programa de asistencia a estudiantes de escasos recursos ha logrado beneficiar a


un gran nmero de jvenes, contribuyendo as a su formacin profesional.

Se han impulsado las artesanas, los mercados sobre ruedas, la regeneracin de la


vivienda, la mejora de servicios pblicos y se han fomentados las actividades deportivas.

Se ha venido otorgando a veteranos de la revolucin pensiones vitalicias y


cubrindose seguros de vida a sus deudos.

En materia laboral hemos seguido una poltica acorde con la Nueva Ley Federal del
Trabajo, otorgando al trabajador asalariado las garantas legales en el ejercicio de sus
derechos.

Durante el presente ao, se celebraron 220 convenios; 156 visitas de inspeccin; 35


contratos laborales y 295 actos de intervencin, aplicando las sanciones correspondientes a
quienes violaron los derechos de los trabajadores.

La Procuradura de la Defensa del Trabajo asesor a 6 mil 300 trabajadores, y


concili mil 800 conflictos obrero-patronales.

Fueron formuladas 425 demandas, 63 emplazamientos de huelga; 14 contratos


colectivos y 19 revisiones, gestiones que tuvieron como resultado, la obtencin de un
beneficio econmico directo e inmediato con valor de 3 millones 100 mil pesos para los
trabajadores.

La Junta Local de Conciliacin y Arbitraje intervino en 845 demandas locales y 210


forneas; dict 600 laudos; sancion 614 convenios; registr 10 sindicatos y conoci de
394 emplazamientos de huelga, mismos que fueron resueltos conciliatoriamente, con
importantes beneficios para los trabajadores.

Sancion 180 contratos colectivos de trabajo, 20 reglamentos interiores y 10


embargos precautorios, acciones todas que significaron una derrama en beneficio del
trabajador de 11 millones 300 mil pesos.
Los recientes emplazamientos de huelga presentados ante la Junta, con motivo del

bajo poder adquisitivo de la moneda, tuvieron una solucin conciliatoria en el cien por
ciento de los casos con una mejora en el salario de los trabajadores.

Se ha mantenido el respeto a los derechos del burcrata, atendiendo en todo


momento los dictmenes emitidos por las Comisiones Mixtas de Escalafn, tanto del
Magisterio como del personal administrativo.

Se autorizaron licencias con goce de sueldo al personal administrativo por 7 mil 890
das hombre y 50 mil 529 das al personal docente, lo que representa para el Gobierno del
Estado una erogacin del orden de y medio millones de pesos, habindose concedido el
beneficio de jubilacin o retiro a 37 servidores del Estado.

Se resolvieron por el Tribunal de Arbitraje de los Trabajadores al Servicio del


Estado, 14 demandas laborales.

A principio de este ao autoriz mi Gobierno la semana de 40 horas para la


burocracia estatal, siguiendo la tnica de beneficio a los trabajadores del Seor Presidente
de la Repblica.

En junio anterior se aument el salario de los servidores del Estado, hasta en un 40


por ciento, que a partir del primero de enero de 1974 regirn como aumento del sueldo base.

Al otorgar stas y otras prestaciones que nos originan serios problemas financieros,
estamos interpretando al Seor Presidente de la Repblica en su propsito de elevar el nivel
de vida de la poblacin ms necesitada, haciendo justicia a las demandas de nuestros
compaeros y amigos del Sindicato de Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado.

La Comisin Estatal de la Vivienda del Inters Social atiende a los sectores de


escasos recursos econmicos, otorgndoles asesora tcnica en estudios de localizacin de
unidades habitacionales y sistemas de financiamientos acordes con la capacidad econmica
de los solicitantes.

El Ejecutivo a mi cargo cre el fondo para la vivienda de los trabajadores al servicio


del Estado, con aportaciones del cinco por ciento de los sueldos que se pagan al personal de
base, que se aplicar a la adquisicin de casas y terrenos o a la construccin de viviendas
decorosas, a los trabajadores que renan los requisitos que el Reglamento correspondiente
seale.

Ingresaron al Centro de Observacin del Consejo Tutelar de Menores, mil 214


varones y 130 mujeres; de los cuales pasaron a su domicilio mil 19, que siguen bajo la
vigilancia de trabajadores sociales.

El Consejo Tutelar de Menores ser reestructurado en lo material y en lo


administrativo. Hemos aprobado, en principio, la construccin de un Centro de Orientacin
para Menores que cuenten con las instalaciones y medios adecuados.

El Instituto de Proteccin a la Infancia, que a nivel nacional y con profundo


patriotismo dirige la seora Mara Esther Zuno de Echavarra, contina esforzndose por
llevar a la familia orientacin y proteccin. Ha puesto en prctica actualizados programas
de servicio social y desarrollo de la comunidad, como nutricin, higiene, capacitacin de la
mujer, educacin preescolar y escolar, alfabetizacin; y creado centros de orientacin
familiar y clubes infantiles y juveniles, procurando que estos beneficios lleguen al mayor
nmero de sinaloenses.

Con el propsito de elevar y de integrar a la mujer y a la familia a la vida


econmicamente activa, el Instituto estableci 25 Centros de Capacitacin de la Mujer,
destacndose 12 en Ahome, 4 en El Fuerte, 2 en Choix y el resto en 7 municipios de la
Entidad.
Se inauguraron dos Centro de Orientacin Familiar en esta ciudad con una zona de
influencia sobre 6 colonias populares cada uno, y se inici la construccin de otros tres en
Mocorito, Angostura y Rosario.

Se han proporcionado 32 mil 600 desayunos escolares diarios y se han entregado


despensas familiares, artculos para el hogar y juguetera en las festividades del Da del
Nio, de la Madre y de Reyes.

En junio anterior se efectu la Reunin Estatal de Trabajo sobre Programas de


Proteccin a la Infancia, tratndose temas sobre Alimentacin y Nutricin, Salud,
Educacin, Servicio Social y Proteccin Legal.

Sinaloa, por la organizacin, administracin y proyeccin social y cultural de su


Instituto, fue escogido como sede de la Reunin Regional del Noroeste, celebrada en
Culiacn, con la participacin de los Institutos de Proteccin a la Infancia de la Zona,
encabezados por sus presidentes, las seoras esposas de los gobernadores de Nayarit,
Sonora, Baja California y Territorio Sur de Baja California.

En septiembre la Delegacin Sinaloa concurri a la Primera Reunin Nacional de


Proteccin a la Infancia, y como resultado de sus conclusiones, se reestructuraron los
programas a realizar durante el prximo ao.

En esta Reunin nuestros Delegados tuvieron una relevante y destacada


participacin, obteniendo reconocimiento nacional la propuesta que presentaron de que se
eleve a la categora de garanta constitucional, el Derecho del Infante a la Salud.

POLITICA ECONOMICA.

Nuestro desarrollo econmico contina apoyndose en las actividades primarias,


principalmente en el sector agrcola, y por algunos aos seguiremos dependiendo de l,

debido a las grandes obras hidrulicas que an habrn de construirse en el Estado.

Es por ello que a corto plazo seguiremos aplicando polticas que nos lleven a la
consolidacin de las actividades agropecuarias.

Despus de reiteradas promociones, en julio del presente ao integramos el Comit


de Organizacin y Desarrollo Agrario, institucin que habr de normar y coordinar la
accin Federal y Estatal en los programas del sector ejidal; confiamos que pronto existir
respuesta a las justas demandas del sector campesino.

El Programa de Inversiones Pblicas para el Desarrollo Rural, cuyos frutos en


Cosal, Elota y San Ignacio, ya han sido informados, ampliar sus trabajos a los municipios
de Mocorito y Badiraguato, gracias a reciente acuerdo de la Secretara de la Presidencia.

Hemos expedido el decreto que contiene las reglas de operacin de la Comisin


Estatal de Fomento Ganadero, cuyas actividades se iniciarn en este mes.

Mi gobierno, para estimular la comercializacin de productos agrcolas,


especialmente de exportacin, estableci las bases para iniciar bajo contrato la segunda
investigacin tcnica que realizar la Secretara del Desarrollo Econmico para el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa, referente a la Evaluacin Tecnolgica del Manejo,
Empaque y Conservacin de Frutas y Hortalizas Frescas.

Conociendo el potencial de nuestros mercados y de nuestros recursos y atractivos


tursticos, continuamos construyendo la infraestructura necesaria para favorecer la
inversin en los servicios tursticos e incrementar al mximo la afluencia de visitantes.

En Sinaloa la desocupacin empieza a convertirse en un serio problema; la mediana


y pequea industria son soluciones parciales, y aunque evidentemente la industria por s
sola no va a resolverlo, sigue siendo la fuente ms productiva y la que ms acelera y

multiplica empleos.

Por ello, el Gobierno del Estado acenta esfuerzos para lograr un desarrollo
industrial armnico y dinmico, al crear el marco institucional y los mecanismos de
aceleracin que permitan romper la pasividad del empresario hacia la actividad
manufacturera.

Estas acciones son un complemento de los mecanismos existentes a nivel federal,


que comprenden incentivos fiscales, bajas tasas de inters y otros estmulos que favorecen
especialmente a entidades como la nuestra; incluyen asimismo fondos existentes para el
financiamiento de las actividades industriales, con fines de exportacin y sustitucin de
importaciones.

Al amparo del Fideicomiso de Conjuntos, Parques y Ciudades Industriales, de


Nacional Financiera, estamos promoviendo el establecimiento de parques industriales en
Culiacn y Los Mochis, tal como lo hicimos recientemente para el Parque Industrial
Pesquero de Mazatln.

Nacional Financiera cre el Fondo Nacional de Fomento Industrial, para contribuir


a la formacin de nuevas empresas industriales y al fortalecimiento de las existentes,
mediante la participacin parcial y temporal en su capital hasta con un 33 por ciento. Este
Fondo otorga prioridad en sus operaciones a aquellas industrias que mas contribuyen a
generar empleos y a utilizar y desarrollar los recursos naturales de una regin.

Mi administracin ha creado de manera similar, el Fondo de Fomento Industrial del


Estado de Sinaloa, para apoyar con capital de riesgo nuevas empresas que se consideren
necesarias y convenientes para el desarrollo industrial de Sinaloa.

Las reglas de operacin de estos dos Fondos, sealan que al estabilizarse la nueva
empresa tanto el Gobierno Federal como el del Estado colocarn sus acciones al valor del

mercado, otorgando preferencia a los inversionistas de la regin, con la consecuente


democratizacin del capital.

Con instrumentos como stos, sinaloenses progresistas, con audacia, con capacidad
tcnica y con iniciativa, pero sin capital suficiente, podrn establecer empresas industriales.

Con un capital social e 4 millones de pesos, suscritos por partes iguales por
Nacional Financiera y el Gobierno del Estado, se constituy la Promotora de Empresas
Industriales del Estado de Sinaloa, cuyas funciones bsicas son las de promover, organizar,
asesorar, constituir y auxiliar en la bsqueda de financiamiento, al las nuevas unidades
industriales que se deriven de los proyectos viables ya estudiados por el Fondo Mixto
Resolvente para Estudios de Pre-inversin o de cualquier otra fuente. Con este nuevo
instrumento que haca falta en la labor promocional, se cubre le perodo o puente que se
presenta entre la determinacin de viabilidad de un proyecto y la constitucin fsica de la
empresa.

Hemos creado, siguiendo el ejemplo del Seor Presidente, la Comisin Estatal


Tripartita para el Desarrollo Econmico y las Comisiones Municipales como rganos de
carcter consultivo del Ejecutivo del Estado; estamos seguros que del dilogo y la
confrontacin de los problemas econmicos y sociales, que se realizan en el seno de estas
comisiones, surgirn polticas que nos conduzcan a niveles superiores de bienestar.

Acabamos de concluir la Encuesta de Ingreso y Gasto Familiar, estudio de


inestimable importancia, tanto para el sector pblico como el privado, lo que permitir
apoyar sobre bases ms slidas las tareas de programacin.

Dentro de la nueva orientacin que hemos dado a nuestra poltica de capacitacin de


los recursos humanos, destaca la labor del Consejo de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico
del Estado de Sinaloa.

Se instituy un sistema becario para estudios de especialidades y de post-grado en

disciplinas necesarias a nuestro desarrollo, habindose concedido hasta la fecha 33 becas.


Asmismo establecimos con carcter institucional, el Premio Sinaloa de Investigacin
Cientfica y Tecnolgica, labores en las que estamos actuando en estrecha coordinacin con
el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.

Las diversas polticas que se han mencionado tienen una slida y firme
cumplimentacin en la poltica fiscal.

Las modernas estructuras impositivas, independientemente de que nos permiten


obtener mayores recursos, constituyen un instrumento de gran vala para lograr una mejor
distribucin de ingreso.

La expansin del gasto pblico y el justo equilibrio entre las erogaciones que se
destinan al fomento econmico y las que se aplican a la inversin y proteccin social, estn
incrementando y fortaleciendo nuestra infraestructura econmica y social, adems de
contribuir a acelerar nuestro desarrollo y el bienestar de los sinaloenses.

Conjuntamente con los gobernadores de los Estado de Baja California, Nayarit,


Sonora y Territorio de Baja California, constituimos el Consejo Regional para el Desarrollo
del Noroeste, con el fin de apoyar la poltica del Seor Presidente Echeverra que se
propone fortalecer y equilibrar el desarrollo regional, mediante el mejor aprovechamiento
de los recursos econmicos y humanos de cada una de las entidades del pas.

En el sistema econmico y social mexicano, de economa mixta, coexisten en los


trminos establecidos por la Constitucin General de la Repblica, la inversin pblica y la
privada.

La primera, como rectora del ritmo y rumbo de la economa nacional, a travs de


inversiones en infraestructura econmica y social y en campos considerados estratgicos
para nuestra seguridad interna y para lograr un sano, equilibrado y armnico proceso de

desarrollo.

Al inversionista privado, por otro lado, el Estado le reserva campos de inversin en


una amplia gama de actividades econmicas.

Es por esta actuacin del Estado Mexicano, que mi Gobierno ha demandado del
sector privado toda su colaboracin para que cumplamos con los altos designios de nuestra
vida econmica y social, anteponiendo al inters especulativo, el inters de que la economa
nacional discurra por los cauces de la estabilidad y el progreso y al inters personal, el
inters del pueblo de Mxico.

Con este propsito enviaremos a su consideracin el proyecto de la Ley de


Promocin y Coordinacin del Desarrollo del Estado de Sinaloa, invitando previamente a
los organismos del sector privado a que nos den sus puntos de vista sobre los objetivos de
este proyecto y sus mecanismos de ejecucin.

Es justo reconocer que gran parte de los avances que hemos alcanzado se deben a la
accin de miles de pequeos, medianos y grandes empresarios que han sumado sus
esfuerzos a la accin gubernamental.
Ser necesario, sin embargo, que multipliquemos nuestra actividad y dinamismo en
el futuro, con la integracin y coordinacin que nos permita enfrentarnos con el mayor
acierto al reto que nos plantea nuestro fuerte crecimiento demogrfico, y los importantes
sectores de poblacin con bajos niveles de vida, en su mayora rurales, que deben merecer,
de quienes han tenido el privilegio de capacitarse y de triunfar, la comprensin, el estmulo
y el encauzamiento, que los lleve a convertirse en mexicanos que tambin contribuyan al
engrandecimiento de su Patria.

CIUDADANOS DIPUTADOS:

Despus de cinco aos de actividad sostenida y creciente, para darle al Gobierno de

Sinaloa estructura y organizacin actualizada, capacidad y honestidad administrativa,


orientacin definida y objetivos concretos a la accin gubernamental, nos complace
informarles que hemos logrado avances de los ms destacados del Pas y que somos la
nica Entidad Federativa que cuenta con proyecciones de su desarrollo hasta el ao de 1980.

En organizacin, administracin, polticas para el desarrollo, investigacin de


recursos, promociones, instrumentos para proyectar y realizar y en capacitacin de recursos
humanos, hemos logrado importantes y sobresalientes avances constatados y reconocidos
por funcionarios federales, estatales y del sector privado.

En la integracin de nuestra infraestructura rural y urbana, tambin nos estamos


adelantando a las previsiones realizadas, destacndose, por su importancia, el acuerdo que
mucho agradecemos al Seor Presidente Echeverra, para que se construyan las presas
sobre los Ros Sinaloa y San Lorenzo, y para que se incluyera a nuestro Estado, sin estar
comprendido en el plan original, en el programa de desmontes y de caminos de mano de
obra, en el Plan Presidencial Benito Jurez y en los Planes de Desarrollo Rural de la
Secretara de la Presidencia, que est beneficiando a nuestras zonas rurales mas necesitadas.

Los avances logrados en todas las reas de inversin local, registran incrementos
extraordinarios al superar la realizada en los cinco aos de la presente administracin, en un
200 por ciento a la efectuada en el sexenio anterior: en electrificacin y construccin de
escuelas el incremento es de 71 por ciento; en caminos se han construido un 100 por ciento
ms de kilmetros pavimentados que el total de los dos sexenios anteriores; en agua potable
se ha invertido un 208 por ciento ms y en desarrollo urbano la inversin es superior en un
950 por ciento.

En nuestro informe anterior, comunicamos al pueblo que la economa estatal creci


8.3 por ciento en 1971 y 9 por ciento en 1972; hoy nos complace manifestar con base en
estimaciones recientemente realizadas, que en 1973 su crecimiento ser del 10 por ciento,
lo que nos sita por encima de las previsiones formuladas para la presente dcada, que

consideraron un incremento anual de 8.5 por ciento.

Este esfuerzo que est realizando nuestro pueblo, est marcando pautas, y dejar
establecidos precedentes que nos obligarn a realizar esfuerzos superiores y con mayor
acierto en el futuro, para que as Sinaloa contine por los caminos que lo lleven a su
definitivo desarrollo.

Por ello, aqu quedarn estas cifras y estas realizaciones, como constancia real y
objetiva del esfuerzo que viene realizando un pueblo para alcanzar su progreso.

Desarrollar a Sinaloa, requiere de esfuerzos y de acciones sostenidas que rebasan


los lmites de un sexenio; requiere de la conjugacin de muchos factores productivos;
requiere de la disposicin del capital local a la inversin, o en su defecto, de la combinacin
de ste con la experiencia y capital de otras entidades.

El desarrollo de Sinaloa requiere de una intensa capacitacin laboral, tecnologa de


servicios y empresarial; requiere de una costosa investigacin de recursos y de mercados,
de programacin y de la no menos cara labor promocional; demanda la confianza y
entusiasmo de los inversionistas y la comprensin y la honestidad poltica de gobernantes
para asignar una parte importante del presupuesto y de su tiempo a labores que no tienen
efectos inmediatos ni son apreciadas en toda su magnitud. Requiere, en suma, de una
mstica de superacin y de progreso de todos los sinaloenses y de una corresponsabilidad en
la edificacin de un Sinaloa mejor.

En lo que resta de mi mandato de Gobierno, intentaremos los mayores avances en la


cuantificacin de los recursos del Estado; crearemos los instrumentos e implementaremos
las polticas necesarias para su mejor aprovechamiento; crearemos los instrumentos legales
y promoveremos todo lo que sea conveniente para lograr la mejor integracin y
coordinacin de esfuerzos entre el sector pblico y privado, deslindando reas de accin y
responsabilidades, como el mejor camino para fortalecer y darle mayor eficacia a nuestro

sistema de economa mixta.

An cuando tenemos en organizacin econmica del ejido los mayores avances en


el Pas, por realizaciones y experiencias acumuladas, acentuaremos y fortaleceremos
nuestra accin en esta rea, porque es necesario que el 75 por ciento de nuestra superficie
agropecuaria, que es ejidal, sea fuente efectiva de produccin, con el mayor contenido de
valor agregado, para que los campesinos puedan derivar recursos disponibles para su
bienestar personal y familiar.

Fortaleceremos tambin nuestra accin en el ramo educativo, donde an


confrontamos las deficiencias referidas en este informe de gobierno, porque el hombre, para
serlo cabalmente y contribuir al engrandecimiento de su Patria necesita de la educacin, de
la ciencia y de la tcnica.

De manera muy especial acentuaremos nuestra accin preventiva y correctiva, para


evitar hechos delictuosos de seudo redentores que slo son delincuentes del orden comn,
que con banderas que no tienen, ni sienten , ni mucho menos les corresponden, han tratado
de crear el caos y la anarqua en el medio rural y urbano.

Como sinaloenses, repudiamos la violencia y los hechos vandlicos.

Como gobernantes, no toleraremos retos, intimidaciones ni chantajes.

Conservaremos por los medios legales que sean necesarios, el imperio de la ley, el
respeto a los ciudadanos en sus personas y bienes, el orden constitucional, y una accin
pronta y efectiva en la aplicacin de la justicia.

El prximo ao habrn de celebrarse elecciones para Regidores de los Honorables


Ayuntamientos, Presidentes Municipales, Diputados Locales y Gobernadores del Estado.

Garantizaremos la pureza y la efectividad del sufragio, velando por la mas estricta

aplicacin de la ley.

Como gobernantes no tenemos ni tendremos candidatos.

Como sinaloense apasionado de nuestro Estado, y que por serlo nos quedaremos a
residir en l, consideramos que los hombres que habrn de gobernar a Sinaloa en el
siguiente sexenio, deben tener un conocimiento profundo de sus problemas, de la etapa
actual de desarrollo y de los grandes avances logrados con el esfuerzo realizado por el
pueblo; una visin clara y definida del rumbo de la accin gubernamental; probada
vocacin de servicio y el convencimiento de que el paso por los puestos del gobierno debe
ser para servir al pueblo y no para servirse de ellos en beneficio personal.

SEOR LICENCIADO GUILLERMO MARTNEZ DOMNGUEZ,


DIRECTOR GENERAL DE NACIONAL FINANCIERA Y REPRESENTANTE
PERSONAL DEL SEOR PRESIDENTE DE LA REPBLICA.

Con gran satisfaccin hemos recibido el honor de su compaa en este acto, por la
singular distincin que significa la representacin que le ha conferido el Primer Mandatario
del Pas, por su calidad de mexicano distinguido y por la vieja amistad que nos une y que a
mi me honra.

Interpretamos la representacin que le ha conferido el Seor Presidente Echeverra,


como expresin de su propsito de seguir apoyando tcnica y financieramente el desarrollo
industrial y turstico de Sinaloa, al travs de la institucin que usted dirige con dignidad y
con gran acierto.

Le rogamos llevar al Seor Presidente Echeverra, un saludo afectuoso de todos los

sinaloenses e informarle que nuestro Estado, sobreponindose a los problemas de esta


poca, ha sabido mantener un ritmo creciente de actividad, sin pausas, sin desalientos y con
renovada confianza en su gobierno y en el progreso de Mxico.

SR. LIC. GUILLERMO MARTINEZ DOMINGUEZ,


DIRECTOR GENERAL DE NACIONAL FINANCIERA Y
REPRESENTANTE PERSONAL DEL SEOR PRESIDENTE
DE LA REPUBLICA:

SR. LIC. ALFREDO VALDEZ MONTOYA,


GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO:

SR. LIC. ALBERTO SANCHEZ GONZALEZ,


PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA:

PUEBLO DE SINALOA:

Same permitido corresponder a la distincin y la confianza de que me han hecho


objeto mis compaeros de Cmara, al designarme como su intrprete para dar respuesta al
Quinto Informe de Gobierno, afirmando en primer trmino que, si bien el artculo 40 de
nuestra Constitucin Poltica Local, impone al Presidente del Congreso la facultad de

contestar el informe anual del Gobernador del Estado, en esta ocasin no puedo limitarme
al simple cumplimiento rutinario de dicha disposicin, pues lo hago con un sentimiento de
complacencia que comparten conmigo mis doce compaeros de Legislatura.

Al escuchar su Informe, hemos notado que con ese sentido que lo caracteriza, su
lenguaje al pueblo ha sido sereno y sustancioso, al margen de parrafadas y actitudes
demaggicas.

En eso se ha significado su mejor calidad de gobernante. Para nosotros, nada ha sido


tan satisfactorio que trabajar al lado de un hombre que como Valds Montoya, ha
demostrado que el poder, como alguien dijera, precisa de mesura y de equilibrio, porque el
poder ensea la diferencia entre la energa y la arbitrariedad y de que el poder, no es
desbordamiento sino freno y nunca s es ms fuerte que cuando se sire con la verdad.

Usted, ciudadano gobernador, ha conducido su administracin conforme a un plan


orgnico con el que no se intenta que exorbite las instituciones vigentes, pero s se les
infunda mayor dinamismo que acelera el desarrollo econmico que nos acerca cada da a la
anhelada justicia social.

Nos satisfacen las magnificas relaciones que su Gobierno ha llevado con la


Federacin, los dems Poderes y Ayuntamientos del Estado y con todas las Entidades del
Pas, principalmente con las del Noroeste de Mxico.

El propsito de hacer ms expedita la justicia, reformando la Ley Orgnica del


Poder Judicial y creando un nuevo Juzgado Civil corresponde no slo a una realidad
demogrfica, sino a su conviccin de que cualquier gestin que se realice para mejorar la
calidad de nuestros tribunales, redunda en beneficio de la justicia, que tanto necesita el
pueblo.

La armona y el fervor cvico que rein en los comicios de julio pasado, hace

augurar a esta representacin popular, que la ciudadana sinaloense seguir por el cauce del
entendimiento y la comprensin, y al verificarse el prximo ao las elecciones del
Gobernador, Ayuntamientos y Diputados, levantar muy en alto sus derechos cvicos
eligiendo a quienes sean los autnticos representantes del pueblo, a los hombres y mujeres
de mayor arraigo en nuestra tierra y a las que se han caracterizado en su lucha por l y sean
los ms idneos y capaces para gobernarlo.

La promocin y coordinacin del desarrollo econmico y social es la nica prctica


que puede oponerse a la masificacin, que imposibilita la dinmica de autogenerar una
autntica integracin. Consiste en romper la pasividad y el conformismo, en sensibilizar,
concientizar y despertar la pasin por la creatividad y la realizacin. La promocin y
coordinacin del desarrollo econmico es, en sntesis, agente de cambio, aglutinacin de
esfuerzos y proyeccin de una accin, verdaderamente transformadora.

La orientacin del desarrollo econmico tiene races profundas, supone una


ideologa emanada de una autntica doctrina, supone tambin un concepto de los que son el
hombre y la sociedad en que se refleja. Por esto resulta imprescindible jerarquizar y dar
prioridad a los programas y metas para alcanzar el desarrollo econmico y social de Sinaloa.

El desarrollo econmico y social requiere de nuevos valores y nuevas ideas,


requiere de que los planteamientos jurdicos de la poca moderna sean el reflejo de aspectos
sociales, como forma de superar procesos acumulativos de riqueza en unas cuantas manos,
requiere en suma, de una nueva mentalidad para afrontar los problemas que vivimos; por
eso aplaudimos la estrategia que en este campo ha fincado usted, ciudadano gobernador,
para nuestro Estado.

Como en los aos anteriores, la Secretara de Finanzas, antes Tesorera General del
Estado, cumpliendo con la obligacin que le impone la Constitucin Local, present ante
esta Legislatura la Cuenta de Caudales Pblicos, detallando el movimiento de fondos
efectuados durante el ao de 1972, habiendo merecido unnime aprobacin.

El principio que anima la poltica de las finanzas pblicas del Estado, de descubrir
las mayores necesidades del mayor nmero de ciudadanos, no puede ser ms justo ni ms
adecuado, pues es un desidertum que los gobiernos busquen la mayor utilidad marginal
social de cada peso que se gaste.

Esto, el equilibrio de los ingresos y egresos, la derrama de beneficios entre los


servidores del Estado y la extensin de las asignaciones a los servicios docentes y
asistenciales, la atencin integral de los vastos programas de trabajo, del ejercicio y la
atencin correcta de la deuda pblica, son elementos que arrojan la clara conviccin, de que
con arreglo a un plan de austeridad, de honestidad y de trabajo, se est cumpliendo en
Sinaloa con el mandato constitucional de que los ciudadanos contribuyan para el
sostenimiento de los gastos pblicos de la manera proporcional y equitativa que disponen
las leyes.

Por eso, todas la obras realizadas en su gestin gubernamental, con la colaboracin


material y espiritual del pueblo, no se hubieran podido llevar a cabo, si el manejo de los
fondos que rindi la contribucin econmica de los sinaloenses, no hubiera sido hecho con
minuciosa honradez, empleando los dineros en obras de verdadera utilidad y beneficio
social.

En el captulo de inversiones pblicas, se consignan escueta y sobriamente estos


datos: En Sinaloa, la inversin pblica total de los ltimos cinco aos ha representado
erogaciones del orden de 3 mil 369 millones de pesos, de los cuales corresponden 2 mil 219
millones a la inversin federal directa erogndose tan slo en 1973, 537 millones de pesos.

Esta es la ms alta comprobacin de la confianza que el Gobierno Federal tiene en


usted y seala que al mismo tiempo que el pueblo de Sinaloa trabaja bajo la direccin de su
mandatario, reconoce la magnitud del apoyo decidido y del aliento de ese hombre
extraordinario: Luis Echeverra lvarez, que rige los destinos de Mxico, de este Mxico

que como dijera en alguna ocasin el ciudadano Licenciado Guillermo Martnez


Domnguez debemos merecer, porque Mxico, tiene probablemente ms carencias de
las que pudiramos sufrir. Hay ms escasez de lo que quisiramos aceptar y tenemos
tambin, evidentemente, menos adelanto del que pudiera llenarnos de orgullo, de
confianza, de seguridad y hasta del derecho de no hacer, de dejar pasar, de descansar, de
esperar.
Debemos merecer a Mxico, seala Martnez Domnguez, porque nos da mucho
ms de lo que nosotros alguna vez le hemos aportado.

Y dijo adems, nuestro ilustre visitante, que Mxico se est haciendo todos los das.
El Mxico que deseamos est por hacerse maana y siempre; pero hoy depende de nuestra
preparacin, de nuestra tenacidad, de la decisin que apliquemos sin desmayo, sin
desesperanza, sin derecho a aflojar o a pensar en el placer o en la ventaja no ganada o en el
egosmo de que otros hagan para que disfrutemos nosotros.

Destaca en este Quinto Informe de su Gobierno, una poltica que se expresa en


obras materiales de diversa ndole, sujetas a una jerarqua de necesidades en las que lo
mediato sigue a lo inmediato en un orden lgico, concatenado sobre la premisa de dar
prioridad a todo aquello que satisfaga necesidades vitales, como la preparacin de la salud,
la educacin pblica, la construccin de obras de infraestructura, el urbanismo en los
centros poblados del Estado, regido por previo estudio minuciosos en el que se pone de
manifiesto el inters primordial de su rgimen por atender predominantemente a las
mayoras desvalidas, las que reclaman, necesitan y merecen la ms amplia proteccin del
Estado.

La electrificacin, la construccin de caminos vecinales que ha superado lo


planeado, la introduccin de agua potable, la construccin y reparacin de aulas, el
establecimiento de centros de salud, de drenaje, etctera, son obras que justifican a
cualquier gobierno; el pueblo as lo ha entendido, lo sabe apreciar por nuestro conducto le
hace pblico testimonio de su agradecimiento.

Merece especial consideracin de este Cuerpo Legislativo la urbanizacin y


realizacin de un programa de construccin de obras pblicas, lo mismo en el capital que
en las principales ciudades del Estado, sin olvidar a los dems municipios, con un criterio
de servicio pblico y de planeacin de la infraestructura de nuestros centros poblados.

En las ciudades del Estado vive el mayor nmero de sus habitantes, la emigracin
rural que reciben cada da es superior; deben establecerse en ellas las bases para una
mxima industrializacin, zonas de comercio y de incremento turstico, siendo polos de
desarrollo que marcan el avance armnico de la Entidad conforme a sus recursos y
necesidades.

La educacin, fuerza creadora de los valores humanos, ha sido atendida por usted
como uno de los aspectos ms relevantes de su administracin, porque se han invertido en
el ltimo ao 222 millones de pesos que representan el 45 por ciento de nuestro
presupuesto de egresos.

Digna de aplauso es la elevacin de los sueldos al magisterio; y es que usted se ha


compenetrado de que para tener buenas escuelas se necesitan tambin buenos maestros,
pero para tener buenos maestros es necesario que tengan mejores salarios y al realizar este
criterio, los padres de familia y el magisterio mismo se sienten agradecidos bajo un espritu
de responsabilidad capaz de dar fecunda cosecha en el adelanto general de los futuros
ciudadanos.

Durante su rgimen la educacin ha recibido el mayor impulso y ha alcanzado no


solamente el ms grande incremento presupuestal, sino una planeacin slida, tcnica y
permanente, lo mismo la que sostiene directamente la Federacin, como aquella que debe
impulsarse en los centros de educacin superior.

Las relaciones obrero-patronales en Sinaloa se han desenvuelto dentro del ms

estricto respeto a la Ley Federal del Trabajo.

La perfecta convivencia de los distintos sectores que forman la economa del Estado
y la armona de dichas relaciones obrero-patronales que se conservaron durante el presente
ao, como ya es tradicional en su administracin, es una poltica satisfactoria y halagadora
porque con ello demuestra el gran entendimiento que mantuvo entre los factores de la
produccin y la gran rectitud en sus acciones como buen gobernante y como buen
sinaloense.

Como representante popular y como miembro del sector obrero, me enorgullezco en


afirmar categricamente, que en Sinaloa se realiza plenamente la justicia laboral y se
respetan en forma irrestricta y sin menoscabarlos en lo ms mnimo, el derecho de huelga,
la autonoma sindical y los derechos de la clase trabajadora.

Tambin nos sentimos complacidos por la forma en que se han preocupado porque
se aplique de manera rpida y correcta la nueva Ley de Reforma Agraria.

El estmulo que merecen los servidores pblicos se ha hecho patente en variadas


manifestaciones de su gobierno: aumento de sueldos, inscripcin en el ISSSTE, la creacin
de un fondo para la construccin de sus viviendas y una serie de prestaciones que significa
su reconocimiento a nuestros compaeros burcratas que lo merecen por su ejemplar
dedicacin al desempeo de la misin que el Estado les ha encomendado.

En unos de los renglones de medular contenido humano y de ms altos perfiles


sociales, el relacionado con el Instituto de Proteccin a la Infancia, ha estado presente el
esfuerzo, el cario y el amor maternal de un grupo de distinguidas damas, pero sobre todo,
los de dos mujeres que hacen posible el arribo de ayuda, consuelo y de pan a los labios
esperanzados de la niez de Mxico y de Sinaloa: Mara Esther Zuno de Echeverra y su
distinguida esposa, seora Judith Gaxiola de Valds.

Sean para ellas nuestra ms profunda admiracin y sincero aplauso.

Apoyamos su poltica para establecer la estrategia econmica de Sinaloa.


Independientemente de los organismos y programas establecidos para consolidar la
economa del Estado a corto plazo, es digna de reconocer su preocupacin por dejarle a
nuestra entidad programas de industrializacin y los mecanismos que aceleren su progreso.

Y hacemos nuestro el llamado que formula al sector privado para que con su
colaboracin y comprensin contribuya para que los altos designios de nuestra vida social
sean cumplidos, anteponiendo al inters especulativo, el inters de que la economa
nacional discurra por los cauces de la estabilidad y el progreso y al inters personal, se
anteponga el inters del pueblo.

Debemos hacer un reconocimiento en virtud de que gracias a su intervencin ante la


Comisin Federal de Electricidad sta suspendi el cobro de las nuevas tarifas y provoc
que se enviara un tcnico para que realizara estudios en el Estado: esperamos que de estos
estudios que se realicen tomando en cuenta que la poca calurosa en la Entidad es fuerte y
prolongada, la Comisin Federal de Electricidad haga modificaciones a niveles razonables
en beneficio, principalmente de las clases necesitadas.

CIUDADANO GOBERNADOR:

Compartimos con usted el privilegio de servir a Sinaloa durante el Quinto ao de su


rgimen, cuando se avizora en el horizonte la avalancha de pasiones acordes con la
renovacin de los Poderes Legislativo y Ejecutivo y de los Ayuntamientos del Estado.
Estamos y estaremos a su lado y nos congratula haber constatado la serenidad con que se ha
expresado usted sobre el futuro poltico de la Entidad, garanta de un proceso electoral en el
que la nica voluntad que debe manifestarse, como lo ha sealado, es la voluntad del
pueblo.

Esta Representacin Popular otorga a usted por mi conducto un amplio y merecido


voto de confianza. Este voto es tanto ms fundado, cuanto que ya tiene el refrendo de
nuestro pueblo, del autntico pueblo sinaloense.

Aplaudimos la previsin y plantacin de las diversas tareas realizadas y las que


quedan por hacerse. Slo s pueden sentarse bases definitivas para el desarrollo de la
Entidad y no de exigir superficialmente para prestigio personal o satisfaccin emotiva.

Hemos observado la dedicacin que como Jefe del Ejecutivo tiene para su pueblo, y
por ser usted mismo, extraccin del pueblo, lo ha sabido comprender y ha puesto su
esfuerzo y capacidad al servicio de ste. En la compleja actividad administrativa suele
haber fallas y errores, pero nunca ha habido ni habr, un acto de su gobierno inspirado en la
baja pasin o mala fe.

En Sinaloa se trabaja y se construye, y usted ha trado hoy, con la elocuencia de las


cifras y de los hechos, el ejemplo de cmo se debe trabajar y construir.

Al concluir esta respuesta del Quinto Informe de Gobierno lo felicitamos a usted


ciudadano Gobernador por los xitos que ha alcanzado, por la sencillez y la modestia con
que trabaja tan intensamente, y por el tino con que ha sabido sobrellevar las pesadas, pero
fructferas tareas de su gobierno.

Los integrantes de esta Cuadragsima Sptima Legislatura del Estado no


necesitamos formular votos porque en el tiempo que resta de su Administracin prosiga las
labores con mejores resultados que hasta ahora: no es indispensable hacerlo, por estar
seguros de que Alfredo Valds Montoya no necesita que se le indique lo que debe hacer y
cmo debe hacerlo.

CIUDADANO LICENCIADO
GUILLERMO MARTNEZ DOMNGUEZ.

Los grandes servicios que ha prestado al Pas, su gran capacidad y su lealtad al


ciudadano Licenciado Luis Echeverra lvarez, hacen de usted al funcionario idneo para
sustentar tan honrosa representacin.

Por ello, el pueblo sinaloense le patentiza por nuestro conducto sus respetos,
abrindole las puertas de su hospitalidad en manifestacin de afecto y rogndole expresar al
compaero Presidente, que nuestra confianza en los destinos nacionales se ha fortalecido
con el tono constructor y laborioso de su gobierno.

Le rogamos decirle que no habr nada ni nadie que detenga el paso del pueblo en la
conquista de su esperanza, y que aqu en Sinaloa -la tierra de los once ros-, seguiremos
mediante la conjuncin de voluntades, modelando nuestro progreso integral y
contribuyendo la engrandecimiento de Mxico.

MUCHAS GRACIAS.