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SINALOA

CUARTO

INFORME

DE GOBIERNO

1972

Lic. Alfredo Valds Montoya

Culiacn, Sinaloa

Septiembre 1972

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:

Ante su soberana representacin, informo al pueblo de Sinaloa sobre el estado que


guarda la administracin y sobre los avances que conjuntamente hemos realizado hacia
metas superiores de progreso y bienestar.

Somet a vuestra consideracin diversas iniciativas de leyes y decretos que el


Ejecutivo Estatal consider necesarias para impulsar el desarrollo general del Estado,
destacando por su importancia las de reformas a la Constitucin Poltica del Estado en los
siguientes artculos y conceptos.

Por lo que respecta al rgimen de organizacin interior, las que se refieren a la fecha
en que el titular del Ejecutivo cumple con el deber de informar sobre los logros alcanzados
por la administracin pblica.

El Artculo 58, que regula la suplencia, por Ministerio de Ley, de las ausencias
temporales de altos funcionarios del Estado;

Los artculos 66 al 72, inclusive, relativos a los departamentos gubernativos,


creando la Secretara del Desarrollo Econmico y cambiando denominacin de la Tesorera
General del Estado, por la de Secretara de Finanzas.

Los artculos del 90 al 92 de la Seccin Quinta del propio Cdigo fundamental, que
precisan la utilidad pblica del servicio educativo y garantizan su prestacin mediante el
establecimiento de un sistema integral, que comprenda desde los primeros niveles de la
educacin, hasta los de especializacin y de post-grado.

Con apoyo en estas reformas, promoveremos y daremos validez oficial a nuevas


instituciones de educacin superior.

Entre las iniciativas de leyes y reformas a ordenamientos no constitucionales,

destacan la nueva Ley Orgnica de la Secretara General de Gobierno, que reestructura esta
importante dependencia del Poder Ejecutivo, creando la Subsecretara como organismo
auxiliar y nuevas direcciones que expeditarn la administracin pblica.

La Ley Orgnica Reglamentaria de la Seccin Quinta de la Constitucin Poltica del


Estado, relativa a la educacin, para actualizar las normas que regulan la prestacin de este
importante servicio, en concordancia con la iniciativa de reformas a nivel constitucional.

Ley Orgnica de la Junta de Agua Potable y Alcantarillado en la ciudad de Culiacn.

Ley Sobre el Rgimen de Propiedad y Condominio Reglamentaria del artculo 949


del Cdigo Civil del Estado.

Ley para el Abastecimiento de Agua Potable en el Medio Rural.

Decreto que contiene reformas substanciales al Cdigo Civil del Estado, en materia
de Registro Civil, que elimina el calificativo de naturales para los hijos nacidos fuera del
matrimonio y reorganiza esta importante institucin nacional de raigambre Juarista.

Decreto para el cambio de residencia de los Poderes a la ciudad de El Fuerte, con


motivo de la celebracin del cincuenta aniversario de nuestro Pacto Constitucional.

Decreto que cre la Comisin Estatal para la Conmemoracin del Centenario del
Fallecimiento de Don Benito Jurez.

Decreto que ordena se inscriba con letras de oro en el lugar ms destacado del Saln
de Sesiones de ese Honorable Congreso, el apotegma del Licenciado Benito Jurez EL
RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ y s nombre debajo del mismo.

Decreto que erigi en Villa, denominndola Jurez el pueblo de Campo


Gobierno de este Municipio.

Decreto por el cual se concedi pensin por jubilacin y retiro, a trabajadores al


servicio educativo del Estado.

Las relaciones armnicas y coordinadas con los Poderes Federales, Estatales y


Municipales, se han conservado y estimulado bajo el ms absoluto respeto a su jurisdiccin
y competencia.

Con el mayor respeto a la autonoma municipal, hemos apoyado la superacin


econmica y social de los Ayuntamientos y mantenido relaciones de mutua colaboracin.
Invertimos siete millones de pesos en obras directas y les otorgamos avales por ms de 190
millones de pesos.

El primero de Enero del presente ao, tomaron posesin de sus cargos


constitucionales los ciudadanos Presidentes y Regidores de los Ayuntamientos del Estado,
a quienes exhortamos para que multipliquemos y coordinemos esfuerzos que beneficien
integralmente a la comunidad sinaloense, poniendo al servicio del pueblo, nuestra
capacidad de trabajo y sentido de responsabilidad en el ejercicio de las funciones pblicas.

Ante la proximidad de elecciones constitucionales para la renovacin de Diputados


Federales, la Direccin del Registro Estatal de Electores ha impulsado los trabajos para la
depuracin del padrn electoral, entre los que destacan los sistemas de divisin seccional,
ubicacin de localidades por sindicaturas y comisaras, el catlogo jurisdiccional, el
directorio electoral de vas pblicas y la actualizacin de planos urbanos y rurales de los
municipios.

Contamos con un Padrn de 304 mil 923 hombres y 253 mil 887 mujeres, que
representa el 95 por ciento del total empadronable, lo que nos coloca en un primer lugar
nacional entre las entidades con ms de un milln de habitantes.

Exhortamos a hombres y mujeres para que con la mayor responsabilidad cvica,


elijamos a los ciudadanos que mejor garanticen la representacin de Sinaloa y los ms
elevados intereses de la patria.

Seguimos fomentando en la conciencia ciudadana, el fervor cvico hacia nuestros


hroes nacionales.

Benito Jurez ocup la mente de todos los mexicanos al decretar el Seor Presidente
de la Repblica este 1972 como Ao de Jurez.

En Sinaloa, pueblos, villas, avenidas, plazas, escuelas, bibliotecas, llevan desde este
ao su nombre y diversas publicaciones editadas por la Comisin Estatal Conmemorativa,
comentan su poca y sus hechos y honran su memoria.

Se rindieron honores a todos nuestros hechos gloriosos y a los hombres que


sembraron sus ideas y entregaron su sangre en las gestas heroicas de la Independencia, la
Reforma y la Revolucin, por dar libertad, dignidad e independencia al pueblo mexicano.

Seguimos garantizando el respeto a la libertad de expresin en el Estado, como uno


de los derechos fundamentales del hombre y del ciudadano, como uno de los principios
primordiales de un rgimen democrtico como el nuestro.

La Direccin de Difusin y Relaciones Pblicas ha mantenido su postura de respeto


a este principio fundamental, en sus relaciones con los diversos medios de difusin que
cumplen con la tarea de informar objetivamente a la opinin pblica estatal.
Las relaciones jurdicas entre gobernantes y gobernados se mantienen con absoluto
respeto a la Constitucin de la Repblica, la del Estado y las Leyes que de ellas emanan.

El 99 por ciento de las sentencias de amparo en juicios en que se nos haca aparecer
como autoridades responsables resultaron favorables al Gobierno del Estado, con lo que se

demuestra que seguimos respetando la esfera jurdica de los particulares.

La Direccin de Asuntos Jurdicos resolvi 396 consultas de diversas dependencias


del Poder Ejecutivo, as como de los Ayuntamientos de la Entidad.

Se proyectaron por este conducto 39 leyes o decretos y 36 resoluciones de clausura


a expendios y cantinas, en aplicacin de la Ley Sobre Control de Bebidas Alcohlicas,
habindose expedido 4 mil 407 pasaportes provisionales y 297 definitivos, y concluido el
estudio y tramitacin de 48 expedientes de solicitud de pensiones por retiro o jubilacin.

La Direccin General Administrativa se reestructur para facilitar y mantener


organizado el control de personal y la administracin del gasto pblico.

Se autorizaron licencias con goce de sueldo por 7 mil 500 das-hombre al personal
administrativo y 49 mil al docente, con una erogacin de 3 millones de pesos.

Se otorg el beneficio de la jubilacin a 56 maestros, y durante mi gobierno han


recibido esta prestacin, 273 mentores.

Fueron practicados 870 cambios de categora a maestros con aumentos en sus


percepciones por valor de 4 millones de pesos.

Se autorizaron aumentos de sueldos a maestros y personal de servicio, por valor de


12 millones de pesos, que incrementaron el gasto corriente en Educacin a 135 millones de
pesos, recursos que consideramos bien empleados, pues con ello se hace justicia a quienes
colaboran con su esfuerzo a la formacin de mejores generaciones de sinaloenses.

Se ha protegido a los empleados no sindicalizados, con seguros de vida por valor de


32 mil pesos, beneficindose principalmente los cuerpos de seguridad del Instituto de
Readaptacin Social, Polica Judicial y Trnsito.

Mantenemos nuestra campaa para dotar de mobiliario escolar a todas las escuelas
que lo requieran.

Contina la actualizacin de oficinas pblicas, tarea que en este ao se acento en


las Oficinas del Registro Civil y del Registro Pblico de la Propiedad.

Se inici la integracin del Archivo General del Estado, usando las tcnicas
modernas de archivonoma y el sistema de micro-films.

Se mejoran constantemente los sistemas de vigilancia y control de la funcin


notarial en el Estado, mediante la aplicacin estricta de la Ley.

Con los nuevos mtodos utilizados en archivonoma y revisin de instrumentos


pblicos, mantenemos vigilancia permanente de las actuaciones notariales, sancionando
hasta con suspensin definitiva a los notarios incumplidos, previa investigacin del
Consejo de Notarios. Estas medidas han sido acogidas con beneplcito por la mayora de
abogados y notarios de Sinaloa, porque contribuyen a dignificar la importante funcin
pblica que el Estado les ha confiado.

Las Oficinas del Registro Civil, con su nuevo reglamento, prestan mejor atencin a
los ciudadanos que acuden a ellas.

En este ao se registraron 56 mil 987 nacimientos, 8 mil 277 matrimonios y 8 mil


118 defunciones.

Se realiza a nivel nacional la cruzada que se ha denominado, La Familia


Mexicana, porque tiene por objeto primordial el fortalecimiento de la clula bsica de
nuestra organizacin social, mediante la celebracin de matrimonios de las personas que
viven en unin libre y la consecuente legitimacin de sus hijos.

Por la trascendencia humana y social de esta patritica tarea, expresamos desde esta
tribuna nuestro especial y respetuoso reconocimiento y felicitacin a la seora Mara Esther
Zuno de Echeverra.

En Sinaloa se han celebrado hasta la fecha ms de tres mil enlaces de parejas que
vivan en unin libre.

Esto se ha logrado gracias a la esforzada y generosa labor de distinguidas damas


sinaloenses, a quienes hacemos llegar nuestro profundo reconocimiento.

Pero queremos rogarles tambin, que continen permanentemente con esta noble y
trascendente actividad social, por tener muy especial significacin en nuestra Entidad.

Las personas con ms de 12 aos que conviven en unin libre en el pas, representan
el 8 por ciento del total, cifra que en Sinaloa se eleva hasta el 17 por ciento, con lo que
superamos en ms de un 100 por ciento al promedio nacional segn cifras censales de 1970.

Esta misma situacin, tiene esta otra expresin numrica: las uniones libres
alcanzan el 50 por ciento de los matrimonios que existen en el Estado.

El Registro Pblico de la Propiedad se mantiene en constante reestructuracin, a fin


de otorgar mayor seguridad en las operaciones jurdicas con formalidades registrales.

Para corregir deficiencias detectadas, se cuenta con un nuevo Reglamento Pblico


de la Propiedad y este mismo ao se terminar de dotar a las oficinas respectivas de
material y equipo necesario.

De enero a la fecha se han registrado en esta Institucin, operaciones por un mil 350
millones de pesos.

El Cuerpo de Defensores de Oficio seleccionado e instruido para lograr los


objetivos de su encargo, atendi mil 146 procesos penales en primera instancia y 116
agravios fueron formulados y atendidos ante el Supremo Tribunal de Justicia del Estado.

Se contina combatiendo el vicio para contribuir al fortalecimiento de los valores


humanos y a la dignificacin familiar, mediante campaas permanentes a nivel rural y
urbano, tendientes a restringir la venta clandestina de bebidas embriagantes e impulsar el
deporte en forma integral en el Estado, contando con la ayuda decidida de los
Ayuntamientos.

La Oficina de Inspeccin y Reglamentos aplic mil 146 infracciones y 36 clausuras,


habiendo decomisado 4 mil 342 litros de vino y mil 500 cartones de cerveza.

Reiteramos nuestra exhortacin a los Ayuntamientos para que cumplamos y


hagamos cumplir la Constitucin de la Repblica y la del Estado, combatiendo el vicio en
todas sus manifestaciones.

La seguridad y el bienestar de los sinaloenses dependen en gran medida de las


instituciones encargadas de la imparticin de la justicia.
La Procuradura General de Justicia, ha implantado nuevos sistemas que permiten
acelerar los trmites en la investigacin de los delitos y superar el funcionamiento de las
Agencias del Ministerio Pblico.

En estrecha colaboracin con autoridades federales en la aplicacin de la Ley


Federal de Armas de Fuego y Explosivos, se han decomisado armas y consignado a sus
portadores ilegales.

En materia agraria, coadyuvamos con el Departamento Agrario en la aplicacin de


la Ley Federal de Reforma Agraria y en los trminos de la misma, se vigila la adquisicin
del dominio de terrenos rsticos por medio de juicios de prescripcin positiva, evitando que

los baldos pertenecientes a la Federacin, al Estado o Municipios, pasen indebidamente a


manos de particulares, garantizando as que se destinen a los campesinos sinaloenses.

En este ao se iniciaron 4 mil 887 averiguaciones previas, se investigaron 6 mil 226


delitos y se ejercit la accin penal en 3 mil 307 hechos delictuosos.

La Polica Judicial cuenta ya con la primera generacin de agentes egresados del


Instituto Sinaloense de Formacin de Polica Judicial, los que fueron de inmediato
incorporados al servicio para mejorar las tcnicas en la lucha contra la delincuencia.

En la campaa contra estupefacientes y enervantes la Polica Judicial decomis 5


mil 662 kilos de canabis indica y se destruy una superficie de 42 mil metros cuadrados
sembrados de mariguana, habindose consignado 35 personas como presuntos responsables
de delitos contra la salud.

Preocupados por mantener vigentes y actualizados los procedimientos de


rehabilitacin de los infractores de las leyes penales, se han realizado cambios sustanciales
en el Instituto de Readaptacin Social de Sinaloa.

Se han mejorado y ampliado los sistemas readaptacionales mediante el incremento


de nuevas fuentes de trabajo, que permitan al interno colaborar en la subsistencia de su
familia y, al mismo tiempo, reparar el dao y constituir la garanta que exige la Ley para
obtener su libertad preparatoria.

La reestructuracin y las tcnicas implantadas en los talleres de herrera, carpintera,


huarachera y sastrera, han facilitado la produccin de artculos en serie y mejorado su
calidad, lo que permite seguridad y eficiencia en el cumplimiento de sus compromisos.

Pronto someteremos a la consideracin de esta Honorable Legislatura, Iniciativa de


Reformas al Cdigo Penal en materia penitenciaria, as como un Proyecto de Ley que

establezca normas mnimas sobre readaptacin de sentenciados, a fin de incluir, adems de


otros beneficios para el interno, un sistema que permita reducir un da de su sancin
corporal por cada dos das de trabajo, siempre y cuando participe tambin en actividades
educativas y que por estudios de su personalidad, se determine una efectiva readaptacin
del sentenciado.

Se reestructuraron dependencias que proporcionan servicios sociales a la comunidad,


y en la iniciativa de nueva Ley Orgnica de la Secretara General de Gobierno, se incluyen
modificaciones a la Direccin de Trabajo y Accin Social, para realizar, con mayor eficacia,
el estudio, tramitacin, programacin y despacho de los asuntos relacionados con la poltica
de accin social que mi gobierno desarrolla.

La Direccin del Trabajo y Accin Social, contar con la colaboracin directa de


Plan Sinaloa de Superacin Campesina y con la de los Departamentos de Accin Social
Urbana y de Trabajo, a fin de impulsar el mejoramiento de las colonias populares y las
comunidades rurales, organizando a estos ncleos de poblacin para la realizacin de obras
y de servicios que les beneficien directamente.

Esta dependencia tambin tendr a su cargo la supervisin del Cuerpo de


Defensores de Oficio, del Centro de Observacin del Consejo Tutelar de Menores,
Instituciones de Beneficencia Pblica y Mdico-Asistenciales y el Patronato de Reos
Liberados, coadyuvando con la Comisin Estatal de la Vivienda de Inters Social y el
Instituto de Desarrollo de la Comunidad, en la construccin, ampliacin y mejora de la
vivienda popular.

Para uniformar criterios de orientacin sobre programas del Gobierno Estatal, de la


Federacin y de algunos organismos descentralizados, se llev a cabo en esta Capital el
Primer Seminario de Jefes de Accin Social, con la participacin de todos los Titulares de
estas dependencias de los Municipios.

Se proporcion asistencia mdica, medicinas y material educativo y de construccin


a familias necesitadas. Se simplificaron trmites establecidos por la Ley de Sanciones
Privativas y Restrictivas de la Libertad, para la excarcelacin de internos que cumplieron
las tres quintas partes de su condena.

Se cubrieron oportunamente pensiones y seguros de vida a los veteranos de la


Revolucin Mexicana reconocidos por el Ejecutivo Estatal y la Secretara de la Defensa
Nacional.

Se mantuvo estrecha colaboracin con las Delegaciones de Industria y Comercio,


para la vigilancia y control de precios de artculos de primera necesidad.

Con el firme propsito de proteger y estimular a la clase campesina y de lograr una


mejor distribucin de la tierra, continuamos con el reparto agrario en Sinaloa.

Se instauraron 42 expedientes de dotacin y ampliacin de ejidos, habindose


censado 49 poblados, con un total de 2 mil 642 familias campesinas y 4 mil 490
capacitados agrarios.

Se concluyeron 70 trabajos tcnicos e informativos y se realizaron deslindes en una


superficie de 50 mil hectreas, habindose turnado a segunda instancia 98 expedientes para
su resolucin definitiva.

Se promovieron 243 expedientes, de los cuales 150 corresponden a conflictos sobre


posesin y usufructos parcelarios, 8 sobre nulidad de elecciones de autoridades ejidales y
118 juicios privativos de derechos y depuracin censal.

Con 65 por ciento de riego, 25 por ciento de temporal y 10 por ciento de agostadero,
entregu, para beneficio de 3 mil 200 familias campesinas, 45 mil hectreas.

Sin embargo, debe ser motivo de especial preocupacin y de estudio, el hecho de


que tengamos 360 solicitudes en trmite de primera instancia y 170 nuevos centros de
poblacin, con 75 por ciento dentro del sistema de riego, para cuya atencin se requeriran
530 mil hectreas, aproximadamente, superficie que es igual a la actualmente bajo riego.

Con el fin de estar en la posibilidad de atender, cuando menos en parte estas


solicitudes, reiteramos con todo respeto ante el seor Presidente Echeverra, nuestra
solicitud para que se construyan las presas sobre los ros Sinaloa y San Lorenzo.

La organizacin del Ejido en Unidades Econmicas de Produccin, ha sido tarea


bsica de mi gobierno y es paso obligado para alcanzar el desarrollo general del Estado.

En el presente ao, con el apoyo de la Banca Oficial, Desarrollo Agropecuario


Ejidal de Sinaloa logr la integracin de 29 unidades de trabajo cooperativo, que con las
anteriores, suman 81 unidades. En conjunto agrupan a 4 mil 183 familias ejidales, con una
superficie en explotacin de 32 mil 392 hectreas; representando as, un incremento del 19
y 27 por ciento, respectivamente, en relacin al ejercicio de 1971.

Los servicios directos de asistencia tcnica, administrativa y de organizacin se


prestan actualmente en 25 unidades de trabajo, beneficiando a un total de mil 47 ejidatarios,
con 9 mil 300 hectreas en cultivo; lo que significa un incremento con respecto a los
primeros tres aos de mi gobierno, de 111 y del 157 por ciento, respectivamente.

Durante el ao agrcola 1971-72, las unidades econmicas de produccin recibieron


crditos de avo por 70 millones, lo que eleva el total recibido hasta el ciclo de verano
1972-72, a 123 millones, de los cuales el 57 por ciento se proporcion tan slo durante el
presente ao agrcola.

El crdito refaccionario invertido a la fecha en dichas unidades alcanza los 27


millones, de los cuales 13 corresponden al presente ejercicio, lo que representa un
incremento del 101 por ciento en relacin con lo ejercido hasta 1971.

El crdito total empleado por las Sociedades Colectivas alcanza la cifra de 150
millones de pesos, 82 por ciento de crditos de avo y 18 por ciento de crditos
refaccionarios. En 1972 se tuvo un incremento en relacin a 1971, del 125 por ciento y si se
consideran los crditos contratados para el invierno de 1972-73, el total de recursos
crediticios superarn ampliamente los 200 millones de pesos.

Los resultados econmicos obtenidos por los ejidatarios beneficiarios de este


programa, nos muestran que el ingreso neto global de los mismos, asciende en promedio a
12 mil pesos anuales, lo que significa que el ingreso neto del ejidatario organizado resulta
ser un 130 por ciento mayor que el de los ejidatarios que operan individualmente en los
distritos de riego del Estado, diferencia que aumenta si la comparacin se realiza con los
campesinos de zonas de temporal.

El ingreso obtenido hasta ahora de 12 mil pesos anuales por el campesino


organizado, que incluye utilidades y retribucin a su trabajo personal y el que alcanzan los
no organizados tanto en zonas de riego como de temporal, que es muy inferior, establece,
por una parte, la urgencia de ampliar la capacidad de servicio de DAES y, por la otra, la
imperiosa necesidad de mejorar considerablemente los resultados obtenidos hasta ahora, ya
que aun estamos muy lejos de lograr la meta de darle al campesino niveles de ingresos
similares a los que tiene el obrero medio de la ciudad.

Para alcanzar este objetivo que rebasa los aspectos meramente productivos,
habremos de implementar con la mayor claridad, la poltica agrcola a seguir en nuestro
Estado, de tal forma que revisando precios, costos de produccin, procesos de integracin
agrcola industrial y comercializacin, y actuando decisivamente sobre dichos factores y
procesos, lleguemos a establecer las relaciones de produccin y de intercambio que
permitan una justa retribucin a los esfuerzos del hombre del campo.

Los sistemas de trabajo, la mecnica de operacin y el nuevo enfoque que ha

imbuido DAES a su personal tcnico, ha ocasionado que stos se conviertan en elementos


requeridos por diversas instituciones para atacar los problemas de organizacin del
campesino.

Hasta la fecha, 15 tcnicos de DAES han ido a prestar sus servicios a otras regiones
del pas.

An cuando esto nos produce satisfaccin, tenemos que lamentar los problemas que
se generan al afectarse la capacidad de servicio de la Institucin, y de que se nos vayan
tcnicos sinaloenses preparados con el esfuerzo de nuestras instituciones de cultura superior
y del propio gobierno del Estado.
La bondad de los sistemas de organizacin implantados por DAES, reconocidos ya
por los propios campesinos sinaloenses, as como por diferentes instituciones de crdito,
han generado en las giras de trabajo que he realizado por todo el Estado, demandas de
asistencia tcnica que superan en gran proporcin la capacidad de sus recursos econmicos
y humanos.

Por tal motivo, el prximo ao le asignaremos mayores recursos y desde ahora


insistiremos ante el seor Presidente Echeverra y ante el ciudadano Jefe del Departamento
de Asuntos Agrarios, para que nos ayude a otro tanto de los recursos aportados por el
Gobierno del Estado y por los campesinos sinaloenses.

Uno de los problemas ms graves que afectan a las comunidades rurales, es su


ubicacin anrquica y la falta de orientacin a sus habitantes para el aprovechamiento de
los recursos naturales disponibles, lo que ha obstaculizado seriamente la introduccin de
servicios pblicos y la creacin de fuentes de trabajo, indispensables para mejorar las
condiciones de vida de sus habitantes.

Ante la necesidad de acelerar el ritmo de desarrollo de la poblacin rural, el


Gobierno del Estado, por conducto del Plan Sinaloa de Superacin Campesina, ha realizado

una labor intensiva de mejoramiento de las condiciones de vida del medio rural ejecutando
en el perodo de que se informa, 561 obras de beneficio social, destacndose la
construccin de aulas, campos deportivos, alineacin y empedrado de calles, campaas de
arborizacin, construccin de servicios sanitarios, levantamientos topogrficos, y trabajos
de saneamiento ambiental, con lo que se ha beneficiado directamente a 183 comunidades
que han logrado mejorar integralmente sus condiciones de vida.

La Comisin de Desarrollo de Centros Poblados ha intensificado sus trabajos de


formacin de planos reguladores, habindose investigado en este ao 150 comunidades con
ms de mil habitantes, estudios que servirn de base para la realizacin de obras de
desarrollo urbano.
Fueron revisados, corregidos y aprobados, los proyectos de obras presentados por
las Comisiones Municipales de Desarrollo, de acuerdo con los planos reguladores
respectivos, logrndose de esta manera una adecuada jerarquizacin de los programas de
obras municipales.

Destacan las obras de regeneracin de las colonias Guadalupe, Bravo y Chapultepec


y de las redes de drenaje de aguas negras, agua potable, pavimentacin, alumbrado, drenaje
pluvial y ampliacin de avenidas de esta ciudad; la red de distribucin de agua potable en
Escuinapa; el alumbrado pblico ornamental en Rosario y las Calzadas Gabriel Leyva y
Sbalo-Cerritos en Mazatln, que incluirn pavimentacin, alumbrado, red de agua potable
y la construccin de una planta de tratamiento de aguas negras, que contribuirn a
incrementar su infraestructura urbana y turstica.

Para seguir fomentando la construccin de viviendas populares, mi Gobierno


someter a la consideracin de esta Honorable Legislatura, un decreto que permita la
creacin del Fondo para la Vivienda de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Se constituir con aportaciones que har el Ejecutivo a mi cargo, por el importe del
5 por ciento de los sueldos base pagados a su personal y servir para otorgar crditos
hipotecarios con intereses mdicos sobre saldos insolutos, para que los trabajadores con

ms de cinco aos de antigedad puedan adquirir casa y terreno o construir casa en solares
de su propiedad o regenerar y ampliar sus viviendas.

La operacin de este fondo, estar a cargo de la Comisin Estatal de la Vivienda de


Inters Social, quien de acuerdo con los Sindicatos de Burcratas y Maestros, formular el
reglamento para su operacin. Un Comit, en el que participarn los trabajadores, vigilar
la aplicacin de estos crditos.

De esta manera nos uniremos a la poltica revolucionaria del seor Presidente de la


Repblica, que se propone resolver el problema de la vivienda de los sectores de poblacin
de menores recursos econmicos.

La Comisin Estatal de la Vivienda de Inters Social intervino en la tramitacin de


un mil 239 subsidios para la vivienda popular y realiz promociones, en coordinacin con
INDECO-SINALOA, en la ejecucin de programas que comprenden la construccin de 3
mil 300 viviendas en la ciudad de Culiacn, Mazatln y Los Mochis, contribuyendo as
decisivamente a aliviar el problema del dficit de viviendas de bajo costo en el Estado.

La poltica laboral en Sinaloa se ha mantenido en superacin constante, otorgando


las garantas que la nueva Ley Federal del Trabajo ofrece y propiciando el justo equilibrio
entre los factores de la produccin y mejores condiciones de vida para los trabajadores
urbanos y asalariados del campo.

El Departamento de Trabajo sostiene campaa permanente para exigir a los


patrones el cumplimiento de las prestaciones econmicas y sociales que la Ley concede al
obrero.

Esta dependencia intervino en la celebracin de 207 convenios, 339 visitas de


inspeccin a diversas fuentes de trabajo, 16 contratos laborales y 285 actas de intervencin,
sancionando a las empresas que violaron los derechos de los trabajadores.

Para aumentar la seguridad del trabajador en el desempeo de sus labores, se


intensific la integracin de comisiones mixtas de seguridad e higiene y se exigi a los
patrones el establecimiento de los reglamentos interiores de trabajo.

La Procuradura de la Defensa del Trabajo intervino en la asesora de 5 mil 775


trabajadores, citando a plticas a 2 mil 75 patrones y conciliando mil 790 conflictos obrero
patronales.
Se formularon 410 demandas y actu como defensor oficial en 396 juicios laborales,
12 emplazamientos de huelga, 17 contratos colectivos y 12 revisiones, obteniendo
beneficios por valor de 2 millones 127 mil pesos que fueron recibidos directamente por la
clase trabajadora.

La Junta Local de Conciliacin y Arbitraje intervino en 627 demandas locales y 27


forneas. Dict 545 laudos, sancion 251 convenios, registr 5 Sindicatos y conoci 107
emplazamientos de huelga que fueron resueltos en su totalidad en forma conciliatoria.
Sancion 200 contratos colectivos de trabajo, 22 reglamentos interiores y 29 embargos
precautorios, con una derrama de 6 millones 670 mil pesos para beneficio del trabajador
sinaloense.

Las relaciones de cordialidad entre el Gobierno del Estado y los trabajadores a su


servicio, se han fortalecido mediante el respeto a las leyes y su exacta aplicacin por las
autoridades encargadas de impartir justicia a los empleados pblicos.

Con estricta observancia de la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado, el


Tribunal de Arbitraje resolvi en este ao 14 conflictos de trabajo, quedando pendientes 8
asuntos de su competencia.

Continuaremos proporcionando a los trabajadores estatales los beneficios


econmicos y sociales que seala la Constitucin Poltica de la Repblica y la Nueva Ley

Federal del Trabajo, supletoria del Estatuto legal que nos rige.

Los programas mdico-asistenciales establecidos por los Servicios Coordinados de


Salud Pblica en el Estado, se amplan y se mejoran constantemente y a travs de las
brigadas mdicas llegan a las mas apartadas regiones de Sinaloa.

Se aplicaron 668 mil 846 dosis de vacunas y se practicaron 151 mil 949 consultas,
40 mil 731 exmenes de laboratorio, 22 mil 341 de gabinete, 21 mil 262 visitas
domiciliarias y 4 mil 966 plticas de adiestramiento para beneficio de 165 mil 17 personas
asistentes.

Se inici el programa de alimentacin complementaria en los hospitales de


Mazatln y Culiacn, ampliando y mejorando la dieta alimenticia de los enfermos.

Se concedi especial importancia a los trabajos de erradicacin de la poliomielitis,


utilizando vacuna tipo Sabn en 595 localidades con ms de 500 habitantes, quedando
inmunizados 101 mil 488 nios menores de tres aos. En esta cruzada se instalaron 870
clnicas con mil 740 vacunadores que prestaron voluntaria y gratuitamente este servicio.

Ante el nuevo brote de encefalitis equina, se registraron 957 casos humanos con este
padecimiento en 22 localidades del Municipio de El Fuerte, concentrndose las brigadas
mdicas en esa regin.

El Hospital Infantil concedi 3 mil 140 consultas externas, efectu 12 mil 620
anlisis de laboratorio, 2 mil 722 radiografas y 742 operaciones quirrgicas, habindose
encamado 2 mil 983 enfermos.

En el Hospital Civil se atendieron mil 200 operaciones de ciruga mayor, 2 mil 980
partos y 7 mil 200 consultas, y se verificaron mil 500 radiografas, 486 extracciones
dentales y 5 mil 400 exmenes de laboratorio, ingresando a esta Institucin 4 mil 900

enfermos.

El Consejo Tutelar de Menores ser reorganizado administrativamente y contar


con instalaciones adecuadas para que cumpla en forma efectiva y eficiente con la funcin
que tiene bajo su responsabilidad.

En este ao ingresaron al Centro de Observacin del Consejo Tutelar, 532 varones y


62 mujeres, habiendo pasado a sus domicilios 255, bajo la responsabilidad y tutela de sus
familiares y con la vigilancia de los trabajadores sociales de la Institucin.

Se ampliaron los medios de teraputica ocupacional, mediante instalaciones de


carpintera, tapicera, corte y confeccin, herrera, taquimecanografa y juguetera,
proporcionando herramientas adecuadas para la realizacin de estos trabajos.

Se realizan estudios para la creacin de un Centro de Observacin y Readaptacin


del menor, con todos los adelantos de la tcnica readaptaciones para controlar y prevenir
eficientemente la desviacin de la conducta de los jvenes menores de 18 aos.

La proteccin a la niez es tarea en la que todos debiramos participar, pues de la


adecuada alimentacin y cuidado del infante, depende la buena cimentacin fsica y mental
de los hombres del maana, que debern trazar y realizar el Pas en el que se sustituyan las
inconformidades con la satisfaccin, la armona y la felicidad de todos los mexicanos.

La Delegacin del Instituto de Proteccin a la Infancia, que dirige a escala nacional


la seora Mara Esther Zuno de Echeverra, ha impulsado la campaa permanente de
formacin Integral del nio, mediante programas de nutricin, crendose en este ao once
Centros de Orientacin Nutricional con servicios parciales en la ciudad de Los Mochis y se
construyen dos nuevos centros con todos sus servicios en las colonias Libertad e Industrial
El Palmito y Sinaloa de esta Ciudad, con un costo aproximado de 2 millones de pesos.

Estos centros realizarn su funcin con programas de orientacin nutricional,


medicina preventiva, capacitacin de la mujer, enseanzas productivas, escuelas para
padres de familia, educacin pre-escolar y formacin de desarrollo de la comunidad.

Ya funcionan tres plantas rehidratadoras de leche en los municipios de Ahome,


Culiacn y Mazatln, para prevenir la desnutricin del recin nacido.

Durante todo el ao se han proporcionado 27 mil 916 desayunos escolares diarios,


despensas familiares, artculos para el hogar y juguetera en las festividades del Da de la
Madre, Da de Reyes y del Nio.

Todos estos servicios se han proporcionado slo con los recursos pblicos que se
asignan a la institucin y mediante el esfuerzo de distinguidas damas, a quienes les
expresamos nuestra felicitacin y especial reconocimiento.

La Direccin de Trnsito y Transportes contina mejorando sus sistemas tcnicos y


administrativos para proporcionar seguridad y proteccin tanto a las personas en general,
como a vehculos particulares y del servicio pblico.

Para unificar criterios sobre interpretacin y aplicacin de la Ley y su Reglamento,


esta Dependencia realiz su Octavo Seminario para Delegados y Sub-Delegados de
Trnsito y Transportes en la ciudad de El Fuerte.

La Escuela de Agentes de Trnsito ha generado una mejora notable en el servicio


de vigilancia y en la aplicacin de la circulacin de vehculos, y nos complace que de otros
Estados de la Repblica se hayan recibido solicitudes de becas para preparar policas de
trnsito mediante nuestro sistema de adiestramiento.

Se han impartido cursos de educacin vial a diversas dependencias oficiales,


empresas particulares e instituciones de enseanza de distintos niveles.

Nos satisface tambin el avance de nuestra legislacin en materia de transportes, y


que sus criterios y procedimientos se hayan tomado como modelo para la elaboracin de la
Ley de Transportes que propone la Asociacin Mexicana de Directores de Trnsito, para
aplicarse en toda la Repblica.

Se expidieron 51 mil 353 licencias de manejar, contando en la actualidad con 57 mil


registros en el padrn de conductores, los cuales se controlan a travs de procesos
electrnicos y de microfilmacin.

Obtuvieron su documentacin y placas de circulacin 50 mil vehculos,


perteneciendo 5 mil 39 al servicio pblico y el resto a particulares.

Fueron terminados los estudios regionales para establecer terminales de transportes


y movimiento de pasajeros en 17 localidades de la Entidad, con el objeto de conocer las
necesidades del usuario.

Para mejorar el servicio de transporte, el Ejecutivo a mi cargo firm 491


resoluciones a permisionarios transportistas, incrementndose este tipo de concesiones en
un 13 por ciento en relacin al ao anterior y quedando 149 solicitudes pendientes de
resolver.

Con los nuevos sistemas implantados y la mayor eficiencia administrativa, se ha


concluido con el rezago de expedientes, se han liquidado los problemas heredados del
pasado o generados en la presente administracin y se ha entrado ya a una nueva etapa de
reestructuracin, reorganizacin y actualizacin del servicio en todos los rdenes, con la
colaboracin de los propios transportistas y para beneficio del pblico usuario.

Continuamos orientando nuestra poltica en materia educativa, en base a una


evaluacin permanente de la demanda de este servicio, tanto por lo que toca a su
mejoramiento constante como a la cuantificacin de los recursos materiales y humanos de
que disponemos, de tal manera que sirva a los fines del desarrollo del Estado y del Pas.

El 67 por ciento de la poblacin sinaloense comprende a la niez y a la juventud de


menos de 24 aos, lo que expresa el tamao de los esfuerzos que debemos realizar para
satisfacer las necesidades de tipo educacional.

Desde el principio de mi gobierno formulamos el programa educativo del sexenio,


lo que nos ha permitido atender racionalmente este servicio tanto desde el punto de vista
cuantitativo como cualitativo.

A cuatro aos de distancia, considero que es conveniente evaluar lo realizado en


base a las metas que entonces se trazaron.

La educacin preescolar, que ha sido tradicionalmente insuficiente, slo atenda en


1969 al 12 por ciento de la poblacin demandante. Nuestro programa se propuso elevar este
ndice hasta el 15 por ciento como mnimo para el presente ao, aspiracin que ha sido
superada al atenderse el 15 por ciento, con el auxilio de la iniciativa privada, a quien mi
Gobierno le ha otorgado estmulos y facilidades para el establecimiento de planteles
incorporados.

La prestacin del servicio en el nivel primario representa el mayor compromiso del


Estado, por cuanto su obligatoriedad y gratitud. En el perodo escolar 1969-70 la demanda
real satisfecha era del orden del 79 por ciento, que nos propusimos elevar al 91 por ciento
para el presente ao. Sin embargo, las cifras actuales indican un decremento ya que el
porcentaje atendido asciende slo al 78 por ciento. El dficit existente, conforme a la meta
prevista, es responsabilidad compartida de la federacin y del Estado, pues la primera slo
ha cumplido en un 90 y el segundo en un 89 por ciento.

El dficit es consecuencia del no cumplimiento con las previsiones de plazas de


maestros, pues slo fueron nombrados de 1969 a la fecha el 47 por ciento de lo que el plan
aconsejaba.

Por lo que respecta a mi gobierno, esta situacin obedece al mejoramiento


econmico y de las prestaciones del magisterio a su servicio, que increment el gasto
corriente del programa educativo 1972, en un 32 por ciento arriba de lo previsto al pasar de
91 millones de pesos que se erogaban en 1969 a 139 millones en el presente ao.

El costo anual por alumno experiment por ello un desproporcionado aumento. En


1969 cada alumno de primaria costaba al Estado 508 pesos, mientras que este ao cuesta
697 pesos.

La atencin a la demanda de educacin secundaria en 1969 era del 49 por ciento.


Consideramos en programa atender para 1972 el 68 por ciento, pero slo hemos llegado al
62 por ciento de los alumnos aspirantes a este nivel siguiendo la poltica de subsidiar a las
escuelas por cooperacin y de gestionar en forma constante ante la federacin el aumento
de su participacin en esta enseanza.

Se han incorporado al sistema educativo estatal los principios y acciones de la


reforma que a nivel nacional ha promovido, con ejemplar patriotismo, el seor Presidente
de la Repblica.

Para lograr estos propsitos se sometieron a la consideracin de esta Honorable


Legislatura, algunas reformas a la Constitucin Poltica Local, las que de ser aprobadas
coadyuvarn a la plena integracin de nuestro sistema educacional.

Con objeto de mejorar profesionalmente al magisterio se realizaron nueve


asambleas sobre educacin preescolar y primaria, diez seminarios de segunda enseanza y
cinco eventos relativos a educacin normal.

Durante el ao escolar 1971-1972, se atendieron 8 mil 941 alumnos en 39 Jardines


de Nios, habiendo egresado 4 mil 108.
Seis mil 547 maestros atendieron 296 mil 942 alumnos de educacin primaria en

mil 593 escuelas, promovindose al grado superior 231 mil 812 y egresando del sexto
grado 24 mil 242 alumnos.

Recibieron su educacin secundaria 17 mil 119 alumnos en 95 escuelas del sistema


estatal con un 92 por ciento de aprovechamiento, egresando de este ciclo 2 mil 908 jvenes
estudiantes.

Las escuelas normales registraron una existencia de fin de cursos de mil 280
alumnos, se titularon 101 profesores normalistas en el mes de mayo y 139 en el pasado mes
de junio.

Se proporcion material audiovisual y libros de cultura pedaggica a estas


instituciones, otorgndose 188 becas a 320 pesos cada una, para que alumnos del cuarto
grado de la Escuela Normal, los utilicen para compra de material didctico y transporte, en
sus prcticas pedaggicas.

La educacin para la formacin de maestros habr de mejorarse sustancialmente


con las instalaciones del instituto Pedaggico de Sinaloa, cuya primer etapa se encuentra en
proceso de construccin, con una inversin de 4 millones de pesos.

En coordinacin con el Instituto Nacional de la Juventud Mexicana se realizaron


concursos estatales en diversas ramas de la cultura y los triunfadores asistieron en
representacin del Estado a los concursos nacionales.

Por conducto del Departamento de Educacin Fsica del Estado se impuls el


deporte en todos sus aspectos, interviniendo en los juegos prenacionales y nacionales en
Hermosillo y Monterrey, respectivamente, donde la juventud sinaloense destac en forma
considerable, obteniendo primeros lugares y medallas en atletismo, futbol, basquetbol y
volibol; asimismo, se organizaron en el Estado los Sextos Juegos Deportivos, con la
participacin de deportistas de todos los municipios de la Entidad.
La parcela ejidal, patrimonio de la Escuela Rural en el Estado, fue vigilada en el

aspecto de produccin y de las prcticas agropecuarias, obtenindose utilidades de 2


millones 505 mil 680 pesos, que fueron ntegramente aplicados en beneficio de las escuelas
respectivas.

El presupuesto del gasto corriente en educacin fue incrementado en 20 millones


500 mil pesos, haciendo un total de 139 millones, el ms elevado en nuestra historia, a lo
que an debe sumarse una inversin por 62 millones de pesos en aulas, tambin sin paralelo
en nuestra historia, lo que hace un gran total de 201 millones de pesos, que habla bien claro
de los afanes y preocupaciones de este rgimen por servir con toda lealtad y con el mejor de
sus esfuerzos a la niez y a la juventud de nuestro Estado.

Conscientes de la positiva labor que realiza el magisterio de Sinaloa y del inters


demostrado en la aplicacin de las innovaciones docentes, me permito expresarles el
especial reconocimiento de mi gobierno y el ms firme propsito de mantener las buenas
relaciones existentes, para seguir buscando las mejores soluciones a los problemas de la
educacin en nuestro Estado, conscientes de que el nico compromiso, el principal deber y
el nico sentido de la accin a realizar en este campo, es el de servir con la mayor eficacia
al mayor nmero de sinaloenses.

La investigacin cientfica y tecnolgica, la productividad y el desarrollo son


elementos que participan cada vez ms y cada vez con mayor rapidez, en la determinacin
del rango de los pueblos.

Por ser as, la educacin superior y la investigacin han tenido todo nuestro apoyo y
colaboracin que hubiremos querido multiplicar, pero como respuesta a esfuerzos
positivos y constantes para acrecentarlas.

El Instituto Tecnolgico Regional de Culiacn disfruta de algunas de las mejores


instalaciones existentes en el pas, que habrn de mejorarse en los prximos aos.

Se construye y estar en servicio en el curso de este mismo ao, la primera etapa del
Instituto Pedaggico de Sinaloa, que habr de servir para formar mejores maestros en todos
los niveles, grados y especialidades e inclusive para otorgar el doctorado en pedagoga.

Se contina la construccin de la Ciudad Universitaria, para la cual hemos aportado


en este ao ms de 10 millones de pesos y a quin seguiremos sirviendo pese a los
esfuerzos de quienes indebidamente pretenden hacer de ella un bastin de lucha poltica.

En el mejor sentido de esta palabra, la Universidad es y debe ser instrumento de


transformacin al travs de la accin de maestros, estudiantes y egresados, pero de una
accin constructiva y creadora, que contribuya realmente a la solucin de las carencias y
problemas populares, y no de la violencia y el vandalismo, que slo son expresin de
ignorancia e impotencia poltica.

La Universidad Autnoma de Sinaloa, se encuentra a unos meses de cumplir su


centenario, sumida en una de las ms graves crisis de su existencia.

Esto nos preocupa profundamente aun cuando entendemos que en parte es producto
de la crisis universal por la que atraviesa el mundo contemporneo y que afecta de manera
especial a la juventud de nuestro tiempo y a las casas de cultura superior que tienden a
formarla.

Participamos de la inquietud creadora de la juventud y de su preocupacin por


lograr en el plazo corto y por la va ms rpida la transformacin de nuestra realidad y la
mejora de nuestro pueblo, pero todo esto demanda sabidura y sta slo se consigue
estudiando e investigando primero.

Por ello, quiero repetir la exhortacin que no hace mucho formul cuando dije:

Estoy con la juventud universitaria de Sinaloa y de Mxico, porque es la parte ms


consciente, lcida y critica de la juventud de nuestra patria. Estoy con ellos, estoy con

ustedes jvenes universitarios, en su afn creador y constructivo, comparto su visin


generosa y optimista y los invito a sumar su esfuerzo al del gobierno federal y del estado
por promover nuestro desarrollo, por elevar el nivel de vida de nuestros habitantes, por
llevar mayores servicios a la comunidad y por realizar en mayor grado la justicia social.
Los cauces de comunicacin estn abiertos, la tarea es inmensa y nos espera. Nuestro
pueblo tiene derecho a nuestro mejor esfuerzo constructivo. Realicmoslos juntos.

La inversin pblica es uno de los principales instrumentos para orientar el rumbo


de la economa, tanto por su importancia en la inversin total, como por su canalizacin a
sectores y obras de infraestructura estratgicos para el crecimiento.

En los cuatro aos de mi gobierno, el sector pblico ha realizado sus inversiones,


ao con ao, dentro del contexto de una proyeccin a largo plazo, que nos ha posibilitado la
continuidad en la tarea de gobierno y permitido ir cumpliendo con las metas fijadas en la
programacin para la presente dcada.

En el lapso 1969-72, los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, han invertido en


Sinaloa 2 mil 452 millones.

Despus de una contraccin en los montos de la inversin pblica en el Estado,


ligera en 1970, pero importante en 1971, en el presente ao volvi a cobrar nuevo impulso
ascendiendo a 703 millones, 52 por ciento ms alto que en el ao anterior.

Relativamente, fue la inversin estatal en cooperacin la que en este ltimo ao


prest un mayor dinamismo, pues en relacin al anterior se increment en 125 por ciento,
contra 91 por ciento de aumento en la federal directa, que se combinaron con deterioros
importantes en las inversiones estatales directas y municipales, que en 1971 haban
registrado niveles sin precedente.

El 77 por ciento de la inversin pblica total, mil 879 millones, fueron destinados a

obras de fomento econmico; 304 tuvieron un carcter eminentemente social y los 269
millones restantes fueron obra urbana en general.

En el primer caso, sobresalen los recursos destinados al fomento agropecuario, 794


millones, integrados en su gran mayora por obra de riego; en carreteras se invirtieron 483;
en electrificacin 210; en obras martimas, 102; en ferrocarriles, 90; al fomento pesquero se
aplicaron 87 millones y el resto de la inversin en fomento econmico lo constituyeron
inversiones en aeropuertos, telecomunicaciones, fomento ejidal, petrleo y petroqumica,
etc.

De los 304 millones de inversin en proteccin social, ms de la mitad, 161


millones, se aplicaron a edificaciones educativas y culturales y los 142 millones restantes a
hospitales, centros asistenciales, vivienda, agua potable y drenaje y alcantarillado.

Dentro de la obra urbana resalt el concepto de pavimentacin, al que se destinaron


102 millones.

El destino de la inversin pblica federal en la entidad, ha sido, fundamentalmente,


la ampliacin y modernizacin de la infraestructura econmica, bsicamente hidrulica, lo
que ha reforzado el histrico dinamismo de la actividad agrcola, sector clave del desarrollo
econmico sinaloense.

La tendencia decreciente de la inversin federal directa de los ltimos aos, se


invirti en el presente, al incrementarse sustancialmente su nivel hasta 493 millones. En los
cuatro aos de mi administracin, este tipo de obra ascendi a mil 683 millones, siendo por
su magnitud el principal componente de la inversin del sector pblico.

Aunque en 1972 perdieron importancia relativa, las obras de riego constituyen hasta
la fecha el 44 por ciento de la inversin federal directa en el Estado: el Valle de El Carrizo,
la presa sobre el Ro Mocorito, las obras en ambas mrgenes del ro San Lorenzo y en el

canal Humaya, son la evidencia clara de la prioridad que al fomento agrcola otorga el
Gobierno Federal.

Despus de la obra hidrulica, son las carreteras, 327 millones de pesos de inversin
en el lapso 1969-72, el rengln al cual se han canalizado mayores recursos.

Recientemente se le ha dado un vigoroso impulso a la electrificacin; a la obra que


exista vino a sumarse una inversin por 98 millones en el presente ao: la planta
hidroelctrica El Humaya, las primeras dos unidades de la termoelctrica en Mazatln, y la
lnea de transmisin Culiacn-Mazatln, significan, sin duda alguna, parte fundamental del
proceso de integracin y generacin del fluido elctrico de la entidad.

Los otros renglones de inversin han sido: obra martima por 102 millones;
ferrocarriles 90; fomento pesquero 87; salud pblica y vivienda 59; fomento industrial 36;
comunicacin

area

25;

petrleo

petroqumica

17;

fomento

ejidal

10

telecomunicaciones 2 millones.

Despus de la inversin federal directa, es la estatal en cooperacin la ms cuantiosa,


habiendo ascendido su magnitud en los ltimos cuatro aos, a 409 millones; en el ejercicio
fiscal en curso, signific una erogacin de 150 millones superior a la que conjuntamente se
realiz en los aos 1970 y 1971.

El orden de prioridades de la inversin durante 1972, sigui siendo el mismo de los


anteriores siete aos; los caminos en primer lugar, las escuelas en segundo y la energa
elctrica y agua potable en tercero y cuarto trmino, respectivamente.

Absolutamente todos los municipios del Estado han recibido los beneficios de la
inversin en cooperacin y slo en los casos de Cosal, Badiraguato, Concordia y Elota, la
inversin correspondiente a cada uno de ellos es inferior a 10 millones. En Angostura,
Choix, El Fuerte, Escuinapa, Mocorito, Rosario, Salvador Alvarado, San Ignacio y Sinaloa,

las obras realizadas en cada uno de estos municipios representan una inversin promedio de
15 millones de pesos.

Los municipios de Ahome, Culiacn, Guasave y Mazatln, donde se concentra la


mayor parte de la poblacin sinaloense, recibieron una inversin en cooperacin en
caminos, aulas, electrificacin y agua potable, por 248 millones.

En coordinacin con el Gobierno Federal y los particulares hemos construido 25


caminos pavimentados, que representan una adicin neta a la red de carreteras existente, de
403 kilmetros, a un costo de 156 millones.

En particular, en el ao que est por concluir fue vigorizado el programa caminero,


pues el monto de la inversin signific un incremento en relacin al del ao pasado, del
orden de 122 por ciento y en el kilometraje construido de 98 por ciento no existiendo un
slo municipio en el que no se haya hecho obra.

Por la cuanta de su costo merecen ser mencionados los siguientes caminos


construidos en nuestra administracin:
El Fuerte-Choix;
Carretera Internacional-San Jos de la Brecha;
Coyotitn-San Ignacio;
Villa Unin-Siqueros;
Angostura-La Reforma;
Guamchil-Angostura;
Guasave-Boca del Ro y reconstruccin de
Culiacn-Eldorado,

Algunos de los cuales estn en vas de terminarse tenindose programado


concluirlos para el 31 de diciembre de este ao.

Adicionalmente, los Comits de Caminos Vecinales nmeros 1, 2 y 3 han invertido


en los dos ltimos aos casi 6 millones en el mejoramiento de 3 mil 971 kilmetros de
caminos de terracera y 225 kilmetros de revestidos.

A fin de ao nuestro inventario de caminos ascender a mil 732 kilmetros


pavimentados, 2 mil 584 revestidos y 3 mil 405 de terracera, lo que hace un gran total de 7
mil 721 kilmetros.

Complementariamente a las obras directas realizadas por la Federacin en plantas


termoelctricas e hidroelctricas, y en la interconexin de la zona centro-norte con el sur de
Sinaloa, se ha llevado a cabo un programa menos costoso, pero no por ello menos
importante, de introduccin de servicio de energa elctrica, fundamentalmente al medio
rural.

Se tendieron mil 12 kilmetros de lneas de transmisin con un costo de 36 millones


y se instalaron redes de distribucin en 207 localidades, mediante la instalacin de 11 mil
432 postes, a un costo de 38 millones y beneficiando a una poblacin de 362 mil 645
habitantes.

Actualmente, la poblacin que habita las localidades que cuentan con servicio de
energa elctrica asciende a 941 mil 294 habitantes, que representan el 68 por ciento de la
poblacin total, cifra esta ltima que se vera reducida si se considerara como poblacin
atendida solamente aquella que cuenta con fluido elctrico en su domicilio.

Salvo el Municipio de Cosal, que cuenta con el servicio nicamente en su cabecera,


el resto de los municipios ha recibido en los cuatro aos de mi administracin, en mayor o
en menor cuanta los beneficios de la inversin en electrificacin.

En el transcurso de mi mandato constitucional se han construido mil 167 aulas, ms


305 anexos para atender las necesidades de la educacin elemental, media y superior. Se
han beneficiado con estas obras, 18 mil 50 educandos de nivel medio y superior y 60 mil

150 de enseanza primaria, tanto del medio rural como de las zonas perifricas citadinas.

A la inversin de 136 millones erogados en la construccin de nuevas edificaciones


escolares, hay que agregar 5 en la restauracin de 67 escuelas, lo que significa que la
inversin total por ambos conceptos asciende a 141 millones.

En el perodo 1969-72, comparativamente al lapso 1965-68, hemos construido 516


aulas ms y la inversin ha sido superior en 68 millones, lo que denota el inters creciente y
permanente de mi gobierno por atender las demandas cada vez mayores de servicios
educativos a que induce una poblacin con un crecimiento demogrfico tan vigoroso como
lo es el nuestro.

El Gobierno del Estado, conjuntamente con la Secretara de Recursos Hidrulicos,


Comisin del Ro Fuerte y Comisin Constructora e Ingeniera Sanitaria de Salubridad y
Asistencia, han construido durante los ltimos cuatro aos 97 sistemas de agua potable,
mediante una inversin de 38 millones en beneficio de 153 mil 930 pobladores.

Prcticamente la totalidad de este esfuerzo se canaliz al medio rural que es el mas


urgido de este servicio y de otro tipo de obras.
Los mejores criterios de programacin de obra aplicados por mi gobierno, han
permitido que en el lapso 1969-72 con una inversin 30 por ciento ms alta que la del
perodo 1965-68, se beneficiaran un 74 por ciento ms de habitantes.

Adicionalmente, por conducto de la Junta Estatal de Agua Potable Rural, este ao se


invirti un milln de pesos en la rehabilitacin de sistemas de agua que estaban en mal
estado.

Los Ayuntamientos y el Gobierno del Estado hemos realizado inversin estatal


directa y municipal, en el lapso 1969-1972, por un monto de 360 millones; sin embargo, en
este ltimo ao su nivel result inferior al de los tres precedentes, pero tenemos confianza

en que la inversin municipal, el prximo ao, reaccionar nuevamente hasta alcanzar los
niveles superiores que demanda el Estado.

La ya importante poblacin urbana de Sinaloa y su acelerado crecimiento de 6.6 por


ciento anual, hacen necesario el mayor esfuerzo de las autoridades municipales tendiente a
lograr la cooperacin de las comunidades, a efecto de que no pospongan por ms tiempo la
solucin de sus problemas de servicios urbanos.

Para fortalecer los programas municipales de obras autorrecuperables, la


administracin actual del Gobierno del Estado aval 13 crditos ejercidos a la fecha y
dispuestos por los municipios de Ahome, Guasave, Angostura, Culiacn y Mazatln, por un
total, incluyendo capital e intereses, de 219 millones.

Adicionalmente, el Honorable Congreso del Estado aprob otros 13 crditos


avalados por el Ejecutivo a mi cargo y no ejercidos an en beneficio de los municipios
antes citados, adems los de Rosario y Cosal, todos ellos por un importe global de 100
millones.

De las cantidades citadas en los prrafos anteriores corresponde un 79 por ciento a


crditos para obras de urbanizacin en las ciudades de Los Mochis, Culiacn y Mazatln y
el 3 por ciento restante se destin a obras tales como campos deportivos, mercados,
alumbrado pblico, Central de Autobuses, etc.

Finalmente, pendientes de la aprobacin de este Honorable Congreso, estn 3


crditos que sern avalados por el Gobierno del Estado y que se destinarn a obras de
urbanizacin, rastros, drenajes y mercados, por un importe que ascender, en caso de
aprobarse, a 173 millones.

Continuando con la reforma administrativa que se lleva a cabo en la Tesorera


General del Estado, por primera ocasin se formul un presupuesto de ingresos

considerando las caractersticas y comportamiento de cada uno de los conceptos de ingreso


fiscal.

Para evaluar el gasto pblico se aplicar el sistema de presupuesto por programas y


los registros contables permitirn que los informes contables y estados financieros reflejen
ms fielmente el nivel y destino del gasto.

Las reformas fiscales aprobadas por este Honorable Congreso, precisan y


reglamentan algunas disposiciones de la Ley General de Hacienda y en ningn caso
implicaron aumentos a las tarifas fiscales.

La Junta Central de Catastro aprob la nueva Tabla de Valores Catastrales rsticos,


actualizndose las bases del impuesto predial.

Los ingresos por ejecucin de la Ley de Ingresos en el presente ao, ascendern a


377 millones de pesos, superiores en un 14 por ciento a los del ao anterior.

El control de causantes omisos y la incorporacin de nuevos contribuyentes fueron


los factores estratgicos para lograr la elevacin de los ingresos recaudados: 3 mil
causantes adicionales de impuestos estatales y 8 mil 500 nuevos causantes del impuesto
sobre ingresos mercantiles.

Enviamos a este Honorable Congreso dos proyectos de modificaciones a la Ley


General de Hacienda, que permitirn estructurar un sistema fiscal ms equitativo y justo y
una mejor distribucin de la riqueza.

Los Gastos Corrientes constituyen el principal rengln de egreso con 221 millones
de pesos, de los cuales 191 millones son pagos al factor trabajo constituido por ms de 7
mil maestros y empleados. Las transferencias, 81 millones 500 mil, son el siguiente rengln
en importancia y los Gastos de Capital fundamentalmente Inversiones en Infraestructura,

con 70 millones 500 mil pesos, ocupan el tercer trmino en la clasificacin econmica del
gasto. La Deuda Pblica y Otras Erogaciones constituyen el resto del egreso.

La clasificacin funcional del gasto pblico del Gobierno del Estado permite
observar que los principales recursos de la administracin se continan canalizando hacia la
inversin y proteccin social, con el 44 por ciento del total, especialmente servicios
educativos y culturales a los que se destinaron 152 millones 600 mil pesos.

En Fomento Econmico se gastaron 55 millones 700 mil, con las Comunicaciones y


Transportes como principal rengln; la Administracin General absorbi 104 millones, las
Transferencias a Municipios y otras instituciones 34 millones y, por ltimo, la Deuda
Pblica signific una erogacin de 62 millones 200 mil pesos.

Nos satisface informar que en virtud del puntual pago de sus obligaciones, el
Gobierno del Estado de Sinaloa tiene un amplio y reconocido prestigio en los medios
financieros del pas, considerndose en publicaciones especializadas junto con otras cuatro
entidades, como las de mayor solvencia econmica.

En la actualidad somos un milln 400 mil sinaloenses distribuidos en los 58 mil 92


kilmetros cuadrados de nuestra geografa estatal. La explosin demogrfica y el rpido
proceso de urbanizacin que hemos experimentado, nos han llevado a concentrar en
localidades urbanas a un poco ms de la mitad de la poblacin, cuyas demandas de
servicios sociales presionan cada vez ms los exiguos recursos del sector pblico, situacin
que se agrava al considerar que el costo marginal de la introduccin de nuevos servicios a
poblaciones de la periferia y alejadas de los centros urbanos, es continuamente creciente.

Sin embargo, estamos conscientes de que una administracin gubernamental cumple


su cometido, toda vez que su accin se deje sentir en la superacin de la problemtica que
aqueja, precisamente, al ncleo de la poblacin con menores recursos y con mayores
carencias en lo social y econmico.

As hemos sentido los designios de la poltica gubernamental para el desarrollo y


desde hace cerca de cuatro aos, ha sido norma invariable e inalienable de mi conducta y de
los hombres que en las distintas esferas de la cosa pblica componen mi gabinete, la
atencin prioritaria a las demandas de las capas de la poblacin ms desposedas.

En esta tarea, nunca pecaremos de redundancia, al insistir que es un compromiso


de todo sinaloense, pero fundamentalmente del gobierno y de las clases sociales ms
favorecidas con el desarrollo alcanzado, al desplegar los mejores esfuerzos para incorporar
a los sinaloenses marginados por la senda del progreso, que, por la dinmica y estructura
misma de nuestro proceso de desarrollo, se ha venido concentrando peligrosamente en una
minora que vive en la abundancia, sin ms derecho o justificacin a este privilegio, que el
que les ha sido dado por la actuacin casi en libertad, de las leyes econmicas del sistema
de economa mixta.
La persistente introspeccin de nuestro devenir en sociedad, as como el sistemtico
proceso de autocrtica de los regmenes revolucionarios, que a ltimas fechas se han llevado
a cabo con ms decisin y profundidad, nos han ayudado a los servidores pblicos a tomar
conciencia de que el Estado debe de intervenir en la vida econmica, con un sentido social,
regulando la actuacin de las leyes econmicas, de tal manera que nuestra estrategia y
poltica de desarrollo se oriente decididamente a la superacin de los desequilibrios
regionales, sectoriales y entre grupos sociales.

Al actuar en este sentido y demandar del sector privado toda su comprensin y


cooperacin, el poder pblico se convierte en el coordinador y promotor del progreso
econmico y social, y en el ms fiel intrprete de las aspiraciones populares hacia una
sociedad ms libre y justa.

Entendemos que el desarrollo econmico debe ser sectorial y regionalmente


equilibrado, que se debe elevar la productividad en todos los sectores, que hay que
aprovechar al mximo y en forma racional los recursos de que dispone la Entidad, y que en
ltima instancia, el desarrollo debe expresarse, ms que en las fras y poco representativas

cifras de crecimiento del producto, en mejores condiciones de vivienda, de salubridad, de


educacin y de oportunidades de ocupacin bien remuneradas. En sntesis, en una mejora
del bienestar de los sinaloenses.

Actualmente, la actividad econmica general da ocupacin a alrededor de 360 mil


personas, de las cuales el 57 por ciento se ocupan en actividades primarias, el 14 por ciento
en la industria y el restante 28 por ciento en los servicios.

Aunque levemente, nuestra estructura ocupacional ha evolucionado de manera


favorable: los trabajadores de la industria y los servicios representaban en 1960 el 34 por
ciento de la poblacin ocupada y a la fecha significan el 42 por ciento.

Aunque existe un grado elevado de concentracin, el ingreso del sinaloense es


superior a los 6 mil pesos anuales.

En los cuatro aos de mi gobierno, hemos construido 97 sistemas de agua potable


para beneficio de 154 mil habitantes de las zonas rurales y de las reas sub-urbanas, con
una inversin superior a los 38 millones de pesos, lo que nos ha permitido satisfacer cerca
de las dos terceras partes de las necesidades de la poblacin total.

Hemos introducido el servicio de energa elctrica a 207 poblados, con un costo de


74 millones, para beneficiar a 363 mil habitantes de las zonas ms deprimidas, que sumados
a las obras construidas en el medio urbano, nos han permitido tener a la fecha una
poblacin servida del orden de 941 mil habitantes.

La atencin prioritaria que hemos prestado a la educacin de nuestra niez y


juventud, se refleja en las cifras de demandas satisfechas y aulas construidas: 60 mil 150
escolares de nivel primario y 18 mil 50 estudiantes de nivel medio y superior, mil 167 aulas
y 305 anexos, cuyas construcciones e instalaciones han requerido de una inversin de
alrededor de 141 millones de pesos; los servicios de seguridad y asistencia social, amparan

a travs del Instituto Mexicano del Seguro Social a 265 mil personas, el ISSSTE a 55 mil
200 derechohabientes y los Servicios Coordinados de Salud Pblica del Estado, prestan sus
servicios en 42 clnicas en el sector rural y 22 hospitales y clnicas en las cabeceras
municipales y zonas urbanas.

Las anteriores cifras son reveladoras de que a las palabras, a los compromisos
contrados, hemos respondido con hechos, con programas y con obras; y tambin son una
muestra irrefutable, de que nuestro sistema de organizacin econmica y social, ha probado
su eficacia para progresar con estabilidad y dentro de una perspectiva de democratizacin y
libertad crecientes.

El anlisis del desarrollo reciente de la economa sinaloense, permiti comprender


mejor su funcionamiento, as como la potencialidad de su crecimiento.

El estudio especfico de los distintos sectores productores de bienes y servicios,


llev a precisar los elementos que han intervenido en el proceso de crecimiento, conocer su
magnitud, el sentido en que han actuado y las perspectivas de su evolucin.

As los factores que hasta la fecha han participado positivamente para el


sostenimiento de una tasa de desarrollo del producto estatal del orden de 7 por ciento anual,
son la inversin pblica, la productividad creciente en el sector agrcola, el mejor
aprovechamiento de la capacidad instalada en algunas ramas industriales, el eficiente uso
de los recursos tursticos, a travs de la ampliacin y modernizacin de los servicios y el
dinmico ritmo de aumento de nuestras exportaciones.

Desde el punto de vista del mejoramiento de los recursos humanos, la ampliacin de


los servicios educativos; el aumento de la capacitacin del personal tcnico y
administrativo en todos sus niveles; la difusin a ms grandes ncleos de la poblacin de
los servicios de seguridad y asistencia social, han conformado el clima propicio para que la
fuerza de trabajo incremente su productividad y participe en forma creciente del progreso

econmico.

En el ao de 1971, primero del programa elaborado, se caracteriz por una baja


general en la actividad econmica, tanto en el plano mundial como en el nacional. En el
mbito internacional, la agudizacin de los problemas de la balanza de pagos
norteamericana provoc la implantacin de medidas proteccionistas en este pas, que
tuvieron amplias repercusiones en las reas subdesarrolladas y que aunadas a los graves
problemas del sistema monetario internacional y del comercio mundial, hicieron de este
ao un perodo crtico y de bajo crecimiento econmico global.

En nuestro pas, el Gobierno Federal tratando de atenuar la propagacin de los


efectos negativos de la crisis mundial, implement una estrategia de poltica econmica,
con base principal en la manipulacin del gasto pblico, cuya baja adems de detener la
inflacin y reducirla al 2 por ciento de los precios al mayoreo, tambin origin el descenso
de la actividad econmica.

No obstante este panorama, la economa sinaloense durante 1971 mostr el mismo


dinamismo en su ritmo histrico de crecimiento. En dicho ao la tasa de crecimiento fue del
8 por ciento, el doble de la registrada a nivel nacional y superior en ms de un punto a la
observada por Sinaloa en la dcada pasada.

El desarrollo de la economa en lo que va del presente ao, manifiesta un


crecimiento global superior al de 1971 en el mismo perodo, no obstante la disminucin
registrada en las ventas de hortalizas al exterior y el estancamiento de la actividad pecuaria.

Sobresalen por su alto ritmo de ascenso, las mayores cosechas de productos no


hortcolas en las zonas de riego; la creciente oferta de bienes industriales como el azcar,
algodn y en perspectiva arroz blanco; el incremento de la inversin pblica y privada en el
sector de la construccin y finalmente, el dinamismo de los distintos renglones que integran
los servicios, como el comercio, turismo, banca y gobierno, entre otros.

Los recursos captados en lo que va del ao, por el sistema bancario privado, reflejan
un incremento del 11 por ciento respecto del anterior, virtud al fuerte aumento en los
depsitos de ahorro, que lograron crecer en un 27 por ciento.

En lo que va del presente ao, el sector agropecuario se estima creci a una tasa real
del 11 por ciento en comparacin con la del 10 por ciento registrada en 1971. Este ascenso
en el ritmo de crecimiento, obedeci a que el subsector agrcola increment fuertemente sus
cosechas en las reas bajo riego.
El desarrollo de la actividad pesquera durante la temporada 1971-72 fue altamente
satisfactorio, pues increment su volumen de produccin a un ritmo del 15 por ciento,
respecto del ciclo anterior.

En virtud de las condiciones recientes, se contempla el ao de 1972 como el inicio


de la consolidacin de la minera, debido al establecimiento de algunas plantas
beneficiadoras de productos metlicos y el incremento en la extraccin de minerales no
metlicos, fundamentalmente cal y yeso, con lo cual se aumentar efectivamente el valor
agregado del sector en su conjunto.

Para 1972, el panorama econmico industrial presenta perspectivas halagadoras, no


obstante el receso actual de las plantas beneficiadoras del camarn. Lo anterior se
fundamenta en el hecho de los ingenios azucareros y los despepites de algodn, han visto
incrementar sus abastecimientos de materias primas en un 32 y 13 por ciento,
respectivamente, sobre el ao anterior, mientras que las procesadoras del arroz esperan un
aumento de 11 por ciento.

Por su parte, el nivel de las inversiones pblicas y privadas en el sector de la


construccin, manifiestan hasta la fecha una recuperacin que ha hecho posible un valor de
produccin superior a los 900 millones de pesos; cifra que supera en 27 por ciento a la
obtenida para el mismo perodo de 1971.

La actividad turstica en Sinaloa cada vez ha venido cobrando mayor inters, debido
tanto al fuerte incremento -del orden del 13 por ciento en los ltimos tres aos- en el
nmero de turistas que visitan la entidad, as como por el efecto multiplicador de la derrama
que hacen los turistas en servicios y comercios de todo tipo y el aumento del 10 por ciento
anual en la inversin hotelera y equipamiento turstico en general.

Durante el presente ao, hemos observado con marcado inters los esfuerzos que
diversas instituciones y organismos de productores han venido realizando con la finalidad
de obtener mayor participacin en los mercados extranjeros. Entre estos, sobresale la venta
de 8 mil toneladas de ajonjol al mercado suizo; esta transaccin es de suma importancia, ya
que beneficia directamente a los productores de escasos recursos de las zonas temporaleras
y significa la diversificacin de nuestro mercado y productos.

No obstante nuestro importante proceso de desarrollo existen ciertos fenmenos que


en la actualidad, ms que propiciarlo, se estn convirtiendo en obstculos cuya superacin
es urgente.

Entre estos factores destacan la concentracin del desarrollo en la actividad agrcola;


el escaso grado de tecnificacin en grandes segmentos de los sectores primarios y la
existencia de una industria eminentemente agropecuaria sujeta a las vicisitudes de las
actividades primarias.

En este mismo sentido otro obstculo sumamente importante lo constituye la


desigual distribucin del ingreso, que ha propiciado la creacin de grandes montos de
ahorro, pero cuyo destino, lamentablemente, no ha sido la inversin productiva en la
entidad mas que parcialmente; adems, este inequitativo reparto de la riqueza, limita la
ampliacin del mercado interno, al dejar a grandes masas de poblacin con bajos niveles de
poder adquisitivo.

El conocimiento de la actuacin de estos factores limitantes, nos ha permitido


confeccionar una estrategia para atacar sus efectos negativos. Coordinadamente con el
Gobierno Federal estamos reorientando la poltica econmica, sus fines y sus instrumentos,
para propiciar el incremento del poder adquisitivo de las grandes mayoras de la poblacin,
lo que en ltima instancia significa ampliar y robustecer la demanda o el mercado interno.

Las acciones gubernamentales en el campo econmico, para que den los resultados
buscados, deben ser cuidadosamente seleccionadas y racionalmente llevadas a la prctica.
Desde el inicio de mi gestin, encomend a la Direccin del Desarrollo Econmico la
elaboracin de un programa de desarrollo, que contemplara la totalidad de los sectores
productores de bienes y servicios, y cuyo perodo de previsin abarcar los diez aos de la
presente dcada.

La programacin que estamos llevando a cabo, no es un proceso que concluya con


la terminacin de los estudios bsicos, por el contrario, es un proceso continuo, que incluye
adems su ejecucin, administracin y control. Es precisamente en la etapa de ejecucin,
donde la programacin se torna ms difcil, sobre todo si sta se lleva a cabo en una entidad
federativa, parte de un sistema de economa mixta.

La carencia o debilidad de los instrumentos de poltica econmica del Gobierno del


Estado, no es una excusa para olvidarse de la programacin del desarrollo, por el contrario,
la programacin, al prever el desarrollo futuro, lograr la coherencia y compatibilidad de los
objetivos buscados y cuantificar el precio que hay que pagar para alcanzarlos, se transforma
en un valioso auxiliar de la accin gubernamental, en pro del progreso socio-econmico. A
travs de la programacin se conoce el camino que hay que recorrer, cmo dar los pasos y
cmo guiarse, en tal forma que lleguemos ms rpido y con mayores seguridades de xito,
a la meta que nos hemos fijado.

Los objetivos ms relevantes que perseguimos con la programacin que estamos


llevando a cabo son: una ms equitativa distribucin del ingreso, una ms racional
utilizacin de los recursos y factores productivos, un sustancial incremento de la ocupacin

y un cambio en la estructura econmica, de tal manera que las actividades secundarias y en


especial del sector de las manufacturas, apoyen en forma creciente el desarrollo general y
regional de la entidad.

Al promover la industrializacin estatal, adems de sumarnos al esfuerzo nacional


que realiza el seor Presidente de la Repblica, Licenciado Luis Echeverra, por
descentralizar la industria y repartir ms justamente el progreso entre todas las entidades
del pas, con una poltica de fomento industrial que da prioridad a los objetivos sociales,
debemos cuidar que las nuevas industrial operen eficientemente, al mximo de las
capacidades instaladas y con la mayor tecnologa disponible, sin descuidar el objetivo de
maximizacin del empleo.

Con las metas sectoriales fijadas, el Producto Bruto Estatal deber alcanzar para
1980, 18 mil 700 millones de pesos (a precios de 1970), lo que implica una tasa de
crecimiento anual del 8 por ciento.

Para alcanzar estos objetivos, la programacin, proceso dinmico y continuo,


contempla el crecimiento armnico y equilibrado de todos los sectores, y en cada uno de
stos, proyectos de inversin especficos, as como complementarios en obras de
infraestructura econmica, planes de investigacin de recursos, capacitacin de la mano de
obra, incorporacin de la ciencia y tecnologa en los procesos productivos, y la adopcin de
sistemas de organizacin y administracin empresariales modernos.

Dentro de la importante labor de comprender cada vez mejor el comportamiento de


la actividad econmica, para estar en posibilidades de pronosticar el rumbo de la economa
y tener los elementos de juicio necesarios para evaluar, y rectificar en su caso, los fines y
medios de la poltica econmica para el desarrollo, la Direccin del Desarrollo Econmico
contina con los estudios para la programacin del crecimiento econmico, dentro de los
que destacan la realizacin en el presente mes, de la Encuesta de Ingresos y Egresos
Familiares del Estado de Sinaloa y la elaboracin de modelos economtricos para las

principales actividades.

Si bien hemos logrado notables avances, el progreso alcanzado no nos satisface.


Conocedores de la potencialidad de nuestros recursos naturales, de la firmeza en la
disposicin para el trabajo y del espritu progresista de nuestros hombres, estamos
conscientes de que podemos y debemos apresurar el paso.

Queremos que el progreso de Sinaloa, se finque en primer trmino en el esfuerzo de


los sinaloenses, pero requerimos de los hombres de empresa una actuacin agresiva, un
despliegue de toda su imaginacin creativa, un decidido afn de progreso y una optimista
conciencia de solidaridad con el sector pblico, para alcanzar metas superiores de progreso.

CIUDADANOS DIPUTADOS:

Durante los cuatro aos que ya han transcurrido de nuestro mandato, ha sido
conducta invariable de mi gobierno el respeto irrestricto a la Ley.

Siempre hemos estimado, que cualquiera alteracin a las formas legales en que
descansa la tranquilidad pblica, no solo altera el cauce en que se desenvuelve el progreso
de nuestra sociedad, sino que lastima gravemente la confianza en las instituciones.

Cuando los intereses de personas o de grupos entran en conflicto, en ocasiones las


diferencias llegan a extremos de intolerancia que no se pueden admitir.

Cuando lamentablemente hemos estado frente a alguno de estos casos, el gobierno


ha intervenido para obtener soluciones acordes con la justicia, evitando que se menoscabe
el derecho de unos por el abuso de otros, pero en ningn caso se ha impedido el libre
ejercicio de las libertades y de los derechos ciudadanos y mucho menos, nos hemos
excedido en el uso de nuestras atribuciones.

Slo el abuso de ha combatido, nunca la razn para combatir la justicia.

Slo el abuso seguiremos impidiendo, porque as nos lo exige un pueblo que est
realizando esfuerzos crecientes para sumarse al proceso de desarrollo independiente,
acelerado y humanista que el Presidente Echeverra ha trazado para el pas.

Consideramos que es responsabilidad de Sinaloa, por su gran potencial econmico y


la importante infraestructura que los gobiernos de la Revolucin le han entregado, crecer y
aportar al pas bienes y servicios por encima del promedio nacional.

Consideramos tambin que es obligacin y responsabilidad de todos los sinaloenses,


aportar con audacia, dinamismo, eficiencia y sentido de solidaridad social, lo mejor de
nuestros esfuerzos para alcanzar el progreso y la justicia.

Por ello y porque sentimos que la gran mayora de los sinaloenses estn cumpliendo
con esta responsabilidad nacional, nos ha producido gran satisfaccin informar que en 1971,
nuestra economa creci al 8.3 por ciento, tasa que duplic la resgistrada a nivel nacional.

Por las mismas consideraciones y de manera muy especial y sentida, nos ha


complacido tambin informar que en el presente ao, pese a los problemas que hemos
venido confrontando, que no han sido generados por el Ejecutivo a mi cargo, y pese al
empeo y al esfuerzo que por ambicin e intereses personales estn realizando algunos
sinaloenses para entorpecer el desarrollo del Estado, su economa tendr un crecimiento del
orden del 9 por ciento, que supera al trazado para cada ao de la presente dcada.

Sin embargo y an cuando estos avances son muy importantes, estamos conscientes
de que es necesario acelerar las transformaciones que hagan llegar a las grandes masas
populares, los beneficios de la riqueza, de la libertad y de la cultura, en un ambiente de
mayor justicia y de mayor consideracin y respeto a su dignidad humana.

El seor Presidente Echeverra, en su reciente informe de Gobierno, ha marcado con


toda claridad que es necesario transformar nuestro proceso econmico; pero que nadie tiene
razones vlidas para afirmar que los cambios no son posibles por la va pacfica y dentro
del orden constitucional.

Mxico ha elegido la va democrtica hacia el desarrollo. Sabe que la acumulacin


del poder en pequeos ncleos sociales o el predominio de intereses extranjeros,
distorsionan el sentido de nuestra evolucin y pueden frenarla en cualquier momento.

La imitacin de modelos culturales ajenos, la desordenada importacin de capital y


tecnologa extranjera, la falta de coordinacin entre los factores productivos, destruyen la
personalidad de un pas y lo convierten en tributario de metrpolis externas.

Por ello hemos afirmado que debemos hacer, de los cauces jurdicos, los medios
idneos para lograr las transformaciones necesarias y no buscar en el derecho, la proteccin
de intereses egostas y antisociales.

Buscar fuera del derecho y de los procedimientos democrticas estas


transformaciones, es atentar infantilmente contra la paz social y provocar una divisin
estril y antipatritica entre los mexicanos, que nos divida frente a los intentos de
penetracin y dominacin del exterior y frente a las fuerzas reaccionarias, opuestas al
cambio progresista, que existen en nuestro pas.

Mi gobierno seguir propiciando el avance del Estado hacia el progreso y la justicia,


y seguir con las puertas abiertas para los autnticos revolucionarios, que de manera
consciente y decidida quieran incorporarse a la gran tarea de resolver los problemas
populares.

Nadie debe permanecer al margen de la lucha por hacer de Sinaloa un bastin que
tienda a superar el subdesarrollo intelectual, poltico, econmico y social de los sinaloenses,
y nadie que no lo haga, tendr derecho a llamarse autnticamente revolucionario.

SEOR LICENCIADO AUGUSTO GMEZ VILLANUEVA,


JEFE DEL DEPARTAMENTO DE ASUNTOS AGRARIOS Y COLONIZACIN Y
REPRESENTANTE DEL SEOR PRESIDENTE DE LA REPBLICA.

Consideramos que su presencia en este acto, que mucho agradecemos, es expresin


del inters que tiene el seor Presidente de la Repblica, Licenciado Luis Echeverra, en los
problemas de tenencia de la tierra y en el desarrollo general de Sinaloa.

Rogamos a usted llevar nuestro Primer Mandatario un saludo afectuoso de todos los
sinaloenses, e informarle que slo con la construccin de las Presas sobre los ros Sinaloa y
San Lorenzo, ser posible satisfacer parte de las 530 mil hectreas solicitadas por los
campesinos.

Le rogamos tambin, decirle que en Sinaloa, hemos sabido entender el sentido de su


esfuerzo, de su lucha apasionada, patritica y titnica, para fincar sobre criterios y objetivos
ms justos y humanos, el desarrollo general del pas y que en esta lucha estaremos junto a
l hasta alcanzar el bienestar y la total independencia de Mxico, la dignidad y la libertad
de los mexicanos y la justicia para todo nuestro pueblo.

CIUDADANO LICENCIADO AUGUSTO GMEZ VILLANUEVA,


JEFE DEL DEPARTAMENTO DE ASUNTOS AGRARIOS Y COLONIZACIN, Y
REPRESENTANTE PERSONAL DEL SEOR PRESIDENTE DE LA REPBLICA:
CIUDADANO LICENCIADO ALFREDO VALDS MONTOYA,
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO:
CIUDADANO LICENCIADO ALBERTO SNCHEZ GONZLEZ,
PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA:
PUEBLO DE SINALOA:

Esta Representacin Popular al escuchar con el ms vivo inters su cuarto Informe


de Gobierno, considera por mi conducto, que no estamos realizando un mero acto

protocolario, derivado del cumplimiento de una norma constitucional, sino que nos
encontramos ante el recuento de esfuerzos comunes, el balance de necesidades satisfechas,
de problemas resueltos y la relacin clara y objetiva de la forma en que se trabaja para
superar las grandes privaciones que an padecemos.

Advertimos como propsito general y tnica constante en todos los prrafos que
contiene el Informe, la firme decisin de que las actividades de la administracin pblica,
no pueden ni deben ser improvisadas, que las grandes carencias de una sociedad en
constante crecimiento y con una evolucin no exenta de contradicciones y desigualdades,
requieren la programacin serena, el conocimiento exacto de las necesidades y la
estimacin adecuada de los medios de que se dispone y se pueden echar mano para lograr
soluciones.

La grandeza de un pueblo, dijo usted seor Gobernador en su primer Informe de


Gobierno, no se construye sin la participacin consciente y decidida de todos los
ciudadanos que lo integran.

De tal manera, que el reconocimiento de lo obtenido por una administracin honesta


y previsora, debe satisfacer por igual a los gobernados y al gobernante, pues cada meta
alcanzada no es sino consecuencia de una misma voluntad encaminada al progreso.

El desarrollo programado y la obtencin de los fines enunciados en su programa de


Gobierno, se ha comprobado en cada ao, como ahora lo reitera con la exposicin de su
Informe.

Los logros conseguidos hasta el presente, son demostrativos de que, a pesar de las
vicisitudes y circunstancias difciles, Sinaloa se encuentra con usted, en pi de lucha y
trabajando por su presente y su porvenir.

Si bien es cierto que una escala mltiple de necesidades populares, obligan al

gobernante a dedicar gran parte de su tiempo y sus esfuerzos a atender diarias urgencias,
usted Ciudadano Gobernador, no por ello ha descuidado ni un solo instante las grandes
perspectivas y los planes fundamentales para proyectar el desarrollo futuro de la Entidad.

Deseamos destacar, la aplicacin en su gobierno, de normas de un autntico


humanismo en el servicio pblico, confirmando el postulado en todos sus actos, de que
GOBERNAR ES SERVIR y ms que la aplicacin del poder, el mandato que la
colectividad otorga, implica la entrega absoluta a la tarea de favorecer a todos por igual.

El documento que hemos escuchado, tan sencillo como veraz, revela su constante
preocupacin por crear las condiciones propicias al desarrollo y a la prosperidad, al mismo
tiempo que provoca reflexiones que por elemental justicia es preciso que destaquemos.

El desenvolvimiento agropecuario, el estmulo a las actividades industriales, la


dotacin de agua potable y la red de caminos vecinales tan diligentemente auspiciadas, la
electrificacin de las comunidades, la accin sanitaria asistencial y los planes urbansticos
de nuestras principales ciudades, constituyen elementos indispensables y crean la
infraestructura necesaria para favorecer tareas de desarrollo colectivo.

El esfuerzo oficial para dedicar un 43 por ciento del egreso a la educacin, revela
cmo se atiende la tarea sustancial de modelar nuevas y mejor preparadas generaciones
formadas por gentes con la aptitud necesaria para intervenir en los diversos quehaceres de
la actividad social.

La prevencin e investigacin de los delitos, la lucha contra el vicio, el decomiso de


armas, las garantas al trabajo, el respeto al derecho de huelga, el contacto sistemtico con
campesinos y obreros, el acatamiento a la garanta de expresin y a las libertades
ciudadanas, el cumplimiento de los postulados de nuestra Revolucin en materia de tierras
y aguas, la exaltacin de las manifestaciones culturales, el fomento del deporte, he ah sus
herramientas de trabajo, que juntamente con su sencillez y grandeza frente al ataque

inmotivado, confunden a los que intilmente quisieran alimentar el deseo de ser sus
enemigos, puesto que usted, ciudadano Gobernador, ha demostrado que mantiene abiertas
de par en par las puertas de su amistad para todos los sinaloenses.

El valor de un Informe de Gobierno, ha de medirse por lo que tiene de respuesta a


los anhelos populares y a la decisin de contribuir al adelanto del pas, que no alcanza cabal
sentido sino cuando se traduce en un autntico desarrollo de las regiones y de los sectores
que lo forman.

Por eso, el desarrollo slo se fortalece y perdura cuando culmina en justicia social.

El seor Presidente de la Repblica, Lic. Luis Echeverra, advirti en su segundo


informe de gobierno, que un crecimiento cuyos beneficios se concentraran en pequeos
grupos o regiones, una restauracin virtual de antiguas pseudo-aristocracias, un gigantismo
urbano originado en la miseria rural, un sistema econmico esencialmente inadecuado para
absorber la demanda de empleo, no sera sino apariencia de desarrollo.

Todo el panorama de realizaciones que usted ha presentado hoy a la consideracin


del pueblo de Sinaloa, ha tenido como una de sus importantes bases la administracin
limpia y ordenada de la Hacienda Pblica; pues se est ejerciendo un presupuesto
equilibrado que no ha excedido la capacidad de pago ni ha comprometido la
responsabilidad del Estado; a que el principio de legalidad a que deben ajustarse todos los
actos de gobierno, particularmente en materia financiera, es respetado en toda su integridad
y que las asignaciones presupuestales, se canalizan a aquellos aspectos que ms atencin
requieren para el desarrollo estatal.

Esta Cuadragsima Sptima Legislatura, rinde el ms sincero reconocimiento por su


fructfera labor en beneficio de la niez y la gran tarea de integracin familiar, a la digna
compaera que comparte el hogar y la funcin social de su esposo, a la seora Judith
Gaxiola de Valds, que en forma vigorosa secunda la humansima obra realizada por la

esposa del ciudadano Presidente de la Repblica, seora Mara Esther Zuno de Echeverra.

Dos grandes cuestiones han preocupado al sinaloense en los ltimos meses, como
consecuencia de un proceso que se desenvuelve en todos los mbitos del pas: el problema
agrario y la problemtica estudiantil-universitaria.

Porque estamos recibiendo los beneficios de la correcta aplicacin de la Ley Agraria


que acelera el reparto de la tierra, vigoriza el ejido, fortalece la propiedad comunal, respeta
la autntica pequea propiedad y liquida los remanentes del rgimen latifundista.

Porque tenemos los instrumentos, las instituciones y los organismos necesarios para
lograr, como ya se est haciendo, la realidad tangible de la reforma agraria, el complejo
problema del agro sinaloense debe resolverse dentro de los ms estrictos cauces legales.

Como representantes populares y como campesinos exhortamos a nuestros


compaeros de clase, para que siempre, junto con la razn, esgriman las armas de la
cordura para limar asperezas y resolver nuestros conflictos.

Y exhortamos tambin a los hombres de empresa, para que inviertan en el campo y


concurran solidariamente con la dinmica del Gobierno a mejorar las condiciones y el
trabajo de los campesinos sinaloenses.

Una agricultura floreciente es bsica para el desarrollo y bienestar de todos.

Si los hombres del campo estamos siendo objeto de una mejor atencin en la
solucin de los problemas y en la resolucin de justas demandas, nos encontramos, como
dijo en una ocasin el Presidente Echeverra, en el centro de un proceso de cambio en el
que el destino de Mxico est confiado a nuestra capacidad.

No desviemos ese proceso, compaeros campesinos, porque sera desviar el destino

de Mxico.

Siempre nos ha inquietado como padres de familia, el predominante papel que


juegan los profesionales del maana, los estudiantes que hoy disfrutan de una gran parte de
lo poco que tenemos.

Es grande la responsabilidad de los que somos adultos; pero la deben compartir


tambin con igual entusiasmo y comprensin los jvenes, por ser rebeldes y por tener el
valioso privilegio de estar estudiando.

Si la Universidad no abre con amplia liberalidad y generosidad sus puertas a todas


las corrientes del pensamiento y a todos los que en ella quieran ingresar, se est negando a
s misma. Ser todo lo autnoma que quiera, pero no ser Universidad.

Si parte de la poblacin estudiantil, por creer que sirve a los intereses del pueblo, lo
maltrata y lo lastima, podr con ello emprender toda clase de luchas, pero sus luchas no
sern populares ni autnticas.

Durante esta Administracin, se le ratific a nuestra mxima Casa de Estudio la


mayor autonoma universitaria que pueda sustentarse en una ley.

Con dicha ley, se le otorg a la juventud la ms absoluta participacin en las


decisiones que se pueden tomar para autogobernar su Universidad.

Y estableci, dentro de su organizacin interna el Consejo paritario ms


proporcional y equilibrado de que pueda gozar Universidad alguna en el pas.

Cuando hay tantos objetivos por alcanzar, cuando hay tantas cosas por hacer,
cuando hay tantos pobres esperando algo de los que mucho tienen, cuando los esfuerzos de
todos son escasos para lo positivo, es imperdonable perder el tiempo en luchas estriles y
en agresividades destructoras.

No volvamos la cara a la violencia.

Qu no podemos todos juntos construir un mundo mejor, sin destruir el que


tenemos?

Qu no podemos entendernos padres e hijos?

Los jvenes deben responder. Confiamos y creemos en ellos, los adultos tenemos fe
en sus respuestas.

Ciudadano Gobernador:

Nos unimos al mensaje que usted dirige al seor Presidente de la Repblica por
conducto de su distinguido representante en este acto, ciudadano Licenciado Augusto
Gmez Villanueva, a quien le hacemos presente, junto a los seores gobernadores y dems
invitados, nuestro agradecimiento por el honor dispensado de estar entre nosotros.

Al recibir con beneplcito el Cuarto Informe de su incansable gestin, queremos


reiterar lo que usted ha afirmado como tnica principal de su programa: de que no es
posible ensayar la infraestructura de Sinaloa y de que cada vez se requiere con mayor
accin e inventiva la capacitacin y el conocimiento que vaya poniendo a nuestra Entidad
en el grado sumo, por su economa y su desarrollo.

Debemos actuar mediante una programacin integral y debemos convencerlos, da


con da, de que no hay tregua para la voluntad creadora del sinaloense.

Nuestra tierra es patrimonio activo de Mxico y nada detendr su marcha


ascendente.