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SINALOA

TERCER

INFORME DE GOBIERNO

1971

Lic. Alfredo Valds Montoya

Culiacn, Sinaloa

Septiembre de 1971

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:

Comparezco ante vuestra soberana para informar al pueblo de Sinaloa las labores
realizadas en el tercer ao de mi gestin administrativa, de conformidad con lo dispuesto en
el Artculo 65 de la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa.

Para establecer slidas bases institucionales que impulsen en el desarrollo general


del Estado, a iniciativa del Ejecutivo a mi cargo, se aprobaron por este Honorable Congreso,
94 leyes y decretos, distinguindose por su trascendencia, los siguientes:

Reformas a los artculos 115 y 117 de la Constitucin Poltica de la Entidad, que se


proponen uniformar las cuentas de los honorables Ayuntamientos, racionalizar sus
funciones y crear las bases para una mejor coordinacin con las administraciones estatal y
federal.

Decreto que reforma diversos artculos del Cdigo Civil, conteniendo disposiciones
que dieron la base para un nuevo Reglamento del Registro Civil del Estado de Sinaloa, a la
altura de las entidades del Pas ms avanzadas en la materia,

Decreto que deroga la Ley de Pensiones y Seguro de Vida y Retiro, aprobado como
consecuencia del convenio celebrado por mi Gobierno con el Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, que garantiza las ventajas de la
seguridad social para los burcratas sinaloenses.

Decreto que concede pensiones por jubilacin y retiro a trabajadores del ramo
educativo y con el cual se hace justicia, una vez ms, a los mentores que han dedicado gran
parte de su vida al servicio de la educacin de nuestra niez y juventud.

Ley que crea el organismo pblico descentralizado Parques Industriales de Sinaloa,

que permitir establecer zonas y parques industriales en las principales ciudades de la


Entidad.

Ley sobre Produccin, Certificacin y Comercio de Semillas Mejoradas.

Decreto que autoriza al Ejecutivo del Estado para contraer emprstito por la
cantidad de 25 millones de pesos, que aportar mi Gobierno para la construccin de la
Ciudad Universitaria.

Decreto que nos autoriza para obtener crdito por 16 millones de pesos, que se
destinaron a pagar al Ejido Jiquilpan, el terreno expropiado para ampliar el fundo legal de
Los Mochis.

El ao prximo, en que celebramos el cincuentenario de nuestra Constitucin Local,


enviaremos a ustedes, importantes iniciativas sobre reformas a la propia Constitucin en
materia de facultades y atribuciones del Ejecutivo en educacin, a la Ley Estatal Electoral,
a Ley General de Educacin, a Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado, as como a
Ley de Trabajadores al Servicio del Estado y sus Reglamentos.

Nuestras relaciones con los poderes Legislativo y Judicial, as como las establecidas
con los poderes federales y las dems entidades hermanas, se mantienen dentro de la ms
absoluta cordialidad y respeto, para sostener el esfuerzo coordinado y la ayuda mutua, en la
tarea comn de servir a la colectividad sinaloense.

Fieles a los principios constitucionales, hemos sostenido y consolidado la


autonoma municipal, para que los Ayuntamientos alcancen metas superiores de progreso y
bienestar.

Invertimos en el ao actual 10 millones 700 mil pesos en obras municipales y les


otorgamos avales por la suma de 74 millones.

Con las reformas al Artculo Octavo de la Constitucin Poltica del Estado, que
otorg la ciudadana sinaloense a los jvenes entre 18 y 21 aos de edad, el registro Estatal
de Electores ampli e intensific su campaa de empadronamiento.

Se instalaron 54 agencias fijas de registro, 150 semifijas y cuatro ambulantes.

Obtuvieron su credencial de elector, 15 mil hombres y 11 mil 40 mujeres, que


sumamos a los registros anteriores, hacen un total de 556 mil que representa el 94 por
ciento del total de ciudadanos.

Esta cifra y el empleo del sistema electrnico I.B.M. de procedimiento de datos, colocan a
Sinaloa en un primer lugar nacional.

Las elecciones para la renovacin del Congreso y de los Ayuntamientos, celebradas


en noviembre pasado, se verificaron en un clima de tranquilidad y de respeto a la Ley y a la
efectividad del sufragio, con ejemplar demostracin de avance y la ms elevada expresin
de la voluntad popular.

Con ustedes y los nuevos Ayuntamientos, habremos de coordinar esfuerzos para


superar todo lo hasta ahora realizado, en la segunda mitad de nuestro mandato.

Estamos seguros, por su capacidad y conviccin revolucionaria, que ustedes y los


hombres que prximamente habrn de gobernar los municipios, respondern al pueblo con
entera honestidad y con absoluta entrega a sus responsabilidades.

El 30 de noviembre anterior concluy su perodo legal la Cuadragsima Sexta


Legislatura Local y el da 31 prximo, habrn de concluir su mandato los 17
Ayuntamientos del Estado.

Queremos aprovechar esta oportunidad para agradecerles su valiosa colaboracin

con especial reconocimiento para quienes se distinguieron en el desempeo de su contenido.

Los hroes que ofrendaron sus vidas en aras de la libertad y de la superacin de


nuestra Patria. Constituyen un ejemplo y alientan el afn de servir a nuestro pueblo.

Con fervor cvico, conmemoramos las fechas de sus gestas ms gloriosas, rindiendo
homenaje a los hroes de la Independencia, de la Reforma y de la Revolucin.
La libertad de expresin ha sido invariablemente respetada y protegida durante mi
Gobierno, porque constituye una de las garantas constitucionales de mayor contenido
social y una salvaguarda de nuestra vida democrtica.

La direccin de Asuntos Jurdicos, ha cumplido satisfactoriamente con las


finalidades de su creacin, al permitirnos mantener, dentro de los cauces de legalidad, las
relaciones entre gobernantes y gobernados.

Se contestaron 293 amparos y de los fallados hasta ahora, 98 por ciento han
resultado favorables a este Gobierno, lo que demuestra que no hemos lesionado la esfera
jurdica de los particulares.

Se atendieron 126 consultas; se dictaminaron 26 solicitudes de pensin por retiro o


jubilacin; se dictaron 56 resoluciones por violaciones a la Ley de Bebidas Alcohlicas; se
proyectaron 66 leyes y decretos; se elaboraron 7 proyectos de expropiacin por causa de
utilidad pblica; se expidieron 3 mil 916 pasaportes provisionales y se tramitaron 189
definitivos.

La administracin del gasto pblico y el control de personal, facilitan y mejoran el


servicio de las dependencias de Gobierno.

Se controlan 2 mil 412 plazas de empleados administrativos y 4 mil 521 de personal


docente. en educacin primaria, el 83 por ciento de las plazas estn ocupadas por pasantes o

maestros normalistas titulados, lo que significa un avance importante en el propsito de


prestar el servicio con personal capacitado.

Con absoluto respeto a los derechos de los trabajadores del Estado, se aplic el
escalafn en accin coordinada con los organismos sindicales respectivos.

Se otorgaron pensiones a 30 servidores de la educacin, que aumentan a 217, las


personas que han recibido esta prestacin.
Mediante convenios con los principales proveedores del Gobierno, se lograron
adquisiciones con las mximas garantas de calidad, servicio y precio.

Se adquirieron equipos de microfilm para el Archivo General del Estado, con lo que
se lograr mejor atencin al pblico y avances importantes hacia la eficiencia
administrativa.

Se agruparon dependencias que por la naturaleza de sus funciones estn


ntimamente relacionadas entre si y en plazo breve, la Delegacin del Departamento de
Asuntos Agrarios, ser dotada de instalaciones funcionales para dar a ejidatarios y
pequeos propietarios el mejor servicio en sus trmites.

La nueva Ley del Notariado ha venido a evolucionar sistemas anacrnicos.

Con modernos mtodos de revisin y control, hemos logrado que los Notarios
pblicos acten dentro de los lineamientos legales, y despus de muchos aos, se renov la
mesa directiva del Consejo de Notarios.

Ante el hecho de que ms de 60 por ciento de las notaras estn concentradas en esta
ciudad, en tanto que nueve distritos judiciales carecen de este servicio, se determin no
autorizar otras, a fin de impulsar a los solicitantes a establecer en las poblaciones que ms
lo requieren.

Por primera vez en Sinaloa, se hicieron visitas de inspeccin a todas las oficinas del
Registro Civil, encontrndose grandes necesidades de tipo material que fueron atendidas, y
al comprobarse graves irregularidades, se giraron instrucciones en los casos necesarios y se
sustituy al titular de la oficina, cuando se consider conveniente, para normalizar su
correcto funcionamiento.

Se reformaron diversos artculos del Cdigo Civil y se elabor nuevo Reglamento


del Registro Civil, con disposiciones y procedimientos acordes con el incremento
demogrfico y el desarrollo del Estado.
Se registraron 60 mil 808 nacimientos, 8 mil 525 matrimonios y 7 mil 756
defunciones.

En accin coordinada con las oficinas registradoras establecidas en las clnicas del
Instituto Mexicano del Seguro Social, se regularizaron, mediante el matrimonio, 932
uniones libres.

La campaa contra el vicio sigue contribuyendo a preservar la integridad personal y


las buenas costumbres de los sinaloenses.

Para fortalecer esta accin, es necesario que los Ayuntamientos acenten su


colaboracin para lograr la observancia de la ley en la esfera de su competencia y de las
obligaciones, que de manera terminante, nos impone la Constitucin Poltica de la
Repblica y la del Estado.

Se ha impulsado la vigilancia en las zonas rurales y pesqueras para evitar la venta


clandestina de bebidas embriagantes.

La oficina de Inspeccin y Reglamentos aplic mil 70 infracciones, ordenndose la

clausura de 56 negocios.

Con la reestructuracin de los sistemas penitenciarios fue necesario reorganizar el


Cuerpo de Defensores de Oficio, crendose tres plazas de tiempo completo, adscritas a los
juzgados penales de este Distrito Judicial de Culiacn.

Se realizaron jiras de inspeccin a todos los Municipios para constatar el


funcionamiento de las defensoras de oficio, instruyendo a sus titulares para la mejor
atencin de sus defensas.

Se efectuaron 3 mil 479 promociones en 764 procesos penales, espesndose agravios en


215 expedientes ante el Supremo Tribunal de Justicia del Estado.

Para superar deficiencias de muchos aos, se elaborar un nuevo Reglamento del


Registro Pblico de la Propiedad, y se crear un departamento especial para el control y
vigilancia de las oficinas del ramo.

Se registraron, en esta Institucin operaciones por valor de mil 475 millones de


pesos, que expresa el desarrollo econmico logrado en nuestra Entidad.

El Ministerio Pblico contina impulsando la imparticin de la justicia mediante


sistemas que han reducido el ndice de criminalidad.

Se cre el Instituto de formacin de la Polica Judicial, y se aplicaron medidas que


han disminuido los actos delictivos en un 30 por ciento con relacin a 1969.

Se intensific la campaa de despistolizacin y la lucha contra el abigeato; se


reorganiz el servicio mdico-forense y fueron inspeccionadas todas las agencias del
ministerio pblico.

Se verificaron 4 mil 500 averiguaciones previas, 6 mil 48 investigaciones, se


ejercit la accin penal en 2 mil 600 delitos y se intervino en 3 mil 500 asuntos civiles.

Mi Administracin se ha esforzado en aplicar modernos sistemas penitenciarios.

El Instituto de Readaptacin Social cuenta con nuevas instalaciones para trabajos de


talleres en general, y a partir de este ao, se efectuaron labores de laminado, pintura y
carrocera de automviles, fabricacin de artculos de plsticos y mecnica automotriz,
practicando con ello la terapia ocupacional y la posibilidad de auxilio econmico para el
reo y su familia.

Es satisfactorio informar, adems, que en esta institucin no slo se imparte


educacin primaria, sino que con la cooperacin de funcionarios de dicho centro y de
catedrticos de las secundarias de Aguaruto y San Pedro, se cre la Escuela Secundaria
Tcnica de Capacitacin para el Trabajo Industrial, que lleva el nombre del ilustre
sinaloense ingeniero Juan de Dios Btiz, como justo y merecido reconocimiento a su labor
realizada en beneficio de la educacin tecnolgica nacional.

Se encuentran inscritos en este plantel 47 alumnos; de los cuales 38 son egresados


de la escuela primaria del propio instituto.

Se pusieron en servicio las instalaciones de una guardera infantil para dar albergue
a los hijos de internos.

En la granja agrcola de este Centro se sembraron 38 hectreas, con trabajos de


reclusos, quienes por su grado de readaptacin han tenido la oportunidad de llevar a cabo
sin vigilancia dichas labores.

Se orden una total reorganizacin de la Comisin Agraria Mixta, de acuerdo con la

estructura de la nueva Ley de Reforma Agraria, dotndola de oficinas funcionales, personal


capacitado, mobiliario y dems elementos de trabajo.

Se instauraron 40 expedientes agrarios; se realizaron 77 diligencias censuales y 58


trabajos tcnicos e informativos; se turnaron a segunda instancia 55 expedientes, y se
procedi al cambio de autoridades en 54 ejidos.

Durante el presente ao entregamos a los campesinos 79 mil 200 hectreas, como


una expresin ms de nuestro propsito de satisfacer la demandas de tierras a quienes
carecen de ella.

La superficie dotada en los dos aos anteriores de mi gestin y la presente, alcanza


un total de 527 mil 154 hectreas, repartidas para beneficiar a 17 mil 571 familias
campesinas.

Seguiremos por la va legal haciendo llegar al campesino la tierra disponible,


respetando y protegiendo siempre a la autntica pequea propiedad.

Hemos mantenido el mayor ritmo posible en la organizacin econmica del ejido y


en la capacitacin del campesino, para que obtenga los mayores frutos de la tierra que se le
ha entregado.

Desarrollo Agropecuario Ejidal de Sinaloa, institucin descentralizada creada por el


Gobierno Estatal para servir al ejido, interviene actualmente en 39 empresas cooperativas,
dos secciones de consumo y una central de maquinaria.

Con este sistema de organizacin, 4 mil agitadores cultivan 30 mil hectreas con
crditos que rebasan ya los 130 millones de pesos.

Se realizan investigaciones, se elaboran programas y se gestiona crdito para 115


comunidades ejidales, que de aprobarse, demandarn recursos superiores a los 400 millones

de pesos.

En el ciclo 1970-71, los campesinos cooperativados obtuvieron ingresos de mil 200


pesos mensuales, todava por abajo de la meta mnima de mil 500 pesos, trazada para
beneficio de cada campesino sinaloense.

La bondad de los sistemas que DAES propugna por implantar, ha trascendido ya al


mbito nacional.

Recientemente DAES recibi para su entrenamiento a personal del Banco Nacional


Agropecuario, Compaa Nacional de Subsistencia Populares, y a funcionarios y empleados
del Departamento de Asuntos Agrarios y Colonizacin; quienes tratarn de aplicar, en otras
entidades del Pas, las experiencias del Desarrollo Agropecuario Ejidal de Sinaloa.

Debemos mencionar, de manera significativa, que los avances obtenidos se deben al


apoyo decidido del Banco Agropecuario del Noroeste, y en menor medida, del Banco
Nacional de Crdito Agrcola.
La confianza reiterada por estas instituciones se refleja en la celebracin de
convenios especiales, en que este organismo se compromete a brindar a las sociedades
locales de crdito, asistencia tcnica-agronmica, contable, administrativa y de
organizacin.

Es necesario que DAES multiplique sus esfuerzos, y as lo haremos, para darle al


seor Presidente Echeverra, la respuesta ms amplia y ms cabal, en su propsito de elevar
el nivel de vida de todos los campesinos mexicanos.

El Plan Sinaloa de Superacin Campesina, al aplicar variadas tcnicas


promocionales y organizativas, ha logrado el uso ms eficaz de la energa e iniciativa de
cada comunidad rural, para elevar el nivel de vida de sus moradores y contribuir a su

desarrollo integral.

Con estas promociones se ejecutaron 613 obras en 215 poblados, con inversin de 6
millones 900 mil pesos, y es realmente notable y digno de destacar, que la respuesta que se
obtiene del hombre en las comunidades rurales, no obstante las limitaciones seculares en
que viven, es por lo general muy superior a la que se logra en los medios urbanos, a pesar
de sus mejores niveles econmicos y culturales.

Las autoridades del trabajo han cumplido cabalmente con los postulados de la
Revolucin, al mantener el equilibrio entre los factores de la produccin y la armona entre
capital y trabajo.

Se efectuaron 978 visitas de inspeccin laboral, exigiendo el pago del salario


mnimo y sancionando y denunciando penalmente a los infractores.

Se integraron 42 comisiones mixtas de seguridad e higiene; se intervino en la


celebracin de mil 315 convenios; 37 contratos de trabajo y se resolvieron 31
emplazamientos de huelga. Se verificaron 918 consultas laborales, 400 diligencias obreropatronales y se aplicaron 59 sanciones a patrones incumplidos.

La Procuradura de la Defensa del Trabajo atendi 3 mil 775 consultas obreras, 603
conciliaciones laborales, 317 demandas, 14 huelgas y 236 juicios ordinarios, recibiendo los
trabajadores un milln 700 mil pesos.

La Junta Local de Conciliacin y Arbitraje intervino en 490 demandas locales y 255


forneas, resolviendo 57 emplazamientos de huelga en perodo conciliatorio.

Se

sancionaron 262 convenios y se depositaron 130 contratos colectivos de trabajo. Se


registraron 12 Sindicatos y se dictaron 410 laudos, con beneficio para los asalariados por 4
millones 11 mil 45 pesos.

Se reglament la jurisdiccin de las juntas locales de conciliacin, de acuerdo con la


nueva Ley Federal del Trabajo.

Las relaciones entre el Gobierno del Estado y sus trabajadores, se llevaron a cabo en
un ambiente de cordialidad y absoluta armona, los que permiti mejorar el desarrollo de
las funciones pblicas.

El Tribunal de Arbitraje para los Trabajadores al Servicio del Estado funcion con
respeto absoluto a sus derechos laborales.

La Direccin General de Pensiones, entr en liquidacin en noviembre pasado,


habindose iniciado la devolucin de fondos ahorrados con el pago de 5 millones 642 mil
pesos.

Se otorgaron crditos a mil 800 solicitantes, por 4 millones.

Se atendieron 21 solicitantes de pago de Seguro de Vida y Retiro, por 415 mil pesos
y se devolvieron fondos por un milln.

En breve enviaremos a este Honorable Congreso, iniciativa de decreto para elevar


por lo menos al nivel del salario mnimo actual, las jubilaciones o pensiones legalmente
concedidas antes de mi Administracin.

Durante esta quincena se pag el aguinaldo de fin de ao, nueva prestacin que
estn recibiendo los trabajadores al servicio del Estado desde el ao anterior.

Tambin, por primera vez, cuentan ya con servicios mdicos y hospitalarios,


mediante convenio celebrado con el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado y erogacin inicial de 4 millones 458 pesos.

Los Servicios Coordinados de Salud Pblica, impulsaron los programas de


asistencia y el mejoramiento de los sistemas para prevenir enfermedades.

Se intensificaron las campaas contra el paludismo, difteria, tosferina y fiebre


amarilla, y se aplicaron 235 mil vacunas.

Se impartieron 126 mil consultas, 54 mil exmenes integrales de salud y mil de


laboratorio; se hospitalizaron 5 mil pacientes, y se practicaron 19 mil extracciones
odontolgicas y 2 mil 269 partos.

Se tomaron 40 mil radiografas y se hicieron 45 mil inspecciones sanitarias

.
Se construyeron en el medio rural 286 obras y se repartieron 210 mil raciones
alimenticias.

Con la coordinacin de diversas dependencias estatales, federales y municipales, se


erradic la encefalitis equina en un tiempo aproximado de quince das, utilizndose catorce
brigadas mdicas, tres avionetas, medicamentos y 45 mil litros de malathin. Se fumigaron
90 mil hectreas y se aplicaron insecticidas a 6 mil casas y 10 mil vehculos, incluyendo
carros del ferrocarril y transportes martimos.

La noble tarea que realiza la Delegacin del Instituto Nacional de Proteccin a la


Infancia en Sinaloa, se ha impulsado bajo la acertada direccin, a escala nacional, de la
Seora Mara Esther Zuno de Echeverra.

Se repartieron diariamente 27 mil 366 desayunos escolares en el Estado, y se


proporcion atencin quirrgica y medicinas a nios de escasos recursos econmicos.

En los festejos del 10 de mayo, Navidad, Da de Reyes y del Nio, se distribuyeron

a las madres y a sus hijos, despensas familiares, juguetes, ropa y artculos para el hogar, por
valor de 835 mil pesos.

Se imparte enseanza a las madres a fin de orientarlas y capacitarlas para mejorar la


nutricin de sus hijos, procurando elevar as el nivel de alimentacin habitual de los
infantes durante los primeros aos de su vida.

Hago pblico reconocimiento a las personas que supieron aportar lo mejor de su


esfuerzo para llevar alegra y bienestar a la niez de Sinaloa. Su empeo y colaboracin, ha
sido factor fundamental para brindar mejor auxilio y proteccin a la infancia.

El Consejo Tutelar de Menores dio albergue a 530 varones y 93 mujeres. De stos,


232 pasaron a sus domicilios bajo la tutela de sus familiares y 57 fueron reintegrados a sus
hogares despus de recibir asistencia y orientacin.

Se dot al Consejo de talleres de carpintera, herrera, costura, huarachera y de


cuatro mquinas ms a la seccin de mecanografa.

El Departamento de Accin Social, impuls jornadas de saneamiento ambiental y de


construccin de obras en colonias populares.

Promovi la instalacin de agencias de correos, casetas telefnicas, tomas


domiciliarias de agua potable, drenaje y electrificacin, con la colaboracin decidida de las
dependencias correspondientes.

Con el auxilio de la Novena Zona Militar, elementos del servicio militar nacional y
mejoradoras del hogar, se plantaron en la Entidad 89 mil 473 rboles.

Se cuenta con 672 Comits de Desarrollo Urbano y Servicio Sociales, y se cre la


Comisin Coordinadora de Accin Social y Desarrollo de la Comunidad.

Se proporcionaron a colonos asistencia mdica y medicinas, materiales de


construccin , artculos de primera necesidad a precios inferiores al mercado, equipos
deportivos, servicios pblicos y promociones culturales.

Los Veteranos de la Revolucin mexicana han recibido prestaciones para su


seguridad y subsistencia, pensin vitalicia, seguro de vida, atencin mdico- quirrgica,
lotes de terreno y materiales para construccin de sus viviendas, habindose invertido en
estos beneficios la suma de 494 mil 112 pesos.

La Comisin Estatal de Desarrollo de Centros Poblados auxili a los Municipios en


la formulacin de planos reguladores para la correcta programacin de obras y servicios en
cada poblacin.

Actualmente se realizan estudios para las poblaciones de Los Mochis, Villa de


Ahome, San Blas, El Fuerte, Choix, Juan Jos Ros, Guasave, Sinaloa de Leyva, Angostura,
Guamchil, Mocorito, Badiraguato, Ruiz Cortines, Pericos, Culiacn, Navolato, Costa Rica,
El Dorado, Quil , Altata, La Cruz, Cosal, Mazatln, Concordia, San Ignacio y Escuinapa
y se considera la ampliacin de estos servicios a los poblados de ms de 2 mil 500
habitantes.

La vivienda popular que no puede usar del crdito bancario, dispone de sistemas
creados por el Gobierno para la construccin de casas habitacin a costos muy inferiores a
los comerciales.

Se han hecho intensas promociones, pero con respuestas que estn por abajo de los
beneficios que otorga a las clases populares la Comisin Estatal de la Vivienda de Inters
Social.

Sin embargo, existen otros resultados que alientan. En las colonias en que se han

realizado estas promociones se ha incrementado en un 24 por ciento la edificacin de


viviendas, por decisin inducida, as lo pensamos y con inversin de los propios colonos.

Celebramos convenio con el Instituto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad


y la Vivienda Popular, acordndose la creacin del organismo pblico descentralizado
INDECO-SINALOA,

para

atacar

especficamente

los

problemas

siguientes:

reestructuracin urbana, zonas urbanas populares, desarrollo de la comunidad rural, nuevos


polos de desarrollo industrial , unidades habitacionales, vivienda popular y nuevos centros
de poblacin.

El crecimiento urbano y la ejecucin de programas de desarrollo, demand la


organizacin del transporte, obras de ingeniera de trnsito, tareas de educacin vial y
prevencin accidentes, adecuando los servicios a la circulacin personas y vehculos para
una mayor seguridad.

Se aumentaron 250 unidades a pensionarios del transporte de carga.

Se iniciaron procedimientos de cierre parcial y total de rutas y zonas de los


municipios de Culiacn, Mazatln y Ahome.

Se celebr en Mazatln la Dcima Tercera Convencin Nacional de Directores de


Trnsito, con la participacin de las Asociacin Mexicana de Caminos y de las Secretaras
de Obras Pblicas y Comunicaciones y Transportes, en la que se hizo especial
reconocimiento de los avances logrados en este ramo, que nos colocan entre las entidades
ms avanzadas del Pas.

Se ejecutaron obras de ingeniera de trnsito en Guasave, Mazatln y Los Mochis, y


se instalaron 124 semforos, 3 mil seales y 40 kilmetros de marcas de pintura en
pavimentos.

Se expidieron 18 mil 500 licencias de manejo y la Escuela de Trnsito colabor en


trabajos de educacin vial, con programas a nivel preescolar y escolar.

Los Delegados y Sub-Delegados recibieron en 6 seminarios cursos de capacitacin


y formacin de personal.

Seguimos impartiendo la educacin con base en programas derivados de


diagnsticos a nivel municipal y estatal y con proyecciones hasta 1980.

Para adecuar mtodos pedaggicos a los avances de la ciencia y la tecnologa, se


efectuaron 5 asambleas para el anlisis de la educacin pre-escolar; 6 cursos de
capacitacin profesional para maestros de primaria, 4 seminarios de segunda enseanza y 3
eventos para mejorar integralmente la educacin normal.

Se entreg al magisterio gua didctica para el aprendizaje de la Lengua Nacional;


estn en vigor nuevas formas de evaluacin de aprovechamiento escolar y estn en prctica
revolucionarios sistemas de enseanza, principalmente en los niveles de educacin primaria
y secundaria, que han tenido repercusin en toda la Repblica y han sido reconocidos y
aprobados en eventos nacionales de carcter educativo.

Durante el ao escolar 1970-71 se atendieron 8 mil 577 alumnos en 38 jardines de


nios, de los cuales egresaron 4 mil 193.

Se atiende al 79 por ciento de la demanda terica del nivel primario y el coeficiente


de aprobacin fue de 84.5, superior al 83.5 logrado en el ao anterior.
Egresaron de sexto grado 13 mil alumnos, cifra que representa el 95 por ciento de
examinados.

Funcionaron 88 escuelas secundarias del sistema estatal, y se atendi al 64 por


ciento de la demanda terica, con un 90 por ciento de aprobados.

En las escuelas normales existe una inscripcin de mil 325 alumnos.

En el presente ejercicio escolar se celebrar el vigsimo quinto aniversario de la


Escuela Normal de Sinaloa, por lo que autoridades, maestros y alumnos estn celebrando
importantes eventos pedaggicos, cientficos, culturales, artsticos y deportivos.

Sinaloa fue sede de los Primeros Cursos Nacionales de Superacin Profesional para
Profesores de Educacin Fsica, llevados a cabo en septiembre anterior, con la participacin
de maestros del Estado y Territorio de Baja California, Sonora, Chihuahua, Durango y
Sinaloa.

Se celebraron los Quintos Juegos Estatales de Educacin Fsica y Deportes y se


impartieron a mil 573 maestros, orientaciones sobre la utilizacin de los medios y recursos
de la educacin audiovisual.

Fueron alfabetizados mil 717 nios y 359 adultos, coadyuvando as en esta


campaa .

En apoyo a la reforma nacional de la educacin, puesta en marcha con ejemplar


patriotismo y dinamismo por el seor Presidente Echeverra, dispusimos la creacin de la
Comisin Estatal de la Reforma Educativa, instalada en el mes de marzo anterior, que
analiza y traza con la mayor eficiencia, para sumar el esfuerzo estatal al nacional.

Esta comisin ya hizo estudios sobre los problemas educativos, que fueron
entregados a la Comisin Nacional Coordinadora de la Reforma Educativa, con
proposiciones y recomendaciones para mejorar la educacin en sus aspectos tcnicosdocente administrativos , de formacin de maestros, conocimiento de los educandos,
aprovechamiento de los medios masivos de comunicacin, coordinacin de los sistemas
federal y estatal y sobre una ms adecuada utilizacin de los recursos disponibles para
satisfacer necesidades en materia educativa.

El apoyo que estamos dando a la educacin, se expresa en el hecho de que en 1968,


el presupuesto ejercido fu de 75 millones 946 mil pesos, y que para 1972, ser de 146
millones 194 mil pesos, los que representa un incremento de 92 por ciento.

El pueblo sinaloense sabe que no se han escatimado esfuerzos para el mejoramiento


profesional y econmico del magisterio, y porque lo sabe, est esperando una mayor y
mejor educacin para sus hijos.

Quiero reiterar desde esta tribuna popular, que la Universidad Autnoma de Sinaloa,
sin dejar de ser Autnoma, habr de cumplir con la elevada funcin que el pueblo le ha
conferido.

No queremos a nuestra Universidad sujeta al poder pblico, pero tampoco la


queremos dominada por la anarqua, la falacia y la mediocridad.

Deseamos seguir siendo respetuoso de la autonoma universitaria, porque slo en un


clima de libertad acadmica y democrtica, de ctedra y de examen, puede florecer
libremente el pensamiento, desenvolverse con vigor la cultura y afirmarse la vocacin
esencialmente democrtica de nuestro pueblo.

Autonoma es libertad de enseanza, de ctedra de examen, de investigacin y de


difusin de la ciencia, el arte y la cultura; es autogobierno y libertad de darse sus propias
normas, pero dentro de lo previsto por la norma jurdica constituyente o reguladora de la
propia institucin que debe emanar de la soberana voluntad popular, expresada por su
autntica y genuina representacin: el poder Legislativo del Estado.

La autonoma, en ningn caso, implica soberana que se sobreponga a las facultades


de las autoridades legalmente constituidas, ni extraterritorial, pues ello implicara el que esa
institucin, o sus miembros, dejaran de formar parte del orden jurdico vigente, superior a
gobernantes y gobernados, que nosotros hemos protestado solemnemente guardar y hacer

guardar.

El concepto de autonoma, como el de la libertad del individuo, implicar el de la


existencia de lmites y en consecuencia, el ejercicio responsable de esa autonoma y esa
libertad.

Invito a este Honorable Congreso, que otorg la autonoma a la Universidad hace


apenas 6 aos, a la comunidad universitaria y a la ciudadana en general, a pensar si se ha
dado a la Universidad Autnoma de Sinaloa, la mejor forma de organizacin y si no es as,
a corregirla y perfeccionarla.

Los invito asimismo a reflexionar acerca de si los frecuentes actos de indisciplina,


de falta de acatamiento a las normas y decisiones dictadas por las propias autoridades
universitarias, el apoderamiento de recintos universitarios y la interrupcin de las tareas
docentes, administrativas, de investigacin y de difusin que le estn confiadas, constituyen
un ejercicio responsable de la autonoma.

Porque si ello es necesario, debemos establecer lmites, no al ejercicio de la


autonoma, sino del desorden y de la anarqua que en su nombre pretenden crearse.

Estimo necesario garantizar la autonoma a travs de una autntica y profunda


reforma educativa que implique la revisin de la utilidad econmica y social para el Estado
y el Pas, de las carreras que se cursan en las instituciones de educacin superior y que al
propio tiempo recoja la necesidad de hacer pagar por la educacin, ms al que ms tenga y
no sea regular en sus estudios y que pague menos quien se encuentre en situacin opuesta.

Asimismo, considero necesario que las instituciones educativas, que por cualquier
concepto reciban subsidio del estado, o sean beneficiarias de fondos recaudados por el
mismo, informen detalladamente , al Congreso del Estado, por lo menos una vez al ao y
cada vez que sean requeridas, de la aplicacin que hayan hecho de los mismos.

Mi gobierno no puede ni debe permanecer al margen de las tareas que realizan las
instituciones de educacin superior, pues el esfuerzo del pueblo para sostenerlas debe verse
traducido en valores que rediten en beneficio de la sociedad y ello solamente puede
lograrse mediante la dedicacin absoluta de maestros, estudiantes y autoridades
universitarias a la elevada funcin que les est encomendada.

El pueblo est con la juventud estudiosa y est con la universidad. La comunidad


universitaria debe responder al esfuerzo econmico que el pueblo ha realizado para que esta
juventud pueda capacitarse, progresar y hacer progresar a Sinaloa.

Debemos y sabremos garantizar que estas justas aspiraciones populares se vean


satisfechas.

En los primeros 3 aos de mi mandato, la Federacin, el Estado y los Municipios,


realizaron inversiones por un total de mil 797 millones 500 mil pesos.

La inversin federal ha sido fundamental, decisiva y condicionante del desarrollo


econmico de Sinaloa. En los ltimos 3 aos, la Federacin ha invertido en nuestro Estado,
mil 189 millones de pesos, de los cuales 641 se canalizaron por la Secretara de Recursos
Hidrulicos a obras de grande y pequeo regado en diversas zonas, principalmente en el
valle de El Carrizo.

La Secretara de Obras Pblicas invirti 304 millones de pesos, en la ampliacin de


la carretera Guasave, Los Mochis y en la modernizacin del tramo Culiacn-Lmite con
Sonora.

La Comisin Federal de Electricidad invirti 38 millones de pesos; la Secretara de


Marina 43; Petrleos Mexicanos 17; el Instituto Mexicano del Seguro Social 13; la
Compaa Nacional de Subsistencias Populares 10; la Secretara de Comunicaciones y

Transportes 17; en Fomento Pesquero se ejercieron 70 y en Ferrocarriles 36 millones de


pesos.

La inversin estatal en cooperacin, directa y municipal, alcanz la cifra sin


precedentes de 607 millones 500 mil pesos en los 3 primeros aos de mi Gobierno.

La inversin en cooperacin ascendi a 292 millones, superior en una 68 por ciento


a la registrada en los ltimos 3 aos del perodo anterior.

Con una erogacin de 112 millones de pesos se terminaron 19 caminos


pavimentados, que agregan 247 kilmetros a la red camionera del Estado.

Se invirtieron 51 millones de pesos para incorporar al servicio de energa elctrica


164 localidades y se efectuaron ampliaciones en Culiacn, Los Mochis, Mazatln, Guasave,
Guamchil y otros poblados mayores de 2 mil 500 habitantes, para beneficio de 118 mil
745 sinaloenses.

En agua potable se hicieron inversiones por 39 millones 500 mil pesos, en la


construccin de 79 nuevos sistemas y en la ampliacin de los servicios de las ciudades de
Mazatln y Culiacn, para beneficio de 280 mil habitantes.

Se han erogado 90 millones de pesos en la construccin de 723 aulas, en


restauraciones y en la construccin del Instituto Tecnolgico de Sinaloa.

El Gobierno del Estado y los Municipios han realizado una inversin de 315
millones 500 mil pesos, casi 5 veces mayor a la verificada en el ltimo trienio de la
Administracin pasada.
El pavimentacin, se invirtieron 97.5 millones; en alumbrado pblico, 32; en
parques, mercados, rastros, plazuelas, y otras obras, 42; en escuelas, electrificacin, agua
potable y caminos, 67; en drenaje y alcantarillado , 22; en edificios pblicos y equipos 55

millones de pesos.

Los ingresos recaudados por la Tesorera General del Estado, al amparo de la Ley
de Ingresos y Presupuesto de Egresos de 1971, ascendern al finalizar el presente ejercicio
fiscal, a 330 millones de pesos, incluidos 48 millones de recursos comprometidos con los
municipios, Universidad Autnoma de Sinaloa y organismos de fomento econmico.

Los recursos netos disponibles para el Gobierno de 282 millones de pesos, cifra
superior en 11 por ciento a la del ao anterior.

En el curso de estos ltimos 12 meses, la Tesorera General someti a su


consideracin 44 modificaciones a la Ley General de Hacienda del Estado, que fueron
aprobadas y contenidas en 12 decretos.

Mi administracin ha centrado su reforma fiscal para perfeccionar la legislacin y


para establecer sistemas y procedimientos qu, adems de proponerse un mejor control de
la recaudacin, que permita a los contribuyentes el mximo de facilidades para que
cumplan con sus obligaciones.

Con el doble fin de promover la inversin y de atender necesidades que demanda el


desarrollo urbano, en los 3 ltimos aos hemos otorgado 22 avales, a los municipios de
Ahome, Angostura Culiacn, Guasave, Mazatln y Rosario, por un total de 143 millones de
pesos.

Cada da es ms necesario que la poltica fiscal acte como un instrumento


redistribuidor de la riqueza, para que quienes ms ingresos perciban, quienes ms riquezas
detecten, contribuyan en mayor proporcin al sostenimiento del gasto pblico.

Por eso son tan positivamente ejemplares y oportunas, las transformaciones que el
seor Presidente Echeverra ha incorporado a la poltica fiscal del Gobierno Mexicano.

Despus de considerar como una meta fundamental la mejora de los niveles de vida
del sinaloense, mediante un sustancial aumento del ingreso general, un mejoramiento de la
productividad y una ms equitativa distribucin de los bienes de la riqueza, se procedi a
investigar y a trazar un programa de desarrollo econmico integral, que guiar nuestros
pasos en el presente y a plazo medio y que establece las bases necesarias para elaborar
proyecciones a plazos ms largos.

Actualmente, despus de dos aos de esfuerzos, se tienen ya resultados que habrn


de ser trascendentales en la vida de Sinaloa.

Se dispone de un diagnstico econmico general a 1970; del inventario de recursos


y de las obras de infraestructura econmica y social necesarias; de diagnstico para cada
una de las actividades econmicas; del modelo global preliminar de desarrollo; de las
proyecciones econmicas a 1980, as como de un anlisis de las finanzas pblicas y de su
proyeccin para los diez aos siguientes.

En los prximos das remitimos ejemplares de esto documentos a todos los


organismos del sector privado, con la splica de que los estudien, nos den su opinin y
hagan todas las observaciones que estimen convenientes.

Nos proponemos, al seguir este procedimiento, que el programa de desarrollo que se


ha elaborado, sea el programa de Sinaloa y de los sinaloenses, para alcanzar metas
superiores de riqueza y bienestar para todos.

Ser necesario que lo sintamos nuestro para que luchemos por su realizacin. Yo lo
har as, primero como Gobernador del Estado hasta el trmino de mi mandato, y despus,
como simple ciudadano, sumando mi esfuerzo al de ustedes y al del Gobierno.

El da 23 de enero del presente ao, tuvimos la honrosa satisfaccin de recibir en

Mazatln al seor Presidente de la Repblica, licenciado Luis Echeverra, quien presidio


una reunin de trabajo, en la que se anunci la creacin de la Junta Coordinadora del Puerto
de Mazatln y se establecieron directrices para impulsar el desarrollo de la pesca y del
turismo, actividades que son de importancia fundamental para nuestra economa.

CIUDADANOS DIPUTADOS:

He dado a conocer al Pueblo de Sinaloa, por conducto de ustedes, un informe que


sintetiza las labores que realiz el Ejecutivo a mi cargo.

A pesar de los avances que logramos muy lejos estamos de sentirnos satisfechos,
porque an es grande la distancia que nos separa de metas que demandan recursos y tiempo
superiores a un solo rgimen de gobierno, distancia que habremos de acortar, cada vez ms,
en la medida en que fortalezcamos el propsito de fincar en la unin y coordinacin, el
principio rector del esfuerzo de todos.

Para ello continuaremos intensificando la accin general, con apoyo en instituciones


programas y mecanismos que garanticen en lo posible la multiplicacin de resultados
positivos.

Siendo objetivo fundamental del gobierno, el aumento sostenido de los niveles de


vida de la poblacin, especialmente de las mayoras, mediante la accin poltica, econmica,
cultural y social ms conveniente, es indudable que los primeros pasos hacia el
cumplimiento de esta responsabilidad, deben darse para conocer la cuanta y la edad de la
poblacin, las reas y las condiciones en que vive, su escolaridad y su ocupacin, y los
ingresos que obtiene de las actividades que realiza.

Por otra parte, es tambin fundamental el conocimiento de los recursos naturales

disponibles y la determinacin de los econmicos necesarios para su mejor


aprovechamiento, as como definir los mecanismos institucionales y as polticas que habrn
de utilizarse para alcanzar los objetivos que se tracen.

En Sinaloa disponemos ya de esta informacin, que fue elaborada y analizada por


tcnicos en la materia, y con sus reconocimientos para guiar la accin del gobierno y del
pueblo, hacia los cambios que son necesarios en la estructura de nuestra economa y hacia
las metas que razonablemente deberemos alcanzar en 1980, para mejorar la ocupacin, el
ingreso y el bienestar de la mayora de los sinaloenses.

Son estas recomendaciones las que deben ser analizadas con el mayor sentido de
responsabilidad, antes de ponerlas en ejecucin, lo que haremos a principios del ao
prximo.

Mientras tanto, es conveniente recordar que Sinaloa tiene ahora un milln 400 mil
habitantes, y un incremento demogrfico de los mas acelerados de la Repblica, que se
acenta con la inmigracin que en la dcada anterior trajo a nuestro estado 135 mil
compatriotas.
Que en los ltimos aos ha surgido una negativa y muy inconveniente discrepancia
entre el aumento anual de la poblacin, que ha sido del 4.2 por ciento y el de la ocupacin
de este fenmeno, la poblacin ocupada descendi del 30.2 por ciento en 1960 al 25.7 en
1970.
Tambin es conveniente que tengamos presente que no es ni ser la agricultura la
actividad que nos d la ocupacin necesaria, 50 mil nuevos empleos en 1972, como lo
demuestra el hecho de que habindose registrado decremento en este rengln, la agricultura
duplic el valor de su produccin en los ltimos cuatro aos.
Por esta consideracin, ser necesario que multipliquemos nuestra accin en la
industria, que ha permanecido estancada en los ltimos aos, y que aprovechemos el
enorme mercado que tenemos dentro del propio Estado, constituido por los 5 millones de
pesos de compras que anualmente realizamos en otras entidades, reflejo claro de nuestra

dependencia en productos manufacturados y de la salida de cuantiosos recursos en


detrimento de las fuentes de trabajo que aqu necesitamos.
Sin embargo, el camino a recorrer no es corto y es difcil. Requiere de un cambio en
la actitud mental de nuestros inversionistas, a quienes exhortamos nuevamente, para que se
convenzan de que la mayora de los sinaloenses, demanda que sus ahorros no vayan a hacer
ms ricas a las regiones ya industrializadas del Pas y del extranjero y que juntos, pueblo y
gobierno, demos al seor Presidente Echeverra, la mejor respuesta a sus propsitos de
desconcentrar la industria, regionalizar el desarrollo y equilibrar los niveles de vida de los
mexicanos, como instrumentos decisivos para alcanzar la justicia social.

SEOR INGENIERO LEANDRO ROVIROSA WADE,


SECRETARIO DE RECURSOS HIDRULICOS Y
REPRESENTANTE PERSONAL DEL SEOR
PRESIDENTE DE LA REPBLICA:

Valoramos y agradecemos su presencia en este acto, como expresin del especial


inters que tiene el Seor Presidente de la Repblica, Licenciado Luis Echeverra, en el
desarrollo general de Sinaloa y en el aprovechamiento de sus cuantiosos recursos
hidrulicos y de sus tierras.

Le rogamos a usted, que nos permita aprovechar su valioso conducto, para


informarle al Seor Presidente que la inversin que los gobiernos de la Revolucin han
realizado en esta Entidad, especialmente en la creacin de distritos de riego, est teniendo
de los sinaloenses la mejor repuesta, como lo demuestra el hecho de haber duplicado el
valor de su produccin agrcola en los ltimos cuatro aos y de haber realizado en 1971,
exportaciones por ms de 2 mil 700 millones de pesos.

Que no obstante este crecimiento vigoroso de nuestra produccin agropecuaria,


afrontamos un serio problema de desocupacin creciente y que, ante la imposibilidad de
que la industria nos d las fuentes de trabajo necesarias en los plazos convenientes, nos
atrevemos a pedirle su acuerdo para la construccin de nuevos distritos de riego,

ofrecindole, de parte nuestra, una respuesta cabal e inmediata para aumentar la ocupacin,
la produccin de alimentos y materias primas y las exportaciones que son tan necesarias
para financiar el desarrollo del Pas.

Finalmente, seor Ingeniero Rovirosa, queremos rogarle llevar al seor Presidente


Echeverra, un saludo afectuoso del pueblo sinaloense, y decirle que estamos imbuidos de
su patriotismo y totalmente obligados con l, por la entrega que ha hecho y est haciendo
de su vida al servicio de Mxico.