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SINALOA

SEGUNDO

INFORME DE GOBIERNO

1970

Lic. Alfredo Valds Montoya

Culiacn, Sinaloa

Septiembre de 1970

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:

Por segunda vez dentro del trmino del mandato para el que fui electo por el pueblo
sinaloense y en acatamiento a lo dispuesto por el Artculo 65 de la Constitucin Poltica del
Estado, comparezco ante vuestra representacin para informar sobre el estado que guarda la
administracin pblica y las labores que el Ejecutivo a mi cargo ha realizado.

Con el propsito de revisar y actualizar nuestro marco institucional para que ste
responda mejor a los requerimientos del desarrollo general del Estado, el Ejecutivo a mi
cargo someti a vuestra soberana diversas iniciativas, que en nmero de 66 merecieron ser
aprobadas por su significacin poltica, econmica y social.

Hemos mantenido con ustedes y con el Poder Judicial, las mejores relaciones de
cordialidad, entendimiento y participacin en la tarea comn de servir al pueblo sinaloense
y dentro del respeto recproco y la ayuda mutua, sostenemos una inmejorable coordinacin
de esfuerzos con los Poderes Federales.

Somos profundamente respetuosos de la autonoma municipal y nos hemos


esforzado por impulsar su desarrollo en todos los rdenes, como lo demuestra el hecho de
que durante los aos de mi Gobierno hemos avalado 168 millones de pesos para la
realizacin de obras pblicas municipales y concedido ayudas directas a Ayuntamientos por
la cantidad de 5 millones 700 mil pesos.

Con las restantes entidades federativas hemos mantenido activas, respetuosas y


cordiales relaciones. En el caso del pequeo incidente de lmites con el vecino Estado de
Sonora, acudimos a las vas de la razn, la amistad y la armona mediante la creacin de las
respectivas Comisiones de Lmites, cuyo objetivo ser llegar a un acuerdo sobre la divisin
territorial entre las dos entidades.

Con motivo de las reformas al Artculo 34 de la Constitucin General de la

Repblica que establece la mayora de edad a los dieciocho aos, somet a vuestra
soberana iniciativas de reformas al Artculo Octavo de nuestra Constitucin y a los
Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles del Estado de Sinaloa, que otorgaron la
ciudadana a los mayores de dieciocho aos y suprimieron la emancipacin y la tutela de
los mayores de esta edad y menores de veintin aos.

Respetuosamente me permito felicitar a este Honorable Congreso por haber


aprobado las iniciativas mencionadas.

As se ha dado un paso importante para el fortalecimiento de nuestra vida


democrtica y se ha perfeccionado nuestra organizacin constitucional, hacindola ms
representativa de la voluntad popular.

El Registro Estatal de Electores ha empadronado ya a ms de 90 mil de stos


nuevos ciudadanos, siendo nuestro Estado el primero en la Repblica en elaborar el padrn
Electoral utilizando sistemas electrnicos que evitan errores en su integracin.

El domingo 5 de julio pasado, se realizaron las elecciones para la renovacin de los


Poderes Ejecutivo y Legislativo Federal, siendo las ms cuantiosas, ordenadas y apegadas a
derecho de la historia del Mxico contemporneo, habiendo llegado a la Primera
Magistratura del Pas, por una abrumadora mayora popular, el ciudadano licenciado Luis
Echeverra.

El primer domingo de Noviembre del prximo ao, habrn de renovarse el


Congreso y los Ayuntamientos de la Entidad. Los jvenes entre dieciocho y veintin aos
participarn ya en esas elecciones como ciudadanos y estamos seguros que habrn de
hacerlo en unin de los dems ciudadanos sinaloenses con pleno sentido de responsabilidad.

Haremos respetar la voluntad popular en esos comicios, para los que otorgaremos
las ms amplias garantas de libertad, limpieza y legalidad.

Hemos recordado a los hombres que vivieron y murieron por la Patria, porque ello
constituye uno de los vnculos esenciales de nuestra nacionalidad.

Mantenemos permanente y respetuosamente la libertad de expresin. Durante mi


Gobierno, se han otorgado las garantas que requiere, dentro del marco constitucional y las
normas que dicta el inters y la moralidad pblica.

Por conducto de la Direccin de Difusin y Relaciones Pblicas, el Ejecutivo a mi


cargo en forma constante entera al pueblo de Sinaloa y a la Nacin sobre el desarrollo de
sus actividades, recibiendo y proporcionando informacin a nivel Municipal, Estatal y
Nacional.

Hemos mantenido el respeto a la Constitucin General de la Repblica, la del


Estado y las leyes que de ellas emanan, ajustando nuestros actos a sus disposiciones y
realizando una tarea de gobierno inspirada en los principios de la Revolucin Mexicana.

La Direccin de Asuntos Jurdicos del Gobierno del Estado ha respondido a los


objetivos de su creacin, sosteniendo dentro de los causes legales las actividades y
relaciones entre gobernantes y gobernados.

Se tramitaron 245 amparos promovidos en contra del Ejecutivo Estatal y otras


autoridades, cifra inferior en un 33 por ciento a la del ao prximo pasado, resultando
improcedentes el 96 por ciento, lo que demuestra que mi Gobierno acta dentro de la ms
estricta legalidad.

Se concedieron 126 consultas, se tramitaron 4 mil 892 pasaportes provisionales y se


estudiaron y dictaminaron 53 expedientes de pensiones, retiros y jubilaciones.

Se integraron 12 expedientes administrativos de expropiacin de bienes por causa

de utilidad pblica. Se dictamin sobre la procedencia jurdica de 40 expedientes agrarios y


se realizaron los anlisis constitucionales sobre las iniciativas de leyes y decretos que el
Ejecutivo a mi cargo someti a vuestra soberana.

La Direccin Administrativa de la Secretara General de Gobierno, ha aplicado con


todo xito medidas tendientes a elevar el nivel de eficiencia de los servidores pblicos y el
registro y control del gasto administrativo del gobierno.

Se ha atendido la salud de los empleados al servicio del Estado, gasto que en el


presente ao se increment en un 62 por ciento en relacin al ao anterior.

Ejercemos control sobre 4 mil 510 plazas de maestros, de los cuales el 70 por ciento
son titulados o pasantes, con lo cual estamos logrando el propsito de que todo el personal
que labora en el ramo tenga el grado acadmico requerido para garantizar una mejor
educacin de la juventud y la niez de Sinaloa.

Respetando los derechos escalafonarios del magisterio, se realizaron 798 cambios


de categora.

Se han jubilado o pensionado en el ramo educativo a 187 personas, lo que significa


un 42 por ciento del total de personas que actualmente tiene pensionadas el Gobierno del
Estado.

Se han atendido los requerimientos de mobiliario escolar a nivel de primarias,


habindose entregado en este ao ms de 9 mil mesabancos binarios, construdos en los
talleres del Instituto de Readaptacin Social.

Con lo anterior, se ha servido al 100 por ciento de la demanda efectiva y al 45 por


ciento de la terica de estas necesidades.

Para la adquisicin de productos o contratacin de servicios por el Gobierno del


Estado, sistemticamente se han preferido a quienes dan mejor calidad, servicios y precios.

Hemos mantenido la poltica de que las compras se hagan preferentemente a


proveedores locales. Como resultado de lo anterior, el 92 por ciento de las compras fueron
realizadas a empresas establecidas en Sinaloa.

Continuamos sistematizando los archivos que funcionan en diversas dependencias


gubernamentales, lo que en un plazo breve nos permitir crear el Archivo General del
Estado.

La nueva Ley del Notariado sinaloense ha producido resultados satisfactorios.

El Archivo General de Notaras, con nuevos sistemas y mtodos modernos de


archivonoma y revisin de instrumentos pblicos, control de libros, inspeccin del
ejercicio notarial y no autorizacin de protocolos a Notarios incumplidos, ha producido la
regularizacin satisfactoria del ejercicio de esta fe pblica en el Estado.

En 129 oficinas del Registro Civil, se registraron 56 mil 516 nacimientos, 8 mil 109
matrimonios y 7 mil 715 defunciones.

Se crearon oficinas del Registro Civil en los Centros de Seguridad del Instituto
Mexicano del Seguro Social.

Se realiz una reorganizacin integral del Registro Civil, con el fin de lograr mayor
eficiencia en este servicio, creando sistemas que permitan obtener resultados satisfactorios
en la atencin al pblico, en la exactitud de los registros y en el control de su funcin
administrativa.

Mi Gobierno contina realizando la campaa contra el vicio en todas sus


manifestaciones para preservar la integridad moral y humana de nuestro pueblo y la

seguridad y bienestar de la familia sinaloense.

La Ley Sobre Control de Bebidas Alcohlicas y su Reglamento, se aplica con rigor


y se vigila su observancia. Se ha evitado el establecimiento de negocios de bebidas
alcohlicas en zonas rurales; se han decomisado productos que se elaboran y expenden
ilegalmente, que ascendieron a doce mil litros de cerveza y 3 mil litros de vinos y licores y
se dictaminaron 46 clausuras por infracciones graves aplicndose 764 sanciones menores.

Ha sido preocupacin de mi Gobierno la imparticin de justicia y la disminucin de


la criminalidad.

Se cre la Direccin Estatal de Control de Averiguaciones Previas, Procesos


Penales y Asuntos Civiles como Dependencia de la Procuradura General de Justicia del
Estado, con objeto de mejorar la eficiencia del Ministerio Pblico, mediante un estricto
control de la gran cantidad de averiguaciones que no se consignan a los tribunales.

Por primera vez en Sinaloa, se expidi un Reglamento de la Polica Judicial del


Estado, con el propsito de que los elementos de dicha corporacin adquieran conciencia de
que son servidores pblicos, con deberes y facultades que deben cumplirse y ejercerse con
honestidad, dignidad, eficiencia y alto sentido de responsabilidad.

Establecimos bases para la tecnificacin de este cuerpo policiaco, creando sectores


periciales especializados para combatir a la delincuencia.

En colaboracin con la Procuradura de la Repblica y la Secretara de la Defensa


Nacional, se intensificaron los esfuerzos para combatir el narcotrfico, obteniendo cabal
reconocimiento de las autoridades federales competentes.
Con profunda satisfaccin debo informar que como resultado de la poltica contra la
criminalidad, en este ao, por primera vez, el nmero de delitos investigados descendi en
la elevada proporcin de un 20 por ciento respecto al ao inmediato anterior.

En Defensora de Oficio se continan realizando esfuerzos para lograr la integracin


de un Cuerpo de Funcionarios, con la preparacin jurdica suficiente y la dedicacin
exclusiva a las tareas propias de su competencia.

En el presente ao se atendieron 742 procesos penales en los Juzgados de Primera


Instancia y se expresaron 174 agravios ante el Supremo Tribunal de Justicia del Estado.

Sometimos a vuestra elevada consideracin las iniciativas de Ley de Ejecucin de


Sanciones Privativas y Restrictivas de la Libertad, Reglamento Interior del Instituto de
Readaptacin Social de Sinaloa, Reglamento Interior de la Zona de Procesados del propio
Instituto y creacin del Patronato de Reos Liberados.

Se instauraron sistemas para corregir la conducta anti-social del infractor y ampliar


la accin del Estado, hasta los primeros pasos de su vida libre, con el fin de evitar la
reincidencia y salvaguardar a la sociedad y al propio reo liberado, de nuestras conductas
anti-sociales.

Todo lo anterior, unido a la reorganizacin administrativa del Instituto de


Readaptacin Social y al funcionamiento del organismo tcnico criminolgico del mismo,
ha producido magnficos resultados que lo sitan como uno de los ms avanzados de la
Repblica.

Todos los talleres de la Institucin se encuentran funcionando y, a partir de la


iniciacin de la vigencia de los nuevos sistemas, se han realizado trabajos de tipo artesanal
e industrial con ingresos que aseguran al interno pagar la reparacin del dao causado,
ayudar al sostenimiento de su familia y crear recursos para su reingreso a la vida libre.

Por otra parte, las utilidades obtenidas han permitido al Instituto introducir mejoras
en el equipo e instalaciones disponibles y mejorar la alimentacin de los reclusos.

A promocin nuestra se cre recientemente el Centro de Readaptacin Social del


Municipio de Ahome, primero en este gnero que funcionar en la Repblica a nivel
municipal.

El Consejo Tutelar de Menores ha albergado en el presente ao, a 575 menores,


reintegrando a sus hogares a 233 despus de recibir la asistencia mdica y psicopedaggica
necesaria.

La obra que se realiza para la tutela de los menores ha tenido severas dificultades
que se han venido superando con atencin educacional, mdica, teraputica, ocupacional,
deportiva y estudios sociales, combatiendo los agentes y las relaciones perjudiciales de los
menores que viven y se desarrollan en medios socialmente inconvenientes.

Durante la dcada de los sesenta, el crecimiento de la economa del Estado fue de


7.6 por ciento superior al 7.2 por ciento observado en el pas.

La explosin demogrfica de Sinaloa, 435 mil habitantes ms a quienes alimentar,


educar y proporcionar servicios, provoc que el producto por habitante slo se elevara en
estos diez aos al ritmo de 3.4 por ciento anual, inferior al promedio nacional de 3.9 por
ciento.

Los sectores ms dinmicos de nuestra economa han sido la agricultura, la industria


de la construccin, la generacin de electricidad y, dentro de las manufacturas, la
produccin de bebidas gaseosas, algodn pluma y cemento.

La ganadera y la pesca han constituido sectores de lento desarrollo, al crecer a una


tasa inferior al de su demanda.

La inversin pblica, alrededor de 6 mil millones de pesos en la dcada, fue el

sector de mayor impulso a las industrias, de la construccin, de generacin de energa y del


ramo agrcola, que a su vez fueron las actividades motoras de nuestro crecimiento.

El desarrollo logrado en Sinaloa, superior al mnimo recomendado en la Carta de


Punta del Este, de 2.5 por ciento, no debe producir en nosotros satisfaccin por que
contamos en la Entidad con cuantiosas inversiones y mltiples recursos naturales,
econmicos y humanos, que no se han aprovechado plenamente, y que, de hacerlo,
elevaran la tasa de crecimiento a cifras muy superiores.

Sin embargo, como expres el Licenciado Echeverra en su campaa poltica:

El registro equilibrado de nuestro progreso no slo lo dan las estadsticas


halageas o las cifras elevadas. La medida de nuestro desarrollo es el bienestar individual
y colectivo que es capaz de alcanzar. El crecimiento revolucionario es equidad en la
distribucin del ingreso; es avance coordinado donde el resultado del esfuerzo comn es
correcta y honestamente compartido.

El diagnstico de la economa de Sinaloa y los programas que estn formulndose


con asistencia tcnica de Nacional Financiera, deben permitirnos alcanzar los objetivos de
nuestra poltica econmica: un crecimiento del orden del 10 por ciento anual, y una ms
equitativa distribucin de los frutos del progreso.
Mientras disponemos de esta informacin, es necesario que sigamos impulsando la
inversin pblica como el principal punto de apoyo de nuestra economa.

La inversin realizada por el Estado en cooperacin con la Federacin, creci en los


primeros aos de mi gobierno, en un 67 por ciento en relacin a 1967-68, y la inversin
directa, quintuplic su nivel en relacin al mismo perodo.

La inversin directa federal, estatal y por cooperacin, alcanz en los dos ltimos
aos la cifra de mil 135 millones 400 mil pesos, excluyendo la efectuada en servicios

sociales; esta inversin se ha orientado fundamentalmente al fomento agropecuario y a las


comunicaciones.

En programas por cooperacin, la obra hecha en materia de caminos, significa 58


millones 500 mil pesos invertidos en 15 caminos y 4 puentes, que favorecen a 14
municipios y que implicaron pavimentacin de 236 kilmetros, construccin de 342 de
terracera, 197 con obras de arte, 217 con sub-base y 199 kilmetros de base. Quedaron
terminados diez caminos y dos puentes.

En electrificacin la inversin realizada en 1969-70, asciende a 35 millones 500 mil


pesos: en lneas de alto voltaje 2 millones 900 mil; en lneas de transmisin 13 millones
200 mil y en redes de distribucin 19 millones 400 mil pesos.

Las lneas de transmisin tendidas alcanzan un desarrollo de 466 kilmetros. Los


poblados atendidos son 138 y 103 mil 265 las personas beneficiadas. Salvo dos municipios,
todos los dems fueron favorecidos con esta inversin. Cosal y Concordia no han podido
ser atendidos en virtud de requerirse la instalacin de una sub-estacin y el tendido de
lineas de alto voltaje, que ya estn programadas por el Gobierno Federal.

El Municipio de San Ignacio, que hasta 1968 haba permanecido marginado en


materia de electrificacin, recibi un fuerte impulso al electrificarse 17 comunidades con
11 mil habitantes.

En 1969-70 se invirtieron en la construccin de aulas, 51 millones 100 mil pesos,


cifra que duplica la del perodo 1967-68. Ningn municipio ha permanecido al margen de
este programa que lleva un avance de 562 aulas y 317 anexos, con la siguiente distribucin:

211 en Ahome, 39 en Angostura, 18 en Badiraguato, 3 en Concordia, 3 en Cosal,


235 en Culiacn, 16 en Choix, 19 en El Fuerte, 18 en Elota, 11 en Escuinapa, 68 en
Guasave, 99 en Mazatln, 25 en Mocorito, 9 en El Rosario, 50 en Salvador Alvarado, 15 en
San Ignacio y 40 en Sinaloa, para el beneficio, en estos municipios, de 25 mil 585 escolares.

Durante mi gestin se han invertido, en 53 sistemas de agua potable, 12 millones


300 mil pesos; con la Secretara de Recursos Hidrulicos se concluyeron 8 y se encuentran
2 en proceso; con la Comisin del Ro Fuerte estn en proceso de construccin 7 sistemas y
con la Secretara de Salubridad y Asistencia se terminaron 30 sistemas y 6 se encuentran en
proceso.

Al terminarse las obras, la poblacin atendida ser de 98 mil habitantes, en 15 de los


17 municipios del Estado.

Celebramos convenio con la Secretara de Recursos Hidrulicos, para constituir la


Junta Estatal de Agua Potable y Alcantarillado, organismo que nos permitir racionalizar la
administracin, la operacin y la ampliacin de servicios en 24 sistemas de agua potable
que existen desde Guamchil hasta Escuinapa.

Mi gobierno ha realizado, en inversin directa, obras por 53 millones 700 mil pesos
en el bienio 1969-70, que quintuplica la de 1967-68.
Se termin la obra civil y diversas instalaciones del nuevo Hospital de Culiacn con
inversin de 18 millones 700 mil pesos.

En edificios de la Escuela de Agricultura que entregamos a la Universidad


Autnoma de Sinaloa, invertimos 19 millones 300 mil pesos.

Se puso en servicio la Central Camionera de Culiacn, cuya inversin total fue de


15 millones 600 mil pesos, de los cuales mi gobierno invirti 3 millones 700 mil pesos.

Con la construccin del sistema de drenaje de aguas negras y pluviales y en


impermeabilizacin de techos del Instituto de Readaptacin Social de Sinaloa se erogaron
717 mil pesos.

Y en obras directas del Gobierno y ayudas a los municipios invertimos 11 millones


300 mil pesos.

Los Honorables Ayuntamientos del Estado durante 1970 invirtieron un total de 66


millones de pesos en diversas obras de fomento econmico y beneficio social, entre las que
sobresalen las de urbanizacin, rastros, agua potable y escuelas. Para estas obras el
Gobierno del Estado ha concedido avales por 168 millones de pesos, durante 1969-70.

Estas cifras de inversin, al tiempo que expresan un creciente desarrollo del Estado,
expresan tambin el esfuerzo creciente del pueblo y de los gobiernos de la Revolucin para
alcanzar con mayor celeridad metas superiores en niveles de vida y bienestar.

Al concluir el ao en curso, el ejercicio de la Ley de Ingresos y Presupuesto de


Egresos significar 325 millones 500 mil pesos.

De este total, por transferencias a municipios, Universidad Autnoma de Sinaloa y


organismos de fomento econmico, erogamos 47 millones 400 mil pesos; en consecuencia,
los gastos corrientes y de capital a realizarse directamente por el Gobierno ascendern a la
cantidad de 278 millones 100 mil pesos.

Los ingresos ordinarios propios del Gobierno se incrementaron en 17.6 por ciento,
lo que represent un aumento de 37 millones 500 mil pesos.

No obstante la disminucin en el rendimiento de algunos impuestos, como


produccin agrcola y especial a la industria algodonera, los ingresos por impuestos
crecieron 21.5 por ciento sobre 1969.

Hasta octubre, el rengln de participaciones en impuestos federales, se haba


elevado en 9 por ciento.

Las causas del dinamismo en el ingreso continan siendo las mismas de los ltimos
aos: un perfeccionamiento y ms estricto control de los contribuyentes y el crecimiento de
la actividad econmica. Las tasas de los diversos gravmenes, con raras excepciones,
continan al mismo nivel de aos anteriores.

Los egresos reales para 1970 se estiman en 319 millones 500 mil pesos, con
aplicacin de 152 millones 100 mil a gastos corrientes, fundamentalmente remuneraciones
al factor trabajo por 138 millones 900 mil; transferencias por 58 millones 600 mil; que
incluyen tambin prestaciones al personal de gobierno, como jubilaciones, pensiones y
servicio mdico; 43 millones 600 mil en gastos de capital; 24 millones 200 mil en otras
erogaciones y, finalmente, deuda pblica 41 millones de pesos.

Conforme a la clasificacin funcional, se demuestra que en el presente ejercicio los


mayores esfuerzos del Gobierno, los ms cuantiosos recursos, continan canalizndose
hacia la inversin y proteccin social, con 143 millones 100 mil pesos, o sea el 44.8 por
ciento del gasto global; dentro de esta cifra deben mencionarse especialmente las
erogaciones en servicios educativos.

En fomento econmico se erogaron 34 millones 600 mil pesos, incluyendo


inversin en carreteras y electrificacin, y lo erogado en organismos como Desarrollo
Agropecuario Ejidal de Sinaloa, Centro de Investigaciones Agrcolas de Sinaloa, Direccin
del Desarrollo Econmico, Servicio Cooperativo de Extensin Agrcola, Unin y
Asociaciones Ganaderas, que suman 20 millones de pesos.

Las ayudas o transferencias a los 17 municipios del Estado, que en 1969


significaron 20 millones 700 mil pesos, para 1970 se aumentaron a 23 millones.

En la administracin general el gasto ascendi a 77 millones 800 mil pesos, el 24.4


por ciento del ingreso total. El poder legislativo ejerci un milln 600 mil pesos, en
administracin de justicia 10 millones; la administracin fiscal cost 24 millones 100 mil y

en otros servicios gubernamentales se aplicaron 42 millones de pesos.

Se continan realizando esfuerzos para consolidar la situacin financiera del


Gobierno, mediante pagos y consolidacin de pasivo, que muy pronto habr de llevarnos al
objetivo que buscamos.

Se pagaron 77 millones de pesos de pasivo con vencimiento en el presente ao,


programndose para el siguiente una mejor racionalizacin del gasto, para llegar en el plazo
ms corto a la situacin hacendaria trazada como uno de los objetivos ms importantes de
mi administracin.

Dentro de la accin agraria de mi Gobierno, se instauraron 43 expedientes, se


realizaron 42 diligencias censales y 68 trabajos tcnicos e informativos; se deslindaron 96
mil 400 hectreas, turnndose a segunda instancia 40 expedientes; se entregaron 230 mil
458 hectreas a los campesinos sinaloenses en acciones agrarias de mi Gobierno y de la
Federacin.

Convertir al ejido sinaloense en unidad econmica integrada, para que el campesino


no est esclavizado a la tierra, sujeto a tcnicas rudimentarias, a insuficiencia de recursos y
a explotar unidades pulverizadas y antieconmicas, es una de las tareas que el gobierno ha
estado impulsando a travs de Desarrollo Agropecuario Ejidal de Sinaloa.

En esta forma estamos llevando adelante la reforma agraria integral, convirtiendo a


los ejidos en unidades econmicas de produccin, que se convierten en polos de difusin de
nuevas tcnicas y de organizacin y que capacitan al campesino tcnica y econmicamente,
superando la etapa individualista e integrando grupos que estn coadyuvando al desarrollo
econmico y social del Estado.

Se entregaron a instituciones oficiales de crdito diez estudios integrales, que


corresponden a igual nmero de ejidos y que plantean una demanda por 59 millones en
crdito para beneficio de 10 mil 640 sinaloenses, que forman mil 624 familias campesinas y

que usufructan 21 mil hectreas.

Se realizan gestiones para que se amplen las lneas de crdito y se cubran las
demandas planteadas, pues a la fecha solo cinco proyectos han sido atendidos debidamente.

Adems, se encuentran en proceso otros diez estudios, que permitirn proporcionar


crditos a mil 715 ejidatarios, por 87 millones, para incorporar a la produccin organizada
econmicamente, 32 mil hectreas ms.

Reafirmo mi decisin de servir al campesino entregndole por va legal la tierra


disponible y reitero que la Reforma Agraria Integral, debe proseguir con la organizacin
econmica del ejido como el mejor camino para llevarlo a mayores niveles de progreso y
bienestar.

Reestructuramos orgnicamente Plan Sinaloa de Superacin Campesina dotndolo


de programas giles, que a la vez que mejoran las condiciones de vida del campesino, lo
impulsan a seguir superndose.

Se est dotando a las comunidades rurales de programas de desarrollo urbano y de


vas de comunicacin, procurando la formacin de circuitos camineros que unan y
polaricen en lo econmico y social a las que estn dispersas, habindose ejecutado con
auxilio de los propios campesinos 676 obras en 218 poblados, que comprenden el
levantamiento topogrfico y trazo de las poblaciones, alineamiento, apertura y
motoconformacin de calles, blanqueo de casas y cercos, arborizacin, dotacin de agua
potable, construccin de letrinas, remozamiento de aulas escolares y represas ganaderas.

En coordinacin con la Agencia de Agricultura y Ganadera, se plantaron 44 mil


rboles y en colaboracin con Servicios Coordinados se entregaron 31 mil raciones
alimenticias a los campesinos que colaboraron en estas tareas, proporcionndose adems
consultas mdicas y medicinas.

Se construyeron 137 kilmetros de nuevos caminos y se ampliaron y mejoraron 492;


se construyeron 6 kilmetros de canales para riego y 6 rampas de acceso a carreteras
pavimentadas.

Se adquirieron dos pequeas unidades para la fabricacin de block para


construccin y 15 desgranadoras de maz, que permitirn poner en marcha el programa de
mejoramiento y construccin de la vivienda rural y abaratar los gastos de recoleccin del
productor agrcola. Se agruparon comunidades rurales en los Municipios de Ahome, El
Fuerte, Angostura y Elota.
As se ha logrado despertar de manera definitiva la participacin de la propia
poblacin campesina para mejorar sus condiciones de vida, que con la asesora tcnica y
organizacin de Plan Sinaloa de Superacin Campesina, realizaron obras con valor de 7
millones 300 mil pesos.

Durante el ciclo 1969-70, en el Estado se sembraron 680 mil hectreas; la


produccin alcanz un valor de 2 mil 800 millones de pesos, no obstante las restricciones
establecidas por los Estados Unidos para la exportacin de tomate.

Continuamos ocupando el primer lugar como productores de crtamo, arroz palay y


hortalizas de exportacin y el segundo lugar como cosecheros de soya, caa de azcar y
trigo.

Mi gobierno realiza toda clase de esfuerzos para que las siembras de algodn
alcancen la meta fijada para el Estado, de 80 mil hectreas.

El desarrollo agropecuario de la entidad ha sido propiciado por la coordinacin de


las diversas dependencias que participan en la produccin del campo, a travs del Comit
Regional Agrcola, Ganadero y Forestal.

El Servicio Cooperativo de Extensin Agrcola proporcion asistencia tcnica a 15

mil 200 productores. El Centro de Reproduccin Masiva de Insectos Benficos, mediante


liberaciones, logr excelentes resultados en el control biolgico, generado ahorros por la
reduccin en las aplicaciones de insecticidas, del orden de 12 millones; cobr nuevo
impulso la produccin de semillas certificadas, cuyo valor represent 75 millones; para el
combate de la garrapata se integr el Comit Estatal de Sanidad Animal, que construy en
el curso del ao, 125 baos garrapaticidas.

El Centro de Investigaciones Agrcolas de Sinaloa, ha sido, es y seguir siendo


factor decisivo en el desarrollo agrcola del Estado. En l trabajan 31 tcnicos calificados,
que estudiaron y se estn formando profesionalmente en el pas.

Se han canalizado mayores recursos a la investigacin agrcola; en este ciclo se le


destinaron 6 millones 200 mil pesos, de los cuales un milln 700 mil fueron aportados por
la Federacin y los restantes 4 millones 500 mil por el Gobierno del Estado y los
agricultores de Sinaloa.

En el ciclo 1969-70 se liber la nueva variedad de trigo Ahome S-70 de gluten


suave y resistente al chahuixtle y se inici su multiplicacin.

La semilla de crtamo Humaya-65, resistente a las enfermedades, se multiplica en


900 hectreas, lo que permitir atender todas las demandas de la misma en las siembras
comerciales de 1971.

La simiente de arroz Sinaloa A-68, tambin obtenida en la entidad, ya desplaz a la


variedad que tradicionalmente se haba cosechado, gracias a que sus rendimientos
comerciales han sido de 6 toneladas por hectrea, en comparacin a tres toneladas por
hectrea de las otras variedades.

Estn en vas de liberarse dos variedades ms, con superiores rendimientos de


campo y excelente calidad molinera, estimndose que para el ciclo 1971-72 esta semilla se
encuentre en forma comercial.

Tambin estn en etapa de multiplicacin ocho variedades de garbanzo derivadas de


un proceso de depuracin, de las semillas breve blanco y breve inmunizado.

Estos logros revelan la importancia que tiene en nuestro Estado la investigacin y


experimentacin agrcolas, realizadas con recursos nacionales y con tcnicos mexicanos.
En las proximidades de Aguaruto, inici sus trabajos la Estacin Experimental de
Frutales, para investigar bsicamente mango, aguacate y ctricos.

El Gobierno de Sinaloa y la Secretara de Recursos Hidrulicos, para impulsar en la


entidad las obras del Plan Nacional de Pequea Irrigacin, y aprovechar al ms corto plazo
posible nuestros recursos hidrulicos superficiales y subterrneos, suscribimos convenio
para crear la Junta Estatal de Pequea Irrigacin, cuyo fondo para cargos directos e
indirectos de las obras que se construyan, ser aportado en partes iguales por mi Gobierno y
la Secretara.

Considerando que para lograr equilibrio en el desarrollo del pas, es necesario


detener la centralizacin de las actividades econmicas, mediante un proceso de
regionalizacin que tenga en cuenta el potencial econmico de cada entidad federativa, los
avances en su infraestructura econmica y en su estructura institucional, desde el ao
pasado iniciamos la creacin del marco de instituciones para el aprovechamiento de
nuestros recursos econmicos y humanos, logrando en el ejercicio de 1970, pasos
importantes en los programas de desarrollo integral, agrcola, ganadero, pesquero, minero,
industrial, comercial, urbano y turstico.

La Direccin del Desarrollo Econmico y la Direccin de Inversiones de la


Tesorera General del Estado, en colaboracin con tcnicos de Nacional Financiera,
iniciaron en 1969 y concluyeron en el presente ao, los trabajos para elaborar el programa
de desarrollo integral, y programas de desarrollo econmico en agricultura, ganadera,
industria y turismo, hasta 1974.

En colaboracin con la Escuela de Postgraduados de Chapingo se concluy el


modelo economtrico de la agricultura sinaloense, que tiene como objetivo maximizar la
tasa de desarrollo agrcola y los ingresos y el empleo de la poblacin campesina. El
personal que operar este modelo est en perodo de entrenamiento y comprende 10
proyectos bsicos:

Inventario de los Recursos Agrcolas.


Diagnstico de la Agricultura de Riego.
Diagnstico de la Agricultura de Temporal.
Anlisis del Mercado de Productos Agrcolas.
Programacin de Siembras por Ciclos.
Proyectos de Inversiones en Infraestructura Agrcola.
Proyecto de Desarrollo de Cultivos Especficos (frutales y forrajes).
Organizacin Institucional para el Desarrollo Agrcola.
Zonas de Produccin Agrcola para Exportacin.
Evaluacin y Desarrollo de Zonas Agrcolas Marginales.

El Programa de Desarrollo Ganadero est operando en los siguientes proyectos


fundamentales:
Diagnstico de la Ganadera de Sinaloa.
Inventario de los Recursos Pecuarios.
Desarrollo de la Infraestructura Ganadera.
Desarrollo Bovino.
Desarrollo Porcino.
Evaluacin y Desarrollo del Mercado de Productos Pecuarios.
El Centro de Investigaciones Pecuarias de Sinaloa, y
Nueva Ley de Fomento Ganadero de Sinaloa.

Con participacin del Centro de Estadstica y Clculo del Colegio de Postgraduados


de la Escuela Nacional de Agricultura, se llev a cabo una evaluacin de nuestra ganadera

de donde result que el Estado tiene un milln 43 mil 592 cabezas, 55 por ciento cruzado,
37 por ciento criollo y el 8 por ciento de razas puras, principalmente ceb y ganado lechero.

Para impulsar la actividad ganadera en el Estado, envi a este Honorable Congreso


el Proyecto de Ley de Fomento Ganadero de Sinaloa, que fue aprobado por ustedes y que
crea la Comisin Estatal de Fomento Ganadero, para coordinar sus actividades con el
Consejo Nacional de Ganadera y con la Unin Ganadera Regional de Sinaloa.

Proyectamos el Centro de Investigaciones Pecuarias de Sinaloa, con la colaboracin


del Departamento de Zootecnia del Colegio de Postgraduados de Chapingo.

Para el mejoramiento de ganado de carne en la zona de los Altos, programa iniciado


en el Municipio de Choix con 20 sementales, se demostrar a los ganaderos los resultados
que se obtienen cuando se utilizan tcnicas modernas en alimentacin, manejo, sanidad y
reproduccin.

Solicitamos por conducto de la Secretara de Agricultura y Ganadera, asistencia


tcnica de la FAO para el mejoramiento de nuestra ganadera y a principios del prximo
ao estarn en Sinaloa 5 especialistas en gentica, nutricin animal, manejo de ganado,
investigacin y extensin pecuarias y comercializacin de productos ganaderos.

El Centro de Investigaciones Marinas y Pesqueras de Mazatln, inici sus


actividades como resultado de una coordinacin de esfuerzos de mi Gobierno con la
Direccin General de Pesca de la Secretara de Industria y Comercio, el Instituto de
Biologa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la Comisin Nacional
Consultiva de Pesca y la Universidad Autnoma de Sinaloa.

Es tal la importancia de este Centro de Investigaciones, que el Programa de


Investigaciones y Fomento Pesquero, Mxico-FAO, con duracin de 5 aos y presupuesto
de 46 millones de pesos, seleccion a Mazatln como su base de operaciones en el Pacfico,

contando con los barcos de investigaciones pesqueras y marinas Antonio Alzate y


Alejandro de Humboldt, este ltimo con valor de 12 millones 500 mil pesos, donado por
el Gobierno de la Repblica Federal Alemana al pueblo de Mxico.

La FAO instal tambin en el puerto de Mazatln su Centro Regional Latino


Americano de Capacitacin en Mtodos de Investigacin de la Biologa Pesquera del
Camarn y Evaluacin de los Recursos Camaroneros, que inauguramos el da 10 de
septiembre.

Se celebr en Mazatln la Quinta Reunin Regional para el Desarrollo Pesquero del


Golfo de California, con 400 participantes y analizndose problemas que afectan a la
industria camaronera.

Por iniciativa nuestra la Universidad Autnoma de Sinaloa, cre en dicho puerto la


Escuela de Ciencias del Mar, inicindose por primera vez en Mxico la carrera de Bilogo
Pesquero y en fecha prxima la de Tcnico en Mtodos y Arte de Pesca.

El proyecto de evaluacin y desarrollo del sistema cooperativista de Sinaloa que se


realiza por iniciativa de mi gobierno, se empez en la zona de Mazatln por estar radicada
ah la principal actividad pesquera del Estado, con inversiones que llegaron a ser de las mas
importantes en Latinoamrica.

El objetivo fundamental del proyecto es aumentar el ingreso del pescador a 2 mil


500 pesos mensuales como mnimo y hacer de la cooperativa una unidad econmica
empresarial, sujeto de crdito de la Banca Privada.

Se cre en la comunidad pesquera de Las Puentes el Centro de Estudios


Estuarinos, patrocinado por la Direccin General de Pesca de la Secretara de Industria y
Comercio y el Gobierno del Estado.

Este Centro entrena ya a 25 hijos de cooperativistas en el cultivo de especies en


lagunas litorales, con resultados altamente satisfactorios, por lo que destacamos el espritu
de solidaridad y cooperacin demostrada por las 7 cooperativas de la Baha Ensenada del
Pabelln y de Altata que ha hecho posible la construccin y operacin de este Centro.

Tomando como unidad piloto Las Puentes, en la Baha Ensenada del Pabelln,
iniciamos un Proyecto que permitir el desarrollo de 24 comunidades rurales pesqueras,
dotndolas de los elementos necesarios para realizar explotaciones productivas que eleven
el nivel de vida del pescador.

La inversin en obras de infraestructura que requiere el proyecto anterior se ha


estimado en 70 millones de pesos.

Celebramos convenio con el Instituto de Geologa de la Universidad Autnoma de


Mxico, para las investigaciones de nuestros recursos mineros, habindose investigado
hasta la fecha, el 45 por ciento de la superficie del Estado.

Con la informacin obtenida se cuenta por primera vez con la Carta Geolgica de
Sinaloa, que ser publicada con el patrocinio conjunto del Gobierno del Estado y de dicho
Instituto.

El programa de desarrollo minero contiene cuatro proyectos bsicos:


Evaluacin Geolgica Minera.
Evaluacin Geoqumica de los Recursos Naturales.
Evaluacin de las reservas minerales, y
Promocin para el Desarrollo de Minas.

El Desarrollo Industrial es objetivo fundamental del desarrollo integral del Estado.


Por ello, mi Gobierno est llevando a la prctica disposiciones avanzadas de fomento para
impulsar la industrializacin; una de estas medidas, es la creacin de Parques Industriales

de Sinaloa, empresa descentralizada y autnoma que tendr a su cargo la planeacin,


promocin y realizacin de los parques industriales de Culiacn, Mazatln, Los Mochis,
Guasave, Topolobampo y Valle del Carrizo, en donde el inversionista podr adquirir al
costo terrenos industriales urbanizados y con los servicios necesarios.

Se terminaron los estudios para fundamentar y crear el parque y zona industrial de


Culiacn y se iniciaron los estudios para el de Mazatln.

Se encuentra en impresin el primer Directorio Industrial de Sinaloa que concentra


informacin sobre las principales industrias existentes en el Estado.

Para el prximo ao se publicar el Manual del Inversionista Industrial, con


informacin sobre los factores de localizacin y sobre los incentivos que ofrece el Gobierno
del Estado para el establecimiento de nuevas industrias.

Se estn dando los pasos necesarios para la creacin de la Promotora de Inversiones


de Sinaloa, con la colaboracin y participacin en capital de la Compaa Internacional de
Inversiones ADELA.

Se gestiona ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico la obtencin de una


concesin para el establecimiento de una sociedad financiera, en la que participarn
hombres de empresa de todo el Estado y bancos de depsito locales, institucin que ser de
gran utilidad para el desarrollo del Estado, al captar recursos importantes que ya se generan
por nuestras principales actividades econmicas y promover la reinversin de los mismos
en la creacin de nuevas fuentes de trabajo.

La respuesta a esta solicitud fue favorable en principio, por lo que continuaremos


realizando los trmites necesarios.

Convencidos de la importancia que tiene la ciencia y la tecnologa para el mejor

aprovechamiento de nuestros recursos y de la urgencia de corregir dependencias y


deficiencias inconvenientes para nuestro desarrollo, envi a este Honorable Congreso la
iniciativa de Ley, ya aprobada por ustedes, que cre el Consejo del Desarrollo Cientfico y
Tecnolgico de Sinaloa.

El Consejo funcionar a travs de un Comit Ejecutivo y cuatro Comits de


Investigaciones en los sectores: agrcola, ganadero, marino y pesqueros e industrial,
coordinando las investigaciones cientficas y tecnolgicas en cuatro centros: de
investigaciones agrcolas; de investigaciones pecuarias en proyecto; de investigaciones
marinas y pesqueras del Pacfico y de investigaciones cientficas y tecnolgicas, tambin en
proyecto.

El Consejo del Desarrollo Cientfico y Tecnolgico del Estado de Sinaloa, permitir


coordinar, planear, fomentar, promover y realizar de manera integral los proyectos de
investigacin y de formacin de tcnicos necesarios al desarrollo general de la Entidad.

Con el patrocinio de la Asociacin Nacional de Importadores y Exportadores de la


Repblica Mexicana, realizamos la Primera Reunin de Comercio Exterior de Sinaloa en
Mazatln, en donde especialistas nacionales y extranjeros en comercio exterior, hicieron
aportaciones para elaborar nuestro Calendario de Oportunidades de Exportacin.

Promoveremos la creacin de la primera misin de comercio exterior de Sinaloa,


que efectuar un primer viaje al Japn con el propsito de incrementar nuestras operaciones
comerciales y de continuar estudiando la posibilidad de desarrollo de programas conjuntos
de tipo industrial.

Atendiendo a la transformacin de nuestras materias primas, especialmente de


aquellas en que somos productores importantes y a la substitucin de importaciones de
productos que consumimos en proporciones elevadas, se han elaborado varios proyectos
para el establecimiento de plantas industriales, que habremos de llevar a promociones
crecientes hasta llegar a su instalacin, para generar las fuentes de trabajo que est

demandando uno de los crecimientos demogrficos ms altos del pas.

La poltica de llevar artculos de primera necesidad a precios bajos a las clases


econmicamente dbiles, fue impulsada por nosotros, colaborando en la creacin de
mercados rodantes que ya operan en la mayor parte del Estado.

Convencidos de la importancia del gasto turstico como factor generador de nuevas


fuentes de trabajo y de riqueza, hemos apoyado el programa de desarrollo turstico,
dividido en cinco proyectos.
Anlisis de la estructura de la actividad turstica;
Inventario de las Actividades Tursticas;
Inventario de los Servicios Tursticos; y
Evaluacin y Desarrollo de la Infraestructura Turstica.

Para realizar promociones generales se efectuaron impresiones de folletos y carteles


y se filmaron documentales, en donde se informa de los atractivos que tiene Sinaloa en este
rengln.

Solicitamos al Gobierno Federal que la Laguna de Chiricuahueto se declarara zona


reservada a aves migratorias, colaborando as a que Mxico cumpla con el tratado
internacional de proteccin a la fauna. Tambin se solicit al Gobierno Federal que se
prohba la pesca comercial en aguas dulces y se permita nicamente la deportiva, por
convenir as a los intereses del pas y a las comunidades aledaas a las presas, diques o
lagunas.

Se observ un incremento en el turismo cinegtico, proyectando por primera vez a


Culiacn como zona de atraccin por su magnfico clima invernal, cacera y pesca.

En coordinacin con el Departamento Federal de Turismo se instalaron oficinas de


Turismo en Guasave, El Fuerte y La Cruz, Elota, y se proyectan oficinas en Cosal,

Guamchil, Concordia, Rosario y Escuinapa.

El Ayuntamiento de Ahome expropi a particulares la Pennsula de Maviri, para la


construccin del fraccionamiento del mismo nombre, lo que permite cristalizar un viejo
anhelo de los habitantes de Los Mochis.

Se encuentran muy avanzadas las gestiones para establecer en Mazatln el Centro


de Capacitacin Hotelera.

Se est elaborando el proyecto del Centro de Convenciones de Mazatln, con fines


promocionales y para atender la creciente realizacin de este tipo de actos, ya que en el
presente ao se efectuaron 28 reuniones.

Se inaugur el servicio del Transbordador Salvatierra que inicia el circuito


turstico, Chihuahua-Los Mochis-Topolobampo- La Paz y se aadi un nuevo
Transbordador para el servicio Mazatln-La Paz, por ser insuficiente el anterior.

Indicador significativo del desarrollo turstico de la entidad, es el incremento en el


nmero de visitantes, al pasar de 180 mil turistas registrados en la temporada 1968-69 a 230
mil en la temporada de 1969-70, con gastos superiores a 115 millones de pesos.

De 1969-70, se increment en 600 cuartos de tipo turista la capacidad de servicio en


los hoteles sinaloenses, todava insuficientes para atender la demanda.

Se cre en el presente ao el Departamento de Estadstica y Clculo dentro de la


Direccin del Desarrollo Econmico, que proporciona la informacin necesaria para
implementar los programas de desarrollo.

Consideramos haber concluido en gran parte la programacin econmica de Sinaloa


y puestos en operacin los proyectos bsicos para alcanzar los niveles superiores de
desarrollo que nos hemos trazado.

El anlisis de la estructura econmica de Sinaloa, nos indica que el desarrollo


econmico alcanzado en el perodo de 1960 a 1968, requiere esfuerzos superiores y mejor
orientados para lograr su aceleramiento y cambios significativos que nos lleven hacia una
mayor transformacin de nuestras materias primas, al incremento de nuestras ventas al
exterior y un impulso importante al turismo.

Para lograr una tasa global de incremento del Producto Estatal Bruto del 10 por
ciento anual, por crecimiento espontneo e inducido de la economa, ser necesario
aumentar la productividad en la planeacin, fomento y promocin del desarrollo.

Con este propsito, en febrero del prximo ao realizaremos en la ciudad de Mxico


el evento SINALOA 70-80, Desarrollo Integral, con el patrocinio de la Confederacin de
Cmaras Industriales de la Repblica Mexicana, de la Cmara Nacional de la Industria de
Transformacin, de la Asociacin de Banqueros de Mxico y Nacional Financiera, que se
propone informar a los inversionistas nacionales sobre el potencial y desarrollo econmico
de Sinaloa, de sus avances institucionales y programticos y de la proyeccin de la
economa sinaloense hasta el ao de 1980.

Con este mismo propsito, maana por la tarde tendr una reunin con los
principales exportadores de hortalizas del Estado, para informarles que las facultades que
me ha concedido el Gobierno Federal para intervenir en la regulacin de reas de
produccin y cuotas de exportacin, las usar para inducir la elevada capitalizacin que nos
permite este cultivo, hacia la industrializacin y hacia un mayor beneficio de la economa
estatal y nacional.

Estamos seguros que la respuesta a nuestra exhortacin ser positiva y que


productores y gobierno, acabaremos con los depsitos bancarios en el extranjero y con las
inversiones fuera de Sinaloa y las no productivas que no sirven a nuestro desarrollo.

La nueva Ley Federal del Trabajo al ampliar los derechos de los trabajadores, da un
paso ms hacia el cumplimiento cabal de los postulados de la Revolucin.

Reforzamos nuestra poltica laboral, procurando su cumplimiento por los factores


de la produccin con el fin de mantener justas relaciones entre el capital y el trabajo.

El pago del salario mnimo ha sido intensa y cuidadosamente vigilado. Hemos sido
exigentes en el cumplimiento de los contratos colectivos de trabajo, as como en el respeto
al derecho de huelga y las dems prestaciones econmicas y sociales que seala el Artculo
123 Constitucional y su Ley Reglamentaria.

El departamento de Trabajo del Estado realiz 2 mil 470 inspecciones laborales.

Se integraron 63 Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene, se celebraron 312


convenios; se sancionaron a 82 patrones y se consignaron a otros 3 por violaciones al
salario mnimo y se verificaron 693 diligencias obrero-patronales.

La Procuradura de la Defensa del Trabajo atendi a 3 mil 432 trabajadores,


resolviendo conciliatoriamente 348 asuntos laborales y se presentaron 292 demandas de
trabajo ante las autoridades competentes.

La Junta Local de Conciliacin y Arbitraje resolvi 59 emplazamientos de huelga


en perodo conciliatorio y 3 se encuentran en vas de resolucin. Se celebraron 71
convenios y se depositaron 90 contratos colectivos de trabajo, registrndose 18 sindicatos y
dictndose 446 laudos, en virtud de los cuales obtuvieron los trabajadores beneficios por un
milln 500 mil pesos.

En la Direccin General de Pensiones, se trabaja para que al plazo ms corto posible,


se estudie la forma en que las prestaciones sociales a los trabajadores al servicio del Estado
puedan otorgarse de manera ms amplia e integrada. Se contrataron 2 actuarios en la

Ciudad de Mxico, para que determinen las bases que permitan tomar las decisiones que
ms convengan en relacin al propsito antes mencionado.

La Direccin solicit el auxilio del Departamento de Auditoras Interna de la


Tesorera General del Estado, para conocer su situacin financiera, habindose elaborado
en forma preliminar su Balance General, el cual ser prximamente publicado.

Paralelamente a los estudios en proceso de elaboracin se vienen otorgando las


prestaciones fundamentales que la Direccin tiene a su cargo.

Durante el ao de 1970, se concedieron 2 mil 980 prstamos a corto plazo a los


servidores pblicos, con importe de 3 millones 400 mil pesos. Estos prstamos que antes
tardaban en su trmite hasta tres meses, actualmente se despachan en 8 das.

Los fondos devueltos a personas que dejaron de prestar sus servicios al Gobierno de
Sinaloa, ascendieron a un milln 100 mil pesos, no existiendo a la fecha devoluciones
pendientes por resolver.

Se concedieron prstamos hipotecarios por un milln 150 mil pesos y 73 mil pesos
se destinaron a prstamos para adquisicin de muebles y enseres domsticos.
La Direccin cubri 22 seguros de vida y 17 de retiro con un importe total de 640
mil pesos, quedando en esta forma totalmente cubiertas las obligaciones de la Direccin en
este ramo especfico de prestaciones.

Las relaciones entre el Estado y sus servidores se han mantenido dentro de la Ley de
los Trabajadores al Servicio del Estado, resolviendo sus problemas dentro de la
comprensin y la equidad y esforzndonos por servirlos en la medida de nuestras
posibilidades presupuestales.

Como ha sido siempre durante mi gobierno, fue resuelto el planteamiento de


maestros y empleados en relacin al aguinaldo de fin de ao, fortalecindose la cordialidad

y la colaboracin que ha existido entre nosotros.

En breve someter a la elevada consideracin de este Congreso, una iniciativa de


reformas a la Ley de Trabajadores al Servicio del Estado, que incorpore en beneficio de
nuestra burocracia las disposiciones protectoras de la nueva Ley Federal del Trabajo.

Los Servicios Coordinados de Salud Pblica en el Estado han intensificado los


programas mdico-asistenciales, reforzndose las campaas contra la viruela, poliomielitis,
tuberculosis, difteria, tosferina, fiebre amarilla, ttanos y paludismo.

En el ao en curso de aplicaron 317 mil 917 inmunizaciones, se proporcionaron 194


mil 107 consultas externas, se realizaron 100 mil 199 exmenes de salud, 6 mil 82
pacientes fueron hospitalizados, se hicieron 17 mil 645 visitas domiciliarias; 27 mil 838
inspecciones

sanitarios,

distribuyndose

medicamentos,

ayuda

econmica

hospitalizaciones a las personas que lo necesitaron; 28 mil 422 inspecciones sanitarias a


establecimientos de comestibles y bebidas, de servicios y de transportes pblicos, as como
exmenes de laboratorio sobre artculos de primera necesidad.

Se intensific el control de enfermedades crnicas y la campaa contra la lepra.

Se ha dado preferencia al medio rural, proporcionando a los campesinos atencin


mdica y farmacutica gratuita, con pequeas cuotas de recuperacin.

Se construyeron 148 obras de beneficio social en el medio rural, repartindose 105


mil 70 raciones alimenticias a quienes realizaron esas obras que beneficiaron a 76 mil
habitantes.

Con la colaboracin de la Comisin Constructora se construyeron 15 obras que


beneficiaron a 15 mil habitantes.

Se efectuaron Jornadas Sanitarias que beneficiaron a ms de 100 mil personas.

Se proporcion adiestramiento a 2 mil 795 parteras empricas y manejadores de


alimentos.

En el Hospital del Nio se dieron 14 mil 120 consultas; se encamaron 3 mil 15


nios, se hicieron 11 mil 630 anlisis de laboratorio, verificndose 2 mil 116 radiografas y
se practicaron 712 operaciones quirrgicas.

En el Hospital Civil, 4 mil 896 consultas externas, mil 11 operaciones de ciruga


mayor y 897 de ciruga menor, mil 73 radiografas, se extendieron 6 mil 888 recetas,
realizndose 6 mil 240 anlisis de laboratorio; se atendieron mil 232 nacimientos, 520
extracciones odontolgicas; se practicaron 546 operaciones ortopdicas de traumatologa y
se hospitalizaron 5 mil 983 pacientes, amplindose el servicio mdico para atencin de la
vista y la creacin del Departamento de Oftalmologa.

El edificio del nuevo Hospital Civil est por concluirse con inversin hasta la fecha
de 18 millones 300 mil pesos.

Como una de las mejores expresiones de que la salud pblica en Sinaloa es cada vez
mejor, nos complace informar que las tasas de mortalidad y de morbilidad ao con ao
disminuyen y se mantienen a niveles bastante inferiores al promedio nacional.

El Instituto de Proteccin a la Infancia suministr 35 mil 200 desayunos escolares


diarios en la Entidad, repartindose 10 mil juguetes entre nios de escuelas primarias
federales y estatales, se entregaron 2 mil juguetes en las escuelas para internos, as como al
Centro de Rehabilitacin del Consejo Tutelar de Menores.

Se proporcion atencin mdica, intervencin quirrgica y medicinas a hijos de


familias de escasos recursos econmicos, obsequindose en los Municipios, juguetes a

todos los menores en los festejos del Da de Reyes y del Nio. Actualmente se contribuye
con subsidios a los Ayuntamientos para coadyuvar en esta labor que se realiza en todas las
regiones del Estado.

Esta labor que ha venido desarrollando el Instituto, ser objeto a partir del ao
prximo, de una substancial transformacin orientada a mejorar los hbitos alimenticios de
los sectores de poblacin de menores recursos econmicos, tarea que habr de realizarse al
travs de la familia como base de nuestra sociedad, y que tendr como objetivo
fundamental el cuidado y la atencin nutricional y educativa del mismo durante sus
primeros aos de vida y la preparacin de las madres para que puedan colaborar en el
desarrollo de este trabajo.

Para iniciar la ejecucin de estos programas, el Instituto de Proteccin a la Infancia


cuenta con una existencia en caja y en valores de dos millones de pesos.

Confrontamos un incremento demogrfico del 5.7 por ciento, superior a la tasa


promedio nacional, fenmeno que se agrava en las grandes concentraciones urbanas del
Estado, por ser en torno a ellas y en zonas ejidales que las circundan, donde se aposenta la
inmigracin del medio rural a la ciudad y de los trabajadores provenientes de otras
Entidades Federativas, que llegan en busca de mejores condiciones de vida y constituyen
ms del 30 por ciento de nuestro incremento demogrfico.

Esta poblacin que generalmente no se encuentra capacitada para desarrollar el tipo


de tareas productivas que requiere la vida urbana, sufre desocupacin y bajos niveles de
existencia, por que ser imprescindible establecer centros de capacitacin para el trabajo
industrial, tres en la ciudad de Culiacn, uno en Los Mochis y actualizar el que funciona en
la Ciudad de Mazatln.

Hemos realizado ya el estudio integral sobre el desarrollo urbano de las principales


ciudades del Estado, que comprende la implementacin jurdica, tcnica y econmica para

la planificacin y el desarrollo de las mismas, especialmente por lo que toca al agua potable,
aguas negras y pluviales, red vial y pavimentos, transportes urbanos, redes de servicio
pblico, vivienda popular, estructura urbana y el problema de tenencia de reas urbanas en
zonas ejidales.

Para resolver este ltimo problema en esta ciudad y con el fin de abaratar y facilitar
la introduccin de servicios pblicos, iniciamos el alineamiento, relotificacin y registro
catastral de los predios actualmente posesionados, con base en el censo de colonias a nivel
estatal de que ya disponemos y que nos ha permitido evitar que siga el indebido
acaparamiento de lotes en las colonias populares y proletarias e ir corrigiendo la
construccin anrquica de las viviendas.

El da primero de octubre del presente ao se promulg la Ley de Desarrollo de


Centros Poblados del Estado, para atender las necesidades fundamentales surgidas como
consecuencia del incremento demogrfico, y se tiene ya un proyecto de su Reglamento.

En ella se establecen procedimientos a fin de lograr un desarrollo urbano uniforme e


integral de los Centros Poblados del Estado, las normas para una mejor coordinacin y
organizacin de las funciones de la vida urbana y para atraer inversiones de tipo comercial
e industrial, que slo afluyen en la medida en que las poblaciones cuentan con los servicios
indispensables, y que es necesario promover para acelerar el desarrollo integral de nuestro
Estado.

Con fundamento en esta Ley, la Comisin Estatal de Desarrollo de Centros


Poblados ha venido desarrollando una intensa actividad tendiente a despertar en los
pobladores de centros con ms de 500 habitantes, la necesidad de cooperar para que todos
los centros urbanos cuenten con los servicios pblicos necesarios y a tal efecto se ha
determinado la magnitud de la carencia y el importe del costo de introduccin de los
mismos.

Estn concludos los programas de obras que contemplan la transformacin urbana


de Culiacn, Los Mochis, Guasave y Mazatln.

En esta ciudad se ha iniciado su ejecucin, pero slo en la medida de las limitadas


posibilidades econmicas del Ayuntamiento, que ha realizado grandes y positivos esfuerzos
dignos de especial reconocimiento.

Se concluy tambin el de la ciudad de Los Mochis, en la que est ejecutndose una


obra de urbanizacin de gran trascendencia, por lo que envo mi ms cordial felicitacin a
sus habitantes y autoridades municipales.

En Guasave, con crdito de 17 millones 600 mil pesos, se avanzar considerable y


positivamente en la integracin de sus servicios urbanos, y en Mazatln, se iniciar en los
prximos das la construccin del Boulevard Camarn-Sbalo, de relevante importancia
turstica. En ambas ciudades se est realizando con inversin directa, diversas obras de gran
significacin social.

En mi prximo informe me referir a la obra ejecutada por todos los ayuntamientos


del Estado, porque en cada uno de los municipios existen realizaciones muy importantes
que estn contribuyendo al desarrollo general de Sinaloa.

En colonias populares y proletarias del Estado se realizaron en forma peridica y


constante Jornadas de Saneamiento Ambiental con servicios mdicos, vacunacin,
conferencias de orientacin cvica, arborizacin, entrega de despensas alimenticias y
medicamentos, colaborando en estas actividades todas las instituciones mdicas, oficiales y
privadas.

Se intensific la formacin de Comits de Desarrollo Urbano en Colonias y de


Comits de Servicio Social en comunidades rurales. Estos organismos son valiosos
auxiliares del Gobierno y de los Ayuntamientos en la promocin y ejecucin de obras
materiales de urgente necesidad en las comunidades, as como en la organizacin de

programas culturales, jornadas de educacin audiovisual y conferencias de educacin cvica.

Se otorgaron a los veteranos de la Revolucin puntualmente las pensiones vitalicias


y pagos de seguro de vida a sus familiares, otorgndose por este concepto la cantidad de
420 mil 400 pesos.

Se han otorgado 53 Libertades Preparatorias a reos del Fuero Comn y erogamos la


cantidad de 125 mil pesos por concepto de ayudas econmicas a personas de escasos
recursos.
En Sinaloa, ms del 60 por ciento de las familias tienen ingresos no mayores de mil
200 pesos mensuales, que les impiden obtener prstamos bancarios para la vivienda, dadas
las actuales bases de operacin de las instituciones crediticias. Esta situacin, provoca en
las zonas urbanas un desarrollo desordenado, que genera cinturones de miseria y propicia
promiscuidad, desintegracin de la familia, frustracin y desviacin en la conducta de nios
y adolescentes.

El problema de la vivienda es uno de los mayores retos a nuestra capacidad de


solidaridad social, imaginacin, organizacin y esfuerzo. Debemos encontrar sistemas
prcticos y operantes, para dar vivienda decorosa a los diferentes sectores de nuestro pueblo.
Aplicar procedimientos que se ajusten a necesidades, idiosincrasia, recursos disponibles e
imperativos de nuestro desarrollo econmico y social.

La Comisin Estatal de la Vivienda de Inters Social, creada para ayudar a resolver


el problema de la vivienda de las familias de escasos recursos, ha dado preferencia al
establecimiento de sistemas y programas de construccin, en que los mismos interesados
aportan mano de obra no especializada, y diseando casas con reas que resuelvan el
problema de la promiscuidad y reduzcan el costo de los servicios.

Siguiendo este procedimiento se ha logrado que la construccin de casas con valor


comercial de 14 mil 620 pesos, se obtengan con un costo de 6 mil 580, haciendo posible

que una familia con ingresos de salario mnimo, pueda pagarla con anticipo de 250 pesos y
34 mensualidades de 186 pesos en promedio.

Se han terminado 96 casas, lo que ha permitido al mismo nmero de familias,


capitalizar la suma de 763 mil 800 pesos, que es la diferencia entre el valor comercial y el
costo de las mismas, mejorando as las condiciones de vida de los beneficiados.

Durante el presente ao se construyeron en el Estado 454 casas de tipo inters social,


lo que significa cambiar las condiciones de vida de 2 mil 685 sinaloenses con una derrama
de 20 millones 600 mil pesos.

Se proyecta para el prximo ao iniciar la construccin de 4 mil 120 casas del


mismo tipo, con el objeto de beneficiar a 24 mil personas, con inversin de 200 millones de
pesos.

Considerando que la vivienda es parte integrante del derecho a una vida digna,
corresponde al sector empresarial, utilizar los mecanismos que el Gobierno del Estado ha
establecido por conducto de la Comisin Estatal de la Vivienda de Inters Social, para
hacer llegar a sus trabajadores todos los beneficios de este programa.

Para superar nuestros servicios de trnsito y transportes se dispone ya de una nueva


Ley, de su Reglamento General y del Reglamento Interior de la Direccin de Trnsito, lo
que nos sita en este campo como uno de los Estados ms avanzados del Pas.

De las reformas orgnicas a la Direccin destacan la inclusin del Departamento de


Transportes, la creacin del Cuerpo de Inspectores dependientes de ste y la regularizacin
jurdica del Departamento Tcnico.

En materia de transporte se regularizaron permisos de ruta o zona para toda clase de


servicios y por primera vez se dispone de un padrn de vehculos y otro de conductores,

permitiendo mejor control sobre los servicios pblicos y mejor vigilancia y proteccin de
los usuarios.

Por la importancia del ingreso turstico estatal y porque se careca de servicios


especializados de transportacin, se otorgaron concesiones de esta clase en la ciudad de
Mazatln y lugares de inters histrico, arqueolgico y cinegtico de la zona sur del Estado.

Se actualizaron y aprobaron tarifas de maniobras de carga y descarga para beneficio


de trabajadores y usuarios.

En la Central de Autobuses de la ciudad de Culiacn, se estableci una oficina de


Inspeccin y Control, que ejerce vigilancia permanente sobre las unidades y conductores de
servicio pblico de pasajeros para que satisfagan requisitos mnimos de seguridad.

La Escuela de Trnsito ha cumplido sus objetivos habiendo celebrado dos


seminarios para delegados y sub-delegados de Trnsito, el primer curso para operadores de
vehculos de servicio pblico de pasaje y ha diplomado agentes que ingresaron con estudios
de secundaria a recibir el curso de formacin especializada.

La vigilancia y la educacin han recibido un fuerte impulso, logrndose con ello


disminuir el nmero de accidentes en ms de 15 por ciento respecto del ao anterior, a lo
que tambin han contribuido la instalacin de seales y semforos, la campaa de
educacin vial y la distribucin de 20 mil ejemplares del Manual del Conductor, primero de
esta naturaleza que se edita en la Repblica.

Por los programas que se realizan en materia de trnsito y transportes, Sinaloa ser
la sede de la dcima tercera Convencin Nacional de Directores de Trnsito en el mes de
mayo prximo.

Continuamos educando a nuestra niez y juventud para que adquieran una


formacin socialmente productiva, en base a los lineamientos y objetivos trazados en un

programa sexenal.

La reestructuracin departamental de la Direccin General de Educacin nos ha


permitido revitalizar y actualizar el desarrollo educativo estatal y lograr soluciones
especficamente idneas para nuestra realidad.

Pusimos en vigor el manual de recoleccin de datos tcnicos pedaggicos y


estadsticos y se impartieron cursos de informacin y capacitacin a los responsables de
recolectarlos.

Realizamos el estudio de observaciones estadsticas sobre el rendimiento escolar en


el nivel primario a fin de disponer de bases objetivas para la programacin.

La investigacin pedaggica ha permitido la elaboracin de guas didcticas para la


enseanza de la escritura, de la ortografa y fundamentalmente para la introduccin de la
matemtica moderna y ha facilitado la transformacin de los procedimientos de evaluacin
del aprovechamiento escolar.

En el ltimo ciclo escolar se educaron 9 mil 159 alumnos de edad preescolar, en 45


jardines de nios atendidos por 205 maestras, de las cuales el 88.3 por ciento son estatales y
el 11.7 por ciento federales.

La enseanza primaria en el Estado se imparte en mil 584 escuelas con un total de 5


mil 908 maestros, de los cuales el Gobierno Estatal sostiene el 55 por ciento.

Al iniciarse nuestra gestin, la demanda atendida en este ciclo era de 86.3 por ciento.
En los ltimos dos aos hemos aumentado ese porcentaje a 88.3 por ciento.

Concluyeron la educacin primaria 21 mil 891 alumnos que representan el 94.8 por
ciento de la existencia final. En el ciclo escolar 1967-1968 egresaron 19 mil 175,
habindose alcanzado entonces un coeficiente de aprobacin de 93.6 por ciento.

La Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos ha atendido debidamente la


demanda de los escolares sinaloenses.

Se cultivaron mil 900 hectreas de parcelas escolares con utilidad neta de 575 mil
pesos, que representa un 55 por ciento de incremento sobre el ao anterior, que se invirti
en construccin, reestructuracin y adaptacin de aulas y anexos.

Se llev a cabo el segundo curso de Perfeccionamiento Profesional y se entreg al


magisterio la memoria del primero; se organiz el primer seminario sobre matemticas
modernas y se realiz un curso sobre didctica de las artes plsticas.

Se inscribieron 15 mil 880 alumnos en primer grado de enseanza secundaria, que


representan el 73 por ciento de la demanda potencial y prcticamente el 100 por ciento de la
demanda efectiva.

Reciben enseanza secundaria, 32 mil alumnos, cifra superior en un 29 por ciento a


la atendida al principio de mi gestin.

Funcionan en la actualidad 146 instituciones de enseanza media, 97 del sistema


estatal y 49 del federal.

Cumpliendo con el convenio establecido con el Comit Administrador del


Programa Federal de Construccin de Escuelas, se termin la construccin de escuelas
secundarias en Los Mochis, Culiacn, Guamchil, Sinaloa de Leyva, Ahome, Higueras de
Zaragoza, Eldorado y Mazatln, con 69 aulas, 11 laboratorios y 73 talleres y anexos.

Se realizaron academias de profesores de segunda enseanza para mejorar su nivel


pedaggico.

Se realiz intensa promocin para que las secundarias se equiparan con laboratorios

y talleres, logrndose ese objetivo en el 80 por ciento de las existentes, lo que representa un
incremento de 37 por ciento respecto al primer ao de nuestra gestin.
Al fomentar la enseanza primaria y media, estamos propiciando generaciones
numerosas que estn demandando atencin en las preparatorias y vocacionales. Por ello,
promoveremos que se establezcan este tipo de escuelas en comunidades del Estado que as
lo requieran.

Hemos integrado el sistema de enseanza normal en el Estado. La Escuela Normal


de Sinaloa, con sus extensiones en Los Mochis y Mazatln, forma los maestros que Sinaloa
est demandando; y el plan de 4 aos del que fuimos precursores a nivel nacional, est
dando resultados positivos que se aprecian en la preparacin de los estudiantes normalistas,
como lo demuestra el coeficiente de aprobacin que se increment al 99 por ciento en el
presente ao en relacin al 93 por ciento del ao anterior.

La Escuela Normal de Sinaloa ha creado los departamentos de psicopedagoga, que


selecciona a los alumnos de nuevo ingreso; Tcnico que distribuye programas de trabajo,
organiza academias de maestros y supervisa su labor de extensin cultural y mejoramiento
profesional, que orienta a pasantes sobre tesis profesionales; y de Orientacin Educativa,
que fortalece la disciplina y aplicacin del alumnado.

Seguimos impartiendo educacin audiovisual a escolares y pueblo en general.


Jornadas de cinematografa, exposiciones fotogrficas, audiciones de msica, prosa y
poesa, que han beneficiado a 80 mil 945 personas. Se capacitaron 277 maestros para
impartir este tipo de educacin.

La organizacin previa de eventos deportivos permiti la celebracin en Mazatln


de los Cuartos Juegos Deportivos Escolares del Estado y la integracin de la delegacin
sinaloense a los Juegos Prenacionales de Monterrey.

En el presente ao se otorgaron oficios de reconocimiento y diplomas a los maestros


que participaron en actividades tcnico pedaggicas y se mejoraron considerablemente sus

niveles de sueldos.

Reiteramos nuestro reconocimiento a la labor realizada por el magisterio sinaloense


y confiamos en su responsabilidad y capacidad para el mejoramiento en todos los rdenes
de la educacin.

Es poltica educativa de mi gobierno formar a los profesionistas, tcnicos y


cientficos que demanda el desarrollo econmico del Estado.

El Instituto Tecnolgico de Culiacn, ha recibido el apoyo econmico y


promocional de mi Administracin para que en el menor plazo alcance su integracin fsica
y educacional.

Para la construccin de su seccin profesional que consta de tres edificios,


aportamos 5 millones de pesos en el presente ao.

Hemos seguido con sumo inters el desarrollo de la Universidad Autnoma de


Sinaloa. Con satisfaccin constatamos que actualmente encausa sus actividades hacia un
objetivo primordial: formar tcnica, humana y moralmente los recursos humanos
calificados que demanda el desarrollo socio-econmico de la entidad.

Lo anterior se manifiesta tanto en la adecuacin de las carreras que se crean con ese
propsito, como en la creciente poblacin que se incorpora a las escuelas de carcter
tcnico y cientfico.

Actualmente la Universidad tiene una inscripcin de 7 mil 454 alumnos. Los


incrementos mximos en la inscripcin escolar se alcanzaron en las escuelas de Ciencias
Fsico Matemticas con un 43 por ciento en relacin al ciclo anterior, y Economa y
Ciencias Qumicas con incrementos de 42 por ciento y 41 por ciento, respectivamente.

Mi Gobierno aplaude con entusiasmo la superacin docente y administrativa de la


Universidad. Nos congratula la decisiva participacin de la Universidad en el Quinto
Congreso Mexicano de Derecho Procesal, que se verific en las ciudades de Culiacn y
Mazatln en el mes de noviembre y que fue patrocinado por mi administracin y por dicha
Institucin, evento en el que participaron distinguidos juristas estatales, nacionales,
europeos y latinoamericanos.

Este ao entregu a la Escuela Superior de Agricultura de la Universidad el edificio


que construimos con la colaboracin de las organizaciones agrcolas y ganaderas del Estado
de Sinaloa. El costo de las instalaciones fue de 18 millones 800 mil pesos y del equipo 425
mil pesos, lo que arroja un total de 19 millones 225 mil pesos.

A iniciativa nuestra la Universidad Autnoma de Sinaloa cre la Escuela de


Ciencias del Mar, que se inici con la carrera de bilogo pesquero, cuyo objetivo es
preparar el personal calificado para la racional explotacin de los considerables recursos
martimos de la entidad.

Conscientes de la insuficiencia de las instalaciones con que actualmente cuenta


nuestra Universidad, aportaremos el 25 por ciento de los 50 millones de pesos que cuesta la
construccin de la Ciudad Universitaria.

CIUDADANOS DIPUTADOS:

El da primero de diciembre del presente ao, los ciudadanos mexicanos fuimos


partcipes de un acto poltico, que nos dej legtimo orgullo y firmes esperanzas hacia el
porvenir, porque nos demostr a nosotros mismos y al resto del mundo, la reciedumbre y
solidez institucional de nuestro desarrollo poltico, pilar fundamental en el que apoyamos
otros avances, tambin sobresalientes, en todos los dems campos de nuestra vida nacional.

Por ello queremos rendir desde esta tribuna, la ms elevada del Estado, un pblico

reconocimiento de los sinaloenses a Gustavo Daz Ordaz, que como Presidente de la


Repblica, engrandeci la dimensin nacional e internacional de nuestro Pas, tom
decisiones y fij directrices, que seguirn impulsando el desarrollo de Mxico.

Por esta apasionada entrega al servicio de la Nacin, nuestro patritico, amistoso y


cordial agradecimiento al seor Licenciado Gustavo Daz Ordaz; y gracias, muchas gracias
tambin, por haber contribuido tanto a engrandecer a nuestro Estado.

Durante los dos aos que llevamos al frente del Gobierno, actuando con el
convencimiento de que Sinaloa reclama una nueva direccin en las manifestaciones de su
vida poltica, econmica y social, nos hemos preocupado por crear, el marco legal,
institucional, programtico y de equipamiento humano en lo tcnico y en lo poltico que
demanda el desarrollo del Estado.

Dentro del marco legal e institucional, se han creado o transformado las leyes e
instituciones siguientes:
Leyes que crearon el Consejo y la Direccin del Desarrollo Econmico de Sinaloa.
Ley de Planeacin y Desarrollo de Centros Poblados.
Ley de Cmaras de la Propiedad Urbana.
Ley de Fomento de la Vivienda de Inters Social.
Ley que crea la Comisin Estatal de la Vivienda de Inters Social.
Ley que crea el organismo de participacin pblica y privada, Consejo del
Desarrollo
Cientfico y Tecnolgico de Sinaloa.

Ley Orgnica de la Universidad Autnoma de Sinaloa.


Ley que crea los Comits Locales de Caminos Vecinales en el Estado de Sinaloa.
Ley de Trnsito y Transportes.
Reglamento General de Ley de Trnsito y Transportes.
Ley Orgnica de la Escuela de Trnsito.
Ley de Turismo del Estado de Sinaloa.

Nueva Ley de Fomento Ganadero.


Ley que crea el Comit Estatal de Sanidad Animal del Estado de Sinaloa.
Ley que crea la Institucin Pblica Descentralizada Viveros de Sinaloa.
Ley de Ejecucin de Sanciones Privativas y Restrictivas de la Libertad.
Ley Orgnica del Instituto de Readaptacin Social.
Ley que crea el Patronado de Reos Liberados.

En el campo programtico y promocional, hemos realizado investigaciones y


obtenido informacin bsica para que los sinaloenses conozcamos mejor a nuestro Estado;
por primera vez en Sinaloa, contamos ya con un inventario de recursos forestales, se
encuentra muy avanzada la investigacin sobre recursos mineros, disponemos de estudios
sobre recursos pesqueros de lagunas, litorales y se realizan los de mar abierto.

Se estudian los recursos hidrulicos para fines agrcolas, ganaderos, pesqueros y de


energa elctrica; se ha realizado una evaluacin de la ganadera a partir de la cual
programaremos el desarrollo de esta actividad; se investigan condiciones del uso de la tierra
en los distritos de riego, localizando aciertos y deficiencias y realizando promociones que
aumentarn los rendimientos agrcolas actuales.

Por iniciativa nuestra existe ya en la Ciudad de Mazatln, la Escuela de Ciencias del


Mar de la Universidad Autnoma de Sinaloa y promoveremos para que se constituya en ese
Puerto, el Centro de Investigaciones Pesqueras y Marinas ms importante en nuestras
costas del Pacfico y probablemente de Latinoamrica.

Celebramos la primera reunin a nivel nacional e internacional para el desarrollo del


Puerto de Topolobampo, que dej informacin valiosa que nos acerca ms al objetivo que
buscamos; se tiene el programa para la primera reunin sobre el desarrollo del Puerto de
Mazatln y a fines de enero llegar a Sinaloa, por invitacin nuestra, una misin japonesa,
interesada en proporcionar financiamiento y asistencia tcnica para actualizar Mazatln en
sus instalaciones portuarias y para construir las del Puerto de Topolobampo, e interesados

tambin, en participar con nosotros, en el desarrollo de empresas de explotacin pesquera,


de celulosa y produccin de cartones y papeles y en la produccin de aceites vegetales y de
carnes.

En respuesta a esta visita, a principios del ao prximo organizaremos la primera


misin de comercio exterior de hombres de empresa de Sinaloa, que visitar Japn con el
fin de aumentar nuestras operaciones comerciales.

Habindose iniciado en el ao anterior, recientemente se concluy por tcnicos de


mi Gobierno, de Nacional Financiera y de Chapingo, el programa de desarrollo integral del
Estado hasta 1974.

Contamos tambin con programas de desarrollo urbano para las tres ciudades
principales del Estado, varios proyectos para el establecimiento de plantas industriales y
muy pronto contaremos con noticias definitivas sobre los mecanismos financieros que
deben ayudarnos a seguir impulsando el desarrollo general, pero especialmente el industrial.

En el campo del equipamiento humano, tcnico y poltico, el personal que est


participando en la elaboracin, promocin y ejecucin de programas, cada da aumenta sus
conocimientos en las materias que estn bajo su responsabilidad, en virtud de que las
investigaciones se realizan con amplitud y profundidad, con la colaboracin y
asesoramiento de tcnicos nacionales e internacionales, por lo que es razonable esperar de
ellos un mayor y mejor rendimiento.

En la formacin poltica de valores humanos, hemos dado pasos que habrn de


acelerarse e integrarse mejor en busca del objetivo de crear capacidad y vocacin de
servicio en nuestros jvenes profesionistas, para que al actuar desde las posiciones del
Gobierno, puedan concebir con el mayor acierto la problemtica fundamental de Sinaloa y
trazar los programas que permitan un desarrollo sostenido y acelerado de nuestro Estado.

Finalmente, al tiempo que hemos venido avanzando en la creacin de instituciones


y programas, hemos dado el mayor impulso a la promocin y realizacin de inversiones,
para seguir integrando la infraestructura del Estado y para aumentar y mejorar los servicios
que demanda una poblacin creciente, con especial atencin a los sectores populares que
padecen las mayores urgencias.

Fue as como la inversin realizada por el Estado, en cooperacin con la Federacin,


creci en los dos aos de mi Gobierno, en un sesenta y siete por ciento en relacin a 196768, y la inversin directa quintuplic su nivel en relacin al mismo perodo.

CIUDADANO INGENIERO LUIS ROBLES LINARES,


REPRESENTANTE PERSONAL DEL SEOR PRESIDENTE DE LA REPBLICA Y
SUBSECRETARIO DE RECURSOS HIDRULICOS.

El da primero de diciembre del presente ao, fecha trascendental y memorable, el


Seor Licenciado Luis Echeverra, Presidente de la Repblica, transmiti su pensamiento
en relacin a los avances que ha logrado el Pas y a los cambios que habr que realizar en el
ritmo y en la orientacin de los esfuerzos, para superar las metas alcanzadas hasta ahora, al
expresar:

Si consideramos slo cifras globales, podramos pensar que hemos vencido el


subdesarrollo. Pero si contemplamos la realidad circundante tendremos motivo para muy
hondas preocupaciones. Un elevado porcentaje de la poblacin carece de vivienda, agua
potable, alimentacin, vestido y servicios mdicos suficientes.

No podemos confiar exclusivamente al equilibrio de las instituciones, y al


incremento de la riqueza la solucin de nuestros problemas. Alentar las tendencias
conservadoras que han surgido de un largo perodo de estabilidad, equivaldra a negar la
mejor herencia de nuestro pasado. Repudiar el conformismo y acelerar la evolucin general
es, en cambio, mantener la energa de la Revolucin.

La solidaridad efectiva entre los mexicanos es filosofa bsica.... Trabajaremos


juntos y en favor de todos, porque la unin sin justicia es servidumbre.

En estos prrafos del mensaje del Seor Presidente Echeverra, se encuentra una
extraordinaria interpretacin del momento poltico, econmico y social en que vivimos,
despus de siglo y medio de vida independiente, seis dcadas de transformacin nacional y
apenas cuatro dcadas de desarrollo institucional y, al mismo tiempo, una acertada
concepcin de lo que debemos realizar para que Mxico contine hacia adelante,
acelerando y superando los pasos que nos lleven a un mayor progreso, pero con mas
contenido humano, con mejor distribucin de sus frutos y mayor independencia econmica.

Frente a esta patritica exhortacin, los sinaloenses debemos redoblar y


perfeccionar esfuerzos, trazar directrices con el mayor acierto y adquirir plena conciencia
de que solo los hombres que luchan, que saben por qu luchan y para qu lo hacen, tienen
derecho al progreso.

Rogamos a usted decir al Seor Presidente Echeverra, que el entusiasmo y el gran


optimismo que surgi en los sinaloenses al conocer su candidatura a la Presidencia de la
Repblica, se ha acrecentado y consolidado al escuchar el mensaje que dirigi a la Nacin,
al asumir el mando.

Expresarle que con el apoyo que hemos recibido de la Federacin, los sinaloenses
estamos cada vez ms seguros de nuestro destino, ms decididos a luchar por el progreso
con mejores instituciones y programas y que colaboraremos en la ejecucin de su programa
de gobierno realizando bajo sus directrices, las grandes tareas que seguramente le asignar
a Sinaloa en el esfuerzo comn de engrandecer a Mxico, para lograr la riqueza, la justicia
y la felicidad, que ambicionamos para nuestra Patria.

CONTESTACIN DEL C. DIP. LIC. LUIS ALFONSO GASTLUM AL INFORME


RENDIDO POR EL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIC.
ALFREDO VALDS, ANTE LA XLVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE SINALOA,
EL DA 15 DE DICIEMBRE DE 1970.

C. GOBERNADOR DEL ESTADO:

Una profunda emocin revolucionaria, un justo reconocimiento a quienes como


DAZ ORDAZ y ECHEVERRA han trazado las directrices de Mxico; un evidente
sentido de sus responsabilidades pblicas, la conviccin de enriquecer el destino del
sinaloense mediante el programado trabajo comn y la preocupacin por elevar las
condiciones de la poblacin de menos ingresos, aunado al deseo de fortalecer los cuadros
tcnicos y polticos de la juventud, constituyen los presupuestos bsicos del encomistico
informe de labores y de su mensaje, que acabamos de escuchar.

La Cuadragsima Sexta Legislatura, representativa del pueblo sinaloense, que en


esta ocasin se expresa por mi conducto, despus de escuchar con la debida atencin la
interesante relacin de impulsos creadores y organizativos del Ejecutivo, quien ha
profundizado en el panorama integral de la vida del Estado y busca el nuevo encauzamiento
de los factores productivos, bajo la orientacin de programas que permitan el desarrollo
acelerado de la entidad, con sus recursos propios y con la inversin tanto de ella como de la
Federacin, se solidariza con la accin rectora del Ejecutivo a su cargo que, en esa forma,
deja en la conciencia de esta asamblea Legislativa y seguramente en el pueblo del Estado,
la conviccin de que en dos aos de gobierno, para usar sus propias palabras, se acta con
el convencimiento de que Sinaloa reclama una nueva direccin en las manifestaciones de su
vida poltica, econmica y social, preocupado por crear el marco legal, institucional,
programtico, promocional y de equipamiento humano en lo tcnico y en lo poltico, que
demanda el desarrollo del Estado.

Nos satisface aplaudir lo que representa esforzada e inteligente planeacin,


sealamiento y realizacin de las metas administrativas por las que su gobierno pugna y

creemos que el pueblo, ms redimido en lo material y en planos superiores de cultura,


admirar el mvil y la intencin que inspira la conducta de usted, frente a los grandes
problemas que hoy confronta.

Con tenaz empeo han sido trazados por usted desde el inicio de su gestin, los
perfiles claros de una administracin pblica coherente con las necesidades de su poca.

La improvisacin en la vida pblica, la ligereza irresponsable en el obrar y la


demagogia como medio de engaar al pueblo, han sido sustituidos por meditados, tcnicos
y realistas estudios de los problemas del Estado y de los medios adecuados para superar la
actual estructura y poder as, arribar a condiciones propicias, que permitan a la sociedad
sinaloense entrar a la etapa de desarrollo en la que se aproveche al mximo la energa
humana y los recursos naturales, contrarrestando el auge demogrfico con un creciente
ritmo de la produccin agropecuaria y la consecuente elevacin del ndice de vida de la
poblacin.

Esta Representacin reconoce que el programa que usted postula, seor Gobernador,
es consecuente con la realidad en que actuamos y las posibilidades que se tienen, pues las
necesidades y carencias requieren una visin clara y exacta, para buscar los medios idneos
y ejecutar con acierto una labor eficaz.

La actual Administracin Estatal, como un imperativo de la necesidad de atender la


elevacin del nivel de vida tan bajo en amplias capas de la poblacin, ha debido extender su
actividad administrativa a enfoques econmicos que permitan a la poblacin campesina y
proletaria en general, su superacin y esta postura, revolucionaria en su concepto y accin,
tiene de nuestra parte adhesin y aplauso, porque es imperativo en una comunidad poltica
organizada, el que se atiendan necesidades de caminos, educacin, seguridad pblica,
asistencia, vivienda y servicios pblicos en general.
Es trascendente la estructura institucional del plan concebido para hacer factible el
desarrollo integral del Estado y se han expedido, a iniciativa suya, Leyes que lo promueven,

se tiene un inventario de recursos forestales, se investigan los mineros, hidrulicos, para


fines agrcolas o ganaderos; se investigan y estudian en la Escuela de Ciencias del mar de la
Universidad Autnoma de Sinaloa creada en Mazatln a iniciativa suya, los abundantes
recursos pesqueros de nuestros litorales y en ella se capacitarn los tcnicos y cientficos
requeridos para ese propsito, y se pretende que en el propio Puerto se funde el Centro de
Investigaciones Pesqueras y Marinas que ser fuente de aprovechamiento para todo el
Noroeste; se promueve que vengan financieros y tcnicos nacionales y extranjeros para que
participen junto al sinaloense en la explotacin pesquera, produccin de carne, aceites,
papel, celulosa, etc., y a su vez, que de aqu ocurran a otras zonas y pases para aumentar
las operaciones comerciales de los productos regionales nuestros.

Sin reserva, aplaudimos su profunda preocupacin por la planeacin y desarrollo de


Centros Poblados que pretende orientar e impulsar todos los aspectos de la vida urbana; por
la vivienda de inters social ya que es un imperativo de la Revolucin dar al mexicano un
aposento con las condiciones mnimas de higiene y confort; porque el transporte, trnsito y
caminos vecinales, tengan un ordenamiento que los regule adecuadamente; por la nueva
Ley de Fomento Ganadero y la que crea el Comit Estatal de Sanidad Animal; por la Ley
de Turismo que reclama la entidad y por lo que es a la educacin adems de la Ley
Reglamentaria, el Consejo de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico de Sinaloa y la Ley
Orgnica de la Universidad Autnoma de Sinaloa.

Sabemos del ejemplar resultado del Instituto de Readaptacin Social y de las metas
planificadas que aspiran incuestionablemente a un desarrollo con estabilidad en que el
progreso econmico, aparejado a la justicia social solo viven y prosperan al amparo de la
democracia y la libertad.

Constatamos con beneplcito la circunstancia de que Sinaloa, como todo Mxico,


cada da alcanza un mayor grado de madurez en su educacin cvica y poltica y que la gran
prueba de ello, lo fue la concurrencia de la ciudadana sinaloense a la contienda poltica que
ratific en las urnas electorales su confianza al actual Presidente de Mxico. Lic. Luis

Echeverra que en el mensaje inaugural de su gobierno, seal la ruta de la Repblica.

Esta Representacin del pueblo sinaloense, al refrendar su reconocimiento a la obra


del rgimen, en el lapso de un ao, afirma su fe en la conviccin de que tanto lo realizado
hasta hoy, como aquello que bajo la direccin del Ejecutivo que usted representa, se prosiga
maana, habr de redundar en directo beneficio de los sectores sociales de nuestro pueblo,
pero fundamentalmente para los que tienen menos medios econmicos y por ende ms
necesidades de satisfacciones de justicia social.

Por su esfuerzo en favor de la niez desvalida, al proporcionar ms de 32 mil


desayunos diarios y por la nueva orientacin que se pretende dar al Instituto de Proteccin a
la Infancia, vaya asimismo un justo homenaje y reconocimiento a la Sra. Judith Gaxiola de
Valds y a las generosas damas que la auxilian.

Seor Sub-Secretario de Recursos Hidrulicos, Ing. Luis Robles Linares:

La presencia de usted en esta Sesin Solemne, en que por imperativo Constitucional


el C. Gobernador rinde ante la Soberana Popular su Informe anual de labores, le da al acto
una singular distincin, porque se anan a las relevantes cualidades de su persona, la tan
distinguida y honrosa representacin personal del C. Presidente de la Repblica Lic. Luis
Echeverra.

En nombre de la Representacin Sinaloense, ruego a usted decir al seor Presidente,


que en la tarea que el pueblo mexicano puso en sus manos, armados con los principios de la
Revolucin Mexicana y con la fuerza de la Ley, los sinaloenses sabremos coadyuvar,
contribuyendo a realizar el codiciado anhelo de conquistar las metas definitivas que lo son
la democracia y la justicia social.

Agradecemos la presencia de los seores Gobernadores o su Representante; la de


los miembros de las Honorables Cmaras del Congreso de la Unin; la del representante del

Comit Ejecutivo Nacional del Partido Revolucionario Institucional, la de los invitados


especiales, para este acto; la de las autoridades militares y civiles federales, estatales y
municipales, as como el de todo este auditorio que con su presencia y aplauso, ratifica la
obra del Seor Gobernador.

SEOR LIC. ALFREDO VALDS:

La labor referida en su informe es realmente importante, tanto por las realizaciones


concretas, como por las proyecciones que implica para el futuro de Sinaloa; por la
serenidad de su poltica administrativa, por la simpata manifiesta hacia los problemas del
obrero, los trabajadores del campo y los sectores populares, por la atencin que viene
prestando al desarrollo del comercio y de la industria nacional. Podremos decir que la
estructura legislativa, institucional y los programas de lo que es y habr de ser su gestin,
est prcticamente concluida y que muchas y grandes realizaciones an vendrn.

Nada es tan til a un pueblo como la unidad de sus miembros y la cohesin de las
fuerzas que abanderan el progreso y mantienen nuestras convicciones revolucionarias. Esa
doble unidad ha sido y seguir siendo el signo que marque la firmeza y prosperidad de
nuestro desarrollo.

La ms alta tribuna popular de Sinaloa, lo felicita por su labor infatigable de


gobernante, porque con voz autorizada por su preparacin, voluntad y fe de consolidar la
prosperidad y grandeza de Sinaloa, ha puesto usted en prctica la ms entraable de las
cualidades del funcionario patriota, su permanente e infatigable accin de servidor del
pueblo.
Le deseamos xito y mano firme en su tarea por venir y al congratularnos los
miembros de la Cuadragsima Sexta Legislatura de haber coadyuvado, aunque
modestamente, en la obra del gobierno que usted representa en el Poder Ejecutivo,
queremos patentizar ante la poblacin toda del Estado, que la unidad de los Poderes que lo
rigen, tienen en usted la ms alta expresin de la firme resolucin de servir al pueblo.
Culiacn, Sin., diciembre 15 de 1970.