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ESTRUCTURA DEL INFORME 1 9 6 9

CAPITULO I.

POLITICA INTERIOR

Promocin Legislativa.
Gobernacin.
Justicia.

CAPITULO II. POLITICA ECONOMICA


Desarrollo Econmico.
Comit Regional Agrcola y Ganadero.
Reforma Agraria
Inversin Federal
Inversin Estatal
Caminos.
Electrificacin.
Poltica Fiscal.

CAPITULO III. POLITICA DE BIENESTAR SOCIAL


Agua Potable.
Comisin Estatal de la Vivienda de Inters Social.
Salubridad y Asistencia Social.
Accin Social
Trnsito y Transportes.
Garantas al Trabajo y Previsin Social.
Plan Sinaloa de Superacin Campesina.
Instituto de Proteccin a la Infancia.
Accin Educativa.
Educacin Superior.

CAPITULO IV.

MENSAJE.

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO.

En cumplimiento de lo dispuesto por el Artculo 65 de la Constitucin Poltica del


Estado de Sinaloa, comparezco ante Vuestra Soberana a rendir el Primer Informe de
labores que el Ejecutivo a mi cargo ha realizado.

PROMOCIN LEGISLATIVA
Durante el presente ao remitimos a Vuestra Soberana diversas iniciativas que
merecieron ser aprobadas, entre las que destacan las siguientes:
Leyes que crearon el Consejo y la Direccin del Desarrollo Econmico del Estado.
Ley que crea los Comits de Caminos Vecinales en los Distritos de Riego.
Decreto que autoriza al Ejecutivo a celebrar un convenio con el Gobierno Federal
representado por el Ciudadano Ingeniero Jos Hernndez Tern, Secretario de Recursos
Hidrulicos, para la creacin de la Junta Estatal de Agua Potable y Alcantarillado que
tendr a su cargo la administracin, rehabilitacin, ampliacin y construccin de estos
sistemas en Sinaloa.
Ley de Fomento de la Vivienda de Inters Social.
Ley que crea la Comisin Estatal de la Vivienda de Inters Social.
Ley de Planeacin y Desarrollo de Centros Poblados del Estado de Sinaloa.
Ley del Impuesto para el Desarrollo Urbano para la Ciudad de Culiacn, que fue
derogada por decreto posterior.
Reformas a la Ley General de Hacienda.
Ley Orgnica de la Escuela de Trnsito.
Decreto que reforma la Ley del Notariado del Estado de Sinaloa.
Nueve decretos concediendo pensiones vitalicias por jubilacin o retiro a 169
trabajadores del Estado, de los cuales 156 prestaron sus servicios en el ramo educativo.

En breve someteremos a vuestra consideracin los proyectos de la Ley Orgnica del


Poder Ejecutivo, Ley de Ejecucin de Sanciones Privativas y Reestrictivas de la Libertad,
reformas a la Ley General de Educacin y a la Ley de Trnsito que, con los ordenamientos
vigentes, constituirn instrumentos legales bsicos de la accin futura de gobierno.

GOBERNACION.

El Ejecutivo a mi cargo ha mantenido las ms cordiales relaciones con los poderes


Legislativo y Judicial, los federales y con las dems entidades federativas.
Ha sido nuestro firme propsito respetar la autonoma municipal y constituirnos en
impulsores de la superacin econmica y social de nuestros municipios.
Hemos logrado, no solamente fortalecer las funciones edilicias, sino sustentar lazos
de unidad, cordial entendimiento y mutua colaboracin.
De acuerdo con los preceptos de la Ley Federal Electoral, se est realizando una
intensa campaa de empadronamiento y se han formulado relacin de localidades por
municipios, planos y catlogo jurisdiccional.
Las reformas constitucionales ya aprobadas por esta Honorable Legislatura, que
conceden la ciudadana a los 18 aos, generarn una cifra superior al medio milln de
ciudadanos sinaloenses que participarn en las prximas elecciones federales.
El Registro Estatal est elaborando el padrn de electores utilizando el equipo I.B.M.
del Gobierno del Estado; procesamiento que permitir tener la informacin en forma ms
ordenada y con menor margen de error.

Con austero y profundo fervor patrio, hemos conmemorado nuestras fechas


gloriosas rindiendo homenaje a la Constitucin, a la Independencia, a la Revolucin y a
nuestros Hroes.
A fin de racionalizar la administracin y disponer de instrumentos y sistemas ms
efectivos, iniciamos una reforma administrativa que cre nuevos organismos y reorganiz
los existentes.
Entre los de nueva creacin se destacan la Direccin de Desarrollo Econmico,
Comisin Estatal de Desarrollo de Centros Poblados, Comisin Estatal de la Vivienda de
Inters Social y la Direccin de Difusin y Relaciones Pblicas.

La reforma en Secretara General de Gobierno comprendi la creacin de las


Direcciones de Asuntos Jurdicos y Administrativa y la reestructuracin de las Direcciones
General de Educacin y de Trnsito y Transportes.
La Tesorera General del Estado se reestructur mediante la creacin de cuatro
Direcciones, Ingresos, Egresos, Inversiones y Servicios Administrativos.
La Direccin de Difusin y Relaciones Pblicas, ha informado del desarrollo de las
actividades oficiales y se le ha dotado de servicio de telex para proporcionar y recibir
informacin estatal y nacional.
Como gobernantes hemos sido respetuosos de la libertad de expresin y hemos
conservado vnculos de cordialidad y respeto con los representantes de los medio locales y
nacionales de difusin.
La Direccin de Asuntos Jurdicos ha dictaminado 140 clausuras de licoreras,
cantinas y cerveceras; 190 expedientes de pensiones, retiros y jubilaciones; y tramit 3,263
pasaportes provisionales y 324 juicios de amparo, cifra considerablemente inferior a la de
aos anteriores, lo que expresa que los sinaloenses no han sentido lastimada su esfera
jurdica por la accin de mi Gobierno.
La Direccin Administrativa realiza los trmites correspondientes a 5 mil 896
servidores del Estado.
Atiende las necesidades materiales de las dependencias del Poder Ejecutivo,
prefiriendo proveedores locales en las mejore condiciones de calidad, servicio, precio y
forma de pago.
De las operaciones realizadas, el 93 por ciento se efectuaron con empresas
sinaloenses y slo el 7 por ciento con las radicadas fuera de nuestra Entidad.
Para superar al personal administrativo el Centro Nacional de Productividad
imparti ocho cursos de capacitacin, que han redundado en beneficio de una mejor
administracin.
Organiza actualmente el Archivo General del Estado, el de Notaras y el Registro
Pblico de la Propiedad, estableciendo mejores sistemas de control y archivo.
Se puso en servicio el Instituto de Readaptacin Social del Estado, que proporciona
a los internos atencin educativa, mdica y asistencia social, capacita en oficios y les paga
salarios.

Cuenta con Departamentos de Trabajo Social, mdico, dental, de Estudios


Criminolgicos y talleres de sastrera, carpintera, herrera, soldadura, zapatera y artesanas,
en los que se respetan las normas laborales.
Dispone de 70 hectreas de riego y planta avcola, cuya produccin se destina a la
alimentacin de los internos.
El Instituto particip en el Tercer Congreso de Derecho Penitenciario, mediante
ponencias que fueron aprobadas en favor de la Reforma Penitenciaria.
El funcionamiento del Instituto repara una grave injusticia, al dar oportunidad de
que se reincorporen socialmente quienes siempre han tenido derecho a su rehabilitacin y
bienestar.
El Consejo Tutelar de Menores inici tambin sus actividades en el presente ao y
su poblacin es de 160 menores.
Con la valiosa colaboracin de los Consejeros, Trabajadoras Sociales, personal
mdico, escolar y administrativo, esperamos lograr el propsito de rehabilitar a los menores
para convertirlos en hombres y mujeres tiles a la sociedad.
En cumplimiento de la nueva Ley del Notariado, estamos revisando expedientes de
Notarios Pblicos, actualizndose sus protocolos y apndices; se formularon duplicados de
escrituras y un ndice de control, que establecen garantas efectivas para el pblico.
Para proteger la salud, el patrimonio, la vida y la seguridad de los sinaloenses,
hemos continuado la campaa contra el vicio en todas sus manifestaciones.
Se ha aplicado con todo rigor, la Ley Sobre Control de Bebidas Alcohlicas y su
Reglamento.

JUSTICIA.

Realizar justicia es finalidad esencial del Estado que requiere honradez y


preparacin profesional de los encargados de pedirla e impartirla.
Nos hemos preocupado por crear estas condiciones en la defensora de oficio, la
averiguacin previa y el ejercicio de la accin penal y propiciar estas mismas condiciones

para el Poder Judicial, al proponer aumentos de percepciones del 16 al 50 por ciento para
los miembros de ese Poder, que merece todo nuestro respeto y especial consideracin.

La Defensora de Oficio ha intervenido en 905 procesos en primera y 108 en


segunda instancia.
Para estimular a los miembros de la Institucin del Ministerio Pblico y de la
Polica Judicial, se elevaron sus sueldos y se equiparon para el mejor desempeo de sus
funciones.
A los aspirantes a Agentes del Ministerio Pblico se impuso la obligacin previa de
realizar cortos e intensivos cursos de capacitacin y solamente se han designado a peritos
en derecho.
Elevamos los requisitos de admisin de agentes de polica, y en breve procederemos
a crear la Academia de Polica del Estado, para su capacitacin.
Dimos de baja a personal de Agencias del Ministerio Pblico y Polica Judicial por
faltas graves y consignamos a los elementos que llegaron a cometer delitos.
Ha mejorado sensiblemente la investigacin, persecucin y el castigo de los
delincuentes.
La averiguacin previa se elev cuantitativa y cualitativamente, con disminucin
radical de la impunidad.
Se dio colaboracin a las autoridades agrarias para la solucin de invasiones o
despojos y se combati, mediante la accin penal, la explotacin del campesino por falsos
lideres o funcionarios prevaricadores.
Se dio proteccin a la actividad pecuaria, combatiendo el abigeato, logrando la
restitucin de ganado robado y arbitrando diferencias de ganaderos y de stos con
agricultores.
Se auxili a las autoridades de pesca y se colabor con las cooperativas pesqueras,
disminuyendo la substraccin indebida de productos.

DESARROLLO ECONMICO.

Al iniciar mi gestin gubernamental manifest mi decisin de crear el marco


institucional para impulsar el desarrollo del Estado.
Cada

da

es

ms

apremiante

planear,

fomentar

promover

nuestro

desenvolvimiento econmico, para dar respuesta a las presiones de una poblacin en


crecimiento acelerado que demanda ms empleos y servicios.

Con este propsito se cre la Direccin del Desarrollo Econmico, y el Consejo


Estatal de Desarrollo Econmico, organismo privado de consulta integrado por los sectores
econmicamente activos.
La Direccin integra por primera vez la programacin de las actividades
econmicas fundamentales, centralizando adems la responsabilidad que en otras
estructuras es difusa, aislada y opera a veces con criterio opuesto.
Est formada por los Programas de Desarrollo y los Departamentos Tcnico y
Administrativo, y ejecuta programas sobre desarrollo integral, agrcola, ganadero, pesquero,
minero, industrial y turstico, con los siguientes avances:
La Direccin de Inversiones y del Desarrollo y Nacional Financiera, concluyeron la
matriz de insumo-producto de Sinaloa para 1965 y su actualizacin hasta 1968, instrumento
bsico para una programacin de desarrollo integral y el programa de inversin para 1970 y
la zonificacin econmica de Sinaloa; estn por concluirse el programa de inversiones
1971-1974; el diagnstico econmico del Estado y los programas sectoriales agrcola,
ganadero, pesquero, minero, industrial y turstico.
Con la colaboracin del Colegio de Posgraduados de Chapingo y Nacional
Financiera, S.A., se elabora un modelo para el desarrollo agrcola para maximizar el
producto de los distritos de riego, con nfasis en la agricultura ejidal.
Se elabor un estudio sobre el distrito de riego del Valle del Fuerte y se asesor a
los productores de tomate en las juntas de consulta Mxico Norteamericanas.
El estudio del Valle del Fuerte, determin que el 50 por ciento de las 230 mil
hectreas que lo integran, arrojan resultados inferiores en un 75 por ciento a los que se
obtienen en el resto.
Con apoyo en estos estudios, promoveremos ante el Gobierno Federal la
rehabilitacin de las unidades deficientes.

Los factores que han mantenido a la ganadera en un atraso secular, han formado un
crculo difcil de romper, si no se atacan de manera integral y programada.
Se ha elaborado un mecanismo capaz de impulsar a nuestra ganadera desde el
punto de vista gentico, de nutricin y de manejo, el Combinado Industrial de Productos
Pecuarios, creando con asistencia de tcnicos solicitados por este Ejecutivo al Gobierno
Francs, expertos mexicanos y tcnicos estatales.

La misin econmica de Sinaloa en Europa present en Roma este proyecto ante la


Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin de las Naciones Unidas, y que
consider como frmula capaz de transformar a la ganadera sinaloense.
Podemos y debemos convertirnos en uno de los principales estados ganaderos del
pas. Realizaremos lo necesario para lograr en el menor tiempo el crecimiento de esta
importante actividad econmica.
Con 250 mil hectreas de lagunas litorales, Sinaloa tiene el 17 por ciento de Mxico
y 600 kilmetros de litoral, en una de las tres zonas ms importantes del mundo por su
riqueza pesquera.
Tenemos en ejecucin un programa que se propone evaluar y desarrollar los
recursos pesqueros, los mercados nacionales e internacionales de productos

del mar,

nuestro sistema cooperativista pesquero y las comunidades pesqueras.


Estamos realizando estudios con la colaboracin de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, a travs de su Instituto de Biologa y de la Secretara de Industria y
Comercio, por conducto de la Direccin General de Pesca.
Con inversin de 8 millones de pesos mi gobierno construir el Centro de
Investigaciones Marinas y Pesqueras del Pacfico en el Puerto de Mazatln, para realizar las
investigaciones cientficas y tecnolgicas que requiere nuestro desarrollo pesquero, y
cursos de Posgraduados en especialidades tcnicas, marinas y pesqueras.
Nos satisface informar que en respuesta a nuestros esfuerzos, la Organizacin para
la Agricultura y la Alimentacin de las Naciones Unidas resolvi crear en el mismo Puerto
el Centro Latinoamericano de Investigaciones Camaroneras, y la base de operaciones de un
barco de investigaciones pesqueras y marinas con valor de 50 millones de pesos.

El desarrollo pesquero requiere el concurso de un cooperativismo eficiente y


honesto. Lucharemos por la dignificacin de los trabajadores del mar; porque esta actividad
beneficie al pescador y sus familias, y para corregir los vicios e inmoralidades que imperan
en algunas de sus organizaciones.

La investigacin de nuestro sistema cooperativista pesquero est orientada hacia


estos objetivos. Las Direcciones de Pesca y de Fomento Cooperativo, de la Secretara de
Industria y Comercio, la Confederacin Nacional de Sociedades Cooperativas Pesqueras, el
Banco Nacional de Fomento Cooperativo y el Gobierno de Sinaloa, por primera vez en la
Repblica, se coordinan para realizar esta investigacin en una entidad federativa.
En la mayora de las 30 comunidades pesqueras de Sinaloa, las condiciones de vida
son

deprimentes.

Unimos

nuestros

esfuerzos

con

Secretaras

Instituciones

descentralizadas del Gobierno Federal para rehabilitar estos poblados de manera integral.
Con inversin de 170 mil pesos y mano de obra de los pescadores, mi gobierno
concluy en Las Puentes, el Centro de Estudios que ya se encuentra en operacin.
Este Centro, primero en la Repblica, ensea al pescador no slo a explotar mejor
los recursos del mar, sino a incrementarlos y conservarlos, utilizando mtodos de cultivo de
ostin, camarn, almeja y otras especies.
Ha sido solicitado por las cooperativas de pescadores de esta zona, un crdito por 4
millones de pesos, que contar con nuestro aval, para construir las instalaciones que
integrarn industrialmente a dicha comunidad pesquera.
Es alentador que las siete cooperativas ribereas de Altata y Ensenada del Pabelln,
estn comprometindose para estas obras, de manera solidaria, que harn de esa regin, un
ejemplo a seguir en mtodos de captura, cultivo e industrializacin de los productos del mar,
y en la urbanizacin de sus comunidades.
Todo lo que estamos realizando tiene una meta: que cada pescador logre ingresos
mnimos de 2 mil 500 pesos mensuales.
Aprovecho esta tribuna para proponer a la Secretara de Industria y Comercio y a las
organizaciones cooperativistas, que los planteamientos sobre ingreso de nuevos socios a
cooperativas ya autorizadas, y las solicitudes de nuevos registros, se resuelvan con base en
este criterio.

De un pasado importante en la minera, Sinaloa se encuentra frente a un presente en


decadencia.
Se ha dicho que contamos con importantes yacimientos de minerales metlicos y no
metlicos, pero la informacin disponible sobre estos recursos es deficiente.
Estamos realizando la evaluacin geolgica sistemtica del Estado, para detectar
zonas mineralizadas que permitan la evaluacin minera y determinar las posibilidades de la
Entidad.

Los primeros resultados indican que existe una faja de rocas sulfurosas y otra
susceptible de contener cromo, nquel y asbesto, minerales de gran demanda.
Estos estudios estn respaldados por modernos procedimientos e investigaciones de
geoqumica, petrologa, petrografa, minerologa, paleontologa y geologa econmica.
Con base en estas investigaciones se formularn cartas geolgicas de zonas
mineralizadas susceptibles de explotacin.
Tres son los objetivos bsicos del Desarrollo Industrial:
Crear polos de atraccin industrial que generen fuentes de trabajo para resolver el
problema de nuestro acelerado incremento demogrfico; incrementar y fortalecer nuestra
economa esencialmente agrcola y promover la creacin de combinados industriales
integrados a las actividades primarias.
Hemos logrado avances importantes en la educacin de mercados; en la planeacin,
formacin y promocin de combinados industriales; de industria mediana y pequea; de
investigacin cientfica y tecnolgica; de preparacin de recursos humanos; de zonas y
parques industriales y de un mecanismo financiero acelerador del desarrollo industrial.
Se han terminado estudios de mercado de los siguientes productos: alimentos
balanceados, carne en canal, carne en cortes americanos, jamones, tocinos, embutidos,
carnes fras, pastas de oleaginosas, harina nixtamalizada de maz, cal viva, cal hidratada y
cal qumica.
El programa incluye 15 complejos bsicos para la industrializacin integral del
Estado: Alimentos Balanceados, Productos Pecuarios, Materiales de Construccin,
Oleaginosas, Productos Lcteos, de Maz; Textiles, Bagazo de Caa, Productos Frutcolas,
Siderrgicos, Hortcolas, de Arroz, Forestales y Artesanales.

El Combinado Industrial de Alimentos Balanceados, es comn denominador para


las industrias avcola y engordadora de ganado, al proporcionar estos productos a bajo costo
y buena calidad.
La Direccin del Desarrollo Econmico elabor el proyecto para su creacin y lo
puso a disposicin de los productores avcolas y ganaderos.
Como resultado de esta promocin se constituy la empresa Combinado Industrial
de Alimentos Balanceados , con capital social mnimo de 6 millones de pesos y mximo
de 9 millones.

El Combinado Industrial de Productos Pecuarios, est en etapa de anlisis


financiero y ha sido evaluado por la Asociacin para el Desarrollo Econmico de
Latinoamrica con inters de concurrir minoritariamente en su capital.
Invitamos al inversionista sinaloense, especialmente al ganadero, a participar en esta
empresa importante para el desarrollo de la ganadera estatal.
El proyecto para el Combinado de Materiales de Construccin, est terminado en su
primera etapa y se someti a la consideracin de inversionistas de Los Mochis interesados
en su integracin.
Elaboramos los proyectos de Combinados Industrial y de Oleaginosas y de
Productos de Maz, ambos para la regin de Los Mochis, y el de Productos Lcteos, para el
centro del Estado.
Promoveremos la pequea y mediana industria que se apoye en el mercado estatal y
regional, y que podamos ayudar tcnica, administrativa y financieramente.
Con este propsito la Federacin de Cmaras de Comercio de Sinaloa determina las
compras y volmenes de productos adquiridos en otras zonas, a fin de promover la creacin
de empresas que las elaboren.
La Ciencia y la Tecnologa constituyen pilares importantes del desarrollo
econmico. Estableceremos polticas para la planeacin, fomento y promocin de la
investigacin, que requiere nuestra economa, tarea que estar a cargo del Consejo para el
Desarrollo Cientfico y Tecnolgico de Sinaloa, organismo de prxima creacin.
Realizamos gestiones ante el Centro Nacional de Productividad para la capacitacin
de recursos humanos a nivel obrero, tcnico y empresarial.

Consideramos conveniente el establecimiento de zonas industriales en Culiacn,


Mazatln, Los Mochis y Topolobampo, que deben contar con parques industriales.
Con este fin crearemos el organismo descentralizado, Parques Industriales de
Sinaloa, para la planeacin, promocin y administracin de estos fraccionamientos, donde
el inversionista contar con lotes urbanizados al costo, evitando la especulacin y la
incorrecta localizacin de las factoras. Esto integrar el conjunto de polticas de fomento
necesarias para la atraccin de industrias.

Se formula un mecanismo financiero para impulsar el desarrollo industrial y


turstico, y que ayude a resolver dos problemas: orientar al inversionista sinaloense hacia la
industria y facilitar la obtencin de crditos para estas actividades.
Los programas de desarrollo econmico puestos en marcha, tendrn carcter
integral, al incluirse la actividad comercial.
Elaboraremos el programa de desarrollo comercial, la formulacin del calendario
internacional de oportunidades de exportacin de Sinaloa y la creacin de la misin
sinaloense de comercio exterior.
Un profesionista sinaloense que tendr a su cargo la direccin de este programa,
est realizando estudios avanzados en la Ciudad de Mxico y prximamente ser enviado a
un centro internacional de educacin superior en la materia.
La conquista de mercados de exportacin, ser posible en la medida en que
tengamos facilidades portuarias para el manejo eficiente de nuestros productos.
Realizamos estudios sobre instalaciones, condiciones de operacin y perspectivas de
desarrollo de los puestos de Mazatln y Topolobampo, para lograr la eficiencia que
requieren.
Del Puerto de Topolobampo tenamos informacin dispersa e incompleta.
Celebramos con la participacin de tcnicos de instituciones pblicas y privadas, la primera
reunin para analizar las posibilidades de su desarrollo, llegndose a la conclusin de que el
puesto es viable y muy conveniente su operacin para el desarrollo estatal, regional y
nacional.
El turismo, por su importante efecto multiplicador del ingreso, es una de las
actividades a la que estamos dando mayor prioridad.

Se realizan el estudio del mercado de los servicios tursticos, el inventario de los


atractivos tursticos; el proyecto de la Ley de Turismo del Estado y la promocin integra de
esta industria, habindose logrado considerables avances.
Se ha invitado a compaas de navegacin areas y martimas para que sus unidades
lleguen al Puerto de Mazatln, logrndose resultados positivos.
Formulamos tres proyectos tursticos: el Fraccionamiento de Maviri en
Topolobampo, el Centro de Convenciones de Mazatln y el Club Internacional de Caza y
Pesca, encontrndose terminado y en etapa de promocin el primero y en proceso, los dos
ltimos.
Para dar a conocer las polticas fundamentales del desarrollo econmico de Sinaloa
y sus realizaciones, editamos trimestralmente la Revista Sinaloa, Desarrollo Econmico,
con un tiraje que ha llegado a mil 500 ejemplares.

COMITE REGIONAL AGRCOLA Y GANADERO.

El plan elaborado por el Comit Regional Agrcola, Ganadero y Forestal, en el ciclo


1968-1969, se ejecut en una superficie de 682 mil hectreas, obtenindose cosechas por
valor de 2 mil 400 millones de pesos.
Sinaloa sigue ocupando el primer lugar en produccin de arroz, hortalizas y crtamo
y el segundo en soya, caa de azcar y trigo.
Para el prximo ciclo se program una superficie de 145 mil hectreas,
incluyndose por primera vez El Valle del Carrizo.
El Servicio de Extensin Agrcola proporcion asistencia a 17 mil productores y a
mil 356 familias campesinas.
Proteccin Fitosanitaria de Sinaloa, logr controlar el gusano rosado del algodonero
en la zona norte del Estado, derogndose la veda que se haba establecido en dicha zona.
El seguro agrcola protegi a 12 mil 800 agricultores en 157 mil 400 hectreas,
cubriendo indemnizaciones por 18 millones 749 mi pesos.

Como resultado de los trabajos del investigacin, extensin agrcola y empleo de


semillas mejoradas se increment la productividad. Se redujeron las importaciones de
semillas certificadas al producirse en el Estado por valor de 63 millones de pesos.
Iniciamos la campaa contra la garrapata que liberar a nuestra ganadera de
considerables prdidas.
La Secretara de Agricultura y Ganadera, ha financiado la construccin de 19 baos
garrapaticidas, localizados en los municipios de El Fuerte, Ahome y Guasave.
Se contina la produccin de sementales y el mejoramiento de razas de ganado
bovino en los ranchos San Miguel y Guachapori, entregndose a 109 ganaderos 358
ejemplares.
Se increment la repoblacin forestal con 250 mil plantas, utilizadas en la
arborizacin de ciudades y comunidades rurales
Se plantaron 60 hectreas de especies forestales, en el Ejido La Cholula, Cosal.

El vivero de San Pedro entreg 44 mil 869 plantas injertadas a 375 frutcultores,
disponiendo de 121 mil 625 plantas injertadas y 194 mil patrones, con valor de 2 millones
300 mil pesos.
Las plantas injertadas y los patrones para injertar corresponden en orden de
importancia a mangos, aguacates y ctricos.

REFORMA AGRARIA

Mantenemos inquebrantable nuestra poltica de servir y hacer justicia al hombre del


campo, entregndole la tierra repartible y organizndolo econmicamente para que su
esfuerzo sea ms productivo.
La Comisin Agraria Mixta instaur 87 expedientes de tierras y tiene programados
16; realiz 94 diligencias censales, 97 trabajos tcnicos e informativos, ejecut 53 deslindes
y regulariz la tenencia de 80 mil hectreas entregadas anteriormente.
Entregu 217 mil 487 hectreas al resolver 30 mandamientos dotatorios.

Esencial en la poltica agraria de mi gobierno, es la organizacin econmica del


ejido. Queremos que el campesino, adems de poseer la tierra, disponga de ingresos
suficientes y se constituya en factor de mayor impulso al desarrollo econmico del pas.
Estamos conscientes de que alcanzar este objeto, demandar grandes esfuerzos
econmicos, tcnicos y humanos, as como investigaciones y plazos dilatados.
Confo en los campesinos sinaloenses y estoy seguro que unidos avanzaremos en la
realizacin de la Reforma Agraria Integral. Tienen la tierra, los servicios que les estn
proporcionando los Gobiernos de la Revolucin, y cuentan con una slida y destacada
organizacin de lucha y de progreso.
Resolver el problema del campo, demandar que actuemos no slo en el campo sino
en los otros sectores de la economa, para absorber los excedentes demogrficos rurales.
Mas del 50 por ciento de la poblacin econmicamente activa del Estado vive en el
medio rural, indudablemente ms de la que puede obtener los satisfactores personales y
familiares que la arraiguen a la tierra.
Debemos ir a cambios en las concepciones que hasta ahora hemos utilizado sobre el
problema del campo y sus posibles soluciones.

No disponemos de toda la tierra necesaria, ni todas las parcelas son iguales, ni todas
son de riego y , por otra parte, nos proponemos alcanzar la meta mnima de mil 500 pesos
de ingreso mensual para cada campesino, que slo se obtendr si cada hectrea produce mil
800 pesos de utilidad anual y se dispone de parcelas de 10 hectreas de riego o su
equivalente.
Querer resolver el problema del campo, nos obliga a precisar una meta definida de
ingreso, a estudiar las caractersticas de la tierra, de su tenencia y de sus poseedores; a
procurar la mxima productividad del campesino, la redistribucin de la tierra, la
integracin agrcola industrial y la mejor comercializacin.
Para realizar esta tarea, se organiz, desde el sexenio anterior, Desarrollo
Agropecuario Ejidal de Sinaloa, que ahora hemos reestructurado y cuenta con los
departamentos para cumplir su importante cometido: de Economa y Estadstica, Tcnico
Agropecuario, de Sociologa, de Servicios Ejidales y Administracin.

Durante este ao se iniciaron trabajos promocionales en 22 ejidos del Estado, 9 en


la zona norte, 8 en la centro y 5 en la sur, con ms de 62 mil hectreas, en su mayora de
riego.
Las hectreas bajo estudio cobran especial relevancia, si se tiene en cuenta que
stas representan el 23 por ciento de la superficie ejidal del riego.
Para febrero prximo iniciarn su operacin como unidades econmicas los ejidos
Macapul de Bagojo, Ilama, Alhuey, Miguel Valds Quintero, La Concha y Hacienda de
Piaxtla.
Con funcionarios de la Comisin del Ro Fuerte y bancos oficiales de crdito
agrcola, se han tenido reuniones para integrar unidades econmicas en el Valle de El
Carrizo.
Reiteramos a los campesinos de Sinaloa nuestro propsito de servirlos leal y
apasionadamente; de concluir con la entrega de la tierra y de acelerar la organizacin
econmica de la explotacin ejidal y los exhortamos para que, con el mayor sentido de
responsabilidad y patriotismo, respondan con decidida voluntad de progreso a quien tanto
se ha preocupado y esforzado por servirles: el Seor Presidente Daz Ordaz.

INVERSIN FEDERAL

La poblacin de Sinaloa de 1960 a 1969 creci en 5 por ciento anual; en la prxima


dcada seguramente se mantendr esta cifra, por lo que nuestro desarrollo debe incrementar
ingreso real estatal a un mnimo de 7 y medio por ciento anual, para mantener por lo menos
el nivel que requiere el desarrollo del pas.
La inversin directa Federal, que en el ltimo sexenio alcanz un promedio anual de
420 millones de pesos, fue en el presente ao de 524 millones y ha sido determinante en
nuestro crecimiento.
La Secretara de Recursos Hidrulicos, invirti en construccin y rehabilitacin de
zonas de riego en Guamchil, Culiacn y Eldorado, 110 millones de pesos, en beneficio de
77 mil 500 hectreas.

En pequea irrigacin en El Roble, Mazatln, 2 millones de pesos para servir a mil


500 hectreas.
En El Carrizo, para beneficiar 40 mil hectreas 190 millones de pesos.
En Escuinapa, para explotacin pesquera en aguas estuarinas, 2 millones 700 mil
pesos.
La Secretara de Comunicaciones y Transportes, invirti 3 millones 600 mil pesos,
en una estacin de micro-ondas y en equipo para el aeropuerto de Mazatln.
La Secretara de Obras Pblicas invirti 105 millones de pesos en la ampliacin de
la Carretera Internacional, tramo Guasave-Los Mochis, y en mantenimiento de 692
kilmetros de la misma carretera.
En la terminacin del aeropuerto de Mazatln la cantidad de 25 millones de pesos.
La Comisin Federal de Electricidad, en lneas de transmisin y subestaciones, ms
de 11 millones de pesos.
La Secretara de Marina erog 25 millones de pesos en Mazatln para dragado del
muelle, rompeolas y reparacin de almacenes.
Ferrocarriles Nacionales invirti 12 millones 800 mil pesos en la estacin de
Culiacn y en reconstruir daos ocasionados por el cicln Jennifer.
Petrleos Mexicanos, con una erogacin de 10 millones 500 mil pesos, ampli
planta de almacenamiento en Mazatln y construy oleoducto y muelle en Topolobampo.
El Instituto Mexicano del Seguro Social, con inversin de 4 millones de pesos,
rehabilit clnicas de Costa Rica, Eldorado y Culiacn y ampli la de Ruiz Cortinez.

La Comisin Nacional de Subsistencias Populares, principalmente en los


municipios del sur del Estado, invierte 10 millones de pesos, en 23 bodegas con capacidad
para 35 mil toneladas, en beneficio de productores agrcolas ejidales.

INVERSION ESTATAL

La inversin estatal sum un total de 138 millones de pesos: 102 en cooperacin y


36 millones de pesos directos.

CAMINOS
En inversin conjunta con la Federacin, se invirtieron 37 millones de pesos en
caminos, con 10 millones 200 mil pesos pagados por obra realizada el ao anterior.
Se ampli la red de caminos vecinales en 157 kilmetros pavimentados, 10
revestidos y 21 de terracera.
Los caminos pavimentados que se terminaron son:
Guamchil-Mocorito, con 5 kilmetros;
Escuinapa-Teacapn, 13 kilmetros reconstruidos por daos ocasionados por el
cicln Noem y 14 construidos;
Carretera Internacional-Cosal, ltimo riego asfltico en 21 kilmetros;
Rosario-Agua Verde, con 9 kilmetros;
Coyotitn-San Ignacio, con 29 kilmetros;
Carretera Internacional-Quelite, con 3 kilmetros;
Pozole-Cofrada, 12 kilmetros;
Limoncito-5 Hermanos, 9 kilmetros;
Villa Unin-Siquero, 18 kilmetros;
Los caminos en construccin son los siguientes:
El Fuerte-Choix, con longitud de 50 kilmetros; 31 kilmetros quedaron
pavimentados;
Guamchil-Angostura, 10 kilmetros revestidos;
Concordia-Tepuxtla, 17 kilmetros de terracera;
Badiraguato-Mesa de San Miguel, brecha que se avanz en 3 kilmetros.

Se construyeron las siguientes obras especiales de complementacin:


Puente La Estacada, de 140 metros, en el camino Escuinapa-Teacapn, totalmente
terminado;

Puente San Pedro, de 47 metros y


Puente San Jos, con 35 metros en el camino
El Fuerte-Choix, que estn por terminarse.

El paso a desnivel sobre la va del ferrocarril en esta ciudad, requiri nuevo


proyecto que elev el costo en 4 millones de pesos y deber quedar terminado en mayo
prximo, con inversin total de 6 millones 500 mil pesos.
La Junta Local erog 6 millones 366 mil pesos, en conservacin y reconstruccin e
ingeniera.
Con maquinaria del gobierno se trabaj en la conservacin de caminos de Escuinapa,
Rosario, Concordia, San Ignacio, Mazatln y Sinaloa de Leyva.

ELECTRIFICACIN.
La Junta Estatal de Electrificacin, invirti 17 millones 793 mil pesos, en
construccin de 49 lneas de transmisin y 77 redes de distribucin con longitud de 320
kilmetros, para beneficio de 77 localidades y 71 mil habitantes.
Las redes de distribucin quedaron terminadas en :
Barrio Norte, Barrio Sur y Mochicahui, en El Fuerte;
Villa Daz Ordaz, Higuera de los Natoche, Girn, Bajada de San Miguel y Colonia
Jardn de Los Mochis, en Ahome;
Maquipo, Opochi, Ejido Ruiz Cortines Primero, Cubiri de Portelas, Cubiri de la
Loma, Cubiri de la Cuesta y Ruiz Cortines Segundo, en Sinaloa de Leyva;
Caada Nmero 2, Gambino, La Cofrada, Colonia Eureka Electricistas, Caimanero
y Las Pilas de Tamazula, en Guasave.

Capomos, en Angostura.

Colonia Militar, en Salvador Alvarado;


Zapotillo, Campo San Francisco, El Recobeco y Caimanero, en Mocorito;
Higueras de Alvarez Borboa y Llano de los Rochn, en Badiraguato;
Dautillos, San Blas, Santa F, La Higuerita, Las Cucas, Loma de Rodriguera,
Higuerita de Bachimeto, El Bolsn, Lo de Verdugo, Bebelamas de San Pedro, Ciudad de
los Nios, Campo Gobierno, Las Puentes, Ejido Tierra y Libertad, Ejido Miguel Valds
Quintero, Ampliacin Quil, El Empaque, La Mojonera, El Tetun, en Culiacn y en esta

capital ampliacin Colonia Miguel Hidalgo y sectores norte, poniente y oriente de la


Colonia 5 de Mayo;
Escomillas, Tecomate de Siquerios, Cofrada y Barrn, en Mazatln;

Los Otates, Potrerillos, Estacin Rosario, Higueras, Copales y Hacienda del


Tamarindo, en Rosario;
Colonia Pueblo Nuevo y Colonia Nueva, en Escuinapa.
Las redes de distribucin para concluirse en el resto del ao son:
Chvez Talamantes, en Ahome;
Colonia Sinaloa, Libertad y Daz Ordaz, en Culiacn;
El Limoncito, en Elota;
Coyotitn, Ixpalino, Camino Real de Piaxtla, Hacienda de Arriba, Hacienda de
Abajo y Estacin Dimas, en San Ignacio.

Con 36 millones 230 mil pesos de inversin directa realizamos: Escuela de


Agricultura, 18 millones 358 mil pesos; Hospital Civil, 8 millones 400 mil; Centro de
Rehabilitacin Infantil, 368 mil; Centro de Estudios Estuarinos Las Puentes, 170 mil; en
oficinas, edificios pblicos y de transporte, 6 millones 600 mil; la plazuela de la Ciudad de
Culiacn, 1 milln y medio; reparacin de edificios pblicos en Mazatln, daados por el
cicln Jennifer, 750 mil pesos y 82 mil pesos en obras municipales en Concordia y San
Ignacio.
Para la construccin de la Escuela de Agricultura, se ofrecieron aportaciones de
agricultores, ganaderos y sus organismos, habiendo recibido hasta la fecha slo un milln
800 mil pesos. Por ello, mi gobierno ha tenido que financiar la inversin, en tanto recibe las
aportaciones ofrecidas.
Hemos avalado 56 millones 200 mil pesos de crditos para obras municipales: 9
millones 300 mil pesos a Los Mochis, para drenaje, 13 millones 600 mil pesos a Guasave,
para rastro, alcantarillado y pavimentacin; 12 millones 100 mil pesos a Culiacn, para
pavimentacin y alumbrado en Navolato y agua potable en esta ciudad y 21 millones 200
mil pesos a Mazatln para agua potable.

Est en trmite crdito por 14 millones 500 mil pesos, para extender el sistema de
agua potable a todas las colonias populares de Culiacn.

POLITICA FISCAL.

Nuestro Estado progresa y se transforma rpidamente y los sinaloenses son cada vez
ms dinmicos porque ambicionan mejores niveles de vida.

Por ello, la legislacin, los sistemas y los organismos gubernamentales, deben


actualizarse constantemente.
Para lograr el mximo aprovechamiento econmico y social de los recursos fiscales
destinados a inversin bsica, creamos la Direccin de Inversiones, dentro de Tesorera
General.
Esta dependencia realiza estudios para programar obras que deben realizarse en
coordinacin con el Gobierno Federal y en forma directa por el Estado; controla y supervisa
la inversin, auxilia a los gobierno municipales a elaborar sus programas de obras y
dictamina los crditos que deben avalarse especialmente a los municipios, para evitar que
afecten sus ingresos ordinarios y los del Estado, en detrimento de otras funciones.
Para estas tareas cuenta con oficinas: de programa y control de obras de
infraestructura; evaluacin y control de crditos; supervisin y promocin de obras; control
financiero de inversiones y de estudios tcnicos.
Se ejerce un presupuesto de 296 millones de pesos, que menos transferencias de Ley,
determinan recursos disponibles para el gobierno, de 236 millones de pesos.
Comparativamente con 1968, registramos un incremento de 23 por ciento 3 en el
presupuesto total y de 13 por ciento en los ingresos efectivos.
Sin aumento en las tasas impositivas, el incremento fiscal fue superior al de la
actividad econmica, mientras que los ingresos por participaciones federales tuvieron un
incremento de solo cuatro por ciento.

Este ao aumentamos los recursos destinados a inversin y servicios sociales en 33


por ciento, destacando educacin con 43 por ciento, al pasar de 88 millones en 1968 a 126
millones.
Para fomento econmico, destinamos 28 millones 500 mil pesos, que representan un
incremento de 37 por ciento.
Las transferencias a municipios y Universidad registraron aumento de 17 por ciento
y cubrimos deuda pblica por 25 millones de pesos, 17 millones ms de lo que se pag en
1968.
En administracin general gastamos 9 por ciento menos, al disminuir de 82 a 75
millones de pesos.
Sometimos a Vuestra Soberana una iniciativa para reducir el impuesto a la industria
harinera. Esta modificacin har posible la competencia de nuestra industria harinera con la
de otras entidades.

Los sinaloenses han mejorado su sentido de responsabilidad impositiva, pero an


queda mucho por hacer en este campo.

Seguiremos actualizando nuestra legislacin fiscal, para perfeccionarla y lograr


suficiencia de recursos, ajustndonos estrictamente a los principios de equidad,
proporcionalidad y generalidad que demanda una justicia tributaria.

AGUA POTABLE.

Para beneficio de 55 mil habitantes, el Gobierno, la Federacin y las comunidades,


construyeron 33 sistemas de agua potable, con 5 millones 523 mil pesos.
Con la Comisin Constructora de Salubridad y Asistencia Pblica, 27 obras, 16 ya
terminadas y 11 en proceso.
Las terminadas son:
Emilio Zapata, en Ahome;
Ejido Snchez Celis,
El Zanjn,

El Meln y
La Guamuchilera, en Culiacn;
Ajoya, en San Ignacio;
Potrerillos del Norte, en Elota Caitime, en
Salvador Alvarado; San Fernando, en
Guasave;
Llano Grande, en Sinaloa de Leyva:
Chinobampo y
Buena Vista, en El Fuerte;
Las Iguanas, en Concordia;
Ponce y
El Tamarindo, en Rosario y
La Caada, en Mocorito.

Las obras en proceso, para terminarse el ao prximo, son las siguientes:


Ruiz Cortines Tercero,
Isla del Bosque,
La Loma,
Cristo Rey,
Los Hornillos,
Tres Garantas,
Las Higueras,
Copales,
Laguna de Beltranes,
Colonia Sinaloa,
Higueras de los Monzn y
San Nicols del Sitio.

Con la Secretara de Recursos Hidrulicos, mi gobierno ejecut 6 obras que


beneficiarn a 30 mil sinaloenses.

Quedaron concluidas las correspondientes al Ejido Mxico, Los Tastes, 2 de Abril,


Costa Rica y la ampliacin del sistema en Sinaloa de Leyva, en proceso estn Villa Angel
Flores y Hacienda de Piaxtla de Abajo.
Realizamos un programa de promocin para 46 comunidades, que se incluirn en el
programa 1970.
Con la Secretara de Recursos Hidrulicos, celebramos convenio para crear la Junta
Estatal de Agua Potable y slo est pendiente de firma por parte de los funcionarios de
dicha Secretara.
Esta Junta unificar y racionalizar la administracin de los sistemas de agua
potable del Estado.

COMISIN ESTATAL DE LA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL.


promocin para 46 comunidades, que se incluirn en el programa 1970.
Con la Secretara de Recursos Hidrulicos, celebramos convenio para crear la Junta
Estatal de Agua Potable y slo est pendiente de firma por parte de los funcionarios de
dicha Secretara.
Esta Junta unificar y racionalizar la administracin de los sistemas
El problema de la habitacin popular, se acenta en Sinaloa, por un crecimiento
demogrfico superior al promedio nacional.

Resolverlo o atenuarlo demandar soluciones, encausar recursos financieros y


asegurar su recuperacin.
La Comisin Estatal de la Vivienda de Inters Social, inici sus trabajos con un
presupuesto de 280 mil pesos.
Realiz las primeras investigaciones para precisar la magnitud del problema y sus
caractersticas principales.
Quedaron establecidos los mecanismos administrativos sobre exenciones de
impuestos y derechos, conforme lo establece la Ley de Fomento de la Vivienda de Inters
Social y se han recibido 3 mil 404 solicitudes de exencin.

Se establecieron relaciones con el Instituto Nacional de la Vivienda y con el Fondo


de Operacin y Descuento Bancario a la Vivienda; se ha dialogado con la banca estatal y
nacional; celebrado reuniones con constructores locales; y efecutado plticas con sectores
patronales sobre su obligacin de ayudar a su personal a obtener una vivienda decorosa.
Una proporcin muy importante de familias que requieren casas de inters social,
estn incapacitadas para llenar los requisitos de los proyectos que apoya el FOVI, por lo
que se ha diseado un programa de casas en las colonias populares, que puedan pagarse con
ingresos de mil 200 pesos mensuales o menos.
Este programa iniciado ya en la Colonia Libertad, de esta ciudad, se ha denominado
Programa de Accin Conjunta para la Construccin de la Vivienda.
El Gobierno proporcionar recursos para financiar materiales que representan el 40
por ciento del costo y los colonos, organizados en grupos solidarios de 30 familias,
aportarn la mano de obra.
Si recibimos cooperacin de los interesados, lograremos avanzar en este propsito.
Mi gobierno, por su parte, asignar a esta tarea 3 millones 500 mil pesos, para le prximo
ao.
En el Hospital del Nio, se realizaron 12 mil 389 consultas, se encamaron 2 mil 827
nios, se practicaron 10 mil 755 anlisis, 680 operaciones y mil 950 radiografas.
En el Hospital Civil 4 mil 457 consultas; mil 688 intervenciones quirrgicas; mil
304 radiografas; 451 odontopatas; 6 mil 976 recetas; 5 mil 280 anlisis; se hospitalizaron
5 mil 400 pacientes y se atendieron mil 176 nacimientos.

Continuaremos luchando hasta que los servicios mdico asistenciales lleguen a


todas las regiones de Sinaloa y beneficien a quienes por su debilidad econmica no pueden
pagar estos servicios.

ACCION SOCIAL

Reiteradamente hemos expresado que durante el curso del sexenio ms de la mitad


de la poblacin del Estado habitar en zonas urbanas; y de esta poblacin el sector ms

necesitado est constituido por habitantes de zonas perifricas, con problemas agudos de
servicios pblicos y de ocupacin bien remunerada.
Se construyeron y pusieron en servicio cuatro Centros de Salud, en Teacapn,
Escuinapa; El Verde, Concordia; Estacin Dimas, San Ignacio y en Tameapa, Badiraguato,
beneficindose 7 mil 500 personas. En obras rurales por cooperacin, se construyeron 221
con 7 millones 500 mil pesos de costo, para beneficio de 186 mil 750 habitantes.
Se aplicaron 24 mil 376 vacunas anti-tuberculosas y ha continuado la campaa antipaldica, la de vacunacin contra la viruela, tosferina, difteria y ttanos; las de educacin
higinica, prevencin de accidentes en el hogar, salud pblica y jornadas sanitarias en el
medio rural; vigilancia e inspeccin de medicamentos, alimentos, restaurantes, rastros y
obras de ingeniera sanitaria.
Dotamos de seis vehculos a la Direccin de Servicios Coordinados y de nuevo
mobiliario y equipo a sus oficinas centrales, as como a Centros de Salud.
Se ha intensificado el control de las enfermedades crnicas de la piel, practicndose
5 mil 992 curaciones, 2 mil 78 anlisis de laboratorio y 244 estudios de histopatologa.

SALUBRIDAD Y ASISTENCIA.
El derecho a la salud es patrimonio de todos los mexicanos. El mismo da que
asumimos el Poder Ejecutivo iniciamos la construccin del nuevo Hospital Civil de esta
Ciudad, con una inversin de 18 millones 500 mil pesos en edificio, equipo y laboratorios y
capacidad para 120 camas, que funcionar el prximo ao.

Hemos colaborado ampliamente con los Servicios Coordinados de Salud Pblica en


sus programas sanitario-asistenciales.
Se proporcionaron los siguientes servicios: 101 mil 363 consultas; se hicieron 42
mil 385 exmenes de salud, 4 mil 992 pacientes hospitalizados, 250 mil vacunas contra la
poliomielitis y de 101 casos registrados en 1968, en el presente ao se presentaron seis.
Se atendieron odontopatas a 27 mil 539 personas.
Se practicaron 70 mil 789 exmenes y se realizaron 24 mil 397 radiografas.
Para jerarquizar las necesidades de estas zonas en Culiacn, Los Mochis, Guasave,
Guamchil, Rosario y Escuinapa, se realiz un censo de sus habitantes, origen, capacidad

econmica, tenencia de la tierra y servicios urbanos, para programar la accin del gobierno
encaminada a la atencin de estas necesidades.
Para resolver el problema de la tenencia de la tierra, fundamental para actuar en
servicios urbanos y vivienda de inters social, se solicit la expropiacin de zonas urbanas
ejidales, habiendo obtenido y resultados favorables para Culiacn.
Se crearon en colonias Comits de Desarrollo Urbano y en comunidades rurales
Comits de Servicio Social, para tareas de saneamiento ambiental, promoviendo en todo
caso la participacin de los interesados con mano de obra y se realizaron jornadas de
educacin audio-visual y cvico culturales, con intervencin de los departamentos de
Accin Social del Estado y municipales.
Se extendieron ttulos de propiedad a jefes de familias de colonias, y se cubrieron
pensiones, seguros de vida, atencin mdica y otros beneficios a Veteranos de la
Revolucin, por importe de 470 mil pesos.
Con la organizacin y programacin que ya hemos logrado, que incluye la
capacitacin en actividades productivas y la creacin de fuentes de trabajo, alcanzaremos
cada vez mejores resultados al servir a estos sectores de poblacin.

TRANSITO Y TRANSPORTES.

El acelerado crecimiento de nuestras ciudades, de la circulacin de bienes y


personas, el de vehculos, y el aumento de colisiones y accidentes acentu la complejidad
de los problemas de trnsito y transportes, determinando la necesidad de reestructurar la
Direccin correspondiente dentro de los avances educativos y tcnicos.
Se integr esta dependencia con los departamentos Tcnico, de Transportes y de
Servicios y se cre la Escuela de Trnsito.
El Departamento Tcnico, ha elaborado para el mejoramiento de servicios, diversos
proyectos de vialidad, estudios de sealizacin y de frecuencia y causas de accidentes en
las ms importantes ciudades del Estado.

El transporte urbano de pasaje reviste importancia vital. Tan solo en la ciudad de


Culiacn 250 mil hombres-viaje utilizan diariamente este servicio.
Para determinar rutas, nmero de unidades y frecuencia de paso de autobuses
urbanos, se elabor por primera vez un estudio integral sobre demanda y tiempos recorrido
para proporcionar mejor servicio a los usuarios.
Estas medidas se implantarn a partir de enero prximo.
Se determinaron localizaciones y nmero de unidades adecuadas para sitios de
automviles, se uniformaron colores de unidades por zonas dentro del Estado; se
establecieron criterios para fijar tarifas y su difusin pblica.
Se crearon patrullas escolares de educacin vial integradas por ms de 15 mil nios
de los grados superiores de primaria y secundaria.
Sinaloa fue el primer Estado en adoptar la licencia recomendada para que tenga
vigencia nacional y en adquirir el equipo apropiado para la realizacin de pruebas y
expedicin de dichas licencias.
Con un aumento del 50 por ciento de sus salarios, dotacin de uniformes, equipo
personal y equipo mvil, el personal de Trnsito proporciona ahora mejor servicio.
Se han realizado campaas permanentes para combatir las causas que generan
accidentes con resultados muy positivos.
Se reacondicionaron los edificios de la Direccin, Delegaciones y Subdelegaciones
de Trnsito y se les est dotando del mobiliario necesario.
Los sinaloenses tiene derecho a servicios pblicos que contribuyan a su mayor
bienestar; continuaremos mejorndolos a los mayores niveles de eficiencia que permitan los
recursos econmicos y humanos.

GARANTIAS AL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL.

En cumplimiento del Artculo 123 Constitucional y de la Ley Federal del Trabajo y


por propia y personal conviccin, prometimos velar por el respeto a la jornada mxima de
trabajo, el pago del salario mnimo, el descanso semanal obligatorio, el derecho de huelga,
la organizacin y democracia sindicales, el reparto de utilidades y la seguridad social.

As lo hemos hecho y podemos afirmar con beneplcito que se ha logrado dentro de


un clima de comprensin, tranquilidad y respeto entre trabajadores y patrones.
Se dot a la Junta Central de Conciliacin y Arbitraje de mobiliario, se aumentaron
percepciones a su personal y se realiz una reforma administrativa, que permiti la
actualizacin y cumplimento adecuado del procedimiento laboral.
Se han dictado 260 laudos, depositado 94 contratos colectivos, celebrado 87
convenios individuales y sancionado 47 reglamentos interiores.
Se presentaron 321 demandas y 110 fueron remitidas por las juntas municipales, de
las que 211 se terminaron por laudos y convenios.
Se promovieron 4 conflictos de orden econmico resueltos satisfactoriamente.
Se presentaron 46 emplazamientos de huelga, solamente estallaron 2 y los
trabajadores obtuvieron aumentos hasta del 18 por ciento en sus salarios.
La Procuradura de la Defensa del Trabajo y los Procuradores Auxiliares atendieron
3 mil 200 casos planteados por trabajadores y sindicatos.
Hemos auxiliado a las Comisiones Nacional y Regionales de los Salarios Mnimos,
proporcionndoles informes necesarios para sus funciones y vigilado el estricto
cumplimiento de los salarios mnimos, profesionales y del campo.
Por conducto del Departamento de Trabajo se integraron 62 Comisiones Mixtas de
Seguridad e Higiene, se celebraron 297 convenios; se sancionaron a 33 patrones, se
consignaron a otros 37 por violaciones al salario mnimo y se verificaron 745 visitas e
inspecciones de trabajo.
Las relaciones con los trabajadores al servicio del Estado, se han mantenido en un
clima de comprensin y entendimiento.

Se constituy el Tribunal de Arbitraje, que ha funcionado normalmente. No se


encuentra en trmite ningn juicio, lo que confirma las relaciones cordiales entre el Estado
y sus servidores.
La Direccin de Pensiones otorg mil 800 prstamos a corto plazo por 2 millones
900 mil pesos y prstamos hipotecarios por 720 mil; pag seguros de vida por 485 mil y de
retiro por 340 mil y otorg prstamos por 150 mil pesos

para enseres del hogar,

contribuyendo as a servir mejor a los burcratas al servicio del Estado.

Una relacin obrero-patronal fincada en la justicia, permite lograr mejores niveles


de vida a los asalariados y favorece la inversin industrial que estamos requiriendo.
Dedicaremos los mayores esfuerzos y recursos a mantener este clima de
tranquilidad y armona.

PLAN SINALOA DE SUPERACION CAMPESINA.

Es nuestra aspiracin lograr un desarrollo econmico integral y elevar


substancialmente los niveles de vida de las comunidades rurales sinaloenses.
Sumaremos a las actividades que realiza Desarrollo Agropecuario Ejidal las que
permitan la mejora de la educacin y vivienda, condiciones sanitario-asistenciales,
seguridad y en general el bienestar social en el medio rural.
Estas tareas se estn realizando por el Plan Sinaloa de Superacin Campesina,
teniendo en ejecucin 250 obras, de las que 182 estn totalmente terminadas, 12 por
concluirse y 56 en proceso de construccin y promocin.
Se concluy la construccin de 429 viviendas financiadas por el Banco Nacional de
Obras y Servicios Pblicos y como estmulo y ayuda para las familias campesinas
beneficiadas, el gobierno las liber del pago de 4 millones 500 mil pesos por diversos
conceptos.
En coordinacin con dependencias federales, realizamos labor promocional en 56
comunidades, que extenderemos a las cabeceras de sindicaturas de toda la Entidad, para
lograr mayor inversin con la suma de esfuerzos de los habitantes de cada poblado.

INSTITUTO DE PROTECCION A LA INFANCIA.

Han continuado las nobles tareas del Instituto de Proteccin a la Infancia en el


Estado.
La accin humanitaria que realiza se propone cuidar nuestro ms valioso recurso: el
hombre, cuando en su infancia puede ser fcil vctima de la adversidad.

El noble propsito del Instituto encuentra hoy cabal realizacin a escala nacional
bajo la gua generosa y acertada de Doa Guadalupe Borja de Daz Ordaz.
Se repartieron en el Estado 35 mil desayunos diarios; se proporcion atencin
mdica, intervencin quirrgica y medicinas a nios de familias de escasos recursos; se
obsequiaron cunas para nacimientos; se repartieron despensas el 10 de mayo, ropa y
juguetes el da de Reyes y el da del nio y se contribuye con subsidios a los municipios
para proyectar su labor en todas las regiones del Estado.
Prximamente entrar en servicio el Centro de Rehabilitacin Infantil de Culiacn,
con un costo hasta la fecha de 1 milln 600 mil pesos, destinado a la recuperacin de los
nios sinaloenses vctimas de poliomielitis, lesiones de nacimiento o de accidentes, con
problemas de audicin o lenguaje y otros padecimientos.
Se elaboran proyectos para construir un nuevo hospital infantil, casa de capacitacin
para la mujer y de orientacin nutricional.
Expreso mi reconocimiento pblico a las damas que dirigen y auxilian al Instituto;
las invitamos cordial y afectuosamente a que no desmayen en su valiosa actividad y a que
sigan aportando su esfuerzo generoso para la consecucin de los fines inherentes a esta
noble institucin.

ACCION EDUCATIVA.

Al tomar posesin del cargo expres: La Planificacin de la enseanza, en todos


sus niveles, es un imperativo que no es posible soslayar. Reestructuraremos sistemas y
haremos de la Direccin General de Educacin, un instrumento ms gil y dinmico, que
responda a la reforma educativa que debemos realizar.

Con apoyo en los lineamientos del artculo tercero constitucional estamos educando
a la niez y a la juventud, para una vida socialmente productiva y sentando bases para
mejorar la educacin en los niveles que imparte el Estado, revisando valores, sealando
nuevos objetivos y reestructurando mtodos y sistemas.
Reestructuramos la Direccin General de Educacin, creando los departamentos de:
Informacin Estadstica y Planeacin, Investigaciones Pedaggicas, Educacin Pre-Escolar,

Enseanza Primaria, Segunda Enseanza, Educacin Extra-Escolar y Educacin Fsica y


Recreativa.
Estos departamentos atendidos por personal especializado, han permitido la revisin
de importantes aspectos de la educacin que permanecan estticos y mejorar la solucin a
los problemas respectivos.
En enseanza pre-escolar y primaria experimentamos nuevas tcnicas, integramos
una didctica surgida de la experiencia sinaloense; elaboramos tablas del vocabulario del
nio y mediante muestreos escalas de escritura para cada grado.
Aplicamos programas de estmulo al magisterio, otorgando 3 mil diplomas que
acreditan puntos favorables en su expediente, y en los ascensos y nombramientos, hemos
sido respetuosos de los derechos escalafonarios.
Con inversin de 24 millones de pesos, se construyeron 316 aulas, 343 anexos y se
restauraron 520 aulas de enseanza primaria, con aportaciones del Estado, la Federacin y
las comunidades.
Celebramos convenio con el Comit Administrador del Programa Federal de
Construccin de Escuelas, para edificar las secundarias en Los Mochis, Culiacn,
Guamchil y Sinaloa de Leyva, con 49 aulas, 4 laboratorios 25 talleres y anexos. Su avance
de construccin es de 50 por ciento con inversin de 10 millones 500 mil pesos.
Se construy la primera etapa del Instituto Tecnolgico de Los Mochis, consistente
en 12 aulas, laboratorio, 5 talleres y anexos, con inversin de 6 millones de pesos.
Promovimos la creacin de la Escuela Normal de Los Mochis, que con las de
Culiacn y Mazatln, integran el sistema educativo normal estatal.

Reformamos el plan de estudios de la Escuela Normal de Sinaloa aumentndolo en


un ao, medida que posteriormente se adopt por el Consejo Nacional Tcnico de la
Educacin y Cuarto Congreso de Educacin Normal para todas las normales del Pas. Esto
nos enorgullece, porque nos coloca como precursores de tan importante reforma a la
Educacin Normal.
Concluimos los estudios del Instituto Pedaggico de Sinaloa, que iniciaremos el
prximo ao, y que nos situar en un lugar destacado en el panorama nacional al
permitirnos satisfacer necesidades de maestros debidamente preparados.

En un programa sin precedente en Sinaloa, se imparti enseanza audio-visual a 75


mil nios y jvenes de 350 escuelas del Estado.
Se elaboraron tablas de evaluacin para pruebas de eficiencia fsica, que por
primera vez se pusieron a disposicin de todas las instituciones educativas.
En materia de Educacin Pre-Escolar, funcionan 45 Jardines de Nios y superamos
la enseanza pre-escolar a travs de cursos de mejoramiento profesional al personal docente.
Para enseanza primaria disponemos de 762 escuelas, con 2 mil 500 aulas atendidas
por 3 mil 500 maestros. Se realiz una investigacin en este ciclo para una mejor
distribucin de los maestros en relacin al nmero de nios y separar del servicio a los
extraordinarios sin estudios profesionales.
Se repartieron un milln 500 mil libros de texto gratuitos y cuadernos de trabajo,
enviados por la Comisin Nacional respectiva.
Mi gobierno subsidi a 9 patronatos municipales pro-educacin carentes de medios
econmicos.
Se cultivaron 299 parcelas escolares con utilidades de 371 mil pesos, que se
invirtieron en reparacin de edificios escolares.
Realizamos un curso intensivo de perfeccionamiento profesional para maestros de
primarias estatales impartido por 200 ponentes, que sacrificaron su descanso en vacaciones.
Para ellos, nuestro pblico reconocimiento.
Impulsamos la segunda enseanza, subsidiando 44 secundarias que con 36 ms,
oficiales y particulares incorporadas atienden un total de 18 mil 286 alumnos.
Al trmino del presente ao, las secundarias debern estar dotadas del mnimo de
talleres y laboratorios necesarios para su mejor funcionamiento, gracias al esfuerzo de
gobierno y comunidades.
En el presente ciclo escolar hemos otorgado 118 becas a estudiantes normalistas, de
escasos recursos y buen aprovechamiento.
Se titularon 322 maestros, 263 egresados de la Escuela Normal de Sinaloa.

La cruzada nacional de alfabetizacin, auspiciada por el Gobierno Federal, ha


contado con nuestro apoyo decidido. Disponemos de 40 centros y 107 escuelas de
alfabetizacin en la Entidad.

Se intensificaron pruebas de atletismo y deportes participando 46 mil educandos y


celebramos jornadas de instruccin para maestros.
Celebramos los Cuartos Juegos Tradicionales y de Rondas Infantiles y los Terceros
Juegos Deportivos Estatales, con 2 mil 500 competidores, de todos los municipios del
Estado.
En reconocimiento a ms de treinta aos al servicio de la educacin, resolv
favorablemente 156 jubilaciones y retiros.
Con 8 millones 500 mil pesos, mejoramos las percepciones del magisterio estatal y
celebramos un convenio que redundar en beneficio de la funcin educativa y de las buenas
relaciones entre maestros y gobierno.
Formulamos el programa educativo del sexenio, y con l avanzaremos para una ruta
firme y segura, sin titubeos ni improvisaciones.
Pugnaremos por la construccin de 17 Jardines de Nios en poblaciones de ms de
10 mil habitantes, ya que ellas absorben el 49 por ciento de la poblacin pre-escolar,
permitirn la integracin de los niveles educativos y un mejor aprovechamiento del gasto
pblico.
Para el ciclo escolar 1974-1975, se atender solo el 17 por ciento de la demanda
potencial, a pesar de una inversin de 27 millones de pesos en el resto del sexenio, que se
aplicarn para satisfacer a los sectores de poblacin de menores recursos econmicos.
No admitiremos en el ramo educativo personal que carezca de preparacin
profesional, lo que permitir por 1976, que el 85 por ciento de los maestros del Estado sean
titulados. Adems, impartiremos cursos de capacitacin, mejoramiento y actualizacin del
magisterio.
Pugnaremos por lograr el nivel ptimo de 45 alumnos por maestro y por aula y la
integracin en sus 6 grados en las reas rurales, mediante escuelas de concentracin y
calendarios especiales.
Pretendemos que en 1974-1975, reciba educacin primaria el 96 por ciento de los
nios en edad escolar, de los cuales el Estado y la Federacin absorbern el 93 por ciento y
los municipios y la Iniciativa Privada el 7 por ciento.

Crearemos en colaboracin con el Gobierno Federal 6 Centros de Capacitacin para


el Trabajo Industrial y Rural, que requerirn una inversin de 7 millones 500 mil pesos.
El ingreso al primer grado en escuelas secundarias representa el 49 por ciento de la
demanda terica, que pretendemos elevar a 82 por ciento.
Realizamos estudios para iniciar la instalacin de tele-aulas de segunda enseanza,
labor en la que uniremos esfuerzos con el Gobierno Federal y particulares.
Forjar nuevos maestros es una tarea de la ms alta responsabilidad. De 1970 a 1974
requeriremos de 2 mil 100 maestros ms.
Con inversin de 27 millones 500 mil pesos construiremos los edificios del Instituto
Pedaggico de Los Mochis y las Escuelas Normales de Los Mochis y Mazatln.
Con un costo de 6 millones de pesos emprenderemos el ao prximo la
construccin del Centro Estatal Integral de Educacin Audiovisual.
Tenemos fe en el sentido de responsabilidad, en la capacidad y en el patriotismo de
los maestros del Estado; confiamos en su decidida participacin en el esfuerzo para mejorar
la educacin y alcanzar mayores y mejores niveles de progreso.

EDUCACIO N SUPERIOR

Los cuadros cientficos, tcnicos y directivos, son un imperativo de la sociedad


contempornea, especialmente vlido para los pases en proceso de desarrollo.
Mi gobierno no puede ser ajeno a las tareas ni a las instituciones que tengan como
finalidad la formacin de estos equipos humanos.
Corresponde a los Institutos de Educacin Superior prepararlos, y en el Estado a
nuestra Universidad y al Instituto Tecnolgico de Sinaloa.
Es finalidad esencial y responsabilidad fundamental de la Universidad impartir
educacin superior, realizar investigaciones y difundir con la mayor amplitud los
conocimientos de la ciencia y la cultura.
Con apoyo en esta concepcin y por el inters general del Estado y de la propia
Universidad, quiero hacer un llamado a la comunidad universitaria, para que hagamos las
siguientes reflexiones:

Es actualmente la Universidad Autnoma de Sinaloa la institucin de cultura


superior que demanda un Estado como el nuestro, con su gran potencial econmico, su
importante infraestructura ya creada y sus grandes perspectivas de desarrollo?
Es actualmente la Universidad Autnoma de Sinaloa la institucin que demanda
una juventud vigorosa por su impulso y emocin, pero que requiere cada vez ms de una
preparacin cientfica y tecnolgica para poder enfrentarse y participar positivamente en la
solucin de los problemas que plantea la poca contempornea?
Es conveniente para la juventud estudiosa de nuestro Estado, para Sinaloa y para
Mxico, mantener el actual ritmo de desarrollo de la Universidad?
Estoy convencido de que se han realizado indudables progresos; pero tambin estoy
seguro que podemos avanzar al ritmo acelerado que requieren los inaplazables problemas
sociales y el desarrollo del Estado.
Estamos decididos a impulsar la educacin superior y a realizar los esfuerzos
econmicos y humanos necesarios, para que la Universidad se convierta en un centro de
educacin superior de los ms vigorosos perfiles y de la mayor altura acadmica, que sirva
a los fines de nuestra cultura superior y se constituya en agente impulsor de nuestro
desarrollo integral.
Ningn fin personal o de grupo debe atentar contra la unidad que es necesaria para
lograr la superacin universitaria.
La ruta que les propongo es amplia, noble y patritica, para que todos podamos
marchar por ella.
Ningn universitario y ningn sinaloense, debe quedar la margen de este esfuerzo
creador.
Hemos ratificado nuestra confianza en la juventud sinaloense. La mayora de
nuestros ms cercanos colaboradores son jvenes universitarios, que con gran entusiasmo
colaboran con mi Administracin para servir a Sinaloa y, con ello, le estamos dando un
contenido social ms trascendente al ejercicio de la profesin universitaria y una
cimentacin ms profunda a las tareas de mi gobierno.
Hemos servido leal y emocionadamente a la Universidad.

Se han legalizado, en su beneficio, bienes que incrementan su patrimonio, como la


finca que ocupa la Facultad de Ciencias Fsico-Matemticas y el complemento de las 60
hectreas en que habr de construirse la Ciudad Universitaria.
En breve le entregaremos el moderno edificio para su Escuela de Agricultura, que
podr dar servicio a ms de mil alumnos y que ha requerido una inversin de ms de 18
millones de pesos.
Bajo los auspicios de la Universidad y del Gobierno del Estado, se celebrar el
prximo ao en nuestra Entidad, el Quinto Congreso Mexicano de Derecho Procesal.
Est en proceso de construccin el Instituto Tecnolgico de Sinaloa, que tendr un
costo total superior a 60 millones de pesos, y cuyas instalaciones se terminarn en 1971.
Actualmente se construye la tercera etapa correspondiente a la unidad profesional,
con una inversin de 10 millones 615 mil pesos y que habr de concluirse en febrero
prximo.
La aportacin de mi gobierno para esta etapa es de 5 millones de pesos y en ella
habrn de realizarse 10 aulas, 4 laboratorios y 2 talleres de dibujo.
Los egresados de este Instituto proporcionarn a Sinaloa una inyeccin de vitalidad
y de tecnologa, que ahora requiere con urgencia para que su potencialidad econmica se
convierta en riqueza efectiva y bienestar para los sinaloenses.

CIUDADANOS DIPUTADOS:

Como candidato de mi Partido, el Revolucionario Institucional, al analizar los


avances logrados en Sinaloa, afirm que la significacin histrica de los siguientes sexenios
de gobierno, dependera cada vez ms de instituciones y programas, dejando a la accin del
gobernante en turno, el toque personal de su impulso y emocin.
Al rendir la protesta de Ley como Gobernador Constitucional ratifiqu ante el
pueblo sinaloense mi decisin de servirle leal y apasionadamente y expres que concebir y
realizar un programa de gobierno, trazarle metas a un pueblo y determinar medios para
alcanzarlas, demandara una entrega total de mi capacidad de servicio y la de mis
colaboradores.

Convencido, ya como gobernante, que Sinaloa reclama una nueva direccin en las
manifestaciones de su vida poltica, econmica y social, elaboramos un programa de
gobierno, que fincado en la firmeza de sus instituciones y planteando soluciones idneas,
asegure el desarrollo en todos los rdenes, para beneficio del pueblo sinaloense.
Con tal propsito hemos ejecutado tareas que al tiempo que resuelven los problemas
inmediatos, programan en la medida previsible la accin a realizar en el sexenio.
Iniciamos la reforma administrativa creando y transformando dependencias
gubernamentales e instituciones descentralizadas, que coordinadas con las de la Federacin,
respondan a la ejecucin de los programas formulados.
Solicitamos y obtuvimos la colaboracin de diversos organismos que con las
Direcciones de Inversiones y de Desarrollo Econmico del Gobierno del Estado, elaboran
planes para impulsar el desarrollo integral de Sinaloa.
Con base en estas tareas, Sinaloa contar, por primera vez, con un programa integral
de desarrollo econmico y social, formulado con apoyo en las ms modernas y mejores
tcnicas.
Intentaremos alcanzar el mayor desarrollo agrcola al tiempo que realizaremos las
promociones necesarias para generar inversiones industriales. Hemos afirmado que
aumentar la productividad en la agricultura genera desplazamiento de poblacin de las
reas rurales hacia las urbanas, fenmeno que habr de imponernos la tarea de crear en la
ciudades, fuentes de trabajo y condiciones de vida decorosas.
En el curso del presente sexenio, debo repetirlo, ms de la mitad de los sinaloenses
vivirn en zonas urbanas, con el consecuente desplazamiento de problemas polticos,
econmicos y sociales, del campo a la ciudad.
Este es un problema propio de la sociedad contempornea. La poltica y
herramientas para el desarrollo urbano de tiempos pasados, no pueden aplicarse ahora con
resultados de xito. Por ello, estamos obligados a idear nuevas frmulas, nuevas estructuras,
que nos permitan atender la urgencia de proporcionar servicios adecuados a las grandes
masas de poblacin urbana que actualmente carecen de ellos.
Los sinaloenses no podemos, ni debemos seguir esperando. El problema es soluble
actualmente, pero si permitimos que nuestras ciudades crezcan en forma anrquica y

viciada, requerirn en el futuro esfuerzos de tal magnitud, que tal vez ya no ser posible
realizarlos.

La urbanizacin es adems condicin necesaria de nuestro desarrollo programado,


pues las grandes inversiones industriales y comerciales, solo afluyen a los centros poblados
que cuentan con sistemas adecuados de agua potable y drenaje, comunicaciones y
transportes, energa elctrica, escuelas, programas de vivienda de inters social, servicios
mdico-asistenciales y centros deportivos y recreativos.
Esta industrializacin, lo hemos sealado reiteradamente, es el paso obligado para
mejorar las condiciones de vida de nuestro pueblo.
Estamos convencidos de que los sinaloenses, sabrn responder a nuestro propsito
de servirles y a nuestro llamado de realizar esfuerzos conjuntos para resolver los graves
problemas de urbanizacin que padecemos.
Los representantes del Poder Pblico estamos expuestos a los embates de la
maledicencia, la mala fe o la simple incomprensin. Con decisin irrevocable, afirmamos,
que ni presiones ni alabanzas, vengan de donde vinieren, habrn de modificar la actitud que
hemos asumido en defensa de los intereses que cuentan para mi gobierno y que son los del
pueblo que me brind su confianza y me entreg su mandato.
Hemos realizado en materia educativa avances de consideracin, cuantitativa y
cualitativamente considerados, desarrollando por primera vez en nuestro Estado, un
programa integral para todos los niveles en que debemos actuar, introduciendo la educacin
audiovisual en gran escala, mejorando las percepciones de los mentores y aumentando el
nmero de aulas y maestros.
Hemos respetado y hecho respetar los derechos de los trabajadores y los salarios
mnimos, inclusive mediante el ejercicio de la accin penal contra patrones violadores y
hemos mantenido las relaciones obrero-patronales en un clima de respeto y entendimiento.
Hemos incrementado los servicios mdico-asistenciales, la proteccin a la niez
desvalida, la regeneracin de los menores infractores y la readaptacin de los infractores
adultos; hemos respetado los derechos e incrementado percepciones y prestaciones a los
trabajadores al servicio del Estado y nos hemos esforzado por proporcionar mejores
condiciones de vida a las clases econmicamente dbiles.

A pesar de lo logrado en este primer ao de gobierno, lejos estamos de sentirnos


satisfechos.

El pueblo sinaloense, como el de todo Mxico, tiene que confrontar una tarea
ilimitada de permanente actualidad, hacer a diario algo de lo que compone el bien de todos
y realizar cada da con nimo y fe renovados, el esfuerzo que desde siempre han librado los
hombres por su bienestar y su progreso.
La grandeza de un pueblo no se construye sin la participacin consciente y decidida
de todos los ciudadanos que lo integran.
Cada uno de nosotros, gobernantes y gobernados, sector pblico y privado,
debemos realizar el mximo de esfuerzos para cumplir con la funcin social que nos est
encomendada; para lograr no slo un crecimiento, sino un desarrollo, un desenvolvimiento
organizado y sistemtico de nuestras posibilidades, en el que la riqueza creada se distribuya,
cada da con mayor equidad, y permita lograr una mejora constante en las condiciones de
vida de nuestros conciudadanos.
Exhorto al sector privado del Estado, a realizar este esfuerzo, con audacia, visin y
energa. A que actualice sistemas y procedimientos para incrementarse desarrollo y a unir
su voluntad de progreso con la de mi gobierno, para beneficio general de nuestra sociedad.
Debemos pensar en los millares de nios que carecen de aula y de maestro, en los
millares de sinaloenses que carecen de servicios pblicos elementales, de vestido, de
vivienda y de atencin mdica; pensar tambin en los millares de sinaloenses que esperan
de la accin de gobierno la creacin de ms fuentes de trabajo y pensar, finalmente, que hay
muchas manos extendidas demandando del gobierno la solucin de sus problemas.
La responsabilidad de servir y promover el desarrollo integral que la propia
ciudadana ha impuesto al Estado, se ve obstaculizada por la evasin fiscal que resta
recursos, con perjuicios generales, pero especialmente para la poblacin econmicamente
dbil, que es la que ms requiere de la accin del gobierno. Por eso pedimos al causante
que adopte una conducta fiscal honesta y positiva.

El pueblo sinaloense se distingue por su devocin al trabajo, el afn de progreso y la


confianza en su destino; es un pueblo que est creciendo numricamente, y en sus

dimensiones cvicas y espirituales; un pueblo que ha podido unificarse y fortalecerse con su


adhesin cada da ms intensa y consciente a la doctrina poltica, econmica y social de la
Revolucin Mexicana; confiado en su fuerza, conocedor de su realidad y seguro de su
camino; que viene actuando en el presente en forma dinmica y optimista, para forjar sin
desalientos ni desviaciones, un porvenir que corresponda a los firmes propsitos del
Presidente Daz Ordaz, de impulsar el desarrollo econmico, para lograr la justicia social.
El da 5 de julio del prximo ao, los sinaloenses elegirn en compaa de los
dems mexicanos, al Ciudadano que deba ocupar la Presidencia de la Repblica en el
sexenio 1970-1976 y a quienes representarn a nuestro Estado en el Senado y a su pueblo
en la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin.
Solo un pueblo que decide por medio del voto, quin habr de gobernarle, es
genuinamente libre. Con absoluto respeto a su soberana, le otorgaremos las garantas y
facilidades necesarias para el ejercicio de sus derechos cvicos.
Es satisfactorio constatar que hasta el presente y estando en marcha parte del
proceso electoral, la tranquilidad pblica y la armona social no han sufrido deterioro
alguno.
Formulamos nuestros votos, porque hasta el fin de la jornada, el ritmo de trabajo, la
unidad y la paz sigan caracterizando a la familia sinaloense.
Hacemos un llamado a los partidos polticos y a los ciudadanos en particular, para
que cumpliendo con sus deberes y ejercitando al mismo tiempo sus derechos, mantengan en
su conciencia la idea y el sentimiento de que encima de todo, estn los ms altos intereses
nacionales.
Desde esta tribuna, renovamos la entusiasta felicitacin que dirigimos en nombre
del pueblo y del Gobierno del Estado, por su admirable Quinto Informe de Gobierno, al
Seor Presidente Daz Ordaz.
Es un documento histrico, que conjugado en la verdad, el valor y el patriotismo,
constituye una leccin de humanismo, de fe en la democracia, de doctrina poltica y
revolucionaria y de devocin a la Patria.
El Presidente Daz Ordaz, con su gran vocacin de servir a Mxico, repartiendo la
tierra a los campesinos, inspirando una nueva Ley Federal del Trabajo para una mejor
justicia obrera, brindando la oportunidad a los jvenes de intervenir activamente en la vida

poltica de Mxico, para purificarla y engrandecerla y logrando mayores conquistas de


bienestar y justicia social para el pueblo, llena uno de los ms fecundos perodos de nuestra
historia, infundindonos alientos en la noble y generosa tarea de trabajar por Mxico.

SEOR INGENIERO EUGENIO MENDEZ DOCURRO,


REPRESENTANTE PERSONAL DEL SEOR PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y
SUBSECRETARIO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES:

Su grata presencia da mayor solemnidad a esta sesin del Honorable Congreso del
Estado, ya que adems de ser usted el digno representante de nuestro Primer Mandatario, es
uno de los ms fieles intrpretes de su poltica de planificar y construir obras que
comunican a todos los mexicanos entre s y que transmiten el nombre de Mxico a todos los
rincones del mundo.
Le rogamos expresar al Presidente Daz Ordaz, la fe y la confianza en su
extraordinaria y fecunda tarea de Gobierno y en su acendrado patriotismo y la promesa de
que los sinaloenses, seguiremos fraternalmente unidos a l, en el esfuerzo inacabable de
engrandecer a nuestra Patria.

SEOR LICENCIADO ALFREDO VALDS MONTOYA,


GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.

Con la debida atencin y el ms alto inters, esta representacin popular ha


escuchado el informe sobre las labores que el Ejecutivo a su cargo realiz durante el
presente ao y el estado que guarda la administracin pblica.
Analizando con serenidad cada uno de los captulos que contiene el documento que
acaba de leernos, lo aprobamos con sincero beneplcito y con un voto de honesta
felicitacin.
Nos entrega un documento verdico, que no slo contiene la obra material de su
administracin, sino principalmente, un resumen de esfuerzos y experiencias, un
compendio de factibles soluciones a las carencias y necesidades populares y la conviccin
de que los actos de gobierno, deben depender cada vez ms de instituciones y programas,
que requieren la planeacin serena, el conocimiento real de esas carencias y necesidades y
la evaluacin adecuada de los medios de que se dispone.
El informe revela claramente, el esfuerzo incansable y la entrega total y resuelta con
que usted se ha enfrentado a los graves problemas del desarrollo integral de Sinaloa y a su
afn por trazarle metas superiores de progreso y bienestar a nuestro pueblo.
Es satisfactorio hacer notar el clima de paz, de unidad y progreso que priva en el
Estado, producto de la armnica y pacfica convivencia de gobernantes y gobernados y

exponente fiel de las altas virtudes cvicas de nuestro pueblo, que lo hacen generar una
firme confianza en su destino, como usted acertadamente expresa.
De gran importancia fueron sin duda alguna, las iniciativas de ley enviadas por el
Ejecutivo a este Congreso, que en su oportunidad fueron aprobadas, por considerar que
satisfacen los requerimientos de la comunidad y propician el progreso del Estado.
Es de justicia hacer patente la cordial cooperacin y mutuo respeto que campearon
entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, en la tarea comn de dictar disposiciones
tendientes a incrementar el desarrollo programado de Sinaloa.
Tambin cabe mencionar las cordiales relaciones del Ejecutivo con los poderes
Federales y los Gobiernos de las entidades del pas.

Merece nuestra aprobacin el firme propsito de su gobierno de respetar la


autonoma municipal y de constituirse en impulsar de todos aquellos afanes encaminados a
lograr la superacin econmica y social de nuestros Municipios.
No podemos dejar de referirnos a la reforma administrativa que ha iniciado. En
forma atinada, ha previsto las perspectivas y los planes fundamentales de la administracin
pblica, cuya funcin es estar en contacto con las necesidades colectivas y contar con los
organismos e instrumentos efectivos para resolverlas.
Esta Legislatura, reconoce su respeto absoluto a la libertad de expresin. Sus
integrantes estamos conscientes, de que solo con la libertad para pensar, decir y escribir, es
posible la existencia de los principios democrticos en que se finca la vida institucional y
poltica de nuestro Estado.
Es encomiable por todos conceptos el inters con que su rgimen ha puesto en
marcha la reforma penitenciaria.
Estamos seguros que la eficacia con que funciona el Instituto de Readaptacin
Social, ser decisiva para la regeneracin

moral y fsica de quienes cometen actos

delictuosos.
Destaca tambin su inters personal por la rehabilitacin de los menores infractores,
que han encontrado en el Consejo Tutelar, el hogar de que han carecido por la ausencia o la
irresponsabilidad de sus padres.

No basta castigar los hechos delictuosos, sino impedir su origen. La campaa contra
el vicio, ha continuado sin desviacin alguna, y nos complace constatar la accin de su
gobierno contra el abuso de las bebidas alcohlicas, los juegos de azar, el cultivo de
enervantes, el narcotrfico y el pistolerismo.
A los integrantes de esta Legislatura, nos constan los esfuerzos que viene usted
realizando para que imperen la Ley, la Seguridad y el Orden en nuestro territorio.
Hemos visto con satisfaccin el aumento de las percepciones a los integrantes del
Poder Judicial y el absoluto respeto a su independencia. Es indiscutible que ello ha
contribuido a la ms pronta y debida imparticin de la justicia.
Recogemos con agrado la reiteracin de sus propsitos de procurar justicia para los
sinaloenses, a travs de un derecho aplicado con gran responsabilidad social, basado en los
ms elevados principios de honestidad, de igualdad ante la Ley y de confianza en las
autoridades encargadas de aplicarla.

Estamos de acuerdo con usted, cuando afirma que cada da es ms apremiante


planear, fomentar y promover nuestro desenvolvimiento econmico, para dar respuesta a
las presiones de una poblacin en crecimiento acelerado que demanda ms empleos y
servicios y que los sinaloenses tengamos por primera vez, debidamente integrado, un
programa de las actividades econmicas fundamentales que requiere nuestro Estado para
lograr su pleno desarrollo.
Las medidas adoptadas y los avances logrados para buscar y obtener el desarrollo
integral, agrcola, ganadero, pesquero, minero, industrial, comercial y turstico, son
satisfactorios

y revelan

su

profundo

inters

porque nuestro

Estado

progrese

equilibradamente.
Hacemos nuestro el llamado que dirige en su mensaje al sector privado, de realizar
un esfuerzo conjunto, audaz y visionario, para lograr un desarrollo organizado y sistemtico
de nuestras posibilidades, en el que la riqueza creada se distribuya cada da con mayor
equidad y permita lograr una mejora constante en las condiciones de vida de todos los
sinaloenses.

Consideramos que la potencialidad agrcola del Estado se encauza con mejores


resultados, merced al estudio, a los trabajos de investigacin y asistencia y planeacin
tcnica empleadas.
Confirmacin inequvoca de lo anterior, es el valor de la produccin cosechada: 2
mil 400 millones de pesos.
La ganadera, fuente econmica que ha merecido toda la atencin de su gobierno, ha
progresado notablemente gracias a las campaas emprendidas para protegerla y mejorarla.
La repoblacin forestal que usted ha incrementado, mediante la arborizacin y la
plantacin de especies frutales es de suma importancia.
Expresamos nuestra profunda satisfaccin por su poltica de servir y hacer justicia al
hombre del campo, ya que sin lesionar los intereses de los autnticos pequeos propietarios,
con sentido revolucionario y en acatamiento del mandato constitucional que consagra el
derecho de los ejidatarios a poseer la tierra, ha entregado en su primer ao de gobierno,
para disfrute de la poblacin campesina, 217 mil 487 hectreas.
Aplaudimos sin reserva alguna, sus planteamientos para llevar la reforma agraria
integral a sus ltimas consecuencias.

Su empeo por la organizacin econmica del ejido, mediante Desarrollo


Agropecuario Ejidal ha permitido el mejoramiento de las tcnicas de explotacin agrcola
para obtener la mxima productividad, el crdito oportuno y barato, la integracin agrcolaindustrial y la mejor comercializacin de los productos que junto con Plan Sinaloa de
Superacin Campesina, permitirn la mejora de la educacin, la vivienda, las condiciones
sanitario-asistenciales y la seguridad en el medio rural.
La construccin de 250 obras diversas y de 429 viviendas son un estmulo y una
gran ayuda para las familias campesinas del Estado.
Esto confirma que en Sinaloa tiene amplia y decidida aplicacin la poltica agraria
del seor Presidente Daz Ordaz.
Otros captulos que destacan sealadamente en su informe, son los referentes a las
inversiones federal y estatal.
La construccin del nuevo Hospital Civil, de nuevas aulas, obras de irrigacin,
extensin y mejoramiento de la red de caminos vecinales, servicios telegrficos y

telefnicos, instalacin y ampliacin de sistemas de agua potable, energa elctrica y las


dems obras que el Gobierno Federal o por inversin estatal directa se han construido son
evidencia del progreso alcanzado.
Nos hemos percatado que se han incrementado los ingresos y elevado el
presupuesto, sin aumentar tasas impositivas y por otra parte, se han aumentado los recursos
destinados a inversin y servicios sociales en un 33 por ciento y se han disminuido los
gastos de administracin.
Todo esto quiere decir honestidad y competencia y un escrupuloso y planeado
control del gasto pblico. Por ambas cualidades de su administracin, lo felicitamos
calurosamente.
Con satisfaccin, nos enteramos de los trabajos iniciados por la Comisin Estatal
de la Vivienda de Inters Social para resolver el grave problema de la habitacin popular,
acentuada por el crecimiento demogrfico que en nuestra Entidad es superior al nacional.
El Programa de Accin Conjunta para la Construccin de la Vivienda merece el
respaldo decidido de todos los sinaloenses.
Consagrado el derecho a la salud como patrimonio de todos los mexicanos hemos
sido testigos del impulso que su gobierno ha dado a los programas asistenciales. Las
campaas sanitarias denotan el esfuerzo para llevar al pueblo salud y bienestar.

La accin social de su gobierno es otra tarea excepcional y deben destacarse: el


otorgamiento de becas y libros a estudiantes de escasos recursos, pensiones vitalicias por
jubilacin o retiro a 169 trabajadores al servicio del Estado, de los cuales la mayora son
maestros, los beneficios otorgados a los Veteranos de la Revolucin, las tareas de
saneamiento ambiental, las actividades cvicas y culturales y otras mltiples labores de
beneficio estatal.
Los cambios radicales operados en la Direccin de Trnsito y Transportes, merecen
tambin comentario especial.
La moralizacin y capacitacin de su personal, los equipos adquiridos y sistemas
tcnicos implantados, las constantes campaas para combatir las causas que generan los
accidentes, la implantacin en Sinaloa, que se hace por primera vez en un Estado, de la

licencia recomendada para que tenga vigencia nacional, reafirman su conviccin de que ,
los sinaloenses sin excepcin, tienen derecho a su mayor bienestar.
Nos agrada constatar que el ejercicio de huelga permanece irrestricto y que sin la
menor lesin a los dems derechos que consagran nuestra Constitucin y la Ley Federal del
Trabajo, los problemas laborales se han resuelto con positivos beneficios para los
trabajadores, sin quebrantar la armona, la tranquilidad y el equilibrio entre los factores de
la produccin.
Admiramos los hondos sentimientos de ternura, amor y proteccin para la niez
desvalida de su seora esposa doa Judith Gaxiola de Valds a quin tributamos nuestro
ms respetuoso reconocimiento por su obra en el Instituto de Proteccin a la Infancia.
Estamos seguros que el funcionamiento, en breve tiempo, del Centro de
Rehabilitacin Infantil de Culiacn y la anunciada construccin del nuevo Hospital Infantil,
servirn para aliviar el dolor y las enfermedades de nuestra niez.
Ratificamos nuestra confianza en la accin educativa de su gobierno.
La reforma administrativa y los programas para cada nivel de enseanza, la
implantacin de nuevos mtodos y sistemas, el empleo de tcnicas audio-visuales, la
construccin y reparacin de edificios escolares, el programa de impulso a la educacin
normal, la capacitacin sistemtica del personal docente y el aumento de percepciones al
mismo, constituyen realizaciones substanciales para garantizar los beneficios de una
educacin integralmente planeada para la niez y la juventud sinaloense.

Su honda preocupacin porque la Universidad participe positivamente en la


solucin de los problemas y el desarrollo integral de nuestro Estado, acentan su espritu
universitario y sus deseos de que la Universidad sirva a los fines de nuestra cultura superior.
Nosotros, como usted, tenemos fe en la juventud estudiosa y compartimos en todo
su significado el propsito de impulsar la educacin universitaria y tecnolgica.
Compartimos su arraigada conviccin, de que es necesario llevar a cabo en las
principales ciudades de nuestro Estado, el desarrollo urbano que permita atender la
urgencia de contar con servicios adecuados para las grandes masas de poblacin que
carecen de ellos y de que la urbanizacin es condicin necesaria de la industrializacin,
para mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los sinaloenses.

En este campo, como usted lo afirma, no podemos, ni debemos seguir esperando.


La grandeza de un pueblo no se construye, como usted razonablemente asevera, sin
la participacin constante y decidida de todos sus habitantes.
Estamos seguros, que su gobierno contribuir a garantizar a la ciudadana sinaloense
el ejercicio del sufragio efectivo en las elecciones federales del prximo ao.

SEOR GOBERNADOR:

La aprobacin expresa que esta Cuadragsima-sexta Legislatura ha hecho del


informe que acabamos de escuchar, es la ratificacin del consenso de todos los sinaloenses
que reconocen en usted a un brillante profesionista, que utilizando los recursos que pone en
sus manos la tcnica y la ciencia, lo hacen con un profundo sentido humano de
comprensin a las clases populares, como fiel intrprete del Presidente Daz Ordaz, quin
afirm: Gobernar para todos los mexicanos pero estar siempre ms cerca de los
humildes.

SEOR INGENIERO EUGENIO MNDEZ DOCURRO,


REPRESENTANTE PERSONAL DEL SEOR PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y
SUBSECRETARIO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES:

El Congreso de Sinaloa, agradece la presencia de usted en este acto, como


representante personal del Primer Mandatario de la Nacin, Licenciado Gustavo Daz
Ordaz a quin por su digno conducto, hacemos presentes nuestra adhesin y respeto.