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RPUBLIQUE DU NIGER
FRATERNIT TRAVAIL - PROGRS
ALLIANCE POUR LA RCONCILIATION, LA DMOCRATIE ET LA RPUBLIQUE (ARDR)
Janvier 2015
INTRODUCTION GNRALE :
Au Niger, comme dans toutes les dmocraties, en plus de lautorit absolue de la
chose juge inscrite dans larticle 134 de la Constitution de la 7me Rpublique qui
sattache au texte de loi sur lequel sest prononc la Cour Constitutionnelle et aux arrts
quelle a rendu, certaines de ses dcisions, notamment les avis mis, bnficient aussi
de ce quon appelle lautorit persuasive ou morale bien que non crite qui peut
tre accorde de faon gnrale la chose interprte , c'est--dire sa jurisprudence
ou sa doctrine en gnral.
Depuis le dbut de la lgislature actuelle, lOpposition parlementaire na eu de cesse
recourir au juge constitutionnel en vue de bnficier dun clairage juridique en
demandant la Cour d interprter les dispositions de la loi fondamentale ou dire le
droit en rendant des arrts sur des questions juridiques. Lopposition considre
aujourdhui que la Cour na pas toujours su confrer ses dcisions et avis le label
constitutionnel qui devrait leur tre attribu.
Il convient de rappeler ici que le pouvoir crateur du juge constitutionnel consiste
donner un sens et une porte concrte tout ce que proclame la constitution. Dans ses
rapports avec le Parlement par exemple, non seulement il est juge de llection des
dputs mais il est galement le juge de la constitutionnalit des lois organiques et des
lois ordinaires avant leur promulgation, ainsi quil est juge du rglement intrieur de
lAssemble Nationale avant sa mise en application.
Cette tche du juge constitutionnel, on en convient, est dautant plus difficile quil doit
viter dinstituer le gouvernement des juges .
Saisie plusieurs reprises par lOpposition parlementaire, la Cour Constitutionnelle du
Niger a rendu de nombreuses dcisions qui ont eu un grand retentissement politique ou
mdiatique notamment larrt rendu par le Conseil Constitutionnel de Transition pour
violation de la constitution par deux ministres du gouvernement, qui ont t par la suite
remplacs leurs postes suite la pression de lopinion.
Il est un postulat de dpart autour duquel lunanimit est faite : les organes de justice
constitutionnelle ne devraient pas succomber la tentation daccrotre leur pouvoir
Prsident de la Rpublique qui ont fait montre dune largesse exceptionnelle pour la
circonstance.
2. Des affinits ou accointances de la Prsidente Mme Abdoulaye Diori, ne
Kadidiatou Ly et de certains membres de la Cour avec le rgime
Ce quil y a de plus flagrant et de plus rprhensible est que sur les sept (7) membres de
la Cour, cinq (5) au moins ont des liens privilgis avrs avec le Prsident de la
Rpublique Issoufou Mahamadou, en atteste les connexions suivantes :
- La Prsidente de la Cour, Mme Abdoulaye Diori, ne Kadidiatou Ly, dont le mari
(paix son me) a t le premier Conseiller Spcial du Prsident de la
Rpublique, nomm avec rang de Ministre, est compltement englue dans le
rgime en place. Ainsi, sa propre mre a t nomme Conseillre Spciale la
Prsidence ; Plusieurs membres de sa famille bnficient des faveurs du rgime
en place ;
- Le Vice-prsident de la Cour, Monsieur Abdou Dan Galadima, Magistrat, originaire
du mme village que le Prsident de la Rpublique et avec lequel il entretient des
relations troites;
- Monsieur Manou Salao, avocat de son tat, galement ressortissant de la Rgion
de Tahoua, est trs proche des milieux intellectuels du PNDS Tarraya qui ont
parrain sa candidature ;
- Monsieur Narey, Oumarou, militant du PNDS-TARRAYA , beau frre de la
prsidente de la Cour dont il pouse une des surs ;
- Monsieur Lirwana Ibrahim outre sa qualit de militant affich du PNDS Tarraya,
occupait les fonctions de Directeur de la Lgislation au Secrtariat Gnrale du
Gouvernement au moment o Mme Abdoulaye Diori, ne Kadidiatou Ly en tait
la Secrtaire Gnral Adjointe en 1994.
Au regard de tout ce tableau qui indique clairement les affinits et les liens avrs de
cinq (5) membres de la Cour avec le Prsident de la Rpublique et son clan politique, la
Cour Constitutionnelle, telle quelle est constitue, malgr le serment confessionnel de
ses membres ne peut tre ni indpendante ni impartiale dans ses dcisions. En fait, elle
a perdu son rle de rgulateur et darbitre des conflits institutionnels et juridiques pour
devenir acteur politique et partisan des conflits majeurs qui branlent actuellement
lchiquier politique national, notamment les rapports majorit/opposition.
II De limmixion de la Prsidente de la Cour Mme Abdoulaye Diori, ne Kadidiatou
Ly dans les affaires politiques
Cest sans doute lun des membres dont laction rvle de faon flagrante la collusion
entre la Cour et les autorits de la 7eme Rpublique. Cest un secret de polichinelle
aujourdhui, les relations troites entre le Prsident de la Rpublique et la Prsidente de
la Cour constitutionnelle qui use de sa position privilgie pour rendre des services
au rgime.
Ainsi, loccasion dun entretien accord la Radio Tlvision TNR, le Prsident du
PNDS TARREYA, M. BAZOUM Mohamed, en relatant les faits ayant conduit la rupture
de son parti avec son ancien alli principal, le MODEN-FA/LUMANA-AFRICA a fait cas
de limplication personnelle de la Prsidente de la Cour Mme Abdoulaye Diori, ne
Kadidiatou Ly la demande du Prsident de la Rpublique dans les ngociations
politiques avec M. HAMA AMADOU. Cette ingrence dans les diffrents politiques
constitue une violation de son serment coranique et de larticle 124 de la constitution.
Quant au Prsident de la Rpublique, en impliquant la Prsidente de la Cour
constitutionnelle dans des missions politiques, il a non seulement viol son serment
mais aussi le sacro-saint principe de la sparation des pouvoirs.
III Des services rendus et faveurs du rgime lendroit de la Prsidente de
la Cour Mme Abdoulaye DIORI ne Kadidiatou LY est dans la famille
Prsidentielle.
Ses djeuners quasi quotidiens avec le Chef de ltat mais surtout les faveurs accordes
aux membres de sa famille par le rgime corroborent cette assertion. Apprcions
quelques exemples :
- La mre de la Prsidente de la Cour Constitutionnelle, a t promue Conseillre
Spciale du Prsident de la Rpublique, M. Issoufou MAHAMADOU,
demand dans la requte de lopposition lorsque dans larrt n18, elle affirme Dit que
le Prsident du groupe parlementaire ARN en refusant de recevoir la candidature du
dput Amadou Salifou au poste de Prsident de lAssemble Nationale a une fois de
plus viol la constitution et dans larrt n19 Dit que llection du Prsident de
lAssemble Nationale du 24 novembre 2014 est intervenue dans le respect des
dispositions de la constitution et du rglement intrieur et de ce fait, la tenue dune
session extraordinaire de plein droit tait sans objet. .
Ce faisant, on constate curieusement que la Cour est venue au secours de la majorit
parlementaire qui se trouve dans une situation de violation de larticle 89 alina 6 de la
constitution dans la mesure o le dlai de 15 jours compter de la constatation de la
vacance de la prsidence de lAssemble Nationale pour lire un nouveau prsident tait
expir avec le refus de la validation de llection du nouveau prsident dans un premier
temps. En effet, malgr lannulation par la majorit parlementaire de llection du
nouveau Prsident de lAssemble Nationale en date du 24 novembre 2014 , la Cour,
sans pour autant quelle ne soit expressment saisie cette fin valide de son propre chef
cette lection sur la validit de laquelle, elle avait pourtant refus de se prononcer
auparavant sous prtexte que le compte rendu sommaire elle transmis ntait pas
sign par le Vice-prsident et lun au moins des secrtaires parlementaires. A cet effet,
on est en droit de se poser la question de savoir si on peut aprs un premier examen par
la Cour dun document jug incomplet et rejet, soumettre nouveau ledit document
complet pour examen par la mme Cour ? ce niveau rien nest clair et il ne ressort pas
expressment de larrt que le compte rendu sommaire sign a t renvoy la Cour,
toute chose qui lui aurait imprativement permis de valider llection de Amadou Salifou
du 24 novembre 2014 dans une requte de lOpposition qui demandait de dire que la
session extraordinaire de plein droit tait contraire la Constitution. De ce fait, on peut
affirmer de faon premptoire que la Cour est devenue une juridiction qui nest plus
neutre tant les vellits et la volont dont elle fait montre de servir la majorit au pouvoir
sautent aux yeux.
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celle-ci en session extraordinaire de plein droit le 15 dcembre 2014 alors que ne sest
pas ouverte une nouvelle priode de vacance ; quil y a violation des dispositions de
larticle 6-3 du rglement intrieur de lAssemble Nationale et par voie de consquence
de larticle 89 alina 6 de la constitution. Elle sest abstenue dessein de dire quil
encourt des sanctions conformment larticle 39 de la Constitution malgr la violation
quelle relve de celle-ci alors mme que dans larrt n18, elle a explicitement dit que le
refus du Prsident du groupe parlementaire ARN de recevoir la candidature du dput
Amadou Salifou constitue une violation de plus de sa part de la constitution. Cette
indexation de ce responsable parlementaire de lOpposition indique clairement que la
Cour est devenue acteur politique au dtriment de son rle de juge dinterprtation et
dapplication de la constitution.
V Des consquences des agissements de la Cour sur la dmocratie et lEtat de
Droit
En dmocratie, la juridiction constitutionnelle est cense tre le rempart contre la
dictature de la majorit parlementaire. Malheureusement, elle sest range du ct
de cette majorit contribuant ainsi crer les conditions d atomisation
de
lopposition qui rentre dans le cadre dun plan savamment orchestr par le pouvoir en
place dont laboutissement serait la rlection du Prsident Issoufou Mahamadou en
2016 en labsence de toute opposition crdible.
Au regard de cette servitude nettement affiche, la Cour a cess de remplir les missions
qui lui sont dvolues par la constitution. La frquence des saisines constitue des
occasions qui auraient d lui permettre de consolider notre systme dmocratique par la
conscration dune jurisprudence constitutionnelle de rfrence, malheureusement, elle
na pas russi cet examen. Elle a au contraire contribu dconsolider la dmocratie et
saper par elle-mme les principes fondamentaux de la Rpublique comme lunit de la
nation, lquit, lgalit des citoyens devant la loi et la justice sociale.
Face aux violations quasi quotidiennes de la constitution par les autorits de la septime
rpublique sur fond de trafics dinfluence avec le concassage des partis politiques et de
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