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INFORME

CORRESPONDIENTE AL PERIODO TRANSCURRIDO


Del 1 DE JULIO AL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1917,

RENDIDO A LA
XXVII LEGISLTURA DE SINALOA

POR EL
C. GENERAL RAMN F. ITURBE,

SOBRE SU GESTIN ADMINISTRATIVA COMO


GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.

CULIACN.
TALLERES GRFICOS DE LA COMPAA COMERCIAL DE SINALOA, S.A.
MARZO DE 1918

Seores Diputados:
Hoy principia sus labores con carcter de Congreso Constitucional esta H. Legislatura
electa popularmente en los ltimos comicios, y, por primera vez despus del perodo de
luchas y zozobras que nos llevara a la conquista de la libertad de que nos veamos privados
y restaadas las heridas sufridas en el honor nacional, vengo en mi carcter de Gobernador
Constitucional acatando el precepto de la Constitucin reformada de Agosto ltimo a rendir
el informe ante esta H. Asamblea.
Este informe ser breve porque breve ha sido el tiempo transcurrido desde que recib el
gobierno del Estado por entrega que me hizo el Gobernador Provisional Gral. Ignacio L.
Pesqueira. Se referir preferentemente a hacer una narracin sucinta y precisa de los
sucesos de orden poltico que se desarrollaron a raz de la inauguracin de este Gobierno
Constitucional. Muy someramente me referir a la marcha de la Administracin Pblica
pues poco tendra que agregar al amplio informe presentado por mi predecesor.
La lucha poltica fue intensa en Sinaloa. Seis candidatos sostenidos por grupos bien
definidos se presentaron en el estadio electoral y toc en suerte al Partido Liberal
Progresista, que sostena mi candidatura, salir triunfante en los comicios y, no podra haber
sido de otra manera ya que el Partido Liberal Progresista no tena ligas con capitalistas ni
concesionarios de pasados regmenes ni llevaba las tendencias neo-militaristas de los
grupos que sostenan a los candidatos vencidos.
Triunf el Partido Liberal Progresista porque estaba formado por el pueblo, por el grupo de
sinaloenses que intilmente haban suspirado por la igualdad ante la ley, por los que
ambicionaban justicia para los pobres.
Pero este triunfo netamente popular, expresin nica de la clase sufrida y trabajadora, no
poda satisfacer de ningn modo a los elementos que estaban en pugna con los ideales de
este Partido. Con sobrada razn vean en su triunfo un peligro para sus tendencias; de ah
que no se hicieron esperar mucho los sucesos que llevaban por nico fin burlar la voluntad
popular.

Los enemigos del pueblo fcilmente consiguieron quien llevara a la prctica la vigencia de
la Constitucin local y por pretexto el informe del Diputado Miguel L. Cecea, que a
continuacin transcribo:
Copia del informe presentado al Ayuntamiento del Fuerte por el C. Diputado Miguel L.
Cecea. Ciudadanos Miembros del H. Ayuntamiento.- Presente.- Honrado por la mayora
del pueblo de esta Municipalidad como Diputado propietario, concurr el 25 de Junio
prximo pasado a tomar participacin en la Cmara local instalada en esa fecha en la
Capital del Estado. Para conocimiento de ustedes y del pueblo de la Municipalidad en
general, hago constar que, como su genuino representante, mi labor en el Congreso fue
inspirada en el estricto cumplimiento de mi deber, ajustando mis actos a la ley, teniendo por
norma el sostenimiento de la vigencia de la Constitucin Poltica del Estado de fecha 21 de
Septiembre de 1894. Al nombrar la Cmara la Comisin Dictaminadora que deba conocer
del resultado de las elecciones extraordinarias verificadas el da 10 de Junio ltimo, me
toc ser uno de sus miembros, y cuando mis colegas Manuel Mara Sainz y Julio E.
Ramrez, Diputados por las Municipalidades de Culiacn y Navolato respectivamente,
dictaminaron pidiendo al Congreso declarara Gobernador al C Ramn F. Iturbe por haber
obtenido la mayora de los sufragios emitidos, me es honroso manifestarles a Uds., que yo
present el dictamen siguiente.- Ciudadanos Diputados.- Miguel L. Cecea, honras en
manifestarles a Uds., que, no concordando como no concuerda su parecer con el de sus
colegas Sainz y Ramrez por cuanto a la designacin de Gobernador del Estado de Sinaloa,
como miembro de la comisin Dictaminadora, tengo la honra de presentar a la
consideracin de esta H. Cmara la siguiente proposicin: Primero.- Aunque el C. Ramn
F. Iturbe obtuvo la mayora de los sufragios emitidos en las elecciones extraordinarias
verificadas el da 10 de Junio actual, no puede ser Gobernador de Sinaloa, por carecer del
requisito constitucional relativo a la edad, expresada en el artculo 37 de la Constitucin
Poltica del Estado, de fecha 21 de Septiembre de 1894, reformada el da 2 de Marzo de
1912. Segundo.- En consecuencia, ante todo, refrmese la Constitucin local en las partes
en que se opongan a la general de la Repblica, y en seguida convquese a elecciones para
Gobernador, pues opino que esta H. Cmara no puede dar Gobernador, si que sus miembros
juren la Constitucin Poltica del Estado. Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado.-,
En Culiacn Rosales, a veintinueve das de Junio de mil novecientos diez y siete.-

Firmado.- El Diputado por el 14 Distrito Electoral.- Miguel L. Cecea.


Para terminar debo manifestarles a Uds. Que la mayora de los miembros del Congreso
desde el municipio negaron la vigencia de la Constitucin Poltica local, y en consecuencia
nuestra Carta Suprema del Estado absolutamente no fue mencionada al rendir la protesta
los C.C. Diputados, y as se explica que teniendo como tiene el Congreso mayora de sus
miembros anticonstitucionales, haya resuelto dar Gobernador al Estado apartndose
completamente de la Constitucin Local. Srvase Uds. C.C. Muncipes, aceptar las
seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.- Constitucin y Reformas.- Fuerte,
Julio 6 de 1917.- El Diputado por el 14 Distrito Electoral.- Miguel L. Cecea.- Rbrica.
Es copia fiel sacada de su original que certifico.- Constitucin y Reformas.- El Fuerte,
Sin., a nueve de Julio de 1917.- El Presidente del H. Ayuntamiento.- Bruno Flix- Rbrica.Canuto Ibarra.- Srio.- Rbrica.
El informe anterior dio lugar al desconocimiento por el Ayuntamiento del Fuerte como se
ve en el telegrama que en seguida se inserta:
Fuerte, Julio 6 de 1917.- C. Secretario de Gobierno.- Culiacn.- Este Ayuntamiento en
sesin extraordinaria de hoy efectuada para discutir el informe que personalmente present
el C. Miguel L. Cecea, Diputado por este Municipio, del cual se desprende que para la
discusin de las ltimas elecciones el Congreso Local viol la Constitucin Poltica del
Estado que est en vigor y considerando ilegal la omisin de este requisito, por unanimidad
acordse expedir el siguiente Decreto nm. 5.- Artculo 1.- Se desconoce al C. Ramn F.
Iturbe como Gobernador Constitucional del Estado.- Artculo 2.- Este Ayuntamiento
continuar en las mismas funciones que le competan y reconocer al Gobernador que
legalmente se establezca. Transitorio.- Comunquese al C. Secretario de Estado y de
Despacho del Interior, al C. Jefe de la 3. Divisin del Noroeste y al C. Secretario de
Gobierno para los efectos correspondientes.- Constitucin y Reformas.- El Fuerte, julio 6
de 1917.- El Presidente del H. Ayuntamiento.- Bruno Flix.- Canuto Ibarra.- Secretario.
No obstante que el Ayuntamiento del Fuerte haba desconocido la validez de este
Gobierno, continu en correspondencia directa con la Secretara de Gobierno y esta
coyuntura se aprovech empeosamente para hacerle ver la magnitud del error cometido,

proponindole a la vez que considerara el acuerdo que bien poda ocasionar derramamiento
de sangre, transformando la paz y tranquilidad del Estado.
En repetidos telegramas se hizo notar a los diversos Ayuntamientos que la Constitucin
Local no se encontraba en vigor, ni lo haba estado desde Febrero de 1913 cuando qued
interrumpido el orden constitucional en toda la Repblica.
La traicin y el crimen que derroc al Presidente Madero hizo que la Carta Fundamental
cesara en su observancia, apoyndose en la autorizacin que en ella misma se consignaba, y
si la Constitucin de la Repblica estaba suspensa, era lgico considerar que las
Constituciones locales, que son el resultado inmediato de aquella tendran forzosamente
que dejar de existir hasta que el orden constitucional perfecto renaciera con la
promulgacin de la Constitucin local reformada.
Se hicieron amplias consideraciones acerca del fundamento de la declaratoria de
Gobernador que hizo esta H. Asamblea; pero todo razonamiento se estrell ante la
insistencia de aquel Ayuntamiento rebelde que persista en considerar ilegtima la decisin
de este Congreso.
Como resultado de estas gestiones y seguramente vacilando en su decisin aquel
Ayuntamiento se dirigi al Senado de la Repblica y aquel Alto Cuerpo, como era de
esperarse, le contest:
No estando en las facultades del Senado de la Repblica hacer declaratoria alguna en el
sentido que expresan los Ayuntamientos de Ahome y Guasave, no menos apoyar el
desconocimiento que hacen del C. Gobernador del Estado de Sinaloa, no son de tomarse en
consideracin las solicitudes de referencia.
Como medida poltica para hacer cambiar el curso de los sucesos que se estaban
desarrollando, y en perfecto acuerdo esta H. Asamblea con el Ejecutivo de mi cargo, el
Congreso tuvo a bien expedir el Decreto N 4 de fecha 9 de Julio en que dispona que se
trasladaran los Supremos Poderes del Estado a la Ciudad de Mazatln, concedindome a la
vez facultades extraordinarias en los ramos de Hacienda y Guerra. El traslado se efectu
inmediatamente.

Sondeado el parecer de los Ayuntamientos que forman la Comunidad sinaloense puedo


decir a Uds. que en la segunda decena de Julio la situacin era la siguiente:
Los Ayuntamientos del Fuerte, Mocorito, Guasave, Ahome y Mazatln, se declararon
abiertamente hostiles a este Gobierno desconociendo su validez.
El Ayuntamiento de Culiacn sin mostrarse abiertamente hostil me propone que presente mi
renuncia en telegrama de fecha 11 que dice as: En sesin extraordinaria de hoy di cuenta
el H. Ayuntamiento que presido con sus respetables telegramas fecha ayer, y referido
Cuerpo acord: se diga a Ud. que siendo obligacin de esta Corporacin velar por los
intereses personales y materiales del Distrito que representa y cuidar que el orden y
tranquilidad pblica no se alteren, como una medida de salud pblica, suplica y sugiere a
Ud. la idea de que renuncie su puesto de Gobernador del Estado, con lo que espera quede
terminado el conflicto actual a la vez que dar Ud. una prueba ms de orden y cario por el
Estado de Sinaloa. El Presidente Municipal.- Jos lvaro Hernndez.- El Secretario.- Luis
Lpez de Nava.
Los Ayuntamientos de Escuinapa, Rosario, Concordia y San Ignacio, ofrecieron su apoyo
mora y material para la conservacin de este Gobierno, recibindose los siguientes
mensajes:
Escuinapa, Julio 10 de 1917.- Este Ayuntamiento en sesin celebrada hoy a las 9 a.m.,
acord contestar a Ayuntamientos Fuerte y Ahome a su invitacin de desconocer a Ud.
como Gobernador del Estado lo siguiente: Este Ayuntamiento respeta y respetar la
voluntad del Congreso del Estado, que es el nico que puede resolver sobre lo particular.
Atentamente. El Presidente Municipal.- Anastasio Mura.
San Ignacio, Julio 11 de 1917.- En sesin extraordinaria verificada hoy di cuenta a este
Ayuntamiento con su telegrama de ayer y se acord por unanimidad que este Cuerpo no
secundar ninguna iniciativa si no est ajustada a la ley. Lo que comunico a Ud. en
respuesta a su mismo telegrama de hoy. Presidente Municipal.- Juan S. Carraza.
Concordia, Julio 11 de 1917.- Este Ayuntamiento en sesin extraordinaria de ayer acord
observar fielmente los preceptos legales por cuanto los actuales Poderes del Estado fueron

electos por la mayora de votantes y el Decreto N 1 del H. Congreso Constitucional, que es


a la vez, Constituyente, fue publicado por bando solemne en esta localidad el da 3 del
actual. Sin observacin alguna se tiene por legalmente constituido el Gobierno que Ud.
representa, limitndose esta Corporacin a ejercer sus funciones conforme lo dispone el
Artculo 2 de la Ley Orgnica para Administracin Municipal. Lo digo a Ud. por orden de
la misma Corporacin y en debida respuesta a su respetable mensaje de ayer. Muy
atentamente. El Presidente del H. Ayuntamiento.- Francisco Niebla.- Arturo Gmez.- Srio.
Rosario, Julio 14 de 1917.- Este Ayuntamiento en sesin extraordinaria ayer, tratndose
sobre invitacin Ayuntamientos Fuerte y Ahome para adherirse a desconocimiento ese
Gobierno, acord decir a Ud. lo siguiente:
El pueblo este Distrito no mostr inconformidad alguna con declaratoria Congreso del
Estado, dado a conocer por Bando solemne domingo 1 actual. En tal virtud, este
Ayuntamiento, como representante genuino de este mismo pueblo declara: Que reconoce
como legtimo y respetar como tal al actual Gobierno Constitucional del Estado.- Y
habiendo sido invitado por el Ayuntamiento de Mazatln a una Convencin que se
verificar con objeto de tratar solucin conflicto, asistir a ella a discutir lo que
corresponda. Lo digo a Ud. para su conocimiento. Atentamente. El Presidente del H.
Ayuntamiento.- J. Milln.
Los Ayuntamientos de Cosal, Elota, Badiraguato, Angostura, Sinaloa y Choix no se dieron
por enterados de los sucesos que se desarrollaban en el Estado, habiendo continuado en sus
relaciones amistosas sin ninguna alteracin con el Gobierno de mi cargo.
Muy pronto el Ayuntamiento de Mazatln comprendi el error en que haba incurrido y con
fecha 21 de Julio, esto es, una semana despus de haberse expedido el decreto de
desconocimiento, qued nulificado por el siguiente decreto Municipal nmero 18, que dice:
Jess Sarabia, Vice-Presidente Municipal del distrito de Mazatln, en funciones de
Presidente, a los habitantes del mismo hago saber: que con fecha de hoy me dice lo
siguiente: El H. Ayuntamiento del Distrito de Mazatln, CONSIDERANDO: que l lanzar
el decreto nmero 17 en que se desconoci la validez del Gobierno del C. Gral. Ramn F.
Iturbe, no tuvo por mvil propsitos de obstruccionismo ni mucho menos de rebelin, sino

que, invitado por otras Corporaciones Municipales del Estado, trat de aplicar las leyes
respectivas incurriendo en un error de interpretacin que ha podido advertir, no sin que
antes se hiciera un detenido estudio, sobre tan importante cuestin, encontrando que no
puede resolverse ms que a la luz del criterio legal, nico aplicable en el caso de que se
trata. Y como la declaratoria respectiva hecha por el H. Congreso del Estado es inatacable;
este propio Cuerpo Legislativo ha tenido a bien expedir el siguiente decreto municipal
nmero 18.- Artculo nico.- Se deroga el decreto municipal nmero 17 de 14 de los
corrientes.- Transitorio.- Este Decreto empezar surtir sus efectos desde la fecha de su
publicacin.- Comunquese al Ejecutivo Municipal para los efectos procedentes.- Saln de
Sesiones del H. Ayuntamiento.- Constitucin y Reformas.- Mazatln, julio 21 de 1917.- El
Vice-Presidente en funciones de Presidente del H. Ayuntamiento.- J. Sarabia.- Rbrica.- C.
Mrquez.- Srio.- Rbrica.- Por tanto mando se imprima, publique y circule para que surta
sus efectos leales.- Constitucin y Reformas.- Mazatln, julio 21 de 1917.- El VicePresidente Municipal en funciones.- J. Sarabia.- Rbrica.- C. Mrquez.- Srio.- Rbrica.
Mientras tanto, se continuaban las gestiones con el Gobierno del Centro para que las
fuerzas de la 3 Divisin, que permanecan inactivas y en simple observacin, fueran
movilizadas y dieran fin a un movimiento de rebelin que careca de importancia tanto por
el nmero de hombres como por las armas de que dispona; pero que bien poda tomar
incremento y ser de funestos resultados, ya que contaba con el apoyo moral de algunas
personas que posponan el bien general del Estado a la enemistad y disgustos personales.
El Gobierno del Centro, considerando que la justicia estaba de parte de este Gobierno
legtimamente constituido, orden a las fuerzas de la 3 Divisin que hicieran respetar la
voluntad popular.
Todo lo anterior, agregada la amigable intervencin del heroico Gral. lvaro Obregn,
solucion satisfactoriamente las dificultades.
Por lo que hace a la injerencia del C. Gral. lvaro obregn, en los asuntos del Estado de
Sinaloa, tengo el honor de informar a esta H. Cmara que el da 23 de julio recib de
Huatabampo el siguiente telegrama:

Con el simple carcter de un antiguo compaero de armas me dirijo hoy a Ud. para
manifestarle que si alguna forma puedo cooperar extraoficialmente a la feliz solucin de las
dificultades que han surgido en ese Estado, que tan brillantes pginas ha escrito en la
historia de la Revolucin, con la sangre de sus hijos, y para el que tengo todas mis
simpatas, me sera verdaderamente grato dedicar a ese fin mis esfuerzos. Quedo atento a
sus indicaciones, en concepto de que igual manifestacin he hecho al C. Gral. ngel
Flores.- Saldalo afectuosamente.- Gral. lvaro Obregn.
Ofrecimiento tan patritico como desinteresado y espontneo lo acept desde luego
dndole una informacin sucinta de los acontecimientos desarrollados en el Estado. Como
el Gral. Obregn deseara enviar un representante, yo insist en la conveniencia de que l
viniera personalmente a lo que accedi llegando a Mazatln el 29 de julio acompaado del
Seor Carlos S. Vega, este ltimo traa la representacin de los Ayuntamientos rebeldes y la
autorizacin para dar una inmediata solucin que presentaba Sinaloa en su rgimen interior.
Animados todos de los mejores deseos, fcilmente se lleg a un arreglo que en s no
entraaba otra cosa que la promesa formal del Gobierno de no exigir responsabilidades a
los Ayuntamientos.
Como consecuencias de estas entrevistas el da 4 de agosto recib e siguiente telegrama de
Culiacn: Ayuntamiento que hnrame presidir en sesin ordinaria ayer acord dirigir a Ud.
por esta va la ms calurosa felicitacin por acierto con que supo solucionar las diferencias
surgidas con Ayuntamientos algunos Distritos y se complace esperar, y espera
fundadamente con satisfaccin que Gobierno su merecido cargo, seguir imperturbable su
labor de progreso hasta alcanzar con hechos innegables, de evidente inters por el
engrandecimiento del Estado, la satisfaccin ms cumplida y el tcito reconocimiento de su
obra benfica con la aprobacin unnime de sus gobernados. Saldalo afectuosamente.- El
Presidente Municipal.- Jos lvaro Hernndez.- El Srio.- Luis Lpez de Nava.
El da 5 de agosto recib del Fuerte el siguiente telegrama: Ayuntamiento que me honro
presidir en sesin extraordinaria de hoy dirigidme decreto que sigue: Nm. 6.- Artculo
1.- Se reconsidera el acuerdo del da 6 de julio ltimo que dio margen al desconocimiento
del C. Gral. Ramn F. Iturbe como Gobernador Constitucional del Estado, revocndose en

todas sus partes el Decreto Nm. 5 relativo.- Artculo 2.- Comunquese al Ejecutivo
Municipal para su publicacin. Saldalo. El Presidente Municipal.- Bruno Flix.
El mismo da 5 de agosto recib de Mocorito el siguiente telegrama: Ayuntamiento esta
Cabecera con fecha ayer expidi el siguiente Decreto:- Refugio Belmontes, Presidente
Municipal de Mocorito, a los habitantes del mismo hago saber: Que el Ayuntamiento de
esta Cabecera con fecha de hoy me dice lo que sigue:- El H. Ayuntamiento de Mocorito
considerando que con motivo de la situacin apremiante porque atraviesa este
Ayuntamiento se vio obligado a expedir el Decreto nmero 8 que desconoci al C. Gral.
Ramn F. Iturbe como Gobernador Constitucional del Estado, cuya actitud lejos de llevar
propsitos de rebelin y si causas leales que lo amparen puesto que no existen razones
justas para el desconocimiento de referencia; basado en estos razonamientos este mismo
Cuerpo Edilicio, ha tenido a bien expedir el siguiente Decreto Municipal nmero 9.Artculo nico.- Se deroga el Decreto Municipal nmero 8 expedido por este H.
Ayuntamiento con fecha 14 de julio anterior.- Transitorio.- Este decreto comenzar a
contarse desde el da de su sancin.- Comunquese al Ejecutivo Municipal para los efectos
debidos.- Saln de Sesiones del H. Ayuntamiento de Mocorito.- Constitucin y Reformas.Mocorito, 4 de agosto de 1917.- El Presidente del H. Ayuntamiento.- R. Belmontes.Secretario.- A. Avils.- Rbricas. Por tanto mando se imprima, publique y circule para su
exacto cumplimiento.- Constitucin y Reformas.- Mocorito, agosto 4 de 1917.- El
Presidente Municipal.- R. Belmontes.- El Secretario.- A. Avils.
Con fecha 6 de agosto se recibi de Guasave la siguiente comunicacin: Francisco T.
Ruiz, Presidente del H. Ayuntamiento de Guasave, a sus habitantes sabed: Que el H.
Ayuntamiento de esta propia Demarcacin se ha servido dirigirme el siguiente Decreto
nmero 6.- El H. Ayuntamiento de Guasave, a nombre del pueblo que representa y
considerando: que algunas facciones revolucionarias, aprovechando las dificultades
surgidas entre algunos Ayuntamientos y los Poderes del Estado, han venido cometiendo
delitos que pugnan abiertamente con el ideal que las Corporaciones Municipales
persiguieran, tuvo a bien aceptar la valiosa mediacin del C. Gral. de Divisin lvaro
Obregn, para que en compaa del Seor Ramn Ross y el representante de los
Ayuntamientos, Carlos S. Vega, pasara al puerto de Mazatln y acordara con el C.

Gobernador del Estado las condiciones de solucionar el conflicto para poder as conjurar el
estado de intranquilidad que se ha desarrollado y que amenaza al prestigio de los honrados
hijos de Sinaloa, y, atendiendo a que segn informe rendido por el C. Gral. lvaro Obregn
y Comisionado seor Vega, el C. Gobernador, animado de los sanos deseos de que el orden
se restablezca y entremos de lleno en un perodo franco de reconstruccin, conviniera en
que no se tome en consideracin el desacuerdo nacido entre los Ayuntamientos y los
Poderes de referencia, decreta: Artculo nico.- Se reconoce de nuevo la validez del
Gobierno del Seor Gral. Ramn F. Iturbe, conforme la declaratoria hecha por el H.
Congreso del Estado cuya soberana es incontrovertible.- Comunquese al Ejecutivo
Municipal para los efectos legales correspondientes.- Saln de Sesiones del H.
Ayuntamiento. Constitucin y Reformas.- Guasave, agosto 6 de 1917.- El Presidente del H.
Ayuntamiento.- Francisco Ruiz.- El Secretario.- Carlos Castro.- Rbricas.- Por tanto mando
se imprima, publique y circule para su debida observancia. Constitucin y Reformas.Guasave, agosto 7 de 1917.- El Presidente Municipal.- Francisco Ruiz.- Rbrica.- Carlos
Castro.- Secretario.- Rbrica.
Estos son, en resumen, los sucesos de orden poltico a que tuvo que enfrentarse este
Gobierno inmediatamente despus de la toma de posesin.
Como final agregar que esa H. Legislatura, de acuerdo con este Ejecutivo consider
innecesaria la permanencia en Mazatln y expidi el Decreto Nmero 7 de fecha 9 de
agosto ordenando la traslacin de los Poderes del Estado a su Capital, la ciudad de
Culiacn; lo que se efectu reanudndose las labores generales del Gobierno el lunes 13 de
agosto.
Las dificultades surgidas con algunos Ayuntamientos no fueron obstculo para que esta H.
Legislatura diera fin a su importante labor de dotar a Sinaloa de una Constitucin adecuada
a las necesidades actuales y en consonancia con las esperanzas de la Revolucin, el da 25
de agosto se convirti en Ley la Constitucin que esta H. Asamblea firm, protest y me
remiti ese mismo da, y el 26 se public por Bando solemne en esta Capital ordenndose
al publicacin en el resto de las Municipalidades. Por los informes recibidos en este
Gobierno se sabe que la Constitucin fue publicada en Angostura el da 28 de agosto, en
Mocorito el da 30 de agosto, en Guasave el da 31 de agosto, en San Ignacio el da 1 de

este mes, en Choix, Rosario y Mazatln el da 2 y en Escuinapa el da 5. Del resto de las


Municipalidades no se tiene noticia.
Con todo cuidado se est haciendo una edicin oficial de la Constitucin que se espera
quede concluida en el curso de este mes.
Este Ejecutivo en su afn de entrar en el rgimen constitucional dio cabida a las
gestiones que hiciera el representante de la Empresa de Agua de Sinaloa S. A. para que se
devolviera a sus legtimos dueos la Empresa, que por algn tiempo estuvo administrada e
intervenida por el Gobierno del Estado. El da 4 de este mes se efectu la devolucin bajo
las condiciones ms favorables para el Gobierno pues la Empresa de Agua de Sinaloa S. A.,
se d por recibida de sus bienes y hace formal renuncia de cualquiera accin o derecho a
recamar indemnizaciones por daos y perjuicios, eximiendo as mismo al Gobierno de toda
responsabilidad o demanda por los frutos y rendimientos de la Empresa a consecuencia de
la intervencin. Todava ms, la referida Empresa reconoce la cantidad de $6.000.00 del
saldo que resulta a favor del Gobierno.

RAMO FOMENTO
El tiempo transcurrido del 1 de julo a la fecha no ha permitido sino trabajos de
organizacin en este Ramo que incuestionablemente ser ms tarde el que merezca mayor
atencin, tanto de esta H. Legislatura, como del Ejecutivo de mi cargo.
Se han hecho gestiones para que la Secretaria de Fomento remita 5.000 sarmientos de uva y
plantas de yuca o guacamote para repartirlos a los agricultores del Estado, dando con esto
impulso a nuevos cultivos.
Por conducto de la misma Secretara se ha pedido al gobierno del Centro el usufructo de
15.000 hectreas del terreno baldo en la Mesa de Cacaxtla, Distrito de San Ignacio, para
crear un fondo de escuelas.
Por los informes copilados se tiene conocimiento de la abundancia en este Estado de la
planta llamada candelilla y al efecto se ha consultado a Mxico los procedimientos

adecuados para la extraccin de la cera vegetal, con el fin de divulgar estos conocimientos
en provecho de los habitantes de este Estado.
Los caminos vecinales continan en el mismo estado de abandono debido a las presentes
condiciones econmicas; pero puedo asegurar a Uds. que no se omitirn esfuerzos para
obtener fondos que se dediquen especialmente a mejoramiento de los caminos y al
desarrollo de la agricultura, bien sea subvencionando obras de canalizacin o haciendo esas
obras por cuenta del Estado.
Se tiene en proyecto la ampliacin de este Palacio de Gobierno construyendo salones
espaciosos y bien acondicionados que llenen las exigencias actuales; mientras tanto se hace
el trabajo de adaptacin de los corredores para convertirlos en salones de oficinas.
La formacin de la Gua Comercial de Sinaloa se est llevando a cabo bajo los auspicios
del Gobierno del Estado por considerar indispensable dar a conocer en el mismo pas y
fuera de Mxico, las riquezas y productos con que cuenta el Estado.
La formacin de la Gua Comercial de Sinaloa se est llevando a cabo bajo los auspicios
del Gobierno del Estado por considerar indispensable dar a conocer en el mismo pas y
fuera de Mxico, las riquezas y productos con que cuenta el Estado.
El Observatorio Meteorolgico del Estado se encuentra en completo abandono desde hace
varios aos, pero ya se subsana esta deficiencia ordenando la reorganizacin de este
servicio, y a la vez se procede a la formacin de cartas mineras y agrcolas de todos los
Distritos.
La red telefnica del Estado recibir un vigoroso impulso para ms tarde someter al criterio
de la H. Legislatura, si habr de continuar bajo la direccin del Estado o si ser ms
conveniente arrendarla o venderla a un particular. Por lo pronto se procedi a reparar la
lnea de Concordia a Pnuco y a utilizar el alambre de una lnea que se encontraba
abandonada en Elota, la que se ha aprovechado en las lneas que unen a Pericos con
Badiraguato y Santiago de los Caballeros y con Copalqun.

Se estudia el proyecto de comunicar a esta Capital con Mocorito, Sinaloa y San Blas,
aprovechando las lneas telegrficas federales que van a trasladarse siguiendo el camino del
ferrocarril Sud Pacfico.
En la Comisin Local Agraria se han tramitado y remitido a la Nacional Agraria de Mxico,
los expedientes de Mocorito, Bachigualato, Ajoya y Tepuche, encontrndose actualmente
diez expedientes en tramitacin.
Con la llegada a esta Capital de un Delegado de la Comisin Nacional Agraria de
Mxico, se reorganizar la Comisin Local Agraria con el personal necesario y competente
para tramitar con la debida rapidez asuntos de tanta importancia.

RAMO DE INSTRUCCIN
Del 1 de julio a la fecha, el Ramo de Instruccin Pblica ha continuado en el statu-quo
que lo dejara el Gobernador Provisional Gral. Ignacio L. Pesqueira. Las mismas
deficiencias y dificultades, pues contina bajo la administracin directa de los
Ayuntamientos.
En tesis general puede asentarse que los Ayuntamientos no estn capacitados para sostener
las escuelas que el pblico pide para satisfacer la necesidad cada vez mayor d educar a la
juventud. El Gobierno del Estado en repetidas ocasiones se ha visto obligado a suministrar
fondos a los diversos Ayuntamientos para impedir que los Profesores emigren a otros
Estados por la falta de pago oportuno de sus sueldos devengados.
En febrero de 1916 el Gobernador Provisional Ing. Manuel Rodrguez Gutirrez expidi el
Decreto Nmero 43 reconociendo a los Ayuntamientos completa independencia en materia
de Instruccin Pblica. En virtud de este Decreto, los Ayuntamientos administran y
sostienen hasta donde les alcanzan sus recursos, los planteles educativos en su respectiva
demarcacin, quedando para el Gobierno del Estado solamente la facultad de vigilar el
cumplimiento de los programas y la obligacin de hacer la dotacin de tiles, muebles y
enseres a los planteles educativos de todo el Estado.

La instruccin sujeta de esta manera no ha dado los resultados apetecidos. Los planteles
educativos han permanecido abandonados a sus propios esfuerzos, y el profesorado ha
tenido que luchar con el pobre criterio pedaggico de algunos Regidores, y con la
inseguridad en el pago de sus sueldos. La nica solucin, a juicio de este Ejecutivo, es que
vuelva a centralizarse la Educacin.
No obstante las dificultades financieras con que se tropezaron en el ao escolar que acaba
de terminar, se puede decir que los resultados no han sido malos. En el mes de julio se
verificaron los exmenes en todas las escuelas oficiales y particulares con un resultado de
70%. Las escuelas de esta Capital presentaron muy buenos trabajos. En escuelas de este
Distrito funcionaron 42 escuelas y de ellas 40 presentaron examen con resultado
satisfactorio.
Ha habido carencia de tiles especialmente de los libros de lectura empleado en los
diferentes cursos, debido a que el Estado no tena fondos para comprarlos ni la Casa de
Bouret los quera suministrar en vista de la crecida suma que se le adeuda. (Algo ms de
$25.000.00.)
En el ao escolar que se aproxima se esperan los mejores resultados pues es la mente de
este Ejecutivo dedicar especial cuidado a la instruccin, dotando a las escuelas de todos los
elementos indispensables. Por de pronto habr necesidad de hacer un pedido por valor de
$7.367.00 puramente en libros de lectura, pues se calculan en 14.000 los nios que
concurrirn a las escuelas Oficiales del Estado en el prximo ao escolar.
A invitacin especial de este Ejecutivo, el 24 de agosto ltimo se reunieron en el
Colegio Civil <<Rosales>> un grupo de Profesores la mayora de ellos en servicio activo
en las escuelas oficiales para tratar y discutir un Proyecto de Ley Orgnica de Educacin
Primaria. Las reuniones de la Junta Consultiva, de la Junta Pedaggica se efectuaron hasta
el da 11 de este mes, mostrando todos sus miembros verdadero entusiasmo en cooperar con
este Gobierno al mejoramiento de la Educacin. En su oportunidad se presentar al estudio
y decisin de esta H. Cmara el proyecto de Ley Orgnica de Educacin Primaria que se
entreg la Junta Consultiva Pedaggica como resultado de sus trabajos.

RAMO HACIENDA
La cuestin hacendaria ha sido una verdadera dificultad para el Ejecutivo de mi cargo, en
virtud de tener que hacer frente a todas las exigencias del servicio pblico que han venido
acentundose con la reorganizacin de los Poderes Constitucionales, a la vez que los
compromisos contrados y las necesidades imprevistas que fueron motivadas por los
acontecimientos polticos a que hice mencin al principio de este informe.
Bien conocido es el decrecimiento de las fuentes de riqueza en el Estado y la
disminucin en los ingresos, siendo la causa principal la crisis econmica que hace aos
viene sufriendo la Nacin. La gestin del Ejecutivo de mi cargo no ha tenido forzosamente
que accionar dentro de estas circunstancias sometindose a fuertes sacrificios para
conservar la Hacienda en estado ms o menos aceptable.
La completa paralizacin de varias Empresas, tanto agrcolas, como industriales y mineras,
que producan buenos ingresos a las Rentas del Estado, hacen hoy un vaco que no han
podido llenar los pequeos negocios de reciente creacin y, como resultado lgico, la falta
de nivelacin en los Presupuestos. A ms de esto existe la circunstancia de que en la
actualidad no se cobran las contribuciones a grandes propiedades y que otras siguen
intervenidas por el Gobierno Federal, con lo que se calcula que se pierde para el Fisco del
Estado la cantidad de cien mil pesos anualmente.
A causa del valor fiscal irrisorio que tenan algunas propiedades, se ha procurado, por
todos los medios posibles, aumentarles el valor a lo que justamente les corresponde a fin de
que paguen el impuesto relativo.
Tambin se ha procurado cancelar las propiedades y negocios cuya existencia no puede
comprobarse, modificando las inscripciones que se hubiesen hecho en los padrones por
error a falsos informes por los Agentes del Fisco o de los denunciantes.
Con satisfaccin informo a esta H. Legislatura que con el revalo de la propiedad que est
llevando a cabo se ha aumentado el valor fiscal en $813.737.00 dando con esto para las
Rentas del ao prximo de 1918, un aumento de $13.500.00 aproximadamente.

Del 30 de junio ltimo a la fecha se han dictado las siguientes disposiciones


hacendarias:
Decreto de 5 de julio relativo a la cancelacin de adeudos pendientes por Predial, cuando
las propiedades de una misma persona no sumaren en junto la cantidad de mil pesos, as
como la condonacin de los adeudos sobre Derechos de Ventas cuando el impuesto no
llegare a $2.00 mensuales. Con esta, disposicin se han condonado hasta la fecha
$6,228.28, correspondiendo al impuesto presentado $2,982.25, y al Derecho de Ventas la
cantidad de $3,246.03.
El Decreto de agosto 14 relativo al aumento de Derecho de Ventas sobre Tabacos,
liquidndose el 2% de este derecho a la base del sptuplo de las estampillas en lugar del
triple como estaba antiguamente, reformndose as el artculo 1. De la Ley nmero 27 de
20 de diciembre de 1906.
Decreto nmero 3 de 15 de Agosto que reglamenta la venta al por menor de bebidas
embriagantes.
Decreto nmero 4 de 25 de Agosto que fija los valores en que deben basarse las Juntas
Valuadoras de los Distritos para apreciar el de los semovientes.
La circular nmero 9 de 31 de agosto estableciendo las penas que deban aplicarse a los
que infringiendo la Ley, vendan clandestinamente bebidas embriagantes.
El Decreto nmero 5 de 25 de agosto fija nuevas cuotas para los alambiques.
La circular de 7 de septiembre que aclara el contenido del Decreto nmero 3, pues que
ste no debe aplicarse a los expendios de bebidas embriagante al mayoreo, los que quedan
sujetos a las cuotas que existan antes de expedirse el Decreto.
Con motivo de los trastornos sufridos en el Estado, algunas de las Oficinas Recaudadoras
del Norte fueron asaltadas y saqueadas por los rebeldes, extrayendo fondos con valor en
junto de $5.001.69, correspondiendo a la Recaudacin de Sinaloa $3.116.69; a la
Recaudacin de Mocorito, $1.661.20, y a la Recaudacin de El Fuerte $213.80.

El Activo y Pasivo del Estado es como sigue:


ACTIVO.
El Gobierno Federal por prstamo a las fuerzas que han operado en el Estado$83,494.82
El Municipio de Sinaloa.$ 1,705.09
El Gobierno de Sonora del saldo que result a su cargo de los derechos de exportacin de
garbanzo...$ 44,729.86
Por prstamos a industriales y agricultores (convertidos a oro nacional)$ 24,894.50
Por saldo que result a cargo de las Empresas de Luz y Agua$ 12,108.52
Total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $166,932.79
PASIVO.
Por Municipio de Guasave, por la parte que le corresponde del garbanzo que se export de
aquella Municipalidad..$ 12,789.00
Por saldo a favor del Municipio de Mocorito por el mismo concepto.$ 78,325.00
Por prstamo al Seor Hilario Milln por certificados que le endos la Srita. Brgida
Barraza a cargo del Estado, por depsito que se le deba a la Srita. Barraza.$ 6,000.00
Total. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . $ 97,109.00
Por la liquidacin que antecede, resulta un saldo a favor del Estado de $69.823.78 en oro
nacional haciendo omisin de las deudas en papel moneda.
La existencia que haba en las oficinas pblicas al recibir el Gobierno del Estado,
ascenda a $83.499.08 de los cuales tena la Tesorera General en Caja $53.047.77 y en las
Recaudaciones de Rentas la cantidad de $30.451.31.
La existencia antes mencionada ha sido consumida en gran parte. Si bien es cierto que la
disminucin obedece preferentemente a la circunstancia de que en los dos meses de

reinstalado el Gobierno, casi todos los gastos de la Administracin han sido sufragados sin
ayuda de los ingresos que habitualmente y en tiempos normales se reciban en las Oficinas
de Hacienda. La planta de Gendarmera que hubo de crearse, su vestuario y armamento,
han consumido una suma no menor de $12.000.00 desde su instalacin. El personal de este
H. Congreso aument las erogaciones en $6.000.00 mensuales, calculndose en otros
$5.000.00 el gasto que demandan los dems nuevos servicios entre los que se cuenta el
personal del Supremo Tribunal. Sin embargo el Ejecutivo de mi cargo tiene confianza en
poder afrontar los gastos hasta el fin del presente ao fiscal con los ingresos que se recojan
en el presente mes y en los subsecuentes.
En resumen, puede decirse que la situacin econmica no es crtica y, con sobrados
motivos, se espera que dentro de un lapso de tiempo ms o menos corto, queden los
Presupuestos del Estado debidamente nivelados y en condiciones de afrontar todos los
gatos que demande este perodo de reformas y estudios.

RAMO DE JUSTICIA
Encontrndonos en una era de reorganizacin administrativa, por lo que ha habido notorio
recargo de labores, no fue posible recabar datos detallados sobre este importante ramo, sin
embargo puedo asegurar a Uds. que se le ha dedicado la atencin que requiere, ya que la
justicia es la base del buen Gobierno. Sabido es que en los Gobiernos usurpadores de
nuestro pas era un mito la independencia del Poder Judicial y con raras y honrosas
excepciones los que integraban su personal eran simples Instrumentos del Ejecutivo.
Lo litigantes si conciencia que ansiaban llegar a un fin sin fijarse en los medios,
sorprendan al gobierno con falsos informes para obtener el logro de sus deseos; primero
bajo la forma de recomendaciones o insinuaciones amistosas y despus con rdenes
terminantes que hacan una irrisin de la Justicia, lo mismo ante los Tribunales inferiores
que ante los que pronunciaban la ltima palabra en los asuntos litigiosos. Con esto los
Gobernantes que se crean o afectaban creer que tenan facultades para todo, acabaron por
creerlo a su vez, invadiendo descaradamente la esfera de accin del Poder Judicial, Y de

esta manera los mismos que necesitaban la justicia, contribuyeren a corromper a los
encargados de administrarla.
La nueva Constitucin del Estado al establecer la independencia de los Poderes Pblicos,
sabiamente precepta que el Ejecutivo en ningn caso podr intervenir en asuntos que
competen a las autoridades judiciales ni revivir los negocios ya juzgados.
Cbeme la satisfaccin de que de este perodo Gubernamental y desde antes de la
vigencia de la actual Constitucin, he tenido por norma respetar esa independencia de
Poderes.
Si una de las causas de la pasada revolucin social fue la falta de justicia, debe el Gobierno
poner cuanto est de su parte para que no reviva un hbito pernicioso que, originado por la
ignorancia o por la mala fe, pueda producir fatales consecuencias.
El Supremo Tribunal de Justicia, penetrado de su alto papel, formul el 7 de julio prximo
pasado, una Circular que aprob el Gobierno destinada especialmente a los Agente del
Ministerio Pblico, para que estuvieran pendientes de que las autoridades judiciales no
dejaran pasar los trminos que la ley fija, para dictar los acuerdos, autos, resoluciones o
providencias, teniendo en cuenta que la misin del Poder Judicial es la de administrar
pronta y cumplida Justicia en el menor tiempo posible, sin esperar a que transcurran
trminos innecesarios.
El mismo Supremo Tribunal, acatando lo dispuesto en la Constitucin vigente del Estado,
se est ocupando de designar el personal de los nuevos Juzgados de 1. Instancia que han de
instalarse en diversas Municipalidades.
Este Ejecutivo de mi cargo, por su parte, ir haciendo los respectivos nombramientos de
Agentes de Ministerio Pblico y Defensores de Oficio.
Los negocios Judiciales se tramitan con actividad y los Agente del Ministerio Pblico estn
rindiendo con toda puntualidad a la Procuradura General las noticias mensuales que la Ley
previene sobre sentencias y juicios sucesorios y criminales. As pues, las autoridades
superiores han dado el ejemplo de la fiel observancia de la Ley.

Se ha procedido ya a tomar todos los datos ms indispensables para formular la


reglamentacin del Departamento Gubernativo de Justicia, cuyo Jefe ser el Procurador
General del mismo modo que el Procurador General de la Nacin es el Jefe del
Departamento Judicial de la misma, siendo tambin consultor Jurdico del Gobierno.
Como necesariamente habr que reformar los Cdigo del Estado, tanto para adaptarlo a la
Constitucin nueva, como para introducir en ellos las innovaciones reclamadas por la poca
actual, se pidi a los Gobernadores colecciones completas de las leyes vigentes en sus
respectivos Estados y ya se ocupa este Gobierno en formular los Proyectos necesarios,
dando principio con los Cdigos Penal y de procedimientos Penales y las Leyes Orgnicas
del Ministerio Pblico y del Poder Judicial.
En cuanto al Cdigo de Procedimientos Penales, se piensa incluir en l preceptos que
reglamenten el trabajo voluntario de los sentenciados, en la inteligencia de que tal
reglamentacin ha de ir de acuerdo con las actuales necesidades.
Dada la organizacin de nuestros establecimientos penales, es imposible que se logre en
ellos la regeneracin de los reos, las penas para llenar cumplidamente su objeto a la vez que
escarmentar, deben regenerar al individuo. Mientras no se pueda implantar un verdadero
rgimen penitenciario instalando en las Crceles talleres donde los reclusos, en vez de
contaminarse con el mal ejemplo de otros, empleen su tiempo en regenerarse por el amor al
trabajo, indiscutiblemente es preferible establecer requisitos adecuados para autorizar el
trabajo de los sentenciados fuera de los establecimientos destinados a la extincin de sus
condenas, ya que el estado actual del Erario o permite establecer un rgimen penitenciario
en forma.
En el proyecto de presupuesto que est formndose para que rija en 1918, en la parte que
corresponde al Poder Judicial, se tom especial cuidado en retribuir decorosamente hasta
donde los recursos del Estado lo permiten, a todo el personal que integra este Ramo.
Seores Diputados.
Este pequeo informe es el reflejo fiel de nuestras dificultades vencidas y de nuestras
esperanzas convirtindose en realidad, slo me resta desear que en este nuevo perodo de

trabajo que hoy se inaugura sean abundantes los resultados como lo fue en la poca en que
este H. Congreso lo labor con el carcter de Constituyente:- as llevaremos la satisfaccin
del deber cumplido.

Culiacn, Sin. 15 de septiembre de 1917.


R. F. ITURBE.