Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal,

reas Protegidas y Vida Silvestre

TEMA: PANORAMA DE LA TALA ILEGAL EN HONDURAS SITUACIN ACTUAL Y
PERSPECTIVAS

Presentador: Ing. Ramn lvarez Lazzaroni / Colegio de Profesionales

Forestales de Honduras

Introduccin
El Colegio de Profesionales Forestales me ha honrado con hacer esta
presentacin de parte del colegio pero como ustedes saben somos muchos
forestales con diversas opiniones as que las opiniones que voy a presentar son
propias y no representan una posicin del colegio.
Existe una amplia gama de temas de discusin respecto a la tala ilegal de los
bosques del pas. En esta ocasin voy a hablar brevemente sobre 5 temas los
cuales son:
1.
2.
3.
4.
5.

La principal tala ilegal del pas

La voluntad poltica
El rol de las Fuerzas Armadas
El fomento del aprovechamiento legal
El control de los compradores

1. La principal tala ilegal del pas

El presente evento y los anteriores han sido principalmente sobre la tala ilegal con
fines comerciales.
La estrategia tambin tiene esta concentracin y seguramente ese era el propsito
de los autores de la Ley ya que se indica como atribucin del ICF:

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Disear e implementar una estrategia nacional para el control de la tala y el
transporte ilegal de los productos forestales.
Definitivamente, la tala ilegal con fines comerciales es importante pero debemos
tener siempre presente que, sea que se clasifiquen como deforestacin o tala
ilegal, las mayores causas de deforestacin en Honduras han sido y son las
prcticas inapropiadas agrcolas y ganaderas y es necesario, y urgente, tener una
mejor estrategia y ms acciones para reducir este problema.
Afortunadamente, en esta reunin ya se incluye una presentacin sobre este
problema. Por mi parte, solo quiero informar a ustedes que uno de los ltimos
artculos presentados por el Centro para la Investigacin Internacional Forestal,
CIFOR, cuestiona la efectividad del sistema actual de proteger las reas protegidas
excluyendo las actividades humanas e indica que el manejo comunitario es ms
efectivo para frenar la deforestacin.
2. La voluntad poltica
Muchos de los aqu presentes llevan varios aos involucrados en este tema y creo
que todos concordamos que durante el periodo de 2006 2008 el Sector Forestal
fue ms importante para el Gobierno debido a la voluntad poltica del Presidente de
la Repblica.
La mayora de los aqu presentes conocen las distintas acciones que dejaron en
manifiesto esa voluntad as que no es necesario entrar en detalles. Solo quiero
mencionar que es durante este periodo que se incrementa la participacin de las
Fuerzas Armadas en la proteccin del bosque.
El inters de un Presidente es contagioso y durante este periodo hubo muchos
avances y logros en el control de la tala ilegal comercial siendo muchas de las
acciones efectuadas el producto de esfuerzos interinstitucionales.
En el periodo 2009 2011 se ha retrocedido debido a varias razones.
En primer lugar ha sido necesario que las Fuerzas Armadas inviertan ms recursos
en otras prioridades como las acciones de vigilancia despus del Golpe de Estado,
los grandes problemas de seguridad del pas y las muchas demostraciones
populares por distintos temas.
El actual Presidente de la Repblica ha demostrado poco inters en el Sector
Forestal. En virtud que el Presidente Lobo fue Gerente de COHDEFOR se

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esperaba un incremento en las acciones del Gobierno en el Sector Forestal ms
pero al contrario se le ha restado importancia al sector y ese desinters es
tambin contagioso
.
Ciertamente el ICF tiene una mayor limitacin financiera que la que tena
COHDEFOR pero tambin es cierto que puede hacerse mucho a bajo costo si hay
voluntad y enfoque. Tambin la coordinacin institucional que se haba iniciado no
ha progresado e incluso en ciertos casos ms bien ha retrocedido.
S que la crtica anterior puede resultar molesta para algunos pero espero que su
efecto sea constructivo. Mi propsito en mencionar esta falta de voluntad y accin
ahora que van 19 meses de Gobierno es para que se recapacite y se hagan las
cosas de forma distinta en los 29 meses que hacen falta.
Es necesario mejorar la voluntad poltica y la coordinacin institucional para lograr
avances significativos en el combate de la tala ilegal. Los Ministros de los distintos
Ministerios que tienen participacin en acciones de tala ilegal pueden hacer mucho
para mejorar la voluntad poltica y la cooperacin. Los actores directos de menor
nivel tambin pueden hacer mucho para tener una mejor cooperacin y
coordinacin.
NO FALTA CAPACIDAD, FALTA VOLUNTAD, FALTA COMPROMISO
3. El rol de las Fuerzas Armadas
Personalmente creo que la participacin de las Fuerzas Armadas en el Sector
Forestal es un factor muy positivo que puede dar grandes contribuciones al manejo
forestal del pas.
Las Fuerzas Armadas deben apoyar el manejo forestal utilizando sus fortalezas,
sus condiciones especiales. Las Fuerzas Armadas tienen numeroso personal,
disciplina, capacidad logstica de comunicaciones y transporte, capacidad
investigativa, armas y cada vez ms capacidad tcnica.
La prevencin y control de la deforestacin, la captura de los taladores ilegales del
bosque, los controles del transporte de la madera y el combate de incendios
forestales deben ser sus funciones principales.
Las Fuerzas Armadas deben concentrarse en proteger lo que todava tenemos,
pues aqu es donde tienen una ventaja comparativa sobre cualquier organizacin.

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Pero para potenciar la contribucin de las Fuerzas Armadas es necesaria una
estrecha colaboracin con el ICF. La planificacin de las actividades de las
Fuerzas Armadas en el Sector Forestal debe ser en coordinacin con el ICF ya que
todas sus acciones estn enmarcadas dentro de las responsabilidades del
Instituto.
Adems, se debe informar ms al pblico sobre la ejecucin financiera y fsica del
programa de proteccin forestal de las Fuerzas Armadas.
LAS FF. AA. Y EL ICF PUEDEN HACER MUCHSIMO MS TRABAJANDO
JUNTOS QUE POR SEPARADO.
ES DE VITAL IMPORTANCIA MEJORAR ESTA COORDINACIN.
4. Fomentar el Aprovechamiento Legal
Una parte importante de la estrategia es fomentar el aprovechamiento legal pero
este objetivo tiene poco apoyo y calor por parte de muchos de los actores
involucrados en la prevencin y control de la tala ilegal.
Es cierto que hay industrias legalmente registradas que infringen la Ley, que
ejecutan tala ilegal, pero tambin es cierto que existen muchas industrias que
operan legalmente.
Es necesario un cambio de actitud y que se mire a la industria de forma ms
objetiva, mas individualizada y con una mente abierta. Es necesario que se tenga
en cuenta que muchas de las industrias son afectadas adversamente por la tala
ilegal.
La misma Ley Forestal, con sus requerimientos a la industria establecida, pinta una
imagen negativa de la misma. Por ejemplo:
1. Es atribucin del Director Ejecutivo Realizar una exhaustiva
investigacin para elaborar una ficha histrica sobre el comportamiento
de las personas naturales o jurdicas que durante los ltimos 30 aos se
han dedicado a la EXPLOTACION de los recursos forestales, a fin de
que el mismo sea tomado en cuenta en la aprobacin de los prximos
planes de manejo. (Los planes son adjudicados a los propietarios de
los bosques).

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2. Las industrias deben registrar ante el ICF su equipo e instalaciones y
reportar todo cambio de equipo, maquinaria o tecnologa tan pronto
ocurra.
3. Previo al inicio del aprovechamiento se deber acreditar al ICF
instalaciones y equipo a utilizar como tractores y camiones indicando
marca y especificaciones tcnicas. Documentos de propiedad o
contratos de arrendamiento del equipo. Tambin los tcnicos forestales,
operadores de motosierra y equipo pesado y despachadores
acreditando los datos de identidad y las licencias de conduccin.
4. El horario para transportar madera de cualquier forma se har de 5
a.m. a 9 p.m. debiendo ser visible.
ES NECESARIO REVISAR ALGUNOS ARTICULOS DE LA LEY Y SUS
REGLAMENTOS PARA QUE ESTOS
SEAN JUSTOS, RACIONALES Y APLICABLES
Ciertamente, parte de la actitud negativa hacia la industria forestal es bien
merecida pero muchos medios de comunicacin y muchas organizaciones e
individuos inapropiadamente informados han logrado que gran parte de la
poblacin y muchos decisores del pas vean a cada industria y cada camin como
un infractor y que consideren el control de la industria legalmente establecida como
la principal actividad para reducir la deforestacin.
Preocupa aun ms cuando organismos directamente involucrados en los controles
de la tala ilegal hacen observaciones en el mismo sentido. Por ejemplo:
1. En Marzo del 2006, REHDES, MOPAWI y MAO le escribieron a todos los
importadores de madera de Honduras en los EE. UU, solicitndoles que
dejaran de comprarle madera a honduras hasta que toda sea certificada bajo la
modalidad del FSC.
2. La "superfactura" que emitir el Instituto de Conservacin Forestal (ICF) no
ser efectiva en el combate al trfico de madera, valoran autoridades de la
Fiscala del Medio Ambiente.
Un alto funcionario del Ministerio Publico expreso: "Lo que yo siento es que
venimos redundando con la otrora COHDEFOR y ahora ICF es el hecho que
siempre al propietario del plan de manejo se le entregan en blanco las facturas
y se llenan en el bosque, para m los problemas van a seguir", expres.

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"Va a seguir el tema de la falsedad y el abuso de algunos madereros y
delincuentes que, con el son de que son madereros o explotadores de madera,
han abusado de las facturas, que yo los considero como cheques en blanco",
indic.
La Fiscala recomienda al gobierno destacar tcnicos al lugar estratgico
de llenado de factura, para evitar abusos.
En primer lugar la factura tiene que estar inicialmente en blanco. En
segundo lugar poner un tcnico en el campo para el llenado ser siempre
criticado, sera una tremenda subutilizacin de la capacidad de un
tcnicos forestal y, adems, sera un importante incremento a los costos
de los aprovechamientos pequeos.
3. CONADEH a travs de su unidad de Monitoreo Forestal Independiente ha
hecho muchos buenos trabajos para ayudar a mejorar la gobernabilidad en el
Sector Forestal y disminuir la tala ilegal pero a veces usa los resultados de sus
trabajos para hacer conclusiones equivocada que contribuyen a la mala imagen
de la industria forestal.
Por ejemplo es incorrecto que el alto porcentaje de irregularidades encontradas
en las inspecciones de CONADEH se use para inducir que esa es la situacin
del pas. En realidad, este porcentaje es alto porque la mayora de las
inspecciones de MFI han ido en base a que se sospecha que existe una
ilegalidad en el rea o industria a revisar.
El ms reciente ejemplo de informacin equivocada fue la aseveracin en la
pgina de Internet de CONADEH que deca que por cada metro cbico que
manejan las industrias primarias, secundarias y de depsitos de madera,
prcticamente tres ms seran ilegales. O sea que 75% de la madera en las
industrias es de proveniencia ilegal.
Se le demostr al CONADEH que a la informacin estaba mal fundamentada y
ya se elimino esta informacin de INTERNET pero este tipo de acciones no
deben ocurrir especialmente si consideramos que existe un Comit Consultivo
Interinstitucional y est acordado que El Proyecto MFI no publicara sus
informes sin dar al Comit la oportunidad de dar sugerencias lo cual en este
caso no ocurri.
Tambin existen en INTERNET acusaciones de que se exporta ms de lo que
se reporta al Gobierno de Honduras. Sobre este aspecto, la Asociacin de
Madereros de Honduras le ha venido solicitando al Gobierno que apoye el

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aprovechamiento legal comparando los datos de exportacin de productos
forestales de Honduras con los datos de importacin de los pases
importadores para determinar si existen anomalas y, de ser as, identificar
quienes son los responsables. Particularmente yo creo que estas
acusaciones no son ciertas.
EL CONTROL DE LA TALA ILEGAL
NO DEBE SER EN DETRIMENTO DE LA TALA LEGAL.
4. El Control de los Compradores
Como anteriormente he manifestado, en varias otras ocasiones durante los ltimos
5 aos, sigo recomendando que se efectu un mayor control a los compradores de
madera del pas.
La mayora de la madera se vende en Honduras as que es importante para la
industria que opera legalmente que los compradores del pas adquieran madera de
procedencia legal.
No pagar el 12% de impuesto ya es una ventaja comparativa que puede dejar por
fuera a un productor legal.
De qu sirve establecer una cadena de custodia si el comprador no la utiliza.
Es necesario:
Promover una mayor participacin de los compradores en la revisar la
procedencia de la madera.
Identificar a los mayores compradores de Ceiba, San Pedro Sula, Progreso,
Tegucigalpa, Comayagua, Danli, Choluteca, Juticalpa y Catacamas.
Involucrar a otras organizaciones gubernamentales con intereses afines,
como las municipalidades y la DEI, en el monitoreo de los compradores de
madera.
Hacer revisiones que crucen la informacin de ventas enviada al ICF por los
productores con la informacin de los compradores.
El informe No. 54 de CONADEH, el cual est en Internet, explica
muy bien las practicas de poner volmenes menores en la copia de
las facturas de venta que va al Estado y de duplicar facturas Esta

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investigacin fue desarrollada por COHDEFOR, MFI y la
Procuradura el ao 2007 y se encontr que 5 industrias de Yoro
haban efectuado un uso fraudulento de facturas para no reportar a
COHDEFOR un volumen de ventas equivalente a ms de 20,000
metros cbicos.
La industria legal esta en problemas y uno de los principales problemas es la
competencia de la produccin ilegal. Sin un buen control de los compradores, la
industria que opera legalmente ira siendo cada vez menos.
PARA EL CONTROL DE LA TALA ILEGAL EN HONDURAS
NECESITAMOS MS ACCIONES Y MENOS SESIONES
Existen muchos limitantes pero mucho se puede hacer con los pocos recursos que
tenemos si hay un apropiado enfoque y una buena coordinacin institucional.
Honduras tiene: Industriales capaces, buenos profesionales forestales, ciudadanos
responsables, tenemos muchos problemas de tala ilegal, pero tambin tenemos la
capacidad para resolverlos

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