Está en la página 1de 8

GNERO, FORMACIN E INSERCIN LABORAL EN AMRICA LATINA*

Publicado en Boletn redEtis n 4, setiembre 2005, pp. 1 a 6

trabajadores, ellas estn excluidas de la categora

NUEVO CONTEXTO, VIEJAS DISCRIMINACIONES

profesional, y por lo tanto de la representacin

En el nuevo contexto internacional, configurado

sindical.

por las innovaciones tecnolgicas, la globalizacin de


la produccin y del comercio, y la reestructuracin

En definitiva, si bien durante las ltimas dcadas

econmica, el objetivo de la igualdad entre hombres

del siglo XX se consolid la tendencia al aumento de

y mujeres debera constituir el centro del debate. En

la participacin femenina en los mercados de trabajo

Amrica Latina, esos cambios afectan a los

latinoamericanos, las desigualdades entre hombres y

trabajadores en general, pero particularmente a las

mujeres persisten. Entre ellas:

mujeres a partir de especificidades derivadas de la

- la expansin de las oportunidades de empleo

divisin sexual del trabajo, y del crecimiento

para las mujeres se ha dado principalmente en las

econmico con distribucin desigual registrado en la

ocupaciones

regin. Algunas de las tradicionales formas de

femeninas o en trabajos precarios en la economa

discriminacin de las mujeres en el mercado de

informal. (segmentacin horizontal del mercado de

trabajo tienden a desaparecer o a atenuarse en

trabajo);

funcin de los cambios, pero otras se reproducen o


la

denominadas

- la pirmide ocupacional tiende a reproducirse,

aumentan.
En

tradicionalmente

los hombres concentran los cargos jerrquicos


actualidad

ms

mujeres

trabajan

(divisin vertical del mercado de trabajo);

remuneradamente y en su conjunto, trabajan ms

- la brecha salarial no se redujo: las mujeres

horas semanalmente, muchas veces en condiciones

reciben en promedio menos de 70% de los ingresos

desfavorables, para poder garantizar que los nios y

que perciben los varones;

los viejos de las familias tengan los cuidados

- la tasa de desempleo femenina contina siendo

necesarios.

mayor con respecto a los varones, al contrario de lo

Asimismo, la denominada flexibilizacin del

que ocurri con la tasa de participacin;

trabajo afecta diferencialmente a los hombres y a las

- la calidad del empleo de las mujeres es inferior,

mujeres. Como se sabe, el mercado de trabajo formal

y aumenta la desproteccin social de las mismas; y

tiende a dualizarse, incluyendo por un lado un grupo

- se consolida y expande el modelo de doble

de trabajadores calificados, estables y bien pagos,

presencia de las mujeres en el mundo productivo y

situados en las empresas de punta de la cadena

reproductivo: aumenta la participacin en el mercado

productiva; y por el otro lado, redes de sub-

de trabajo pero sin abandonar las responsabilidades

contratacin, donde las empresas terciarizan parte de

reproductivas biolgicas y sociales/familiares.

la produccin, estableciendo contratos flexibles, mal


pagos, provisorios. Es en este segundo grupo donde

Es evidente entonces que los mercados no

las mujeres han encontrado una posibilidad mayor de

logran regular espontneamente las desigualdades y

insercin. Adems de quedar fuera del conjunto de

mucho menos tender a su desaparicin, an en

beneficios ofrecidos por las empresas contratantes, y

contextos de cambios tecnolgicos y econmicos

muchas veces de las garantas legales a los

significativos.

Sntesis del libro Perspectivas de gnero y polticas de formacin e insercin laboral en Amrica Latina, Serie Tendencias y debates N 4, 2005, Buenos Aires:
redEtis( IIPE IDES)

-1-

COMBATE A LA DISCRIMINACIN EN EL MUNDO

GPE/AL:
Programa
de
fortalecimiento
institucional para la igualdad de gnero,
erradicacin de la pobreza y generacin del
empleo en Amrica Latina: incorporacin de la
dimensin de gnero

DEL TRABAJO

Los problemas de las mujeres en el rea del


trabajo fueron incorporados recientemente en las
agendas

institucionales

polticas

El programa se inici en septiembre de 1999 (primera


etapa: 1999-2001, segunda etapa: desde 2002) y cuenta
con financiamiento de la Cooperacin Tcnica
Internacional de Reino Unido, Pases Bajos, Japn y
Dinamarca; y de PNUD para el caso de Chile. El
organismo ejecutor es la Oficina Regional de la OIT
para Amrica Latina y El Caribe en Lima y cuenta
como contrapartes a instancias tripartitas nacionales en
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Honduras,
Nicaragua, Paraguay, Per y Uruguay.
Sus objetivos son: a) promover la igualdad de gnero
en las polticas pblicas y programas de empleo,
desarrollo productivo y combate a la pobreza; b)
fortalecer la capacidad institucional de los
constituyentes de la OIT, a travs de actividades de
formacin, capacitacin y sensibilizacin; y c)
desarrollar una base de conocimientos que contribuya
al avance de la equidad de gnero en el mbito de las
polticas de generacin de empleo, desarrollo
productivo y combate a la pobreza.
Entre sus principales componentes se destacan: a)
fortalecimiento de las capacidades institucionales de los
gestores pblicos y otros actores sociales relevantes
(sindicados,
asociaciones
de
empresarios,
organizaciones de la sociedad civil), principalmente a
travs del Manual; b) asistencia tcnica para la
formulacin, reformulacin y evaluacin de las
polticas; c) desarrollo de experiencias piloto; d) apoyo
a la creacin y/o fortalecimiento de instancias de
dilogo y concertacin social; y e) desarrollo de una
base de conocimientos sobre las interrelaciones entre
pobreza, empleo, gnero y raza (y otras formas de
discriminacin). Algunas de sus actividades regionales
han sido la realizacin de diagnsticos nacionales sobre
las interrelaciones entre gnero, pobreza y empleo; la
sistematizacin de experiencias de programas y
proyectos nacionales; la realizacin de estudios
sobre
problemticas
especialmente
regionales
relevantes en la regin, como por ejemplo la tnicoracial; y la generacin de publicaciones a travs de la
Coleccin Gnero, Pobreza y Empleo en Amrica
Latina.

pblicas

latinoamericanas. Sus demandas fueron levantadas


inicialmente por los movimientos organizados de
mujeres, posteriormente atendidas por los gobiernos
nacionales en gran medida apoyadas por los
organismos internacionales, y generalmente pasaron a
integrar las legislaciones nacionales. Sin embargo,
encuentran serias dificultades para ser implementadas
en un contexto de ajuste estructural y disminucin
del gasto pblico. Por otro lado, los sindicatos no
siempre tienen lderes capacitadas para participar en
las negociaciones colectivas y en los consejos de
control social de las polticas de trabajo, defendiendo
los derechos de las mujeres ya reconocidos.
Los gobiernos latinoamericanos intentan afrontar
los problemas de la discriminacin y promocin de la
igualdad en el mundo del trabajo a partir de
organismos pblicos especializados. Esos organismos
pueden ser de dos tipos: a) de asesora y promocin
(por ejemplo los consejos de la mujer o las
coordinaciones

interministeriales),;

b)

de

fiscalizacin y punicin sobre quejas por motivos de


discriminacin (fiscalas y auditoras del trabajo,
juzgados del trabajo, entre otras instituciones
relevantes).
En cualquiera de los dos tipos de organismos, es

www.oit.org.pe/gpe/index.php#1
www.oitbrasil.org.br/prgatv/prg_esp/

necesario formar recursos tcnicos capaces de


comprender, evaluar y actuar sobre la problemtica.

implementacin y evaluacin de polticas pblicas de

La falta de conocimiento sobre las normas nacionales


e

internacionales

referidas

la

igualdad

trabajo, debido a su participacin estratgica junto a

de

los agentes del gobierno en los organismos tripartitos

oportunidades se ha reconocido como un obstculo

y paritarios de dilogo social sobre trabajo y empleo.

claro en la aplicacin efectiva de dichas normas.

Es decir, una pieza clave para el avance en el

Adems, es necesario sensibilizar e (in)formar a los

combate a la discriminacin en el mundo del trabajo

interlocutores de la sociedad civil en la formulacin,

estara constituida por la formacin de distintos tipos


-2-

de recursos humanos (tcnicos gubernamentales,

diversos organismos internacionales con accin en la

empresarios,

jueces,

regin, y tambin los gobiernos de los pases

ONGs, organismos internacionales, universidades,

involucrados, desarrollando mltiples esfuerzos en

etc.), y por el fortalecimiento de la capacidad

ese sentido.

trabajadores,

legisladores,

institucional (primero y segundo ejes de accin

La atencin a situaciones de vulnerabilidad (por

destacados), a travs de diversas combinaciones de

ejemplo, reduccin de la pobreza a partir de la

componentes como organizacin de materiales

atencin prioritaria a las jefas de familia, la formacin

indispensables,

de

de mujeres de bajos ingresos o la promocin de

informacin, formulacin de modelos para la

microempresas de mujeres, o el estmulo al desarrollo

formacin especfica, y desarrollo de capacidades

de la agro-industria por mujeres), ha tenido

personales e institucionales. As lo han entendido

histricamente mayor aceptacin en el debate

desarrollo

de

campaas

pblico que el reconocimiento de los derechos


econmicos de las mujeres en su conjunto. Para ello

FORMUJER: Programa regional para el


fortalecimiento de la formacin tcnica y
profesional de mujeres de bajos ingresos en
Amrica Latina -. Experiencia Nacional Bolivia.

sera necesario implementar polticas pblicas que


propicien

una

redistribucin

significativa

de

oportunidades y resultados entre hombres y mujeres

En el caso de Bolivia, FORMUJER (1998-2001) se


propuso incrementar la productividad y oportunidades
de empleo de las mujeres de bajos ingresos, a travs de
la generacin de condiciones favorables en el
INFOCAL para una participacin igualitaria de las
mujeres, elevando el nivel tcnico y la gama de
opciones de profesionalizacin, y adecuando la oferta
formativa a las demandas reales de mercado y
beneficiarias.
Entre las principales actividades y resultados, se
destaca:
- La propuesta conceptual y metodolgica del
FORMUJER Bolivia ha sido transferida y orienta la
poltica pblica nacional a travs del Programa de
Fortalecimiento de la Formacin Tcnica y
Tecnolgica ejecutado por el Ministerio de Educacin
y financiado por el BID.
- Se consolidaron equipos tcnicos interdisciplinarios y
multiplicadores de la propuesta en la totalidad del
Sistema INFOCAL
- Se gener una cultura de la informacin, articulacin
y evaluacin de las polticas, promoviendo la equidad
de gnero y la diversificacin de las opciones
profesionales
- Se elaboraron materiales, se asumi el enfoque de
formacin por competencias y se instrumentaron
acciones que movilizaron al sector empresarial
- Se desarroll y valid un sistema de apoyo a travs de
becas72% de las mujeres capacitadas.

en el mercado de trabajo (accin afirmativa), o el


tratamiento transversal del gnero en las polticas
pblicas.
Del amplio abanico de problemticas relativas a
la formacin e insercin laboral de las mujeres,
seleccionamos tres ejes de accin destacados en
nuestra regin, que se han ido consolidando en los
ltimos cinco aos:
- fortalecimiento de la capacidad institucional,
que ejemplificaremos a travs del programa regional
de CEPAL/GTZ y de GRPE/OIT-Brasil (ver
recuadros);
- formacin de posgrado de actores estratgicos
/ recursos tcnicos, que ejemplificaremos a travs del
programa regional PRIGEPP/FLACSO-Argentina
(ver recuadro);
- empleabilidad y competencias laborales de
mujeres de bajos ingresos, que ejemplificaremos a

Aproximadamente 1.200 mujeres participaron de los


Talleres de Orientacin y fortalecimiento de la
construccin del Proyecto Ocupacional, con duracin
promedio de 9 horas (la meta prevista era de 240
mujeres).

travs

del

programa

regional

FORMUJER/CINTERFOR, en este caso con


nfasis en el caso nacional Bolivia (ver recuadro).

www.cinterfor.org.uy

-3-

Fortalecimiento de la capacidad institucional

- el abordaje de la problemtica de gnero tiende

Existe una aceptacin cada vez ms amplia de la


necesidad

de

incorporar

transversal

a articularse con la discriminacin derivada de la

raza/etnia en la formacin y la insercin laboral;

sistemticamente el enfoque de gnero en las

- la preocupacin explcita por el tratamiento de

polticas pblicas e instituciones de desarrollo. Sin

la pobreza y su feminizacin se refleja en el nfasis

embargo,

por revertir el hecho de que las mujeres tienen ms

existen

todava

pocas

experiencias

sistematizadas y divulgadas sobre cmo llevar a cabo

chances de caer en la situacin de pobreza;

este proceso. El programa regional desarrollado por


CEPAL/GTZ

se

propuso

responder

- la construccin de cada proyecto nacional es

esta

nica,

respetando

los

contextos

especficos,

necesidad, a travs de la aplicacin del programa

participativa (con relacin especialmente a los

regional en un conjunto seleccionado de pases de la

gobiernos nacionales, pero tambin en coordinacin

regin, con la intencin de generar modelos

con los movimientos de mujeres y sindicales), y esa

aplicables posteriormente en otros pases. Se focaliza

experiencia al mismo tiempo constituye la fuente de

en el mercado de trabajo porque es el mbito donde

la articulacin de actores/instituciones y el objeto de

se visualiza con mayor nitidez la discriminacin

la capacitacin de los equipos tcnicos; y

contra las mujeres, y cuyas actuales regulaciones

- la

reflexin

institucional

propia

de

los

obstaculizan el ejercicio de sus derechos y ciudadana

organismos internacionales desde el enfoque de

plena, demostrando claramente la relacin entre los

gnero antecedi y/o se desarroll paralelamente al

aspectos sociales y econmicos del desarrollo.

trabajo junto a las instituciones nacionales, y llev a

La investigacin realizada sobre el impacto

la OIT y la CEPAL a la transformacin de los

diferencial sobre hombres y mujeres de las polticas

instrumentos de trabajo, la estructura institucional y

de ajuste estructural y la crisis asitica llev a la OIT a

las prioridades de agenda.

la formulacin del Programa de gnero, pobreza y


empleo (GPE), como parte de la Agenda y de los

Formacin de posgrado de actores estratgicos

Programas Nacionales de Trabajo Decente. Sobre la

El Programa Regional en Gnero y Polticas

base de un sistema de formacin modular, el

Pblicas (PRIGEPP)de FLACSO/Argentina, surgi

Programa GPE trata de crear capacidades a nivel

tambin como una tentativa de fortalecer la calidad,

regional y nacional para incorporar la perspectiva de

creatividad y sustentabilidad de los proyectos,

gnero en las polticas de combate a la pobreza y

programas y polticas pblicas fundados en el

generacin de empleo.

principio de equidad de gnero que se realizan en

A pesar de las especificidades de cada programa


regional

nacionales,

tambin responde a otra necesidad actual en la

caractersticas

regin: la de elevar el nivel de la formacin de los

semejantes en estos programas recientes orientados

cuadros tcnicos a travs de la formacin de

al fortalecimiento institucional:

postgrado. Y esto en contextos de limitacin de

podemos

sus

implementaciones

Amrica Latina. Sin embargo, este programa regional

identificar

algunas

- el trabajo se realiza con grupos de instituciones

recursos financieros. As, esta propuesta resulta

nacionales/locales, favoreciendo el intercambio y la

pertinente por lo menos en cuatro planos:

articulacin de diferentes sectores gubernamentales;

-4-

- En relacin al carcter interdisciplinario y

de una capacitacin de calidad basada en la

acadmico-poltico, para la reflexin desde el

utilizacin de los recursos pedaggicos de formacin

enfoque de la equidad de gnero sobre las polticas

CEPAL/GTZ: Proyecto regional de apoyo a la


formulacin de polticas laborales con enfoque de
gnero
Este proyecto, iniciado en 2003, es la continuacin del
proyecto Institucionalizacin del enfoque de gnero en
la CEPAL y Ministerios Sectoriales (1999-2001). Su
organismo ejecutor es la Unidad Mujer y Desarrollo de
CEPAL Santiago de Chile, cuenta con financiamiento del
Gobierno de la Repblica Federal de Alemania, a travs
de la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ), y se
implementa en Argentina, Chile, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador y Uruguay.
Se propone a) fomentar la implementacin de medidas a
favor de la equidad de gnero en las polticas laborales
(nivel nacional y local); b) fortalecer la capacidad de
dilogo, negociacin y concertacin de los mecanismos
nacionales para el adelanto de las mujeres y los
ministerios de trabajo, as como de otros actores
institucionales gubernamentales y de la sociedad civil; y
c) sistematizar, evaluar y divulgar experiencias de
formulacin de polticas laborales que promuevan la
equidad de gnero.
Entre sus principales componentes se destacan: a)
elaboracin de diagnsticos sectoriales y otros insumos
tcnicos, y b) establecimiento de mecanismos
institucionales e intersectoriales para la formulacin y
ejecucin de polticas laborales con enfoque de gnero
(transversalidad horizontal y vertical). Algunas de sus
actividades han sido la conformacin de un directorio de
especialistas en enfoque de gnero, la realizacin de
estudios, seminarios y reuniones de especialistas.
Asimismo, durante 2003 se elabor la Encuesta sobre
polticas y programas dirigidos a mejorar la situacin
laboral de las mujeres, fomentar el empleo femenino y
asegurar una mayor equidad de gnero en el mercado de
trabajo, que fue aplicada a todos los gobiernos de la
regin (www.mujer.gov.py/index2.htm, ver botn
Recursos).
En El Salvador, durante 2000 y 2001, se ha realizado una
experiencia con el sector de produccin y ensamblaje
para la exportacin en el rea textil y de confeccin
(maquila). Se trata de un sector que se ha expandido
significativamente en la ltima dcada, absorbiendo altos
porcentajes de la fuerza laboral femenina, pero en
condiciones precarias reiteradamente denunciadas, sin
garantizar una contribucin al desarrollo equitativo y
sostenible en trminos sociales y especialmente de
gnero.
Otra experiencia, desarrollada en Costa Rica durante
2003 a 2005, se ha focalizado en el sector de servicios
financieros. La creciente participacin de este sector en
el PIB, la absorcin masiva de mano de obra femenina
(las mujeres representan ms de la tercera parte de los
trabajadores empleados), y las competencias requeridas
para el trabajo (utilizacin de nuevas tecnologas de
informacin y comunicacin) fueron los hechos que
motivaron la eleccin de este sector.

pblicas, y especialmente para la promocin del


cambio en su concepcin, implementacin y
evaluacin en Amrica Latina.
- En relacin al pblico potencial de la oferta
pedaggica en cuestin, ya que los estudios de
demanda indican la necesidad de implementar la
formacin

especializada,

flexible,

graduada

modular, y al mismo tiempo avanzada, de gestoras/es


de polticas pblicas en actividad, con escaso tiempo
y numerosas responsabilidades.
- En relacin a la tecnologa educativa, el
programa permite maximizar las posibilidades de
crecimiento personal e institucional, especialmente en
contextos de ajuste estructural como los instaurados
en nuestros pases.
- En relacin a la escala regional del Programa,
estudiantes y docentes que se integran al PRIGEPP
provienen de muchos pases y de diversos contextos
culturales e institucionales, siendo una oportunidad
de dialogar, reconocer las diferencias, confrontar
opiniones y buscar acuerdos en constante progreso y
revisin; la escala favorece la ampliacin de las
miradas sobre la realidad nacional y de la Regin, y la
comunidad de intereses respecto del mejoramiento
de la situacin de las mujeres.
Ms all de su diversidad profesional y de
formacin disciplinar de origen, se apunta de forma
explcita a contar entre el cuerpo estudiantil con
participantes de diferentes orgenes disciplinares, que
forman parte de los equipos tcnicos del rea
gubernamental y de los equipos de evaluacin de
diversas polticas pblicas, estableciendo un canal
necesario entre academia y poltica de manera tal que
ambos espacios se nutran mutuamente. Adems, en

www.eclac.cl/mujer/proyectos/gtz

lo que al diseo metodolgico refiere, la realizacin


-5-

a distancia aparece como apropiada para un pblico

(acciones/logros), eficacia (cambios e innovaciones)

que posee algn grado de responsabilidad y

y efectividad (sostenibilidad y transferibilidad):

obligaciones en sus respectivas instituciones; se

- En cuanto a la eficiencia, comparando las

espera que el mayor provecho emerja de la

acciones y logros del Programa, se destaca la elevada

interaccin entre sus labores cotidianas y el desarrollo

pertinencia en relacin a los objetivos, premisas y

del programa.

propuestas del Programa. Todas las lneas detalladas


en

los

dos

subprogramas

integrantes

del

Empleabilidad y competencias laborales de

FORMUJER resultaron en acciones concretas

mujeres de bajos ingresos

implementadas nacionalmente y por la coordinacin

La necesidad de adaptar los sistemas de

regional de CINTERFOR, en tres dimensiones:

formacin para el trabajo para atender a las nuevas

focalizacin de la demanda del mercado y del pblico

demandas del contexto regional, facilitando la

prioritario, calidad y pertinencia de la formacin, y

adquisicin de recursos y capacidades que las

gestin tcnico-administrativa.

personas deben movilizar en el nuevo mundo del

- En cuanto a la capacidad del Programa de

trabajo (articular los requerimientos del sistema

realizar aportes innovadores en las instituciones

productivo y de quienes producen, especialmente de

involucradas, se destaca el impulso al fortalecimiento

las

institucional a travs de la construccin de una

mujeres

de

CINTERFOR/OIT

bajos

ingresos)

formulacin

la

llev

al

de

un

plataforma

programa innovador.

para

el

quehacer

institucional

(incluyendo metodologa de formacin modular y/o

Incorporar la dimensin de gnero en las

por competencias, materiales didcticos de calidad, y

polticas y las tecnologas de la formacin profesional

puentes para el mercado de trabajo), consolidando

orientadas a la empleabilidad fue el desafo central y

y ampliando lo acumulado anteriormente;

tambin el aporte fundamental del Programa

- Sobre la capacidad del Programa de modificar

FORMUJER a la regin latinoamericana. El abordaje

las condiciones de la poblacin beneficiaria, las

conjunto de la formacin para la empleabilidad y la

encuestas con las mujeres que participaron del

dimensin de gnero en el mundo del trabajo

Programa indican que el FORMUJER ha contribuido

permiti desarrollar un modelo de accin innovador

al desarrollo personal, a la construccin de la

para la formacin profesional, que pone el foco en el

empleabilidad y, en menor escala, a la insercin

desarrollo

laboral.

de

competencias

clave

para

la

supervivencia y el crecimiento de las personas y de

- Sobre la sostenibilidad del FORMUJER, una

las empresas. Ese enfoque resulta pertinente para la

de las dimensiones de la efectividad, la evaluacin

atencin de distintos colectivos especialmente

realizada indica que las transferencias de productos y

aquellos insertos en la economa informal, que

aprendizajes se concretan en dos niveles: en polticas

requieren de apoyos especiales para mejorar sus

pblicas y en proyectos institucionales, especialmente

condiciones

en lo que se refiere a los enfoques y conceptos, y al

de

insercin

laboral

superar

discriminaciones (Silveira y Matosas, 2003).

paquete de tecnologas y herramientas; registrndose

El Programa FORMUJER tuvo una evaluacin

un alto potencial de concretizacin de todo lo

ex-post (LEITE, 2004), realizada para responder a las

transferido por tratarse de acciones formalizadas en

siguientes

cuestiones

bsicas:

eficiencia
-6-

planes

estratgicos,

acuerdos

de

qu medida la opinin pblica se ha modificado a

cooperacin,

partir de la realizacin de campaas masivas?, en

convenios, reglamentos, entre otros.

qu medida se fortaleci la capacidad de los


gobiernos de formular polticas intersectoriales

CONCLUSIONES
Ha sido notable el esfuerzo (medido en tiempo,

(transversales) de combate a la discriminacin?,

recursos humanos, recursos materiales, cantidad de

fueron incorporadas de manera consistente y

proyectos, cantidad y tipo de instituciones y actores

equitativa las mujeres en la formulacin de las

estratgicos involucrados, cantidad y variedad de

polticas pblicas, no necesariamente estatales?

relevantes)

En ese sentido, quisiramos mencionar adems

destinado en los ltimos aos por los pases de la

dos temas que, a nuestro juicio, an no estn

regin, con el auxilio de los organismos de

suficientemente estudiados y documentados, aunque

cooperacin internacional multilaterales y bilaterales,

son preocupaciones que aparecen de manera

para promover la equidad de gnero en las polticas

incipiente en las fuentes consultadas:

beneficiarias,

entre

otros

aspectos

pblicas, especialmente aquellas relativas a la

- la medicin, valoracin y reconocimiento en

insercin y formacin profesional. Evidentemente,

las finanzas pblicas del trabajo (predominantemente

existen

nfasis

femenino) no remunerado de reproduccin biolgica

especficos, componentes y estrategias diferenciadas

y social, bien como la observacin, control social y

en este esfuerzo, que hemos tratado de reflejar.

cuestionamiento de los presupuestos pblicos desde

particularidades

nacionales,

Los nuevos ejes de accin ms desarrollados para

la perspectiva de gnero; y

promover la equidad fueron el fortalecimiento

- el diseo de una estrategia efectiva para la

institucional y la calificacin de actores estratgicos,

implementacin de acciones afirmativas en el mundo

junto con la renovada atencin a los grupos de

del trabajo: cmo viabilizar una transformacin

mujeres ms desfavorecidas. Se empiezan a sentir los

efectiva de la divisin sexual del trabajo, de manera

frutos del esfuerzo en este sentido, algunos

tal que se fomenten las relaciones familiares y

programas comienzan a sistematizar sus resultados y

comunales compartidas?; de qu manera establecer

discriminaciones positivas para las mujeres, con el

programar

futuras

acciones

llevando

en

consideracin la experiencia acumulada.

propsito de garantizar la igualdad de resultados en

Se requiere ahora realizar una evaluacin

su

insercin

laboral?.

En

definitiva:

cmo

(cuantitativa y cualitativa) del impacto (nacional y

redistribuir el poder y los bienes (materiales y

regional) de los programas y proyectos de promocin

simblicos) entre hombres y mujeres?

de la equidad de gnero en materia laboral. Entre


otros aspectos a ser considerados, cabe reflexionar

As, las polticas pblicas no necesariamente

sobre: en qu medida la formacin realizada se

deberan estar focalizadas en la atencin a los grupos

traduce en una prctica cotidiana de formulacin,

de mujeres o unidades familiares en situacin de

ejecucin y evaluacin de polticas pblicas con

riesgo, sino en promover condiciones a todas las

perspectiva de gnero, inclusive de reflexin interna

unidades domsticas para que sus miembros puedan

de las instituciones nacionales involucradas?, en qu

desarrollar una vida poltica, cultural, profesional,

medida fue modificada la vida de las mujeres de bajos

educativa y familiar ms gratificante y plena. En este

ingresos por obra de los proyectos realizados?, en

tipo de nueva ciudadana y de nuevas polticas


-7-

pblicas a construir, la lgica presupuesta es un


modelo

de

desarrollo

incluyente,

que

Lecturas recomendadas

torne

compatibles la vida pblica y la vida privada,


valorizando

el

trabajo

para

el

mercado,

CINTERFOR. 2004. Un modelo de poltica de formacin


para el mejoramiento de la empleabilidad y la equidad de
gnero: El Programa Formujer, Montevideo, CINTERFOR.

la

participacin poltica y el trabajo domstico como

LEITE, Elenice. 2004. FORMUJER: una mirada integral


sobre equidad y calidad en la formacin. Resumen Ejecutivo
Evaluacin Ex-Post (junio).
www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas
/gender/formujer/eval/res_ejec.doc

responsabilidades sociales, polticas y econmicas


compartidas.

Silvia Cristina Yannoulas

MONTORO, Mariela Q. 2005. Demandas de capacitacin


del sector financiero. Sesgos de gnero y evaluacin por
competencias, Santiago de Chile, CEPAL.

Argentina. Profesora-Investigadora Internacional en


FLACSO/Brasil, especializada en Estudios de Gnero. Doctora

OIT. 2005. Manual de Capacitao e Informao sobre


Gnero, Raa, Pobreza e Emprego, Mdulo 1, Braslia, OIT.

en Ciencias Sociales por el Programa Conjunto FLACSO/Brasil


Universidade de Braslia.

VALENZUELA, Maria Elena y Marta RANGEL (eds.).


2004. Desigualdades Entrecruzadas: pobreza, gnero, etnia y
raza en Amrica Latina, Proyecto Gnero, Pobreza y Empleo
en Amrica Latina, Santiago de Chile, OIT.

silvia@flacso.org.br

Sitios web recomendados


CEPAL, Unidad de la Mujer: www.eclac.cl/mujer
CINTERFOR, Gnero: www.cinterfor.org.uy
OIT, GPE/AL: www.oit.org.pe/gpe
OIT, GRPE/BR: www.oitbrasil.org.br/prgatv/prg_esp/genero
PRIGEPP: www.prigepp.org

-8-