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Crisis del modelo agroexportador y dcada infame
Los gobiernos que siguieron al de Uriburu, desde la asuncin del
mando de Agustn P. Justo (1932), a la cada del Presidente
Ramn S. Castillo (1943), integraron la poca conocida como
dcada infame o perodo del fraude patritico o de
restauracin oligrquica. En ella se abri una nueva etapa en la
vida poltica argentina, en la que la democracia ampliada vivida
durante los gobiernos radicales (1916/1930), fue reemplazada por
un sistema poltico basado en el fraude electoral y la exclusin
poltica de la mayora de la poblacin.
CRISIS DEL MODELO AGROEXPORTADOR
defendieran sus negocios. A tal efecto, se decidi enviar una representacin a Londres con el
objetivo de superar el conflicto.
El Pacto Roca-Runciman, fue firmado en Londres el 10 de mayo de 1933 por Walter
Runciman, en representacin del gobierno britnico como Presidente de su board of trade, y
por Julio A. Roca, Vicepresidente de la Argentina.
.- Nuestro pas se aseguraba una cuota exportadora no inferior a las 390.000 toneladas de
carne enfriada, pero Gran Bretaa se reservaba el derecho de restringir dichas compras
cuando lo creyera conveniente.
.- El 85% de nuestra exportacin crnica deba pasar por frigorficos extranjeros. El 15%
restante sera exportado por empresas argentinas, pero con la obligacin de ser colocado en
el mercado mediante buques y comerciantes ingleses.
.- Argentina acceda a mantener sus ganancias en libras esterlinas en Gran Bretaa como
garanta de sus deudas.
.- La Argentina prometa tambin reducir sus derechos de aduana sobre las mercancas
inglesas al nivel de 1930, salvo para el caso del carbn que se admitira libre de los mismos.
.- Nuestro pas se comprometa a no reducir las tarifas de los ferrocariles ingleses, brindando
adems a las empresas britnicas de servicios pblicos un tratamiento benvolo.
.- Se firmaron adems una serie de acuerdos comerciales y financieros que profundizaron
nuestra tradicional dependencia de Gran Bretaa.
.- se concedi a Inglaterra el monopolio de los transportes en la Capital Federal, a travs de la
Corporacin de Transportes de la Ciudad de Buenos Aires, contrariando el inters de miles de
propietarios de colectivos, tan convenientes para la urbe en expansin. Dicha corporacin fue
creada con la aprobacin del Congreso Nacional en 1935. El cuerpo legislativo estableci que
se colocaba bajo control de los intereses tranviarios britnicos el monopolio por 56 aos del
transporte urbano de Buenos Aires.
El vicepresidente Roca resumi en una frase el espritu de la delegacin argentina: por su
importancia econmica, la Argentina se parece a un gran Dominio Britnico.
El Pacto fue muy criticado en Argentina, y Lisandro de la Torre jefe del Partido Demcrata
Progresista- lo denunci en el recinto del Senado, sealando que nuestro pas resultaba
humillado por Gran Bretaa. A causa del convenio renunci el ministro de Hacienda, Alberto
Hueyo, siendo reemplazado por Federico Pinedo, ex socialista. Se form una comisin
investigadora del Senado en 1935 para aclarar ciertas irregularidades en la industria
frigorfica. Dicha comisin, comprob que los frigorficos extranjeros evadan impuestos y
compensaban sus prdidas en Australia y Nueva Zelandia con las ganancias obtenidas en la
Argentina. La comisin responsabiliz al gobierno de Justo como cmplice necesario de
dichas irregularidades. De la Torre, no slo descubri que la industria de la carne era un
monopolio en manos extranjeras sino que contaba con la complicidad de Pinedo y de Duhau
ministro de agricultura- quien no poda justificar sus inexplicables ganancias como estanciero.
Las acusaciones y la investigacin, fueron interrumpidas por un asesinato en el propio recinto
del Senado, cuando un ex comisario y matn al servicio de los conservadores, asesin al
senador electo de Santa Fe, Enzo Bordabehere, amigo personal de De la Torre.
EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIN POR SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES (I.S.I)
El pacto recompuso las relaciones con Gran Bretaa, pero no resovi los problemas
econmicos de una Argentina que haba quedado descolocada ante los cambios de un mundo que
intentaba superar la crisis de 1929. El sistema de DIVISIN INTERNACIONAL DEL
TRABAJO, establecido desde mediados del siglo XIX, se quebr en su funcionamiento, al
bajar la produccin de productos industriales y al caer drsticamente la exportacin y los
precios de las materias primas. Desde esa poca, la clase dirigente argentina haba decidido
que nuestro pas basara su economa en la exportacin de productos primarios, importando
aquellos bienes que aqu no se fabricaban y estableciendo de esta manera un intercambio
desigual con los pases centrales. Pero el nuevo escenario mundial, provoc la necesidad de
desarrollar la actividad industrial como estrategia superadora de la crisis.
Claramente, el factor determinante fue la cada de las exportaciones y la consecuente
disminucin en la entrada de divisas que permitian la importacin de mercaderas europeas.
Asi fue como empezaron a fabricarse en el pas, algunos de los productos que antes se
importaban. A esta industrializacin limitada se la llama proceso de industrializacin por
sustitucin de importaciones.
La industria textil y la alimentaria fueron las que mas se desarrollaron en esta coyuntura.
LA RECONSTRUCCIN OLIGRQUICA
1930/1932
AGUSTIN P. JUSTO
1932/1938
ROBERTO M. ORTZ
1938/1942
RAMN CASTILLO
1942/1943
El gobierno golpista de Uriburu no logr mantenerse en el poder por mucho tiempo, al fracasar
la imposicin de un modelo autoritario y corporativo a la usanza del fascismo europeo- que
no fue apoyado por los grupos liberales conservadores. En este sentido se impuso el modelo
propuesto por Justo, en el que se llamaba a elecciones, pero tomando el recaudo de impedir
fraude mediante- el retorno radical al poder.
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Agustn P. Justo
La presidencia de Justo (1932/1938) estableci el modelo de la dcada infame, pudiendo
dedinirla como una dictadura moderada que impuso censuras a la prensa y que suspendi las
garantas constitucionales a travs del estado de sitio y las intervenciones. Continu el
liberalismo tradicional de la elite, aunque adopt ciertas disposiciones poco ortodoxas: envi al
Congreso un proyecto de ley sobre impuesto a los rditos e inici un tenue proteccionismo.
Roberto M. Ortz
Al acercarse las elecciones de 1937, el Presidente seleccion adecuadamente a su sucesor.
Prefiri a Roberto M. Ortiz, abogado de las compaas ferrrocarrileras britnicas. Haba sido
ministro de Obras Pblicas de Alvear y ministro de Hacienda de Justo (reemplazando a
Pinedo cuando este renunci despus de las acusaciones de de la Torre) La combinacin
Ortiz-Castillo renovacin de la Concordancia justista- representaba una vez ms el frente
unido de las oligarquas liberal y conservadora. El ex presidente Alvear fue el candidato
radical, y Repetto el designado por el Partido Socialista.
Durante su administracin estall la guerra en Europa, en la que Argentina permaneci fiel a
su tradicional neutralidad.
Ramn Castillo
A mediados de 1940, el presidente Ortiz, afectado por la diabetes y casi ciego, se vio obligado
a renunciar. Castillo asumi la primera magistratura, y con l reapareci la corrupcin comn
previa a Ortiz. Con Castillo, regres al poder el ala derecha de la oligarqua argentina, la que
no perdi tiempo en restablecer el fraude electoral, las represiones polticas, las
intervenciones a las provincias para asegurar victorias conservadoras, y el empleo del estado
de sitio (desde el 16/12/1941 al 4/6/1943). En la esfera internacional, conserv la neutralidad
del pas, que econmicamente benefici al pas. Los precios de la carne y los granos
conocieron el nivel ms elevado de su historia. Cuando se aproximaban las elecciones,
Castillo se decidi por un sucesor: Robustiano Patrn Costas, un magnate azucarero
conservador, oriundo de Salta, para que la convencin del partido lo proclamara en 1943. Pero
antes de que empezara la campaa electoral, Castillo fue derrocado por un golpe militar
encabezado por la guarnicin de Campo de Mayo el 4 de junio de 1943.
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Durante todo este periodo, los partidos polticos no quisieron o no pudieron canalizar
el descontento popular en la poderosa herramienta en que hubieran debido convertirse.
Los radicales se mantuvieron en su camino centrista del pasado, debilitados y sin la direccin
que los haba llevado al poder en 1916.
() hasta la muerte de Alvear (1942), ste manej la agrupacin, siguiendo una lnea
conciliatoria que dividi a los radicales y, en ltima instancia, los volvi impotentes. Los
demcrata-progresistas, haban quedado abandonados despus del suicidio de Lisandro de la
Torre en 1939. Los socialistas, cuyos esquemas y teoras resultaban quizs aplicables a
Europa pero no a la Argentina, parecan incapaces de comprender el tiempo en que vivan ()
los comunistas seguan el mismo camino de esta manera, ni los partidos ni el pueblo
para quien la democracia haba llegado a significar el gobierno de la oligarqua- podan
oponerse a los militares. Dicha oligarqua, ya fuera liberal (Justo) o conservadora
(Castillo), era la nica clase unida en defensa de sus propios intereses.[1]
Tras el triunfo de Pavn, la confirmacin de la hegemona portea sobre el resto del territorio
nacional argentino, no signific la resolucin del viejo problema de la institucionalizacin del
poder que el pas vena arrastrando desde el mismo momento de su independencia. Mantener
y extender el movimiento iniciado desde Buenos Aires, requera la centralizacin e
institucionalizacin del poder estatal en el nuevo gobierno nacional surgido desde Pavn. era
necesario poner en funcionamiento los isntrumentos de dominacin que que aseguraran el
predominio del proyecto porteo de organizacin nacional. De qu manera se manifest esta
dominacin? Oscar Oszlak en La formacin del Estado Argentino categoriz las siguientes
formas de penetracin del gobierno central en el territorio nacional.
PENETRACIN REPRESIVA
Esta modalidad implica la aplicacin de violencia fsica o amenaza de
coercin, tendientes a lograr el acatamiento a la voluntad de quien la ejerce
y a suprimir toda eventual resistencia a su autoridad. En la experiencia
argentina, el instrumento clave empleado por el Estado para imponer esta
forma de control coercitivo fue la institucionalizacin de un ejrcito nacional.
Puede parecer extrao que medio siglo despus de iniciado el movimiento emancipador, la
organizacin del ejercito se planteara an como tarea pendiente. Hasta 1862, y a todo lo largo
del extenso perodo de guerras civiles, la conduccin del aparato represivo fue un atributo
compartido por el gobierno nacional y las provincias.
PENETRACIN COOPTATIVA
La penetracin cooptativa se refiere a la captacin de apoyos entre los sectores dominantes
locales y gobiernos provinciales, a travs de alianzas y coaliciones basadas en compromisos y
prestaciones recprocas tendientes a preservar y consolidar el sistema de dominacin
impuesto en el orden nacional. La esencia de este mecanismo remite a las reglas ms
elementales del juego poltico: debilitar al adversario y reforzar las propias bases sociales de
apoyo.
A partir del triunfo de Pavn, como ocurri despus de la Revolucin de Mayo, como lo
intentaron infructuosamente Rivadavia y Urquiza, el gobierno nacional debi enfrentarse una
vez ms al mismo dilema: diferenciarse de su matriz portea sin traicionar los intereses
asociados al Puerto; pero a la vez, lograrlo sin convertirse en una mera excrecencia del
autonomismo provincial.
Desde el punto de vista de la modalidad que aqu nos preocupa, se trataba de incorporar a los
sectores dominantes del interior, no tanto como representantes de intereses regionales o
locales sino ms bien como componentes de un nuevo pacto de dominacin a nivel nacional.
Uno de los mecanismos utilizados fue el otorgamiento de subvenciones a las provincias, sobre
todo durante los primeros aos de la presidencia de Mitre, en que el descalabro de las
finanzas provinciales ocasionado por las guerras civiles demand la contribucin del gobierno
nacional para la atencin de los gastos ms elementales.
Similares efectos produca la utilizacin de cargos pblicos como mecanismo de cooptacin.
La declinacin de las economas del interior, acentuada con escasas excepciones a partir de
la organizacin nacional, convirti al empleo pblico en un importante factor compensador,
pero a la vez en un preciado instrumento para la captacin de apoyos al gobierno nacional.
Un ltimo mecanismo, quiz el ms evidente y el que ms atencin ha recibido fue el de la
intervencin federal. Acordado constitucionalmente por las provincias al PEN, este recurso le
permita intervenir en los asuntos provinciales a fin de <restablecer la forma republicana de
gobierno cuando sta se hallare amenazada>
PENETRACIN MATERIAL
Se incluyen aqu aquellas formas de avance del estado nacional sobre el interior, expresadas
en obras, servicios, regulaciones y recompensas destinados fundamentalmente a incorporar
las actividades productivas desarrolladas a lo largo del territorio nacional al circuito dinmico
de la economa pampeana. Esta incorporacin produca dos tipos de consecuencias: 1)
ampliaba el mercado nacional, multiplicando as las oportunidades y el volumen de los
negocios; y 2) extenda la base social de la alianza que sustentaba al nuevo estado, al
suscitar el apoyo de los sectores econmicos del interior beneficiados por dicha incorporacin.
La penetracin cooptativa intenta ganar adeptos a travs de la promesa o efectiva concesin
de alguna suerte de beneficio conducente a incorporar nuevos grupos o sectores a la coalicin
dominante. Claro est que estos beneficios y contraprestaciones, en tanto estn dirigidos a
ciertos sectores de la sociedad, implican a menudo privilegios que, por oposicin, condenan a
otros sectores indirectamente perjudicados a una existencia econmica, cultural o
polticamente marginal.
PENETRACIN IDEOLGICA
Si bien la penetracin ideolgica del Estado nacional implica lograr que en la conciencia
ordinaria de los miembros de una sociedad se instalen ciertas creencias y valores hasta
convertirlos en componentes propios de una conciencia colectiva, es preciso diferenciar dos
aspectos distintos de este proceso. Por una parte, la creacin de una conciencia nacional, es
decir un sentido profundamente arraigado de pertenencia a una sociedad territorialmente
delimitada, que se identifica por una comunidad de origen, lenguaje, smbolos, tradiciones,
creencias y expectativas acerca de un destino compartido. Por otra, la internalizacin de
sentimientos que entraan una adhesin <natural> al orden social vigente y que, al legitimarlo,
permiten que la dominacin se convierta en hegemona.
As como en el primer caso, la penetracin ideolgica procura crear una mediacin entre
Estado y sociedad basada en el sentido de pertenencia a una nacin, en el segundo
promueve el consenso social en torno a un orden capitalista.
La revolucin de 1890 no logr eliminar los fundamentos del sistema de gobierno oligrquico,
logrando solamente el desplazamiento de un sector de la oligarqua que fue reemplazado por
otro. Ante la sucesin presidencial de 1892, la Unin Cvica de la Juventud (que haba
nacido en 1889 como partido opositor a la gestin presidencial de Miguel Juarez Celman) se
dividi. Por un lado, la Unin Cvica Nacional (UCN) conducida por Bartolom Mitre y por el
otro, la Unin Cvica Radical (UCR) liderada por Leandro N. Alem.
Mientras la UCN promovi el acuerdo con el gobierno nacional, la UCR eligi la intransigencia,
negando legitimidad a gobiernos elegidos a travs del fraude electoral. Rpidamente, dos
tendencias se debatieron en el seno del nuevo partido, la abstencionista (propona la no
participacin en elecciones fraudulentas) y la concurrencista (sostena que de todas maneras
haba que participar del juego electoral). En 1893 los partidarios de la impugnacin
revolucionaria, protagonizaron levantamientos en Crdoba, San Luis, Santa Fe, Tucumn y La
Plata. Las luchas internas se mantuvieron hasta que en 1904, Hiplito Yrigoyen asume como
jefe de la UCR e impone la lnea abstencionista y revolucionaria.
Hipolito Yrigoyen
En 1905 un movimiento revolucionario impulsado por Yrigoyen fracas, pero advirti al
gobierno sobre los riesgos de mantener la restriccin poltica. A partir de entonces, dentro del
partido gobernante, comenzaron a orse voces que proponan la apertura poltica a sectores
hasta entonces excluidos. Preferan una incorporacin poltica controlada por la oligarquia
gobernante, a mantener la exclusin poltica y el fraude electoral con el riesgo de un conflicto
social en aumento.
A continuacin, he seleccionado una serie de textos, que pertenecen a historiadores de
diferentes vertientes, que destacan diferentes caractersticas de la UCR:
Botana, Natalio y Gallo, Ezequiel, De la Repblica posible a la Repblica verdadera
(1880/1910), Ariel Historia.
El nuevo partido, organizado desde 1897, se presentaba de este modo, no tanto como
vehculo de un sector particular de la opinin pblica, sino como intrprete de la nacin
entera y, en contra de su significado semntico, se identificaba por esta va con el destino de
una nacin llamada a ser punto de partida de la renovacin del mundo. El choque entre este
concepto de oposicin y la realidad del rgimen poltico en funcionamiento elevaban el nivel
de la confrontacin hasta extremos de violencia () La batalla ideolgica entre la reforma
gubernamental y la oposicin de la UCR fue pues un combate para apropiarse del
sentido del regeneracionismo. Desde la segunda presidencia de Roca en adelante, el
gobierno pretenda regenerarse por dentro y los radicales, por su parte, no podan esperar la
regeneracin del pas de los mismos que lo han corrompido.
En el entronque entre nacin y partido descansaba una nueva idea de la
representacin poltica que, si bien valoraba el encuadre jurdico de la Constitucin
Nacional, haca hincapi en el carcter monista de la voluntad nacional y rechazaba una
pluralidad de fuerzas sociales y polticas cada vez ms diferenciada Esta identificacin
de la poltica con un movimiento nacional, encarnado en un partido y un hombre, conceba el
sufragio universal como el nico medio legtimo para revelar esa orgnica manifestacin
patritica. El sufragio universal era as el instrumento que dara a luz el verdadero
Si para el oficialismo no pas de ser un sacudn que lo despabil, para la oposicin ser el
mojn de su militancia como organizacin activa, y el detonante para el surgimiento de un
partido poltico de orientacin popular que forzar la organizacin poltica general y el
reacondicionamiento de las fuerzas oficialistas.
el general Roca, estimando que su enemigo ms temible por su predicamento y capacidad
especulativa es Mitre, lo vence quebrando el sector opositor al convenir con el un acuerdo,
que llevar a Mitre a la ruptura con la unin cvica de este modo, es la ruptura y la
intransigencia lo que fundamenta la creacin de la UCR, en julio de 1891 nace, como
se ve, en un gesto de intransigencia, de rechazo de una conciliacin o acuerdo, que
eventualmente desnaturalizara los principios sobre los cuales se ha lanzado a la accin el
Movimiento. Este es un primer perfil de actitud principista, que se reiterar y profundizar en
sucesiva situaciones, hasta la obtencin del poder politico, en 1916.
La antigua agrupacin nacida a raz del movimiento del 90, sin ms propsito que el de
combatir el voto libre y la purga administrativa, llega a convertirse lentamente por obra de
Yrigoyen en un partido de ideas el ARGENTINISMO mejor que nacionalismo; el
ANTICAPITALISMO, tmido, acaso, pero bien sealado y definido; el ANTIIMPERIALISMO,
ms real y decidido; el PACIFISMO, tradicin de nuestra poltica exterior, pero slo convertida
en bandera por el Partido radical; el HISPANOAMERICANISMO, comprendido no como tema
retrico, sino como unin viviente y espiritual entre los pueblos de Amrica; y la
ORIENTACIN ESPIRITUALISTA y el respeto de las tradiciones religiosas, familiares y
sociales el ANTIINTELECTUALISMO, visible en toda su historia del partido y en el gobierno
de Yrigoyen y su ANTILIBERALISMO. Por alguna de aquellas ideas y por ese
antiliberalismo de nuestras masas encarnado en el partido radical, Hiplito Yrigoyen es
un continuador de la obra de Rosas.
Construido con estas ideas y sentimientos, el radicalismo, a pesar de su sentido
revolucionario, es ms un partido de derecha que de izquierda, se preocupa del proletario
pero acepta la lucha de clases, tiene un fondo cristiano y espaol y respeta a la iglesia y a la
familia. La mayora de los catlicos son radicales, y la mayora de los radicales son catlicos.
El ejercicio del poder produjo escisiones en el interior de esa iglesia (UCR) que desde el llano
apareca coherente y unvoca la lucha de 1818/19 se hizo desde adentro, es decir, que los
disidentes contrajeran alianzas mientras que la de 1923/24 busc reforzarse en acuerdo
con los de afuera, inclusive con los tradicionales adversarios paulatinamente podr irse
percibiendo en la brecha entre personalistas y antipersonalistas no exclusivamente
intereses electorales, sino un aglutinamiento correspondiente a la extraccin social de los
nucleados.
Sanchez Viamonte en El ltimo caudillo: El caudillo es la forma rudimentaria del lder, como
el pueblo multitud es la forma rudimentaria del partido poltico. Diferencia de grado, pero grado
de cultura, y la cultura es calidad siempre a partir de la cada de rosas, la poltica nacional
produce tipos metropolitanos de lderes polticos con apariencia de caudillos sin embargo
an subsista un caudillo, el ltimo caudillo. Adems exista una fuerza no aprovechada ni
organizada, el descontento popular, genuinamente popular, contra el rgimen dominador,
aristocratizado, desdeoso, al tiempo que urbano y culto. El descontento es la fuente motriz
Si en una primera etapa de crecimiento hacia fuera, los sectores gobernantes se identificaban
con las elites urbanas de tendencias reformistas, en los aos posteriores y con el
afianzamiento del sistema, la conduccin habra de concentrarse en un grupo an ms
reducido pero ms homogneo en cuanto a sus intereses. Un grupo que no desde el
calificativo de oligarqua porque el trmino no encerraba el matiz peyorativo agregado por
sus sucesores, sino la pura y simple aceptacin de constituir la nica clase con la capacidad
econmica, intelectual y poltica para dirigir el pas. Hubo sin embargo un aspecto del
programa que, desdeado o no perfectamente evaluado, al comenzar su puesta en prctica,
se volvera contra sus propios creadores la organizacin moderna que se quiso para la
Argentina exigi la modernizacin de la sociedad a la que iba dirigida y la urgencia por
alcanzar prontos resultados llev a inducir un proceso que normalmente es
consecuencia de fuerzas internas que lo autogeneran; tal poltica- exitosa en muchos
aspectos- desde el punto de vista social desemboc en una heterogeneidad de intereses y
valores que si no incidi a corto plazo, se manifestara ms tarde con toda virulencia,
cuestionando en primer trmino el derecho de la oligarqua gobernante a perpetuarse en el
poder.
la mquina poltica del rgimen pudo resistir la creciente presin de los sectores excluidos
a lo largo de dos dcadas durante las cuales la oposicin ech mano de diferentes estrategias
que oscilaron entre la abstencin total a participar en lo que se calificaba de farsa
eleccionaria y la lucha armada.
La UCR lleg a s al gobierno, y con ella se inici la participacin en el poder de los
sectores medios, sin que ello significara la total exclusin de elementos vinculados a
los sectores oligrquicos reformador, ms que revolucionario
Si el primer gobierno radical puede ser calificado de ambivalente de no haberse
atrevido a romper frontalmente con una situacin heredada, el segundo gobierno
exhibe en cambio una poltica muchsimo ms coherente en la medida en que se
identifica paulatinamente con el liberalismo conservador del que termina siendo su
actores sociales poderes y funciones que tradicionalmente ejercan. Para lograrlo, el Estado
en construccin us mecanismos represivos contra algunos caudillos y otros actores sociopolticos (indgenas, la Iglesia, etctera) que resistan a su accin expropiadora. Tambin puso
en juego recursos de tipo consensual con los que logr el acuerdo de diversos grupos sociales
para el proceso de organizacin en marcha.
A travs de la represin y el control de las situaciones provinciales, la cooptacin de aliados
polticos, la articulacin y la garanta de las actividades econmicas, o la difusin de
mecanismos de control ideolgico, el Estado se fue apropiando de nuevos mbitos operativos,
redefiniendo los lmites de la accin individual e institucional, y fue desplazando a la provincia
como marco de referencia de la actividad social y la dominacin poltica.
Hacia 1880, puede decirse que se dio por concluido el proceso de construccin del Estado.
Para esa poca, ya haban sido doblegadas las montoneras del Chacho Pealoza y de Felipe
Varela, ltimos exponentes y quizs los ms paradigmticos de la lucha del interior contra el
proceso de centralizacin. Tambin haban sucumbido Lpez Jordn y los indgenas del sur,
as como los ms acrrimos defensores de la autonoma portea. El Estado nacional, en un
doble proceso de centralizacin del poder y descentralizacin del control, haba ido afianzando
su aparato institucional, ejerca una autoridad que no era disputada en el exterior e impona su
autoridad en todo el territorio nacional (respaldado por el control monoplico de la violencia),
creando consenso en la medida en que se eriga en garante del progreso, y articulaba y
aseguraba el desarrollo capitalista argentino.
La consolidacin definitiva sobrevino, precisamente, cuando el Estado consigui liberarse de
la tutela de Buenos Aires. En 1880, en los combates de Puente Alsina y los Corrales, el
ejrcito del Estado central venci a las tropas de Buenos Aires purificando en el fuego de las
armas el estigma de una tutela ya inadmisible. Al ser doblegada la autonoma portea,
concluy el proceso complejo y violento de centralizacin e institucionalizacin del poder.
Oszlak sintetiza genialmente las caractersticas de tal proceso cuando afirma: Hay un sino
trgico en este proceso formativo [...]. La guerra hizo al Estado y el Estado hizo la guerra. La
unin nacional se construy sobre la desunin y el enfrentamiento de pueblos y banderas
polticas. La unidad nacional fue siempre el precio de la derrota de unos y la consagracin de
privilegios de otros. Y el Estado nacional, smbolo institucional de esa unidad, represent el
medio de rutinizar la dominacin impuesta por las armas.
Oszlak, Oscar, La formacin del Estado argentino. Orden, progreso y organizacin
nacional, Buenos Aires, Planeta, 1997.Texto elaborado por el rea de Ciencias Sociales
del Ministerio de Educacin de la Nacin.
RECONSTRUCCIN de la SECUENCIA de ACONTECIMIENTOS
El proceso de construccin del Estado nacional demand unos setenta aos, si tenemos en
cuenta la combinacin de los elementos que permiten identificarlo; un gobierno central con el
monopolio de la fuerza armada, que ejerce su poder sobre un territorio cuyos habitantes
obedecen las leyes que emanan de una constitucin; el reconocimiento de su calidad
soberana por otros estados; la existencia de smbolos distintivos y de una cultura nacional que
permite a los hombres y las mujeres reconocerse como parte de una misma comunidad.
Los acontecimientos que condujeron al establecimiento del Estado argentino pueden
agruparse en perodos y ubicarse en una escala temporal como la siguiente.
Antecedentes
inmediatos
Revolucin e
independencia
Guerras civiles
y autonomas
provinciales
Organizacin
del Estado
nacional
Consolidacin
del Estado
nacional
Se organiz una
fuerza militar
propia. El
Cabildo tom
decisiones
soberanas.
Se estableci un
gobierno
autnomo y se
encar la guerra
de la
independencia.
Fracasaron los
intentos de
constituir un
estado
Desapareci el
gobierno central.
Se firmaron
pactos entre las
provincias
unificadas.
Se sancion la
Constitucin
pero existan dos
Estados
independientes:
Buenos Aires y la
Confederacin
Argentina.
Culminaron los
procesos de
conquista
territorial,
nacionalizacin
de las fuerzas
armadas.
Legislacin y
capitalizacin de
Buenos Aires.
1810/1820
1820/1852
1852/1860
1860/1880
1806/1810
Confederacin
rosista.
q Ms tarde se desarroll una forma antiliberal, cuando los trabajadores criollos migrantes
del interior entraron en contacto con la ciudad, y se empearon en conservar su modo
tradicional de vida en el ambiente urbano.
Durante el siglo XIX, el liberalismo se desarroll primordialmente en la sociedad con centro en
Buenos Aires como una ideologa de reforma. El desarrollo del pas se deba alcanzar
mediante el gobierno constitucional, la educacin, el capital europeo y la inmigracin europea.
Los liberales desconfiaban de las masas, y lo demostraron dndole la espalda a la clase
obrera en formacin. Consecuentemente, a fines del siglo, apareci un liberalismo de
izquierda, orientado ms que nada por el Partido Socialista. Los socialistas tambin queran
modernizar a la Argentina, pero a la receta liberal antes citada, le agregaban la exigencia de
una participacin poltica del trabajador inmigrante europeo en Buenos Aires y ciertas formas
del Estado benefactor. Podra decirse que los socialistas argentinos modificaron su tradicin
liberal, para hacerla aceptable a los trabajadores inmigrantes europeos.
Mientras tanto, en el interior surgi una filosofa criolla entre quienes rechazaban el
liberalismo. El criollo izquierdista comparta muchos elementos de la tradicin hispanocatlica
de la Argentina, pero exiga una sociedad igualitaria en lugar de una sociedad gobernada por
una lite.
El flujo inmigratorio fue decisivo para la organizacin de la clase obrera. El movimiento obrero
argentino, desde sus comienzos rudimentarios en 1857, hasta la declinacin temporaria
ocurrida luego del Centenario de la Independencia en 1910, fue un reflejo bastante fiel del
movimiento obrero europeo. Los grupos obreros adquirieron all sus mtodos de organizacin
y agitacin, as como sus ideologas y programas especficos. La mayora de sus integrantes y
prcticamente todos sus dirigentes, fueron tambin originarios de Europa, aparentemente, los
recin llegados no tuvieron oposicin alguna en la prctica cuando organizaron y condujeron
el movimiento obrero embrionario.[3]
La divisin entre socialistas y anarquistas limit la eficacia de la labor sindical, como ya haba
sucedido en Europa. Comenzada apenas su industrializacin, Argentina era an un pas
principalmente agrcola gobernado por una oligarqua terrateniente. La inmensa mayora de
los trabajadores proceda de Espaa e Italia, pases donde era poderoso el anarquismo. No se
comprendan as los mtodos llevados a cabo por la Vorwrts[4], que pretenda que los
trabajadores adoptaran tcnicas parlamentarias no-revolucionarias. Mientras el obrero vea
como la oligarqua dominaba el pas mediante el fraude y la fuerza, no poda ilusionarse con
las soluciones parlamentarias para sus problemas.[5]
A mediados de 1890 se crea la primera federacin sindical argentina, la federacin de
Trabajadores de la Regin Argentina (FTRA), la que dos aos despus manifestaba una
evidente orientacin socialista. Despus de su segundo congreso, en 1892, la minora
anarquista revolucionaria se retir, lo que provoc, junto con otros factores, la disolucin de la
novel FTRA.
Fracasado su intento, y tras varios intentos fracasados de formar una federacin fuerte, y
como su inters primordial era conseguir el control poltico de la sociedad, los socialistas se
dedicaron a formar un partido poltico. De todas maneras, no tuvo xito la campaa de los
socialistas para asimilar al trabajador inmigrante. En 1896, slo el 43% de los 764 afiliados al
Partido Socialista, eran ciudadanos argentinos aptos para votar y tan slo en 1915 el partido
puso en vigor la resolucin aprobada por su comit ejecutivo en 1895, que estableca que sus
afiliados deban ser ciudadanos argentinos.
Los socialistas fracasaron pues en brindar un liderazgo eficaz al movimiento obrero, en gran
parte debido al empleo de mtodos parlamentarios de una Alemania que se industrializaba, en
un momento en que dichas actividades no podan producir los resultados por ellos esperados.
Pese a la debilidad socialista, durante las dcadas de 1880 y 1890, los anarquistas no
alcanzaron a competir eficazmente con l por la direccin de la masa obrera, en gran parte
debido a sus divisiones internas.
La direccin anarquista del movimiento obrero se diferenciaba mucho de la socialista. En lugar
de empearse por asimilar los trabajadores a la sociedad, y de este modo llegar a la reforma
de esta ltima, los anarquistas intentaron crear una sociedad pura y radicalmente nueva, sin
vacilar en la utilizacin de mtodos violentos y socialmente inaceptables para conseguir sus
fines. As, la huelga general revolucionaria fue el mtodo nuevo ms importante empleado por
los anarquistas para tratar de derrocar al gobierno y conquistar beneficios para los obreros.
En su mayora, la oligarqua terrateniente conservadora en el poder desde 1880 a 1916
manifest poca comprensin o simpata por el movimiento obrero naciente. Muy pocos de sus
integrantes Carlos Pellegrini, Joaqun V. Gonzalez, Roque Saenz Pea- reconocieron la
necesidad de ayudar a la clase trabajadora, pero no pudieron cambiar el modo de pensar de
su propia clase. Una excepcin result el proyecto de ley nacional del trabajo enviado al
Congreso por el ministro del interior Joaqun V. Gonzlez en 1904, que estableca la jornada
de ocho horas, la reglamentacin del trabajo nocturno, el descanso dominical, el seguro por
accidente, la reglamentacin del trabajo femenino y la prohibicin de trabajar a los menores.
Dicho proyecto no fue aprobado, los patrones pensaron que la ley otorgaba al trabajador
concesiones inauditas.
El fracaso de este y otros esfuerzos a cargo de los elementos ms progresistas de la
oligarqua por establecer canales eficaces de comunicacin entre los patrones, el gobierno y
el movimiento obrero, se debi en gran parte a que ninguna de las partes estaba dispuesta a
otorgar concesiones, y el resultado, fue la supresin directa del movimiento sindical, luego de
movilizaciones realizadas durante los festejos del Centenario.
Cambios en la composicin de la clase obrera
Diez aos le costaron al movimiento obrero la recuperacin de sus facultades. Pero este
movimiento renovado no era el mismo que el gobierno haba aniquilado. La nueva
generacin de trabajadores tuvo dirigentes sindicalistas y ms tarde socialistas, en lugar de
anarquistas. Muchos factores diferenciaron a las generaciones obreras nuevas, de las
anteriores, a saber:
q Cambios en su composicin. Los artesanos inmigrados de Europa, que trabajaban en
situaciones de estrecho contacto personal con sus patrones, dieron lugar, despus de la
Guerra del 14, a trabajadores del transporte[6] que vivan a lo largo y ancho del pas, muchos
de los cuales eran hijos de inmigrantes con escaso o ningn contacto personal respecto de
sus patrones.
q El aumento de hijos de inmigrantes que aparece en el movimiento obrero, fue el resultado
del transcurso del tiempo y de la Primera guerra Mundial.
q Nuevos gremios diversifican a la clase sindical. Durante este perodo se organizan los
bancarios, los periodistas, los empleados de comercio, los trabajadores del telgrafo y los
empleados pblicos.
El gobierno, a travs de la presidencia de Yrigoyen, tambin modific sus actitudes. Una
importante diferencia, fue que por primera vez, los sectores medios conquistaban una
influencia decisiva en la direccin del pas. Los dirigentes del nuevo gobierno sostenan que
representaban a todo el pueblo argentino, y no simplemente a la oligarqua terrateniente. Se
protegieron los derechos de sindicalizacin y de huelga del movimiento obrero, y comprometi
al Estado en las disputas entre el capital y el trabajo, para asegurar justicia a ambas partes. Al
mismo tiempo, empero, se tomaron medidas que desvirtuaron la incipiente fe de los
trabajadores en el gobierno.
Esa falta de confianza se fundaba en que el presidente careca de un programa laboral
especfico, y en consecuencia trataba a los trabajadores sindicalizados de acuerdo con las
necesidades del momento. El fracaso en institucionalizar los derechos del movimiento obrero
eran muy manifiestos. La falta de aprobacin de una legislacin laboral que protegiera sus
intereses, se prolong durante el gobierno de Alvear.
Los sucesos de la Semana Trgica, del 7 al 14 de enero de 1919, ejemplificaran tanto el
temor oficial como el grado de apoyo gubernamental al movimiento obrero. La cada de los
salarios reales y el precedente de la Revolucin Rusa, sirvieron para empeorar la relacin
entre patrones y obreros. A pesar de la ambivalencia de la poltica laboral de Yrigoyen, el
gobierno mostr cierta predisposicin hacia el movimiento obrero organizado, y este hecho
foment nuevas e importantes actitudes sindicales para el desarrollo del nacionalismo
argentino.
El cambio de dirigentes gremiales antes citado, reflej los cambios en la clase obrera y en el
gobierno. Los sindicalistas rechazaron el exclusivismo de sus predecesores y siguieron un
programa de gremialismo apoltico que haca posible la cooperacin con el Estado.
Despus de la guerra, el restablecimiento de vnculos con Europa result la causa principal
del deterioro en la posicin del trabajador argentino. La industria nativa tena que competir
ahora con la extranjera por el mercado interno. En consecuencia, si bien el movimiento obrero
organizado alcanz cierto apogeo en 1920, se fragment en forma desastrosa poco despus.
Nace la C. G. T. La lucha por la direccin sindical.
fondos a su disposicin, a menudo rentaba a sus militantes, lo que les ayudaba a dedicarse
plenamente a las tareas de organizacin o a no preocuparse si eran echados del empleo por
su activismo.
La interferencia de la poltica partidaria hizo que la CGT se dividiera en dos durante la reunin
del Comit Central Confederal de diciembre 1942 a enero 1943. Qued de un lado la CGT N
1, relativamente apoltica, basada en la Unin Ferroviaria y su jefe Jos Domenech, quien
aunque afiliado socialista, era muy independiente de las directivas que provenan de su
partido. Del otro lado, la ms politizada CGT N 2, con socialistas y comunistas, y encauzada
hacia la formacin de un Frente Popular, como en Francia y en Chile. La dirigan Francisco
Prez Leirs, municipal, y ngel Borlenghi, de los empleados de comercio, ambos socialistas.
En reas ms perifricas del movimiento obrero se daban nuevas iniciativas, con la formacin
de un significativo movimiento de sindicatos autnomos, o sea que no pertenecan a ninguna
de las dos CGT. Eran a menudo simpatizantes del anarquismo.
En 1942, los anarquistas consiguieron organizar cuatro sindicatos autnomos en los grandes
frigorficos de Avellaneda disidentes de los hegemonizados por los comunistas y pronto
extendieron su accin a Berisso, donde tenan algunos militantes. Ah se vincularon con
Cipriano Reyes, que tena una cierta simpata ideal hacia ellos.
Ofrecieron a Reyes proponerlo como secretario general de la seccional, todava dentro de la
Federacin Obrera de la Industria de la Carne (FOIC) comunista o, si no, del nuevo sindicato
autnomo que se creara. Se intent impugnar la candidatura de Peter, un popular dirigente
comunista, en una asamblea que termin en forma violenta al aparecer la polica, la que se
llev a gran cantidad de gente, con lo que se frustr el intento de quitarle la conduccin al PC.
Se inicia a raz de esto una huelga de diecinueve das, que slo termina cuando el gobierno
libera a CiprianoReyes y se concede un aumento de cinco centavos la hora; el gremio declara
su autonoma de la FOIC y aclama a Cipriano como secretario general. De aqu parte su
meterica aunque breve carrera sindical, en clara alianza con la militancia anarquista, y como
alternativa del dominio comunista.
En vsperas de la era de Pern, el movimiento obrero organizado se encontraba en posicin
ambigua. Por un lado, la CGT contaba con unos 331.000 afiliados, sobre un total de 547.000
obreros sindicalizados en el pas. Adems, al participar activamente en la campaa
antifascista de fines de 1930 y principios de 1940, la CGT haba identificado por primera vez al
sindicalismo con sectores importantes de a sociedad argentina. Por otro lado, estaba
sindicalizado menos de un tercio de los trabajadores industriales del pas, y cerca de la
dcima parte de todas las personas empleadas en relacin de dependencia. La abrumadora
mayora de ellos se concentraba en Buenos Aires y Rosario.
El movimiento obrero organizado haba elaborado un nacionalismo liberal para
defender sus intereses, pero se hallaba dividido y, por cierto, no era un movimiento
autnticamente representativo.
El continuismo conservador de Castillo
Ramn Castillo
La actitud reformadora de Ortiz, se vi interrumpida por su enfermedad, debido a la cual tuvo
que delegar el cargo en Castillo, provisionalmente en 1940 y poco despus de manera
definitiva. El nuevo presidente reorganiz el gabinete dndole un contenido ms claramente
conservador, decidido a perpetuar al partido en el gobierno a travs del fraude electoral.
Mientras tanto, entre los opositores proliferaban actitudes de unidad. Una unidad Democrtica
entre radicales, demcrata-progresistas, socialistas y comunistas reproducira las experiencias
de los frentes populares, sobre todo vividas en Francia, Espaa y Chile desde antes de la
guerra.
Sin embargo, estas negociaciones encontraban resistencia en el sector ms intransigente de
la UCR dirigido por Amadeo Sabattini, que no deseaba diluir la unin radical. La necesidad de
unidad contra lo que se vea como influencia fascista en el gobierno de Castillo se reforz por
algunas medidas de ste. Una fue el cierre del Concejo Deliberante de la Capital, por
denuncias de corrupcin, agregando que si en el Congreso hubiera semejantes sospechas, no
vacilara en ponerle candado tambin.
Pero el detonante fue la decisin, a mediados de 1943, del Partido Demcrata Nacional de
nombrar candidato para las elecciones de septiembre de ese ao a Robustiano Patrn
Costas, un azucarero del norte, ligado a lo ms tradicional y poco renovador del partido.
Cuando avanzaba 1943, la oposicin careca de lderes manifiestos y de fuerza para
neutralizar la mquina electoral oficialista. Castillo no pareca temer la interferencia militar
El sabattinismo y la identidad radical
La quiebra del modelo de acumulacin de capital basado en la economa agroexportadora se
asoci a una redefinicin del papel del Estado en consonancia con un desarrollo industrial
que, lejos de construir un partido de la industria, facilit la creciente participacin de las
Fuerzas Armadas en los planos econmico y poltico. Como contrapartida se registraba la
crisis de los partidos tradicionales y de un parlamento incapaz de constituirse en espacio de
procesamiento y recomposicin de conflictos.
A partir de 1935, sobre la base de una comn herencia yrigoyenista, emergen de la Unin
Cvica Radical dos corrientes que se proclaman nacionalistas y populares: el sabattinismo
cordobs y FORJA[9]. Ambas coincidirn en criticar el orden democrtico fraudulento,
concebido como expresin del dominio de la oligarqua. Pero mientras FORJA no pas de
ser un activo centro de ebullicin intelectual carente de poder poltico alguno, el sabattinismo
tendr en sus manos el gobierno de la provincia de Crdoba entre 1936 y 1943[10].
Amadeo Sabattini se convirti en el dirigente radical con mayor poder poltico efectivo durante
la denominada dcada infame. Bajo su liderazgo se practic una rigurosa transparencia
administrativa en el marco de una reforma de polticas fiscales y crediticias que beneficiaba a
los sectores populares[11].
Es as como, frente al conservadurismo fraudulento, la oposicin blanda de Alvear y la
impotencia poltica de FORJA, amplios sectores de la militancia radical comienzan a edificar el
mito de Amadeo Sabattini como el autntico heredero de Hiplito Yrigoyen.
Con el teln de fondo de la Segunda Guerra Mundial, las diferencias entre alvearistas y
sabattinistas adquirieron un carcter difcilmente reconciliable. Mientras los partidarios de Don
Amadeo suscriban una posicin de neutralidad, los alvearistas se declaraban aliadfilos. Los
esfuerzos de Sabattini encaminados a desplazar a los antiguos cuadros alvearistas de la
direccin del partido eran slo una cara de su ofensiva poltica: la otra estara destinada a
producir cambios en el poder poltico merced a un entramado conspirativo que vinculara a la
Intransigencia radical con un sector de las Fuerzas Armadas.
La divisin de los radicales en neutralistas y aliadfilos oper como un agente catalizador del
debate sobre la identidad radical. Mientras los primeros tendern a pensar al radicalismo en
trminos de un movimiento nacional globalizador, los segundos se inclinarn a reconocerse
como parte en la lucha comn que junto con otras corrientes polticas libraban contra el
fascismo.
El neutralismo defendido por Sabattini se fundaba en una concepcin del mundo que asociaba
dos supuestos, la decadencia de Europa y el destino singular de la Argentina en el concierto
de las naciones. Su reflexin poltica gira en torno de la construccin de la Argentina como
Nacin, para Sabattini el partido radical es la expresin de lo propio, de lo nacional y su
funcin es cumplir los fines de la argentinidad, presente en nosotros como en ningn otro
partido.
Parte as de una concepcin teleolgica por la cual el radicalismo es la expresin de la
nacionalidad y, al mismo tiempo, est dotado de la misin histrica de construirla. Esa
identificacin conduce a cuestionar como parte de la comunidad argentina al resto de los
partidos polticos[12]. Esta es la matriz ideolgica que permite explicar por qu, desde la
perspectiva sabattinista, el resto del mosaico poltico ser siempre, adversario de la UCR.
Para Sabattini la independencia econmica y espiritual del pas era incompatible con los
polticos conservadores filobritnicos, la izquierda extranjerizante y un peronismo apndice y
resabio del fascismo europeo.[13]
El segundo gran tema de la vida poltica est relacionado con los eventos europeos. La
preocupacin era que modelo europeo seguir. El surgimiento de autoritarismos en Italia,
Alemania y Espaa, la Guerra Civil Espaola y la Segunda Guerra Mundial polarizaron la
opinin pblica argentina. Este pas de inmigracin an muy reciente se senta profundamente
afectado por dichos sucesos.
Al igual que la mayora de los pases occidentales, la Argentina de los aos treinta vivi la
crisis del modelo liberal, hasta entonces hegemnico. En los crculos intelectuales, diversos
grupos nacionalistas buscaban la receta para sacar del pas de los dilemas contemporneos,
inspirndose en el modelo nazi, fascista o falangista y combinndolo alternativamente con
ingredientes locales. A pesar de lo unnime de las crticas al sistema, no hubo un acuerdo
sobre la forma ideal de la nueva sociedad posliberal.
Algunas de las utopas elaboradas, no tenan relacin particular con el catolicismo, o incluso
chocaban con l. Pero en la mayora de los casos los nacionalistas soaban con una
sociedad perfecta donde la religin catlica y la institucin eclesistica tuvieran un lugar
central: la primera para dar un principio de verdad absoluta y la segunda para aportar la nica
garanta de unidad nacional. Por eso el hispanismo,[15] era particularmente atractivo para
quienes deseaban convertir a la Iglesia en el eje de su proyecto poltico.[16] La
compatibilizacin de los temas nacionales con el universalismo cristiano y los elementos
tomados del fascismo planteaba problemas tericos a veces difciles de resolver. Las ideas
ms diversas sobre el enemigo supremo el liberalismo, los judos, el comunismo o una
combinacin de los tres- formaban parte de un ideal positivo: la construccin de una sociedad
fundamentalmente cristiana.
El foro de debate de estos temas eran los Cursos de Cultura Catlica (CCC), estrechamente
unidos a la jerarqua eclesistica, que daba aliento a sus iniciativas y los apoyaba
econmicamente. En los debates all organizados, los nacionalistas dominaban la escena
frente a la minora de catlicos liberales.
La cuestin de la actitud de los catlicos Ante el fascismo suscit un vasto debate en los CCC.
A pesar de las relaciones equvocas de este movimiento con la religin, la adhesin coyuntural
fue defendida por muchos catlicos.
A medida que las consecuencias de los cambios socioeconmicos manifestaban su potencial
de cambio, la preocupacin sobre el destino de las nuevas masas proletarias se hizo
recurrente. El rechazo a una solucin de tipo comunista, socialista o incluso sindicalista era
evidente. Se consideraba que la masa no tena ningn papel que jugar, fuera de seguir
pasivamente los dictados de la autoridad. Entonces, la posibilidad de abrir juego ms all de la
elite estaba descartado. El modelo elegido era entonces el de una minora ilustrada.
El G.O.U. y el golpe del 4 de junio de 1943
Al comienzo de la dcada del 40 se haba formado una logia militar secreta, especialmente
difundida entre coroneles, denominada Grupo Obra de Unificacin o, segn otros, Grupo de
Oficiales Unidos (GOU). Se trataba de un grupo con orientacin nacionalista, fuertemente
influido por ideas de derecha prevalecientes en ese campo intelectual en aquel entonces, y
con simpatas por los pases del Eje Roma-Berln-Tokio, al que le asignaban fuertes
posibilidades de ganar la guerra. Muchos de sus miembros, sin embargo, eran mas bien
pragmticos y buscaban desarrollar una poltica que permitiera al pas asumir un rango
importante en el mundo, como lder de un rea econmico sudamericana.
El complot pretenda, por espritu de disciplina, llevar al poder al ministro de Guerra de
Castillo, general Pedro P. Ramirez. Por otra parte marchaba un proyecto independiente,
dirigido por el general Arturo Rawson. Antes la crisis desatada por la perspectiva de
continuismo conservador, ambos proyectos confluyeron, y una asonada militar rpidamente
derroc al presidente el 4 de junio de 1943; slo hubo una pequea resistencia y una treintena
de muertos.
El resultado de estos dos factores fue una situacin confusa, pues asumi la primera
magistratura, provisional, el general Rawson. Pero a los tres das ya haba sido desplazado
por Ramirez. Detrs de ste haba un grupo de poder que inclua como elemento importante al
coronel Juan D. Pern y otros tres o cuatro miembros del GOU.
Uno de los mitos propiciados por el propio GOU era el de considerarse los responsables del
movimiento del 4 de junio. Como ejemplo, he aqu dos testimonios esclarecedores. Uno a
cargo del coronel Domingo A. Mercante en entrevista con Flix Luna.[17]
A fines de 1942, hacia Navidad, Pern me llam a su oficina () Y me ley algo que haba
escrito, de su puo y letra, sobre la necesidad de unir a los oficiales del Ejrcito, jerarquizar
sus cuadros, infundir nuevos objetivos a las Fuerzas Armadas. Era el documento inicial del
GOU () Esto significa la revolucin, le contest.
El segundo testimonio est a cargo del propio Pern al mismo autor, en enero de 1969.
Cuando vuelvo a Buenos Aires me encuentro con una serie de oficiales que me dicen: hemos
escuchado sus conferencias y estamos total y absolutamente con usted. Pensamos que el
proceso que usted ha descripto es indetenible y que en nuestro pas estamos abocados a un
nuevo fraude electoral que lo entregar a las fuerzas ms regresivas. Nosotros no estamos
con eso () Ellos me dijeron que no haban perdido el tiempo; que el Ejrcito estaba
organizado y que podan tomar el poder en cualquier momento () les dije: cuidado
muchachos, despacio, porque tomar el gobierno para fracasar, es mejor no tomarlo ()
Denme diez das, despus nos juntamos y les doy mi parecer.
Habl entonces con mucha gente. El primero, Patrn Costas () Le dije que en el peor de
los casos no llegara a proclamarse su candidatura y que si alcanzaba a proclamarse, de
todos modos no sera presidente () Habl tambin con los radicales, con socialistas, etc ()
lo que yo no quera era un golpe militar intrascendente () llam a mis camaradas y les dije:
Yo me hago cargo, pero no del golpe militar ni del gobierno que resulte, sino de la realizacin
de la revolucin de fondo que debe seguir a este golpe militar. Este golpe slo tiene razn de
ser si a continuacin podemos hacer una transformacin profunda que cambie toda la
orientacin que se ha seguido hasta hoy, que es mala.
As ocurri la revolucin y yo, de acuerdo con lo que haba exigido, fui designado en un
puesto secundario, jefe del Estado Mayor de la Primera Divisin, porque no quera estar en el
primer plano. Y empec a trabajar para formar un concepto, unas bases de lo que deba ser la
revolucin.[18]
Los ministerios fueron ocupados por militares, casi todos del GOU, divididos entre los que
eran fuertemente neutralistas (o simpatizantes del Eje) y los que preferan que el pas se
acercara a los Aliados. Por razones de tcnica y de vinculacin con el empresariado, se
design a un civil, Jorge Santamarina, en Hacienda.
Las tropas que haban salido a la calle lo haban hecho comandadas por sus jefes naturales.
Esto le haba dado a la revolucin un carcter estrictamente castrense. Sin embargo en el
espectro poltico los distintos partidos se mantuvieron expectantes con la idea de ubicarse
provechosamente en el nuevo cuadro de situacin. Los militares golpistas adquirieron para un
amplio sector de la opinin pblica la imagen de salvadores de la repblica frente a un futuro
que prometa ser el continuismo del fraude conservador, de los negociados, de la venalidad de
los hombres pblicos. El manifiesto revolucionario prometa terminar con la corrupcin y el
fraude que haban desvinculado al pueblo de la cosa pblica y Rawson denunciaba el peligro
de que el comunismo ganara terreno en un pas lleno de posibilidades.
Ante el hecho consumado la Suprema Corte de Justicia aval el gobierno de facto con una
acordada redactada en los mismos trminos que la del ao 30.
Para comprender el marco poltico en el que se dieron los hechos, debe considerarse la
divisin en las filas conservadoras en torno a ms de una candidatura. Tampoco puede dejar
de mencionarse la cercana de algunos personajes del radicalismo y la tendencia natural de
esta fuerza a buscar el apoyo de los hombres de armas considerados desde tiempos de
Yrigoyen- custodios de la democracia.
Varias fueron entonces las motivaciones que guiaron a este grupo de militares en la bsqueda
del poder, la ruptura del continuismo conservador, del fraude patritico, y tambin la lectura de
una sociedad que haba sufrido grandes cambios. El aumento de las masas obreras como
consecuencia del proceso de industrializacin, haba desbordado a los dirigentes, tanto
polticos como sindicales. El peligro de un giro de estos grupos hacia la izquierda tambin era
preocupante.
Restara saber, si como dice Pern en sus declaraciones, tena bien en claro desde un
principio cual era el camino a seguir. Si su poltica de seduccin hacia los gremios y las
mejoras que otorgar a los obreros desde la Secretara de Trabajo son, en definitiva, muestras
de una notable intuicin poltica.
Fueron muchos los intereses que coincidieron, para que el golpe tuviera el xito
esperado. Los grupos nacionalistas, presentes en el Ejrcito y en la Iglesia, contaron
con el tcito apoyo de todos los partidos polticos que se vean afectados por el fraude
conservador. Los sindicatos, en su mayora de tendencia socialista y comunista,
aguardaban expectantes, mejoras a sus condiciones laborales, las que no podan
esperar del gobierno conservador. Ya veremos que muchas de estas alianzas, tcitas
algunas y concretadas otras, se modificaran en el curso de los prximos dos aos.
Captulos
Unitarios y federales
Los conservadores liberales
El socialismo
El comunismo
El radicalismo (primera parte) 1891-1943
El radicalismo (segunda parte) 1943-2001
El peronismo (primera parte) 1945-1974
El peronismo (segunda parte) 1974-2011
ndice:
Introduccin
Los primeros partidos que aparecieron por primera vez en un ambiente de libertad de
opinin que raramente exista en los siglos pasados en los pases europeos
democrticos, a mediados del siglo pasado.
Por ejemplo, en Gran Bretaa, los antiguos bandos Whigs y Toris modernizaron su
organizacin y se convirtieron en los partidos Liberal y Conservador. Casos similares
ocurrieron en los restantes pases.
Los primeros partidos polticos surgieron en el siglo XIX como consecuencia de las
nuevas condiciones histricas. Su historia est ntimamente ligada a los
acontecimientos del siglo XX en Argentina.
Distintos partidos han impulsado la democratizacin de la sociedad, y han ampliando la
participacin popular integrando a la prctica a nuevos sectores sociales.
Durante casi todo el siglo XIX la poltica estaba reservada para las elites provinciales y
portea. Estas elites integraban clubes polticos cuyos miembros acordaban las
candidaturas y los cargos pblicos. Recin hacia 1890 surgi la primera gran fuerza
poltica organizada como un partido nacional con amplia participacin popular.
La actividad poltica argentina, as concebida, se inicio poco despus de sancionarse la
Constitucin de 1853. Sin embargo alcanzo su pleno desarrollo unos diez aos
despus, con la presidencia del Gral. Mitre.
La actividad poltica argentina en sus comienzos revisti articulares caractersticas:
Ante todo puede decirse que estaba en manos de un reducido grupo de personas,
pertenecientes a las familias tradicionales. El ciudadano medio no participaba de esta
actividad y era muy escaso el inters que demostraba en la misma: adems, al no ser
obligatoria la participacin en los comicios, votaban muy pocas personas.
La maquinaria poltica tenia entonces como centro indiscutible la figura del Presidente
de la Nacin. A el respondan los gobernadores de las provincias, de los cuales, a su
vez, dependan los caudillos locales.
Finalmente, no estaban bien definidas las plataformas, ni los programas de gobierno:
los diversos partidos se distinguan entre s mas por razones personales y adhesiones
a un jefe, que por diferencias sustanciales de ideas.
Las lneas comenzaron a tenderse con mayor precisin poco antes de 1880, con el
surgimiento de un problema candente, suscitado desde la sancin de la misma
constitucin; la cuestin de la capital de la Repblica:
Muchos opinaban que la ciudad de Buenos Aires deba transformarse en Distrito
Federal, capital de todo el pas: integraban el Partido Nacional, liderado por el Gral.
Mitre.
Otros, a su vez, sostenan que Buenos Aires deba continuar siendo parte de la
provincia, aunque fuera designada capital: eran los integrantes del Partido
Autonomista, conducido por Adolfo Alsina.
La discusin genero la lucha armada que concluyo con el triunfo del Partido Nacional, y
Buenos Aires fue designada Distrito Federal y sede de las autoridades nacionales. La
provincia debi procurarse una nueva capital, y para ello fundo la Plata.
Al cesar la lucha, las agrupaciones rivales se unieron y dieron nacimiento al Partido
Autonomista Nacional el P.A.N., que desde entonces fue el partido oficialista y que
prcticamente gobern sin oposicin, manejado durante casi treinta aos por el Gral.
Roca.
A partir de entonces y hasta 1912, el juego poltico argentino se dio entre dos fuerzas
antagnicas:
El oficialismo, de tinte netamente conservador, comprenda a los funcionarios del
gobierno, empleados pblicos y cuantos compartan su gestin.
En el bando opuesto se hallaba la oposicin que embanderaba genricamente a
cuantos estaban en desacuerdo.
Caracterstica de los Partidos Argentinos Actuales:
1. La finalidad de su existencia es esencialmente poltica: producen alcanzar el control del
Estado y, si lo logran, actan desde la oposicin.
2. Poseen una organizacin interna regida por una Carta Orgnica que establece los
deberes y derechos de los afiliados (ciudadanos que se incorporan al partido), la forma de
eleccin de las autoridades partidarias y de los organismos de conduccin y la disciplina
interna a la que se deben someterse los integrantes del partido.
3.Exponen sus ideas y propuestas de gobierno en programas partidarios que manifiestan
generales que persigue el partido con su existencia, y en plataformas electorales que se
redactan como propuesta concreta al electorado ante un acto comicial.
Los partidos polticos pueden actuar en todo territorio nacional o tener un carcter
localista (partidos provinciales, etc.)
Los partidos polticos son la expresin primaria de la libertad, del derecho de expresar
esas opiniones polticas, del derecho de agruparse y de asociarse.
Partido Justicialista.
Su fundador, Juan D. Pern, se inicio en la actividad poltica a raz de la revolucin de
1943 que desalojo al Presidente Castillo. Su liderazgo quedo consagrado el 17 de
octubre de 1945. Cuatro meses despus, una conjuncin de fuerzas polticas, entre
ellas, un recientemente fundado Partido Laborista, una fraccin del radicalismo, y otros
grupos independientes, impusieron el triunfo de Pern para ocupar la presidencia
desde 1946 al '52 y reelegido desde ese ao hasta su cada en 1955. Durante esa
Contenido
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1 Situacin general
3 Referencias
4 Enlaces externos
ambos partidos sufrirn divisiones y fuertes fracturas internas, dando lugar a la formacin
de alianzas, desgajamientos y a la creacin de nuevas fuerzas polticas.
En la gran crisis econmica, social y poltica que Argentina sufri a partir de 1999, y que
hizo eclosin el 19 y 20 de diciembre de 2001 los partidos polticos cayeron en un
desprestigio generalizado, que se manifest emocionalmente en una consigna coreada
constantemente por los manifestantes: "que se vayan todos". En las elecciones de 2003,
2005 y 2007, se han registrado las siguientes tendencias:
aparece Afirmacin para una Repblica Igualitaria (ARI), dirigido por Elisa
Carri, en gran parte un desprendimiento de la UCR. En 2006 Carri
renunci al ARI para crear una entidad poltica no regida por las normas
de los partidos polticos, llamada Coalicin Cvica, que result segunda
fuerza en las elecciones presidenciales de 2007.
En 2009 se perfilaban tres grandes grupos: Frente para la VictoriaPartido Justicialista, Acuerdo Cvico y Social y el peronismo disidentePropuesta Republicana (PRO).