Productos bandera del Per

Son aquellos productos que resaltan la imagen del Per, nicos en su origen
o desarrollo, con caractersticas diferenciales que reportan ventajas
comparativas y que tienen un mercado potencial.
. Los Productos Bandera no necesariamente son "los campeones de la exportacin", sino
ms bien artculos emblemticos a los que se debe garantizar su proteccin en los
diversos mbitos de la economa internacional, ya que ayudan a difundir la imagen del
pas.

Lo que se busca, es resaltar los productos bandera de nuestro pas para que
destaquen local e internacionalmente y as, favorecer su exportacin.
. Para que un producto sea denominado producto bandera, tiene
que pasar por un proceso en el que se evalan una serie de
aspectos en torno a los tres criterios definidos por la COPROBA
desde sus inicios para otorgar tal denominacin, los cuales incluso
tienen una ponderacin en funcin a su importancia relativa:

En relacin a su origen 24%

En relacin a produccin y gestin 34%

En relacin a su potencial de exportacin 42%

Total 100%

Un aspecto muy importante de los productos bandera es que

transmiten la imagen del Per por ser originarios de nuestro pas y
contar con caractersticas diferenciales que constituyen sus
ventajas comparativas.

Los productos bandera son aquellos productos o expresiones culturales cuyo origen o
transformacin han ocurrido en el territorio peruano, con caractersticas que representan la
imagen del Per fuera de este pas. Es decir, son productos que destacan nuestra cultura
ante los dems pases.
Poseen caractersticas nicas y especiales derivadas de nuestra geografa, clima, e identidad;
propia dentro de un determinado contexto, as como de la ancestralidad de nuestra cultura.

Existe un organismo llamado Comisin Nacional de Productos Bandera (COPROBA), que tiene
como fin posicionar a estos productos en los mercados internacionales y, por lo tanto,
tambin le ha sido asignada la tarea de elegirlos. Para ello, se ponderan ciertos criterios,
tales como el origen del producto (debe ser peruano); la posibilidad de generarle algn tipo
de proteccin legal; no ser producido ni comercializado intensamente en otros pases; contar
con calidad susceptible de ser normada, estandarizada o certificada; generar un efecto

multiplicador; tener capacidad para generar empleo y capacidad de responder a la demanda

nacional e internacional[1].
Asimismo, para asegurar el posicionamiento de estos productos en el escenario mundial,
cada uno cuenta con una Comisin Especial de Producto Bandera (CEPROBA)[2]. Para definir
el perfil y los requisitos que deber tener, dicha comisin debe presentar ante la COPROBA,
para su aprobacin, los planes estratgicos y operativos del mismo e implementarlos;
administrar los recursos necesarios para el cumplimiento de los objetivos planteados;
establecer, implementar y promover las polticas de normalizacin y estandarizacin de la
calidad del producto; y promover la actividad de las cadenas productivas para generar una
oferta exportable del mismo.
Estrategias de promocin y proteccin s pero no
Desde 2005, ao en el que se determinaron oficialmente los primeros seis productos
bandera, mediante el Decreto Supremo N. 025-2005-MINCETUR, hasta hoy, nuestros
productos bandera han tenido un buen dinamismo comercial, sobre todo los productos
agropecuarios no tradicionales, entre los que destacan la quinua, el cacao y la maca.
Entre 2007 y 2013, las exportaciones de maca en polvo crecieron a una tasa promedio anual
del 20.6%, hasta alcanzar los US$ 10.4 millones; mientras que el primer semestre de 2014,
registraron envos por US$ 6.8 millones, lo que represent un aumento del 59.8% de sus
exportaciones respecto del mismo periodo de 2013. Sin embargo, en cuanto a las
exportaciones de maca fresca o refrigerada en trozos, estas presentaron un dinamismo
bastante voluble y de bajas ventas. En el primer semestre de este ao se export apenas por
un valor de US$ 111,128, con lo que irnicamente hemos alcanzado el rcord histrico en
estos ltimos seis aos. Lo expuesto demuestra que, al estar catalogada como un
reconstituyente energtico y por ser usada como insumo en la industria medicinal y de
alimentos, el proceso de pulverizacin de la maca representa una ventaja frente a su
presentacin fresca o refrigerada (con menor valor agregado) en su comercializacin.
Asimismo, el cacao y la quinua han sido los dos ltimos en ingresar al grupo de productos
bandera y, adems, se encuentran entre nuestros principales productos agrcolas no
tradicionales de exportacin. En el primer semestre de 2014, la quinua alcanz el quinto
lugar como el producto no tradicional con mayores exportaciones (US$ 72.7 millones,
+246%) y el cacao ocup el dcimo lugar (US$ 48.7 millones, +95%). El lector puede notar
el gran dinamismo e importancia que tienen estos productos para nuestro comercio, y que
debemos trabajar para la promocin de dichos productos en el extranjero; pero, para ello, es
preciso tener cuidado de caer en ideologas proteccionistas. Estos productos tendrn xito en
el mercado internacional y representarn mejor al Per si son competitivos y si las empresas
que las producen son capaces de desarrollar una oferta exportable slida y lista a atender
rdenes en todo el mundo.

En COMEXPERU saludamos la iniciativa de la Estrategia Nacional Integrada de Identificacin,

Promocin y Proteccin de los Productos Bandera, para posicionar nuestros productos. Sin
embargo, tomamos distancia de ciertas distorsiones conceptuales en dicho documento,
especficamente cuando sta identifica a la focalizacin en actividades promocionales en
mercado americano como una amenaza, argumentando que est basada en el consumismo
y tiene un carcter netamente comercial. Por qu negarle al empresario peruano el acceso a
un mercado amplio y de grandes oportunidades en el que, potencialmente, tendra gran
aceptacin? Desde esta tribuna proponemos a los diversos sectores implicados que es
posible alcanzar mercados de grandes masas y posicionar el valor cultural de nuestros
productos bandera.

LOS PRODUCTOS BANDERA DEL PERU

ANTECEDENTES
Mediante D.S. 015-2004 MINCETUR del 28 de Julio del 2004 se crea la
Comisin Nacional de
Productos Bandera COPROBA, encargada de elaborar una Estrategia
Nacional de Identificacin,
Promocin y Proteccin de los Productos Bandera, tanto en el interior como
en el exterior del
Pas.
Mediante Decreto Supremo N025-2005-MINCETUR del 07 de septiembre del
2005 se aprueba
la Estrategia Nacional de Identificacin de los Productos Bandera elaborada
por la COPROBA, a
partir de la cual se reconocen siete productos: Camlidos (alpaca y vicua),
gastronoma,
Pisco, maca, algodn (pyma y tangis), lcuma, y cermica de Chulucanas.
Estos primeros siete productos fueron elegidos en base a criterios de
inclusin y factores de
ponderacin tales como:
I) Origen peruano.
II) Posibilidad de generar algn tipo de proteccin legal
III) No ser producido ni comercializado intensivamente en otros pases.
IV) Contar con calidad susceptible de ser normada, estandarizada o
certificada.
V) Generar un efecto multiplicador.
VI) Capacidad para generar empleo.
VII) Capacidad de respuesta a la demanda nacional e internacional.
-

Posteriormente, en el ao 2008 mediante Resolucin Ministerial 1082008- MINCETUR, del 27 de junio, se reconocen al caf y al esprrago
como Productos Bandera, por tratarse de productos de reconocida
calidad y preferencia en el mercado externo, adems de notable
desarrollo en su produccin y desarrollo en el Per.

Los principales objetivos de los CEPROBAS son:

I)
II)

III)
IV)

Definir el perfil y los requisitos que deber tener su Producto

Bandera;
Presentar a la COPROBA, para su respectiva aprobacin, los planes
estratgicos y
operativos del Producto Bandera asociado, y encargarse de su
implementacin.
Buscar y administrar los recursos necesarios para cumplir con los
objetivos
programados, y asegurar su sostenibilidad y operatividad.
Establecer, implementar y promover las polticas de normalizacin
y
estandarizacin de la calidad del Producto Bandera.
v) Promover la actividad de las cadenas productivas para generar
oferta exportable.

Adicionalmente, cada CEPROBA as como la propia COMISION

mantendr legitimidad institucional en la medida en que estos
sean espacio de representatividad, y coordinacin pblico-privada.
La representacin actual de los CEPROBAS:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Algodn: Gerencia de Manufacturas de ADEX

Camlidos: Instituto Peruano de Alpaca y Camlidos
Cermica de Chulucanas: Comit de Artesanas ADEX
Caf: Junta Nacional de Caf
Esprragos: Instituto Peruano de Esprragos y Hortalizas
Gastronoma: Asociacin de hoteles y restaurantes
Lcuma: Pro lcuma
Maca: Instituto peruano de Productos Naturales
Pisco: Comit Vitivincola SNI

MARCO LEGAL
- D.S. 015 2005-MINCETUR del 28 de Julio del 2004, que crea la
Comisin Nacional de Productos Bandera, COPROBA.
- D.S. 025 2005-MINCETUR, Estrategia Nacional de
Identificacin de Productos Bandera. R.M. N 105-2008MINCETUR/DM.