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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL P. P. PARA LA EDUCACION SUPERIOR


INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA FRONTERA
NUCLEO ZONA NORTE LA GRITA
LA GRITA, ESTADO TACHIRA.

El Desabastecimiento de Alimentos, en La
Grita, Municipio Juregui, Estado Tchira

La Grita, Julio de 2013

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


MINISTERIO DEL P. P. PARA LA EDUCACION SUPERIOR
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA FRONTERA
NUCLEO ZONA NORTE LA GRITA
LA GRITA, ESTADO TACHIRA.

El Desabastecimiento de Alimentos, en La
Grita, Municipio Juregui, Estado Tchira
Participantes:
C.I.V-20.077.926

Ramrez Contreras Mara

C.I.V-20.077.932

Prez Prez Mara

C.I.V-20.717.762

Prez Prez Oscar

C.I. V-21.637.121

Garca Caballero Weimar

C.I.V-21.180.659

Chacn Prez Elizabeth

C.I.V-23.513.717

Ramrez Romero Gabriel

C.I.V-23.826.835

La Grita, Julio de 2013

Daz Avendao Alex

INDICE GENERAL
Introduccin.5
Captulo I..7
El Problema.7
Planteamiento del Problema.7
Objetivos de la Investigacin9
Justificacin De la investigacin..10
Limitaciones.12
Delimitaciones.12
Captulo II.13
Marco Terico..13
Antecedentes de la Investigacin13
Bases Tericas18
Bases Legales.26
Glosario de trminos Bsicos33
Cuadro Tcnico Metodolgico..36
Captulo III.37
Marco Metodolgico37
Diseo de la Investigacin.37
Tipo de la investigacin..38
Poblacion..38
Muestra39

Tcnicas y Mtodos de la Recoleccin de Datos.39


Variables..40
Captulo IV41
Anlisis de Resultados41
Capitulo V..49
Conclusiones49
Recomendaciones51
Bibliografas52
Anexo..53
Interrogantes de encuesta54

INTRODUCCION
Actualmente en la sociedad se vive una situacin de escasez en los
productos de la cesta bsica. sta contempla alrededor de 300 artculos,
entre los cuales se encuentran productos alimenticios como harina de maz,
mantequillas, aceite, papel higinico, azcar, leche, caf, arroz, pastas, entre
otros; as como tambin servicios. En este sentido, a los venezolanos se les
hace difcil conseguir muchas de las cosas que se consideran
indispensables para cubrir sus necesidades bsicas.
Una de las razones fundamentales de la escasez de alimentos se debe
a algunas polticas gubernamentales que derivan en inseguridad jurdica,
poca inversin privada y grandes prdidas econmicas en empresas. El
control de precios, que el gobierno tiene sobre ciertos productos de la cesta
bsica son los denominados alimentos regulados, esta medida aplicada
para acabar con la especulacin venezolana ha llevado a que las empresas
que producen estos alimentos dejen de producirlos o suban los precios de
otros productos para poder sostener las perdidas, los precios impuestos por
el Ejecutivo no dan un margen de ganancia a los productores, solo acentan
an ms el problema de la inflacin en Venezuela.
La escasez de alimentos es un problema que afecta a todas las
personas, a todas las organizaciones y a la sociedad en general.
El tema que se va a desarrollar, causas y consecuencias de la escasez
de los productos de la cesta bsica, es importante debido a que son
alimentos de carcter indispensables para todas las familias y adems por
ser un tema que influye en la inflacin y prdida del poder adquisitivo, los
consumidores se ven obligados a invertir ms dinero que antes en la
adquisicin de productos y servicios. Es as, como el desabastecimiento en
los anaqueles de los supermercados es un problema que nos atae
directamente a todos. Lo ideal con el anlisis, sera que se pudiera llegar a
un punto donde las personas se concientizaran de la realidad que se est
viviendo.

Por lo tanto, la escasez de los productos de la cesta bsica es una


inquietud para todos los consumidores. Es por ello, que esta investigacin
tendr como objetivo fundamental analizar las causas y consecuencias de la
escasez de los productos de la cesta bsica, y en tal sentido el presente
trabajo estar enmarcado con la siguiente estructura:
En el primer captulo se desarrolla el planteamiento del problema en el
cual se describe la situacin de la escasez de los productos de la cesta
bsica desde lo macro hasta lo micro, dando a conocer la realidad actual por
la cual existe escasez en los productos de primera necesidad, evaluando las
empresas de los sectores pblico y privado, las diferentes medidas
econmicas y polticas existentes, el control de precios, la falta de produccin
nacional y la especulacin; indica tambin los objetivos del trabajo, general y
especficos y su justificacin.
El segundo captulo, hace referencia al Marco Terico, donde se
detallan los antecedentes de la investigacin, los antecedentes del problema
o resea histrica, las bases tericas incluyendo algunos conceptos que
sustentan el trabajo a realizar y las bases legales que se fundamentan a
travs de leyes y reglamentos existentes en el pas y que se relacionaran con
el problema de estudio.
El tercer captulo, se refiere a la Metodologa a utilizar para recolectar,
procesar, y analizar la informacin, el diseo y el nivel de la investigacin.
Finalmente, se presentaran las Conclusiones que se obtendr producto
de este trabajo de investigacin.
Expuesto todo lo anterior, se espera con el presente informe cumplir con la
clarificacin del problema planteado bajo el ttulo El Desabastecimiento de
Alimentos, en La Grita, Municipio Juregui, Estado Tchira.

CAPITULO I
Problema
Planteamiento del Problema

En la actualidad Venezuela est viviendo un ambiente econmico que


todos padecen, bien sea por que afecta de manera particular o colectiva en
la adquisicin de los productos de primera necesidad, ya que las industrias
se han visto altamente afectadas por medidas econmicas impuestas por el
gobierno de Hugo Chvez Fras, entre estas medidas tenemos: controles
legales, regulacin en los precios y control de divisas( Importaciones); por
consecuencia muchas de estas industrias se han visto en la obligacin de
cerrar sus puertas de manera definitiva.
La abultadas listas de nuevas leyes o de reformas legales acopiado
durante la dcada, y las que estn por venir han creado un nuevo entorno
normativo que requiere ajustar los procesos internos de las organizaciones.
Pero tambin las colocan en alerta permanente por alguna limitacin o
actuacin generada por el contexto econmico y poltico.
En cuanto a la regulacin de precios, se viene sufriendo desde el 11
de febrero de 2003 debido a los atados precios de 300 productos de la cesta
bsica, entre alimentos, artculos de higiene personal, de limpieza del hogar
y medicinas. Se estima que a partir de esta fecha el incremento de los
precios
de
los
productos
alimenticios
ha
ido
aumentando
proporcionadamente, la regulacin se transformo en congelacin de precios
lo que causa desviaciones en la cadena productiva y comercial que derivan
en escasez.

Un control rgido que no permite ajustes constantes, se transforman en


desabastecimiento y especulacin adems de dos efectos peligrosos de la
fijacin de precios en la economa: progresiva produccin de la oferta y
encarecimiento de los productos, y como todos bien sabemos el bien ms
caro es aquel que no se consigue. Al fijarse un precio se reduce los
mrgenes de ganancias. Esto desmotiva toda la cadena productiva y
conlleva a la cada de las inversiones necesarias para poner en marcha la
maquinaria en los momentos que se requiere mayor cantidad de artculos.
Solo en la medida que se desregula se estimula la produccin.
Al reducir la oferta, se origina una sobre demanda en cierto modo
ficticia que produce ms escasez e inflacin, binomio que ofrece el gobierno
de las excusas para el sostenimientos del control de precios, primero y ltimo
eslabn de una cadena que puede revestrsele al gobierno nacional.
Este proyecto se estar realizando en La Grita Municipio Juregui
Estado Tchira, sobre la situacin que padece actualmente el municipio
debido a la escasez de productos de primera necesidad.
Por esta razn se hace indispensable volver al pasado para considerar
las causas que provocaron la escasez y el impacto econmico que surge de
la misma. Se cree conveniente realizar un anlisis desde el ao 2006 hasta
el 2013 debido a que desde esta fecha por consecuencia del paro petrolero,
el sector industrial se vio afectado por esta crisis llevndolos a reducir la
produccin.
As mismo y por lo antes expuesto el grupo investigador busca darle
respuesta a una serie de interrogantes que se maneja de acuerdo con un
enfoque jerrquico y sirven como un punto de partida para formular la
investigacin la misma se presenta de la siguiente forma: Cules fueron las
causas que originaron el desabastecimiento de alimentos en Venezuela
durante el periodo 2006- 2013 y de qu manera a impactado la economa
nacional?, Qu efectos produce las medidas tomadas por el gobierno
nacional en el sector privado industrial, sobre la produccin de los alimentos
bsicos en Venezuela?, Qu alternativas se pueden implementar para
evitar la escasez de alimentos en el pas?

Objetivos de la investigacin

Objetivo General

Determinar las causas que generan el desabastecimiento en La Grita


Municipio Juregui Estado Tchira.

Objetivos Especficos

Describir las causas que originaron el desabastecimiento de


alimentos en La Grita Municipio Juregui Estado Tchira.
Analizar los efectos que producen las medidas tomadas por el
gobierno nacional en el sector privado industrial.
Formular alternativas que se puedan implementar para la escasez
de alimentos en La Grita Municipio Juregui Estado Tchira.

Justificacin de la Investigacin
Esta investigacin aborda el impacto econmico que produce la escasez
de los productos alimenticios en Venezuela, se origino, luego de ver que en
los diferentes establecimientos no se encuentran estos productos como:
harina de maz, aceite, papel higinico, azcar, leche, caf, mantequilla,
arroz, entre otros; y donde existen personas que ven provechosa la situacin
y quieren acaparar algunos productos para revenderlos ms caros, adems
la conducta del consumidor al hacer compras nerviosas que generan una
demanda adicional de alimentos provocando un retraso en la normalizacin
del suministro de productos.
Para este anlisis la presente investigacin se justifico desde diversos puntos
de vista, en primer lugar el terico en el que se identificar el por qu las
empresas relacionadas con la fabricacin de estos productos han disminuido
su produccin, y si las medidas econmicas y polticas dictadas por el
gobierno nacional han afectado significativamente sus procesos operativos.
Sin embargo, cabe destacar algunos factores importantes como son: el
control de precios, aumento del consumo, la falta de produccin nacional y la
especulacin.
En vista de lo anteriormente expuesto, se llega al origen de esta
investigacin desde el punto de vista metodolgico sirve de ayuda a la
sociedad, en el sentido de que los resultados obtenidos permitirn identificar
las causas as como las consecuencias que estn relacionadas con la
escasez de los productos alimenticios. De igual forma, se busca con esta
investigacin suministrar la informacin de dicha problemtica a todos los
sectores involucrados para que tomen las medidas necesarias para
solucionar la escasez de productos de la cesta bsica, como es impulsar la
produccin nacional de los alimentos, la siembra, reimpulsar el aparato
productivo, en el caso de las qu e dependen de las importaciones; se les
recomienda crear grupos dedicados a gestionar los tramites con CADIVI y las
aduanas as tambin la economa en general que beneficie
a los
consumidores y a la sociedad.

10

El tema que se va a desarrollar, del desabastecimiento social o escasez de


productos de la cesta bsica es importante debido a que son alimentos de
carcter indispensables para todas las familias y adems va a proporcionar
informacin de cmo el problema de la escasez de los productos influye en la
inflacin o el incremento constante de los precios. Es por ello que es
importante el desarrollo del tema ya que es algo que atae directamente a
todos. Lo ideal sera que esta indagacin pudiera llegar a un punto donde las
personas se concientizaran de la realidad que se est viviendo.
Concientizar a las personas de los problemas que vienen directamente
relacionados con esto y las posibles soluciones que se podran encontrar
aunque no estar en manos de la sociedad, poder solventar el problema. Es
indispensable para todas las organizaciones reforzar sus reas legales, para
comprender tanto los proyectos de leyes como la interpretacin de las ya
aprobadas puedan hacer los funcionarios y los tribunales, adems; de optar
por incorporar en sus estructuras gerencias especficas para administrar las
relaciones con el estado o crear departamentos interfuncionales para
coordinar las distintas gestiones que deben realizarse sobre la materia
regulatoria que cruza prcticamente todas las reas: laborales, ambientales,
fiscales y aduanales, financieras, cambiarias, precios y abastecimientos,
responsabilidad social o el rgimen de propiedad en algunos casos.
Lo cierto es que se recomienda tomar un nuevo estilo de vida, donde
se anticipe los cambios legales y normativos, la gestin del da a da ante los
organismos y el seguimiento a los casos en otras empresas, para poder
sobrevivir ante esta situacin tan preocupante.

11

Limitaciones
El tema a desarrollar presenta una limitacin documental, ya que el rgano
que oficialmente da los informes sobre las variaciones de precios en la cesta
y canasta bsica, en muchos casos no da datos reales porque sera
contradecir al estado en su buena gestin.
Para los periodistas o crticos econmicos hoy en da en Venezuela es
bastante difcil emitir una opinin realista sobre el tema ya que pueden ser
censurados por dar opiniones que no estn de acuerdo con el oficialismo en
nuestro pas. Y eso dificulta saber que es realmente lo que ocurre. Pero ya
que es algo que nos afecta directamente a todos pues tenemos nuestras
opiniones basados en la experiencia de cada uno con nuestras familias.
Conocer realmente que empresas brindan beneficios a los trabajadores es
otra limitante ya que nunca dan esta informacin, pero no es secreto para
nadie que las empresas en muchos casos buscan la manera de evadir esta
obligacin, tambin se aplicara material de campo, el mismo que se muestre
ser abalado por datanlisis.

Delimitacin
La investigacin se ubic en el contexto geogrfico correspondiente a
La Grita, Municipio Juregui, Estado Tchira. En relacin al plano temporal
de estudio, este se realizara en el Primer Semestre de los alumnos del
Instituto Universitario De La Frontera entre Abril y Julio de 2013

12

CAPTULO II
MARCO TERICO
Al iniciar la investigacin fue necesario consultar los antecedentes histricos
conceptuales o estudios previos concernientes al tema que se va a analizar,
el desabastecimiento social en Venezuela, para establecer una relacin
descriptiva y puntualizar su evolucin en la actualidad, por lo que es
indispensable la consulta de temas vinculados con el mismo. Se sealan
investigaciones que han contribuido a generar antecedentes sobre el tema
referido y que permiten definir, delimitar y desarrollar el problema de
investigacin.

Antecedentes de la Investigacin

Carballos. J. (2011), realiz un trabajo de investigacin titulado: La crisis


alimentaria y el contexto poltico, econmico, jurdico e institucional de las
empresas de alimentos del estado Lara, para optar al ttulo de Magster
Gerencia Mencin Agraria, otorgado por la Universidad Centro occidental
Lisandro Alvarado (UCLA). Tuvo como objetivo general analizar la crisis
alimentaria y el contexto poltico, econmico, jurdico e institucional de las
empresas del estado Lara. La investigacin adopt la modalidad de campo
en el rea operacional de tipo transversal, con una poblacin de 12
trabajadores en el rea de la gerencia de diferentes empresas. La muestra
elegida abarc una empresa. El instrumento se valid mediante la
observacin directa y cuestionarios, para la validez se emple la
consideracin de tres (3) especialistas en el rea de la gerencia.
Entre las conclusiones se destaca los siguientes aspectos de esta
investigacin, como son; los factores que influyen directamente en las
empresas alimentarias y por lo cual les impiden cumplir con las demandas de
alimentos en la poblacin: Las polticas de gobierno y el marco regulatorio
que direccionan la ejecucin de los procesos para atender las necesidades
de produccin de alimentos, los diferentes cambios climticos expresados en

13

sequas prolongadas e inundaciones que inciden directamente en la


produccin de alimentos. Los especuladores o intermediarios que se
encargan de elevar los precios, incremento del consumo de alimentos por
efecto del aumento de la poblacin.
Resulta de inters para el presente estudio, el anlisis del desabastecimiento
social en Venezuela, el hecho de que la citada investigacin se enfoque en
los problemas de las empresas productoras de alimentos ya que es uno de
los factores principales en dicha investigacin.
La relacin que existe entre este antecedente y la presente investigacin
es que ambos estudian la intervencin del sector empresarial como factor
relevante entre las causas que afectan directamente la escasez de los
productos de la cesta bsica, Los efectos e impactos del sector empresarial
se traduce directamente a la falta o escasez de alimentos.
Delgado. A. (2011), realiz un trabajo de investigacin titulado: Anlisis del
comportamiento de los usuarios en el supermercado Central Madeirense,
sucursal del Centro Comercial Ciudad Tamanaco (CCCT), para optar al ttulo
de licenciado en Administracin de Empresas, otorgado por la Universidad
Catlica Andrs Bello.
Tuvo como objetivo general Determinar si los productos que ofrece Central
Madeirense, sucursal del Centro Comercial Ciudad Tamanaco (CCCT),
influyen en la satisfaccin de los consumidores. La investigacin adopt la
modalidad de campo, con una poblacin de 200 consumidores en las
instalaciones del (CCCT). La muestra elegida abarco 50 consumidores de la
poblacin total. El instrumento se valid mediante la observacin directa y
cuestionarios, para la validez se emple la consideracin de empresas de
Comunicacin y Opinin Publica.
Entre las conclusiones se destaca los siguientes aspectos de esta
investigacin: Actualmente la situacin de los supermercados en el pas
presenta varios escenarios de incertidumbre, tales como; el
desabastecimiento de productos de consumo masivo y control de precios, lo
que afecta a los fabricantes al momento de costear los insumos para la
elaboracin final de sus productos. Se menciona que el desabastecimiento,
producido principalmente por el control de precios, atenta contra la libertad
14

de elegir del ciudadano en su carcter de consumidor de productos y


servicios.
El consumidor venezolano encuentra productos cada vez ms caros o
simplemente no los encuentra. Se est cercenando su libertad de escogencia
y esto ocurre con productos como; leche, arroz, aceite, azcar, harina,
mantequilla entre otros. Por un lado, los establecimientos han tenido que
realizar tcnicas para solucionar estos inconvenientes y as no perder
consumidores ya que si ste no consigue el producto en el establecimiento,
optar por dirigirse a otro comercio y desarrollar preferencia por el mismo.
El desabastecimiento ha provocado que los compradores tengan cierta
desconfianza y es all donde los supermercados juegan un papel importante
para atraer a los clientes.
Existe relacin entre ste antecedente y la presente investigacin ya que
ambas estudian o analizan el comportamiento del consumidor en esta poca
en que Venezuela est viviendo una situacin abrupta en cuanto a la
escasez de los productos de la cesta bsica. Se observa que en dicha
investigacin tomada como antecedente hacen mencin directa de la
situacin actual de los consumidores, donde millones de venezolanos pasan
gran parte de su tiempo rondando de tienda en tienda en busca de alimentos,
se puede apreciar a las personas peleando en los supermercados por
harina, mantequilla, aceite, azcar u otro producto de primera necesidad, y a
su vez haciendo largas colas para llegar a la caja y cancelar dichos
productos.

Entre Febrero del 2003http://20032.software.informer.com/(cuando se


establecieron los controles de precios, tras un paro general de dos meses en
contra del Gobierno de Hugo Chvez) y Octubre del 2007, la inflacin ha sido
de 112%, a pesar de la congelacin de diversos productos de consumo
diario, que desestimula la oferta. Adems, las continuas invasiones a
parcelas agrcolas, permitidas por el Gobierno y muchas veces respaldadas
incluso por la fuerza pblica, han reducido sensiblemente las reas
sembradas, as como los rebaos vacunos, segn ha denunciado
reiteradamente la Federacin Agrcola de Venezuela (Fedeagro), que agrupa

15

a
los
grandes
agro
productores
del
pas.
Fuente:
http://www.lavozdegalicia.es/mundo/2007/11/07/0003_6296047.htm).
Cuando se aplic el control de precios en 2003, voceros del Gobierno
indicaron que sera una medida temporal para enfrentar las consecuencias
del paro petrolero y para frenar el alza de la inflacin. Sin embargo, la
regulacin se volvi una medida permanente. Para el pas, el 2007
http://20072.software.informer.com/ transcurri bajo el signo del
desabastecimiento. Polticas erradas hacia el sector primario (el que obtiene
productos directamente de la naturaleza, materias primas), controles de
precios en los productos de la cesta bsica, y hasta la creciente demanda de
alimentos en China y la India, han contribuido al fenmeno, segn los
expertos.
Cada
vez
hay
mayor
http://mayor2.software.informer.com/escasez, segn seala Luis Len,
director de Datanlisis, una firma encuestadora privada que analiza
semanalmente los ndices de desabastecimiento en los anaqueles de los
comercios. Un venezolano emplea de promedio ocho horas al mes para
hacer la compra, contra dos horas en el 2002, segn el director
http://director1.software.informer.com/de Datanlisis; y el ndice de
escasez (calculado sobre una cesta de 60 productos bsicos) es del 25%. Es
decir, que en los anaqueles faltan quince artculos de forma casi total. Estas
dos cifras no tienen precedente en la historia econmica del pas, seala
Len.
A la leche, tanto fresca como en polvo, cuya oferta es cada vez ms
diminuta, se sumaron despus el azcar, los aceites vegetales, la harina de
maz, la carne, los huevos y el pollo, que en un principio tenan ciertos cortes
regulados y otros de precio libre, y que posteriormente fueron controlados en
todas sus presentaciones, as como los granos, protenas muy apreciadas
por su bajo costo.
Para el 2007, en las listas de desaparecidos eran las pastas y el arroz. Las
pastas, indispensables en la dieta de los ms pobres por su precio, se han
visto afectadas por el alza de precios del trigo en el mercado internacional
(finales del 2006) , ya que Venezuela por su clima de trpico, no produce
este cereal, y por ende tiene que importarlo debido a que el consumo se

16

puede decir es alto. Dicho aumento mantena en alerta a las industrias que
procesan pasta, pan y otros derivados del cereal.
El alto costo de la materia prima, aunado a que los precios del producto
terminado se mantenan congelados desde Noviembre de 2004 a 2007, ha
hecho que la estructura de las industrias caiga o que la produccin de este
alimento se reduzca, de all que escasee el producto en los supermercados y
abastos.
Sin embargo, para el ao 2009, en un artculo del diario ltimas noticias
(19/04/2009), el periodista Cesar Contreras Altuve menciona que bajan el
precio de pan, leche y pastas, seala que: A partir del primero de mayo
prximo la leche completa en polvo, el pan de sndwich blanco normal de
trigo y la pasta alimenticia bajaran su precio regulado, por decisin del
ejecutivo nacional, la cual aparecer en gaceta oficial, segn informacin
suministrada por el ministerio de agricultura y tierra (MAT). Si bien es cierto
que la crisis global ha afectado a Venezuela, estas no son las medidas que
se deben adoptar para garantizar el alimento al venezolano, como lo hizo ver
el gobierno nacional y el Ministro de Comercio Eduardo Samn para ese
entonces, en un artculo publicado en el diario pico bolvar del mircoles 22
de abril de 2009 en la seccin de Economa, Ejecutivo; ajuste de precio no
afectar distribucin de producto: El ajuste de precios que sufri el pan
industrial, la leche y la pasta no afectar el desabastecimiento y la plena
distribucin de los productos de primera necesidad en el mercado nacional
por tal motivo, es justo que los precios de estos productos sean regulados
para el beneficio y disfrute de todos los venezolanos, lo cual no es cierto
puesto que estas medidas implementadas por el estado, nos llevan a la
escasez y el alza de los precios de los productos derivados del trigo. Fuente
tomada de la pgina:
http://escasezenvenezuela.blogspot.com/http://escasezenvenezuela.blogsp
ot.com/

Todos estos problemas que se han venido presentando en el pas en cuanto


al sector alimenticio, por intervenciones por parte del Estado, que a lo nico
que nos lleva es al desabastecimiento de los alimentos principales de la dieta
del venezolano, como lo indica la empresa encuestadora Datanlisis en un

17

artculo.Se evidencia que los niveles de escasez han fluctuado entre 12% y
14% desde finales de febrero del 2009. El pico ms alto de 2009, se observ
la ltima semana de enero, cuando el ndice se ubic en 16%. Fuente:
(http://www.guia.com.ve/noticias/?id=39328)
Datanlisis seala que en el de escasez grave (entre 11 % y 40%) estn:
azcar, leche en polvo, arroz 3% granos partidos, caraotas, carne, pollo,
caf, mayonesa, queso blanco duro, avena en hojuelas y margarina.
Por otra parte, para el presidente de la Cmara Venezolana de la Industria de
Alimentos, Pablo Baraybar indic que en el ao 2007 la industria produca
25% ms alimentos que en el ao 2000. Cuando se aplicaron nuevas
medidas de regulacin, las fallas elctricas entre 2009 y 2013, la devaluacin
y los ajustes por debajo de los costos en los ltimos 4 aos, la reduccin en
la entrega de divisas en 2012 y recientemente las medidas laborales que
asfixian
la
operatividad
de
las
empresas.
Fuente:
http://notillano.com/index.php/section-blog/28-internacional/15441 venezuelacontrol-de-precios-triplico-la-escasez-de-alimentos ;con Hugo Chvez, va
una dcada de regulacin con constantes fallas en el suministro y venta de
bienes.

Bases Tericas
El desabastecimiento social
Una vez definido el problema a investigar y habindose presentado el
objetivo general y los especficos, se hace necesario estudiar los aspectos
tericos que sustentarn el presente trabajo. En estos tiempos tan
cambiantes en que el pas evoluciona rpidamente y los alimentos se
vuelven escasos, cada vez es ms necesario comprender aquello que influye
directamente en la escasez de los productos alimenticios.
Escasez como la insuficiencia de recursos bsicos que se consideran
fundamentales para satisfacer la supervivencia, y que satisfacen distintas

18

necesidades de los individuos en las sociedades. Es decir, se refiere a una


determinada relacin entre los medios (recursos econmicos) y los fines (las
necesidades). Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/escasez .stas
estn
condensadas en lo que se conoce como la canasta bsica y se entiende
como el conjunto de bienes y servicios esenciales para satisfacer las
necesidades bsicas para el bienestar de todos los miembros de la familia,
entre las cuales se encuentran: la alimentacin, el vestuario, vivienda, salud,
transporte, recreacin, cultura, educacin, bienes y servicios diversos.
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/canasta bsica
Por tal motivo, es necesario explicar o definir algunos conceptos que
sustenten dichas causas que originan la escasez. Para comenzar se definir
el control de precios:
El control de precios. Es un mecanismo por el cual una
autoridad gubernamental impone montos determinados para los
precios de bienes y servicios dentro de un mercado
determinado, usualmente con la finalidad de mantener la
disponibilidad de esos bienes y servicios para los consumidores,
evitar incrementos de precio durante periodos de escasez, o
inclusive para asegurar una renta en beneficio de los
productores de ciertos bienes, de la misma manera que un
subsidio. Otra forma de ejecutarlo consiste en la fijacin de
precios
mximos
o
precios
mnimos.
Fuente:
http://es.wikipedia.org/wiki/Control_de_precios.
Al fijarse un precio se reduce los mrgenes de ganancias. Esto desmotiva
toda la cadena productiva y conlleva a la cada de las inversiones necesarias
para poner en marcha la maquinaria en los momentos que se requieren
mayor cantidad de artculos. Solo en la medida que se desregula se estimula
la produccin. Al reducir la oferta, se origina una sobredemanda que produce
ms escasez e inflacin.
El Ejecutivo alega que el control de precios era y es necesario ya que
algunos comerciantes inescrupulosos venden los productos a precios
demasiados elevados, por lo tanto por medio de una resolucin oficial el 11
de Febrero del 2003 regula los precios de algunos alimentos como arroz,
harina de maz precocida, harina de trigo, pastas,
leche, aceites
comestibles, margarina, azcar, mayonesa, salsa de tomate, caf y la sal,
entre otros.
19

El sector empresarial, puede verse afectado en mayor o menor medida,


esto segn sea su solvencia, si posee pocos recursos propios, su
continuidad se ver ms dificultada. Adems, las medidas por parte de las
autoridades econmicas del pas contra la inflacin suponen una mayor
dificultad en la gestin de la empresa, como lo han sido los controles de
precios, las restricciones al crdito, los aumentos de tasas de inters, la
mayor presin fiscal, etc.
La falta de produccin nacional. A ningn pas le es conveniente vivir a
expensas de la importacin, si por el contrario se estudiaran y se pusieran en
prctica diferentes formas de asegurar la produccin y aumentar la
productividad. Es importante acotar que la produccin, es la cantidad de
bienes y servicios que se producen en un pas y la productividad, se mide
en la eficiencia y eficacia con la que se produzcan dichos bienes, es decir,
producir la mayor cantidad de bienes de la mejor calidad y a bajos costos.
Es necesario incentivar la produccin nacional, pero actualmente en el pas
el clima poltico y social da mucha inseguridad para la inversin y la
produccin generando a su vez una escasa produccin y un alza
generalizada de las importaciones.
Se debe mencionar que durante el ao 2012 el Gobierno realiz ajustes a
varios productos, entre ellos la harina de maz, la cual increment 75%. El
arroz aumento 55% al igual que el azcar; el Gobierno tiene en sus manos el
80% de las plantas procesadoras de harina de maz precocida, mientras que
el sector privado tiene 20%, pero este ltimo cubre cerca del 50% de la
demanda.
Esta misma situacin se observa en los centrales azucareros del pas, pues
de los 16 que hay, 10 son del Estado. El sector privado tiene seis y suple el
60% del mercado. Estas cifras demuestran que hay un problema de
ineficiencia e ineficacia en el sistema de produccin del Gobierno.
Fuente: http://www.notitarde.com/Valencia/16-alimentos-de-la-cesta-b.
Por otra parte, se encuentra el control cambiario implementado por el
Ejecutivo Nacional en el mes de Febrero de 2003. Con esta medida el
gobierno tiene el control porque l decide mediante la Comisin de

20

Administracin de Divisas (CADIVI), cuantas divisas le otorga a cada


empresa. Actualmente el rgimen cambiario ha tenido demasiadas demoras
en otorgar las divisas a las empresas para que realicen sus actividades de
rutina como seran la compra de materia prima, principalmente en el caso de
las empresas de alimentos (harina precocida o leudante) no pueden comprar
el trigo para fabricarla, esto aunado a otras empresas que tienen inventarios
escasos para seguir produciendo, queda impedido de llevar al mercado sus
productos y por ende crea desabastecimiento en el mismo. Es decir, estn
restringidas a obtener el nmero de dlares que necesitan y entonces en
algunas oportunidades acuden al mercado paralelo; lo que a su vez hace que
aumente el costo de los productos que son vendidos al consumidor final. Las
empresas al no producir libremente se irn del pas o simplemente cerraran
sus puertas, y traer como consecuencia una gran cantidad de personas
desempleadas.
Adems, es necesario explicar otros factores, que para el gobierno nacional
ha sido sumamente importante en la escasez de alimentos como lo son: el
acaparamiento y la especulacin, que a continuacin se detallan.
El Acaparamiento. Es la adquisicin o retencin de una mercanca en
cantidad superior a la normal, en previsin de su escasez o de su
encarecimiento. Este concepto es utilizado en el contexto de economa y las
finanzas pblicas; es en s, la prctica monopolstica que tiende al
encarecimiento de un producto mediante la congelacin de su oferta
pasando por las cadenas de comercializacin, antes de que lleguen al
mercado de consumo, con la finalidad de venderlos a altos precios,
obteniendo mayores ganancias.
El acaparamiento se fundamenta, en la previsin de un aumento de la
demanda y es una prctica especulativa, en contra del consumidor; no
obstante, cuando se realiza en volmenes muy amplios, se entiende como
una prctica monoplica que se condena de diversas maneras y para ello
estn las leyes y regulaciones encargadas como Indepabis y la Guardia
Nacional.
Consecuencias del Acaparamiento. Incremento de la inseguridad
econmica.

21

La Especulacin. Es el conjunto de operaciones comerciales o financieras


que tienen por objeto la obtencin de un beneficio econmico, basado en las
fluctuaciones de los precios. La especulacin se basa por tanto en la
previsin y en la anticipacin, de forma que el especulador tambin puede
equivocarse si no prev correctamente la evolucin de los precios futuros, de
forma que tendr que vender barato algo que compr caro.
La venta callejera contribuye a la especulacin, en vista de que los
almacenes dejan de ofrecer los productos al colectivo para venderlos a la
economa informal, sector que luego los revende a un precio muy por encima
del costo establecido. Estos vendedores deben medir estas acciones de
especulacin, abstenerse de comercializar productos de la cesta bsica en
las calles, ya que el suministro de estos rubros debe hacerse desde los
supermercados y abastos.
Efectos Positivos de la Especulacin. El especulador beneficia a la
actividad econmica, ya que ha de tratar de predecir cules sern las
necesidades futuras de los consumidores y colocar sus capitales para
satisfacer estas necesidades en el futuro.
En las economas capitalistas, el sistema de precios es el medio de
comunicacin entre productores y consumidores. Cuando la demanda
aumenta los precios suben, y si la demanda disminuye, los precios bajarn.
Los especuladores, al anticiparse a las tendencias de demanda, contribuyen
a informar a los productores sobre las necesidades futuras de produccin.
Efectos Negativos de la Especulacin. La compra especulativa de un
producto busca provocar que los precios suban por encima de su "valor real",
sencillamente porque esta compra est aumentando la demanda del
producto de forma artificial.
Su dinmica es oportunista que no considera los beneficios sociales,
buscando solo aumentar su patrimonio a travs de operaciones de alto
riesgo que, cuando fallan, deben ser salvadas por los gobiernos para que el
mercado contine funcionando. Cada vez que ocurre alguna crisis
econmica, usualmente se culpa a los especuladores de haberla causado o
al menos de haberla agravado. A los especuladores se les atribuye

22

popularmente la causa de que los precios de algunos productos suban de


manera sbita, o de que haya escasez repentina.

La escasez de bienes dispara la inflacin y provoca racionamiento. Es una


Situacin econmica que se caracteriza por el desequilibrio entre la oferta y
la demanda debido al aumento sostenido y generalizado del nivel de precios
de bienes y servicios, ya que se incrementa el monto de dinero en
circulacin en comparacin con los bienes y servicios disponibles. El ndice
de medicin de la inflacin es el ndice de Precios al Consumidor (IPC),
ste mide el porcentaje de incremento en los precios de una canasta bsica
de productos y servicios que adquiere un consumidor en el pas.
En este sentido, la inflacin supone que existe un aumento sostenido del
precio de los bienes en general. Puede estar provocada por mltiples
factores, pero los ms destacables son la inflacin de demanda y la inflacin
de costos. La primera sucede cuando la demanda de un bien sube ms
rpido que la oferta, y el sector productivo no se puede adaptar con rapidez,
la otra sucede cuando los costos de la produccin suben, por ejemplo por el
encarecimiento de las materias primas, y las empresas mantienen sus
mrgenes mediante una subida del precio de sus productos.
Un ejemplo de ello es que solo en el mes de diciembre del 2012, la tasa de
inflacin lleg a 3,5%, cifra superior a la registrada en todo el ao 2012 en
pases como Chile (1,5%), Per (2,6%) y Colombia (2,4%); mientras que el
ndice de escasez alcanz a 16,3%, siendo ms de tres veces superior al
ndice considerado aceptable 5%.
Fuente:http://www.entornointeligente.com/articulo/1351235/VENEZUELA Ven
ezuela-escasez-y-racionamiento-14022013.
La escasez no solo est focalizada a un grupo de alimentos bsicos en la
dieta del venezolano, tales como: pollo, carne de res, leche en polvo y
lquida, harina precocida y de trigo, azcar, queso blanco, caf, aceites
vegetales y otros, sino que estamos en presencia de una escasez
generalizada tanto en cantidad como en variedad de marcas de productos en
distintos sectores de la economa.
Se crea entonces La Misin Mercal S.A. (Mercado de Alimentos) como una
poltica para garantizar los derechos de los venezolanos, El programa

23

consiste

en

construir

dotar

almacenes
y
supermercados
http://es.wikipedia.org/wiki/Supermercadocon alimentos y otros productos
de primera necesidad a bajos precios para que sean accesibles a la
poblacin ms necesitada. Los alimentos estn subvencionados y llegan a
los estantes sin intermediarios, de manera que los precios ofrecidos suelen
tener un descuento de entre el 30 y el 45 por ciento de los observados en las
otras cadenas de distribucin. Est destinada al sector alimentario,
dependiente del Ministerio de la Alimentacin. Amplindolos con los llamados
"Mercalitos" (establecimientos de tamaos ms reducidos, llamados
coloquialmente en el pas, bodegas) que se encuentran en sectores ms
inaccesibles y el "Mega mercal", que es un mercado improvisado en la va
pblica, de enormes dimensiones en determinado da, amplindose el
nmero de alimentos y productos a la venta, sin embargo con esta medida
tampoco se logra combatir el desabastecimiento. El Estado rene varias
cadenas alimenticias Mercal, Pdval y Abastos Bicentenario.
El Estado como responsable de garantizar el abastecimiento de los
alimentos, crea Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos
(PDVAL). con el objetivo de distribuir productos de primera necesidad como
harina de maz, mantequilla, leche, caf, azcar, arroz, pastas y otros
productos con precios regulados por el gobierno de Venezuela, en respuesta
a la alta demanda de comida y al presunto almacenamiento de alimentos por
parte del sector privado alimenticio.
Con esta medida el Estado concluye: Queremos ahora concientizar a la
poblacin en que es fundamental su participacin en la mejora de los
mecanismos de control del acaparamiento y la especulacin". Fuente:
http://www.elnacional.com/economia/Pdval-abastece-consumo-nacionalalimentos.
Analizadas las causas principales de la escasez de los alimentos de la cesta
bsica se puede llegar a la conclusin que la misma ha sido generada por la
falta de produccin en Venezuela a causa de las polticas econmicas del
actual gobierno, en donde elimina la produccin nacional y favorece las
importaciones. Ni el acaparamiento de los grandes empresarios ni las
compras nerviosas o excesivas por parte de la poblacin explica el problema

24

de la escasez. La causa de este problema son las polticas del gobierno que
han creado una insuficiencia nacional.
A fin de fundamentar las consecuencias que ha generado toda esta
problemtica se puede comenzar mencionando que las
prcticas
especulativas producen ms inflacin, que terminan afectando no solo el
poder adquisitivo de la poblacin, sino el potencial de las pequeas y
medianas empresas y del comercio minorista, impidiendo el desarrollo
econmico de alternativas productivas y de mayor nmero de iniciativas
empresariales. La existencia de precios altos en el mercado, reduce la
rentabilidad mnima necesaria y resta capacidad para financiar nuevas
inversiones. El pago de precios altos por parte de los consumidores reduce la
capacidad de adquirir otros bienes o de ahorrar.
Otra consecuencia de la escasez, es la cantidad de alimento que el usuario
puede llevar. En ciertos supermercados slo se venden tres y cuatro
productos por persona. Igualmente la venta de harina, leche, caf, azcar,
pastas, etc. Es controlada por los comercios. Los ciudadanos han perdido la
libertad de escoger los artculos de su preferencia compran los productos
que ven al momento sin poder hacer sus comparaciones de marcas, precios,
calidad, etc. Se puede considerar que el consumidor venezolano est
actualmente sometido a vivir una distorsin en el mercado, no encontrar los
productos y las marcas de su preferencia y a tener productos de baja calidad.
Como ya se mencion con anterioridad, en muchas ocasiones existe
escasez de los productos de marcas ms reconocidas, econmicamente
llamados bienes superiores, que son los de mejor calidad y por ende un
poco ms costosos y en su lugar observamos la existencia de productos de
menor calidad, llamados bienes inferiores y que generalmente los
consumidores compran slo porque el alimento que demandan est escaso.
Se generan compras nerviosas; muchos consumidores al percibir la escasez
de un producto lo buscan por todos los auto mercados, e incluso viajando de
ciudades a otras cuando se enteran que hay el rubro alimenticio que ellos
demandan y se valen de cualquier medio para comprar grandes cantidades

25

de ellos para revenderlos o con la intencin de guardar para cuando se


necesite, por esto se dice que la escasez trae ms escasez.

Se puede resaltar la inestabilidad econmica, poltica y social que se vive en


el pas; porque muchos venezolanos viven de la venta de alimentos que en
ste momento estn escasos y eso afecta notablemente su nivel de ingresos
trayendo como consecuencia el incremento de la delincuencia. Polticamente
la escasez corroe las bases del gobierno actual del Presidente Hugo Chvez
puesto que ste, a pesar de las multimillonarias importaciones que ha
realizado ltimamente, no ha puesto en marcha ningn plan nacional para
atacar dicho problema seriamente y por ende no ha paralizado o erradicado
el grave problema.
Se puede concluir sealando que el Estado debe cumplir lo mencionado en
la Constitucin y en la Ley de Seguridad y Soberana agroalimentaria: el
Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del
desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la
poblacin, impulsar la produccin nacional, la siembra necesaria para
combatir la escasez de alimentos garantizando as el derecho a la
alimentacin.

Bases Legales
Se consideran una serie de leyes que estn relacionadas con la escasez de
los productos de la cesta bsica, dndole un basamento jurdico a la
investigacin, dentro de la legislacin venezolana tenemos.

26

Constitucin

de

la

Repblica

Bolivariana

de

Venezuela,

promulgada segn Gaceta Oficial N 5.908 de fecha 19 de Febrero de


2.009 con la Enmienda N1 de fecha 15 de Febrero de 2009.
Ttulo: Ttulo I Principios Fundamentales
Captulo: VII De los Derechos Econmicos
Artculo: 113. No se permiten monopolios. Se declaran contrarios a los
principios fundamentales de esta Constitucin cualesquier acto, actividad,
conducta o acuerdo de los y las particulares que tengan por objeto el
establecimiento de un monopolio. El Estado adoptara las medidas que fueren
necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio,
teniendo como finalidad la proteccin del pblico, consumidor, de los
productores y productoras y el aseguramiento de condiciones efectivas de
competencia en la economa.
Este artculo est relacionado al trabajo de investigacin ya que le da la
facultad al Estado en la adopcin de medidas necesarias para evitar el
monopolio y sus efectos nocivos y restrictivos. Afecta a la empresa privada,
por cuanto es el Estado el que tiene el libre comercio y determina la supuesta
proteccin del pblico, consolida la expropiacin de productos por supuesto
acaparamiento sin sentencia firme o proceso judicial, creando en Venezuela
empresas socialistas.
Artculo: 114. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la
usura, la cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados severamente
de acuerdo con la ley.
Esto se refiere a que toda conducta de accin u omisin tipificada por la Ley
como antijurdica, contraria a derecho, culpable y punible y que viola el orden
jurdico vigente sern penados severamente
Artculo: 117. Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y
servicios de calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa
sobre el contenido y caractersticas de los productos y servicios que
consumen, a la libertad de eleccin y a un trato equitativo y digno. La ley
establecer los mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las
normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los
procedimientos de defensa del pblico consumidor, el resarcimiento de los

27

daos ocasionados y las sanciones correspondientes por la violacin de esos


derechos.
Relacin directa con el trabajo de investigacin ya que habla del derecho a la
eleccin de los productos que se consumen cosa que actualmente no aplica
debido a la escasez de los productos de la cesta bsica donde se obliga a la
sociedad a comprar lo que hay en el mercado sin tomar en cuenta si son o
no de calidad.
Ttulo: Ttulo VI Del Sistema Socio Econmico.
Captulo: I Del Rgimen Socio Econmico y de la Funcin del
Estado en la Economa.
Artculo: 305. El Estado promover la agricultura sustentable como base
estratgica del desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad
alimentaria de la poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente y
estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y
permanente a estos por parte del pblico consumidor. La produccin de
alimentos es de inters nacional y fundamental para el desarrollo econmico
y social de la Nacin. A tales fines, el estado dictar las medidas de orden
financiero, comercial transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra,
infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias
para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento.

Ley

Orgnica

de

Seguridad

Soberana

Agroalimentaria,

promulgada segn Gaceta Oficial N 5.889 de fecha 31 de Julio de 2.008.


Ttulo: I Disposiciones Fundamentales.
Captulo: I Disposiciones Generales.
Artculo: 2. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica
rige todas las actividades ejecutadas en el territorio nacional, relacionadas
con la garanta de seguridad y soberana agroalimentaria, tales como la
produccin, el intercambio, distribucin, comercializacin, almacenamiento,
importacin, exportacin, regulacin y control de alimentos, productos y
servicios agrcolas, as como de los insumos necesarios para su produccin.

28

Artculo: 5. La seguridad agroalimentaria es la capacidad efectiva que tiene


el Estado, en corresponsabilidad con el sector agroalimentario nacional, para
garantizar a toda la poblacin, la disponibilidad, acceso, intercambio y
distribucin equitativa de los alimentos de manera estable, que aseguren las
condiciones fsicas y emocionales adecuadas para el desarrollo humano
integral y sustentable, considerando el intercambio, la complementariedad y
la integracin econmica entre los pueblos y naciones como elemento
esencial que garantiza el derecho a la alimentacin.
Una pequea sntesis con respecto a esta ley es que trata de desarrollar
polticas agrarias y alimentarias apropiadas a sus circunstancias especficas,
a partir de la produccin local y nacional, respetando la conservacin de la
biodiversidad productiva y cultural, as como la capacidad de
autoabastecimiento priorizando y garantizando el acceso oportuno y
suficiente de alimentos a toda la poblacin.
Lo ms preocupante es la alta dependencia de la importacin de alimentos,
lo cual es contrario al objetivo de garantizar dicha soberana. La dependencia
no es nueva y no es un problema que surgi con este gobierno. Tenemos
ms de cuatro dcadas arrastrando con ese problema. Slo que el Ejecutivo
Nacional lo asumi como un compromiso que no logra cumplir y ms bien lo
agudiz.

Ttulo: I Disposiciones Fundamentales.


Captulo: II Principios De La Seguridad y Soberana
Agroalimentaria
Artculo: 8. Todas las ciudadanas y los ciudadanos, en todo el territorio de
la Repblica Bolivariana de Venezuela tienen el derecho a la disponibilidad y
acceso oportuno y suficiente de alimentos de calidad.
Artculo 18. Es responsabilidad del Estado, garantizar la seguridad y
soberana Agroalimentaria.
Ley de Costo y Precios Justos, promulgada segn Gaceta Oficial
N 39.715 de fecha 18 de Julio de 2.011.
Ttulo: IV Supervisin y Control Del Presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.

29

Captulo: I Infraccin y Sanciones


Artculo: 45. Ser sancionado con multa de quince (15) a treinta (30)
salarios mnimos urbanos, ms el cien por ciento (100%) del monto total de
productos comercializados o servicios prestados, quien aumente el precio de
un bien o servicio sin la autorizacin de la Superintendencia Nacional de
Costos y Precios, en los casos que as se requiera.
Artculo 47. Los usuarios o usuarias que denuncien, notifiquen y
comprueben haber pagado con exceso a los precios establecidos podrn,
una vez ejercidas las actuaciones respectivas, exigir al infractor la devolucin
del monto pagado en exceso. El infractor est obligado a la devolucin de la
diferencia sin perjuicio de su responsabilidad civil, penal y administrativa que
correspondiere.
Ley Especial de Defensa Popular Contra el Acaparamiento, la Especulacin,
Promulgada segn Gaceta Oficial N 38.628 de fecha 21 de Febrero de
2.007.
Ttulo: Disposiciones Generales
Captulo: 1
Artculo: 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por
objeto establecer las acciones o mecanismos de defensa del pueblo contra el
acaparamiento, la especulacin, el boicot y cualquier otra conducta que
afecte el consumo de los alimentos o productos sometidos a control de
precios, y regular su aplicacin por el Ejecutivo Nacional con la participacin
de los Consejos
Comunales.
Se tomaran acciones y se aplicar sancin a aquellos comerciantes que
pretendan crear una situacin irregular con los productos de la cadena
alimenticia o que afecten o estn relacionados con la especulacin o
acaparamiento de los alimentos o productos declarados de primera
necesidad o sometidos a control de precios.

30

Ley Para La Defensa De Las Personas en el Acceso a Los Bienes y


Servicios (Indepabis), Promulgada segn Gaceta Oficial N 39.358 de fecha
1 de Febrero de 2.010.
Ttulo: Disposiciones Generales
Captulo: 1
Artculo: 1. La presente Ley tiene por objeto la defensa, proteccin y
salvaguarda de los derechos e intereses individuales y colectivos en el
acceso de las personas a los bienes y servicios para la satisfaccin de las
necesidades, estableciendo los ilcitos administrativos, sus procedimientos y
sanciones; los delitos y su penalizacin, el resarcimiento de los daos
sufridos, as como regular su aplicacin por parte del Poder Pblico con la
participacin activa y protagnica de las comunidades, en resguardo de la
paz social, la justicia, el derecho a la vida y la salud del pueblo.
Artculo: 5. Se consideran bienes y servicios de primera necesidad aquellos
que por esenciales e indispensables para la poblacin, atienden al derecho a
la vida y a la seguridad del Estado, determinados expresamente mediante
Decreto por la
Presidenta o Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros.
El Estado debe garantizar la seguridad alimentaria del pas, y
fundamentalmente, asegurar la disponibilidad permanente de alimentos a la
poblacin, de manera estable y suficiente en el mbito nacional, as como la
produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades del
consumidor, crea esta Ley Para La Defensa De Las Personas en el Acceso
a Los Bienes y Servicios (Indepabis) para defender los derechos de los
consumidores y ejercer controles y regulaciones de seguridad alimentaria.

31

Ttulo: De La Especulacin.
Captulo: VII
Artculo: 65. Quienes vendan bienes a precios superiores a los fijados por
la autoridad competente, alteren la calidad o condicionen su venta sern
sancionados de conformidad con lo previsto en la presente Ley.
Artculo 66. Quien compre productos declarados de primera necesidad
para fines de lucro y no para consumo familiar o personal, ser sancionado
conforme a lo previsto en la presente Ley.
Artculo 67. Quienes restrinjan la oferta, circulacin o distribucin de
bienes, retengan los mismos, con o sin ocultamiento, para provocar escasez
o aumento de los precios, sern sancionados de conformidad con lo previsto
en la presente Ley.
Estos tres artculos son fundamentales en la investigacin se mencionan las
responsabilidades de todos los involucrados en el proceso de compra de los
productos de primera necesidad. Vendedores, compradores o consumidores,
fabricantes y distribuidores

32

Glosario de trminos bsicos

A
Ajustar: Acomodar una cosa a otra, de suerte que no haya discrepancia entre
ellas: ajustar el presupuesto a la realidad.
Anaqueles: Tabla o lmina horizontal que se coloca en una pared, dentro de
un armario o en una estantera y sirve para colocar objetos sobre ella.
Acaparamiento: Accin y efecto de acaparar. Delito configurado por el hecho
de retener productos, sustrayndolos a la venta.
C
Cuestionario: La encuesta se realiza siempre en funcin de un cuestionario,
siendo ste por tanto, el documento bsico para obtener la informacin en la
gran mayora de las investigaciones y estudios de mercado.
Consumidores: Es una persona u organizacin que
demanda bienes o servicios proporcionados por el productor o
el proveedor de bienes o servicios. Es decir, es un agente econmico con
una serie de necesidades.
Costear: Pagar el coste total, especialmente cuando deben hacerse pagos
sucesivos.
Colectivo: Que pertenece a un grupo de personas o a una colectividad y es
compartido por cada uno de sus miembros.

33

D
Dificultades: Obstculo o inconveniente que impide o entorpece la realizacin
o consecucin de una cosa.
Datanalisis: La elaboracin de estudios de mercado, contando con una
planilla de consultores especializados en diferentes sectores y metodologas.
Divisas: se refiere a toda moneda utilizada en una regin o pas ajeno a su
lugar de origen. Las divisas fluctan entre s dentro del mercado monetario
mundial.
Demanda: se define como la cantidad y calidad de bienes y servicios que
pueden ser adquiridos en los diferentes precios del mercado por un
consumidor (demanda individual) o por el conjunto de consumidores
(demanda total o de mercado), en un momento determinado.
E
Escasez: Es la insuficiencia de recursos bsicos como agua, alimentos,
energa, vivienda, etc. que se consideran fundamentales para satisfacer la
supervivencia o de recursos no bsicos que satisfacen distintas necesidades
en las sociedades humanas en distintos aspectos.
Ejecutar: Realizar una cosa o dar cumplimiento a un proyecto, encargo u
orden.
F
Fluctuado: Experimentar algo una variacin de valor o medida: fluctuar los
precios; la inflacin se mantiene fluctuando entre el 5 % y el 2 %.
G
Gubernamental: Relativo al gobierno de un estado.
Generalizado: Que es comn o general un problema generalizado.
I

34

Inflacin: Es el incremento generalizado y sostenido de los precios de bienes


y servicios con relacin a una moneda durante un perodo de tiempo
determinado.
Interpretacin: Es el hecho de que un contenido material, ya dado e
independiente del intrprete, sea comprendido o traducido a una nueva
forma de expresin. Dicho concepto est muy relacionado con
la hermenutica.
Insumos: Es todo aquello disponible para el uso y el desarrollo de la vida
humana, desde lo que encontramos en la naturaleza, hasta lo que creamos
nosotros mismos, es decir la materia prima de una cosa.
Incremento: Crecimiento en tamao, en cantidad, en calidad o en intensidad.

J
Jerarqua: Es el criterio que permite establecer un orden de superioridad o
de subordinacin entre personas, instituciones o conceptos.
Justo: Se aplica a la persona que acta con objetividad y justicia.
P
Produccin: Es la actividad econmica que aporta valor agregado por
creacin y suministro de bienes y servicios, es decir, consiste en la creacin
de productos o servicios y al mismo tiempo la creacin de valor, ms
especficamente es la capacidad de un factor productivo para crear
determinados bienes en un periodo de tiempo determinado.
R
Regulacin: Accin que consiste en someter o sujetar una cosa a
determinadas normas o reglas: regulacin de empleo; el gobierno se va a
encargar de la regulacin de ese tipo de actividades.
S
Solventar: Arreglar cuentas, pagando deudas.

35

V
Validez: Caracterstica principal de lo que es correcto o eficaz o de lo que se
ajusta a la ley.
Variacin: Accin y efecto de variar.

Cuadro Tcnico Metodolgico


Objetivo General: Determinar las causas que generan el desabastecimiento en La Grita Municipio
Juregui Estado Tchira.
Objetivos Especficos

Variables

Describir
las Independiente
causas
que Causas
originaron
el
desabastecimiento
de alimentos en La
Grita
Municipio
Juregui
Estado
Tchira.

Analizar los efectos Dependiente


que producen las Desabastecimient
medidas tomadas o de alimentos
por el gobierno
nacional
en
el
sector
privado
industrial.

36

Dimensiones

Indicadores

ITEMS

El
desabastecimient
o de alimentos, en
la Grita, Municipio
Juregui, Estado
Tchira

Desabastecimient
o de alimentos

1-2-3

Efectos
Tomadas por el
gobierno

4
5-6

Formular
alternativas que se
puedan
implementar
la
escasez
de
alimentos en La
Grita
Municipio
Juregui
Estado
Tchira.

Alternativas
Escasez

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
Diseo de la investigacin
El proyecto de investigacin que plantea como objetivo general
Determinar las causas que generan el desabastecimiento en La Grita
Municipio Juregui Estado Tchira., est enmarcado en el nivel de
investigacin descriptivo, ya que se detall con precisin las diferentes
caractersticas del hecho, es decir, caracteriza un fenmeno o situacin
concreta, con el objeto de conocer su estructura y actuacin, indicando sus
rasgos ms peculiares o diferenciadores, por consiguiente se trata de
describir, analizar e interpretar cada uno de sus factores o aspectos que
influyen en la problemtica y dar informacin de inters del origen y causa de
la situacin.
Segn Arias F. (2006) al respecto de la investigacin descriptiva seala que:
consiste en la caracterizacin de un hecho, fenmeno, individuo o grupo,
con el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de

37

7-8
9-10

este tipo de investigacin se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la


profundidad de los conocimientos se refiere. Es decir, la investigacin de
estudio Descriptiva permite identificar las caractersticas de las variables en
estudio.

Tipo de la investigacin
El diseo de la investigacin es la estrategia general que adopta el
investigador para responder al problema planteado. En atencin al diseo, la
investigacin se clasifica en: documental, de campo y experimental. En este
sentido, el trabajo de investigacin que comprende las causas que generan
el desabastecimiento en La Grita Municipio Juregui Estado Tchira, est
desarrollado con un tipo de diseo documental, ya que se basa en el anlisis
terico y conceptual de la informacin que se puede encontrar en libros
(fuentes bibliogrficas), peridicos, material en lnea (internet) e
investigaciones anteriores. Con este tipo de investigacin se recopilan datos
para realizar despus un anlisis general y presentar un panorama del
problema en estudio.

Tomando en cuenta la definicin de Arias F. (2006) con respecto a la


investigacin documental dice que es un proceso basado en la bsqueda,
recuperacin, anlisis, critica e interpretacin de datos secundarios, es decir,
los obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes
documentales: impresas, audiovisuales o electrnicas. Como en toda
investigacin, el propsito de este diseo es el aporte de nuevos
conocimientos
38

Poblacin
Segn Ramrez T (2002), existe una diferencia entre lo que es Universo y
Poblacin, ya que poblacin es una parte del Universo, este ltimo es
considerado como infinito; de tal manera que la poblacin es un subconjunto
del universo, conformado en atencin a un determinado nmero de variables
que se van a estudiar, variables que lo hacen un subconjunto particular con
respecto al resto de los integrantes del universo la muestra es para
Ramrez (ob. Cita) un grupo relativamente pequeo de una poblacin que
representa caractersticas semejantes a la misma A efectos de la presente
investigacin, la poblacin estuvo constituida por los supermercados,
abastos, comerciantes y consumidores Venezolanos objeto de estudio,
ubicados en la Grita Municipio Juregui Estado Tchira. Con una poblacin
de 400 personas.

Muestra
La muestra es de tipo probabilstico ya que como explica Sabino E (ob. Cita)
... el investigador procede de cierta forma a ciegas, pues no tiene idea del
error que puede estar introduciendo en sus apreciaciones y de carcter
intencional, que segn Sabino E (ob. Cita), es aquella que escoge sus
unidades no en forma fortuita sino completamente arbitraria, designando a
cada unidad segn caractersticas que para el investigador resulten de
relevancia la muestra est conformada por los supermercados, abastos,
comerciantes y consumidores que se encuentran en la Grita, Municipio
Juregui, Estado Tchira. Con una muestra de 150 personas.

Tcnicas y mtodos de la recoleccin de datos


Una investigacin debe definir claramente las tcnicas y fuentes a utilizar, al
respecto Ramrez T (2006), expresa que una tcnica es un procedimiento
ms o menos estandarizado que se ha utilizado con xito en el mbito de la
ciencia de acuerdo a la tcnica seleccionada, se puede establecer el tipo de
fuentes de las cuales se extraer la informacin: primarias o secundarias.

39

Para sabino E(2005), (ob. Cita ), las fuentes primarias, aluden a aquellas
obtenidas de primera mano, es decir aquellas que se obtienen directamente
de la realidad, del hecho que se est estudiando, y por lo tanto el
investigador es el que directamente est recolectando la informacin
necesaria para su estudio; las fuentes secundarias, son aquellos datos que
han sido ya recolectados por otros investigadores y son conocidos a travs
de los informes correspondientes; es decir, que en vista de que ya estas han
sido manipuladas, el investigador se dedica a trabajar sobre esos datos,
ampliando las conclusiones de los mismos.

La Encuesta, es definida por Sabino E (ob. Cita) como una tcnica que
requiere informacin a un grupo socialmente significativo de personas
acerca de los problemas en estudio para luego, mediante un anlisis de tipo
cuantitativo, sacar las conclusiones que se correspondan con los datos
recogidos.

Variables
Independiente Causas
Dependiente desabastecimiento de alimentos

40

CAPTULO IV
Anlisis de Resultados
En este apartado se presentan los resultados de la investigacin realizada en
los principales supermercados, abastos, comerciantes y consumidores
Venezolanos ubicados en la Grita Municipio Juregui Estado Tchira. , los
cuales se tomaron como sujetos de estudio para realizar la investigacin. La
investigacin se realiz de la siguiente manera: detallando la pregunta,
tabulando la informacin aplicando porcentajes para el manejo de los
mismos, analizando e interpretando los resultados, tomando como referencia
los datos empricos y el marco terico, en los cuales se han relacionado las
variables independientes con las dependientes, que sirven de base para la
prueba descriptiva de las hiptesis.
Tabulacin de Los Resultados Obtenidos del Instrumento que se
Administro a los habitantes de la Grita Municipio Juregui Estado
Tchira.
1.- Considera que los diferentes factores sociales intervienen en el
desabastecimiento alimenticio.
Alternativ
a
SI

Frecuenci
a
135

41

%
90

NO
TOTAL

15
150

10
100

10%
SI
NO
90%

Anlisis e Interpretacin.
En la encuesta realizada el 90% de los habitantes encuestados manifest
que si existen diferentes factores sociales que intervienen en el
desabastecimiento de alimentos y un 10% de los habitantes mencion que
dichos factores no intervienen en el desabastecimiento alimenticio.

2.- Considera que el desabastecimiento de alimentos es la principal razn de


desequilibrio en la zona.
Alternativ
a
SI
NO
TOTAL

Frecuenci
a
6
144
150

42

%
6
94
100

SI

NO
6%

94%

Anlisis e Interpretacin.
En la investigacin elaborada un 6% de personas encuestadas expreso que
el desabastecimiento de alimentos si es la principal razn de desequilibrio de
la zona y un 94% determino que la escasez de alimentos no es la principal
razn de desequilibrio de la zona.

3.- Cree que el desabastecimiento alimenticio es una crisis social


Alternativ
a
SI
NO
TOTAL

Frecuenci
a
150
0
150

43

%
100
000
100

SI
NO

Anlisis e Interpretacin.
Segn la indagacin realizada un 100% de individuos estuvo de acuerdo con
dicha pregunta, ya que el desabastecimiento en una de las crisis sociales

4.- Cree q la crisis alimenticia trae grandes efectos a las personas


Alternativ
a
SI
NO
TOTAL

Frecuenci
a
90
60
150

44

%
60
40
100

40%

SI

60%

NO

Anlisis e Interpretacin.
Segn el sondeo ejecutado un 60% de sujetos expresan que la crisis
alimenticia trae grandes consecuencias a las personas, y un 40% declara
que no trae ningn efecto a las personas.

5.- Considera que el escaso control que ejercen los organismos de gobierno
en los supermercados contribuye en el crecimiento de dicha crisis
Alternativ
a
SI
NO
TOTAL

Frecuenci
a
120
30
150

45

%
97
3
100

3%
SI
NO

97%

Anlisis e Interpretacin.
Debido a dicha encuesta expuesta un 97% de personas opinaron que el
escaso control hacia los supermercados si afecta dicha crisis, por el contrario
un 3% declara que no afecta dicho problema

6.- Considera que las decisiones tomadas por el gobierno sobre las
expropiaciones de las principales empresas productoras de alimentos afecta
el pas.

Alternativ
a
SI
NO
TOTAL

Frecuenci
a
145
5
150

46

%
97
3
100

3%
SI
97%

NO

Anlisis e Interpretacin.
Conforme a los resultados arrojados por dichas encuestas un 97% de
individuos consideraron que las expropiaciones si afectan de manera directa
al pas. Por lo tanto un 3% de personas aluden que estas decisiones no
afectan de forma directa al pas.
7.- Considera que implementando alternativas seguras se puede hallar una
solucin para este problema
Alternativa
SI
NO
TOTAL

Frecuencia
128
22
150

%
85
15
100

15%
SI
85%

Anlisis e Interpretacin.

47

NO

Un 85% de personas reconocieron que si se toma en cuenta nuevas


alternativas se puede hallar una solucin, por lo que un 15% afirma que para
este problemas son escasas las alternativas para enfrentar determinada
situacin econmica.
8.- Crees que las medidas que est tomando el gobierno son las debidas
Alternativa
SI
NO
TOTAL

Frecuencia
20
130
150

%
13
87
100

13%
SI
NO

87%

Anlisis e Interpretacin.
El 13% de habitantes consideraron que las medidas implementadas por el
gobierno nacional si son las debidas para enfrentar la dimensin del
problema, de tal manera un 87% afirma que estas medidas no son las
adecuadas para resolver un problema tan crtico como el que actualmente
padecemos.

9.- Crees que la devaluacin del bolvar afecta la escasez alimenticia


Alternativa
SI
NO
TOTAL

Frecuencia
142
8
150

48

%
95
5
100

5%
SI
NO

95%

Anlisis e Interpretacin.
Por la investigacin elaborada un 95% de individuos aprueban que la
devaluacin es uno de los principales problemas que atae a la escasez de
alimentos. Y un 5% expresa que la devaluacin no sea un problema tan
grave, para que pueda llegar a afectar dicha escasez.

10.- Considera que el acaparamiento causa mayor escasez y subidas de


precios en los productos

Alternativa
SI
NO
TOTAL

Frecuencia
137
13
150

49

%
91
9
100

9%
SI
91%

NO

Anlisis e Interpretacin.
El 91% de los habitantes expresaron que el acaparamiento es uno de los
principales factores que afecta a los mismos por la falta de productos en los
anaqueles de los supermercados, por lo tanto un 9% expuso que el
acaparamiento no causa mayor ndole en la subida de los precios.

Capitulo V
Conclusiones y Recomendaciones
CONCLUSIONES
Despus de realizar el trabajo de investigacin se infiere que Venezuela
padece de una gran escasez de productos bsicos como leche, azcar,
mantequilla, harina de maz, aceite, etc. La escasez incide a todos por igual,
es decir, es un problema que afecta a todas las personas, a todas las
organizaciones y a la sociedad en general.
Venezuela, fue por largo tiempo uno de los pases ms prsperos con
sofisticada manufactura, una vibrante agricultura y fuertes negocios, lo cual
ocasiona que para muchos, sea difcil aceptar un desabastecimiento tan
extendido. Responsabilizan al capitalismo de los males econmicos del pas

50

y argumentan que los controles son necesarios en un pas donde la inflacin


flucta entre el 36- 40. Por ciento, una de las tasas ms altas en el mundo.
Destacan que las empresas provocan caresta a propsito, reteniendo
productos fuera del mercado para hacer que los precios suban.
Se puede decir, que el gobierno causa un problema en vez de resolverlo. Los
precios son fijados en niveles tan bajos, que ni empresas ni productores
pueden tener una ganancia. As que los agricultores cultivan menos alimento,
los fabricantes reducen la produccin y los vendedores acumulan menos
inventario. Lo que es ms, una parte de la escasez est en industrias, como
la de lcteos y caf, donde el gobierno ha nacionalizado empresas privadas y
ahora las est administrando. La dificultad de encontrar bienes bsicos en
anaqueles de tiendas estuvo en su peor nivel en el ao 2013. Hoy en da es
difcil conseguir muchos productos, que se consideran indispensables para
cubrir las necesidades bsicas.
Adems, se puede indicar, que el gobierno est consciente de la
problemtica que afecta a los ciudadanos directamente; la escasez de los
productos de la cesta bsica, las compras nerviosas, la inflacin, prdida del
poder adquisitivo, la especulacin. Los controles de precios hacen que los
productos que faltan en los anaqueles de tiendas, los suelen tener los
vendedores informales a precios mayores, lo cual es fuente de indignacin
para muchos. Para partidarios del gobierno, eso es prueba de especulacin.
Otros dicen que es la consecuencia de una poltica errada.
Venezuela debera ser capaz de producir en abundancia, por ejemplo el caf,
uno de los principales cultivos aqu durante siglos. Hasta el 2009, el pas era
exportador de caf, pero empez a importar grandes cantidades del producto
hace tres aos para compensar un descenso en la produccin empeorando
la situacin. Problemas similares se han desarrollado con otros productos,
bajo controles de precios, como descensos en produccin y crecientes
importaciones de leche, azcar, maz.
Analizadas las causas principales de la escasez de los alimentos de la cesta
bsica, se puede llegar a la conclusin que la misma ha sido generada por
la falta de produccin en Venezuela, a causa de las polticas econmicas del
actual gobierno, en donde elimina la produccin nacional y favorece las
importaciones. Ni el acaparamiento de los grandes empresarios ni las
compras nerviosas o excesivas por parte de la poblacin explica el problema
51

de la escasez. Se puede decir, que la causa de este problema son las


polticas del gobierno que han creado una insuficiencia nacional.

RECOMENDACIONES
- El gobierno conjuntamente con las empresas privadas de produccin deben
negociar y buscar el equilibrio para todas las partes
-Las empresas privadas de produccin de alimentos deben ampliar y
52

simplificar la produccin
- El gobierno nacional debe estimular la produccin (crecimiento del producto
interno bruto)
- Hacer ms fcil las importaciones de materia prima e insumos para
industria local
- Eliminar la poltica de control de precios
- Aumentar la distribucin de alimentos
- Implementar polticas para tratar de construir un clima propicio para generar
inversiones

Bibliografa

http://www.correodelcaroni.com/index.php?
option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=174&id_articulo=220971&catid=
55
http://www.eluniversal.com/economia/130118/bcv-reporto-que-seis-rubros-

53

cerraron-2012-con-escasez-grave
http://informe21.com/escasez-productos-venezuela
http://america.infobae.com/notas/65030-Por-escasez-de-alimentosVenezuela-acude-a-Argentina
http://www.elnuevoherald.com/2013/01/15/1384956/venezuela-padeceescasez-de-alimentos.html
http://www.laprensa.com.ni/2013/01/14/planeta/130735-escasez-alimentosvenezuela
http://www.larepublica.pe/16-01-2013/venezuela-padece-escasez-dealimentos-por-el-control-de-divisas-y-de-precios

54

55

1.- Considera que los diferentes factores sociales intervienen en el


desabastecimiento alimenticio.
SI_______

NO_______

2.- Considera que el desabastecimiento de alimentos es la principal razn de


desequilibrio en la zona.
SI_______

NO_______

3.- Cree que el desabastecimiento alimenticio es una crisis social


SI_______

NO______

4.- Cree que la crisis alimenticia trae grandes efectos a las personas
SI_______

NO______

5.- Considera que el escaso control que ejercen los organismos de gobierno
en los supermercados contribuye en el crecimiento de dicha crisis
SI_______

NO_______

6.- Considera que las decisiones tomadas por el gobierno sobre las
expropiaciones de las principales empresas productoras de alimentos afecta
el pas.
SI_______

NO_______

7.- Considera que implementando alternativas seguras se puede hallar una


solucin para este problema
SI_______

NO_______

8.- Crees que las medidas que est tomando el gobierno son las debidas
SI_______

NO_______

9.- Crees que la devaluacin del bolvar afecta la escasez alimenticia


SI_______

NO_______

10.- Considera que el acaparamiento causa mayor escasez y subidas de


precios en los productos SI_______
NO_______
56

57