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Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana

Direccin General de Prevencin del Delito


y Participacin Ciudadana

Manual
Prevencin de la
Violencia de Gnero en
Diversos Contextos

Agosto de 2012

CONSIDERACIONES PARA EL USO LEGAL DE LA


INFORMACIN

EL PRESENTE DOCUMENTO FUE ELABORADO POR LA SECRETARA


DE SEGURIDAD PBLICA Y SE CONSIDERA DE INTERS PBLICO
PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD
PBLICA DE LOS TRES RDENES DE GOBIERNO, RESPONSABLES DE
LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y DE LA DELINCUENCIA EN
SUS RESPECTIVOS MBITOS DE COMPETENCIA, AS COMO AL
SERVICIO DE AQUELLAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
COMPROMETIDAS CON LA PREVENCIN.

SU USO NO TIENE MS RESTRICCIONES O PROHIBICIN, QUE EL


RECONOCIMIENTO DE LOS CRDITOS DE AUTORA INTELECTUAL, DE
QUIENES PARTICIPARON EN EL CONTENIDO DEL PRESENTE
DOCUMENTO.

QUEDA PROHIBIDA SU REPRODUCCIN TOTAL O PARCIAL, POR


CUALQUIER MEDIO, SIEMPRE Y CUANDO SE REALICE CON FINES DE
LUCRO.

xxxxxxx

Secretara de Seguridad Pblica


Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana
Direccin General de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana

Constituyentes 947
Col. Beln de las Flores
C.P. 01110, Mxico, Distrito Federal
Primera edicin: agosto 2012

www.ssp.gob.mx

Impreso en Mxico

Prevencin de la Violencia de Gnero


en Diversos Contextos

Manual

Prevencin de la Violencia de Gnero

ndice

Presentacin

Objetivo general
Objetivos especficos
Dinmica de integracin

Leccin 1. Marco Jurdico
1.1 Ordenamientos nacionales
1.2 Ordenamientos internacionales suscritos por Mxico

Leccin 2. Concepto y contexto de la violencia de gnero
2.1 Concepto de violencia
2.2 Concepto de gnero
Ejercicio 1. Aprendiendo a ser mujer y hombre
2.3 Concepto de violencia de gnero
2.4 Contexto de la violencia: tipos y modalidades
2.4.1 Tipos de violencia
2.4.2 Modalidades de violencia
Ejercicio 2. Collage. Notas periodsticas
Ejercicio 3. Sopa de letras
Ejercicio 4. Palabras y su significado
Ejercicio 5. Frases cotidianas
2.5. Ciclo de violencia

Leccin 3. La violencia de gnero como un problema de seguridad pblica
3.1 Situacin y magnitud del problema de la violencia
Ejercicio 6. rbol de factores de riesgo y proteccin

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Reflexin final

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Anexos
Anexo 1. Instituciones federales que atienden la violencia de gnero
Anexo 2. Cdula diagnstica Prevencin de la violencia de gnero
Anexo 3. Cdula de evaluacin final Prevencin de la violencia de gnero
Anexo 4. Cdula de evaluacin al instructor(a)

Referencias

Glosario

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Prevencin de la Violencia de Gnero

Presentacin

La Secretara de Seguridad Pblica federal da cumplimiento a compromisos nacionales


e internacionales1 fomentando el respeto a los derechos humanos, la no discriminacin,
igualdad, as como la no violencia y promueve diferentes programas de prevencin con la
finalidad de neutralizar factores de riesgo que impacten en la poblacin2.
Uno de los programas que se implementa es el de Igualdad y Prevencin de la Violencia de
Gnero donde se desarrollan los talleres de Prevencin de la Violencia Familiar, Prevencin
de la Violencia contra las Mujeres y Prevencin de la Violencia en el Noviazgo que estn
dirigidos a multiplicadores y cuyo objetivo es replicarlo en la comunidad y/o dependencias
para evitar conductas delictivas y/o antisociales, tomando como base este Manual de
Prevencin de la Violencia de Gnero en diversos contextos, mismo que se presenta y que se
divide en diferentes guas.
El manual nos permitir desarrollar los talleres con carcter terico-vivencial, mediante un
proceso de enseanza-aprendizaje basado en el diseo de una metodologa general de educacin
para adultos, dirigido a poblacin abierta y servidores pblicos con duracin de 4 horas.
Las y los participantes se sensibilizan ante la problemtica de la violencia de gnero en sus
diversos contextos, para detectarla, reconocerla y prevenirla, con la finalidad de difundir
nuevos patrones socioculturales de conducta bajo una perspectiva con enfoque de gnero.
El Manual de Prevencin de la Violencia de Gnero en diversos contextos comprende
exposiciones por parte del instructor, discusiones en grupo, mesas de trabajo, ejemplos de
casos prcticos as como ejercicios que sirven de anlisis y reflexin.
En la primera leccin se hace referencia a los ordenamientos jurdicos nacionales e
internacionales, que sustentan la obligacin y responsabilidad del Estado para prevenir,
atender, sancionar y erradicar la violencia de gnero, poniendo mayor nfasis en las mujeres
por ser quienes ms la padecen.
La segunda leccin aborda los conceptos, contexto, tipos y modalidades de la violencia
de gnero.
En la tercera leccin se analiza la violencia de gnero como problema de seguridad pblica,
los patrones y roles sociales, factores de riesgo y proteccin.
Por ltimo, se dan a conocer las distintas instancias federales que apoyan a las vctimas de
violencia y se sugiere agregar las locales para su adecuada canalizacin y atencin cuando se
implemente en entidades federativas.
1 La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la
prevencin de los delitos Artculo 21 constitucional.
2 Reglamento Interior de la Secretara de Seguridad Pblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de abril del ao 2010:
Artculo 24 corresponde a la Direccin General de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana:
Fraccin XVI: Disear y coordinar los programas y acciones para prevenir la violencia familiar, as como los referentes a la equidad de
gnero, en cumplimiento a las disposiciones aplicables.
Fraccin XVII: Aplicar y promover las polticas de prevencin de violencia con perspectiva de gnero, en el mbito de competencia de la Secretara.
3 Tomando como fundamento jurdico la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia por ser el instrumento legal
ms explicito con relacin a este problema.

Secretara de Seguridad Pblica

Objetivo general

Objetivos especficos

Comprender el fenmeno de la violencia de gnero para prevenir conductas antisociales y/o


delictivas, contrarrestando los factores de riesgo e implementando factores de proteccin a
travs de la cultura de legalidad.

Reflexionar y analizar el problema de la violencia de gnero en diversos contextos.


Conocer los ordenamientos jurdicos nacionales e internacionales en la materia.
Analizar cmo los estereotipos sociales pueden fomentar conductas de control y sumisin
en las relaciones, que conllevan a comportamientos antisociales y/o delictivos.
Identificar los tipos, modalidades, causas y consecuencias de la violencia de gnero.

Dinmica
de integracin
Objetivos:
1.- Presentacin de cada participante.
2.- Manifestar los problemas que perciben de violencia de gnero en el mbito familiar,
escolar, institucional, laboral y en la comunidad.

Prevencin de la Violencia de Gnero

Leccin 1

Marco Jurdico
En el desarrollo de la leccin las y los participantes conocern, el
fundamento legal que establece la igualdad y la equidad entre
mujeres y hombres en el marco de los derechos humanos.
El inters por los estudios de gnero inicia en Mxico en los aos setenta, pero es en la
dcada siguiente cuando se crean programas de estudio.
En los aos noventa se institucionaliza el tema al multiplicarse en diferentes partes del pas
y publicarse un nmero significativo de libros y revistas. En este proceso de consolidacin
de la perspectiva de gnero desempearon un papel importante diferentes actores: grupos
feministas, organismos internacionales, organizaciones no gubernamentales, acadmicas y
sobre todo el gobierno federal.
A partir del ao 1999, el gobierno mexicano incorpora en los planes, proyectos y mecanismos
de trabajo, objetivos rectores con enfoque de gnero para lograr un equilibrio social equitativo
entre mujeres y hombres; avanzando en el diseo de la poltica.
En este contexto se destaca el reconocimiento del problema de la violencia de gnero como
un fenmeno de magnitud creciente que causa grave impacto tanto en la salud como en la
seguridad pblica repercutiendo en la familia y comunidad.
La incorporacin del tema de violencia de gnero en la agenda pblica se dio en diversos
mbitos. Inici con la promulgacin de diversas disposiciones jurdicas como la Ley Federal
para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (2003), la Ley General para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres (2006) y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia (2007), que constituyen instrumentos fundamentales para proteger los
derechos humanos.
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin tiene como objeto prevenir y
eliminar todas las formas de discriminacin que se ejerzan contra cualquier persona
y menciona la obligacin del Estado a promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad de las personas sean reales y efectivas, as como el deber de los poderes pblicos
federales para eliminar aquellos obstculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan
el pleno desarrollo de las personas y su efectiva participacin en la vida poltica, econmica,
cultural y social del pas.
La segunda normatividad citada tiene por objeto regular y garantizar la igualdad entre
mujeres y hombres en los mbitos pblico y privado.
Por su parte la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, tiene
como propsito establecer la coordinacin entre la Federacin, estados y municipios para
prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres que favorezca su
desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de no discriminacin.

Secretara de Seguridad Pblica


Dichas leyes recogen los compromisos contrados por el Estado mexicano al adherirse tanto
a la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
(CEDAW); como a la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par) y responde a la obligacin de
incluir en su legislacin interna las normas que sean necesarias para consolidar el respeto a
los derechos humanos, prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
y transversalizar la perspectiva de gnero.
En ese sentido el Estado est trabajando en los tres rdenes de gobierno, armonizando las
legislaciones y cumpliendo con el objetivo primordial de eliminar prcticas discriminatorias,
fomentando el respeto a los derechos humanos, la igualdad y no violencia.
Por tal motivo en paralelo la Secretara de Seguridad Pblica ha asumido el compromiso y
desarrolla diversas acciones sustentndolas en marcos conceptuales de prevencin social del
delito con un enfoque proactivo proponiendo abandonar el modelo reactivo para construir
una poltica que acte de manera garantista.

1.1 Ordenamientos nacionales


En Mxico, la preocupacin por el ejercicio pleno de los derechos humanos ha cobrado
fuerza y visibilidad con movimientos que toman como estandarte instrumentos jurdicos
internacionales que se pronuncian en contra de la discriminacin y a favor de la igualdad
de gnero, aspectos que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ya los
estableca y con fecha 9 de junio del ao 2011 los fortalece con la reforma al artculo 1o que
a la letra dice:
Artculo 1.- En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los
derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de
los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo
ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones
que esta Constitucin establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta
Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo
tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los
principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones
a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero,
la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las

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Prevencin de la Violencia de Gnero


opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la
dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de
las personas4 .
Artculo 4.- El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la organizacin
y el desarrollo de la familia.
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el
nmero y el espaciamiento de sus hijos.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La Ley definir las bases y
modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia de la
Federacin y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo
que dispone la fraccin XVI del artculo 73 de esta Constitucin.
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y
bienestar.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecer
los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.
Los nios y las nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin,
salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos. El
Estado proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niez y el
ejercicio pleno de sus derechos.
El Estado otorgar facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de
los derechos de la niez5.
Artculo 21.- La Seguridad Pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito
Federal, los estados y los municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la
investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones
administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas competencias que esta
4 El 9 de junio de 2011, el Ejecutivo mexicano firm el Decreto de Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos que modifica
el Captulo 1 del Ttulo Primero y reforma diversos artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El Decreto se
public el 10 de junio del ao mencionado en el Diario Oficial de la Federacin con lo que la Carta Magna queda de la siguiente manera.
ARTCULO NICO.- Se modifica la denominacin del Captulo Primero del Ttulo Primero; el primero y quinto prrafos del artculo 1o.;
el segundo prrafo del artculo 3o.; el primer prrafo del artculo 11; el artculo 15; el segundo prrafo del artculo 18; el primer prrafo
del artculo 29; el primer prrafo del artculo 33; la fraccin dcima del artculo 89; el segundo prrafo del artculo 97; el segundo y tercer
prrafos del apartado B del artculo 102; y el inciso g) de la fraccin segunda del artculo 105; la adicin de dos nuevos prrafos, segundo
y tercero, al artculo 1o. y recorrindose los actuales en su orden; un nuevo prrafo segundo al artculo 11, los prrafos segundo, tercero,
cuarto y quinto al artculo 29; un nuevo prrafo segundo al artculo 33, recorrindose el actual en su orden y los nuevos prrafos quinto,
octavo y dcimo primero, recorrindose los actuales en su orden, al artculo 102 del Apartado B; todos de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
5 Artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos.

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Secretara de Seguridad Pblica


Constitucin seala. La actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir por
los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a
los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin6.
No obstante que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece
garantas y derechos para mujeres y hombres sin distincin, fue necesario elaborar diversos
instrumentos jurdicos entre los que destacan:
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Publicada en el Diario Oficial de la
Federacin, el 2 de agosto de 20067.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Publicada en el Diario
Oficial de la Federacin, el 1 de febrero de 20078.
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin. Reformada y publicada en el Diario
Oficial de la Federacin, el 27 de noviembre de 20079.
Estas leyes establecen la vinculacin entre los distintos rdenes de gobierno para la formulacin
de polticas aunado al Reglamento Interior de la Secretara de Seguridad Pblica, artculo 24
fracciones XVI as como XVII, y constituyen las bases jurdicas para su coordinacin en aras
de lograr su aplicacin, as como la elaboracin de programas orientados a la no violencia, no
discriminacin e igualdad de gnero.

6 Op. Cit. Artculo 21.


7 Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, tiene por objeto regular y garantizar la igualdad entre mujeres y hombres;
define los lineamientos as como los mecanismos institucionales que orientan a la Nacin hacia el cumplimiento de la igualdad entre
mujeres y hombres en los mbitos pblico y privado.
8 Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, establece las disposiciones y condiciones legales para
garantizar el derecho de las mujeres a la no violencia, favoreciendo su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de no
discriminacin.
9 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, tiene por objeto prevenir y eliminar todas las formas de discriminacin que se
ejerzan contra cualquier persona as como promover la igualdad de oportunidades y de trato.

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Prevencin de la Violencia de Gnero

1.2 Ordenamientos internacionales suscritos por Mxico


La Declaracin Universal de Derechos Humanos seala que:
Todos los seres humanos nacemos libres e iguales en dignidad y derechos (art. 1)
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como
estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Todas las personas tenemos todos los derechos y libertades proclamados en esta declaracin,
sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin, origen social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra posicin.
En este sentido la violencia que se ejerce contra las personas es como atentar contra los
derechos humanos y se considera como un problema de salud y seguridad pblica a nivel
mundial, por lo que Mxico ha suscrito instrumentos internacionales que obligan a los
Estados Parte a realizar acciones para garantizar su erradicacin.
La Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra
las Mujeres (CEDAW), es un instrumento internacional que se aprob en 1979 ante
la Asamblea de las Naciones Unidas. Contiene principios para asegurar la igualdad entre
mujeres y hombres, as como el reconocimiento de los derechos humanos.
Compromete a los pases miembros a adoptar polticas pblicas y medidas legislativas,
adecuadas a las distintas realidades de la vida de las mujeres, para eliminar la discriminacin

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Secretara de Seguridad Pblica


persistente en contra de ellas en los mbitos civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales,
as como en la familia.
Mxico firm este compromiso en 1980 y lo ratific el 23 de marzo de 1981.
La CEDAW dio inicio en 1981, y es el principal instrumento internacional relativo a la
discriminacin contra la mujer en las esferas polticas, sociales, culturales y civiles. Exige a los
Estados miembros a que adopten medidas concretas en cada una de las esferas para poner
fin a la discriminacin contra la mujer y, que permitan ejercer y disfrutar de los derechos
humanos y las libertades en condicin con el hombre (Ramrez 2005).
La importancia de la CEDAW radica en que es la primera Convencin que reconoce la
discriminacin contra las mujeres como:
toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o
por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por las mujeres,
independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer,
de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica,
social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.
Dentro de los derechos que menciona esta Convencin se encuentran: no discriminacin,
integridad personal, participar libremente en la vida poltica, igualdad de condiciones en
la educacin, derecho al trabajo e igual salario, prestaciones y capacitacin, derecho a la
salud, derecho a prestaciones familiares, igualdad de derechos de la mujer rural e igualdad
del hombre y la mujer ante la ley.
Tomando como base la CEDAW en 1994 se suscribe La Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer por la Asamblea General
de la Organizacin de los Estados Americanos, en Belm do Par, Brasil (conocida como la
Convencin Belm do Par); donde se reconoce el respeto irrestricto a los derechos humanos
consagrados en la Declaracin Universal y afirma que la violencia contra la mujer limita el
goce y ejercicio de tales derechos y libertades.
Preocupados porque la violencia contra la mujer es una ofensa a la dignidad humana y
una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y
hombres y, porque trasciende a todos los sectores de la sociedad, independientemente de
la raza, religin, edad, nivel de ingresos, cultura, etc; eliminar la violencia contra la mujer se
vuelve una condicin indispensable para su desarrollo individual as como social y su plena e
igualitaria participacin en todas las esferas de la vida.
En este sentido La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer constituye una positiva contribucin para proteger los derechos
de la mujer y prevenir, sancionar y erradicar toda forma de violencia contra las mujeres.

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Prevencin de la Violencia de Gnero


Mxico suscribi la Convencin Belm do Par en 1995 y la ratific el 12 de noviembre
de 1998, dando cumplimiento al Artculo 7 donde los Estados Partes condenan todas las
formas de violencia contra la mujer y se comprometen a adoptar polticas orientadas a la
prevencin, sancin y erradicacin de la violencia.
Cabe mencionar que existen otros ordenamientos en el mbito internacional que han
contribuido a reducir las desigualdades entre hombres y mujeres. Por ejemplo la Declaracin
y Plataforma de Beijing adoptada durante la IV Conferencia Mundial de la Mujer en 1995,
que se refiere a la transversalizacin de la perspectiva de gnero.
Con estos instrumentos se ha avanzado logrando definir la violencia y quebrantando el mito
de que era un asunto privado en el que nadie deba meterse:
cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento
fsico, sexual, o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado.

Leccin 2

Concepto y contexto de la violencia de gnero


Al trmino de la leccin las y los participantes reconocern los
conceptos generales e identificarn los tipos, modalidades y
ciclo de la violencia.
La violencia de gnero es producto de circunstancias histricosociales que se legitimaron
tanto en el plano legal como cultural sin embargo, esta conducta vulnerada sistemticamente
por acciones u omisiones son un problema grave y complejo que conlleva a la discriminacin,
lesin de los derechos humanos y desigualdad.
Tanto mujeres como hombres pueden convertirse en vctimas y/o agresores de actos de
violencia; sin embargo es la mujer quien constantemente la padece; las estadsticas sealan
que las mujeres tienen ms probabilidades de ser vctima de ataques fsicos u homicidios
perpetrados por conocidos.

2.1 Concepto de violencia

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define como violencia El uso deliberado de


la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otras
personas o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar
lesiones, muerte, daos psicolgicos, trastornos de desarrollo o privaciones10.
10 Miglinico, M. Gua de Procedimiento Policial. Actuaciones en violencia domstica contra la Mujer Ministerio del Interior Repblica
Oriental del Uruguay. Montevideo. 2008, pgina 12.

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Secretara de Seguridad Pblica


2.2 Concepto de gnero
Categora que analiza cmo se definen, representan y simbolizan las diferencias sexuales en
una determinada sociedad. Alude a las formas histricas y socioculturales en que mujeres
y hombres construyen su identidad, interactan y organizan sus funciones. Estas formas
varan de una cultura a otra y se transforman a travs del tiempo11.

Ejercicio 1

Aprendiendo a ser mujer y hombre


Objetivo: Reflexionar sobre la diferencia que existe entre sexo y gnero.
Ejemplos:
Desarrollo de la actividad: El grupo se divide en dos equipos. Un equipo escribe en una
hoja de rotafolio las caractersticas fsicas, biolgicas y sociales de las mujeres y otro las de
los hombres. Se analiza el resultado y se explica la diferencia entre sexo12 y gnero.

11 Glosario de Gnero. INMUJERES. Noviembre 2007, pgina 73.


12 Diferencias y caractersticas biolgicas, anatmicas, fisiolgicas y cromosmicas de los seres humanos que los definen como hombres
o mujeres.

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Prevencin de la Violencia de Gnero


2.3 Concepto de violencia de gnero
Todo acto de violencia basada en el gnero que tiene como resultado posible o real un dao
fsico, sexual o psicolgico, incluidas las amenazas, la coercin o la privacin arbitraria de la
libertad, ya sea que ocurra en la vida pblica o en la vida privada13.
La violencia de gnero se da en todos los mbitos y por parte de diversos agresores, desde la
pareja y familiares hasta desconocidos; constituye un fenmeno extendido con caractersticas
y matices diferentes.
a. En el mbito privado se da la violencia familiar (manifestndose de diversas
formas).
b. En el mbito pblico se da en los espacios comunitarios, instituciones, escuelas as
como reas de trabajo.

2.4 Contexto de violencia: tipos y modalidades


Para poder entender la violencia de gnero, es necesario definir sus tipos y modalidades sin
embargo, no existe ningn ordenamiento jurdico que los conceptualice como la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, por tal motivo recurrimos a ella,
aunque para efectos de esta gua su aplicacin es para todas las personas.
2.4.1 Tipos de violencia
La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia seala cinco tipos de
violencia:
Psicolgica.- Es cualquier acto u omisin que dae la estabilidad psicolgica, que puede
consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos, humillaciones,
devaluacin, marginacin, desamor, indiferencia, infidelidad, comparaciones destructivas,
13 Tomada de la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer aprobada el 20 de diciembre de 1993 por la Asamblea
General de las Naciones Unidas.

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Secretara de Seguridad Pblica


rechazo, restriccin a la autodeterminacin y amenazas, las cuales conllevan a la vctima a la
depresin, al aislamiento, a la devaluacin de su autoestima e incluso al suicidio.
Fsica.- Es cualquier acto que inflige dao no accidental, usando la fuerza fsica o algn tipo
de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones ya sean internas, externas, o ambas.
Patrimonial.- Es cualquier acto u omisin que afecta la supervivencia de la vctima. Se
manifiesta en: la transformacin, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin de objetos,
documentos personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos econmicos
destinados a satisfacer sus necesidades y puede abarcar los daos a los bienes comunes o
propios de la vctima.
Econmica.- Es toda accin u omisin del agresor que afecta la supervivencia econmica
de la vctima. Se manifiesta a travs de limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de
sus percepciones econmicas, as como la percepcin de un salario menor por igual trabajo,
dentro de un mismo centro laboral.
Sexual.- Es cualquier acto que degrada o daa el cuerpo y/o la sexualidad de la Vctima
y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad fsica. Es una expresin de
abuso de poder que implica la supremaca masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla
como objeto.

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Prevencin de la Violencia de Gnero


2.4.2 Modalidades de violencia14
Familiar.- Es el acto abusivo de poder u omisin intencional, dirigido a dominar, someter,
controlar o agredir de manera fsica, verbal, psicolgica, patrimonial, econmica y sexual a
las mujeres, dentro o fuera del domicilio familiar, cuyo agresor tenga o haya tenido relacin
de parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato o mantengan o
hayan mantenido una relacin de hecho.
Laboral y docente.- Se ejerce por las personas que tienen un vnculo laboral, docente o
anlogo con la vctima, independientemente de la relacin jerrquica, consistente en un
acto o una omisin en abuso de poder que daa la autoestima, salud, integridad, libertad y
seguridad de la vctima, e impide su desarrollo y atenta contra la igualdad.
En la comunidad.- Son los actos individuales o colectivos que transgreden derechos
fundamentales de las mujeres y propician su denigracin, discriminacin, marginacin o
exclusin en el mbito pblico.
Institucional.- Son los actos u omisiones de las y los servidores pblicos de cualquier orden
de gobierno que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y
ejercicio de los derechos humanos de las mujeres as como su acceso al disfrute de polticas
pblicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos
de violencia.

Escuela

Familia

Instituciones

Comunidad

14 Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

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Trabajo

Secretara de Seguridad Pblica

Ejercicio 2

Collage. Notas periodsticas


Objetivo: Que las y los participantes a travs de recortes de notas de peridico identifiquen
los tipos y modalidades de la violencia.
Desarrollo de la actividad: Se forman equipos de trabajo de (8 a 10 personas aprox.),
se entrega una hoja de rotafolio, notas periodsticas, marcador, tijeras y pegamento.
Cada equipo identificar de acuerdo a las notas entregadas los tipos y modalidades de
violencia.

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Prevencin de la Violencia de Gnero

Ejercicio 3

Sopa de Letras
Objetivo: Identificar los conceptos sobre violencia de gnero.
Desarrollo de la actividad: En reunin plenaria se entrega a cada participante una hoja con
el cuadro de palabras para que encuentren y subrayen los conceptos que se enuncian.

Encuentra algunos de los conceptos revisados en esta leccin:

V G S V K
I W G S G
O B D E H
L Q W C N
E G H O J
N D D N S
C A V O C
I D B M N
A L F I S
S A R C H
D U D A W
I G F X S
A I A C I

F A M
J Q C
L D U
E X R
E K L
F R D
X H O
A M Q
I C A
A N L
I E O
E H L
G O L

I
A
Z
T
P
S
M
H
Y
M
C
E
O

L I A R
M B N S
E R T L
Y U M A
O I U I
A Z J N
B R E O
M E R M
I T R I
Q T R R
V S P T
O L I A
C I S P

GNERO

PATRIMONIAL

VIOLENCIA

ECONMICA

PSICOLGICA

FAMILIAR

FSICA

IGUALDAD

SEXUAL

HOMBRE

MUJER

21

Secretara de Seguridad Pblica

Ejercicio 4

Palabras y sus significados


Objetivo: Que las y los participantes analicen el significado de las palabras e identifiquen
cmo la sociedad le da connotaciones distintas al mismo concepto.
Desarrollo de la actividad: Se presenta a las y los participantes tarjetas con diferentes
conceptos, para que comenten el significado que se da de acuerdo al gnero.

Mujer pblica
Ambiciosa
Aventurera
Mujer alegre
Zorra
Soltera

Ejercicio 5

Hombre pblico
Ambicioso
Aventurero
Hombre alegre
Zorro
Soltero

Frases cotidianas
Objetivo: Analizar de acuerdo al gnero las frases que cotidianamente se escuchan en el
mbito laboral.
Desarrollo de la actividad: Se proporciona una hoja con las frases escritas y se da lectura
en voz alta.
Ejemplos:

l trabaja

Ella trabaja

l tiene una foto de su familia en el escritorio.


Es un padre de familia consciente de sus
responsabilidades!
Su escritorio est desordenado. Es un
hombre tan ocupado!
l habla con sus colegas. Debe de estar
discutiendo un ltimo acuerdo.
l no est en su puesto. Debe estar en una
reunin.
l come con el gerente general. Seguro lo
van a ascender!
Su esposa tiene un beb. Necesitar un
aumento de sueldo!
l sale de viaje. Es bueno para su carrera!
l pidi un traslado. Sabe reconocer una
buena oportunidad!

Ella tiene una foto de su familia en el escritorio.


Su familia est antes que su carrera!
Su escritorio est desordenado. Es desordenada
y dispersa!
Ella habla con sus colegas. Qu mujer ms
chismosa!
Ella no est en su puesto. Otra vez anda en
el bao!
Ella come con el gerente general. Seguro
que son amantes!
Ella tiene un beb. Le va a costar ms cara
a la empresa!
Ella sale de viaje. Qu dir su marido?
Ella pidi un traslado. Jams se puede contar
con las mujeres!

22

Prevencin de la Violencia de Gnero


2.5 Ciclo de la Violencia
En 1979, Leonore Walter habl por primera vez de la violencia como un ciclo que muestra
un comportamiento repetitivo en el proceso de maltrato; trabaj en un refugio para mujeres
violentadas y observ que muchas de ellas describan un patrn muy parecido. El ciclo de
la violencia consta de tres fases: fase de tensin, fase de agresin y fase de reconciliacin,
arrepentimiento o luna de miel y nos ayuda a entender cmo se produce y se repite la
violencia en la pareja.
Este ciclo aunque fue realizado ex-profeso para mujeres violentadas aplica perfectamente en
todas las guas de los talleres (Prevencin de la Violencia Familiar, de la Violencia contra las
Mujeres y de la Violencia en el Noviazgo).
En una relacin, la violencia empieza de manera sutil, la agresin psicolgica se confunde
como una forma de inters y/o preocupacin por la persona. Esta conducta no aparece
en el primer momento como violenta, pero igualmente ejerce un efecto devastador sobre
la vctima provocando un progresivo debilitamiento de sus defensas psicolgicas. En un
segundo momento, aparece la violencia verbal, que viene a reforzar la agresin psicolgica,
inmediatamente despus comienza la violencia fsica y/o sexual.
Salir de una relacin violenta y recuperarse de sus efectos es
un proceso largo y difcil.
Una relacin abusiva puede adoptar diversas formas y tener distintos grados de dao.
Generalmente, se trata de formas de mostrar control y dominacin sobre el otro, que se repiten
cclicamente y se agravan de manera gradual, tanto en intensidad como en frecuencia.
Una relacin abusiva puede darse en el marco de un noviazgo,
de un matrimonio o de una unin.
1. Fase de tensin. Se caracteriza por una escala gradual de tensin que se manifiesta en
actos que aumentan la friccin y los conflictos. El victimario(a) expresa hostilidad, pero no
en forma explosiva. La vctima intenta calmar, complacer o al menos, no hacer aquello que
pueda molestar en la creencia irreal de que ella puede controlar la agresin. Pero sta sigue
aumentando y se producir la fase de agresin.
Aumento de friccin y conflicto.
2. Fase de agresin. Cuando la estrategia de control o negociacin deje de funcionar se hace
inevitable el incidente agudo de agresin, se caracteriza por una descarga incontrolable de
las tensiones que se han venido acumulando, su rabia es tan grande que no tiene control
sobre su comportamiento, quiere darle una leccin a la vctima. Los hombres y las mujeres
violentas saben que su comportamiento es inadecuado, porque mantienen la agresin como

23

Secretara de Seguridad Pblica


un asunto privado, el agresor(a) es quien puede ponerle fin a esta fase, la mujer o el hombre
slo busca un lugar seguro para esconderse. Es la ms crtica de las fases ya que en ella
pueden presentarse distintos tipos de violencia.
Descarga incontrolable de las tensiones.
3. Fase de conciliacin o Luna de Miel. El agresor(a) presenta un comportamiento
extremadamente carioso, amable y de arrepentimiento, sabe que ha actuado violentamente
y trata de compensar a la vctima, le suplica perdn y promete que esa situacin no se volver
a repetir. Iniciar acciones con el propsito de demostrar su sinceridad, como dejar de beber,
de salir con los amigos(as) o de cualquier cosa que afecte su estado interno de ansiedad. Este
momento supone un refuerzo positivo para que la victima mantenga la relacin, fomenta la
esperanza de que puede llegar a cambiar, que necesita ayuda.
Periodo de calma.
Ambos creen que juntos pueden luchar contra el mundo.

A. Acumulacin de tensin (angustia, ansiedad, miedo).


B. Agresin (golpes, humillaciones, abuso).
C. Conciliacin o luna de miel (confusin, cree en las promesas de cambio).
Si no rompemos con ese ciclo, se vuelve a repetir la conducta
y con el tiempo ser ms violenta y frecuente.

24

Prevencin de la Violencia de Gnero

Leccin 3

La violencia de gnero como un problema de seguridad pblica


En esta leccin se identificarn las causas y consecuencias que
generan la violencia as como las formas de reconocerla para
prevenirla.

La Violencia
Se considera un problema privado, un asunto asumido por las vctimas e ignorado por la
sociedad. En el hogar, la oficina, se interpreta la violencia como normal, se legitiman y se
reproducen relaciones conflictivas que se repiten tanto al interior como exterior.
Fomenta comportamientos y roles discriminatorios, con base en las costumbres y
tradiciones de nuestro pas que se encuentran fuertemente arraigadas a una sociedad
patriarcal, las masculinidades dominantes le otorgan al hombre el poder vivir en una condicin
de gnero privilegiada, jerrquicamente superior; contrario a la construccin social del ser
mujer, que implica vivir una condicin inferior donde las actividades son desvalorizadas e
invisibilizadas, colocndolas en una posicin jerrquica menor, subordinada y sometida al
poder de lo masculino.
Existe resistencia social a considerar la violencia de gnero como un delito: La
violencia es el reflejo de una relacin de control y poder que puede constituirse en una
conducta tipificada en el momento que afecta psicolgica, fsica, patrimonial, econmica o
sexualmente a la vctima.
De manera expresa la violencia contra las mujeres est presente en la mayora de las
sociedades pero a menudo no es reconocida y se acepta como parte de la cotidianidad en las
relaciones de pareja.

25

Secretara de Seguridad Pblica


Negar la responsabilidad de la conducta abusiva del otro.

No basta con que los derechos de las mujeres estn establecidos


en las leyes, para que sean respetados se deben conocer y
exigir.

3.1 Situacin y magnitud del problema de la violencia


La violencia de gnero afecta a mujeres y hombres; sus repercusiones impactan a la sociedad,
convirtindose en un fenmeno con consecuencias negativas inimaginables, cuyo surgimiento
y desarrollo es producto de mltiples factores.
Ao con ao la estadstica ha ido en ascenso y demuestra que la violencia que los hombres
y mujeres ejercen puede adoptar muy diversas formas y generalmente comienza de modo
insidioso por lo que con frecuencia es difcil de reconocer incluso por la propia vctima15.
Dada la magnitud de este tipo de violencia, en algunos pases han empezado a contabilizar su
impacto en el mercado laboral y en los sistemas de procuracin de justicia y salud.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) estima que los costos de violencia contra las
mujeres oscilan entre 1.6 y 2% del Producto Interno Bruto (PIB) de los pases de la regin
latinoamericana.
En casi todas las sociedades y grupos socioeconmicos y culturales existe algn grado
de violencia de gnero enfatizndose hacia las mujeres. Las organizaciones han venido
denuncindolo.
Los costos sociales y econmicos de la violencia contra la mujer son enormes y repercuten
en toda la sociedad. Las mujeres pueden llegar a encontrarse aisladas e incapacitadas para
trabajar, perder su sueldo, dejar de participar en actividades cotidianas y ver menguadas sus
fuerzas para cuidar de s mismas y de sus hijos.
De cada 100 mujeres de 15 aos y ms, 40 han sido objeto de violencia en los espacios
comunitarios o sociales a lo largo de su vida.
De los homicidios de mujeres: 41.4% ocurren en su vivienda.
Los factores de riesgo de la violencia de gnero son de carcter individual, familiar, comunitario
y social. Algunos se asocian a la comisin de actos de violencia, otros a su padecimiento, y
otros a ambos.
15 Larrin & Ochotorena, 2000.

26

Prevencin de la Violencia de Gnero


Entre los factores de riesgo se encuentran:
Bajo nivel educativo (autores y vctimas).
La exposicin al maltrato infantil (autores y vctimas).
La vivencia de la violencia entre los progenitores (autores y vctimas).
El trastorno de personalidad antisocial (autores y vctimas).
El consumo nocivo de alcohol (autores y vctimas).
Las actitudes de aceptacin de la violencia (autores y vctimas).
La desigualdad de la mujer con respecto al hombre y el uso normativo de la violencia para
resolver los conflictos estn estrechamente asociados a la violencia ejercidos por cualquier
persona.
Entre los factores de proteccin se encuentran:
Rechazar la violencia, al comprender la naturaleza destructiva que tiene; no solo para la
vctima sino tambin para quien la ejerce y para el sistema social en el que se produce.
Aceptar que el origen de la violencia es muy complejo; y no atribuirlo a una nica causa.
Comprender el proceso por el cual la violencia genera violencia no como algo automtico
o inevitable, sino como consecuencia del deterioro que puede producir en las personas y
grupos que la sufren.
No habituarse a la violencia como procesos normales, incluyendo la que vemos en los
medios de comunicacin.
Recordar que la violencia no es aquella que implica el uso de la fuerza fsica, sino tambin
la violencia psicolgica, de naturaleza gravemente destructiva para la personalidad o el
bienestar emocional de las personas que la sufren.
Reconocer que toda persona es valiosa y debe de ser respetada y tratada con dignidad,
sin importar su edad, sexo, raza o condicin social y por lo tanto merece ser escuchada,
querida y tomada en cuenta.
Denunciar los casos de violencia de gnero.

27

Secretara de Seguridad Pblica

Ejercicio 6

rbol de factores de riesgo y proteccin


Objetivo: Reflexionar sobre las causas, los problemas y efectos que genera la violencia y
con base en ellos citar 3 factores de riesgo y 3 de proteccin.
Desarrollo de la actividad: Se entrega un dibujo con la figura de un rbol y se contesta
lo solicitado.

Reflexin final
Al finalizar el taller las y los participantes anotarn si cambi la percepcin que se tena con
respecto al problema de la violencia de gnero.
Conclusiones
Generacin de alternativas

28

Anexos

Prevencin de la Violencia de Gnero

Anexo 1

Instituciones federales que atienden la violencia de gnero


PROVCTIMA
01 800 842 8462
Es un conjunto de servicios profesionales, especializados, confidenciales y gratuitos dirigidos
a toda aquella persona que ha sufrido un delito, un acto violento o desastre natural.
Orientacin legal.
Atencin psicolgica.
Informacin y referencia a centros especializados de atencin.
Intervencin en crisis.
Trabajo social.
Atencin mdica de primer nivel.
Acompaamiento psicoemocional.
Denuncia ciudadana annima.
Terapia grupal.
Grupos de autoayuda.
Instituto Nacional de las Mujeres
01 800 911 2511
Es un servicio telefnico nacional de atencin de lunes a jueves de 9 a 17 hrs., viernes de
9 a 14 hrs., gratuito, confidencial, de orientacin e informacin dirigido a mujeres y nias
en situacin de violencia, que proporciona apoyo emocional, intervencin en crisis, asesora
jurdica y canalizacin a los centros especializados del pas.
Pgina de internet www.vidasinviolencia.inmujeres.gob.mx
Orientacin psicolgica y legal.
Atencin en crisis.
Canalizacin a instituciones de ayuda.
Atencin en refugios
01 800 822 4460 33
Espacios fsicos donde se brinda seguridad, proteccin y atencin especializada e
interdisciplinaria a mujeres con sus hijos e hijas que viven en situacin de riesgo por violencia
familiar, de gnero, sexual o trata.
Proteccin.
Atencin mdica.
Atencin psicolgica.
Apoyo legal.
Apoyo laboral: capacitacin y bolsa de trabajo.

31

Secretara de Seguridad Pblica

Anexo 2

Cdula diagnstica prevencin de la violencia de gnero

Nombre:
Fecha:
Municipio:
1.

Qu entiendo por violencia de gnero?

2.

Qu causas generan la violencia de gnero?

3.

Qu consecuencias tiene la violencia de gnero?

32

Prevencin de la Violencia de Gnero

Anexo 3

Cdula de evaluacin final prevencin de la violencia de gnero


Fecha:
Instructor(a):
Nombre:
Municipio:
I. Coloque una X en el parntesis si la siguiente definicin es verdadera o falsa.
Violencia de Gnero es todo acto de violencia basada en el gnero que tiene como resultado
posible o real un dao fsico, sexual o psicolgico, incluidas las amenazas, la coercin o la
privacin arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la vida pblica o en la vida privada.
( ) Verdadera

( ) Falsa

II. De acuerdo a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, los
tipos de violencia son:
a)
b)
c)

Fsica, psicolgica, patrimonial, sexual y econmica


Legal, moral, sexual y cultural.
Familiar, religiosa, fsica y laboral.

( )

III. Las fases de tensin, agresin, conciliacin o Luna de Miel, corresponden a:


a)
b)
c)

Ordenamientos jurdicos
Tipos de violencia
Ciclo de la violencia.

( )

IV. Coloque una X en el parntesis si la siguiente definicin es verdadera o falsa.


La violencia de gnero puede ser un factor de riesgo para originar conductas antisociales y
delitos.
( ) Verdadera

( ) Falsa

V. A continuacin, enliste tres factores de riesgo que influyen en la violencia de gnero y tres
factores de proteccin para evitar la violencia de gnero.

Factores de riesgo

Factores de proteccin

1.-

1.-

2.-

2.-

3.-

3.-

33

Secretara de Seguridad Pblica

Anexo 4

Cdula de evaluacin al instructor(a)


Fecha:
Nombre de la Institucin/organizacin:
Estado y Municipio:
Nombre del expositor(a):
Marque con una X la respuesta que considere correcta. Sus respuestas nos servirn para
mejorar la calidad de nuestros servicios.
1. La utilidad del tema fue:
Excelente
Bueno
Regular
Malo
(4)
(3)
(2)
(1)
2. El contenido del tema tratado fue:
Excelente
Bueno
Regular
Malo
(4)
(3)
(2)
(1)
3. El desarrollo del tema tratado fue:
Excelente
Bueno
Regular
Malo
(4)
(3)
(2)
(1)
4. El conocimiento del expositor(a) sobre el tema fue:
Excelente
Bueno
Regular
Malo
(4)
(3)
(2)
(1)
5. El trato del expositor(a) para el grupo fue:
Excelente
Bueno
Regular
Malo
(4)
(3)
(2)
(1)
6. La expresin oral del expositor(a) fue:
Excelente
Bueno
Regular
Malo
(4)
(3)
(2)
(1)
7. Los ejemplos que el expositor(a) utiliz fueron:
Excelente
Bueno
Regular
Malo
(4)
(3)
(2)
(1)
8. La presentacin del expositor (a) fue:
Excelente
Bueno
Regular
Malo
(4)
(3)
(2)
(1)
9.La aclaracin de las dudas fue:
Excelente
Bueno
Regular
Malo
(4)
(3)
(2)
(1)
10. La forma en que el expositor (a) relaciona el tema con la vida diaria fue:
Excelente
Bueno
Regular
Malo
(4)
(3)
(2)
(1)

34

Prevencin de la Violencia de Gnero


Comentarios:

35

Prevencin de la Violencia de Gnero

Referencias

Comit Internacional de la Cruz Roja (2008). Grupos Vulnerables en la aplicacin de la Ley.


CICR Servir y proteger, captulos: 11 al 14. Mxico: Secretara de Seguridad Pblica.
Fal Ana. (2009) Mujeres en la ciudad. De violencia y Derechos. Red Mujer y Hbitat de
Amrica Latina Ediciones SUR.
Fernndez de Juan T. (2004) Violencia Contra la Mujer en Mxico. Comisin Nacional de
los Derechos Humanos, Mxico.
Gobierno del Estado de Hidalgo, Instituto Hidalguense de las Mujeres , Secretara de
Desarrollo Social y el Instituto Nacional de Desarrollo Social. Manual de capacitacin.
Sensibilizacin en Gnero y Atencin a la Violencia contra las Mujeres en la Procuracin y
Administracin de Justicia.
Gua de procedimiento policial. Actuaciones en violencia domstica contra la mujer.
Montevideo abril 2008.
IESE Ll y Ellsberg M. (1999). Ending violence against women. Baltimore, MD, Johns Hopkins
University School of Public Health, Center for Communications Programs, (Population
Reports, Series L, No. 11.
Instituto Nacional de las Mujeres. ABC de Gnero. Tercera edicin, septiembre 2008.
Instituto Nacional de las Mujeres (2008) Compilacin Legislativa para garantizar a las
mujeres una vida libre de violencia. Primera edicin Mxico, D.F.
Instituto Nacional de Salud Pblica. (2003). La violencia contra las mujeres considerada
como problema de salud pblica. Documento de Apoyo para la atencin a la salud de las
mujeres vctimas. Mxico.
Martinez, L. (2008). Cartilla Informativa Para conocer los Derechos Humanos de las
Mujeres. Mxico. Secretara de Seguridad Pblica.
Miglinico, M. (2008). Gua de Procedimiento Policial. Actuaciones en violencia domstica
contra la Mujer. Ministerio del interior Repblica Oriental de Uruguay. Montevideo. Ministerio
del interior Repblica Oriental de Uruguay.
Sobern G., Zurita B., Ramrez T. y Torres J. (2003) La Violencia como un grave problema
de salud pblica.
Universidad de las Amricas (2008). Conductas de riesgo y factores de proteccin., Puebla.
Walker, Leonore. (1989), Terryfing love, Nueva York, Harper and Row.

37

Secretara de Seguridad Pblica

Glosario

A
Acoso sexual
Es una forma de violencia en la que, si bien no existe la subordinacin, hay un ejercicio
abusivo de poder que conlleva a un estado de indefensin y de riesgo para la vctima,
independientemente de que se realice en uno o varios eventos. (Ley General de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia).
Agresor
La persona que infringe cualquier tipo de violencia contra las mujeres. (Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia).
Atencin
Es el conjunto de servicios integrales proporcionados a las mujeres y a los agresores, con la
finalidad de disminuir el impacto de la violencia, los cuales debern otorgarse de acuerdo con
la Poltica Nacional Integral, los principios rectores y los ejes de accin. (Reglamento de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia).
C
Ciclo de la violencia
Dependencia emocional, econmica o miedo a quien la maltrata, anula la autoestima, existe
un distanciamiento con la realidad, incapacidad para poder encontrar por s misma una
solucin al maltrato. Glosario de Trminos. INMUJERES. Nov. 2007.
Ciclos de la violencia
Las conductas violentas contra la mujer aparecen generalmente desde que inicia la relacin
y se agravan con el paso del tiempo. El fenmeno de la violencia es cclico y de intensidad
creciente que se caracteriza por tres fases o momentos en el ciclo violento de la relacin de
pareja. Glosario de Trminos. INMUJERES. Nov. 2007.
D
Delito
Es el acto u omisin que sancionan las leyes penales. Artculo 7 del Cdigo Penal Federal.
Derechos humanos de las mujeres
Refiere a los derechos que son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos
humanos universales contenidos en la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), la Convencin sobre los Derechos de la Niez,
la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Belm Do Par) y dems instrumentos internacionales en la materia. Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

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Prevencin de la Violencia de Gnero


E
Equidad de gnero
Refiere a la distribucin de derechos y obligaciones en ambos gneros con base en las
necesidades de cada persona sin que haya limitacin o apoyos especiales por el simple hecho
de ser hombre o mujer. Construccin de ciudadana como estrategia. FLACSO 2004.
F
Factores de proteccin
Son elementos y/o situaciones que apoyan el proceso de formacin de la persona para evitar
conductas delictivas, violentas y/o adictivas. Construccin de ciudadana como estrategia
para el fomento de la convivencia y seguridad. FLACSO 2004.
Factores de riesgo
Son elementos y/o situaciones que provocan efectos nocivos en la conducta de una
persona aumentando la probabilidad para cometer delitos. Construccin de ciudadana como
estrategia para el fomento de la convivencia y seguridad. FLACSO 2004.
G
Gnero
Categora utilizada para analizar cmo se definen, representan y simbolizan las diferencias
sexuales en una determinada sociedad. Por lo tanto, el concepto de gnero alude a las
formas histricas y socioculturales en que mujeres y hombres construyen su identidad,
interactan y organizan su participacin en la sociedad. Conjunto de ideas, creencias y
atribuciones sociales, construidas en cada cultura y momento histrico, tomando como
base la diferencia sexual; a partir de ello se elaboran los conceptos de masculinidad
y feminidad que determinan el comportamiento, las funciones, las oportunidades,
los valores y las relaciones entre mujeres y hombres. Se refiere a los papeles o roles que
un grupo social asigna a una persona simplemente por el hecho de ser hombre o mujer.
Glosario de Trminos. INMUJERES. Nov. 2007.
I
Igualdad entre mujeres y hombres
Implica la eliminacin de toda forma de discriminacin en cualquiera de los mbitos de la
vida, que se genere por pertenecer a cualquier sexo. Convencin sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW).
J
Juventud
Es el periodo de vida que normalmente toma lugar entre la niez y la adultez. De acuerdo
con lo establecido por los organismos de las Naciones Unidas, a la hora de determinar
exactamente el lapso de aos en los que acontece la juventud, podramos decir que sta
ocurre entre los 15 y 25 aos, siendo por lo tanto una de las etapas ms importantes de la
vida al definir intrnsecamente a la persona, sus intereses, sus proyectos y sus relaciones con
el mundo que los rodea.

39

Secretara de Seguridad Pblica


La Ley del Instituto Mexicano de la Juventud en su artculo 2 establece que la poblacin cuya
edad quede comprendida entre 12 y 29 aos se considera joven.
M
Modalidades de violencia
Las formas, manifestaciones o los mbitos de ocurrencia en que se presenta la violencia
contra las mujeres. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Modelos de intervencin Policial
Reactivo: Acta donde se presenta el delito, reacciona drsticamente, persigue un fin
ejemplarizante va el castigo, responde a la delincuencia con ms violencia, su propsito
reside en anular fsica y moralmente al delincuente, su funcin es represiva, no le interesa la
gnesis ni etiologa del delito.
Proactivo: Acta desde antes de que se consuma el delito, le interesa la etiologa del fenmeno
criminal, interviene en la deteccin de posibles delitos, se concibe a la delincuencia como un
problema social, no individual ni aislado, su propsito se finca en la disuasin del potencial
criminal, su funcin es preventiva, la polica es cientfica, profesionalizada o tecnificada.
Garantista: Acta como salvaguarda de los bienes jurdicos del gobernado, le interesa no slo
la etiologa del fenmeno criminal, sino que es coadyuvante en la solucin del problema,
interviene investigando y detectando comportamientos criminales, el uso de la fuerza es la
ltima ratio y no desproporcionada, su propsito reside en conferir el mximo de seguridad
para la sociedad que no delinque y el mnimo de violencia para el delincuente, en su funcin
participa la sociedad y es preventiva y garantizadora. Alessandro Baratta.
P
Perspectiva de gnero
Herramienta conceptual que busca mostrar que las diferencias entre mujeres y hombres se
dan, ms que por su determinacin biolgica, por las diferencias culturales asignadas a los
seres humanos. Es una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres.
Se propone eliminar las causas de opresin de gnero, como la desigualdad, la injusticia y la
jerarquizacin de las personas basadas en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros
a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una
sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos
y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social
en los mbitos de toma de decisiones. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia.
Prevencin
Accin encaminada a que las conductas de trasgresin no se produzcan. Hacia una poltica
de Seguridad Ciudadana Guatemala. POLSEC 2005

40

Prevencin de la Violencia de Gnero


S
Seguridad Pblica
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados
y los Municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas,
as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos y comprende la prevencin especial
y general de los delitos, la investigacin para hacerla efectiva, la sancin de las infracciones
administrativas, as como la investigacin y la persecucin de los delitos y la reinsercin
social del individuo, en trminos de esta Ley, en las respectivas competencias establecidas en
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El Estado desarrollar polticas en
materia de prevencin social del delito con carcter integral, sobre las causas que generan la
comisin de delitos y conductas antisociales, as como programas y acciones para fomentar en
la sociedad valores culturales y cvicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la proteccin
de las vctimas. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad, publicada en el Diario Oficial
el 2 de enero de 2009.
V
Vctima
Persona de cualquier edad a quien se le inflige cualquier tipo de violencia. Persona que sufre
los efectos del delito, quien padece dao por culpa o por caso fortuito. Glosario de Trminos.
INMUJERES. Nov. 2007.
Vctima del delito
Personas que individualmente o colectivamente hayan sufrido daos, inclusive lesiones
fsicas y mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo de los derechos
fundamentales como consecuencia u omisiones que violen la legislacin penal vigente de los
estados miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder. Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Violencia contra las mujeres
Cualquier accin u omisin, basada en su gnero, que les cause dao o sufrimiento psicolgico,
fsico, patrimonial, econmico, sexual o la muerte tanto en el mbito privado como en el
pblico. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Violencia de gnero
Todo acto de violencia basada en el gnero que tiene como resultado posible o real un dao
fsico, sexual o psicolgico, incluidas las amenazas, la coercin o la privacin arbitraria de la
libertad, ya sea que ocurra en la vida pblica o en la vida privada. Tomada de la Declaracin
sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer aprobada el 20 de diciembre de 1993 por
la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Violencia familiar
Es el acto abusivo de poder u omisin intencional, dirigido a dominar, someter, controlar, o
agredir de manera fsica, verbal, psicolgica, patrimonial, econmica y sexual a las mujeres,
dentro o fuera del domicilio familiar, cuyo agresor tenga o haya tenido relacin de parentesco
por consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato o mantengan o hayan mantenido
una relacin de hecho. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

41

Se termin de imprimir en agosto de 2012 en los talleres de


Impresos y Encuadernacin Progreso, S.A. de C.V. (IEPSA),
Calz. San Lorenzo 244, Col. Paraje de San Juan 09830, D.F.
Se tiraron 1,000 ejemplares