PANORAMA

Precongre;
de la
CONAMU

Foro tem
argentino:
fuerza de I;
diversidad

La violencia
el armaric

EL

Informativo Mujer

es una publicacin bimestral

editada por el
rea Mujer del

Centro de
Documentacin
y Estudios
(CDE)
Cerro Cor 1426 el Paf Prez.
C.C. 2558
Tels.: (595 21) 225 000 / 204 295
Fax: (595 21)213 246
E-mail: cde@cde.org.py
amujer@cde.org.py
Asuncin, Paraguay

Equipo Informativo Mujer

Une Bareiro
Ita Elias
Myrian Gonzlez Vera
Ofelia Martnez
Mara Molinas
Dania Pilz
Perla Lpez Meza
Clyde Solo
Any Ughelli
Vernica Villalba M.
Responsables
Myrian Gonzlez Vera
Vernica Villalba M.
Colaboraron en este nmero
Alda Faci
Carmen Vallejo
Recortes de Prensa
Rafael Martnez
Foto de tapa
Reproduccin de:
M. Brodsky/Focus, en Jos M.
Atvarado, Javier Gutirrez P.
Paraguay. Madrid, Ediciones
Anaya, p.122
Dibujos
Any Ughelli
Diseo Grfico, Tapa y Armado
celeste prieto diseo
Impresin
Ediciones y Arte

LA MIRADA
NUEVAS IDENTIDADES EN
LA GLOBALIZACIN
PANORAMA : CORRUPCION
Line Bareiro
PANORAMA: CENSO PARAGUAY 2002:
QU CUENTA?
Ofelia Martnez
PANORAMA: DESAFIOS DEL SIGLO XXI: COMBATIR
LA POBREZA Y LA EXCLUSIN SOCIAL
Myrian Gonzlez
PANORAMA: PRECONGRESO DE LA CONAMURI
Vernica Villalba

ACONTECIMIENTOS
PANORAMA: TRADICION VS. VANGUARDIA
EDUCATIVA
Ita Elias
PANORAMA: NUEVAS UTOPAS
Carmen Vallejo

INTERNACIONALES:
FORO TEMATICO ARGENTINO:
LA FUERZA DE LA DIVERSIDAD
Leticia Marinoni

VIOLENCIA

LA VIOLENCIA DESDE EL ARMARIO

Vernica Villalba M.
CUADRO DE VIOLENCIA

TE RECOMENDAMOS
CURSOS/CONCURSOS/SITIOS WEB...

PIENSO QUE...

UNA EXPERIENCIA PARA REFLEXIONAR...

Alda Faci

PERSONAJES
Ao 14

N 158

Julio/Agosto 2002

TONI MORRINSON

Nuevas identidades en la

globalizacin
E

n el contexto actual han aparecido nuevos grupos

organizados que, desde sus diversas identidades, luchan
por el reconocimiento de sus derechos. Las variadas
reflexiones sobre el complejo proceso de la globalizacin
indican que, adems de todo lo negativo que se genera
por la expansin mundial del capitalismo y la hegemona
norteamericana, con continentes y grandes sectores
excluidos de lo mnimo, existen tambin hechos positivos
que estn ocurriendo en esa misma realidad, son como
las dos caras de una misma moneda, decamos en el
Informativo Mujer de hace unos meses1. Uno de los hechos
ms positivos es la universalizacin de la idea de derechos
humanos y, vinculado a ello, la gestacin, el surgimiento,
de nuevas identidades ciudadanas.
La identidad es un proceso histrico de construccin
cultural por el cual las personas se definen y se construyen
a partir de "un yo y un otro/a, un nosotras/os y un ellos/as"2.
En general, las identidades se establecen por oposicin.
Pero un mismo yo, o nosotros, puede tener a su vez
mltiples identidades. En las complejas sociedades
urbanas, cada persona est cruzada por diversas
caractersticas y circunstancias. Por ejemplo, es nueva la identidad mujer que lucha por su
igualdad, aunque siempre haya habido mujeres. Pero dentro de ese mismo colectivo, son
muy diferentes una mujer negra y lesbiana, que una mujer indgena. Todas ellas son mujeres
pero con muchas diferencias. Lo que ocurre es que muchas diferencias se convierten en
desigualdades en cuanto a los derechos, las mujeres negras sufren mayores discriminaciones
que las mujeres blancas, igual sucede entre lesbianas y heterosexuales; as las diferencias
no se consideran riquezas, al contrario sirven para excluir y para justificar dominaciones.
Lo positivo en este contexto es justamente la emergencia de grupos, /
que desde sus mltiples identidades luchan para tener iguales derechos, /
para cambiar esas desigualdades. Es as que muchas organizaciones
definidas desde su sexualidad o desde sus ideas, toman fuerza y
nuevo status, por ejemplo, los grupos de gays y lesbianas, bisexuales,
trasnsgneros, las jvenes feministas y no feministas, etc. Pero al mismo tiempo, viejas identidades como la indgena van ganando /
nuevos espacios y sus temas entran en la agenda pblica. Lo ms
importante quiz es que tambin se gestan espacios para nuevas
articulaciones entre los movimientos, que ahora ya pueden ser
globales (por ejemplo, el Foro Social Mundial).
Uno de los grandes desafos es lograr articularnos desde nuestras mltiples
identidades para poder hacer realidad un mundo donde todas y todos veamos y
vivamos la riqueza de nuestras diferencias.
1

Comunicacin feminista en un pequeo pas de un mundo global" en La Mirada, Informativo Mujer, N 155, enero/febrero
2002, p, 3.

Jelin, Elizabeth; Valds, Teresa; Bareiro Une. Gnero y Nacin en el MERCOSUR: Notas para comenzar a pensar. En Documentos
de debate N 24, G estin de Transform aciones sociales - M O ST , www.unesco.org/m ost/genm rc.htm .

IM/3

os titulares de los peridicos

informaron en primera plana que
Paraguay es el ms corrupto de
Amrica anunciando lo ya sabido,
lo repetido ao a ao, salvo en
los aos 2000 y 2001 en que no
hubo datos al respecto sobre
Paraguay. Transparencia Internacional
califica a unos 102 pases de 1 a 10; dentro
de esta escala el Paraguay alcanz 1,7,
superado solamente por Bangladesch
(1,2) y Nigeria (1,6). En 1999 habamos
llegado al segundo puesto en el mundo,
y segn los comentarios, fue slo porque
le vendimos a Camern el primer puesto.
Pero Camern ya no aparece entre los
peores, este ao ganaron otros, pero el
Paraguay permanece entre los peores.

Lejos, muy lejos del Paraguay estn Fin

landia, Dinamarca y Nueva Zelanda, los
meno'^ corruptos; con nosotros, en el
mismo,puesto 98 estn Angola y
\ Madagascar. Transparencia
)

Internacional califica
la corrupcin del
sector publico y la
define como el
abuso de un cargo
pblico para el
beneficio privado.
Los temas encuestados son sobor
nos a polticos,
funcionarios de
alto n ivel y
jueces; influencia de la corrup
cin entre funcionarios
pblicos; pagos relacionados
con regulaciones y decisiones
judiciales favorables. Muy suelto
de cuerpo, el presidente del Congreso
Nacional, Juan Carlos Galaverna, opin
que la evaluacin de Transparencia es
injusta y que no tiene rigor cientfico.

Galaverna no lo sabe, pero los dems

ciudadanos y ciudadanas de este pas
conocen la corrupcin de los tres poderes
del Estado, y una medicin como la de
Transparencia nos confronta con nuestra
propia realidad. La corrupcin es como
un magma, viscoso, caliente, que va
cubriendo a la tierra y a la gente y que
impide el desarrollo y la realizacin de los
derechos humanos de las mujeres y de
los hombres del Paraguay. Segn
Transparencia, los malos gobiernos, como
el nuestro, restan credibilidad a la
democracia.
Pens en conceptos conexos que podran
explicar algo de este magma. Hay muchos
y slo mencionar dos: impunidad y
contratica del orekuete. Desde mi punto
de vista, lo grave no es que algn
funcionario o funcionaria trate de hacer
trfico de influencia, o pida y reciba
coimas. Lo grave es que la justicia tolere
y sea parte del sistema que permite la

a quienes forman parte del mismo.

Orekuete significa en guaran slo los
nuestros o slo entre nosotros/as.
Qu es lo que se debera hacer contra
la corrupcin, si es la principal forma de
manejo de las decisiones y de los bienes
pblicos? Cmo combatir el sistema de
corrupcin? Quines podramos hacerlo?
Es bueno que se publiquen datos, pero
en la situacin que estamos, stos se
banalizan cuando todo el mundo se rasga
las vestiduras culpando a otros. Los
liberales dicen que es culpa de los
colorados y olvidan la administracin Burt
en la Municipalidad de Asuncin y otras
perlas; los importadores lamentan las
dificultades para traer inversiones, culpan
al funcionariado y olvidan las coimas que
acostumbran a pagar a los aduaneros y
as sigue la lista.
Lo mejor ser tomarlo con soda, como
hace el presidente de la Repblica.

RRUPQON
corrupcin. Como no se castiga la
corrupcin se la realiza con total
impunidad, es decir, sin ningn tipo de
castigos. Lo usual en el Paraguay es que
cuando sale a la luz un caso, hasta se ha
llegado a despedir a quienes ocupan
cargos menores y estn involucrados,
pero nunca, nunca, se recuperan los
bienes o el dinero de la coima.

Hace unos aos, Jos Nicols Mornigo

desarroll una hiptesis en la que seala
que culturalmente la corrupcin se debe
al funcionamiento de una contratica del
orekuete. Segn l, esta pauta se produce
cuando se traslada al manejo de lo pblico
una lgica de defensa del grupo o
comunidad a la que se pertenece y se
defienden entre sus integrantes. En esa
lgica se aplica una norma a quienes no
pertenecen al grupo y otra, muy distinta,

Alguien duda de la responsabilidad de

Gonzlez Macchi? Pues bien, l fue el
primero en anotarse a una jornada contra
la corrupcin, organizada por el Centro
de Regulacin, Normas y Estudios de la
Com unicacin (C ern eco ), y en
declaraciones a la prensa dijo ser
impotente para combatir la corrupcin del
funcionariado. Amnesia total sobre haber
comprado un auto robado en el Brasil, la
especulacin con 16 millones de dlares
depositados en el Banco Central como
parte de la liquidacin de un Banco, etc.,
etc.

No le entra bala pero tiene yeta. Dos de

los escndalos de corrupcin de julioagosto involucran a la esposa del anotado.
Con la cada del Banco Alemn, que
trataremos ms abajo, se descubri que
doa Susana Galli de Gonzlez Macchi

IM/5

tena 240 mil dlares depositados en el

TCB de las Islas Caimn. Tampoco la
primera dama tena confianza en nuestro
sistema bancario, pero igual perdi su plata,
aunque a la par que ella deca que eran
los ahorros de toda su vida y lo repeta su
esposo el presidente, cual caballero
decimonnico terci el hermano de la dama
diciendo que l es el dueo de la plata.
Nadie le crey y aumentaron las desgracias
de Susana porque en medio del lo se pill
que el concesionario de la quiniela
depositaba peridicamente cheques en la
cuenta de la seora de Gonzlez y que su
Mercedes Benz haba sido robado en el
Brasil. Aclaro que no es el mismo auto de
su marido, se era un BMW robado y ste
es un Mercedes robado.
El fiscal Nissen incaut el Mercedes de
doa Susana, que tena la chapa de una
carreta. En serio, segn la Municipalidad
de Luque la patente del auto es de "un
vehculo sin traccin propia, de fabricacin
casera, carreta". Pobrecita la primera dama
con su Mercedes carreta y este fiscal
Nissen que tiene la mala costumbre de
andar metindose con los bienes de la
gente con mayor poder en el pas. Pero el
Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados
puso las cosas en su lugar para que nunca
salgamos del ranking de Transparencia y
pidi su remocin. Para que aprenda. Si
quiere conservar su cargo, el Fiscal de
Delitos Econmicos debera no hacer nada,
decir noms que est investigando y de
cuando en cuando sacarle las mercaderas
a las personas que hacen contrabando
hormiga. El consejo vale tambin para la
fiscala Alba Mara Delvalle que anda
investigando el enriquecimiento ilcito de
la esposa del Presidente que padecemos.
Lo del Banco Alemn y sus empresas
conexas Trade & Commerce Bank (virtual)
y Fondos Mutuos Banalemn (grupo Velox
y grupo Rodrguez) es una maravilla, como
ejemplo de corrupcin digo. Esta vez los
corruptos fueron grandes empresarios
uruguayos, los Peirano, que dejaron sin
sus ahorros a un montn de gente aqu y
en el Uruguay. Simplemente fueron
desviando fondos legalmente depositados
hacia cuentas fantasmas y evadieron
fortunas al fisco. Lo depositado en el TCB
parece irrecuperable, a pesar de los viajes
al Uruguay. Pero los ahorristas locales
recuperaron por lo menos una parte de su
dinero, gracias a la celeridad con la que

por fin! actuaron el Banco Central y el

Congreso Nacional.
Una ltima. El hjjo del gran Barn de Itaip
anda nervioso. No le faltan motivos a
Antonio Debemardi ya que su esposa haba
sido secuestrada, y qued en libertad luego
de dos das de la desaparicin forzosa de
Juan Arrom y Anuncio Mart, sindicados
por el baroncito como los secuestradores
de su esposa. Pues bien, adems de tenso,
Antonio anda armado, as es que cuando
un auto se atrevi a parar en un semforo
paralelo al suyo, decidi que le estaba
persiguiendo y le dispar, as noms. Pero
como la justicia es justa en el pas que
injustamente fue calificado como el tercero
ms corrupto del mundo, Antonio
Debernardi anda libre y el chico contra
quien dispar tiene un juicio por conducir
sin registro, licencia o como se llame.
Como yo tampoco quiero que mi pas sea
el ms corrupto del continente y parece que
con el concepto de Transparencia no nos
salvamos, decid buscar otras nociones de
corrupcin y encontr que la corrupcin
poltica en sentido restringido es "la
utilizacin por parte de polticos o
funcionarios de los procesos de adopcin
de decisiones, de los recursos y las
facilidades oficiales, a las que tienen
acceso debido a su cargo pblico, en
beneficio de otra parte y a cambio de
alguna ventaja supuesta o real para s
mismos, contraria a las normas formales
que prohben ese comportamiento"1.
Tampoco nos ayuda a salir de la lista. Pero
no importa, en medio de esta crisis, cuando
el dlar estaba subiendo 2.000 puntos en
un mes, cual sptimo de caballera, lleg
el Fondo Monetario Internacional (FMI),
que s nos quiere y no se anda fijando en
minucias como las sealadas por
Transparencia. Nos prestar 200 millones
de dlares, siempre y cuando suban los
impuestos y se estabilice la moneda. H

Vemon Bogdanor (ed.) Enciclopedia de las Instituciones

Polticas. Alianza Diccionarios, Madrid, 19 9 1, pg. 18 1.

TS

Qu cuenta

I mircoles 28 de agosto el Paraguay se paraliz para

que en un operativo de un da, ms de cicn mil censistas
especialmente entrenadas/os cuenten a las aproximadamente
6 millones de personas que habitamos alrededor de
1.300.000 viviendas en las zonas urbanas y rurales del
t pas. En medio de un mar de criticas por los millones
V
de dlares "mal gastados", la participacin de estudiantes
\ de los ltimos aos del nivel secundario en el
\ relevamiento de datos, y del conflicto por los lmites
\ territoriales entre los departamentos de Cordillera y
\ Paraguar que involucra a 11 compaas de los distritos
\ de Valenzuela y Piribebuy, la Direccin General de
\ Estadstica, Encuestas y Censos (DGEEC) llev
\ adelante una extraordinaria movilizacin de recursos
>^4 tanto humanos como materiales, necesaria para
la realizacin del Sexto Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda, cuyos resultados preliminares se
comenzarn a conocer a fines de septiembre.
Ante la ola de crticas difundidas especialmente por los medios
de comunicacin, Carlos Filippi, director de la DGEEC, explic que
los principales inconvenientes que se registraron se debieron al
retraso en la entrega de los materiales y la desercin por parte
de las y los censistas, especialmente en Asuncin, problemas
que se resolvieron durante la jornada. Inform adems que en
las zonas urbanas se alcanz una cobertura del 99,8% de las
ms de 750 mil viviendas previstas. Las entrevistas faltantes
se realizarn en das posteriores junto con el 60% de las
viviendas de los sectores rurales que, de acuerdo a la
planificacin, se realizar en el periodo de dos semanas.
Por otro lado, la DGEEC inform que en realidad se realizaron
dos censos paralelos, uno de la poblacin nacional y otro
de la poblacin indgena, cada uno con cuestionarios
diferentes. El censo nacional indgena es el segundo que
se realiza y en esta ocasin consta de dos cuestionarios,
uno comunitario y otro para los hogares. Recordemos
que el primer censo indgena se realiz en 1981 y
estuvo bajo la responsabilidad del Instituto Paraguayo
del Indgena (INDI), mientras que en el Censo Nacional
de Poblacin y Viviendas de 1992 se empadron a
la poblacin indgena con la misma boleta aplicada
a la poblacin en general. En esta oportunidad las
variables a ser investigadas en el Censo Nacional
Indgena son comparables con las del Censo
Nacional y permitirn procesarlos en forma
conjunta y an ms, permitir realizar contrastes
y ponderar resultados entre ambos sectores
poblacionales. El cuestionario para la poblacin
indgena incorpora algunas preguntas especiales:
lugar de aprovisionamiento, subsistencia

IM/7

agrcola, pertenencia tnica y causas de

inasistencia escolar. El cuestionario
comunitario est destinado a captar
variables relacionadas a la tenencia de la
tierra, servicios de salud, educacin y la
economa de cada comunidad nativa. Por
su parte, el cuestionario general del Censo
Nacional contiene 66 preguntas que se
refieren principalmente a datos de la
vivienda, del hogar y de las personas.
Una vez que los datos sean procesados y
publicados podremos tener datos
actualizados acerca de la realidad
demogrfica y socio econmica del pas:
el tamao de la poblacin y su estructura
por sexo y edades, la distribucin
geogrfica, sus condiciones de vida, la
situacin de la educacin de nios, nias
yjvenes, el estado del empleo, de la salud,
las diferentes etnias, informacin sobre los
movimientos migratorios, la cantidad y
calidad de las viviendas y cobertura de los
servicios bsicos, entre muchas otras cosas.
El censo constituye la nica fuente de
informacin con capacidad para generar
informacin al mayor nivel de desagregacin
posible, no slo respecto a las divisiones
administrativas del pas sino tambin del
universo de actividades econmicas. Su
anlisis exhaustivo e intensivo permite
visualizar las desigualdades de gnero a
lo largo y ancho del pas en las distintas
distancias que lo conforman (distritos,
municipios, departamentos, regiones) o
segn cualquier criterio que desde el punto
de vista econmico o social se considere
necesario. Dado que la desigualdad de
gnero presenta perfiles muy heterogneos,
el censo permite un acercamiento a esta
diversidad sin riesgo de incurrir en errores
de muestra1.
Hay un captulo en el cuestionario general
del Censo que es especficamente para
mujeres de 12 aos y ms. En l, a travs
de preguntas sobre hijos tenidos, hijos
sobrevivientes, hijos muertos y fecha del
ltimo hijo nacido vivo, se recoge
informacin sobre fecundidad y sobre
mortalidad infanto-juvenil. La DGEEC dice
que en pases donde las estadsticas vitales
son de buena calidad, esta seccin no es
necesaria, pues el relevamiento de esta
informacin es ms bien una funcin que
corresponde al registro civil. Sin embargo,
como en nuestro pas estas estadsticas
son deficientes, se presenta la necesidad
de usar informacin censal o de encuestas,
o incluso sustituir la informacin proveniente

de los sistemas continuos de registro.

Adems, aun cuando existan buenos
registros, la informacin sobre mortalidad
y fecundidad recogida en los censos
presenta ventajas en la desagregacin por
grupos sociales, por esta razn, la
informacin resulta muy til, por ejemplo,
para fines de estudios sobre focalizacin
de la pobreza.
Si bien este relevamiento pone la mirada
en las mujeres, no necesariamente
responde a la necesidad de estadsticas
de gnero, que es una de las reiteradas
preocupaciones de la Plataforma de Accin
de Beijing y que se traduce en repetidas
medidas estratgicas en cada una de las
esferas de especial preocupacin; por
ejemplo, el objetivo estratgico A. 4 propone
como medida que los gobiernos elaboren
"medios estadsticos que permitan" hacer
visible la contribucin del trabajo de la mujer
(incluyendo el no remunerado) en la
economa nacional". No se trata de una
preocupacin nueva si consideramos que
en las Estrategias de Nairobi para el
Adelanto de la Mujer ya se hablaba de la
construccin de indicadores sociales de la
participacin de la mujer. Pero cuando
hablamos de las estadsticas de gnero
vamos ms all de visibilizar la situacin
de la mujer, pues es tener una mirada
relacional ampliando el foco de reflexin y
dando cabida a los hombres, integrantes
indispensables del binomio gnero.
En el captulo I del documento El enfoque
de gnero en la produccin de las
estadsticas sobre trabajo en Mxico se
afirma que las estadsticas de gnero
estn lejos de ser alcanzadas por los
productores de informacin de los pases
latinoamericanos, y que el logro de un
sistema de informacin con perspectiva de
gnero pasa por replantear el marco
conceptual de todas las fuentes de
informacin existentes, esfuerzo enorme
que amerita la coordinacin de todas las
instancias implicadas en el proceso de
produccin de la informacin2, y que
deberamos empezar a plantearnos. Por
de pronto la incgnita es saber qu tan
diferentes nos encuentra el censo esta vez.
1

Instituto Nacional de las Mujeres, FNUAP, OPS/OMS,

PN U D , UNICEF, UNIFEM, INEGI. El enfoque de gnero
en la produccin de las estadsticas sobre trabajo en Mxico:
una gua para el uso y una referencia para la produccin
de informacin. INMUjER.ES y UNIFEM, Mxico, 2001.

Ibi'd.

Desatas parad Siglo xxi:

C om batir la pobreza y la
exclusin social
Myran Gonzlez
Vera*
EI Fondo de
Poblacin de las
Naciones Unidas
(FN U AP) orga
niz -en conmemoracin
del Oa Mundial de la
Poblacin, que se celebra
el 12 de julio-, el Foro
Pobreza, P oblacin y
Desarrollo en su sede de
Asuncin el pasado 11 de
julio, con el fin de presentar
y analizar con diversos
sectores sociales, ONGs,
organism os g u b ern a
mentales y de cooperacin,
la pobreza en el Paraguay.
Fueron panelistas Hugo
Oddone, dem grafo y
consultor del FNUAP, y Une
Bareiro, politloga e investigadora del
Centro de Documentacin y Estudios
(CDE), y sus ponencias fueron publicadas
en el documento editado por el FNUAP
llamado Memorias del Foro Pobreza,
Poblacin y Desarrollo.

Estuvieron presentes en este foro

autoridades nacionales, entre ellas, la
ministra de la mujer Cristina Muoz,
directores/as de organismos estatales, as
como investigadores/as sociales, lo que
permiti un intercambio de opiniones entre
quienes pueden promover polticas
pblicas eficaces para combatir la pobreza
y quienes elaboran datos, anlisis y
proyectos so ciales para grupos
determinados de la poblacin.

Qu es pobreza hoy
Dio apertura al foro la Oficial Nacional del
Programa, Manuelita Escobar, quien afirm
que actualmente la pobreza no implica

solamente la carencia
de ingresos, sino que
"es la negacin de
oportunidades eco
nmicas, sociales,
culturales y fsicas
para el desarrollo de
una vida digna y
saludable". Para
ilustrar este con
cepto, present
algunos datos,
anlisis y refle
xiones para en
frentar la pobreza
en el Paraguay,
sealando que el
FNUAP ha implementado diver
sos programas cuyos objetivos principales
son la reduccin de la pobreza y el
mejoramiento de las condiciones de vida de
las personas en el mundo. En ese sentido,
inform que este organismo promueve:
la maternidad sin riesgos, poniendo mayor
atencin en las mujeres pobres, quienes
estn en condiciones ms vulnerables a
causa de las dificultades de acceso a los
servicios de salud y falta de informacin
(teniendo en cuenta, adems, que ios
hogares ms pobres tienen mayor cantidad
de hijos, lo que implica una relacin
estrecha entre fecundidad y pobreza).
la prevencin de embarazos tempranos y
no deseados en la adolescencia,
apuntando a proteger a las jvenes para
que continen estudiando con el fin de
lograr una mayor calificacin profesional
y laboral.
el desarrollo de escenarios sociodemogrficos, el anlisis de los cambios
en la composicin de la poblacin y de las
implicancias para la elaboracin de
polticas pblicas que promuevan la
reduccin de la pobreza.

Asimismo, la representante del FNUAP

aclar que no existen estrategias nicas
ni responsables nicos en este desafo,
pues es necesario unir los esfuerzos de
los distintos mbitos de actuacin: "de la
ciudadana, del gobierno, de las agencias
de cooperacin, de los medios de
comunicacin, de las iglesias, de los
partidos polticos. En fin, de la sociedad
en su conjunto, para emprender una eficaz
batalla que combata la pobreza que hoy
afecta al 34% de la poblacin paraguaya,
tal como seala la encuesta de hogares
de la Direccin General de Estadstica,
En cuestas y Censos (D G E E C ).

Pobreza y Poblacin: Ms all de las

estadsticas
Hugo Oddone hizo su presentacin
partiendo de datos estadsticos sobre
pobreza de la Encuesta Integrada de
Hogares, de la DGEEC, pero enfatizando
aspectos que permitan "desentraar un
poco lo que hay ms all de los datos,
explicando con ello el titulo de su
exposicin.
El expositor seal que hoy ya no se habla
slo de nmeros cuando se enfoca el tema
de la demografa, sus metas, crecimiento
de la poblacin, etc., sino que se incorpora
la calidad humana como elemento
constitutivo de los temas demogrficos.
Segn Oddone, lo mismo ocurre con el
concepto de desarrollo econmico que
prcticamente fue sustituido por el de
desarrollo humano, que considera la
cantidad (de poblacin, de PIB, etc.) pero
tambin la calidad, lo que implica conocer
la situacin desde un punto de vista poltico
y tico, incluyendo, adems de las polticas
econmicas, la equidad, la solidaridad
social y la justicia, de manera a tener un
anlisis ms complejo y completo del
fenmeno de la pobreza. As, se puede
trabajar las distintas dimensiones de la
pobreza, y no slo la concerniente a la
carencia de ingresos.
Entre las conclusiones que Oddone
comparti con las y los participantes del
foro se destacan el aumento de la pobreza
en el Paraguay, la incorporacin del
mtodo de medicin de la lnea de pobreza
en las encuestas de hogares, que "marca
una tajante linea de flotacin debajo de la
cual los pobres se debaten en una
situacin de grave marginalidad, privados

de derechos fundamentales, que adems

del bsico de la alimentacin, otorgan
dignidad a las personas humanas; el tema
de la cantidad de hijos en los hogares
pobres -bajo la creencia de que a mayor
cantidad de hijos, mayor posibilidad de
salir de la pobreza en el futuro-, y por
ltimo, la idea de promover la cultura de
los pobres "que ha logrado crear
estrategias de supervivencia que pueden
ser desarrolladas y que, combinadas y
potenciadas con medidas econmicas
para la generacin de empleos e ingresos,
pueden conducir a una modificacin
estructural de las condiciones que
promueven la pobreza". Finalmente,
remarc la importancia de la participacin
de las mujeres, no slo en trminos de
igualdad jurdica sino tambin teniendo
en cuenta la igualdad de oportunidades,
porque "la pobreza no es solamente un
problema de equidad de gnero sino un
desaffo de aprovechamiento ptimo (te un
componente esencial del capital humano.

Superar la pobreza en el Siglo XXI

Line Bareiro seal la necesidad de
reflexionar acerca de la pobreza desde
una mirada amplia hacia la realidad, no
slo analizando a la poblacin pobre sino
a toda la sociedad, y teniendo en cuenta
la distancia que existe entre quienes son
considerados pobres y quienes son ricos,
es decir, partir de la brecha que existe
entre ricos y pobres porque el problema
actual no es que haya pobres (que siempre
los hubo) sino 'la brecha entre quienes
tienen y los que no tienen". Entonces, hay
que considerar las condiciones actuales
de las personas pobres, mirando a su vez
a ta sociedad que tambin sufre de falta
de creatividad y pobreza cultural. Para
representar esta pobreza, se vali del
idioma guaran describiendo que la palabra
amomoriahu significa nel apocamiento de
palabras y resume que empobrecerse no
es solamente tener menos cosas.
Empobrecerse es tambin no poder decir
cosas [...] y ser parte efectiva de la
sociedad. Ah s que se es pobre de
verdad"1.
Para la expositora, adems de esta mirada,
tambin es imprescindible analizar la
pobreza desde una perspectiva de gnero
con el fin de indagar si hay ms mujeres
pobres que hombres pobres (feminizacin
de la pobreza), o si hay que considerar

que "a veces la pobreza de las mujeres

tiene como causa su dependencia -no
siempre econmica-, sino muchas veces
afectiva", y si las mujeres tienen las
mismas oportunidades que los hombres
para superar la pobreza. Asimismo, hay
que mirar otros factores (no slo los de
gnero) como el componente racial y el
etario, es decir, analizar las desigualdades,
pero tambin las diferencias entre iguales
(por ej. son iguales las personas pobres
de las zonas urbanas y las de zonas
rurales?).
Un aporte importante de esta exposicin
es la inclusin del ejercicio de la ciudadana
en el anlisis de la pobreza, pues "qu
autonoma puede tener para votar
conscientemente y ser ciudadano/a una
persona que no tiene posibilidades de
empleo, educacin, de vivienda, etc.?
Claro que es pasto absoluto para el
clientelismo poltico...", por ello, es difcil
romper el crculo pobreza - exclusin
social, pues al no tener condiciones
mnimas para ejercer con libertad su
ciudadana demandando sus derechos al
Estado, las personas pasan a formar parte
de sectores excluidos de la sociedad, y
por lo tanto no se las considera sujetos
de derechos, es decir, ni las personas se
sienten con derecho a tener derechos, ni
la sociedad les reconoce ese derecho.
Para Bareiro, tanto la sociedad como el
Estado son responsables de esta exclusin
y del no reconocimiento de la igualdad al
que tenemos derecho todas las personas,
sealando que el Paraguay es uno de los
pases ms desigualitarios del mundo. Por
ello apuesta a la participacin social como
la accin ms eficaz para luchar contra la
injusticia en el pas.
Combatir la pobreza, pero cmo?
Luego de las exposiciones, las personas
participantes del foro manifestaron sus
opiniones sobre el tema, y sugirieron
algunas propuestas para encarar la lucha
contra la pobreza en el Paraguay. Se
mencion que desde el Estado se estn
buscando estrategias para combatir la
pobreza, aunque todava no se han
presentado avances sobre el tema.
Tambin se seal que uno de los factores
generadores de pobreza en el mundo es
el estilo de desarrollo impuesto por los
sectores de poder econmico, y a la vez
la corrupcin que permea todos los

mbitos del Estado. Una de

posibles es romper con el "paternalismo
del Estado" y trabajar con los gobiernos
locales, as como debatir y proponer
modelos de reforma del Estado aplicables
al pas, a la par de generar ms espacios
de participacin real y mayor nvolucramiento en el MERCOSUR.
Un aporte interesante se relaciona con la
idea de recuperar valores culturales para
enfrentar la pobreza, especialmente en el
rea rural; en ese sentido se seal que
la solidaridad es un valor que pervive en
el pas, pero que es necesario llevarla "a
una dimensin social, que de nuevo supere
el valor puramente asistencialista y de
caridad pblica...". Maggiorina Balbuena,
dirigente campesina, comparti esta idea
agregando que es probable que la salida
a este grave problema social sea
implementar de nuevo la economa
solidaria, de manera a combatir la extrema
pobreza, especialmente en el campo, que
lleva a la muerte a miles de personas "por
falta de atencin a la salud, porque ya no
tienen crditos, no tienen caminos, no
tienen mercados, no tienen nada".
Finalmente se remarc la necesidad de
afianzar la institucionalizacin democrtica,
y trabajar para derribar la idea de que la
pobreza que se vive hoy en Paraguay es
consecuencia de la democracia; entonces,
se debera apostar a un trabajo desde la
sociedad hacia el Estado y con el Estado,
con personas que ocupan cargos de
decisin dentro del aparato estatal que
estn dispuestas a emprender acciones
tendientes a mejorar las condiciones
sociales, polticas y econmicas del pas.
Por ello es tambin importante apuntar a
mejorar la calidad de la participacin
poltica, tanto de quienes ocupan cargos
pblicos como de la ciudadana, en sntesis,
promover una ciudadana activa fuerte y
capaz de demandar derechos pero tambin
de asumir sus responsabilidades como
integrantes de la sociedad.U

Este artculo se basa en el documento Memorias del

Foro Pobreza, Poblacin y Desarrollo, editado por el
F N U A P , en julio de 2002, Asuncin. Las citas
entrecomilladas corresponden a dicha publicacin.

Amomoriahu significa empobrecerse, opacarse. En

sentido amplio, anularse a s mismo (p. 31).

IM/I I

Mirando a la ni
9

IM /12

n el mes que se recuerda el Da

del Nio en Paraguay (16 de
agosto), que conmemora a los
nios muertos en la Batalla de
Acosta en la Guerra contra la
Triple Alianza, se realizaron varias
actividades:
La Coordinadora por los Derechos de
!a Infancia y la Adolescencia (CDIA) y
la Secretara de la Niez y la
Adolescencia, con el auspicio del
Proyecto AMAR y el apoyo de UNICEF,
organizaron bajo el lema "Vamos a
participar, tenemos mucho para dar",
la Semana por los Derechos del Nio
y de la Nia que se inici el 10 y culmin
el 16 de agosto.

diferente porque tena como

protagonistas centrales a nias y nios
trabajadoras/es. Se realiz el 29 de
agosto y fue organizado por la
Coordinadora Nacional de Nias/os y
Adolescentes Trabajadores del
Paraguay (CONNATS). El Parlamento
fue el punto de llegada de las y los
manifestantes donde se ley un
documento que contena sus principales
reclamos y que luego fue entregado a
las autoridades del Congreso Nacional.

El Fondo de las
Naciones Unidas
para la Infancia
(UNICEF) lanz
en el transcurso
del mes una
Campaa bajo el
lema "Los pri
meros pasos son
los ms impor
tantes", con el fin
de sensibilizar a
la ciudadana
sobre el cuidado
de los nios y las
nias en edad
temprana, su
inscripcin en el
Registro Civil, el buen trato y la
paternidad responsable.

Luego de la marcha, nias, nios y

adolescentes representantes de la
CONNATS asistieron a la sesin ordinaria
de la Comisin de Equidad, Gnero y
Desarrollo Social de la Cmara de Sena
dores a la que haban sido invitadas/os.
All dialogaron con
las y los integrantes
de la comisin,
aunque luego salie
ron "muy" desani
mados/as porque,
por un lado, sus
inquietudes no
fueron escuchadas y
por el otro, porque
los/as parlamen
tarios/as insistieron
en la necesidad de
ratificacin del
K
sf
Convenio 138 de la
0
lL * Organizacin Inter
nacional del Trabajo
(OIT) que establece
en 14 aos la edad mnima para trabajar,
ratificacin que ellos objetan.

Del 22 al 25 de agosto en el Centro de

Convenciones de la Universidad
Nacional (Campus Universitario de San
Lorenzo) se realiz el Segundo
Congreso Internacional de la Infancia
y la Adolescencia "Crecer con
derechos".

Yenifer Garay, una de las principales y

ms visibles representantes de la
CONNATS manifest que para ellos
"trabajar es una necesidad vital puesto
que el gobierno no da soluciones a la crisis
econmica" y temen que con el
establecimiento de la edad mnima "la

en el "D a del nio"

La Primera Marcha de Nios/as y
Adolescentes Trabajadores bajo el lema
"Juntos/as, organizados/as y unidos/as
por un trabajo digno y un Paraguay
mejor", que se constituy en un acto

polica tome medidas punitivas contra

nosotros, entonces ya no habr diferencia
entre trabajar dignamente y estar robando
porque trabajamos en las calles porque
todava tenemos dignidad y no nos
rendimos ante la crisis econmica".

Los reclamos que presentaron las nias, nios

y adolescentes trabajadoras/es de la calle
son:

Aplicacin real del Cdigo de la

Niez.
Educacin gratuita con ms
escuelas. Que se conozca la
realidad de los nios y nias que
trabajan.
Que cuenten con asistencia
mdica, que haya ms hospi
tales, medicamentos gratuitos
con seguro mdico gratis para
nias, nios y adolescentes que
trabajan.
Que las autoridades policiales y
judiciales los protejan y no los
maltraten o repriman.
Que se reconozca el derecho
a la recreacin, descanso y
esparcimiento, al juego y a
las actividades recreativas
propias de la edad.
Las municipalidades deben
promover la creacin de
espacios y lugares verdes.
Que se reconozcan las asocia
ciones que nuclean a nias,
nios y adolescentes trabaja
dores/as.
Rechazo del Convenio 138 de
la OIT.
La discriminacin de la nia, preocupacin
en Beijing1
Todas las actividades realizadas se dieron en
el marco de un proceso de concienciacin
respecto a los derechos de los nios y las
nias. Se hace adems un evidente esfuerzo
por visibilizar a las nias, sin embargo, tanto
el discurso de la vida cotidiana como el ms
sofisticado de los derechos an no dan
enteramente cuenta de la invisibilidad de la
nia. La especificidad del tema es todava
muy reciente y no est suficientemente tratado
ni desde el Estado, ni desde las organizaciones
que trabajan con nias/os, ni de las
organizaciones que trabajan con mujeres.
La Plataforma de Accin de Beijing seala
que los indicadores que se disponen
demuestran que en muchos pases, tanto
desarrollados como en vas de desarrollo, s
discrimina a las nias desde las primeras

fases de la vida, durante toda su niez y

hasta la edad adulta. Su situacin de
inferioridad se refleja en la negacin de sus
derechos y necesidades fundamentales y
en actitudes y prcticas tan dainas como
la preferencia de los hijos varones, que en
algunos casos se traduce en el infanticidio
de las nias y en la seleccin del sexo antes
del nacimiento, el abuso domstico, el
incesto, la explotacin sexual, la
discriminacin, el menor acceso a la
educacin, e incluso una menor racin de
alimentos en los hogares pobres que
afectan su salud y bienestar. Reconociendo
que en muchos pases la situacin de la
nia es considerablemente peor que la del
nio, la Cuarta Conferencia Mundial sobre
la Mujer, celebrada en Beijing en 1995,
identific la persistente discriminacin contra
la nia y la violacin de sus derechos como
una de las 12 esferas de especial
preocupacin que requeran la atencin
urgente de los gobiernos y la comunidad
internacional, identificando las principales
formas en que se discrimina a la nia en
las distintas reas: educacin, salud,
violencia, etc.
Igualdad de derechos para las nias
Las nias suelen ser consideradas inferiores
a los nios, tanto en el seno del hogar como
en la sociedad en su conjunto. Se les
ensea a ponerse siempre en el ltimo
lugar, con lo que se menoscaba su
confianza en s mismas y su capacidad
para alcanzar el pleno desarrollo de sus
posibilidades como seres humanos.
Cuando se impide que una nia asista a la
escuela o cuando el cansancio derivado de
la carga de trabajo que tiene en su casa le
impide prestar atencin a la clase, se le
est negando su derecho a la educacin.
Cuando una nia lleva el peso de las
responsabilidades en las tareas del hogar
mientras su hermano estudia, juega o se
dedica a sus intereses o pasatiempos, se
la est discriminando.
Educacin
En general, el promedio de asistencia de
la nia a la escuela es inferior al del nio.
Una de las principales razones por las que
muchas nias no asisten a la escuela es la
carga de trabajo que tienen, tanto dentro
como fuera de la familia. A menudo se
retiene a las nias en el hogar para que
ayuden a la familia, porque no se reconoce
el valor social y econmico de educar a las
nias. Es un hecho poco conocido que entre
los nios del mundo cuyo trabajo se exptota,
el nmero de nias es mayor que el de
nios.

Sin acceso a la educacin, las nias se

ven privadas de los conocimientos y las
habilidades necesarias para mejorar su
situacin. Educando a las nias, las
sociedades se benefician econmi
camente, adems, las madres que han
recibido educacin formal, suelen tener
familias ms pequeas, con nios/as ms
sanos/as y mejor educados.
La salud
En pocas de disminucin de los recursos
alimentarios, las nias y las madres suelen
ser las ltimas en alimentarse, lo que hace
que su dieta sea baja en caloras y
protenas. Unos 450 millones de mujeres
en los pases en desarrollo son raquticas
como resultado de la malnutricin protenico-energtica. Las carencias de yodo y
de hierro tambin tienen consecuencias
importantes para las
embarazadas y sus
hijos.
Se ha registrado un
aumento alarmante
en el nmero de
nias infectadas con
el VIH. Las adoles
centes tienen un alto
riesgo de contraer el
VIH porque a me
nudo su baja con
dicin social ejerce
presin sobre ellas,
de manera que se ven forzadas a tener
relaciones sexuales sin proteccin. La
sensibilizacin respecto de la necesidad
de suministrar informacin, orientacin y
servicios a las adolescentes en relacin
con las enfermedades de transmisin
sexual, as como la salud reproductiva y
sexual, es cada vez mayor.
La violencia contra la nia
La violencia contra la nia y contra la mujer
sigue siendo un problema persistente que
adopta muchas formas, incluidas la
explotacin y el abuso sexual, la violacin,
el incesto, la prostitucin, la utilizacin de
nias en la pornografa, la trata de nias,
y prcticas tradicionales dainas como la
mutilacin genital de las nias y las
mujeres. Al respecto, las estadsticas
revelan que es necesario adoptar medidas
urgentes. Segn el Fondo de Poblacin
de las Naciones Unidas (FNUAP), se
estima que entre 85 y 114 millones de
mujeres y nias, la mayora de las cuales
vive en Africa, el Oriente Medio y Asia,
han sido vctimas de mutilacin genital.

V isibilizar a la nia en el discurso

Haciendo un poco de historia podemos ver
que no siempre existi la nia (en el
discurso) e incluso an hoy, en los espacios
sociales donde existe su especificidad,
queda excluida cuando hablamos del nio
o los nios y asumimos que ella est
implcita. Igualmente cuando decimos niez
o infancia omitimos las particularidades de
la nia, en tanto es el nio en quien se
piensa realmente. La importancia de la
particularizacin est vinculada a la
autonoma y la autodeterminacin. As
como fue posible conceptualizar lo idntico,
tambin es posible avanzar en la
construccin de conocimientos sobre lo
diferente.
Los/as cientficos/as son los/as hacedo
res/as de las representaciones del mundo
y al omitir las dife
rencias, reproducen
involuntariamente la
perpetuacin de las
desventajas con las
que las personas
"diferentes" circulan por
el mundo. Podemos
decir que las y los
cientistas sociales, al
ignorar la especificidad
de la nia, colaboran
para que las condi
ciones de vida en que
transcurren las mlti
ples nieces femeninas y en la que
construyen su subjetividad, reproduzcan
las jerarquas de gnero y clase con las
que cotidianamente compiten en desventaja.
Cuando hablamos de las nias diferentes
de los nios, o de la nias diferentes entre
s, lo que queremos expresar es que hay
diferencia entre ser nio y ser nia (gnero)
y a la vez hay diferentes modos de ser
nias o de ser nios (clase). Tener presente
esto es fundamental para que la nia pueda
saber qu quiere en su vida y cmo lograrlo,
para que se sienta con derecho a decir no,
a incidir en su realidad para lograr sus
proyectos. Y para ello esa nia necesita un
tipo de subjetividad cuya construccin no
depende exclusivamente de su psiquismo,
sino que adems entran en juego
condiciones de posibilidad de gran
complejidad en la que nosotros como "su
otro" de referencia tenemos que constatar
su existencia2.13
I

Naciones Unidas. Cuarta Conferencia Mundial sobre la

Mujer. Plataform a de Accin. O N U , Beijing, 1995.

Fernndez, Ana Mara. La invencin de la nia. Unicef.

Buenos Aires, 1993.

..

.-

Vernica Villalba M.

l 19 y 20 de agosto se realiz el
precongreso de la Coordinadora de
Mujeres Trabajadoras Rurales e
Indgenas (CONAMURI) en el local del
Movimiento Campesino Paraguayo (MCP)
de Coronel Oviedo, El objetivo principal
del encuentro fue estudiar y aprobar los
estatutos de la organizacin, as como
tambin debatir sobre la proyeccin de
CONAMURI y sobre la organizacin del
Segundo Congreso Nacional de octubre
prximo. En el precongreso, que es el
primero que organiza CONAMURI,

PRECONGRESO DE LA

COORDINADORA
participaron 87 delegadas de 10
departamentos, quienes fueron elegidas
en sus comits y luego en las
coordinaciones departamentales, este
sistema fue destacado como logro de la
organizacin.
La discusin central del precongreso gir
alrededor de la propuesta de estatutos,
cuyos artculos fueron debatidos entre
todas las delegadas con el fin de tener un
documento que refleje el pensamiento de
la organizacin y lo que quiere ser
CONAMURI en el futuro. Segn Maggiorina
Balbuena, una de las dirigentes de
CONAMURI, "con las modificaciones
introducidas se logr un estatuto abierto,
democrtico, que prev la integracin de
nuevos grupos de mujeres, no cierra la
posibilidad de incorporar ms mujeres,
ms organizaciones dentro de CONAMURI,

y yo creo que es una base muy importante

porque con este estatuto CONAMURI se
est institucionalizando y tambin
organizndose mejor".
Balbuena tambin plantea que la
realizacin de este precongreso ha sido
de gran relevancia por el momento que
atraviesa la organizacin:"... para nosotras
ste es el aspecto ms importante,
CONAMURI ha llegado a una etapa que
nosotras consideramos muy importante,
estamos en el proceso de consolidacin
de la organizacin". Agrega tambin que
las mujeres que integran la CONAMURI
se sienten cada vez ms identificadas con
la organizacin y que ven en ella un
espacio donde tienen la oportunidad de
ser escuchadas como nunca antes. Esta
actividad sirvi tambin para preparar el
prximo congreso de CONAMURI que se

CoordTn
Mujeres

campesinas e indgenas que existe en

Paraguay, lucha por construir una nueva
sociedad que incorpore la igualdad y la
equidad de gnero, Segn Balbuena,
justamente son estos valores los que se
suelen olvidar en los movimientos sociales
"... al no querer asumir esa parte de la
discusin, de la existencia real de la
discriminacin, de la opresin de la mujer
en la sociedad, en la familia y en la misma
organizacin. Nosotras pensamos que no
se va a poder construir una nueva sociedad

* e f

TRABAJADORAS RURALES E INDIGENAS

(CONAMURir
llevar a cabo el 15 de octubre "Da de la
Mujer de la Mujer Rural; para esa fecha
se prev realizar el encuentro de dos das
en Asuncin que finalizara con una gran
marcha por las calles de la capital hasta
llegar frente al Parlamento Nacional. En el
congreso, donde asistirn ms de 4 mil
integrantes, se discutirn nuevamente los
estatutos para su aprobacin final.
La CONAMURI, que fue creada en el ao
1999 luego de un proceso apoyado por
organizaciones no gubernamentales que
trabajan en proyectos de desarrollo rural,
est integrada por 20 organizaciones
campesinas -tanto mixtas como slo de
mujeres- de 12 departamentos, cuenta
con 280 comits integrados por alrededor
de 4200 mujeres campesinas e indgenas.
La CONAMURI, que es la primera
organizacin nacional de mujeres

si no se combate permanentemente la
desigualdad social, la desigualdad de
gnero, la desigualdad econmica; y esto
debe formar parte de nuestra lucha,
nosotras entendemos que la discriminacin
de las mujeres es una cuestin poltica, de
eso se est sirviendo la misma sociedad
que se basa en la injusticia y que redunda
en beneficio de unos pocos, manteniendo
a las mujeres a un costado".
Lo que dice Balbuena forma parte de los
desafos que tiene la CONAMURI y todas
las organizaciones que luchamos por "otro
mundo y la esperanza de que esto es
"posible" es lo que nos sigue movilizando.1

Este - v t u lo esta basado en una er.t evit-ta -ealizada en

el roes de agosto de 2002 a Maggiorina Balbuena.

lis fetos publicadas son del archivo de CONAMURI.
"Otro mundo es postble'^slogan del Foro. Social Mundial.

Ordenanza
municipal de

derechos
sexuales y
reproductivos

im

ie

t o

La Municipalidad de Asuncin
promulg el 7 la ordenanza
N16/02 "Para la promocin
de los derechos sexuales y
reproductivos", a propuesta de
la concejala Nilda Romero,
quien cont con la asesora
del FN UAP. Los objetivos de
la ordenanza son: promover
las condiciones necesarias
para el e je rcicio pleno,
informado y orientado de los
derechos sexuales y repro
ductivos de las personas;
informar sobre los riesgos del
embarazo fuera de las edades
consideradas adecuadas para
la reproduccin, y favorecer y
estim ular perodos in ter
gensicos no menores de dos
aos. Igualmente, la comuna
capitalina se compromete a
d esa rro llar un Program a
Municipal de Salud Sexual y
Reproductiva, a travs de la
D ireccin de Salu d y la
D ire c c i n de P o ltic a s
Municipales y de Gnero, en
coordinacin con el policlfnico
Municipal.

*m

Manifestacin contra el terrorismo de Estado

Un grupo de mujeres liderado por la dirigente del partido Liberal Radical Autntico (PLRA), Ligia Prieto
de Centurin, realiz el 25 un acto de protesta contra el terrorismo de Estado frente al Congreso
Nacional. Posteriormente el grupo entreg una carta al presidente del Senado en la que se incluyen
propuestas de accin para combatir el terrorismo de Estado en el Paraguay.

Panel sobre

reforma del Estado

La Coordinacin de Mujeres del Paraguay (CM P)
organiz el 23 un panel debate sobre Reforma
del Estado en el Saln Libertad del Centro
Paraguayo de Estudios Sociolgicos. Fueron
panelistas: Belarm ino Balbuena, de la Mesa
Coordinadora N acional de O rganizaciones
Campesinas (MCNOC), Juan Ernesto Villamayor,
ex- ministro de la Reform a, Tom s Palau,
socilogo, y Pilar Callizo, de la Secretara de la
Reforma del Estado; la moderadora fue Esther
Prieto, integrante de la CMP.

Plan de Accin contra la

Explotacin Sexual

Infantil
La Mesa Tripartita para la Erradicacin de la
Explotacin Sexual integrada por la Coordinadora
por los Derechos de la Infancia (CDIA), UNICEF,
la Secretara de Accin Social y el Proyecto AMAR
organizaron el 24, en el marco del Segundo
Congreso Internacional de Infancia y Adolescencia,
una jornada preparatoria para la elaboracin del
Plan de Accin Nacional contra la Explotacin
Sexual Infantil en Paraguay.
IM /I 9

Con el fin de de coordinar acciones para la erradicacin de la explotacin

sexual y comercial de nias y nios, el Programa Internacional para la
Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC ) de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) llev a cabo los das 1, 2 y 3 en el Club Social del rea
1 de Ciudad del Este, el seminario "La explotacin sexual comercial
infantojuvenil en la triple frontera (Argentina, Brasil y Paraguay)", durante
el cual se firm la "Carta de Ciudad del Este" que contiene recomendaciones
dirigidas a los gobiernos de los tres pases con respecto al tema desarrollado
en ese encuentro.

Anteproyecto de Ley
de Reforma Parcial
del Cdigo Civil
P resentado por te C oordinacin
de M ujeres d e l Paraguay

Redactara:
Mercedes Sandoval de Hempel

La CMP record los 1 0 aos de

la reforma del Cdigo Civil
En conmemoracin de los 10 aos de aprobacin
de la Ley 1/92 de reforma del Cdigo Civil, cuyo
anteproyecto fue elaborado por la Coordinacin
de Mujeres del Paraguay (CMP), se decidi realizar
acciones de seguimiento de la aplicacin y el
cumplimiento de esta ley. As, los das 10, 11 y
12 de julio, representantes de la CM P visitaron la
Corte Suprema de Justicia, el Departamento de
Investigaciones y el Registro Civil de las Personas
respectivamente, con el objetivo de instar a las
autoridades a que cumplan la ley,

Investigaciones sobre

trabajo infantil domstico

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y
el Ministerio de Justicia y Trabajo presentaron el 18,
en el saln auditorio de Naciones Unidas, las
investigaciones realizadas en el marco del proyecto
"Prevencin y Elim inacin del Trabajo Infantil
Domstico en Hogares de Terceros en Paraguay".
Los trabajos presentados fueron: Caracterizacin
del trabajo infantil dom stico, del Centro de
Docum entacin y Estudios (C D E ); Prcticas
culturales frente al trabajo infantil domstico en
Asuncin y el Gran Asuncin, de Base Educativa y
Comunitaria de Apoyo (BEC A ); Oferta institucional
y polticas publicas frente al trabajo infantil domstico,
de Global Infancia; y Experiencias de generacin de
ingresos y oferta de recursos financieros a familias
pobres, de la Fundacin Dequen.
IM /I8

corrupcin y falta de profesionalismo de

sus autoridades, as como de injerencias
poltico partidarias (en el caso del CNC).
EI18 de julio el MEC present su "Plan
de transformacin organizacional" para
los colegios Nacional de la Capital
(varones) y Nacional de Nias, durante
una conferencia de prensa en el Consejo
Nacional de Educacin y Cultura
(CONEC). Este plan cont con la colabo
racin de conocidas personalidades en el
campo de la educacin, tales como Olga
Blinder, Ramiro Domnguez y el sacerdote
jesuita Jess Montero Tirado. En la
apertura, Montero Tirado habl a favor
del dilogo para resolver los problemas
de estas instituciones educativas, y la
titular del MEC Blanca Ovelar de Duarte
se refiri a la importancia de la educacin
democrtica. Por su parte, el viceministro
Ramn Codas dijo que ambos colegios
poseen en comn una cultura autoritaria,
una comunidad educativa segmentada,
fundam entalism o, dogmatismo,
corrupcin, anacronismo pedaggico,
adems de violencia e irrespeto a valores
y a las leyes, y ausencia de la Reforma
Joven. Seal que stas fueron las
causas por las cuales fueron intervenidos.

TRADICIN VS.
Ita Elias

fines de junio fueron

intervenidos dos colegios
pblicos: el Colegio Nacional
de la Capital (CNC), exclu
sivo de varones, y el Colegio
Nacional de Nias (CNN), en medio de
un revuelo de escndalos administrativos,
acadmicos y enfrentamiento de sectores
del alumnado, docentes y directivos.
Ambos colegios tienen una fuerte tradicin
histrica por haber sido en su poca dos
de los mejores colegios nacionales del
pas. El Ministerio de Educacin y Cultura
(MEC) resolvi intervenir estas insti
tuciones luego de que entraran en una
grave crisis caracterizada por denuncias
de malos manejos administrativos,

IM/20

En la conferencia de prensa se explic

que el plan pasaba primero por normalizar
las actividades acadmicas de dichas
instituciones y luego implementar las
reformas necesarias para ponerlas
nuevamente a la vanguardia de la
educacin pblica del pas. Se aclar
tambin que la reconversin institucional
podra incluir la posibilidad de volver mixtos
a ambos colegios, aunque eso an no se
decidi (ABC, 19/07/02). Ante este
comentario, se gener una fuerte oposicin
del alumnado del CNC y del CNN. El
centro de estudiantes del CNN decidi
manifestar su desacuerdo con un acto
que simbolizara la muerte del colegio,
vistiendo de negro y enterrando en un
atad la insignia del colegio. Las voceras
de las alumnas expresaron que volver
mixto el colegio era romper con una
tradicin de setenta aos, aunque no se
negaron a un debate sobre el tema. En el
Colegio Nacional de la Capital los varones
dijeron que ninguna mujer pondra un pie

en las aulas del CNC pues sera tirar al

tacho una tradicin. Adems, ridiculizaron
con imgenes de varones vestidos como
nias las intenciones del M EC.
Una de las acciones inmediatas que tom
el Ministerio fue adelantar las vacaciones
de invierno en el CNC, cuyo interventor
Blas Antonio Dubrez inform del envo a
la Justicia de los datos sobre irregu
laridades detectadas en el colegio, tales
como el robo y desaparicin de archivos
que incluyen los documentos sobre el
estado financiero del colegio, adems de
la prdida de casi un semestre de clases
en varias materias. Una auditora del ao
2001 ya haba revelado un manejo
administrativo corrupto.
El da del retorno a clases el 22 de julio,
signific el reinicio de los conflictos y el
caos. Un grupo de docentes exiga la
restitucin del director Gaviln y de la
secretaria general; a su vez, un grupo de
estudiantes y de padres apoy estas
demandas y se formaron dos bandos
contrapuestos que se enfrentaron.
Finalm ente, las cla se s fueron
interrumpidas y se logr reiniciar el curso
normal de las mismas el 31 dejulio, gracias
a la postura firme que mantuvo la ministra
y a su advertencia de trasladar a docentes,

y confirm la intencin de convertir en

mixtos al CNC y al CNN (ABC, 27/06/02).
Una ministra en la mira
Hay varios hechos que salieron a la luz
pblica con estos conflictos. Quedaron al
descubierto no slo los malos manejos
administrativos y la corrupcin en estas
instituciones educativas (que en realidad
se da en todo el sector pblico en general),
sino tambin el manejo autoritario en la
relacin entre autoridades, docentes y
alumnos/as, as como el nivel acadmico
lamentable de estos colegios capitalinos.
De muestra, un botn: en el CNN las
alumnas afirman que en los exmenes de
historia y geografa tomados por la
directora del colegio se puede responder
cualquier cosa, desde resmenes de
telenovelas, el nombre del novio, la letra
de una cancin, etc. e igual sacan cinco.
"Siempre fue as, djjeron (ABC, 30/06/02).
Ante tamao desastre se destac y
destaca la actitud firme y clara de la
ministra de Educacin. El talento que
demostr para manejar el conflicto y no
dejarse avasallar ni por ex directores, ni
polticos, docentes, padres/madres y
alumnos/as, fue slo superado por el plan

VANGUARDIA EDUCATIVA
a quienes emplaz. Ella se neg a iniciar
ninguna negociacin mientras stos no
volvieran a las aulas.
Cabe destacar que hace tiempo se viene
denunciado la injerencia poltico-partidaria
y el relacionamiento que el "oviedismo"
(corriente poltica surgida en el Partido
Colorado que apoya al ex general Lino
Oviedo, actualmente prfugo de lajusticia)
mantendra con ciertos sectores del
colegio. Al respecto, la ministra Ovelar
reconoci que siempre hubo influencias
polticas y afirm que era necesario
proteger a las jvenes y "preservar la
educacin de toda injerencia poltico
partidaria" (ltima Hora, 05/08/02).
Asimismo, seal que "la coeducacin
es uno de los aspectos que vamos a
aplicar en el marco de una transformacin
pedaggica mucho mayor. Est
demostrado que es favorable para el
proceso de socializacin del ser humano"

a futuro que present la oficina estatal a

su cargo. Las personas que convoc para
que colaboraran con su proyecto, as como
los conceptos de democracia, libertad,
tica, que subyacen en el plan de
transformacin, sorprenden gratamente a
la comunidad educativa y a la ciudadana
en general. Por su parte, el hecho de que
sean justamente las/los jvenes quienes
se resistan a entrar en procesos educativos
ms racionales y contemporneos no es
tan extrao; en esta sociedad creada y
criada bajos signos autoritarios, no es raro
que la poblacin joven, que supuesta
mente debera ser la ms contestataria y
rebelde ante las costumbres y tradiciones,
se embandere con pensamientos de la
ms dura tradicin antidemocrtica, que
recibieran como herencia de sus padres
y abuelos. U

IM/2I

Ib
Carm en Vallejo

Nuevas
y viejas
El 2 y 3 de agosto en el Hotel Los Alpes de
San Bernardino se realiz un taller interno
sobre anlisis de coyuntura y elaboracin
de una agenda de incidencia de la
Coordinacin de Mujeres del Paraguay
(C M P), del que participaron
representantes de las diversas
organizaciones asociadas. El taller
se enmarc dentro del proyecto
"Incidencia de la sociedad civil en los
poderes pblicos" implementado por Alter
Vida y el Centro de Documentacin y
Estudios (CDE).
Esta actividad fue organizada para
analizar y debatir sobre lo que la CMP
debera hacer, sus acciones y sus
demandas, teniendo en cuenta el contexto
nacional e internacional actual. Para ello se
realiz un anlisis de coyuntura dirigido por
Une Bareiro, donde se pudo observar
con claridad el panorama
poltico, econmico y
social, lo que posibilit
la identificacin de las
prioridades de la CMP.
Basndonos en esa
discusin decidim os
construir la agenda de la
CMP con los temas y reas
de inters visualizados en el
anlisis de coyuntura. Los
temas priorizados fueron:
Derechos Humanos y
Reforma del Estado. Hubo
consenso acerca de que la
CMP necesita trascender las
demandas tradicionales por
las que hemos luchado
durante mucho tiempo como
la violencia, derechos civiles
y polticos, entre otras,
aunque esta priorizacin
no implica dejarlas de lado.
La realidad actual es muy

IM/22

UTOPIAS
compleja, ha cambiado desde la
creacin de la CMP en el ao
1989, sobre todo en el contexto
de la globalizacin, que nos exige
redirigir el rumbo que tenamos,
pero para eso es necesario
generar un pensamiento acerca
de lo que queremos, cmo y de
qu forma vamos a trabajar para
tener un pas (y un mundo) con
igualdad.
Para lograr esta meta nos
propusimos formar grupos de
trabajo de acuerdo a los temas
de inters priorizados para, por
un lado, profundizar conoci
mientos sobre los derechos
humanos y la Reforma del Estado,
y por el otro, plantear propuestas
y disear estrategias de accin
concretas. Tambin se decidi
conformar un grupo denominado
Observatorio que tiene la funcin
de analizar las propuestas y posturas de
las instituciones del Estado y las
organizaciones de la sociedad civil que
trabajan en derechos humanos, reforma
del Estado y reforma de la Constitucin,
que fue otro de los temas priorizados
durante el anlisis de coyuntura. El
Observatorio deber mirar, analizar y
luego proponer con qu actores/as
(organizaciones y movimientos de la
sociedad) nos aliamos y dnde nos
insertamos, de acuerdo a lo que queremos
conseguir.
El grupo de Derechos Humanos tiene la
misin de programar y realizar actividades
de capacitacin para las integrantes de la
CMP a fin de conocer y poder hacer
sugerencias concretas sobre el
cumplimiento de los derechos humanos
en general y especialmente los derechos
econmicos, sociales y culturales (DESC),

ya sea en la Reforma del

Estado o de la Constitucin
Nacional. El grupo de
Reforma de Estado est
encargado de pensar y
plantear propuestas de
polticas pblicas desde la
perspectiva feminista a
partir de los insumos
proporcionados por el
Observatorio y el grupo de
D erechos Hum anos.
As es como actualmente
la CMP est desarrollando
un plan de trabajo que le
permitir definir una
agenda poltica para fin de
ao. El esfuerzo de los
grupos est empezando a
dar resultados. Aunque el
objetivo principal es
elaborar la agenda, lo ms
importante del encuentro
ha sido la m ovilizacin de las
organizaciones miembros en torno a un
objetivo comn y la reactivacin de
energas, el entusiasmo e inters de las
integrantes y del grupo de socias
voluntarias e individuales que militan
intensamente, algunas de las cuales se
haban alejado por diferentes motivos y
ahora, ante la posibilidad brindada por la
CMP de nuevas categoras de asociacin,
vuelven a integrarse.
Finalmente, cambiamos el antiguo lema
que acompa durante tantos aos la
lucha de las mujeres en Paraguay Por
nuestra igualdad ante la ley" por el de
Igualdad sin exclusiones. A partir de
ahora confiamos en que la CMP tendr
la misma incidencia poltica con la que
consigui la rectificacin de la legislacin
paraguaya hace aos, para lograr la
transformacin social y cultural deseada.
IM/23

ntemacionales

Foro Temtico Argentino:

s de 600 organizaciones hicieron posible que
desde el 23 al 26 de agosto, Buenos Aires se
convierta en centro del Foro Temtico Argentino.
La apertura consisti en la manifestacin pblica
de unas 15 mil personas, encabezadas por el
premio Nobel de la Paz, Adolfo Prez Esquivel, las Madres
de Plaza de Mayo, Evo Morales, del movimiento cocacolero
boliviano y ex candidato a la presidencia, Ana Cecea
(Mxico) y Joo Felicio de la Central nica de Trabajadores
(Brasil).
La convocatoria del Foro Social Mundial en la Argentina
tuvo como objetivo el anlisis poltico, econmico y social
de los terribles efectos del neoliberalismo, as como difundir
las ricas experiencias de organizacin que surgieron en
respuesta a la crisis argentina.
Al menos la mitad de la poblacin argentina est en la
pobreza y en la miseria, la mayora constituida por menores;
la industria nacional est colapsada, muchos trabajadores
decidieron gerenciar centenas de fbricas y la desocupacin
supera el 30% de la poblacin. Por ello, los y las foristas
coincidieron en sealar que esta situacin fue provocada
por el neoliberalismo, las transnacionales, los poderes
financieros y el gobierno.

Grafica: Women ink. Nueva York

Acontecieron cerca de 280 eventos, tales como cursos,

seminarios, talleres, encuentros y conferencias en las
facultades de Medicina, Ciencias Sociales y Economa de
la Universidad de Buenos Aires (UBA), conviertindose en
centros de discusin sobre variados temas, la mayor parte
en torno a las recetas del FMI, globalizacin, pobreza,
democracia, militarizacin, derechos humanos, deuda externa
y la recolonizacin del continente por medio del ALCA ( rea
de Libre Comercio para las Amricas).

IM/24

Sobre este acuerdo, Prez Esquivel seal que el proyecto

surgido y promovido por Estados Unidos desde 1994 ataca
la soberana de los pueblos y pone en riesgo la democracia
y los derechos humanos. Hizo un llamado, junto a referentes
sociales de Argentina, la Alianza Social Continental y varias
redes internacionales, para unir esfuerzos nacionales de
modo de evitar que los gobiernos aprueben el acuerdo,
fijado para el 2005. La jornada de resistencia continental se
realizar del 27 de octubre al 1 de noviembre en Quito,
Ecuador.
Finalmente, los hombres y mujeres argentinos reunidos en
la Autoconvocatoria contra el ALCA, aprobaron la campaa
nacional contra el acuerdo, bajo la consigna "No al ALCA.
S a la vida".

La fuerza de la diversidad
| Leticia Marinoni
Asimismo, el Foro Temtico Argentino reiter la defensa de los derechos
humanos, el rechazo a las recetas del Banco Mundial y el FMI, la deuda externa
y la militarizacin de la regin, adems de ratificar que "Otro mundo es posible",
consigna del Foro Social Mundial que se realizar del 23 al 28 de enero de
2003 en Porto Alegre, Brasil.
Las voces de las mujeres
En el Foro Social Temtico Argentino se realizaron dos talleres donde las
mujeres fueron las protagonistas: el primero se denomin "Crisis y resistencias:
voces de mujeres" y se realiz el 22 de agosto. Este taller se dividi en tres
mesas:
Crisis: Herramientas conceptuales para el debate sobre los condicionamientos
de la crisis argentina, donde estuvieron la economista Liliana Casanovas
con el tema Races econmico-polticas de la cada; la abogada y sociloga
Laura Pautassi que habl sobre la Crisis del sistema de representacin; la
moderadora de esta mesa fue Norma Sanchs.
Resistencias: Testimonios de 5 mujeres desde distintos mbitos de
participacin. Fueron panelistas Alicia Ferreyra de las Asambleas Barriales
de Buenos Aires; Gladys Vargas de Mujeres por la Dignidad A.M. De Justo;
Laura De Gregorio del Club Trueque de San Fernando, Buenos Aires; Nina
Ruiz del Movimiento Campesino Santiago del Estero; Norma Galeano,
piquetera de La Matanza. La presentadora fue Monique Altschul, la modera
dora Mara Luisa Storani y present las conclusiones Mabel Busaniche.
Desafos: Anlisis y perspectivas de mujeres del movimiento en Amrica
Latina, a cargo de Lilian Celiberti y Line Bareiro de la Articulacin Feminista
Marcosur (AFM), y Graciela Rodrguez de la Red Internacional de Gnero
y Comercio (RIGC). Fue moderadora Hayde Birgin.
Convocaron a este taller la AFM; RIGC, la Red de Educacin Popular entre
Mujeres (REPEM ), Red Mujer y Hbitat, Mesa de Mujeres de Confluencia,
Equipo de Seguimiento, Investigacin y Propuesta de Polticas para las Mujeres
(ESIPP), Foro de Mujeres contra la Corrupcin, Fundacin Mujeres en Igualdad
(MEI), ADEUEM, Red Nacional por la Salud de las Mujeres, Grupo de Trabajo
de Gnero y Comercio y Comit de Mujeres-Alianza Social Continental.
El otro taller denominado "Lo nuevo y lo permanente en las acciones/protestas
de las mujeres" se realiz el 24 y estuvo convocado por CECYM, Mujeres al
Oeste, Mesa de mujeres Confluencia y REPEM. En este taller participaron ms
de 90 mujeres; el tema central gir en torno a los testimonios de 9 mujeres que
llegaron de diferentes lugares de la Argentina (desde el sur cordillerano, hasta
el norte Tucumn) quienes relataron sus vivencias, aprendizajes y recorridos.
U

Integrante del equipo preparatorio del Foro Social Paraguayo.

IM/25

La violencia desde
Las formas que toma la violencia hacia las mujeres lesbianas suelen ser invisibles y
sutiles, y esto porque, al igual que las mltiples formas de violencia que sufrimos las
mujeres, se desarrolla en el mbito de su vida privada. Adems, la causa en la que se
basa la violencia est relacionada con su sexualidad, ms especficamente con su
preferencia u opcin sexual, la que se mantiene en secreto -en el armario o en el closet,
como se dice coloquialmente entre las lesbianas y los gays que prefieren esconder su
opcin sexual-, generalmente por causa de los prejuicios y discriminaciones que existen
en la sociedad hacia hombres y mujeres no heterosexuales. Pero tambin porque es un
dato privado y muy personal, muchas personas todava se preguntan si es necesario
"publicar su opcin sexual"; esto puede ser algo discutible, lo que no se puede poner
en duda es la necesidad de denunciar las discriminaciones y las violaciones a los
derechos que se dan como consecuencia de la intolerancia a esas opciones sexuales.
Algo parecido suceda con la violencia domstica y familiar, cuando era considerada un
asunto privado que no trascenda pues era parte de las relaciones familiares, y que
actualmente est reconocida socialmente como una violacin a los derechos de las
mujeres; existen convenciones y tratados internacionales y leyes nacionales con las que
se protegen a las mujeres contra ella; no obstante, estas leyes todava no son suficientes
para proteger a las mujeres lesbianas de la violencia que sufren a causa de su preferencia
u opcin sexual.

La violencia hacia mujeres lesbianas no difiere de las que sufren las mujeres
heterosexuales y se da en los mismos mbitos, aunque presenta ciertas caractersticas
diferentes que pueden hacer que en muchos casos sea ms grave. En la familia
existen mujeres lesbianas que son maltratadas por su ncleo familiar ms cercano;
es comn que al enterarse de su opcin, la familia corte relaciones con "la lesbiana"
como una forma de presin sicolgica por no ser "normal", y en casos ms extremos
se llega inclusive al maltrato fsico.
En el mbito social y pblico existen ms variantes, estn las mujeres que son
agredidas por parecer lesbianas -esto est asociado a los parmetros del ser mujer
y del ser hombre, una mujer con caractersticas tradicionales masculinas parece
lesbiana ante la sociedad; al igual que un hombre muy femenino parece gay-; esa
agresin va desde la burla por la sexualidad hasta la violacin sexual, que muchas
veces es utilizada para penalizar a las mujeres que no cumplen con la norma
heterosexual. "En muchos casos, la violacin de una mujer lesbiana es una herramienta
de castigo: se la viola para que 'aprenda cul es su lugar como mujer. Las vctimas
preferidas en este caso son aquellas 'de aspecto masculino', que desafan tanto las
normas de gnero como las de preferencia sexual y son vividas como 'competidoras'
por los varones. Estos casos jams se denuncian, porque la vergenza que sufre
la mujer es muy intensa y tambin porque ella sabe lo que le espera en manos de
un sistema legal que slo sera capaz de volver a humillarla"1. Tambin -al igual
que en parejas heterosexuales-, existen casos de violencia en parejas de lesbianas,
dentro de las cuales tambin se llega al maltrato fsico y psicolgico.
Pero cules son las caractersticas o los elementos que hacen distinta a la violencia
familiar y sexual contra las mujeres lesbianas, y en algunos casos ms grave que
aquella que ocurre contra las mujeres heterosexuales? Ellas estn relacionadas con
el hecho de ser lesbiana en una sociedad heterosexista que define la heterosexualidad
como la nica forma "normal" de expresin afectiva-sexual, ignorando o satanizando

el armario"
las dems formas de expresin (lsbica, gay, bisexual, transgnero). Elizabeth Jelin
seala respecto al "ser diferente" en una sociedad, que "...la diferencia es concebida
como inherente a las personas, y se vuelve significativa cuando se la identifica con
la inferioridad: las personas diferentes no pueden entonces ser portadoras de los
mismos derechos, y son vistas (inclusive jurdicamente) como 'dependientes' o no
'ciudadanas plenas"2.
Si para una heterosexual es difcil denunciar el maltrato, mucho ms lo es para una
lesbiana pues la vctima debe enfrentar los prejuicios y la lesbofobia que existen en
la sociedad; los servicios hacia vctimas de violencia familiar o domstica no estn
suficientemente preparados para recibir a las mujeres que son vctimas de sus
parejas hombres, mucho menos lo estn para recibir casos de mujeres que tienen
por parejas otras mujeres, ni siquiera se imaginan que ellas pueden existir. Igualmente,
es casi improbable que una joven o adolescente maltratada en su familia por ser
lesbiana denuncie lo que le sucede.
La falta de proteccin est ligada a las discriminaciones que las mujeres lesbianas
sufreh en forma constante. Muchas de ellas son explcitas e inclusive estn legisladas;
por ejemplo, en Paraguay, as como en la mayora de los pases, el matrimonio est
prohibido para parejas del mismo sexo. Otras discriminaciones no estn escritas,

y por eso mismo son ms difciles de ser

probadas. Cmo se puede probar que una
lesbiana es expulsada de su trabajo por su
preferencia u opcin sexual? Cmo
demostrar que existe una regla tcita que
prohbe las expresiones de afecto y de
cario en pblico de parejas de mujeres?
Cmo mostrar la burla y el desprecio que
manifesta la sociedad en cada uno de sus
cdigos hacia la sexualidad de las
lesbianas?
La nica forma es denunciando y
reclamando los derechos, pero para que
esto suceda es necesario vencer muchos
obstculos que existen alrededor del ser
lesbiana. El principal por el que se atraviesa
es que la denuncia implica tambin la
revelacin ante la sociedad de su opcin
sexual, entonces se debe abandonar el
armario, dejar el escudo que la protege de
aquella sociedad que no tolera y condena
a las "otras" sexualidades. Es por este
motivo que muchas veces el armario atenta
contra la lucha por el reconocimiento de los
derechos de las lesbianas, estar "dentro"
impide defenderlos y denunciar sus
violaciones. Inclusive puede tener
repercuciones serias para la salud cuando
"...el 'closet' deja de ser slo un recurso
eventual a utilizar frente a un medio hostil
y se convierte en un modo de vida, en una
barrera que no puede saltarse, sus
consecuencias son precisamente las
enunciadas por la Organizacin Mundial de
la Salud en su definicin3, y constituye por
lo tanto, un problema de salud sexual"4.
Seguir en el armario o no? Este es el
punto principal para seguir reflexionando.

IM/28

Laura Eiven; Alejandra Sard; Vernica Villalba M. Lesbianas, salud y derechos humanos desde una perspectiva
Latinoamericana. Un aporte para la discusin y la reflexin . Documento preparado para el taller "Violencia contra
la mujer basada en la orientacin sexual/identidad de gnero" del Encuentro Internacional Mujer y Salud, Toronto,
Canad, agosto 2002.

Jelin, Elizabeth. Las mujeres y la cultura ciudadana en Amrica Latina. Trabajo preparado dentro del programa
W om en in the service of civil peace de la Divisin de Cultura, UN ESC O . UBA-CONICET, Buenos Aires, 1996.

"La ausencia de sentimentos de vergenza, culpabilidad, de creencias infundadas y otros factores psicolgicos
que inhiban la actividad sexual o perturben las relaciones sexuales", citado en Colectivo de Gays y Lesbianas
de Madrid, La orientacin sexual y el sistema educativo espaol, en www.cogam.org

Ibd, Laura Eiven; Alejandra Garca; Vernica Villalba M.

(fy o /e<m
t

Casos de violencia publicados en la prensa

Tip o de violencia

Sexo de

E d a d de

la vctim a

la vctim a

15 aos

1 H

Desconocido

Violacin

2 2 aos

1 H

Desconocido

M enor

IH

SD

M
M

Agravantes

Municipio

Dep a rtam e nto

Lam ba r

Central

Violacin

J . Augusto Saldivar

Central

P a d re y M adrastra

M a ltrato fsico

Ciudad del Este

A lto Pa ra n

1 H

Conocido

Fem inicidio

Salto del Gua ir

Canindey

16 aos

1 H

P a d re *

Fem inicidio

Am am bay

P . J . Caballero

1 7 aos

IH

P a d re *

Fem inicidio

Am am bay

P . J. Caballero

1 M

Secuestro

19 aos

1 H

E x concubino

Fem inicidio

Presidente Franco

A lto Paran

24 aos

1 H

N o v io

Fem inicidio

San Patricio

Misiones
Central

22 aos

1 H

N o v io

Fem inicidio

Fe rn a n d o de la M ora

3 aos

1 H

P a d re **

Fem inicidio

C iudad del Este

A lto Paran

1 ao

1 H

P a d re **

Hom icidio

C iudad del Este

A lto Paran

32 aos

1 H

E s p o s o **

In te n to de fem inicidio

C iudad del Este

A lto Paran

92 aos

SD

SD

fe m in ic id io

Villeta

Central

81 aos

1 H

Desconocido

Violacin

Asuncin

Capital

39 aos

1 H

Esposo

fe m inic idio

Carapegu

Paraguar

I H

Desconocido

Violacin

em b y

Central
SD

Violacin

Robo

I H y 1 M

P a d ra stro y m adre

Agresin sexual

SD

1 H

Conocido

t o s o sexual

Villa Hayes

P d te . Hayes
Central
Caaguaz

1 H

Desconocido

Violacin

Robo

la m b a r

1 H

Pa riente

Violacin

Secuestro

Coronel O viedo

Este hom bre asesin a sus dos hijas.

**

Este hombre asesin a su hija e hijo e hiri a su esposa.

* * * En este caso son varias menores que fueron acosadas sexualmente p o r su profesor de colegio.

IM/29

Programa Regional
de Formacin en
Gnero y Polticas
Pblicas

PttlO^PP
JL

.;

JS

i? , *

i-. o *>..*

i
1

Dfl

PRIGEPP
PRtGEPP
Bienvenidos al Programa Regional
(te Formacinen Gnero y Polticas Pblicas.

Por ftmi lecuono

(PRIGEPP)

www.prigepp.org
El PRIGEPP es un programa de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO, Argentina), institucin de
reconocido prestigio acadmico creada en
1974 con sede en doce pases. El
PRIG EPP, cuya coordinadora es Gloria
Bonder, forma parte del rea Gnero,
Sociedad y Polticas de FLACSO y cuenta
con apoyo finaciero de la Unin Europea.
Este programa otorgar un Diplomado
Superior de Especializacin en Gnero y
Polticas Pblicas de Flacso. Se implementa
a travs de un soporte tecnolgico propio
(campus virtual en Internet) y est dividido
en cuatro seminarios de dos meses cada
uno:
Globalizacin y gnero: dimensiones
econmicas, polticas, culturales y
sociales. Tensiones, reacciones y
propuestas emergentes en Amrica
Latina;
Democracia/s, ciudadana y Estado en
Amrica Latina en el Siglo XXI. Anlisis
de gnero de los caminos recorridos
desde la dcada del '80 y futuros
posibles;
Anlisis comparado de legislacin,
polticas pblicas e instituciones
orientadas hacia la equidad de gnero;
Programacin estratgica, anlisis
prospectivo y tecnologas para el cambio
organizacional, la gestin y evaluacin
de polticas con equidad de gnero.
La finalidad del PRIG EPP es fortalecer la
calidad, originalidad y sustentabilidad de

i
i

jl

wTm" ; n n iift..
fw(U.< >m 'i p

proyectos, programas y polticas pblicas

fundados en el principio de equidad de
gnero. Para ello apuesta a la formacin
de un grupo de profesionales del sector
pblico y de la sociedad civil con una
formacin de excelencia, compromiso e
integrado a redes activas de intercambio
y aprendizaje permanente.
El cuerpo docente est formado por
profesionales de reconocida experiencia
y trayectoria, como Jeanine Anderson,
Judith Astelarra, Line Bareiro, Gloria
Bonder, Rosi Braidotti, Nancy Fraser,
Susan Friedman, Virginia Guzmn, David
Kelleher, Bernardo Kliksberg, Cecilia Loria,
entre otras/os. El PR IG EPP tiene una
sede operativa que se encuentra
localizada en ia sede de FLACSO, Buenos
Aires, cuenta con cinco puntos focales:
Universidad Mayor de San Simn,
Centro de Estudios Superiores
Universitarios, Bolivia.
Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales, Programa de Estudios de
Gnero, Ecuador.
Universidad Columbia, Paraguay
Pontificia Universidad Javeriana,
Facultad de Ciencias Polticas y
Relaciones Internacionales, Colombia.
Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales, rea Gnero, Sociedad y
Polticas, Argentina.
El P R IG E P P ofrece becas para
estudiantes interesadas/os en cursar este
programa. Para ms informacin se puede
consultar a la pgina web www.prigepp.org

te recomendamos

Programa
Mujeres
protagonistas

La Defensora del Pueblo lanz el programa

Mujeres Protagonistas que tiene el objetivo
de promover la personalidad, el trabajo y el
ejemplo de mujeres paraguayas. El programa
consiste en la seleccin de mujeres -no hay
un lmite a seleccionar- que se hayan
destacado por
ios servicios a su
comunidad, por su
conducta solidaria y su
-----------" " i
solvencia profesional y
s.
*"^1 moral. Se puede postular a
P mujeres a partir de 20 aos
1
de edad, paraguayas o con
\ \ \
cinco aos de residencia
V \
continua aqu, reconocidas
por su trayectoria. Las
*
mujeres seleccionadas
-por un jurado que ser nombrado por el
Defensor del Pueblo- recibirn un certificado
y un trofeo; adems, sus datos biogrficos
sern publicados en un libro que se
V distribuir gratuitamente.
\
\

Las postulaciones se recibirn hasta

el 30 de octubre en Asuncin en la
\ sede de la Defensora del Pueblo
\ (Ygatim esq. O'leary, 452 602/05,
\ email;defensora@uninet.com.py)
\ y en todas sus oficinas del interior.

IM/31

Queridas personas que me apoyaron:

Ahora que ya estoy de vuelta en Costa Rica, quisiera compartir una reflexin sobre
lo que signific para mf el proceso de candidatarme para magistrada en la Sala
IV, y las lecciones que todas/os podemos aprender de esto.
^

Como lo dije en varias ocasiones, el proceso en s fue un aprendizaje y por

ende, todas/os ganamos, aunque no hayamos logrado que una mujer feminista
accediera al ms alto cargo dentro del llamado Poder Judicial. Por ejemplo,
en ese proceso aprendimos que no va a ser fcil que ms mujeres integren
las salas de la Corte Suprema. A pesar de que todos los partidos dicen estar
comprometidos con la "equidad de gnero", es obvio que lo que eso realmente
significa no lo tienen para nada claro. Creo que esto nos dice que tenemos
que exigir ms que palabras. De nada sirve que un partido diga que est
por la "equidad de gnero" si no hay compromiso de romper los esquemas,
estructuras y procesos androcntricos. Me parece que esto implica que
quienes estn dentro de los partidos van a tener que trabajar ms para
concientizar, o por lo menos educar, a sus colegas. Y para quienes
trabajamos en, desde, hacia o con el Estado, esto implica que tenemos
CO que desarrollar mejores estrategias, que no impliquen solamente ms
mujeres, sino hombres y mujeres comprometidos con la igualdad y el
CU respeto y promocin de los derechos humanos.
Q _

CO
O

Ganamos tambin en el sentido de que la Comisin de Nombramientos

tuvo que or mis respuestas feministas a sus preguntas. Creo que por lo
menos eso es un comienzo. Mejor an, tuvieron que leer mis respuestas
a sus 58 preguntas y ah estn las respuestas/propuestas para un futuro.
Yo pienso trabajarlas ms para hacer un documento que sirva de base
para las propuestas que tengamos hacia el Poder Judicial.

c Tambin aprendimos que, aunque los y las diputadas que integran esa
quisieron ser objetivas/os en la evaluacin de las y los candidatos,
<D nocomisin
lo lograron, porque no saben evaluar con perspectiva de gnero. En
CT' realidad, porque no tienen ni la ms remota idea de que todo lo que piensan
^

y evalan lo hacen androcntricamente. Fue bueno saber que contamos con

una magistrada, la Magistrada Villanueva, que s entiende de esto y que dio
declaraciones a los medios en este sentido, haciendo un anlisis bien feminista
de lo discriminatorio del proceso de seleccin de esa comisin.

Me parece que esto nos ensea que las feministas que estn en la Asamblea
Legislativa, aquellas que trabajan a menudo con las y los diputados, y la Defensora
de los Habitantes, deben cuestionar el sistema de evaluacin y proponer uno nuevo,
de lo contrario nunca tendremos paridad en la Corte Suprema. Si bien es cierto que
*
pareciera que los y las diputadas se comprometieron a que en las prximas ternas
habr por lo menos una mujer, esta clase de medidas siempre levantan roncha porque
parece que es un "favor" que le hacen a la mujer. Mejor y ms permanente sera que
reformaran el sistema de evaluacin para que no favorezca a los hombres. Peor an, la
forma como evalan ahora, adems de favorecer a los hombres, favorece a los que trabajan
en el Poder Judicial, y ya mucho se ha hablado sobre la necesidad de que la Corte Suprema
est integrada tambin por abogados/as que vienen de afuera. Es ms, se ha hablado
de que sera bueno que algunas/os de los integrantes ni siquiera sean abogados/as.
Q )

Tambin en la comisin se habl mucho de la importancia de nombrar a alguien que

entendiera de gnero. Pero ya vimos que "entender de gnero", para la mayora de los y
las diputadas significa poder pronunciar la palabra "gnero". Si de verdad fuera importante
para esta comisin, tambin habran puesto como requisito que el prximo magistrado o
magistrada hubiera escrito algo sobre el tema, o algo con perspectiva de gnero o, al
menos, que demostrara entender qu es el gnero. As como se exige que la persona haya
escrito sobre el tema de la sala
a la cual aspira, se le debera
exigir que hubiera escrito al
menos un artculo con perspectiva
de gnero. Pero ms importante
an, tenemos que insistir en que
en la Corte Suprema debe haber
al menos una cierta cantidad de
magistrados y magistradas expertas
en gnero y en violencia contra las
mujeres. Esto no es nada nuevo, pues
es lo que logramos en la Corte Penal
Internacional y Costa Rica ratific ese
instrumento.
S me parece un paso hacia adelante que en el
plenario se externara disgusto por la discriminacin
en la conformacin de la terna y que yo recibiera los
votos que recib a pesar de no figurar en ella. Creo
que si se logra que en las prximas ternas siempre figure
al menos una mujer, se deber tambin a esta discusin
que gener mi candidatura. Pero como dije antes,
sera mejor cambiar la forma de evaluar, en vez de que
en todas las ternas haya una mujer (quien segu
ramente tendr menos puntaje que los otros dos). Este
tipo de medidas no slo crean una sensacin de favoritismo
hacia las mujeres y discriminacin contra los hombres, sino que
no garantizan que una mujer sea electa. Si la mujer dentro de
la terna es la que tiene el menor puntaje, seguiremos viendo una
Corte Suprema integrada mayoritariamente por hombres.
Debemos tener conciencia de que sta fue slo la segunda vez
que las feministas nos unimos para tratar de lograr una
magistratura y la primera vez que nos ocupamos del asunto
en el Poder Judicial, una de las instancias ms patriarcales
y por la cual/contra la cual, no ha habido mucho activismo,
o en la cual el movimiento no se ha involucrado
suficientemente. Creo que de ahora en adelante tendremos
ms conciencia de la importancia de tener injerencia en
cmo se aplican las leyes, y en general, cualquiera de
las miles de reglas, reglamentos y normas que hay en
nuestro pas. Recordemos que no basta con la
promulgacin y derogacin de leyes, necesitamos que
quienes las interpretan y aplican no sean hombres y
mujeres que de la teora de gnero slo conocen la
palabra gnero, sin realmente entender de qu se
trata.
TI

Como les he venido diciendo desde que empez este proceso, tenemos que hacer una
lista de las mujeres feministas que s quieran con todo su corazn ser magistradas y por
las cuales s estemos dispuestas todas a hacer lobby fuerte. Creo que otro aprendizaje de
mi proceso fue que no se hizo suficiente lobby. Ni yo pude estar ah todos los das debido
a que durante el proceso estuve mucho fuera del pas, y tambin debido a que soy
demasiado tmida para ser buena lobbyista. Tampoco ustedes tuvieron mucho tiempo para
hacer lobby. La mayora habl con solo uno o a lo mximo dos de los diputados. Tampoco
hicimos una estrategia fuerte. Pienso que en el futuro tendremos que ser mucho ms
eficaces, tener una estrategia de lobby y de las diferentes formas en que podamos incidir.
Porque no se trata de que slo la candidata haga lobby por s misma. Creo que es importante
que los y las diputadas entiendan que, adems de que las mujeres estamos fritas porque
en las instancias de poder no hay paridad, tambin es indispensable que quienes estn
ah estn comprometidos/as con eliminar la discriminacin y violencia contra las mujeres.
Por ello, no se trata slo del derecho a la paridad sino del derecho a que la administracin
de justicia responda a los intereses y necesidades de todas las mujeres.
Pero el aprendizaje ms importante para m fue el sentirme tan apoyada por todas y todos
ustedes. Agradezco a tantas y tantos que me ayudaron de diferentes formas; la confianza
que depositaron en m y en mis cualidades como jurista me llena de alegra. Tambin
agradezco los rezos, las velitas prendidas y cualquier otro ritual o pedido a los ngeles,
santas y vrgenes que hayan hecho. Gracias desde el fondo de mi corazn. Espero que
la prxima vez que estemos en estos menesteres, s logremos poner a una feminista en
la Corte Suprema.
Yo les confieso que estaba muy ambiga en cuanto a la magistratura. Por un lado senta
que era importante que una feminista estuviera en ese espacio y estaba convencida de
que yo llenaba de sobra los requisitos para estar en la Sala IV, por lo que senta y pensaba
que deba hacer ese esfuerzo por mis ideales. Por otro lado, me aterraba la idea de estar
todos los das en presencia de tantos abogados conservadores, conformistas, machistas,
o simplemente llenos de su propia auto complacencia, sabiendo que era poco lo que podra
hacer. Claro que hay magistradas/os (Jos Manuel Arroyo, Zarela Villanueva y las otras
dos magistradas, por ejemplo) que no llenan esa descripcin, pero la mayora no son
personas con las que quisiera pasar ms de 45 horas a la semana. Muchos das me
preguntaba si vala la pena el sacrificio de mi felicidad y tranquilidad por lograr tan poco.
El problema es que las decisiones de la Sala IV son muy importantes y nos afectan hasta
por generaciones venideras. Por eso, el hecho de que por muchos aos ms no habr una
persona comprometida con los derechos humanos de las mujeres ah, me llena de mucha
furia y desesperanza. Pero bueno, la discriminacin en la forma de evaluar fue la que
decidi que no tendra que hacer ese sacrificio. Realmente, aunque me siento furiosa por
esa discriminacin, que desafortunadamente no slo me afecta a m sino a todas las
mujeres de Costa Rica, tambin me siento aliviada porque podr seguir haciendo el trabajo
que hago rodeada de mis bellas e inteligentes perrillas.
De nuevo muchas gracias,
Alda Faci

Alda Faci es abogada feminista costarricense. Esta carta la escribi para compartir su experiencia con todas las personas
que la acompaaron durante su campaa electoral. Ella nos permiti gentilmente publicarla en la revista, de manera que
nos sirva tambin a nosotras como una leccin que debemos recordar a la hora de emprender acciones similares.

en Accin, N 4, S a n tia g o , Isis In te rn a c io n a l, 1993, p .4 1 )

F e n o m e n a l " en Mujeres
Nobel
O rte g a . "Toni Morrison
de: Elana
Foto: (Reproducida

Toni
Morrinson
Su nombre original es Chloe Anthony Wofford, naci en 1931 en Loran (Ohio), Estados
Unidos. En 1949 ingres a la Universidad de Howard y en 1955 realiz un curso de post
grado de literatura inglesa en la Universidad de Cornell; despus dio clases en las
universidades de Texas y de Howard. Se cas con Harold Morrison, un arquitecto jamaicano,
tuvieron dos hijos y se divorciaron en 1964. Ese ao dej la enseanza para trabajar como
editora literaria para la editorial Random House de Nueva York. En 1970 public su primera
novela, Ojos azules, que result una autntica revelacin. Le siguieron Sula (1973); La
cancin de Salomn (1977); La isla de los caballeros (1981). En 1987 public Beloved, y
un ao ms tarde recibi el Premio Pulitzer. A continuacin aparecieron Jazz (1992) y
Jugando en la oscuridad (1992). En 1993, Morrison obtuvo el Premio Nobel de Literatura.
Ella es una escritora comprometida con los derechos humanos, su obra literaria -e n la que
habla de la vida de las personas negras, especialmente de las mujeres negras- cuestiona
la cultura dominante de su pas y muestra la discriminacin y el rechazo hacia las personas
negras.
(Extrado de: Eliana Ortega, op. cit., 1993, p.41; y de w w w .epdlp.com /m orrison.htm l)
IM/3S

CENTRO DE
DOCUMENTACIN
Y ESTUDIOS

fM
H

I
: I

REA MUJER

nformativo

SERAFINA
DVA

Especializada en los
temas mujer y gnero.
Libros, folletos, afiches,
discos y videos
actualizados.

Publicacin bimestral de
documentacin sobre los hechos ms
significativos de la temtica femenina.
Realizamos canjes.
Precios especiales a estudiantes.
El pago de la suscripcin cuando es
realizado en cheque debe estar a
nombre del CENTRO DE DOCUMENTACIN
Y

ESTUDIOS.

Pedidos al:
CENTRO DE

Abierta al pblico de
lunes a viernes de
13:30 a 17:00 en el
CENTRO DE
DOCUMENTACIN Y
ESTUDIOS (CDE)
E mail: biblio@ cde.org.py

DOCUMENTACIN Y ESTUDIOS

Cerro Cor 1426 d Pa Prez.

C C

Ofrece consultas en
sala, telefnicas y por
correo electrnico. Se
realizan bsquedas
bibliogrficas,
referencias
especializadas y
listados bibliogrficos.

uk

9 *^8

Tels.: (595 21) 225 000 / 204 295

Fax: (595 21) 213 246
E-mail: cde@cde.org.py
amujer@cde.org.py
Asuncin, Paraguay
TARIFA

DE SUSCRIPCIN/12 NMEROS

Individual
Paraguay
Gs. i 40.000
Amrica Latina U$$ 75
Resto dei mundo $$ 85

Institucional
Gs.l 50.000
U$$ 80
$$ 90

Precio del ejemplar: Gs. 15.000