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Estado: Vigente
Considerando:
Que los artculos 1 y 408 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establecen que son de
propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no
renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos;
Que el artculo 313 de la Carta Magna determina que el Estado se reserva el derecho de
administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos bajo los principios de
sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia; considerando a los recursos
naturales no renovables como sector estratgico;
Que el Estado podr de forma excepcional delegar la participacin de los sectores estratgicos, a
la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador;
Que el numeral 11 del artculo 261 de la Carta Fundamental prescribe que el Estado Central tendr
competencias exclusivas sobre los recursos energticos, minerales e hidrocarburferos;
Que el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que la administracin
pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin,
transparencia y evaluacin;
Que el artculo 39 la Ley de Minera seala que el concesionario minero tendr derecho a solicitar
al Ministerio Sectorial, durante la vigencia del perodo de evaluacin econmica del yacimiento, su
paso a la etapa de explotacin y la consiguiente suscripcin del Contrato de Explotacin Minera o
del Contrato de Prestacin de Servicios, segn sea el caso, que lo faculte para ejercer los derechos
inherentes a la preparacin y desarrollo del yacimiento, as como tambin a la extraccin,
transporte, beneficio y comercializacin de sus minerales;
Que el tercer inciso del artculo 39 de la Ley de Minera, seala que la solicitud indicada
anteriormente deber contener los requisitos mnimos previstos en esta ley, su reglamento
general y a ella se deber acompaar un informe debidamente auditado por un profesional
certificado en los trminos del reglamento respectivo. Este informe deber dar cuenta del pago de
los derechos de trmite administrativo y las patentes de conservacin que correspondieren, as
como tambin de las actividades e inversiones mnimas en exploracin exigidas por la ley;
Que los reportes tcnicos de recursos y reservas minerales, con formato estndar aceptado por el
Comit Internacional de Estndares para Reportar Recursos Minerales con siglas en ingls
(CRIRSCO) que incluyen los estndares del cdigo australiano (JORC); el instrumento canadiense
(43-101); el estndar del Reino Unido (The Reporting Code); el Cdigo Sud Africano (SAMREC), son
informes internacionalmente reconocidos y aceptados que brindarn seguridad respecto de la
confiabilidad de la informacin;
Que el artculo 41 de la Ley de Minera dispone que en el plazo de seis meses desde la resolucin
que declara el inicio de la etapa de explotacin, el concesionario minero deber suscribir con el
Estado, a travs del Ministerio Sectorial, un Contrato de Explotacin Minera que contendr los
trminos, condiciones y plazos para las etapas de construccin y montaje, extraccin, transporte, y
comercializacin de los minerales obtenidos dentro de los lmites de la concesin minera;
Acuerda:
CAPITULO I
ALCANCE Y DEFINICIONES
Art. 1.- Alcance: Las disposiciones contenidas en el presente Instructivo se aplicarn a nivel
nacional a las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras que tengan concesiones
mineras para la suscripcin de los contratos de explotacin minera.
Art. 2. Definiciones:
Art. 3.- Regulacin y Control: La exploracin y explotacin de los recursos mineros y el ejercicio de
los derechos mineros est sujeta a las regulaciones que expida el Ministro Sectorial y al control
que ejerza la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Art. 4.- Etapas de la Concesin Minera: Las fases principales de la actividad minera se dividirn en
una etapa de exploracin y una etapa de explotacin. A su vez, en la etapa de exploracin se
distinguirn el perodo de exploracin inicial, el perodo de exploracin avanzada y el perodo de
evaluacin econmica del yacimiento.
Art. 5.- Delegacin: Por delegacin del Ministro Sectorial, los subsecretarios regionales de minas
notificarn el inicio del proceso de negociacin de los contratos de explotacin minera a los
concesionarios mineros.
CAPITULO II
ETAPA DE EXPLORACION DE LA CONCESION MINERA
Art. 6.- Perodo de Exploracin Inicial.- Una vez otorgada la concesin minera, su titular realizar
labores de exploracin en el rea de la concesin por un plazo de hasta cuatro aos, conforme las
Art. 7.- Perodo de Exploracin Avanzada.- El titular minero podr antes de que fenezca el perodo
de exploracin inicial, peticionar al Subsecretario Regional de Minas la expedicin de la resolucin
mediante la cual declare el inicio del perodo de exploracin avanzada, para lo cual adjuntar los
siguientes requisitos:
a) Solicitud dirigida al Subsecretario Regional de Minas, con la peticin de que se le otorgue otro
perodo de hasta cuatro (4) aos para realizar actividades de exploracin avanzada;
b) Renuncia expresa a una parte de la superficie de la extensin total de la concesin otorgada
originalmente de acuerdo al procedimiento previsto en los artculos 152 y siguientes de la Ley de
Minera y 64 y siguientes del Reglamento General de Ley de Minera, el cual se tramitar por
cuerda separada, sin perjuicio del procedimiento previsto en este acuerdo;
c) Declaracin expresa de haber cumplido con las actividades e inversiones mnimas que
corresponde al perodo de exploracin inicial; y,
d) Informe sobre las actividades e inversiones a ser desarrolladas durante el perodo de
exploracin avanzada.
Art. 9.- Perodo de Evaluacin Econmica del Yacimiento: Una vez cumplido el perodo de
exploracin inicial o el perodo de exploracin avanzada, segn sea el caso, el concesionario
minero notificar al Subsecretario Regional de Minas la conclusin del perodo que corresponda y
notificar el inicio del perodo de evaluacin econmica del yacimiento, por un plazo de hasta dos
aos.
Plazo que es susceptible de extensin hasta por dos aos contados desde la fecha del acto
administrativo que acoge dicha solicitud, conforme lo dispone el inciso 4 del artculo 37 de la Ley
de Minera.
Para este efecto, el concesionario minero deber acompaar a la notificacin antes referida, el
informe sobre el cumplimiento de las actividades e inversiones mnimas realizadas en el rea de la
concesin minera del perodo que corresponda, la presentacin de las actividades a ser
desarrolladas y la aprobacin de la Agencia de Regulacin y Control Minero.
CAPITULO III
DE LA NEGOCIACION
Art. 10.- Solicitud: Una vez que el concesionario minero se encuentre en el perodo de evaluacin
econmica del yacimiento y antes de que fenezca dicho perodo podr peticionar al Subsecretario
Regional de Minas, el inicio de la negociacin del contrato de explotacin minera, para lo cual
presentar los siguientes documentos:
a) Informe sobre el cumplimiento del perodo de evaluacin econmica del yacimiento presentado
sobre la base de la Gua Tcnica No. 5 aprobada por la Agencia de Regulacin y Control Minero; y,
b) Oficio en el cual se indique la conformacin del equipo negociador.
Con la presentacin de la solicitud por parte del concesionario minero, adjuntando los
documentos sealados, la Agencia de Regulacin y Control Minero (ARCOM) emitir el informe
tcnico econmico respectivo, en el plazo de hasta diez (10) das.
Con el informe favorable emitido por la Agencia de Regulacin y Control Minero, el Viceministro
de Minas, notificar al concesionario minero y al equipo negociador del Ministerio Sectorial, el
inicio de la negociacin del contrato de explotacin minera, sealando da, lugar y hora a
efectuarse.
Art. 11.- Conformacin del Equipo Negociador: Cada una de las partes intervinientes en la
negociacin del contrato de explotacin minera conformarn un equipo negociador integrado por
cuatro profesionales que tengan conocimientos en las materias minera, jurdica, tcnica,
operativa, ambiental, tributara-financiera, entre otros aspectos, con relacin a la citada
negociacin contractual.
El equipo negociador del Ministerio Sectorial estar integrado con funcionarios o servidores de
esta Secretara de Estado, sus dependencias y dems entidades adscritas a la misma.
Las partes designarn un Jefe de Equipo, quienes sern los responsables de emitir las
comunicaciones, informes y/o suscribir las actas de cada sesin, en los que se seale el avance y
cumplimiento de las negociaciones y/o acuerdos alcanzados, entre otros aspectos.
Art. 12.- Funciones y Atribuciones del Jefe del Equipo Negociador del Ministerio Sectorial:
Corresponde al Jefe del Equipo Negociador del Ministerio Sectorial:
Art. 13.- Atribuciones del Secretario: Le compete al Secretario o su delegado de las sesiones de
negociacin lo siguiente:
Art. 14.- Asesora y Soporte Tcnico: Cada equipo negociador podr contar con los asesores y el
soporte tcnico que consideren necesarios, quienes podrn participar en los debates a pedido del
equipo negociador.
a) Presidencia de la Repblica;
b) Ministerio Coordinador de los Sectores Estratgicos;
c) Ministerio de Recursos Naturales No Renovables;
d) Ministerio del Ambiente; y,
e) Secretara Nacional de Transparencia de Gestin.
En el caso de que las referidas instituciones no designen su delegado dentro del plazo de cinco
das, el grupo de supervisin se conformar con los delegados que sean designados.
Art. 16.- Negociacin: Una vez expedida la resolucin por el Subsecretario Regional de Minas
declarando el inicio de la negociacin, las partes sesionarn cuantas veces consideren necesarias
para alcanzar los acuerdos, derechos y obligaciones de las mismas, conforme a la ley de la materia
y dems normativa aplicable a fin de determinar las estipulaciones contractuales acordadas entre
las partes, sobre la base del modelo de contrato de explotacin minera expedido por el Ministro
Sectorial mediante acuerdo ministerial.
Para tal efecto, las partes contarn con un plazo de cuarenta y cinco (45) das a partir de la fecha
en que el Subsecretario Regional de Minas notifique a las partes, el inicio de la negociacin.
Una vez establecido el plan de trabajo e inversiones, el porcentaje de regala anticipada, forma de
pago y dems condiciones, derechos y obligaciones acordados entre las partes, mediante acta
suscrita por las mismas, el Jefe del equipo negociador del Ministerio Sectorial remitir un informe
final al Comit Especial de Minera sobre los acuerdos alcanzados.
CAPITULO IV
ETAPA DE EXPLOTACION DE LA CONCESION MINERA
Art. 17.- Solicitud: Una vez determinadas las condiciones, derechos y obligaciones de las partes en
la negociacin del contrato de explotacin minera, el concesionario minero presentar una
solicitud al Subsecretario Regional de Minas, requiriendo la declaracin del inicio de la etapa de
explotacin, para lo cual adjuntar:
Art. 18.- Auditora de los Informes: Los informes auditados que debern presentar los
concesionarios mineros al Ministro Sectorial, de acuerdo a lo establecido en el artculo 39 inciso
tercero de la Ley de Minera, para el cambio del perodo de evaluacin econmica del yacimiento a
la etapa de explotacin, corresponder a un reporte tcnico de recursos y reservas minerales con
formato estndar aceptado por el Comit Internacional de Estndares para Reportar Recursos
Minerales con siglas en ingls (CRIRSCO), que incluyen los estndares del cdigo australiano
(JORC); el instrumento canadiense (43-101); el estndar del Reino Unido (The Reporting Code); el
Cdigo Sudafricano (SAMREC), hasta que la Agencia de Regulacin y Control Minero, ARCOM
cuente con auditores certificados en los trminos del Reglamento de Calificacin de Recursos y
Reservas Mineras.
explotacin. Dicha resolucin determinar el inicio del plazo de seis (6) meses que tiene el
concesionario minero para la celebracin del contrato que corresponda.
Art. 22.- Renuncia del Titular a Iniciar la Etapa de Explotacin: En caso de que el concesionario
minero decida no iniciar sus actividades, tendr derecho a solicitar la suspensin del inicio de la
fase de explotacin en los trminos sealados en el artculo 39 de la Ley de Minera.
CAPITULO V
DEL COMITE ESPECIAL DE MINERIA
Art. 23.- Conformacin: El Comit Especial de Minera, en adelante CEM, estar integrado por:
El CEM, analizar el informe final emitido por el Jefe del Equipo Negociador del Ministerio
Sectorial y dems informes, actas y comunicaciones realizadas durante la negociacin del contrato
de explotacin minera y de ser necesario requerir los informes que considere, a fin de que
recomiende al Subsecretario Regional de Minas la suscripcin o no del contrato de explotacin
minera.
Una vez que el CEM, recomiende la suscripcin del contrato de explotacin minera, el Ministro de
Recursos Naturales No Renovables o su delegado suscribir a nombre del Estado Ecuatoriano el
citado contrato por una parte; y el representante legal del concesionario minero por la otra.
CAPITULO VI
SOLEMNIDADES
Art. 24.- Inscripcin y Entrega del Contrato: Una vez suscrito el contrato de explotacin minera, el
concesionario minero protocolizar el citado contrato; el cual deber ser inscrito en el Registro de
la Agencia de Regulacin y Control Minero dentro del plazo de treinta (30) das contados desde la
fecha de su suscripcin, para su plena validez.
Previo a la ejecucin del contrato en mencin, el concesionario minero cumplir los requisitos
sealados en el artculo 26 de la Ley de Minera, segn corresponda.
CAPITULO VII
ADMINISTRACION Y CONTROL DEL CONTRATO
Art. 25.- Administracin y Control del Contrato: La administracin de los contratos de explotacin
minera estar a cargo de la Subsecretara Nacional de Contratacin Minera, quien se encargar de
supervisar la ejecucin del contrato conforme a las estipulaciones contenidas en l, la Ley de
Minera y sus reglamentos de aplicacin. La administracin podr ser ejercida en forma directa o a
travs de profesionales o firmas especializadas contratadas para el efecto. Sin perjuicio de la
facultad de la Agencia de Regulacin y Control Minero (ARCOM), de ejercer la potestad estatal de
vigilancia, auditora, intervencin y control de la fase de explotacin minera prevista en el
contrato.
Art. 26.- Derogatoria: Derguense los acuerdos ministeriales Nos. 231 y 236, publicados en los
registros oficiales Nos. 344 y 338 del 10 y 20 de diciembre del 2010, respectivamente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Comunquese y publquese.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 13 de abril del 2011.
MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.Quito, a 14 de abril del 2011.- f.) Anbal Rosero V., Gestin y Custodia de Documentacin.