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Tema 2
Sustentar polticas urbanas de cuo empresarial para contrarrestar la declinacin econmica de las
ciudades y aumentar los recursos fiscales, mediante: asociacin publico privado ms herramientas de
captacin de plusvalas urbanas generadas.
ampliamente demandado desde la intervencin y el quehacer profesional de los propios urbanistas. Es,
as, una figura que, sin perder su carcter operativo, se mueve en un terreno compartido de
planeamiento y proyecto, que suma a las reflexiones sobre la previa estructura de la ciudad (con la
fijacin de las alineaciones, las rasantes y los usos), la formalizacin volumtrica y la materializacin
constructiva de la fbrica urbana y que, por tanto, recorre (siempre con ese inters ltimo por la
realizacin) las ms diversas escalas -que van desde lo territorial, hasta la ordenacin urbana, el diseo
urbano y los detalles constructivos hasta llegar a completar el proceso general de la forma urbana, que
incluye la definicin de secciones esquemticas y constructivas, y todos aquellos instrumentos
morfolgicos y de realizacin que tan relegados han sido en el planeamiento de principios generales.
Tema 3
1- Mencione algunos de los aspectos del urbanismo de raz culturalista,
morfolgica y arquitectnica que segn Monclus, lo caracterizan y se
retoman a las ultimas dcadas. Indique al menos uno de los nuevos
proyectos urbanos que el autor encuadra dentro de esta tradicin o
paradigma.
El CULTURISTA (Morfologista, Arquitectonico): Es el urbanismo de los monumentos, la arquitectura urbana, y el paradigma morfologista. Hace
referencia tanto al New Urbanism, como a planteamientos que reinventan la ciudad de los monumentos y de la arquitectura. Superposicion de
escalas, combinacin de composiciones urbanas clasicistas con el tratamiento de espacios pblicos, integracin de las redes viarias con los
ejes monumentales dando lugar a una notable variedad arquitectnica y urbanstica, con una interpretacin renovadora del sistema de
manzanas, calles y plazas.
Se puede considerar dentro de este episodio del urbanismo, a la CITY BEAUTIFUL, que era el movimiento para embellecer las ciudades
revitalizando y volviendo mas emblemticos los espacios pblicos, y tambin al Analisis Morfologico de Aldo Rossi, utilizado como punto de
partida para la intervencin proyectual. En la actualidad, la Ciudad de los Monumentos se puede asociar a la cultura, el turismo y el Marketing
Urbano, dando paso a un urbanismo cultural asociado a proyectos urbanos estratgicos. Estos proyectos deben ser los encargados de producir
efectos directos en el desarrollo de la ciudad y su transformacin positiva. El marketing urbano es una forma de promocionar la ciudad, sus
caractersticas y perspectivas, con el fin de atraer del exterior visitantes e inversores.
Los proyectos urbanos tan emblemticos como el de Berln de 198487 se tradujeron en el respeto absoluto a la trama histrica, la decisiva
recuperacin de la manzana y la calle corredor, la nueva manzana cerrada y el bloque perimetral, los ensanches fragmento. Se trata de un
episodio que funcion como referente, con diversas variantes y ecos en otras ciudades europeas. Otros de los proyectos es el de Barcelona
debido a su capacidad para promover una transformacin cualitativa mediante proyectos urbanos a distintas escalas, desde las actuaciones
puntuales en espacios pblicos a los proyectos estratgicos de escala intermedia.
En realidad, tanto Berln como Barcelona se apoyaban en las mismas fuentes: las teoras rossianas y las reelaboraciones de las escuelas
italianas. A pesar de algunos abusos en la reproposicin de las tramas histricas, hay que reconocer que el legado de esas experiencias ha
sido decisivo en la recuperacin de los espacios pblicos y en el elogio de la calle que se ha impuesto en nuestra cultura urbansticacon el
redescubrimiento de su vigencia y posibilidades de reinterpretacin en nuestras ciudades.
genere.
Otro Problema importante es la captacin de las plusvalas por parte del Municipio. Generalmente en
Latinoamerica no existe en la normativa criterios adecuados para dimensionar en trminos econmicos
el aumento de precio del suelo que se genera por los cambios en las regulaciones. De este modo, ese
aumento se lo queda el propietario, o los desarrolladores.
4Finalmente, un ltimo rasgo que merece destacarse en la articulacin de los GPU con el suelo
urbano es el hecho de que, una vez terminados, ellos cambian de manera drstica la morfologa del
lugar, lo que puede agudizar la segmentacin y los contrastes si las reas circundantes no reciben
inversiones equivalentes. Por otro lado, tienden a elevar los precios del suelo de las reas circundantes,
pudiendo llevar a procesos de gentrificacin (desplazamiento de los habitantes de una zona en estado
precario, por gente de mayor nivel adquisitivo debido al aumento de la calidad de la zona por una
intervencin urbana cercana) , especialmente verificables si los entornos corresponden a barrios de
sectores medios-bajos
Tema 4
1- Mencione algunos de los aspectos del urbanismo de naturaleza
economicista, tecnolgica y funcionalista, segn Javier Moncls.
Indique al menos uno de los nuevos proyectos que el autor encuadra
dentro de esta tradicin o paradigma.
EL FUNCIONALISTA PARADIGMA TECNOLOGICO (Progresista). En la historia del Urbanismo se
encuentra una primera versin de este tipo, en la ciudad Industrial de Tony Garnier. En este caso pasa a
tener un papel importante la infraestructura vial, la ordenacin del trnsito, la infraestructura de
saneamiento, etc.
Al mismo tiempo, esta disciplina se basa en el zonning, que consiste en el ordenamiento de la ciudad
en base a la separacin de funciones.
Tambin resultan significativos otros proyectos que tratan de dar respuesta a las necesidades de
renovacin de la base econmica de las ciudades confiando en la capacidad de la nueva economa para
cambiar radicalmente espacios urbanos obsoletos.
Uno de los proyecto que se referir a distintas versiones actuales de ese urbanismo basado en el
protagonismo de las infraestructuras, como el de Euralille de OMA. De nuevo, ms que los detalles
concretos de un proyecto condicionado por el intercambiador de transporte, interesa destacar la
aceptacin del incesante incremento de la movilidad individual o colectiva y el optimismo tecnolgico.
a) los propietarios del suelo, que son los que normalmente toman la iniciativa de los proyectos;
b) los promotores inmobiliarios encargados de la organizacin del cambio de usos y de la
comercializacin del suelo; pueden ser agentes distintos del propietario cuando hay un mercado
capitalista del suelo
c) las empresas constructoras, que ponen en marcha los componentes constructivos del
emprendimiento; pueden ser tambin propietarias del suelo, en cuyo caso se denominan
desarrolladores (combinan ganancia empresaria y renta)
d) los bancos y organismos financieros encargados de aportar los fondos para los distintos
componentes
de las operaciones (desde crditos a las empresas hasta crditos a los usuarios de los nuevos
inmuebles)
e) el Estado, en tanto regulador del rgimen de usos del suelo (generalmente es el gobierno municipal
el que tiene la potestad de regulacin sobre los usos del suelo); puede tener inters en captar una
porcin de las plusvalas generadas por el propio proyecto (desarrollando instrumentos especficos con
ese fin, como se ver ms adelante) y en las propiedades del rea circundante (a travs del impuesto
inmobiliario).
Otros actores beneficiados auxiliares que tambin obtienen ventajas econmicas a travs de la
produccin y ejecucin de estos grandes proyectos incluyen a:
a) grandes estudios de arquitectura de gran prestigio que intervienen en el diseo y produccin de
estos entornos mediante millonarios contratos con los organismos promotores
b) firmas consultoras, contratadas tambin por elevadas sumas para la realizacin de estudios de
factibilidad, de impacto y asesoramiento de modelos de gestin de las operaciones sobre la base de la
experiencia internacional
c) empresas de servicios de segunda lnea, como estudios de contabilidad y seguros, publicidad,
seguridad privada, entre otros.
d) burocracia pblica a cargo de la gestin de los proyectos y posicionada como una suerte de elite
gerencial que opera con condiciones de privilegio dentro del aparato estatal (oficinas de lujo, elevados
salarios y honorarios, contactos con inversores internacionales y expertos mundiales, acumulacin de
experiencia que luego sirve para futuras consultoras a otros gobiernos).
Del otro lado se ubican los actores perjudicados, que incluyen esencialmente a:
a) los habitantes de bajos ingresos localizados irregularmente en los predios donde se desarrollan los
proyectos y que pierden su lugar de vida y de trabajo en la ciudad.
b) las empresas que todava desarrollan actividades en el rea de implantacin de los proyectos,
aunque el tipo de usos del suelo que ejercen est en declinacin (viejas fbricas de rentabilidad baja,
depsitos y silos, partes de empresas ferroviarias, portuarias, aeroportuarias)
c) los residentes en las reas aledaas, que pueden verse afectados por la suba de los valores del suelo
y los consecuentes procesos de gentrificacin que eso conlleva.
Lo que resulta muy importante sealar es que el proceso de produccin y gestin de los grandes
proyectos urbanos est sujeto a las presiones que ejercen los mltiples actores involucrados, en
funcin de sus intereses contradictorios. Esto puede llevar a cambios y ajustes en sus componentes e
incluso a su paralizacin.
De esas caractersticas se deriva un hecho que ha sido observado en muchos casos estudiados: a
diferencia de las grandes intervenciones del pasado, un gran proyecto urbano no es ms el resultado
de la concepcin de un solo actor (el Estado planificador) sino de mltiples actores involucrados.
Ello exige un marco institucional y legal que incluye no slo los instrumentos y procedimientos
tradicionales de la administracin pblica (planes, normas y cdigos urbanos vigentes) sino tambin
instancias de negociaciones y acuerdos programticos entre actores pblicos de distintas jurisdicciones
(Nacin-Municipio; rganos ejecutivos y legislativos) y entre actores pblicos y privados.
Tema 5
1- Explique la diferencia de contenido entre los planes urbansticos de la
dcada de los aos 80 y los de la dcada del 90 (siglo XX), de acuerdo
a la distincin hecha por Joaqun Sabat.
En el urbanismo municipal Catalan de los ltimos 20 aos se pueden distinguir dos generaciones de
planes. Los planes morfolgicos de los 80 por un lado, y una segunda oleada de planes en la dcada de
los 90.
Las principales caracterstica de los planes de los 80, son la urgencia para cubrir importantes dficit de
urbanizacin y equipamentos acumulados, la importancia dada a la participacin pblica y la puesta a
punto de instrumentos tcnicos innovadores para afrontar los problemas de la ciudad existente.
instrumentos cabe destacar algunas caractersticas comunes:
La minuciosidad en la interpretacin de la ciudad existente mediante la ELABORACION DE UNA
NUEVA CARTOGRAFIA URBANA. Esta mostraba un inters en la descripcin detallada del cuerpo fsico
de la ciudad.
Informacion previa Intencionada: los planes introdujeron instrumentos de anlisis dirigidos
directamente a los temas que deban ser objeto de intervencin. La informacin iba dirigida
intencionalmente a aspectos relevantes bien concretos.
Ensayos de Prefiguracion de la forma urbana: incorporacin en muchos planes de dibujos que
demuestran inters por regular los aspectos mas directamente compositivos. Esto ayudaba a controlar
la forma construida del volumen edificable
Atencion a los trazados y medidas del viario: minucioso anlisis de los trazados, dimensiones de
las calles y avenidas. Demuestra como la red viaria se considera un elemento vertebrador de la
estructura urbana y al mismo tiempo un conformador de la imagen urbana.
El dimensionado de los crecimientos urbanos: los planes buscan racionalizar las grandes
extensiones propuestas por los documentos anteriores, minimizando demandas de suelos para diversas
actividades y proponiendo reas de nueva urbanizacin muy ajustadas a los tejidos ya existentes.
El encaje en el territorio inmediato: anlisis detallado del conjunto del territorio municipal.
Preocupacion por reequipar la ciudad: especial nfasis en los parques urbanos o en el sistema
de paseos, plazas y jardines, avanzando su imagen mediante la definicin de los elementos de
urbanizacin, mobiliario urbano, o arbolado.
La voluntad de operatividad: se hizo normal la tendencia a comprometer soluciones muy
concretas de la forma de ciudad, incorporando reas de proyecto que avanzaban soluciones formales
intencionadas.
En los planes de la dcada siguiente, comienza a notarse un agotamiento del discurso anterior y la
consolidacin de nuevos intereses. La mayora de los municipios haban superado los dficit en materia
de urbanizacin, espacios verdes y equipamientos
Los planes mas significativos de este periodo aparecen esencialmente en ciudades medianas o grandes
con una poblacin que varia entre los 15 mil y 200 mil habitantes.
Rasgos importantes de los planes de los 90:
El arraigo territorial de las propuestas: Existe una preocupacin por enmarcar estrechamente el
plan a su territorio, mas alla incluso de los estrictos limites municipales y por vincular las decisiones
habituales de los planes dentro del conjunto territorial que los rodea. (trazados viarios que exceden los
limites municipales)
Los proyectos del plan: incorporacin de actuaciones detalladas en suelo urbano, limitadas en
tamao pero significativas en cuanto a sus posibles efectos. Los proyectos que antes acompaaban al
plan, ahora se convierten en proyectos del plan. Se integra en los planes varias operaciones de una
importancia fundamental. Son proyectos de escala intermedia, para los cuales disean mecanismos
especficos de gestin y en los que confan la medida de transformar la ciudad. Se trata de
operaciones a las que se les destina un rea proyecto y que deben incidir mas alla de esos limites
para dar paso a un proceso de renovacin general en la ciudad.
El tratamiento del suelo no urbanizable: en los planes de los 90 parece definitivamente
superada la visin del suelo no urbanizable como un territorio a la espera de cualquier transformacin
futura, o a la espera del prximo crecimiento urbano.
Los mecanismos e instrumentos especficos de ordenacin y gestin de estos suelos todava no estn a
punto. Es uno de los retos aun pendientes.
Busqueda de un sistema de espacios libres: se presentan como un sistema interrelacionado de
parques, jardines, y avenidas urbanas que tratan de relacionarse a su vez con los espacios fluviales,
grandes parques territoriales y otras reas de inters natural del municipio.
Un firme compromiso con la gestin: creciente preocupacin por la viabilidad de las propuestas
de los planes y los mecanismos de gestin y ejecucin adecuados en cada caso. Abundan convenios y
acuerdos incorporados a los planes para lo que sea considerado necesario y positivo. Se priorizan los
planteamientos econmicos, forzando a veces la misma ordenacin urbanstica.
Tema 6
1- Cul es la escala que mejor define y encuadra al proyecto urbano,
segn Manuel de Sola Morales? Desarrolle.
La escala que mejor define y encuadra un proyecto urbano segn Manuel Sola Morales es la relacin
con todas las partes de la ciudad pero tambin se remite a proyectar el lugar, que es el mtodo
principal del proyecto urbano, voluntad operativa y pragmtica, tica profesional ms que ideolgica,
la escala contempornea de la forma urbana que saca su sentido de interpretacin directa del lugar, de
referencias y solicitudes. El lugar como contenido proyectual, sin necesidad de referencia a modelos
arquitectnicos tipolgicos o monumentales, de la posicin estratgica en la ciudad, conflicto y
heterogeneidad funcional del sentido simblico y referencial en su experiencia colectiva, topogrfica e
infraestructural como soporte de la forma.
3- Explique cules son, a criterio de Joaqun Sbete, los nuevos retos del
urbanismo contemporneo.
A criterio de J Sabate los nuevos retos son:
1 LAS NECESIDADES DE DESCICION DE ESCALA TERRITORIAL
2 LA RENOVACION DEL BAGAGE (CONOCIMIENTOS) PARA INTERVENIR EN EL TERRITORIO NO
URBANO
3 LA INTEGRACION EN LOS PLANES DE LAS
DEMANDAS MEDIOAMBIENTALES.
1_Destacar las dificultades contra las que deben luchar los planes municipales, como resultado de
la falta de decisiones o directrices territoriales en una serie de cuestiones que difcilmente pueden
abordarse desde la ptica local. Numerosas cuestiones (ordenacin del suelo rustico, espacios de
inters natural, transportes pblicos, redes de infraestructuras) reclaman hoy un mbito de
discusin y de coordinacin que supera con creces los lmites municipales. Se necesitan planes de
alcance territorial que afrontes importantes problemas de la ordenacin municipal.2_Hasta fechas muy recientes el territorio no haba sido objeto de una atencin equivalente a la
que haban recibido, desde el planeamiento urbanstico, las ciudades.El inters por el territorio no urbano, ya puesto en manifiesto en algunas experiencias de los aos
80, ha ido en aumento, pero siempre a medida que los ncleos urbanos superaban sus deficiencias
y mejoraban sus condiciones. De su condicin de terreno barbecho(a la espera de la sig. oleada de
crecimiento urbano), el territorio ha pasado de reclamar con fuerza un reconocimiento ms claro de
sus valores morfolgicos, naturales y productivos.
A pesar de todo, resulta evidente que todava se precisa una amplia reflexin terica y un
considerable esfuerzo de renovacin de instrumental urbanstica, de las claves de lectura y de los
mtodos de intervencin en territorio no urbano. Aun hoy la mayor parte de los mtodos de los
planes se limita a trasladar modelos e instrumentos de origen urbano cuando se trata de proyectar
o regular el territorio. El vaco de conocimientos que hay que llenar para asumir el reto de
incorporar el proyecto y la regulacin del territorio no urbano al planeamiento urbanstico es
enorme.
Hay que considerar los distintos territorios como factores, y no como un simple apoyo de su
transformacin, entender su estructura formal, su construccin histrica y su imagen fsica.
As pues el reto consiste no tanto en hacer ms y mejores planes especiales de preservacin de
reas de especial inters natural, sino ms bien enriquecer la teora urbanstica, con la
incorporacin de conocimientos y tcnicas precedentes de otras disciplinas territoriales(ciencias
ambientales, ecologa,geografa,etc) para profundizar en la idoneidad de criterios que es objeto de
anlisis y regulacin a travs de las figuras de planeamiento urbanstico local, sino tambin en el
territorio en su ms amplia acepcin.
El verdadero RETO disciplinar, en fundamentar la alternativa en la identidad del territorio, en
actualizar las claves de lectura y los instrumentos de intervencin. Planear un modelo de futuro de
un territorio rural sometido a tantas tensiones de transformacin requiere dotarlo de estructura, de
tal modo que sea capaz de resistirlas.3_La preocupacin de introducir criterios de sostenibilidad no aparece hasta finales del periodo. A
pesar que las ciudades son, por definicin, sistemas NO sostenibles que deben dialogar con su
entorno para llegar a ajustar su huella ecolgica, una hiptesis de una partida para un nuevo
urbanismo proclama que las ciudades podran reducir parte de sus disfunciones si introdujeran
criterios de gestin sostenible.
Se trata de disfunciones generadas por el crecimiento de la movilidad y el consumo de suelo, por el
agravamiento del impacto sobre el medio, la contaminacin, el aumento de consumo energtico, la
produccin de los residuos desperdiciando la capacidad de reciclaje, etc.
La renovacin del urbanismo que demanda la crisis urbana, econmica y ambiental actual, no
puede producirse sin tener en cuenta que el intercambio y la colaboracin con el pasado
forman parte del futuro de arquitectura, en forma de proyectos integrados entre paradigma
arquitectnico y eco urbanismo paisajstico. El urbanismo paisajstico y ecolgico est
tomando mayor importancia.