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Instituto Windsor de los Mochis, S.

Psicopedagoga Infantil

INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA
EN INFANTES EN SITUACIN DE
RIESGO

Sexto Semestre

Responsable:
M.C. Elena Paola Ruiz Solano

INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA EN INFANTES EN SITUACIN DE RIESGO


Objetivo de la asignatura:
Objetivo general: Proporcionar a las estudiantes conocimientos bsicos sobre las
necesidades, la legislacin ms relevante relacionada con la proteccin de los
derechos de la infancia y la adolescencia, poniendo nfasis en aquellas
situaciones en las que los menores no tienen satisfechas sus necesidades
bsicas.

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CONTENIDO TEMTICO:
1.- El estudio de las necesidades humanas en el siglo XXI y
sus principales problemas para abordar el estudio de las
necesidades humanas.

2.- Teoras de las necesidades humanas: Maslow, Max-Neff y


Doyal.

3.- El desarrollo y la satisfaccin de las necesidades de los


nios y jvenes.

4.- Los derechos de la infancia y adolescencia.

5.- Situaciones de riesgo, maltrato y desproteccin en la


infancia y en la adolescencia.

6.- Aspectos jurdicos de la proteccin infantil y juventud.

7.- El sistema de proteccin social a infantes y adolescentes


en situacin de riesgo.

8.- Recursos de intervencin en proteccin infantil y su


trascendencia educativa: acogimiento, adopcin y recursos
residuales.
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1.- EL ESTUDIO DE LAS NECESIDADES HUMANAS EN EL SIGLO


XXI Y SUS PRINCIPALES PROBLEMAS PARA ABORDAR EL
ESTUDIO DE LAS NECESIDADES HUMANAS.
Necesidades humanas bsicas
Se ha credo tradicionalmente, que las necesidades humanas tienden a ser
infinitas; que estn constantemente cambiando; que varan de una cultura a otra, y
que son diferentes en cada perodo histrico. Pero tales suposiciones son
incorrectas, puesto que son producto de un error conceptual, que consiste en
confundir las necesidades con los satisfactores de esas necesidades.
Las necesidades humanas fundamentales son finitas, pocas y clasificables.
Adems las necesidades humanas fundamentales son las mismas en todas las
culturas y en todos los perodos histricos. Lo que cambia, a travs del tiempo y
de las culturas, son la manera o los medios utilizados para la satisfaccin de las
necesidades.
Las necesidades fundamentales son: subsistencia (salud, alimentacin, etc.),
proteccin (sistemas de seguridad y prevencin, vivienda, etc.), afecto (familia,
amistades, privacidad, etc.) entendimiento (educacin , comunicacin, etc.),
participacin (derechos, responsabilidades, trabajo, etc.), ocio (juegos,
espectculos) creacin (habilidades, destrezas), identidad (grupos de referencia,
sexualidad, valores), libertad (igualdad de derechos).
Concebir las necesidades tan slo como carencia implica restringir su espectro a
lo puramente fisiolgico, que es precisamente el mbito en que una necesidad
asume con mayor fuerza y claridad la sensacin de falta de algo. Sin embargo,
en la medida en que las necesidades comprometen, motivan y movilizan a las
personas, son tambin potencialidad y, ms an, pueden llegar a ser recursos. La
necesidad de participar es potencial de participacin, tal como la necesidad de
afecto es potencial de afecto.
Integrar la realizacin armnica de las necesidades humanas en el proceso de
desarrollo, significa la oportunidad de que las personas puedan vivir ese desarrollo
desde sus comienzos; dando origen as a un desarrollo sano, autodependiente y
participativo, capaz de crear los fundamentos para un orden en el que se pueda
conciliar el crecimiento econmico, la solidaridad social, el crecimiento de las
personas y la proteccin del ambiente.
Las necesidades humanas bsicas referidas, deben constituirse en derechos
inalienables del ser humano, ya que su posesin y prctica hacen a la dignidad del
individuo y las comunidades. La satisfaccin de estas necesidades implica un
marco ambiental sano. La degradacin del ambiente, provocada por los procesos
de contaminacin y explotacin irracional de los recursos, atenta gravemente
contra ellas. Actualmente y a nivel mundial, los modelos de desarrollo econmicos
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y tecnolgicos han provocado que millones de seres humanos no hayan tenido
posibilidad de acceder a la satisfaccin de estas necesidades bsicas.
Las necesidades humanas y su clasificacin.
La Economa pretende satisfacer las necesidades humanas por eso necesitamos
saber que entendemos por necesidad humana y como se clasifican.
Los recursos para producir bienes y servicios son escasos y las necesidades
humanas son ilimitadas, de ah que el problema bsico que se presenta en todas
las sociedades sea la escasez.

CLASIFICACIN DE LAS NECESIDADES HUMANAS:


Las necesidades humanas las podemos clasificar atendiendo a varios
criterios:
1) Segn su importancia o naturaleza:
a) Necesidades Primarias: son aquellas necesidades cuya satisfaccin depende
la supervivencia (vida) como son: alimentarse o comer, dormir, beber agua,
respirar, abrigarse, etc.
b) Necesidades Secundarias: Son aquellas necesidades cuya satisfaccin
aumentan el bienestar del individuo y varan de una sociedad a otra o de una
poca a otra. El bienestar humano no consiste solamente en la mera
supervivencia. El ser humano busca su desarrollo integral como persona.
Ejemplos: llevar coche, comunicarse con un mvil, ocio como jugar a la PSP, ver
la televisin, escuchar msica, hacer turismo, etc.
2) Segn su procedencia (de quien surgen) o carcter social:
a) Necesidades del Individuos: son aquellas propias del individuo como ser
humano. Pueden ser:
- Naturales: comer, beber agua, abrigarse,etc.
- Sociales: se tienen por vivir en una determinada sociedad: llevar reloj, celebrar
una boda, ver la tele, usar corbata, vestir a la moda, etc. Cambian de una
sociedad a otra.
b) Necesidades de la Sociedad: parten del individuo y pasan a ser de toda la
sociedad: el transporte (el metro o los autobuses pblicos), la seguridad, el orden
pblico, etc.
3) Segn su importancia para la Economa:
a) Necesidades Econmicas: son aquellas necesidades cuya satisfaccin requiere
la utilizacin de recursos escasos y la realizacin de alguna actividad econmica.
Ejemplo: comer, llevar mvil, el transporte pblico, etc.
b) Necesidades no Econmicas: su satisfaccin no requiere hacer ninguna
actividad econmica:
Ejemplo: respirar.

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4) La Pirmide de Maslow (1908-1970)


Abraham Maslow, psiclogo norteamericano, que estudio las necesidades
humanas. Las necesidades explican el comportamiento humano ya que la nica
razn por la que una persona hace algo es para satisfacer sus necesidades. Estas
necesidades motivan hasta que se satisfacen. Maslow clasific las necesidades
humanas en 5 grupos o niveles, estableciendo una jerarqua que forman la
Pirmide de Maslow.
"Es cierto que el hombre vive solamente para el pan, cuando no hay pan. Pero
qu ocurre con los deseos del hombre cuando hay un montn de pan y cuando
tiene la tripa llena crnicamente"
A. Maslow
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El escaln bsico de Maslow es el de las necesidades fisiolgicas, hambre y sed.
Cuando el ser humano tiene ya cubiertas estas necesidades empieza a
preocuparse por la seguridad de que las necesidades fisiolgicas las va a seguir
teniendo cubiertas en el futuro y por la seguridad frente a cualquier dao. Una vez
que el individuo se siente fsicamente seguro, empieza a buscar la satisfaccin de
otras necesidades, la aceptacin social; quiere identificarse y compartir las
aficiones de un grupo social y quiere que este grupo lo acepte como miembro.
Cuando el individuo est integrado en grupos sociales empieza a sentir la
necesidad de obtener prestigio, xito, etc. Finalmente, los individuos que tienen
cubiertos todos estos escalones desean crear y alcanzar metas personales.
1) Necesidades primarias o fisiolgicas: son las primeras necesidades que el
individuo precisa satisfacer, y son las referentes a la supervivencia como son:
respirar, comer, dormir, descanso, abrigarse, etc. Una vez satisfechas estas
necesidades la motivacin se centra en la bsqueda de seguridad y proteccin.
2) Necesidades de seguridad: bsqueda de seguridad y proteccin para consolidar
los logros adquiridos.
3) Necesidades sociales o de pertenencia (de aceptacin social): Se refieren a la
pertenencia a un grupo, el ser aceptado por los compaeros, tener amistades, dar
y recibir estima, etc.
4) Necesidades de aprecio o estima (autoestima): Son las que estn relacionadas
con la autoestima, como: la confianza en s mismo, la independencia, el xito, el
status, el respeto por parte de los compaeros (reputacin y sentirse valorado),
etc.
5) Necesidades de autorrealizacin (necesidades del yo): lograr los ideales o
metas propuestas para conseguir la satisfaccin personal.(Ejemplo: los turistas
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espaciales). Hay personas, como los artistas (pintores), misioneros,
aventureros, que no cumplen esta teora ya que tratan de satisfacer primero las
necesidades de autorrealizacin. Esta es una de las crticas a la teora de
Maslow. Para Maslow cuando una necesidad est satisfecha no es motivadora ya
que el individuo se centra en la satisfaccin de necesidades de niveles superiores.
Para satisfacer las necesidades de un escaln o nivel superior hay que tener
cubiertas las necesidades del escaln inferior.
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Los bienes y sus clases.
Para satisfacer las necesidades necesitamos bienes y servicios. Qu
entendemos por un bien o servicio?.
CLASIFICACIN DE LOS BIENES Y SERVICIOS:
Los bienes y servicios se pueden clasificar atendiendo a varios criterios:
1) Segn su materialidad: distinguimos entre Bienes y Servicios:
a) Bien: Son aquellos elementos materiales que satisfacen, directa o
indirectamente, los deseos o necesidades de los seres humanos: el mvil, un reloj,
el pan, lpiz, un ordenador, etc..
b) Servicios: Son aquellas actividades (inmateriales) que se destinan directamente
o indirectamente a satisfacer las necesidades humanas: un viaje, educacin, un
seguro,..etc.
2) Segn su carcter: distinguimos entre bienes libres y bienes econmicos:
a) Libres: son muy abundantes o ilimitados, no tienen propiedad y son gratuitos.
No requieren realizar ninguna actividad econmica para consumirlos o utilizarlos:
el aire, el bosque, el agua del mar,
etc. No son objeto de estudio para la Economa.
b) Econmicos: son escasos en relacin a los deseos que hay de ellos. Son
apropiables y requieren la realizacin de alguna tipo de actividad econmica: un
mvil, el pan, el petrleo, el agua de consumo, etc.
Los bienes econmicos son el objeto de estudio de la Economa. Los podemos
clasificar en 3 tipos en funcin de la relacin que tengan:
- Bienes complementarios: dos bienes son complementarios cuando el consumo o
la utilizacin de uno aumenta el consumo o la utilizacin del otro. Por ejemplo el
lpiz y la goma.
- Bienes sustitutivos: dos bienes son sustitutivos cuando el consumo o la
utilizacin de uno disminuye el consumo o la utilizacin del otro. Por ejemplo el
lpiz y el porta-minas.
- Bienes independientes: cuando no hay relacin alguna entre ambos. Por
ejemplo: un lpiz y un reloj.
3) Segn su naturaleza: distinguimos entre bienes de capital y bienes de consumo:

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a) Bienes de capital: son aquellos bienes que no satisfacen directamente las
necesidades humanas. Se utilizan para producir otros bienes o servicios como por
ejemplo una excavadora.
b) Bienes de consumo: son aquellos bienes que satisfacen directamente las
necesidades humanas.
Mediante su uso o consumo como por ejemplo el pan, un mvil, etc. Pueden ser :
- Duraderos: permiten un uso o consumo prolongado: un coche, una televisin,
una lavadora,..etc.
- No duraderos: les afecta el paso del tiempo y solo pueden utilizarse una vez: el
pan, el pescado,...
4) Segn su funcin: distinguimos entre bienes intermedios y bienes finales:
a) Intermedios: deben ser transformados antes de convertirse en bienes de
consumo o de capital: el acero, el petrleo, la harina, pan precocinado, etc.
b) Finales: ya han sido transformados y estn listos para su uso o consumo: el
mvil, un coche, etc.
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5) Segn sea su consumo o utilizacin (segn sea su propiedad): distinguimos
entre bienes privados y pblicos:
a) Privados: son de personas privadas y pueden prohibir su uso o consumo por
otra persona: el mvil, una vivienda, etc.
b) Pblicos: son de la sociedad y pueden ser consumidos o utilizados por varias
personas simultneamente sin exclusin: un parque pblico, el alumbrado, etc.
ACTIVIDAD.
Comenta la siguiente frase de Abraham Maslow (1908-1970) sobre las
necesidades.
"Es cierto que el hombre vive solamente para el pan, cuando no hay pan. Pero
qu ocurre con los deseos del hombre cuando hay un montn de pan y cuando
tiene la tripa llena crnicamente".

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2.- TEORA DE ABRAHAM MASLOW


Nacido en Brooklyn, Abraham Maslow fue el mayor de siete hermanos cuyos
padres eran emigrantes judos procedentes de Rusia. Era lento y ordenado, y
recordaba su niez como solitaria y bastante infeliz. En sus propias palabras: Yo
era un nio pequeo judo en un barrio no judo. Era un poco como ser el primer
negro en una escuela de blancos. Estaba solo e infeliz. Crec en las bibliotecas y
entre libros. Maslow iba a estudiar Derecho, pero finalmente fue a la Escuela de
Postgrado de la Universidad de Wisconsin para estudiar psicologa. En diciembre
de 1928, antes de terminar sus estudios, se cas con su prima mayor Bertha
Goodman, y durante esa poca conoci a su principal mentor, el profesor Harry
Harlow. Comenz una lnea original de investigacin, estudiando el
comportamientosexual y de dominacin de los primates. BA en 1930, obtuvo su
maestra en 1931 y su doctorado en 1934, todos en psicologa y en la Universidad
de Wisconsin. En ese ao propuso la teora psicolgica llamada hoy en da
Jerarqua de necesidades de Maslow, una teora sobre la motivacin humana.
Un ao despus de su graduacin, volvi a Nueva York para trabajar con Edward
Thorndike en la Universidad de Columbia, donde empez a interesarse en la
investigacin de la sexualidad humana. All encontr a otro mentor en Alfred Adler,
uno de los primeros colegas de Sigmund Freud.

Pirmide de Maslow: jerarqua de necesidades.


Entre 1937 y 1951, Maslow estuvo en la facultad del College de Brooklyn de la
Universidad de la Ciudad de Nueva York, donde asumi un cargo acadmico de
profesor y comenz a dar clases a tiempo completo. En Nueva York entr en
contacto con muchos inmigrantes europeos que llegaban a Estados Unidos, en
especial a Brooklyn; personas como Alfred Adler, Erich Fromm, Karen Horney, as
como varios psiclogos de la Gestalt y freudianos. En concreto, conoci a dos
mentores ms, la antroplogaRuth Benedict y el psiclogo de la GestaltMax
Wertheimer, a quienes admiraba tanto profesional como personalmente. Estos
eran tan consumados en sus respectivos campos, y tan maravillosos seres
humanos para l, que empez a tomar notas acerca de ellos y de su
comportamiento. Esta sera la base de su investigacin y pensamiento a lo largo
de toda su vida sobre la salud mental y el potencial humano. En 1951Maslow se
mud a Boston y pas a ser jefe del departamento de psicologa en la Universidad
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de Brandeis, donde permaneci diez aos y tuvo la oportunidad de conocer a
KurtGoldstein (quien le introdujo al concepto de autorrealizacin) y empez su
propia andadura terica. Fue aqu tambin donde empez su cruzada a favor de la
psicologa humanista (corriente que ulteriormente lleg a tener mayor alcance que
la teora de las necesidades).
La tesis central de la pirmide de las necesidades, que ha tenido aplicacin en
diversos campos incluso ms all de la psicologa, expresa que los seres
humanos tienen necesidades estructuradas en diferentes estratos, de tal modo
que las necesidades secundarias o superiores van surgiendo a medida que se van
satisfaciendo las ms bsicas. La aplicacin de las teoras de Maslow en la
psicologa laboral buscaba afianzar la estima de los trabajadores, ayudarlos a
crecer, a autorrealizarse y a innovar en la empresa. Escribi extensamente sobre
el tema, tomando prestadas ideas de otros psiclogos y aadiendo su propia
aportacin de forma significativa, destacando, adems de los conceptos de
jerarqua de necesidades y autorrealizacin, los de metanecesidades,
metamotivacin y experiencias sublimes. Maslow se convirti en el lder de la
escuela humanista de psicologa que surgi en los aos 1950 y 1960, a la que l
se refera como la tercera fuerza ms all de la teora freudiana y el
conductismo. En 1967, la American HumanistAssociation lo nombr Humanista del
Ao. En los ltimos aos de su vida y ya semi retirado de la actividad docente,
Maslow se dedic a un gran proyecto terico no acabado: desarrollar una filosofa
y una tica que concordaran con las hiptesis de la psicologa humanista. El 8 de
junio de 1970 muri en California a causa de un infarto del miocardio.
TEORAS HUMANSTICAS DE AUTORREALIZACIN
Abraham Maslow influy notablemente en la visin del mundo para la sociedad.
Proporcion un nuevo rostro al estudio del comportamiento humano. Llam a su
nueva disciplina Psicologa Humanista.
Su vida familiar y sus experiencias influyeron en sus ideas psicolgicas. Tras la
Segunda Guerra Mundial, Maslow comenz a cuestionarse el modo en que los
psiclogos llegan a sus conclusiones, y, aunque no estaba totalmente en
desacuerdo, tena sus propias ideas sobre cmo entender la mente humana. 2
Los psiclogos humanistas postulan que todas las personas tienen un intenso
deseo de realizar completamente su potencial, para alcanzar un nivel de
autorrealizacin. Para probar que los seres humanos no solamente reaccionan
ciegamente a las situaciones, sino que tratan de realizar una tarea mayor, Maslow
estudi mentalmente a individuos saludables en lugar de a personas con serios
problemas psicolgicos. Esto le proporcion informacin para su teora de que la
gente vive experiencia cumbre, momentos sublimes en la vida en los que el
individuo est en armona consigo mismo y con su entorno. Desde la perspectiva
de Maslow, las personas autorrealizadas pueden vivir muchas experiencias
cumbre durante el da, mientras que otras tienen esas experiencias con menor
frecuencia.3
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Jerarqua de necesidades

Interpretacin de la jerarqua de necesidades de Maslow, representada como una


pirmide con las necesidades bsicas abajo.
Maslow ide una ayuda visual para explicar su teora, que llam jerarqua de
necesidades, consistente en una pirmide que contiene las necesidades
humanas, psicolgicas y fsicas. Subiendo escaln a escaln por la pirmide, se
llega a la autorrealizacin. En la base de la pirmide se encuentran las
necesidades bsicas o necesidades fisiolgicas, que incluyen la alimentacin
(comer y beber), la respiracin, la eliminacin (orinar, defecar, sudar, etc.), el
descanso y el sueo y, en general, el mantenimiento involuntario e instintivo de las
funciones corporales que hacen posible la vida. El siguiente nivel es el de las
necesidades de seguridad y proteccin: seguridad, orden y estabilidad. Estos
dos primeros escalones son importantes para la supervivencia de la persona. Una
vez que los individuos tienen satisfecha su nutricin, cobijo y seguridad vital, tratan
de satisfacer otras necesidades. El tercer nivel es el de necesidad de amor y
pertenencia, compuesto por necesidades psicolgicas; cuando los seres
humanos han cuidado de s mismos fsicamente, estn listos para compartirse a s
mismos con otros. El cuarto nivel se alcanza cuando los individuos se sienten
cmodos con lo que han conseguido; este es el nivel de necesidad de estima,
que incluye el xito y el estatus, fundamentalmente en la percepcin propia
(autoestima), aunque tambin en la percepcin que los dems le transmiten
(heteroestima). La cima de la pirmide es la necesidad de autorrealizacin, y se
supera cuando se alcanza un estado de armona y entendimiento. 5
Maslow bas su estudio en las ideas de otros psiclogos, en Albert Einstein y en
personas que conoca que claramente cumplan con el estndar de
autorrealizacin. Us los escritos y realizaciones de Einstein para ejemplificar las
caractersticas de la persona autorrealizada. Encontr que todos los individuos
que estudi presentaban rasgos de personalidad similares. Todos estaban
centrados en la realidad, capaces de diferenciar lo que era fraudulento de lo que
era genuino. Tambin estaban centrados en los problemas, en el sentido de que
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trataban las dificultades de la vida como problemas que requeran solucin. Estos
individuos tambin estaban cmodos cuando estaban solos y tenan relaciones
personales saludables. Solo tenan unos pocos familiares y amigos cercanos, ms
que un gran nmero de relaciones superficiales.6 Una figura histrica que result
til a Maslow en su camino hacia el entendimiento de la autorrealizacin fue LaoTs, el padre del taosmo. Un principio del taosmo consiste en que las
personas no obtienen significado personal ni placer buscando posesiones
materiales.
Cuando Maslow introdujo estas ideas, algunos no estaban preparados para
entenderlas; otros le tildaron de acientfico. Algunas veces considerado como en
desacuerdo con Freud y su teora psicoanaltica, Maslow realmente posicion su
trabajo como un complemento vital al de Freud. En su libro Toward a Psychology
of Being (1968), afirmaba: Es como si Freud nos proporcionase la mitad enferma
de la psicologa y ahora debamos completarla con la mitad sana. Maslow
encuentra dos facetas de la naturaleza humana, la sana y la enferma, de modo
que considera que deberan existir dos caras en la psicologa.
Consecuentemente, argumentaba Maslow, la forma en la que las necesidades
esenciales son satisfechas es tan importante como las necesidades en s mismas.
Juntos, estos dos elementos definen la experiencia humana. En la medida en que
una persona satisface su impulso de cooperacinsocial, establece relaciones
significativas con otras personas y ampla su mundo. En otras palabras, establece
conexiones significativas con una realidad externa un componente esencial de
la autorrealizacin. Por contra, en la medida en que las necesidades vitales
encuentran egosmo y satisfaccin del deseo de competicin/competencia, la
persona adquiere emociones hostiles y limita sus relaciones con la realidad
externa su conciencia permanece internamente limitada.
Ruth Benedict y Max Wertheimer fueron modelos de la autorrealizacin para
Maslow. A partir de ellos generaliz que, entre otras caractersticas, las personas
autorrealizadas tienden a enfocar sus problemas fuera de s mismas; tienen un
sentido claro de lo que es verdadero y lo que es falso; son espontneos y
creativos; y no estn demasiado aferrados a las convenciones sociales.
Ms all de la rutina de la satisfaccin de las necesidades, Maslow previ
experiencias extraordinarias, llamadas experiencias cumbre, que constituyen
momentos de profundo amor, entendimiento, felicidad, o arrobamiento, durante los
que la persona se siente ms completa, viva, autosuficiente, e incluso como la
propia continuacin del mundo, ms consciente de la verdad, la justicia, la
armona, la bondad, y ese tipo de sentimientos. Las personas autorrealizadas
tienen muchas experiencias de este tipo.
Maslow utiliz el trmino metamotivacin para describir a las personas
autorrealizadas que actan impulsadas por fuerzas innatas que estn ms all de
sus necesidades bsicas, de tal modo que pueden explorar y alcanzar su
completo potencial humano.7
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Es de vital importancia, mencionar que Sostrom termin los trabajos de Maslow;
ya que debido a su muerte no los pudo concluir.

TEORA DE MANFRED MAX-NEEF


Desarrollo a Escala Humana
Por Manfred Max-Neef,
Algunas proposiciones
El postulado bsico del Desarrollo a Escala Humana es que el desarrollo se refiere
a las personas y no a los objetos.
Aceptar este postulado nos conduce a formularnos la siguiente pregunta
fundamental: cmo puede establecerse que un determinado proceso de
desarrollo es mejor que otro?
Dentro del paradigma tradicional, se tienen indicadores tales como el Producto
Bruto de un pas (PBI) o de una regin, que es (caricaturizndolo un poco) un
indicador del crecimiento cuantitativo de los objetos producidos en ese pas o
regin. Necesitamos ahora un indicador del crecimiento cualitativo de las
personas.
Cul podra ser?
Contestamos a la pregunta en los siguientes trminos: el mejor proceso de
desarrollo ser aquel que permita elevar ms la calidad de vida de las personas.
De inmediato se desprende la pregunta siguiente: qu determina la calidad de
vida de las personas?.
La calidad de vida depender de las posibilidades que tengan las personas de
satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales. Surge
entonces la tercera pregunta: cules son esas necesidades fundamentales, y
quin decide cules son?. Antes de responder a esta pregunta, deben hacerse
algunas disquisiciones previas.
Necesidades y satisfactores
Se ha credo, tradicionalmente, que las necesidades humanas tienden a ser
infinitas; que cambian constantemente, que varan de una cultura a otra y que son
diferentes en cada perodo histrico. Nos parece que tales suposiciones son
incorrectas, ya que son producto de un error conceptual.
El tpico error que se comete en los anlisis acerca de las necesidades humanas
es que no se explica la diferencia esencial entre las que son propiamente
necesidades y los satisfactores de esas necesidades. Es indispensable hacer una
distincin entre ambos conceptos por motivos tanto epistemolgicos como
metodolgicos.
La persona es un ser de necesidades mltiples e interdependientes. Las
necesidades humanas deben entenderse como un sistema en el que ellas se
interrelacionan e interactan.
Simultaneidades, complementariedades y compensaciones son caractersticas
propias del proceso de satisfaccin de las necesidades. Las necesidades
humanas pueden dividirse conforme a mltiples criterios, y las ciencias humanas
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ofrecen en este sentido una vasta y variada literatura. Nosotros combinaremos
aqu dos criterios posibles de divisin: segn categoras existenciales y segn
categoras axiolgicas. Esta combinacin permite reconocer, por una parte, las
necesidades de Ser, Tener, Hacer y Estar; y, por la otra, las necesidades de
Subsistencia, Proteccin, Afecto, Entendimiento, Participacin, Ocio,
Creacin, Identidad y Libertad.
No existe una correspondencia biunvoca entre necesidades y satisfactores. Un
satisfactor puede contribuir simultneamente a la satisfaccin de diversas
necesidades; a la inversa, una necesidad puede requerir de diversos satisfactores
para ser satisfecha. Ni siquiera estas relaciones son fijas. Pueden variar segn el
momento, el lugar y las circunstancias.
Veamos un ejemplo: cuando una madre le da el pecho a su beb, a travs de ese
acto contribuye a que la criatura reciba satisfaccin simultnea para sus
necesidades de
Subsistencia, Proteccin, Afecto e Identidad. La situacin es obviamente distinta si
el bebes alimentado de manera ms mecnica. Una vez diferenciados los
conceptos de necesidades y de satisfactores, es posible formular dos postulados
adicionales. Primero: las necesidades humanas fundamentales son pocas,
delimitadas y clasificables. Segundo: las necesidades humanas fundamentales
son las mismas en todas las culturas y en todos los perodos histricos. Lo que
cambia a travs del tiempo y de las culturas es la manera o los medios utilizados
para la satisfaccin de las necesidades.
Cada sistema econmico, social y poltico adopta diferentes estilos para la
satisfaccin de las mismas necesidades humanas fundamentales. En cada
sistema stas se satisfacen (o no) a travs de la generacin (o no generacin) de
diferentes tipos de satisfactores. Uno de los aspectos que define una cultura es su
eleccin de satisfactores. Las necesidades humanas fundamentales de un
individuo que pertenece a una sociedad consumista son las mismas del que
pertenece a una sociedad asctica. Lo que cambia es la cantidad y calidad de los
satisfactores elegidos, y/o las posibilidades de tener acceso a los satisfactores
requeridos.
Lo que est culturalmente determinado no son las necesidades humanas
fundamentales, sino los satisfactores de esas necesidades. El cambio cultural es
consecuencia -entre otras cosas- de abandonar satisfactores tradicionales para
reemplazarlos por otros nuevos y diferentes.
La pobreza y las pobrezas
El concepto tradicional de pobreza es muy limitado, ya que se refiere
exclusivamente a la situacin de aquellas personas que se hallan por debajo de un
determinado nivel de ingreso.
La nocin es estrictamente economicista. Sugerimos no hablar de pobreza, sino
de pobrezas. De hecho, cualquier necesidad humana fundamental que no es
adecuadamente satisfecha revela una pobreza humana. Hay una pobreza de
Subsistencia (si la alimentacin y el abrigo son insuficientes); hay una pobreza de
Proteccin (debido a sistemas de salud ineficientes, a la violencia, la carrera
armamentista, etc.); hay una pobreza de Afecto (debido al autoritarismo, a la
opresin, las relaciones de explotacin con el medio ambiente natural, etc.); hay
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una pobreza de Entendimiento (por la deficiente calidad de la educacin); hay una
pobreza de Participacin (por la marginacin y discriminacin de las mujeres, los
nios o las minoras tnicas); hay una pobreza de Identidad (cuando se imponen
valores extraos a las culturas locales y regionales, o se obliga a la emigracin
forzada, el exilio poltico, etc.); y as sucesivamente.
Pero las pobrezas no son slo pobrezas, son mucho ms que eso. Cada pobreza
genera patologas, toda vez que rebasa, por su intensidad o duracin, ciertos
lmites crticos. Esta es una observacin medular que conviene ilustrar.
Economa y patologas
La gran mayora de los analistas econmicos estaran de acuerdo en que el
crecimiento generalizado del desempleo, por una parte, y la magnitud del
endeudamiento externo del
Tercer Mundo, por otra, constituyen dos de los problemas econmicos ms
importantes del mundo actual. Para el caso de algunos pases de Latinoamrica
habra que agregar el de la hiperinflacin. A pesar de que el desempleo siempre
ha existido, en mayor o menor grado, en el mundo industrial, todo parece indicar
que nos estamos enfrentando a un nuevo tipo de desempleo, que tiende a persistir
y que, por lo tanto, se est transformando en un componente estructural del
sistema econmico mundial.
Es sabido que un individuo que sufre una prolongada cesanta cae en una especie
de
"montaa rusa" emocional, la cual comprende, por lo menos, cuatro etapas:
shock
optimismo
pesimismo
fatalismo
La ltima etapa representa la transicin de la inactividad a la frustracin y de all a
un estado final de apata donde la persona alcanza su ms bajo nivel de
autoestima. Es bastante evidente que la cesanta prolongada perturbar
totalmente el sistema de necesidades fundamentales de las personas. Debido a
sus problemas de subsistencia, la persona se sentir cada vez menos protegida;
las crisis familiares y los sentimientos de culpa pueden destruir sus relaciones
afectivas; la falta de participacin dar cabida a sentimientos de aislamiento y
marginacin, y la disminucin de la autoestima puede fcilmente provocar en el
individuo una crisis de identidad.
La cesanta prolongada produce, pues, patologas. Sin embargo, esto no
constituye la peor parte del problema. Dadas las actuales circunstancias de crisis
econmicas generalizadas, no podemos seguir pensando en patologas
individuales. Debemos necesariamente reconocer la existencia de patologas
colectivas de la frustracin, para las cuales los tratamientos aplicados han
resultado hasta ahora ineficaces.
Necesidades humanas: carencia y potencialidad
Una poltica de desarrollo orientada a la satisfaccin de las necesidades humanas
(entendidas en el sentido amplio que aqu le hemos dado) trasciende la
racionalidad econmica convencional, porque compromete al ser humano en su
totalidad. Las relaciones que se establecen -o que pueden establecerse- entre las
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necesidades y sus satisfactores hacen posible construir una filosofa y una poltica
de desarrollo autnticamente humanistas.
Las necesidades revelan de la manera ms apremiante el ser de las personas, ya
que ste se hace palpable a travs de ellas en su doble condicin experimental:
como carencia y como potencialidad. Comprendidas en un amplio sentido, y no
limitadas a la mera subsistencia, las necesidades patentizan la tensin constante
entre carencia y potencia tan propia de los seres humanos.
Concebir las necesidades tan slo como carencias implica restringirlas a lo
puramente fisiolgico o subjetivo, que es precisamente el mbito en que una
necesidad asume con mayor fuerza y claridad la sensacin de "falta de algo". Sin
embargo, en la medida en que las necesidades comprometen, motivan y movilizan
a las personas, son tambin potencialidades y, ms an, pueden llegar a ser
recursos. La necesidad de participar es potencial de participacin, tal como la
necesidad de afecto es potencial de recibir afecto pero tambin de darlo.
Acceder al ser humano a travs de las necesidades permite tender el puente entre
una antropologa filosfica y una opcin poltica; tal parece ser la voluntad que
anim los esfuerzos intelectuales de hombres como Karl Marx o AbrahamMaslow,
por mencionar slo dos ejemplos. Comprender las necesidades como carencia y
potencia previene contra toda reduccin del ser humano a la categora de
existencia cerrada.
As, resulta impropio hablar de necesidades que se "satisfacen" o se "colman". En
cuanto revelan un proceso dialctico, constituyen un movimiento incesante. De all
que quizs sea ms apropiado hablar de vivir y realizar las necesidades, y de
vivirlas y realizarlas de manera continua y renovada.
Necesidades humanas y sociedad
Si queremos evaluar un medio social cualquiera en funcin de las necesidades
humanas, no basta con comprender cules son las posibilidades que pone a
disposicin de los grupos o de las personas para realizar sus necesidades. Es
preciso examinar en qu medida el medio reprime, tolera o estimula que las
posibilidades disponibles o dominantes sean recreadas y ampliadas por los
propios individuos o grupos que lo componen.
Son los satisfactores los que definen la modalidad que una cultura o una sociedad
imprime a las necesidades. Los satisfactores no son los bienes econmicos
disponibles, sino que estn referidos a todo aquello que, por representar formas
de Ser, Tener, Hacer y Estar, contribuye a la realizacin de las necesidades
humanas. Pueden incluir, entre otras cosas, formas de organizacin, estructuras
polticas, prcticas sociales, condiciones subjetivas, valores y normas, espacios,
comportamientos y actitudes; todas en una tensin permanente entre
consolidacin y cambio.
La alimentacin es un satisfactor, pero tambin puede serlo una cierta estructura
familiar (que satisface la necesidad de Proteccin, por ejemplo) o un cierto
rgimen poltico (que satisface la necesidad de Participacin, por ejemplo). Un
mismo satisfactor puede realizar distintas necesidades en culturas distintas, o
vivirse de distinta manera en contextos diferentes a pesar de que est
satisfaciendo las mismas necesidades.
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El hecho de que un mismo satisfactor tenga efectos distintos en diversos
contextos no slo depende del contexto, sino tambin en buena parte de los
bienes que el medio genera, de cmo los genera y de cmo organiza el consumo
de esos bienes. En la civilizacin industrial, los bienes (entendidos como objetos y
artefactos que aumentan o merman la eficacia de un satisfactor) se han convertido
en elementos determinantes. La forma en que se ha organizado la produccin y
apropiacin de los bienes econmicos en el capitalismo industrial ha condicionado
de manera abrumadora el tipo de satisfactores dominantes.
Cuando la forma de produccin y consumo de bienes conduce a que stos se
conviertan en fines en s mismos, la presunta satisfaccin de una necesidad
empaa las potencialidades de vivirla en toda su amplitud. Queda all abonado el
terreno para la instauracin de una sociedad alienada que se embarca en una
carrera productivista sin sentido. La vida se pone entonces al servicio de los
artefactos, en vez de estar los artefactos al servicio de la vida. La bsqueda de
una mejor calidad de vida es suplantada por la obsesin de incrementar la
productividad de los medios.
La construccin de una economa humanista exige, en este marco, entender y
desentraar la relacin dialctica entre necesidades, satisfactores y bienes
econmicos, a fin de pensar formas de organizacin econmica en que los bienes
potencien los satisfactores para vivir las necesidades de manera coherente, sana
y plena.
Esto obliga a repensar el contexto social de las necesidades humanas de una
manera radicalmente distinta de cmo ha sido habitualmente pensado por los
planificadores sociales y los elaboradores de polticas de desarrollo. Ya no se trata
de relacionar las necesidades solamente con los bienes y servicios que
presuntamente las satisfacen, sino de relacionarlas adems con prcticas
sociales, tipos de organizacin, modelos polticos y valores que repercuten sobre
la forma en que se expresan las necesidades.
La reivindicacin de lo subjetivo
Suponer una relacin directa entre necesidades y bienes econmicos permite la
construccin de una disciplina "objetiva", como supone serlo la economa
tradicional. Es decir, de una disciplina mecanicista, cuyo supuesto central es que
las necesidades se manifiestan a travs de la demanda, la que a su vez est
determinada por las preferenciasindividuales respecto de los bienes producidos.
Incluir los satisfactores como parte del proceso econmico implica reivindicar lo
subjetivo ms all de las puras preferencias en materia de objetos y artefactos.
Bastar tan slo con proponrnoslo para que podamos detectar de qu modo los
satisfactores y bienes disponibles o dominantes limitan, condicionan, desvirtan
(o, por el contrario, estimulan) nuestras posibilidades de vivir las necesidades
humanas. Podemos, sobre esa base, pensar las formas viables de recrear y
reorganizar los satisfactores y bienes de manera que enriquezcan nuestras
posibilidades y reduzcan nuestras frustraciones. La forma en que vivimos nuestras
necesidades es, en ltimo trmino, subjetiva. Parecera, entonces, que todo juicio
universalizador podra pecar de arbitrario. Tal objecin bien podra surgir, por
ejemplo, desde la trinchera del positivismo. La identificacin que el positivismo
hace de lo subjetivo con lo particular, si bien pone de manifiesto el fracaso
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histrico del idealismo absoluto, constituye para las ciencias sociales una espada
de Damocles.
Cuando el objeto de estudio es la relacin entre los seres humanos y la sociedad,
la universalidad de lo subjetivo no se puede soslayar. El carcter social de la
subjetividad es uno de los ejes de la reflexin sobe el ser humano concreto. No
existe imposibilidad alguna de juzgar sobre lo subjetivo. Lo que existe, ms bien,
es miedo a las consecuencias que pueda tener tal discurso. Hablar de
necesidades humanas fundamentales obliga a situarse desde la partida en el
plano de lo subjetivo-universal, lo cual torna estril cualquier enfoque mecanicista.
Tiempo y ritmos de las necesidades humanas Por carecer de suficientes datos
empricos, no podemos afirmar a ciencia cierta que las necesidades humanas
fundamentales son permanentes. Sin embargo, nada nos impide hablar de su
carcter social- universal, en tanto su realizacin resulta deseable a cualquiera, y
su inhibicin, indeseable. Al reflexionar en torno de las nueve necesidades
fundamentales propuestas en nuestro sistema, el sentido comn, acompaado de
algn conocimiento antropolgico, nos ha indicado que seguramente las
necesidades de Subsistencia,Proteccin, Afecto, Entendimiento, Participacin,
Ocio y Creacin estuvieron presentes desde los orgenes del ?Homo habilis? y, sin
duda, desde la aparicin del ?Homo sapiens?.Probablemente en un estadio
evolutivo posterior surgi la necesidad de Identidad, y, mucho ms tarde, la de
Libertad. Del mismo modo, es probable que en el futuro la necesidad de
trascendencia -que no incluimos en nuestro sistema por no considerarla todava
tan universal- llegue a serlo tanto como las otras.
Parece legtimo, entonces, suponer que las necesidades humanas cambian con la
velocidad que corresponde a la evolucin de la especie humana: a un ritmo
sumamente lento. Por estar imbrincadas a la evolucin de la especie, son tambin
universales. Tienen una trayectoria nica. Los satisfactores, en cambio, tienen una
doble trayectoria. Por una parte se modifican al ritmo de la historia y, por otra, se
diversifican de acuerdo a las culturas y las circunstancias, es decir, de acuerdo al
ritmo de las distintas historias.
Los bienes econmicos (artefactos, tecnologas) tienen una triple trayectoria. Se
modifican segn los ritmos coyunturales y los cambios coyunturales ocurren con
velocidades y ritmos distintos. La tendencia de la historia coloca al ser humano en
un mbito crecientemente arrtmico y asincrnico, en el que los procesos escapan
cada vez ms a su control.
Esta situacin ha llegado actualmente a niveles extremos. Es tal la velocidad de
produccin y diversificacin de los artefactos, que las personas aumentan su
dependencia y crece su alienacin, a tal punto que es cada vez ms frecuente
encontrar bienes econmicos(artefactos) que ya no potencian la satisfaccin de
necesidad alguna, sino que se transforman en fines en s mismos. En algunos de
los sectores marginados por la crisis, y en grupos contestatarios a los estilos de
desarrollo dominantes, surgen procesos contrahegemnicos en que satisfactores y
bienes econmicos vuelven a subordinarse a la actualizacin de las necesidades
humanas. Es en estos sectores donde podemos encontrar ejemplos de
comportamientos sinrgicos que, de alguna manera, aportan un germen de
posible respuesta a la crisis que nos apabulla.
De la eficiencia a la sinergia
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Enfocar el desarrollo en los trminos aqu propuestos, implica un cambio de la
racionalidad econmica dominante. Obliga, entre otras cosas, a una revisin
profunda del concepto de eficicencia. Esta suele asociarse a nociones de
maximizacin de productividad y de utilidad, a pesar de que ambos trminos son
ambiguos. Tal como Taylor la entenda para ilustrar con un caso conspicuo-, al
llevar el criterio econmico al extremo ms alienado de la razn instrumental. La
productividad se nos aparece como bastante ineficiente.
Sobredimensiona la necesidad de subsistencia y obliga al sacrificio de otras
necesidades, acabando por amenazar la propia subsistencia. Cabe recordar que
el taylorismo pas a la historia como la "organizacin del surmenage". En
discursos dominantes del desarrollo tambin se asocia la eficiencia a la conversin
del trabajo en capital, a la formalizacin de las actividades econmicas, a la
incorporacin indiscriminada de tecnologas de punta y, por supuesto, a la
maximizacin de las tasas de crecimiento. El desarrollo consiste para muchos en
alcanzar los niveles materiales de vida de los pases ms industrializados, para
tener acceso a una gama creciente de bienes (artefactos) cada vez ms
diversificados.
Cabe preguntarse hasta qu punto esos intentos de emulacin tienen sentido. En
primer lugar, no existen evidencias de que en aquellos pases las personas vivan
sus necesidades de manera integrada. En segundo lugar, en los pases ricos, la
abundancia de recursos y de bienes econmicos no ha llegado a ser condicin
suficiente para resolver el problema de la alienacin.
El Desarrollo a Escala Humana no excluye metas convencionales como
crecimiento econmico para que todas las personas puedan tener un acceso
digno a bienes y servicios.
Sin embargo, la diferencia respecto de los estilos dominantes radica en concentrar
las metas del desarrollo en el proceso mismo del desarrollo. En otras palabras,
que las necesidades humanas fundamentales pueden comenzar a realizarse
desde el comienzo y durante todo el proceso de desarrollo; o sea, que la
realizacin de las necesidades no sea la meta, sino el motor del desarrollo mismo.
Ello se logra en la medida en que la estrategia de desarrollo sea capaz de
estimular permanentemente la generacin de satisfactores sinrgicos.
Integrar la realizacin armnica de necesidades humanas en el proceso de
desarrollo significa la oportunidad de que las personas puedan vivir ese desarrollo
desde sus comienzos, dando origen as a un desarrollo sano, autodependiente y
participativo, capaz de crear los fundamentos para un orden en el que se pueda
conciliar el crecimiento econmico, la solidaridad social y el crecimiento de las
personas y de toda la persona.
Un desarrollo capaz de conjugar la sinergia con la eficiencia quizs no baste para
dar cumplimiento cabal a lo deseado; pero s basta, y plenamente, para evitar que
en el nimo de las personas lo no deseado parezca inexorable.

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TEORA DE DOYAL Y GOUGH


(1994) dentro de su Teora de las Necesidades Humanas sostienen que las
necesidades humanas se construyen socialmente, pero tambin son universales,
al mismo tiempo desestiman que las aspiraciones que se derivan de preferencias
particulares de individuos y de su medio cultural puedan considerarse como tales
necesidades.
La teora de las necesidades de estos autores establece una distincin entre
necesidades bsicas y necesidades intermedias quedando clasificadas en dos
grandes categoras:
1. Las necesidades bsicas son para DOYAL Y GOUGH: la salud fsica y la
autonoma de accin o de urgencia. Ambas son universales, aunque los
medios y servicios (satisfactores) requeridos para satisfacerlas varan
segn las culturas. El nivel ptimo de ambas categoras viene definido por
su capacidad para evitar daos graves que se consideren una limitacin
fundamental y prolongada de la participacin social. El cumplimiento de
ese nivel ptimo (condiciones sociales) lleva a un proceso de segundo
orden emanado de esas necesidades bsicas, lo que denominan los
autores como Autonoma Crtica, entendida como libertad de accin y
libertad poltica (participacin crtica de la forma de vida elegida).
2. Las necesidades intermedias son satisfactores, pero satisfactores de
carcter universal que se conciben como aquellas cualidades de los
bienes, servicios y relaciones que favorecen la salud fsica y la autonoma
humanas en todas las culturas. DOYAL Y GOUGH establecen once
necesidades intermedias que deben alcanzar un nivel ptimo para
satisfacer adecuadamente las necesidades bsicas:
o Alimentacin adecuada y agua potable.
o Vivienda que rena las caractersticas adecuadas.
o Ambiente de trabajo libre de riesgos.
o Medio fsico sin riesgos.
o Atencin sanitaria apropiada.
o Seguridad en la infancia.
o Relaciones primarias significativas.
o Seguridad fsica.
o Seguridad econmica.
o Control de nacimientos, embarazo y parto seguros.
o Enseanza bsica.

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3.- EL DESARROLLO Y LA SATISFACCIN


NECESIDADES DE LOS NIOS Y JVENES.

DE

LAS

NECESIDADES DE LOS INFANTES


1. Necesidad de tener relaciones afectivas estables
Los nios necesitan sentirse queridos y sentirse cuidados de manera constante.
Los humanos somos seres emocionales, especialmente cuando somos jvenes.
Los autores comentan que es gracias a las emociones que los nios llegan a
aprender a razonar y a resolver problemas, por lo que sentirse queridos es bsico
para desarrollarse emocional e intelectualmente.
Segn cuenta Brazelton, no podemos experimentar emociones que nunca hemos
tenido y no conoceremos la experiencia de consistencia e intimidad del amor
estable a menos que hayamos tenido esta experiencia con alguien en nuestra
vida, que viene a ser algo as como que los nios que crecen sintindose
amados, respetados y comprendidos son ms capaces cuando son adultos de
amar, respetar y comprender a los dems.

2. Proteccin fsica y seguridad


Los nios necesitan un entorno que les proporcione proteccin del dao fsico y
psicolgico. El exceso de exposicin de los nios a la televisin, con contenidos a
menudo inadecuados, y la contaminacin del agua y del aire amenazan a los
nios. Los autores hablan tambin de los altos niveles de abuso infantil y de que
muchos padres consumen drogas, alcohol y tabaco, an sabiendo que es
perjudicial para sus hijos.

3. Experiencias acordes a las necesidades individuales


Cada nio tiene un carcter y un temperamento nico. Cada nio es un ser
individual que debera ser tratado de ese modo. Adecuar las experiencias a la
naturaleza individual de cada nio evita problemas de aprendizaje y de conducta y
permite a cada nio desarrollar su potencial. Por eso se recomienda que las
personas que eduquen a los nios tengan en cuenta que los sistemas
estandarizados (como la educacin reglada de los colegios, al menos hasta ahora)
debera ser ms flexible y que los padres deberamos evitar comparar a nuestros
hijos entre ellos y compararlos con otros nios, evitar las etiquetas y no pensar en
lo que debera ser o nos gustara que fuera.

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4. Experiencias apropiadas al nivel de desarrollo
Los nios necesitan cuidados acordes a la etapa de desarrollo en la que se
encuentran. Si nuestras expectativas no concuerdan con lo que nuestros hijos son
capaces de hacer podemos obstaculizar su desarrollo. Con esto nos quieren decir,
entre otras cosas, que los nios tienen que tener tiempo para jugar y para pasarlo
con nosotros.
No puede ser que un nio de 5 aos tenga que pasar media tarde haciendo
deberes o ejercicios, ni es realista que un nio de 4 aos pase una hora
entrenando a ftbol (o el deporte que sea) siguiendo las instrucciones continuas
del entrenador, por poner algunos ejemplos.
Muchos padres quieren eso, nios entrenando y mejorando, estudiando y
memorizando, cuando la realidad es que a edades tempranas se aburren, se
cansan y pueden acabar incluso odiando algo que en teora deberan amar: el
deporte y el aprendizaje.

5. Fijar lmites, estructura y expectativas


Como seres sociales que van a ser, viviendo dentro de una sociedad, los nios
tienen que conocer las normas sociales. Los autores huyen del castigo fsico, que
no aceptan como mtodo para ensear disciplina: La disciplina significa ensear,
no castigar.
Los padres que muestran paciencia y preocupacin por las inquietudes de sus
hijos estn enseando qu es le empata. Los autores son conscientes de que los
padres que trabajan mucho tienen poco tiempo para ensear a sus hijos normas y
valores, as que recomiendan que antes de educar se produzca un acercamiento,
algo as como establecer una rutina diaria de pasar tiempo con los hijos nada ms
llegar. En ese momento, pasando tiempo juntos, pueden empezar a crecer todos
juntos.
Tambin comentan que es errneo pensar que respetar las diferencias
individuales de los nios sea malo, como piensa mucha gente. Cuando las familias
tienen en cuenta las diferencias de desarrollo de cada miembro, cuando respetan
esas diferencias, son ms capaces de aportar ideas y razonamientos sobre las
consecuencias que pueden tener determinados actos y todos participan en la
creacin y el establecimiento de las normas (por poner un ejemplo, puede llegar a
ser absurdo decir a un nio de 6 aos que se tiene que ir a la cama a las ocho
porque su hermano pequeo de dos aos se acuesta a esa hora).

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6. Comunidades estables y continuidad cultural
En este captulo se hace un llamamiento a los padres para que se involucren con
la sociedad, para que asuman un papel ms importante en la escuela y en el
gobierno de la comunidad. Que padres y profesores trabajen en conjunto y no
compitan.
Los nios necesitan crecer en una comunidad estable en la que haya una
continuidad de los valores familiares, del grupo de amigos y de la cultura. De igual
modo necesitan darse cuenta de que se respeta la diversidad, para que ellos
tambin la respeten.

7. La proteccin del futuro


La ltima necesidad que comentan es la de proteger el futuro de nuestros hijos y
no slo de los nuestros, sino la de todos los nios del mundo. En el futuro las
nuevas generaciones y sus familias estarn ms relacionadas entre s, por lo que
para proteger el futuro de nuestros hijos debemos proteger el futuro de todos.
NECESIDADES DE LOS JVENES

1. Definir el sentido de identidad


Avanzada la pubertad surge el gran interrogante Quin soy? Esta bsqueda de
la identidad propia se efecta con una experimentacin que suele resultar muy
conflictiva en la adolescencia. Muchos de los problemas que surgen en este
proceso se dan por la bsqueda constante de aprobacin. Mientras los jvenes
experimentan este tipo de dilemas es lgico que expresen disgusto e
inconformidad con casi todo y muchas veces utilicen distintos mecanismos de
adaptacin para exteriorizar sus sentimientos interiores:
Agresin
Compensacin
Identificacin
Racionalizacin
Egocentrismo
Evasin
Todos estos son recursos que los seres humanos utilizamos durante la
juventud para poder encontrarnos.
Un claro sentido de identidad es vital para un crecimiento y una maduracin
sanos. Aquello que creemos de nosotros mismos determina en gran manera lo
que hacemos.

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2. Ganar independencia
Si queremos jvenes que lleguen a ser adultos maduros tienen que
aprender a ser cada vez ms independientes. Los jvenes comienzan a
desprenderse poco a poco de los padres y nuestra labor como lderes es conducir
ese proceso a buen puerto. La maduracin fsica conduce a la motriz, la intelectual
a la espacial y la emocional a sentirse seguros sin la mirada de nadie ms. Se
miran a s mismos y su cuerpo indica que ya son adultos, por lo que requieren
todos los derechos que los adultos tienen. La cuestin de los lmites se convierte
en objeto de negociacin y discusin constantes. para poder ayudar a nuestros
jvenes en este proceso, debemos tener claro que va a ser un asunto, en gran
medida, de ensayo y error y que nuestra tarea es ayudarlos a que ganen cada vez
ms independencia. Otro aspecto de la independencia es la privacidad. Es normal
que los jvenes se vuelvan un poco msticos con esto, pero eso es algo que los
lderes (y los padres) debemos respetar.

3. Relaciones significativas
Es normal que los jvenes busquen ejemplos de lo que quieren ser y es
esencial que nosotros como lderes se los proporcionemos. Necesitan personas
con las que identificarse, columnas que los sostengan en esta etapa de
inseguridad. Por eso es habitual ver a los jvenes en grupos cerrados. Es ms
fcil enfrentarse al mundo en grupo que solo y es esencial sentirse aceptado y
tener una comunidad a la que pertenecer. Debemos ser modelos reales,
personas en las cuales puedan ver las caractersticas de en quienes se quieren
convertir. Estos modelos reales deben competir con los ficticios, proporcionados
por los medios, que casi siempre son adultos que viven vidas de adolescente
(Tienen todos los derechos sin que parezca que se hacen responsables de nada).
Pero en esta etapa los jvenes son muy sensibles a las personas que se acerquen
a influenciarlos.
Despus de los padres, los lderes de jvenes tienen la posibilidad de
constituirse en la principal influencia en la vida de los jvenes con el potencial de
poder subsanar o compensar debilidades de la familia y convertirse en modelos
mucho ms relevantes que los de los medios. Nos demos cuenta o no, los jvenes
estn constantemente sacando una radiografa a los adultos que tienen cerca.
Tener relaciones significativas sanas y estables les crear a los jvenes el
ambiente propicio para ir reconociendo su personalidad, moldear su carcter y
encontrar su vocacin.

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4. Cultivar valores sanos

Los jvenes necesitan tomar decisiones sobre lo bueno y lo malo y elaborar


opiniones que estn basadas en la conviccin de hacer lo correcto aunque nadie
est mirando.
Un valor es un principio de conducta con el cual se siente un fuerte
compromiso intelectual y emocional que provee de un criterio para juzgar actos y
metas especficas. Los valores son adquiridos en un contexto. Mientras estn en
esta etapa, estn decidiendo cules son sus valores principales, desarrollando as
su moralidad.
Las fuerzas que condicionan la formacin de los valores de los jvenes:
La familia
Los medios masivos de comunicacin
El factor cultural y socioeconmico
La escuela
El grupo de amigos
Las instituciones sociales
Para asegurarnos de que sus valores sean sanos, debemos aadir a la
iglesia a esa lista. Es nuestra misin pasar los valores de Cristo a las nuevas
generaciones.

EL ADOLESCENTE Y SUS NECESIDADES BSICAS


El conocimiento de las necesidades bsicas del adolescente permitir contribuir a
la plena resolucin de las crisis de su ciclo vital y a su crecimiento integral que le
permitir avanzar hacia las otras etapas, de juventud, adultez y senectud con sus
respectiva logros de amor, cuidado y sabidura.
Estas necesidades se logran en una matriz que se llama hogar, escuela y
comunidad.

EDUCACIN: La Educacin es un acto recreativo, es un don, algo donado, una


gracia y por lo tanto un derecho. Como tal una obligacin del Estado y un deber,
de la Familia, de la Comunidad y del mismo Adolescente.
El Adolescente necesita de una Educacin crtica, reflexiva ms presentista que
futurista, integral e integradora donde los conocimientos sean una herramienta,
ordenados por los valores. Que sea equitativa, coherente y saludable. Que oriente
hacia la libertad, la tica y el trabajo que haga crecer su capacidad de confianza,
esperanza, y su capacidad de amar.

TRABAJO: Fomentar en el adolescente la disposicin al trabajo, no como fin


sino como un medio de realizacin y logro de herramientas para su crecimiento y
para el logro de recursos de vida y no un fin en s mismo. Es decir trabajar para
vivir y no vivir para trabajar.
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NUTRICIN: El adolescente transcurre una etapa psicosocial de su ciclo vital


pero tambin una etapa biolgica, en la cual el crecimiento msculo esqueltico y
la maduracin genital determinan un alto consumo calrico. El mismo es
exacerbado por el incremento, en la mayora de los casos de la actividad fsica.
Por lo tanto la alimentacin debera ser completa en glcidos, grasas y protenas
en hierro y calcio y vitaminas como cido flico etc. Ser adems armnica con las
proporciones ptimas de cada nutriente, adecuada a esta etapa del ciclo vital.
Tambin suficiente en cantidad de caloras.

ETICA: Son las instituciones y sus representantes los verdaderos maestros de la


tica adolescente. As pasan a serlo, maestros, autoridades, polticas,
Secretaria de Salud y Desarrollo Humano empresarios, jueces, fuerza de
seguridad, padres y el grupo de pertenencia extra familiar.
En este aspecto lo que ms impacta negativamente en el adolescente es la
incoherencia, la impunidad, la corrupcin, la mentira y la injusticia.
Comienza a esta edad a construir su propia escala de valores donde no podr
facilitar la solidaridad, la justicia con equidad, la libertad, con la autonoma, el amor
con responsabilidad, cuidado conocimiento, verdad y respeto.
Pero hay una autoridad oculta que influye con gran fuerza y es el modelo
sociocultural.

COHERENCIA: La armona entre el discurso y la accin tiene al nio y


adolescente el mejor de los censores. Ante la enunciacin y predicacin de un
valor est esperando que el enunciante, padre, maestro u otra autoridad, lo
cumpla. Internalizar tanto el cumplimiento como el no-cumplimiento.

SALUD: Por las caractersticas de la etapa en la que transcurre, en lo biolgico la


prevencin pasa por alimentacin adecuada, consejera genital, prevencin de
accidentes de trnsito, de ingesta de txicos.
En lo psquico por promover la superacin de la crisis de identidad biolgica,
psquica y social.

EQUIDAD: Tanto en trabajo, en Educacin como en Salud el adolescente


experimentar que tiene derecho a recibir en funcin de sus necesidades. Y
responder con todo el esfuerzo que como individuo y como grupo etario y social
pueda responder.

LIBERTAD: Es una de las necesidades ms proclamadas y reclamadas. No


siempre luego sabe qu hacer con ellas. No siempre luego est conforme con
haberla obtenido, ms an, muchas veces lo angustia tanto o ms que no tenerla
y lo que hace con ella puede dejarle cicatrices psquicas, biolgicas o sociales.
En la medida en que es difcil tener capacidad de decisin autnoma mucho ms
lo que es para l.

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Querr liberarse de sus "ataduras" con su familia, con su pasado, muchas veces
hace el cuestionamiento porque comienza el juicio crtico, el desarrollo tico y
lacreacin de opinin propia.
El medio ser el encargado de internalizar la libertad como aquel derecho o gracia
que permite, no hacer lo que l quiera hacer sino lo que ms contribuya a su bien
y al bien de los dems.

ORIENTACION: Coincidiendo con su crisis de identidad (De dnde vengo,


quin soy?) Aparece el "a dnde voy? Necesita ir, y de alguna manera demanda
seales que lo orienten en su proyecto laboral, escolar, artstico, tico, ideolgico,
religioso, poltico, y deportivo.

DEPORTE: A esta edad ya el deporte debi haber sido incorporado, de no ser


as ser orientado de acuerdo a sus aptitudes fsicas y psquicas al tiempo
disponible para mantener la coherencia con las propuestas anteriores la actitud
deportiva deber ser recreativa por sobre la competitividad.
El deporte al tener normas, leyes y tiempos lo disciplina en el respeto por las
mismas, en el cuidado de la salud, en el respeto por el adversario, en la
responsabilidad y en el trabajo en equipo.

AMOR: A esta edad comienza a florecer la capacidad de amar, mientras nio


"necesitaba" y "quera", ahora "ama", deja de ser un afecto a recibir y pasa a ser
un sentimiento a compartir, deja de ser interesado para pasar a ser altruista. Pero
esto lleva un proceso cuya realizacin depende de l mismo, de su pasado y de
sus circunstancias. Esta gracia se aprende en la escuela y en las familias. Con los
distintos modelos va construyendo tambin la imagen de pareja perfecta.
Hablamos de amor en el ms amplio sentido de respeto, responsabilidad, cuidado
y conocimiento por su cuerpo, su persona y su vida, por el cuerpo, la persona y la
vida de las personas. En eso reside la verdadera educacin para la vida de
relacin personal y sexual.

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4.- LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA


Derechos del nio

Activistas jvenes pidiendo la abolicin de la esclavitud infantil en Estados Unidos


a principios de 1900.
Los derechos del nio son un conjunto de normas de derecho internacional que
protegen a las personas hasta determinada edad. Todos y cada uno de los
derechos de la infancia son inalienables e irrenunciables, por lo que ninguna
persona puede vulnerarlos o desconocerlos bajo ninguna circunstancia. Varios
documentos consagran los derechos de la infancia en el mbito internacional,
entre ellos la Declaracin de los Derechos del Nio y la Convencin sobre los
Derechos del Nio.
Historia
En Estados Unidos de Amrica, los movimientos por los derechos del nio
surgieron durante el siglo XIX con el Orphan Train (un experimento social que
buscaba fomentar el transporte de nios de las grandes ciudades de este como
Nueva York y Boston hacia el oeste, para crear casas por todo el pas). En las
grandes ciudades, cuando los padres de nios moran o eran extremadamente
pobres, el nio se vea obligado a trabajar para mantenerse o mantener a su
familia. Los nios se convertan en trabajadores en fbricas y minas de carbn, las
nias se convertan en prostitutas o chicas de saln o terminaban en talleres de
trabajo esclavo. Todos estos trabajos solo pagaban los gastos de alimentacin.
La idea de crear los derechos del nio circul en algunos medios intelectuales
durante el siglo XIX. Un ejemplo de ello fue la referencia que hizo el escritor
francs Jules Valls en su obra El nio (1879), y ms claramente la reflexin sobre
los derechos del nio que realiz Kate D. Wiggin en "Children'sRights"(1892). Se
llev a cabo por iniciativa de la UNICEF el 20 de noviembre de 1959.
En este ambiente receptivo, en las dos primeras dcadas del siglo XX circularon
varias declaraciones de los derechos del nio, a veces en forma literaria o bien
como resoluciones de organizaciones cientficas y pedaggicas.

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La primera declaracin de derechos del nio, de carcter sistemtica, fue la
Declaracin de Ginebra el 26 de diciembre de 1924, redactada por EglantyneJebb
fundadora de SavetheChildren.
Las Naciones Unidas aprobaron en 1948 la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos que, implcitamente, inclua los derechos del nio, sin embargo,
posteriormente se lleg al convencimiento que las particulares necesidades de los
nios y nias deban estar especialmente enunciados antes haba decidido que el
Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para los nios
(UNICEF) continuara sus labores como organismo especializado y permanente
para la proteccin de la infancia (denominndolo oficialmente Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia).
A partir de 1975, con ocasin del Ao Internacional del Nio, se comenz a
discutir una nueva declaracin de derechos del nio, fundada en nuevos
principios. A consecuencias de este debate, en 1989 se firm en la ONU la
Convencin sobre los Derechos del Nio y dos protocolos facultativos que la
desarrollan, actualizados en 20001 :

Proporcionar a la infancia proteccin jurdica contra las peores formas de


explotacin
Utilizar los protocolos facultativos para aumentar los instrumentos de
derechos humanos:

Derechos del nio


A partir de la promulgacin de la Convencin de 1989 se ha ido adecuando la
legislacin interna a los principios contemplados en la Declaracin. Aunque la
legislacin y el sistema jurdico de cada pas suele ser diferente, 193 pases 2 han
ido consagrando medidas especiales para su proteccin, a nivel legislativo e
incluso derechos constitucionales. Entre los Derechos del nio destacan los cuatro
principios fundamentales:

La no discriminacin: todos los nios tienen los mismos derechos


El inters superior del nio: cualquier decisin, ley, o poltica que pueda
afectar a la infancia tiene que tener en cuenta qu es lo mejor para el nio.
El derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo: todos los nios y nias
tienen derecho a vivir y a tener un desarrollo adecuado.
La participacin: los menores de edad tienen derecho a ser consultados
sobre las situaciones que les afecten y a que sus opiniones sean tenidas en
cuenta.

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La Convencin sobre los derechos del nio recoge 54 artculos.
Convencin sobre los derechos del nio
Las Naciones Unidas en la Convencin sobre los Derechos del Nio ha indicado
los estndares precedentes a los derechos del nio y estos han sido ratificados
por todos los pases menos los Estados Unidos y Somala.3 La inestabilidad de
Somala a firmar la Convencin es un atributo de su falta de estructura
gubernamental. La administracin de EEUU bajo el gobierno de George W. Bush
se opuso a ratificar la Convencin y las condiciones legales porque "crean
conflicto con las polticas de Estados Unidos en el rol de los padres, soberana,
estado y leyes locales".4 Sin embargo, la nueva administracin busca revertir esta
oposicin a la ratificacin. Y tambin el Protocolo opcional en la participacin de
nios en conflictos armados en contra del uso militar de nios y el protocolo
opcional en la venta de nios, prostitucin y pornografa infantil en contra de trfico
de nios, prostitucin infantil y pornografa infantil.
Qu derechos tienen los nios?
Casi la totalidad de los pases han ido consagrando medidas especiales para su
proteccin, a nivel legislativo e incluso constitucional. Entre los derechos del nio
que han sido reconocidos en forma creciente, podemos anotar:

Principio 1: A tener derechos sin ser discriminando


El nio disfrutar de todos los derechos enunciados en esta Declaracin. Estos
derechos sern reconocidos a todos los nios sin excepcin alguna ni distincin o
discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones
polticas o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento
u otra condicin, ya sea del propio nio o de su familia.

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Principio 2: A gozar de una seguridad social.


El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y
servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda
desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y
normal, as como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con
este fin, la consideracin fundamental a que se atender ser el inters superior
del nio.

Principio 3: A tener un nombre y una nacionalidad.


El nio tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad.

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Principio 4: A disfrutar de alimentacin, vivienda, recreo y servicios mdicos


adecuados.
El nio debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendr derecho a
crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin debern proporcionarse, tanto
a l como a su madre, cuidados especiales, incluso atencin prenatal y postnatal.
El nio tendr derecho a disfrutar de alimentacin, vivienda, recreo y servicios
mdicos adecuados.

Principio 5: A recibir atencin y cuidados especiales cuando el nio sufre algn


impedimento fsico, mental o social.
El nio fsica o mentalmente impedido o que sufra algn impedimento social debe
recibir el tratamiento, la educacin y el cuidado especiales que requiere su caso
particular.

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Principio 6: El amor y a la familia


El nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y
comprensin. Siempre que sea posible, deber crecer al amparo y bajo la
responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de
seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deber
separarse al nio de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades
pblicas tendrn la obligacin de cuidar especialmente a los nios sin familia o
que carezcan de medios adecuados de subsistencia. Para el mantenimiento de los
hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o de otra
ndole.

Principio 7: A la educacin.
El nio tiene derecho a recibir educacin, que ser gratuita y obligatoria por lo
menos en las etapas elementales. Se le dar una educacin que favorezca su
cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades,
desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral
y social, y llegar a ser un miembro til de la sociedad.El inters superior del nio
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debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educacin y
orientacin; dicha responsabilidad incumbe, en primer trmino, a sus padres.El
nio debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales deben estar
orientados hacia los fines perseguidos por la educacin; la sociedad y las
autoridades pblicas se esforzarn por promover el goce de este derecho.

Principio 8: A ser los primeros en recibir atencin en situaciones de emergencia.


El nio debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que reciban
proteccin y socorro.
Principio 9: Al buen trato.
El nio debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotacin.
No ser objeto de ningn tipo de trata.
No deber permitirse al nio trabajar antes de una edad mnima adecuada; en
ningn caso se le dedicar ni se le permitir que se dedique a ocupacin o empleo
alguno que pueda perjudicar su salud o su educacin o impedir su desarrollo
fsico, mental o moral.

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Principio 10: La proteccin contra todo tipo de discriminacin y a la educacin en


la tolerancia frente a las diferencias.
El nio debe ser protegido contra las prcticas que puedan fomentar la
discriminacin racial, religiosa o de cualquier otra ndole. Debe ser educado en un
espritu de comprensin, tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad
universal, y con plena conciencia de que debe consagrar sus energas y aptitudes
al servicio de sus semejantes.
NOTA: Revisar la ley de proteccin al menor que viene como anexo.

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5.- SITUACIONES DE RIESGO MALTRATO Y DESPROTECCIN


EN LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA.
Maltrato infantil
Datos y cifras

Aproximadamente un 20% de las mujeres y un 5 a 10% de los hombres


manifiestan haber sufrido abusos sexuales en la infancia, mientras que un
25 a 50% de los nios de ambos sexos refieren maltratos fsicos.
Entre las consecuencias del maltrato infantil se encuentran problemas de
salud fsica y mental para toda la vida, y efectos sociales y laborales
negativos que pueden retrasar el desarrollo econmico y social de los
pases.
Es posible prevenir el maltrato infantil antes de que se produzca, y para ello
es necesario un enfoque multisectorial.
Los programas preventivos eficaces prestan apoyo a los padres y les
aportan conocimientos y tcnicas positivas para criar a sus hijos.
La atencin continua a los nios y a las familias puede reducir el riesgo de
repeticin del maltrato y minimizar sus consecuencias.

El maltrato infantil se define como los abusos y la desatencin de que son objeto
los menores de 18 aos, e incluye todos los tipos de maltrato fsico o psicolgico,
abuso sexual, desatencin, negligencia y explotacin comercial o de otro tipo que
causen o puedan causar un dao a la salud, desarrollo o dignidad del nio, o
poner en peligro su supervivencia, en el contexto de una relacin de
responsabilidad, confianza o poder. La exposicin a la violencia de pareja tambin
se incluye a veces entre las formas de maltrato infantil.
Magnitud del problema
El maltrato infantil es un problema mundial con graves consecuencias que pueden
durar toda la vida. No hay estimaciones fiables de la prevalencia mundial del
maltrato infantil, pues no hay datos acerca de la situacin existente en muchos
pases, especialmente los de ingresos bajos y medianos.
El maltrato infantil es complejo y su estudio resulta difcil. Las estimaciones
actuales son muy variables, dependiendo del pas y del mtodo de investigacin
utilizado. Dichas estimaciones dependen de:

las definiciones de maltrato infantil utilizadas;


el tipo de maltrato infantil estudiado;
la cobertura y la calidad de las estadsticas oficiales;
la cobertura y la calidad de las encuestas basadas en los informes de las
propias vctimas, los padres o los cuidadores.

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De cualquier modo, los estudios internacionales revelan que aproximadamente un
20% de las mujeres y un 5 a 10% de los hombres manifiestan haber sufrido
abusos sexuales en la infancia, mientras que un 25 a 50% de los nios de ambos
sexos refieren maltratos fsicos. Adems, muchos nios son objeto de maltrato
psicolgico (tambin llamado maltrato emocional) y vctimas de desatencin.
Se calcula que cada ao mueren por homicidio 31 000 menores de 15 aos. Esta
cifra subestima la verdadera magnitud del problema, dado que una importante
proporcin de las muertes debidas al maltrato infantil se atribuyen errneamente a
cadas, quemaduras, ahogamientos y otras causas.
En situaciones de conflicto armado y entre los refugiados, las nias son
especialmente vulnerables a la violencia, explotacin y abusos sexuales por parte
de los combatientes, fuerzas de seguridad, miembros de su comunidad,
trabajadores de la asistencia humanitaria y otros.
Consecuencias del maltrato
El maltrato infantil es una causa de sufrimiento para los nios y las familias, y
puede tener consecuencias a largo plazo. El maltrato causa estrs y se asocia a
trastornos del desarrollo cerebral temprano. Los casos extremos de estrs pueden
alterar el desarrollo de los sistemas nervioso e inmunitario. En consecuencia, los
adultos que han sufrido maltrato en la infancia corren mayor riesgo de sufrir
problemas conductuales, fsicos y mentales, tales como:

actos de violencia (como vctimas o perpetradores);


depresin;
consumo de tabaco;
obesidad;
comportamientos sexuales de alto riesgo;
embarazos no deseados;
consumo indebido de alcohol y drogas.

A travs de estas consecuencias en la conducta y la salud mental, el maltrato


puede contribuir a las enfermedades del corazn, al cncer, al suicidio y a las
infecciones de transmisin sexual.
Ms all de sus consecuencias sanitarias y sociales, el maltrato infantil tiene un
impacto econmico que abarca los costos de la hospitalizacin, de los
tratamientos por motivos de salud mental, de los servicios sociales para la infancia
y los costos sanitarios a largo plazo.
Factores de riesgo

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Se han identificado varios factores de riesgo de maltrato infantil. Aunque no estn
presentes en todos los contextos sociales y culturales, dan una visin general que
permite comprender las causas del maltrato infantil.
Factores del nio
No hay que olvidar que los nios son las vctimas y que nunca se les podr culpar
del maltrato. No obstante, hay una serie de caractersticas del nio que pueden
aumentar la probabilidad de que sea maltratado:

la edad inferior a 4 aos y la adolescencia;


el hecho de no ser deseados o de no cumplir las expectativas de los
padres;
el hecho de tener necesidades especiales, llorar mucho o tener rasgos
fsicos anormales.

Factores de los padres o cuidadores


Hay varias caractersticas de los padres o cuidadores que pueden incrementar el
riesgo de maltrato infantil, entre ellas:

las dificultades para establecer vnculos afectivos con el recin nacido;


el hecho de no cuidar al nio;
los antecedentes personales de maltrato infantil;
la falta de conocimientos o las expectativas no realistas sobre el desarrollo
infantil;
el consumo indebido de alcohol o drogas, en especial durante la gestacin;
la participacin en actividades delictivas;
las dificultades econmicas.

Factores relacionales
Hay diversas caractersticas de las relaciones familiares o de las relaciones con la
pareja, los amigos y los colegas que pueden aumentar el riesgo de maltrato
infantil, entre ellas:

los problemas fsicos, mentales o de desarrollo de algn miembro de la


familia;
la ruptura de la familia o la violencia entre otros miembros de la familia;
el aislamiento en la comunidad o la falta de una red de apoyos;
la prdida del apoyo de la familia extensa para criar al nio.

Factores sociales y comunitarios


Hay diversas caractersticas de las comunidades y las sociedades que pueden
aumentar el riesgo de maltrato infantil, entre ellas:
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las desigualdades sociales y de gnero;


la falta de vivienda adecuada o de servicios de apoyo a las familias y las
instituciones;
los niveles elevados de desempleo o pobreza;
la disponibilidad fcil del alcohol y las drogas;
las polticas y programas insuficientes de prevencin del maltrato, la
pornografa, la prostitucin y el trabajo infantiles;
las normas sociales y culturales que debilitan el estatus del nio en las
relaciones con sus padres o fomentan la violencia hacia los dems, los
castigos fsicos o la rigidez de los papeles asignados a cada sexo;
las polticas sociales, econmicas, sanitarias y educativas que generan
malas condiciones de vida o inestabilidad o desigualdades
socioeconmicas.

Prevencin
La prevencin del maltrato infantil requiere un enfoque multisectorial. Los
programas eficaces son los que prestan apoyo a los padres y les aportan
conocimientos y tcnicas positivas para criar a sus hijos. Entre ellos se
encuentran:

las visitas domiciliarias de enfermeras para ofrecer apoyo, formacin e


informacin;
la formacin de los padres, generalmente en grupos, para mejorar sus
aptitudes para criar a los hijos, mejorar sus conocimientos sobre el
desarrollo infantil y alentarlos a adoptar estrategias positivas en sus
relaciones con los hijos, y
las intervenciones con mltiples componentes, que generalmente incluyen
el apoyo a los padres y su formacin, la educacin preescolar y la atencin
al nio.

Otros programas preventivos prometedores son:

los destinados a prevenir los traumatismos craneoenceflicos por maltrato.


Generalmente se trata de programas hospitalarios mediante los cuales se
informa a los nuevos padres de los peligros de zarandear a los nios
pequeos y de cmo afrontar el problema de los nios con llanto
inconsolable.
los destinados a prevenir los abusos sexuales en la infancia. Generalmente
se realizan en las escuelas y les ensean a los nios:
o la propiedad de su cuerpo;
o las diferencias entre los contactos normales y los tocamientos
impdicos;
o cmo reconocer las situaciones de abuso;
o cmo decir "no";
o cmo revelar los abusos a un adulto en el que confen.

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Estos programas son eficaces para reforzar los factores de proteccin frente al
abuso sexual en la infancia (por ejemplo, el conocimiento del abuso sexual y los
comportamientos protectores), pero no hay pruebas de que reduzcan otros tipos
de abusos.
Cuanto antes se producen estas intervenciones en la vida del nio mayores son
los beneficios que le pueden aportar a l (por ejemplo, desarrollo cognitivo,
competencias conductuales y sociales, logros educacionales) y a la sociedad (por
ejemplo, reduccin de la delincuencia).
Adems, el reconocimiento precoz de los casos y la asistencia continua a las
vctimas y sus familias pueden ayudar a reducir la recurrencia del maltrato y a
paliar sus consecuencias.
Para maximizar los efectos de la prevencin y la atencin, la OMS recomienda
que las intervenciones se realicen en un marco de salud pblica y en cuatro fases:

definicin del problemas;


identificacin de las causas y los factores de riesgo;
creacin y puesta a prueba de intervenciones destinadas a minimizar los
factores de riesgo, y
difusin de informacin sobre la eficacia de las intervenciones y expansin
de la aplicacin de las intervenciones de eficacia demostrada.

La respuesta de la OMS
En colaboracin con distintos asociados, la OMS:

ofrece orientacin tcnica y normativa basada en datos cientficos para


prevenir el maltrato infantil;
promueve el aumento del apoyo a la prevencin del maltrato infantil basada
en datos cientficos y las inversiones internacionales en esta esfera;
presta apoyo tcnico a los programas de prevencin del maltrato infantil
basados en datos cientficos de varios pases de bajos y medianos
ingresos.

ANEXO: verse contenido en compendio de Culiacn.

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6.- ASPECTOS JURDICOS DE LA PROTECCIN INFANTIL Y


JUVENTUD
LAS LEYES FEDERAL Y DEL DISTRITO FEDERAL SOBRE
PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE NIAS Y NIOS
Mara de Montserrat PREZ CONTRERAS *
SUMARIO: I. Antecedentes. II. Marco de referencia. III. Conceptos generales
sobre los derechos del nio. IV. La legislacin sobre los derechos del nio en
Mxico. V. Los derechos que regula y protege la legislacin existente en Mxico
en la materia. VI. Legislacin diversa que contiene disposiciones en materia de
derechos del nio en Mxico. VII. A manera de conclusin.
I. ANTECEDENTES
La Declaracin sobre los Derechos del Nio
La Declaracin fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el
20 de noviembre de 1959. La razn de la misma se basa en que los instrumentos
generales de derechos humanos ni la humanidad de los nios ha sido suficiente
para garantizar sus derechos fundamentales. En este sentido, como todos
sabemos, los principios fundamentales que se manejan en derechos humanos son
tanto el respeto y la proteccin de la dignidad y el valor de la persona humana,
como el reconocimiento de que toda persona tiene todos los derechos y libertades
contenidas en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, as como los
instrumentos posteriores en la materia sin distincin de raza, color, sexo, edad,
religin, etctera.
Este es el primer instrumento jurdico internacional en que se establece que la
vulnerabilidad de los menores es razn suficiente para que se justifique una
proteccin particular en todos los mbitos de la vida de los menores con el fin de
lograr mejores sociedades, mejores seres humanos y comenzar a crear una
conciencia universal sobre el respeto y ejercicio de los derechos y libertades
fundamentales.
En la Declaracin se establecen 10 principios fundamentales que con
posterioridad sern desglosados para dar forma y contenido a la Convencin
sobre los Derechos del Nio. Dichos principios son: El derecho a gozar de todos
los derechos humanos reconocidos en esta declaracin y otros instrumentos sobre
la materia, el derecho a proteccin especial que garantice su desarrollo fsico,
mental, moral, espiritual y social sano, normal y en condiciones de dignidad;
derecho a su filiacin, derecho a la seguridad social, derecho a recibir la atencin
pertinente en caso de menores con discapacidad, derecho a vivir en familia, y en
caso de no tenerla a ser protegido por el Estado; derecho a la educacin, el
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derecho de prioridad, el derecho a una vida libre de explotacin y violencia y el
derecho a la no discriminacin.
II. MARCO DE REFERENCIA
Se desprende que el objetivo de la misma es crear una nueva cultura o cdigo
tico que define el marco de las relaciones de los adultos para con los nios y los
adolescentes, lo que representa una actitud muy importante en cuanto a una
conciencia para con ellos, como por cuanto hace al reconocimiento de la
importancia de dicha cultura o cdigo en el desarrollo y evolucin tanto de los
sujetos a que se destina la proteccin de esta ley como de la sociedad y del propio
Estado.
Resulta una obligacin, en trminos del artculo 4o. de la Constitucin de los
Estados Unidos Mexicanos y de la Convencin de los Derechos del Nio, tanto al
interior de la familia como para la sociedad y el Estado reconocer y aceptar la
responsabilidad de proveer lo necesario para la supervivencia, proteccin y futuro
desarrollo de los y las menores y adolescentes:
Reconociendo que el nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su
personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad,
amor y comprensin.
Considerando que el nio debe estar plenamente preparado para una vida
independiente en sociedad y ser educado... en un espritu de paz, dignidad,
tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad.
Es en este sentido que el gobierno mexicano, a travs de la legislacin materia de
este comentario, y como consecuencia de mltiples compromisos internacionales,
pretende aplicar medidas que permitan garantizar el respeto a la dignidad y
derechos humanos, en este caso concreto respecto de los menores, de manera
que se vea realmente la eficacia en la aplicacin del principio relativo al inters
superior del nio en todos los mbitos de su desarrollo humano y personal.
Es importante destacar que la igualdad que se pretende sea reconocida para los
adultos, slo podr obtenerse a travs de la proteccin justa que se d a los nios
y mediante la elaboracin de medidas que permitan aplicar desde las races de la
sociedad una nueva cultura de respeto a la persona humana, es decir, mediante el
inters que los gobiernos pongan en la atencin, en este caso, a los nios y
jvenes.
Esta legislacin tanto federal como local, en otras palabras, establece normas
para la proteccin de los nios y nos proporciona un marco de referencia por
cuanto al desarrollo futuro de programas gubernamentales dirigidos a mejorar la
situacin de los mismos.

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III. CONCEPTOS GENERALES SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO


Si hacemos un anlisis de la Convencin sobre los Derechos del Nio y de la
legislacin objeto del presente trabajo, podemos ver que los derechos
fundamentales o humanos del nio estn consignados en sta ltima, mismos
derechos que a su vez se encuentran determinados previamente para adultos en
instrumentos internacionales de derechos humanos y en otras disposiciones
normativas; por ejemplo, la proteccin contra la tortura, el derecho a la identidad y
el derecho a la seguridad social.
Pero tambin hay aspectos referidos especial o exclusivamente a mejorar o
proteger la situacin de los nios y jvenes como, por ejemplo, el caso de la
adopcin, educacin y las obligaciones y responsabilidades de los padres.
Esta regulacin que reafirma los derechos fundamentales de nios y jvenes, y
que protege de manera especial algunas esferas del desarrollo de los mismos
tiene como objetivo considerar sus necesidades particulares en tanto que son
seres humanos y habitantes del territorio nacional especialmente vulnerables,
dependientes por sus caractersticas y su desarrollo: "Teniendo presente que... el
nio, por su falta de madurez fsica y mental, necesita proteccin y cuidados
especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus de su
nacimiento".
Los derechos consignados en la legislacin que se comenta aqu se pueden
incluir, segn la clasificacin de derechos humanos que se ha manejado, en los
derechos civiles, sociales, culturales y econmicos. La nica excepcin sern los
derechos polticos, los cuales podrn ejercer una vez que alcancen la mayora de
edad. Cabe aclarar que en pocas recientes se ha permitido la intervencin de los
nios, por ejemplo, en el Estado de Mxico, para participar en algunos actos que
tienden a fomentar la cultura de la participacin. De conformidad con el contenido
de ambas leyes, es decir, la local y la federal, y de acuerdo con la clasificacin
antes enunciada, podemos organizar los derechos reconocidos en ellas de la
siguiente forma:
Sern derechos civiles los que se refieren al derecho a la prioridad (artculo 24 del
Pacto de Derechos C y P); derecho a la vida (artculo 6o. del Pacto de Derechos C
y P); derecho a la no discriminacin (artculos 24 y 26 del Pacto de Derechos C y
P); derecho a la identidad (artculos 16 y 24 del Pacto de Derechos C y P);
derecho a vivir en familia (artculo 23 del Pacto de Derechos C y P); derecho al
debido proceso en caso de infraccin a la ley penal (artculos 9o., 10, 14, 15 del
Pacto de Derechos C y P); derecho a participar (artculos 19, 21 y 25 del Pacto de
Derechos C y P) y el derecho a la libertad de pensamiento (artculo 18 del Pacto
de Derechos C y P).

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A los derechos sociales corresponden: el derecho a ser protegido en su integridad
contra el maltrato y abuso sexual (artculos 10 y 11 del Pacto de Derechos E, S y
C); el derecho a la salud (artculos 9o. y 12 del Pacto de Derechos E, S y C); los
derechos de nias, nios y adolescentes con discapacidad (artculo 10 del Pacto
de Derechos E, S y C) y las polticas en materia de medios de comunicacin
(artculo 15 del Pacto de Derechos E, S y C).
Por lo que hace a los derechos culturales, podemos mencionar el derecho a la
educacin (artculo 13 del Pacto de Derechos E, S y C), el derecho al descanso y
al juego (artculos 10 y 11 del Pacto de Derechos E, S y C), y del derecho a una
cultura (artculo 15 del Pacto de Derechos E, S y C).
Y finalmente como derecho econmico y tambin social se puede mencionar el
relativo al derecho a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo
psicofsico.
Como podemos observar, la legislacin recientemente promulgada tiene como
base fundamental a los derechos humanos, y especficamente la Convencin
sobre los Derechos del Nio, la cual establece principios que protegen las
necesidades y estado de vulnerabilidad de los menores en la sociedad.

IV. LA LEGISLACIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO EN MXICO


1. Aspecto constitucional
El primer instrumento que establece la pauta para la regulacin sobre los derechos
del nio y de la familia, como ncleo fundamental para el desarrollo del menor, es
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que en su artculo 4o.
constitucional manifiesta que: "El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta
proteger la organizacin y desarrollo de la familia".
Asimismo establece el derecho que tienen los hijos o menores a que se les proteja
su integridad y sus derechos: "Es deber de los padres, preservar el derecho de los
menores a la satisfaccin de sus necesidades y a la salud fsica y mental. La ley
determinar los apoyos a la proteccin de los menores a cargo de instituciones
pblicas".
Recientemente se han hecho adiciones al artculo 4o. constitucional que
fundamentalmente se refieren a la proteccin social que se les debe, haciendo
especial referencia, en trminos de la Convencin sobre los Derechos del Nio, a
la Salud, a la Educacin y al Sano Esparcimiento que se les debe proporcionar o
habilitar. Cabe mencionar que tales derechos ya se encuentran consignados tanto
en el mismo artculo 4o., como en el 3o., la reiteracin de los mismos resulta de
una tendencia a insertar como parte de las garantas los derechos humanos
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reconocidos en los instrumentos de dicha naturaleza y, a nuestro juicio, a
reconocer a los nios como un grupo vulnerable: "Los nios y las nias tienen
derecho a la satisfaccin de sus derechos de alimentacin, salud, educacin y
sano esparcimiento para su desarrollo integral".
Por otro lado, se inserta una disposicin que ubicamos dentro del espacio del
derecho de familia, por cuanto al ejercicio de la patria potestad y tanto los
derechos como las obligaciones que de ella derivan. Dicha adicin se refiere al
deber de los padres tutores, o de cualquier persona que tenga a su cargo a un
menor en los trminos de ley de garantizar el efectivo goce y ejercicio de los
derechos sociales arriba mencionados a los menores: "los ascendientes, tutores y
custodios tienen deber de preservar estos derechos".
En este sentido, los dos ltimos prrafos de la disposicin constitucional se
refieren a las obligaciones que el Estado adquiere para adoptar medidas eficaces
para proteger a este grupo vulnerable y para garantizar el pleno goce y ejercicio
de los derechos reconocidos en el mismo artculo: "El Estado proveer lo
necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niez y el ejercicio pleno de
sus derechos. El Estado otorgar facilidades a los particulares para que se
coadyuve al cumplimiento de los derechos de la niez".
2. Convencin sobre los Derechos del Nio
Como ya sabemos, se firma y ratifica la Convencin sobre los Derechos del Nio,
ratificada por Mxico el 21 de septiembre de 1990 y publicada en el Diario Oficial
de la Federacin el 25 de enero de 1991. Est formada por 54 artculos,
integrados en tres partes, la primera se refiere a los derechos del nio y las
obligaciones de los Estados frente a los mismos; la segunda habla sobre el Comit
de los Derechos del Nio, sus funciones y organizacin, y la tercera marca las
disposiciones relativas a la firma, ratificacin, adhesin y su aplicacin.
3. La Ley de los Derechos de las Nias y Nios en el Distrito Federal
Fue publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el da 30 de enero del 2000.
Est integrada por 60 artculos repartidos en siete ttulos que dan estructura a la
ley. El ttulo primero, que cuenta con un captulo nico relativo a las disposiciones
generales y que habla del objeto de la ley y de la definicin de las autoridades y de
los actos que se regulan por la misma; el ttulo segundo cuenta con dos captulos
que regulan especficamente los principios que rigen la aplicacin de la ley y
determina los derechos de las nias y los nios; el ttulo tercero, en su captulo
nico, hace referencia a las obligaciones de los integrantes de la familia para con
los menores; el ttulo cuarto se divide en cinco captulos que se refieren a las
obligaciones de las autoridades del Distrito Federal respecto a las nias y nios de
la entidad; el ttulo quinto cuenta con tres captulos en los que se desglosa la
participacin estratgica y las medidas que debern adoptar, en su poltica
gubernamental, autoridades de la ciudad de Mxico; el ttulo sexto habla sobre los
menores que se encuentran en circunstancias de desventaja social, y cuenta con
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un captulo nico que se divide en cinco secciones que tratan sobre las medidas
que se han de adoptar para la proteccin de este grupo de menores, y el ttulo
sptimo que trata sobre las instituciones de asistencia social.
4. La Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes
Fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 29 de mayo del 2000.
Est integrada por 56 artculos repartidos en cinco ttulos que dan estructura a la
ley. El ttulo primero, que se divide en dos captulos, se refiere a las disposiciones
generales, y a las obligaciones de los ascendientes, tutores y custodios; el ttulo
segundo regula especficamente los derechos de las nias, los nios y los
adolescentes, y se divide en 13 captulos que desglosan las disposiciones
respecto a tales derechos; el ttulo tercero relativo al papel de los medios de
comunicacin en la proteccin de los derechos materia de la ley; el ttulo cuarto
sobre la proteccin de los menores en caso de infraccin a la ley penal, y el ttulo
quinto, que se divide en tres captulos: el primero trata las disposiciones relativas a
la procuracin de la defensa y proteccin de los derechos de las nias, los nios y
los adolescentes; el segundo, las sanciones por infracciones a la ley, y el tercero
sobre el recurso administrativo que se puede ejercitar contra las resoluciones
dictadas por la autoridad competente.
V. LOS DERECHOS QUE REGULA Y
EXISTENTE EN MXICO EN LA MATERIA

PROTEGE

LA LEGISLACIN

El objetivo de las leyes de los Derechos de las Nias y Nios en el Distrito Federal
y para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes en
materia federal, es crear una poltica gubernamental que permita promover,
respetar y garantizar el ejercicio de los derechos de las nias y de los nios, tanto
en el mbito privado como en el pblico. Asimismo, lo es definir y delimitar tanto el
campo de accin como las autoridades competentes respecto de tales leyes y su
aplicacin.
Consideramos que los conceptos manejados en este rubro son esenciales, en
tanto implican que se protegern prioritariamente los derechos de los menores, al
igual que se procurar asegurarles un desarrollo pleno e integral, lo que
representa necesariamente que se les proveer de lo necesario para una
formacin fsica, mental, emocional, social y moral adecuada, y en trminos de
igualdad. Todo esto encuentra su fundamento en lo dispuesto por los artculos 2o.,
3o. y 4o. de la Convencin sobre Derechos del Nio, que sealan el deber de
respetar los derechos enunciados en la Convencin, y plasmados en la legislacin
y de aplicarlos sin distincin alguna a todo menor, tanto en el mbito pblico como
en el privado, para lo cual se debern tomar las medidas legislativas,
administrativas, jurdicas o de cualquier otra ndole que sean necesarias.

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Encontramos interesante el aspecto relativo a la definicin de nio o nia
contemplada en la legislacin. Por lo que hace a la Ley de los Derechos de las
Nias y Nios en el Distrito Federal, nos dice que se considera nia o nio, en
atencin a la edad, a los menores de 18 aos, lo que se adecua a la definicin
proporcionada por el instrumento convencional de la materia, que dice: "Para los
efectos de la presente Convencin, se entiende por nio todo ser humano menor
de 18 aos de edad".
A diferencia de la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes -que a nuestro juicio maneja un concepto menos amplio que los
establecidos por la presente ley y el artculo primero de la Convencin, pues que
se hable de personas de hasta 12 aos incompletos implica una postura que
restringe los trminos nio y nia a un estado jurdico de nacido- la Ley de los
Derechos de las Nias y Nios en el Distrito Federal habla de todo ser humano
menor de 18 aos, lo que puede incluir a los seres humanos no nacidos o en
gestacin.
Es indispensable que se entienda, tanto en el mbito pblico como en el privado,
que el inters superior de las nias y de los nios es esencial e indispensable para
la observancia, interpretacin y aplicacin de los derechos consagrados en la
legislacin que aqu se comenta, as como que, a partir de este principio, es que
se determinar la prioridad del menor frente a cualquier otro inters que le
implique un perjuicio. Esto es, con base en l se les debern procurar los cuidados
y asistencia que requieren para un crecimiento y desarrollo integral.
El artculo 3.1 de la Convencin sobre los derechos del nio seala: "En todas las
medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas
de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos
legislativos, una consideracin primordial ser el inters superior del nio".6
Se entiende que el derecho que los menores tienen a la prioridad en el goce y el
ejercicio de todos sus derechos representa la proteccin y socorro en cualquier
circunstancia, y siempre que lo necesite que se les considere con prioridad
respecto a los adultos, esto fundado en su estado de vulnerabilidad y desarrollo; la
obligacin, por parte del Estado, para crear polticas pblicas que permitan
mejorar la situacin del menor, as como la asignacin de mayores recursos a las
instancias gubernamentales con competencia en materia de menores para la
atencin a los mismos.
Encontramos que en el mbito de sus respectivas competencias, las autoridades
federales, los Estados y los municipios deben tener la obligacin de aplicar
mecanismos que permitan crear y desarrollar una cultura de proteccin a los
derechos del nio con fundamento en la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Asimismo, es importante que las autoridades comprendan que su funcin esencial
es la de asegurar a los menores la proteccin y ejercicio de sus derechos, lo que
deber verse reflejado en la creacin de programas para menores y recursos para
los mismos; en la atencin que proporcionen instituciones pblicas a menores; en
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la familia, como el espacio fundamental de desarrollo de los nios; en una vida
libre de violencia; en el respeto a las diferencias y en la tolerancia.
El artculo 4o. de la Convencin sobre los Derechos del Nio manifiesta:
Los Estados Parte adoptarn todas las medidas administrativas, legislativas y de
otra ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente
Convencin. En lo que respecta a los derechos econmicos, sociales y culturales,
los Estados Parte adoptarn esas medidas hasta el mximo de los recursos de
que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperacin
internacional.
Es importante reconocer, en este sentido, la responsabilidad que tambin tienen
las nias y los nios en todo el engranaje jurdico que los protege, puesto que ella
implica la existencia de debe-res que les corresponder observar, como son: el
respeto a todas las personas, el cuidado de los bienes que les pertenecen a ellos
o a quienes los tengan a su cargo, a la familia y a la sociedad en la que viven, as
como el relativo al aprovechamiento de todo aquello de lo que disponga para
lograr los objetivos de la misma legislacin que nos ocupa, es decir, su sano
desarrollo integral.
En este orden de ideas, consideramos la posibilidad de dividir los derechos del
nio, dentro del contexto de la legislacin que se comenta, en los siguientes
rubros: 1. Vida; 2. Integridad y dignidad; 3. Salud; 4. Identidad; 5. Familia; 6. Nios
en circunstancias especiales; 7. Educacin; 8. Recreacin; 9. Derecho a la libertad
de pensamiento y cultura; 10. Participacin; 11. Informacin; 12. Derecho a la
seguridad jurdica del menor y 13. Asistencia social. A continuacin
desarrollaremos el contenido de cada uno de estos temas.
1. Derecho a la vida
Es de notarse que ambas leyes declaran que las nias y los nios tienen derecho
a la vida, y que sta deber contar entre sus caractersticas, el que sea de calidad,
siendo obligacin de los ascendientes garantizar lo necesario para la
sobrevivencia y desarrollo de los menores, el que est libre de violencia y de
explotacin, el que est privilegiada por la proteccin de quienes tengan a cargo al
menor y a recibir informacin sobre seguridad pblica y proteccin civil.
La disposicin correlativa la encontramos en el artculo 6o. de la Convencin: "Los
Estados Parte reconocen que todo nio tiene derecho intrnseco a la vida. Los
Estados Parte garantizarn en la mxima medida posible la supervivencia y
desarrollo del nio".

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2. Derecho a la integridad y dignidad
a) Con relacin a las medidas para lograr el objetivo, la misma Convencin se
pronuncia en el sentido de que los Estados parte debern adoptar todas aquellas
medidas que sean necesarias, incluyendo las legislativas, administrativas, sociales
y educativas, para proteger al nio contra cualquier forma de perjuicio, abuso
fsico, mental, descuido negligente, malos tratos o explotacin, incluyendo por
supuesto el abuso sexual, sea que el menor se encuentre con sus padres, tutores
o cualquier otra persona o personas que lo tengan a su cargo:
Estas medidas de proteccin debern comprender, segn corresponda,
procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto
de proporcionar la asistencia necesaria al nio y a quienes cuidan de l, as como
para otras formas de prevencin y para la identificacin, notificacin, remisin a
una institucin, investigacin, tratamiento y observacin ulterior de los casos antes
descritos de malos tratos al nio y, segn corresponda, la intervencin judicial.7
b) El derecho a la no discriminacin supone que los menores, bajo ninguna
circunstancia, encuentren sujetos o limitados sus derechos y su desarrollo a
ningn tipo de discriminacin, por lo que es deber de las autoridades, padres,
tutores y otros miembros de la sociedad garantizar el derecho a la igualdad de los
nios, as como promover el desarrollo igualitario entre nias y nios, y eliminar
las prcticas y roles sexistas.
Acerca de este punto, el artculo 2o. de la Convencin afirma:
Los Estados Parte respetarn los derechos enunciados en la presente Convencin
y asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin sin distincin
alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la
opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico, social, la posicin
econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del
nio, sus padres o representantes legales.
c) La alimentacin y la salud implican el derecho a vivir en condiciones de
bienestar y un sano desarrollo. Es menester reconocer el derecho de los menores
a vivir en condiciones que permitan su desarrollo sano, pleno y armonioso en
todos los aspectos de su desenvolvimiento humano, como son el fsico, mental,
material, espiritual, moral y social. Es decir, debern tener acceso a los
satisfactores necesarios, entre los que se cuentan los alimentos, bienes y
servicios, condiciones humanas y materiales, as como acceso a los servicios
mdicos, o las polticas o medidas necesarias para ser protegidos contra el
consumo de drogas o cualquier otra cosa que produzca dependencia o adicin,
etctera, que les permitan desarrollar su vida en los trminos ya mencionados.

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Los Estados Parte reconocen el derecho de todo nio a un nivel de vida adecuado
para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social.
A los padres u otras personas encargadas del nio les incumbe la responsabilidad
primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las
condiciones de vida que sean necesarias para el desarrollo del nio.
Los Estados Parte, de acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglo a sus
medios, adoptarn medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras
personas responsables por el nio a dar efectividad a este derecho y, en caso
necesario, proporcionarn asistencia material y programas de apoyo con respecto
a nutricin, el vestuario y la vivienda.
3. Derecho a la salud
La legislacin que aqu se comenta nos seala que es obligacin de las
autoridades federales, estatales, municipales y del Distrito Federal, en sus mbitos
de competencia, reducir la mortalidad infantil, asegurar la atencin mdica y
hospitalaria, luchar contra la desnutricin, fomentar programas de vacunacin,
asistencia durante y despus del embarazo a las madres, crear programas de
informacin, prevencin y atencin a enfermedades particularmente importantes o
graves, como son el VIH-SIDA, las de transmisin sexual; aplicar campaas de
informacin sobre planificacin familiar, programas para nios, nias y
adolescentes con problemas de discapacidad y programas de atencin a vctimas
de violencia familiar.
En este sentido, observamos que la legislacin que nos ocupa busca presentar
como poltica gubernamental y objetivo primordial aplicar las medidas que
permitan a las personas, especialmente al grupo vulnerable al que se dirigen las
disposiciones de estas dos leyes, contar con una mejor calidad de vida y atencin.
El contenido de la Convencin expresa:
Los Estados Parte reconocen el derecho del nio al disfrute del ms alto nivel
posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la
rehabilitacin de la salud. Los Estados Parte se esforzarn por asegurar que
ningn nio sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios.9
4. Derecho a la identidad
La legislacin objeto de estudio plantea la obligacin de que un menor sea
registrado por sus padres, el derecho a tener un nombre, una nacionalidad, a
conocer su filiacin, a conocer y vivir en familia o a pertenecer a un grupo cultural,
respetndose todas las costumbres de convivencia del mismo.

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Lo anterior se encuentra respaldado en los artculos 7o. y 8o. de la Convencin
sobre los Derechos del Nio:
El nio ser inscrito inmediatamente despus de su nacimiento y tendr derecho
desde que nace a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo
posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos.
Los Estados Parte se comprometen a respetar el derecho del nio a preservar su
identidad, incluidos nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de
conformidad con la ley sin injerencias ilcitas.
Cuando un nio sea privado ilegalmente de algunos de los elementos de su
identidad o de todos ellos, los Estados Parte debern prestar la asistencia y
proteccin apropiada con miras a restablecer rpidamente su identidad.
5. Derecho a vivir en familia
Esto es a vivir con sus padres, es importante mencionar que slo se podr separar
al menor de ambos o de uno de ellos mediante sentencia judicial que declare la
separacin con arreglo a la ley de la materia. Cuando un nio o nia por alguna
razn se vean separados, por razones distintas a la anterior, de su hogar y de su
familia, las autoridades competentes debern procurar su acercamiento a ella. Por
otro lado, se debe respetar el derecho de convivencia con los padres, aun cuando
estos se encuentren separados, salvo en aquellos casos que por determinacin de
la autoridad jurisdiccional se considere que es contrario al inters superior del
nio.
Asimismo, en el caso de los menores que no cuenten con una familia, el Estado
est obligado, en los trminos de estas dos leyes, a prestarles proteccin y a
encontrarles una familia sustituta o una familia adoptiva. En el caso de las
adopciones, se deber tomar la opinin o, en su caso, consentimiento del menor,
tambin deber ser asesorado cuando por su edad y grado de madurez esto sea
posible a juicio de la autoridad, y finalmente tal adopcin no deber perseguir un
fin de lucro para los que participen en ella.
La Convencin trata especficamente estos puntos en sus ar-tculos 9o., 10, 11,
12, 18, 20, 21, 32, 33 y 34.
a) Sobre las obligaciones de los ascendientes o de las personas que tengan a su
cargo al menor, existe la obligacin de las autoridades federales, del Distrito
Federal, estatales y municipales de promover todas aquellas acciones que sean
necesarias y pertinentes con el fin de asesorarlos y asistirlos respecto de las
facultades con que cuentan y sus lmites.

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El artculo 18.2 de la Convencin sobre los Derechos del Nio seala:
A los efectos de garantizar y promover los derechos enunciados en la presente
Convencin, los estados parte prestarn la asistencia apropiada a los padres y a
los representantes legales para el desempeo de sus funciones en lo que respecta
a la crianza del nio [,] y velarn por la creacin de instituciones, instalaciones y
servicios para el cuidado de los nios.
Como consecuencia de tales obligaciones las madres, los padres o las personas
que tengan a su cargo la crianza de menores, debern considerar un criterio de
igualdad, eliminando todo rol de inferioridad o subordinacin entre hijas e hijos:
Los Estados parte pondrn el mximo empeo en garantizar el reconocimiento del
principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a
la crianza y desarrollo del nio, incumbir a los padres, o en su caso a los
representantes legales, la responsabilidad primordial de crianza y el desarrollo del
nio. Su preocupacin fundamental ser el inters superior del nio.
Estas dos leyes son muy claras respecto a la prioridad que se le debe dar a
determinadas obligaciones de los padres, como son, proporcionarles a los nios
una vida digna, libre de violencia con estabilidad emocional y psicolgica; respecto
a la obligacin de proporcionar alimentos, asegurar el respeto y aplicacin de los
derechos reconocidos por la legislacin, cumplir con los trmites de inscripcin
para que, sin distincin alguna, puedan acceder a la educacin obligatoria,
incentivarlos para que realicen actividades culturales, recreativas o deportivas, que
reciban atencin mdica y de prevencin oportuna, con el propsito de obtener en
el menor un desarrollo pleno y armnico, as como un conocimiento de sus
derechos y de cmo ejercerlos, como ya hemos mencionado.
b) En este ltimo sentido, la Convencin reconoce la obligacin de los Estados
parte de respetar las responsabilidades de los padres, de la familia ampliada o de
quienes tengan a su cargo a menores, con el fin de permitirles proporcionar al
menor la orientacin y direccin necesarias para que ste conozca y ejerza los
derechos reconocidos en la Convencin, y de igual manera lo hace la ley materia
del presente trabajo al establecer que es obligacin para con el menor, tanto de
los ascendientes, tutores o cualesquiera otras personas y del mismo Estado:
"cuidarlo, atenderlo y orientarlo a fin de que conozca sus derechos, aprenda a
defenderlos y a respetar los de otras personas".
6. Menores en especiales circunstancias
Relativo a los nios en especiales circunstancias, sealaremos a los que tienen
discapacidad, definida por estas leyes como: "una alteracin fsica, intelectual o
sensorial, que le impida realizar una actividad propia de su edad y medio social, y
que implique desventajas para su integracin familiar, social, educacional o
laboral".
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En estos casos, los menores tendrn derecho a acceder a programas de
asistencia social, de manera que se garantice su protec-cin integral y se les
pueda auxiliar con el fin de que estn en posibilidades de recuperar su salud y
equilibrio personal. Resulta entonces de vital importancia que se entienda y se
promueva que su situacin no podr ser argumentada por nadie como causa de
discriminacin o trato desigual y que, adems inevitablemente gozan del derecho
a desarrollarse plena e integralmente, y a tener una vida digna en sociedad.
Respecto a este punto, las autoridades debern crear e aplicar programas y
campaas de informacin, asistencia y apoyo que permitan el logro de los
objetivos antes sealados:
Los Estados Parte reconocen que el nio mental o fsicamente impedido deber
disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad, le
permitan llegar a bastarse a s mismo y faciliten la participacin activa del nio en
la comunidad.
Los Estados Parte reconocen el derecho del nio impedido a recibir cuidados
especiales, oportunidades de esparcimiento y reciba tales servicios con el objeto
de que el nio logre la integracin social y el desarrollo individual, incluido su
desarrollo cultural y espiritual, en la mxima medida posible.
7. Derecho a la educacin
Es claro que sta debe estar dirigida a proporcionar informacin adecuada de
acuerdo con las etapas de crecimiento del menor, de tal forma que con ello se
logre crear en l un estado de bienestar social, fsica, psicolgica y sexual, y
adems, siendo congruente con el artculo 3o. constitucional y con diversos
instrumentos de derechos humanos, deber procurar los valores de paz, equidad,
democracia, solidaridad, libertad, justicia, respeto, tolerancia y deber fomentar el
respeto a la dignidad humana y en particular a la de los menores.
Entre las medidas que para tales fines tomarn las autoridades estn las
siguientes: proporcionar la educacin que sea adecuada al grado de madurez,
edad y circunstancias de los menores; evitar la discriminacin por razones de
sexo; eliminar, por los mecanismos ms eficientes, las prcticas y patrones
culturales que dan sustento a la discriminacin por sexo, que a travs de la
educacin se impulse el conocimiento y respeto a los derechos humanos, que se
eviten las medidas disciplinarias que impliquen una violacin a los derechos
reconocidos en esta ley y en la Convencin sobre los Derechos del Nio:
1) Los Estados Parte reconocen el derecho del nio a la educacin y, a fin de que
se pueda ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades
ese derecho, debern en particular:
a) Implantar la educacin primaria obligatoria y gratuita.
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b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseanza secundaria,
incluida la enseanza general y profesional...
c) Hacer la enseanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad,
por cuantos medios sean apropiados.
2) Los Estados Parte adoptarn cuantas medidas sean adecuadas para velar
porque la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad
humana del nio de conformidad con la presente Convencin.
3) Los Estados Parte fomentarn y alentarn la cooperacin internacional en
cuestiones de educacin.
8. Derecho de recreacin
Los derechos al juego y al descanso, elementos esenciales a la vida y desarrollo
integral de todo nio, implican, adems, la posibilidad de disfrutar de
manifestaciones y actividades culturales y artsticas. Y en este entendido deber
respetarse el principio de que bajo ningn pretexto el desarrollo de tales
actividades u otras de ndole acadmica o laboral, entre otras, podrn ser
impuestas cuando impliquen la renuncia o menoscabo de estos derechos.
Siendo congruentes con lo ya expuesto, resulta fundamental considerar que los
derechos al juego y al descanso implican la obligacin de respetar la prohibicin
de abstenerse de contratar laboralmente los servicios de un menor de 14 aos.
Para el caso especial de los menores abandonados o que no cuenten con la
proteccin adecuada, sern las autoridades federales, estatales, municipales y del
Distrito Federal las obligadas a proveer las medidas, mecanismos y medios
necesarios para garantizar estos derechos, y todos aquellos garantizados por la
Convencin y la legislacin que se comenta.
La Convencin sobre los Derechos del Nio menciona sobre el particular:
Los Estados Parte reconocen el derecho del nio al descanso y el esparcimiento,
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente en la vida cultural y las artes.
Los Estados Parte respetarn y promovern el derecho del nio a participar
plenamente en la vida cultural y artstica y propiciarn oportunidades apropiadas,
en condiciones de igualdad, de participar en la vida cultural, artstica, recreativa y
de esparcimiento.

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9. Derecho a la libertad de pensamiento y a tener una cultura
Es importante que los menores conozcan que tienen derecho a gozar de ellos y
ejercerlos en conciencia, y hacer un nfasis respecto a la situacin de los menores
indgenas, caso en el cual la legislacin que aqu se comenta reconoce que se
respetarn sus usos, costumbres, lengua, religin y cualquier otra forma especfica
de organizacin social:
En los estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas o
personas de origen indgena, no se negar a un nio que pertenezca a tales
minoras o que sea indgena, el derecho que le corresponde, en comn con los
dems miembros de su grupo a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar
su propia religin o a emplear su propio idioma.
10. Derecho a participar
Es decir, el derecho a la libertad de expresin, de manifestar sus opiniones, el
derecho a la informacin, el derecho de reunin y asociacin, tendrn los lmites
conocidos, que son los que ya han sido establecidos tanto por la Constitucin
como por otros instrumentos internacionales de derechos humanos, as como el
respeto a los derechos de terceros. Sobre el particular tratan los artculos 13, 14,
15 de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
11. Derecho a la informacin
Al hablar sobre los medios de comunicacin masiva resulta de vital importancia
planear la aplicacin de las polticas y medidas que han de llevarse a cabo con el
fin de promover los derechos de las nias, los nios y los adolescentes. Entre
estas medidas debern adoptarse las de difundir informacin y materiales de
inters social y cultural para los menores, as como aquellos que contribuyan a
orientarlos en el ejercicio de sus derechos y evitar la difusin de informacin
contraria a los objetivos de esta legislacin y que promuevan la violencia o prdida
de valores:
Los Estados Parte reconocen la importante funcin que desempean los medios
de comunicacin y velarn por que el nio tenga acceso a informacin y material
procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales, en especial la
informacin y el material que tengan como finalidad promover su bienestar social,
espiritual y moral y su salud fsica y mental.
12. Seguridad jurdica del menor
a) La seguridad jurdica y los derechos de los menores implican el deber relativo
de que se les proteja de cualquier injerencia arbitraria o violacin a sus garantas
constitucionales, es decir, que no sern torturados, privados de su libertad de
manera ilegal o arbitraria.
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b) Las garantas del menor procesado establecen que la privacin de su libertad
se dar slo despus de que se hubiere comprobado el delito y su responsabilidad
penal, que pagarn sus penas en instituciones distintas a las de los adultos, que el
tratamiento que reciban tendr como objetivo resocializarlo y reintegrarlo a la
sociedad, que se les tratar con respeto y dignidad como lo merece toda persona,
y que se les permita tener contacto permanente con su familia, salvo que esto se
considere en contra del inters superior del nio, etctera.
Adems, en los procedimientos a que se someta a un menor infractor debern
respetarse todas las garantas procesales establecidas en la propia Constitucin,
como son la garanta de presuncin de inocencia, la de celeridad, la de defensa, la
de no ser obligado a carearse por el juez o el Ministerio Pblico, la garanta de
contradiccin y la de oralidad: Ningn nio ser objeto de injerencias arbitrarias o
ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de
ataques ilegales a su honra y a su reputacin. El nio tiene derecho a la
proteccin de la ley contra esas injerencias o ataques.
13. Asistencia social
Finalmente haremos referencia a la procuracin y defensa de los derechos de los
menores, que para su eficacia supone la contratacin de personal especializado
destinado a la atencin de menores por parte de todas las autoridades con
competencia en la materia y a la celebracin de convenios de colaboracin entre
las diversas autoridades federales, estatales, municipales y del Distrito Federal
dirigidos a promover, proteger y defender los derechos de los nios y
adolescentes.
Tambin implica realizar, promover y alentar programas dirigidos a la difusin y
proteccin de los derechos del nio, dirigidos tanto al sector pblico como al
privado, y ejecutados y planeados en ambos sectores igualmente. Proveer
medidas y estrategias dirigidas a prevenir, sancionar, erradicar y atender los casos
en que se encuentren involucradas violaciones a los derechos del nio, as como
fomentar el desarrollo de la estabilidad y el bienestar familiar.
Para todo esto, ser menester considerar la participacin de autoridades como las
de Desarrollo Social, las de Salud, las del Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia, las de Educacin, las del Deporte, entre otras.
La Ley de los Derechos de las Nias y los Nios en el Distrito Federal no contiene
un ttulo o captulo que se refiere a las sanciones. Por el contrario, la Ley para la
Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes s lo hace, y seala
que las sanciones correspondientes para quienes violen o desobedezcan las
disposiciones de esta ley consistirn en multas de hasta quinientas veces el
salario mnimo en el Distrito Federal o en caso de reincidencia o casos graves
hasta por el doble y arrestos administrativos hasta por 36 horas.

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VI. LEGISLACIN DIVERSA QUE CONTIENE DISPOSICIONES EN MATERIA
DE DERECHOS DEL NIO EN MXICO
1. Cdigos
Cdigos civiles o familiares, cdigos penales, cdigos de procedimientos civiles,
cdigos de procedimientos penales y el Cdigo de Comercio.
2. Leyes
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, Ley Orgnica del Poder
Judicial de la Federacin, Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, Ley
Federal del Trabajo, Ley de Amparo, Ley del Seguro Social, Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Ley General de
Educacin, Ley General de Salud, Ley sobre el Sistema Nacional de Asistencia
Social, Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en
Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal, Ley General de
Poblacin, Ley de Nacionalidad, Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado, reglamentaria del apartado B del artculo 123 constitucional; Ley Orgnica
de la Procuradura General de la Repblica, y la legislacin que en estas materias
exista en el mbito estatal.
3. Reglamentos
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo,
Reglamento del Seguro de Salud para la Familia, Reglamento para la Prestacin
de los Servicios de Guardera, Reglamento Interior de la Secretara de Salud,
Reglamento de Adopcin de Menores de los Sistemas para el Desarrollo Integral
de la Familia, Reglamento del Consejo Promotor para la Integracin al Desarrollo
de las Personas con Discapacidad, Reglamento para la Organizacin y
Funcionamiento del Consejo Nacional contra las Adiciones, Reglamento de la Ley
Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, entre otros.
4. Convenciones
Convencin Interamericana sobre Conflicto de Leyes en Materia de Adopcin de
Menores, Convencin Interamericana sobre Obligaciones Alimentarias,
Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional de Menores,
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Convencin sobre
la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, Convencin
sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores,
Convencin sobre la Obtencin de Alimentos en el Extranjero, Convencin sobre
la Proteccin de Menores y la Cooperacin en Materia de Adopcin Internacional.

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7.- EL SISTEMA DE PROTECCIN SOCIAL A INFANTES Y


ADOLESCENTES EN SITUACIN DE RIESGO.
LEY PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LAS NIAS,
NIOS Y ADOLESCENTES DEL ESTADO DE MXICO
TTULO PRIMERO
CAPTULO NICODISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- Las disposiciones de esta ley son de orden pblico, inters social y
observancia general y tienen por objeto garantizar las bases y procedimientos
sobre los derechos, prevencin y atencin de las nias, nios y adolescentes en el
Estado de Mxico, lo que ser considerado por todas las instituciones pblicas o
privadas.
ARTCULO 2.- La presente Ley tiene por objeto:
I. Garantizar y promover el ejercicio de los derechos de las nias, nios y
adolescentes;
II. Establecer los principios que orienten las polticas pblicas a favor de las nias,
nios y adolescentes;
III. Fijar los lineamientos y establecer las bases para la instrumentacin y
evaluacin de las polticas pblicas y de las acciones de defensa y representacin
jurdica, asistencia, provisin, prevencin, proteccin y participacin para la
promocin y vigencia de los derechos de las nias, nios y adolescentes a fin de:
a). Impulsar y consolidar la atencin integral y la generacin de oportunidades de
manera igualitaria para las nias, nios y adolescentes;
b). Establecer los mecanismos que faciliten el ejercicio de los derechos de las
nias, nios y adolescentes;
c). Promover la cultura de respeto hacia las nias, nios y adolescentes en el
mbito familiar, comunitario y social, as como en el pblico y privado;
d). Establecer las facultades y obligaciones de la Administracin Pblica para el
cumplimiento de la presente Ley.
ARTCULO 3.- La aplicacin de esta Ley estar a cargo del Ejecutivo Estatal a
travs de sus dependencias, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de
la Entidad; las autoridades judiciales; los Municipios a travs de sus Dependencias
y los Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia en sus
respectivos mbitos de competencia y jurisdiccin.
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ARTCULO 4.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I. Ley: A la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes en el Estado de Mxico;
II. Nia o Nio: A todo ser humano menor de doce aos de edad;
III. Adolescente: Todo ser humano mayor de doce aos y menor de dieciocho
aos de edad;
IV. Inters superior de las nias, nios y adolescentes: Este inters implica que las
polticas, las acciones y la toma de decisiones de las instituciones pblicas,
privadas, tribunales, autoridades administrativas o los rganos legislativos,
relacionados con este periodo de vida, debern dar prioridad a los derechos
reconocidos en los ordenamientos legales;
V. Abandono: Situacin de desamparo que viven las nias, los nios y
adolescentes cuando sus progenitores, quienes ejercen la patria potestad, tutores
o responsables de su cuidado dejan de proporcionar los medios de subsistencia y
cuidados necesarios para su desarrollo integral. Lo que implica la imposibilidad de
desarrollarse fsica, mental, emocional, social y moralmente en condiciones de
igualdad.
VI. Desarrollo Integral: Conjunto de acciones que deben realizar el Estado, la
familia y la sociedad a favor de las nias, los nios y adolescentes, a efecto de
satisfacer las necesidades bsicas y garantizar sus derechos;
VII. Atencin y Proteccin Integral Especial: Conjunto de acciones que deben
realizar el Estado, la Familia y la Sociedad a favor de nias, nios y adolescentes
que se encuentren en condiciones de desventaja social, fsica o mental y que
tienen por objeto garantizar el ejercicio de sus derechos, satisfacer sus
necesidades bsicas y propiciar su desarrollo biopsicosocial;
VIII. Albergue Temporal: Es el centro donde fsicamente se brinda amparo y
educacin a las nias, a los nios o adolescentes por el tiempo determinado en
que haya sido abandonado, extraviado, maltratado o se encuentre en estado de
orfandad, coadyuvando para su reintegracin social y familiar;
IX. Familia Sustituta o adoptiva: Grupo de individuos que va a sustituir provisional
o permanentemente a la familia biolgica de la nia, el nio o el adolescente;
X. Maltrato: Todo acto de agresin fsica, psicoemocional, verbal, patrimonial o
sexual que cause dao a la integridad de las nias, nios y adolescentes;

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XI. Capacidad Diferente: Aquellas personas que sufren una prdida, alteracin o
disminucin de un rgano o funcin fsica, sensorial o intelectual, que limita las
actividades de la vida diaria e impide su desarrollo individual y social;
XII. Discapacidad: Es toda restriccin o ausencia de la capacidad de realizar una
actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser
humano;
XIII. Nias, nios y adolescentes que se encuentren en circunstancias
especialmente difciles: Aquellas que dentro o fuera del mbito familiar y en
especial por causas de pobreza o miseria, estn temporal o permanentemente
sujetos a:
a) Abandono;
b) Maltrato fsico, psicoemocional, verbal, todo tipo de explotacin contemplada en
la Legislacin vigente;
c) Desintegracin Familiar;
d) Enfermedades severas fsicas, mentales o emocionales;
e) Alguna Discapacidad o Capacidad Diferente;
f) Padres privados de la libertad;
g) Ser vctimas de cualquier abuso, explotacin laboral o sexual; y
h) Cualquier otra situacin, contingencia o actividad que ponga en riesgo o impida
su desarrollo integral.
XIV. Acciones de Prevencin: Aquellas que deben realizarse por los rganos
locales de gobierno, familia y sociedad a fin de evitar el deterioro de las
condiciones de vida de las nias, nios y adolescentes, as como las situaciones
que pongan en riesgo su supervivencia y desarrollo;
XV. Medidas de Proteccin: Aquellas que deben realizar las autoridades
encargadas de la aplicacin de la presente Ley, en atencin al inters superior del
menor para protegerlo en sus esferas fsica y biopsicosocial;
XVI. Acciones de Provisin: Aquellas que deben realizarse por los rganos de
gobierno, familia y sociedad a fin de garantizar la sobrevivencia, bienestar y
desarrollo pleno de las nias, nios y adolescentes para dar cumplimiento a sus
derechos;

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XVII. Actividades Marginales: Aquellas que realizan las nias, nios y
adolescentes que se encuentran o vivan en circunstancias de desventaja social
con el fin de obtener recursos econmicos, al margen de las normas jurdicas que
regulan el trabajo;
XVIII. Asistencia Social: Al Conjunto de acciones de prevencin y provisin
tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carcter social que impidan
al individuo su desarrollo integral, as como la proteccin fsica, mental y social de
personas en estado de necesidad, desproteccin o desventaja fsica y mental,
hasta lograr su incorporacin a una vida plena y productiva;
XIX. Atencin Integral: Conjunto de acciones que deben realizar los rganos
Locales de Gobierno, familia y sociedad a favor de las nias, nios y
adolescentes, tendientes a satisfacer sus necesidades bsicas, propiciar su
desarrollo integral y garantizar sus derechos;
XX. Organizaciones sociales y privadas: A todas aquellas Instituciones o
Asociaciones, que realicen acciones a favor de las nias, nios y adolescentes en
el Estado de Mxico;
XXI. Consejo: Al Consejo Estatal para la Proteccin y Vigilancia de los Derechos
de las Nias, Nios y Adolescentes;
XXII. Hogar Provisional: El ncleo familiar que proporciona alojamiento temporal,
cuidados y atenciones a una nia, nio o adolescente en situacin de desamparo,
con el objeto de brindarle un ambiente propicio para su atencin integral;
XXIII. Estado: Al Estado de Mxico.
ARTCULO 5.- Esta Ley se aplicar a las nias, nios y adolescentes sin distincin
alguna independientemente de su origen, cultura, sexo, idioma, religin, ideologa,
nacionalidad, capacidades diferentes, circunstancias de nacimiento o cualquier
otra condicin propia de quienes legalmente ejerzan la patria potestad, su guarda
o tutela en trminos de las disposiciones aplicables, de la Legislacin Civil o Penal
para el Estado de Mxico.
ARTCULO 6.- Las autoridades estatales, municipales, instituciones de asistencia
pblica o privada y cualquier persona que tenga conocimiento de alguna nia, nio
o adolescente que se encuentre en condiciones de vulnerabilidad o desventaja
social, considerndose como tales el maltrato, abandono, abuso y explotacin de
todo tipo, y en los supuestos de sustraccin o su suplantacin ilegal de la tutela,
deber solicitar la intervencin de las autoridades competentes.
ARTCULO 7.- Esta ley no afectar el ejercicio de los derechos que puedan
corresponder a las nias, nios y adolescentes, conforme a otros ordenamientos

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jurdicos vigentes, ni afectar los principios procesales aplicables en controversias
de orden familiar.

TTULO SEGUNDODE LOS PRINCIPIOS RECTORES Y DE LOS DERECHOS


FUNDAMENTALES DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
CAPTULO PRIMERODE LOS PRINCIPIOS RECTORES
ARTCULO 8.- Son principios rectores en la observancia, interpretacin y
aplicacin de esta ley, los siguientes:
I. El inters superior de las nias, nios y adolescentes ante cualquier otro inters
que vaya en su perjuicio, lo que implica que las polticas, las acciones y la toma de
decisiones de las Instituciones Pblicas, Privadas, Tribunales, Autoridades
Administrativas o los rganos Legislativos, relacionadas con este periodo de vida,
debern dar prioridad a los derechos reconocidos en los ordenamientos legales, a
fin de que la Nia, el Nio o el Adolescente alcancen su desarrollo, la plenitud de
sus aptitudes y de la capacidad mental y fsica hasta el mximo de sus
posibilidades; tomando en consideracin que cada uno de ellos es una
universalidad y una individualidad en la que la familia, la comunidad y el propio
estado garantizarn ese pleno desarrollo;
II. La corresponsabilidad o concurrencia; que asegure la participacin y
responsabilidad de la familia, dependencias gubernamentales y sociedad, en la
atencin de las nias, nios y adolescentes;
III. La igualdad y equidad en todos los mbitos que conciernen a las nias, nios y
adolescentes;
IV. La familia como espacio primordial de desarrollo;
V. El desarrollo en un ambiente libre de violencia y contaminacin;
VI. Que la nia, nio o adolescente tiene diversas etapas de desarrollo y
necesidades que deben llevar a la elaboracin de respuestas gubernamentales
especiales y polticas pblicas especficas, dependiendo de la etapa de desarrollo
en la que se encuentren, con el objeto de procurar que todas las nias, nios y
adolescentes ejerzan sus derechos con equidad;
VII. El de respeto universal a la diversidad cultural, tnica y religiosa.
VIII. El respeto de usos y costumbres por las autoridades administrativas y
judiciales.

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CAPTULO SEGUNDODE LOS DERECHOS


ARTCULO 9.- Son derechos de las nias, nios y adolescentes en el Estado de
Mxico, de manera enunciativa, ms no limitativa, los siguientes:
I. El respeto a la vida, integridad, privaca y dignidad personal:
a) A la vida con calidad, siendo obligacin del padre y la madre, tutores o de quien
ejerza la patria potestad, de la familia y de la sociedad garantizar su sobrevivencia
y su desarrollo, y tener acceso a los medios y mecanismos necesarios para ello; el
Estado debe garantizar y proteger este derecho, con polticas pblicas que
garanticen su supervivencia, seguridad y desarrollo integral;
b) El de tener una vida libre de violencia: fsica, verbal, moral, psicolgica, sexual o
de cualquier otro tipo;
c) A la no discriminacin, por lo que la observancia de sus derechos se har sin
distincin alguna, independientemente del fenotipo, color, sexo, idioma, religin,
opinin, nacionalidad, origen o tnia, situacin econmica, impedimentos fsicos o
mentales, nacimiento o cualquier otra condicin o impedimento;
d) A ser protegido contra toda forma de explotacin;
e) A ser respetado en su integridad fsica, psicoemocional y sexual;
f) A recibir proteccin por parte de sus progenitores, de quienes ejerzan la patria
potestad, tutores, familiares, dependencias, la sociedad y las instituciones
privadas;
g) A recibir informacin por las instancias correspondientes respecto de cuestiones
de seguridad pblica y de proteccin civil; y
h) A recibir informacin sobre el cuidado del medio ambiente.
II. La identidad, seguridad jurdica y familia:
a) A la identidad tomando como base el conjunto de atributos y derechos de la
personalidad conforme a lo previsto en la legislacin civil;
b) A ser registrado despus de su nacimiento con un nombre y apellidos propios,
en trminos de lo previsto por las disposiciones Civiles correspondientes;
c) A solicitar y recibir informacin sobre su origen, identidad de sus padres, salvo
los casos en que la Ley lo prohba;

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d) A vivir y crecer en el seno de una familia, conocer a sus progenitores y
mantener relaciones personales y contacto directo con ellos, an en el caso de
estar separados, salvo si ello, es contrario al inters superior de la nia, nio o
adolescente;
e) A no ser separados de sus padres, tutores o quien ejerza la patria potestad,
excepto mediante sentencia u orden preventiva judicial que declare legalmente la
separacin;
f) A emitir su opinin en todos los asuntos que le afecten y a ser escuchado,
tomando en cuenta su edad y madurez en los procedimientos judicial,
administrativo o laboral, de manera directa o por su representante legal;
g) A recibir un trato digno y apropiado cuando sean vctimas de cualquier ilcito o
bien por cometer infracciones;
h) A recibir apoyo de las dependencias en lo relativo al ejercicio y respeto de sus
derechos a travs de instituciones creadas para tal efecto; y
i) A integrarse libremente y sin presin de ninguna autoridad, institucin u
organizacin, a un hogar provisional y a recibir los beneficios de la adopcin
llegado el caso.
III. La Salud y Alimentacin:
a) A poseer, recibir o tener acceso a los satisfactores necesarios, considerando a
los alimentos, bienes, servicios y condiciones que posibiliten su desarrollo
armnico e integral;
b) A tener acceso a los servicios mdicos necesarios para la prevencin,
tratamiento, atencin y rehabilitacin de discapacitados y enfermedades fsicas o
mentales, de acuerdo a las bases y modalidades que establecen las disposiciones
jurdicas en la materia;
c) A recibir orientacin y capacitacin para obtener conocimientos bsicos en
materia de salud, nutricin, higiene, saneamiento comunitario y ambiental, as
como todo lo que favorezca a su cuidado personal;
d) A ser protegidos y orientados contra el consumo de drogas, estupefacientes,
uso de tecnologas o cualquier otra situacin que les genere estado de
dependencia o adiccin;
e) A la salud y servicios integrales para la prevencin, tratamiento de
enfermedades fsicas o mentales, atencin y rehabilitacin que permitan las leyes
de la materia; y

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f) A recibir informacin y orientacin para que se les inculque el respeto a toda
biodiversidad, al medio ambiente que le rodea, a efecto de que se vaya creando
conciencia de que el deber del hombre como ser pensante es proteger y
desarrollar una manera sustentable de nuestro entorno natural de vida.
IV. La educacin, recreacin, informacin y participacin:
a) A ser tomados en cuenta para cualquier acto relacionado con su vida personal y
social;
b) A reunirse de manera pblica o privada con otras personas, con fines sociales,
culturales, deportivos, recreativos, religiosos, econmicos, o de cualquier otra
ndole siendo lcitos y pacficos, sin ms limitaciones que las que establece la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Mxico y otras Leyes;
c) A recibir informacin adecuada en sus etapas de crecimiento, promover su
bienestar social, salud biopsicosocial y sexual, enalteciendo los valores de paz,
equidad, democracia, solidaridad, libertad, justicia, respeto y tolerancia;
d) A recibir educacin de calidad, conforme lo seala el artculo 3 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
e) A participar en el desarrollo de la comunidad, en la vida familiar, social, escolar,
cientfica, cultural, deportiva y recreativa, sin ms limitaciones que aquellas que
establezcan las leyes y dicte el respeto a los derechos de terceros;
f) A expresar su opinin libremente, conocer sus derechos y a ser escuchados en
el mbito familiar y comunitario, as como todo procedimiento administrativo o
judicial que afecte sus esferas, personal, familiar y social; y
g) A solicitar ante la Comisin de Derechos Humanos del Estado, el documento
que lo acredite como promotor de sus derechos.
V. La Asistencia Social:
a) A ser sujetos de programas de asistencia social, cuando se encuentren o vivan
circunstancias de desventaja social, que garanticen la proteccin integral, en tanto
puedan valerse por si mismos y que les permitan recuperar su salud y equilibrio
personal, en caso de dao fsico o mental.
Corresponde al Estado, a la familia y a la sociedad en general, velar por los
derechos de las nias, nios y adolescentes procurndoles en todo momento
cuidado, proteccin, afecto y respeto, estando obligados a hacer del conocimiento
a las autoridades competentes cualquier abuso, maltrato fsico, psicolgico y
emocional que sea realizado en contra de estos.
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VI. Los dems que les reconozcan los ordenamientos legales.
ARTCULO 10.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de todos los derechos y
garantas contemplados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en la Convencin sobre los Derechos del Nio, en la Ley Federal para
la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, en la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en los Principios
Generales de Derecho, y en esta Ley.
ARTCULO 11.- Los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia en sus
respectivos mbitos de competencia, establecern los mecanismos para que se
logre que las nias, nios y adolescentes que lo requieran ejerzan plenamente los
derechos estipulados en este captulo, propiciando:
I. La participacin de hogares provisionales en su cuidado y proteccin cuando se
encuentren privados de su familia de origen, como una de las opciones temporales
garantizando la determinacin de su certeza jurdica ante la autoridad; y
II. La institucin de la adopcin de conformidad con lo dispuesto por el Cdigo Civil
del Estado de Mxico.

TTULO TERCERODE LAS RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES


CAPTULO PRIMERODE LAS RESPONSABILIDADES DE LAS AUTORIDADES
ARTCULO 12.- Cuando se suscite un conflicto entre dos derechos de satisfaccin
incompatible, la autoridad aplicar los principios contemplados en la presente Ley,
allegndose de los medios comprobatorios que acrediten la necesidad de
ponderar la supremaca de un derecho respecto del otro, aplicando en forma
armnica las normas concurrentes al caso concreto.
ARTCULO 13.- El inters superior de las nias, nios y adolescentes orientar la
actuacin de las dependencias gubernamentales encargadas de la defensa,
representacin jurdica, previsin, prevencin, proteccin especial y participacin
de las nias, nios y adolescentes, debindose reflejar en las siguientes acciones:
a) Asignacin de recursos pblicos para programas relacionados con las nias,
nios y adolescentes;
b) Atencin a las nias, nios y adolescentes en los servicios pblicos; y
c) Elaboracin y ejecucin de acciones pblicas dirigidas a las nias, nios y
adolescentes.

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ARTCULO 14.- Los Organos de Gobierno del Estado y de los Municipios estn
obligados a otorgar y garantizar de la mejor forma posible, los servicios de defensa
y representacin jurdica para preservar los intereses de las nias, nios y
adolescentes, mismos que debern ser gratuitos, a travs de los Sistemas para el
Desarrollo Integral de la Familia en sus respectivos mbitos de competencia.
ARTCULO 15.- La Secretara de Desarrollo Social, en coordinacin con el
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico,
instrumentar los mecanismos conforme a los cuales las autoridades y las
Instituciones apoyen y asistan a los progenitores y dems miembros de la familia
en cumplimiento de sus responsabilidades.
ARTCULO 16.- El Ejecutivo del Estado en coordinacin con la Secretara de
Desarrollo Social y el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado
de Mxico, y dems dependencias locales y federales, establecern las normas y
mecanismos necesarios a fin de que cuando una nia, nio o adolescente se vea
separado de su familia de origen, se procure su reencuentro con ella o bien, para
la localizacin de sus familiares en los casos de abandono, sustraccin o retencin
ilcita, separacin por ausencia o muerte de sus progenitores.
ARTCULO 17.- Cuando una nia, nio o adolescente se vea privado de su
familia, tendr derecho a recibir apoyo de la Secretara de Desarrollo Social y del
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado o de los Municipios,
quienes debern brindarle asistencia social, atencin integral y en su caso,
procurarle un hogar provisional.
ARTCULO 18.- Corresponde a los Sistemas para el Desarrollo Integral de la
Familia del Estado y Municipios en materia de nias, nios y adolescentes:
I. Realizar las actividades de asistencia social, as como fomentar y promover la
estabilidad y el bienestar familiar;
II. Proporcionar en forma gratuita los servicios de asistencia jurdica y orientacin a
las nias, nios y adolescentes, a sus progenitores, familiares, tutores o quienes
los tengan bajo su cuidado. Patrocinar y representar a las nias, nios y
adolescentes ante los rganos jurisdiccionales en los trmites o procedimientos
relacionados con stos;
III. Realizar acciones de prevencin y proteccin a nias, nios y adolescentes
maltratados, en desamparo o con problemas sociales, para incorporarlos al ncleo
familiar o albergarlos en instituciones adecuadas para su custodia, formacin e
instruccin, as como garantizar en todo momento su situacin jurdica conforme a
lo previsto en el Cdigo Civil del Estado de Mxico;
IV. Coadyuvar con la Procuradura General de Justicia del Estado en la atencin y
tratamiento de las nias, nios y adolescentes vctimas del delito;
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V. Impulsar y promover el reconocimiento y ejercicio de los derechos de las nias,
nios y adolescentes en condiciones de desventaja social y establecer centros de
informacin y denuncia que permita canalizar ante la representacin social los
hechos constitutivos de delito, cometidos en agravio de los menores y gestionar la
atencin de los mismos;
VI. Ejecutar acciones y programas de proteccin especial para las nias, nios y
adolescentes en condiciones de desventaja social;
VII. Promover mediante la va conciliatoria, la solucin a la problemtica familiar,
cuando no se trate de delitos tipificados por el Cdigo Penal o infracciones
previstas en la Ley de Prevencin Social y Tratamiento de Menores del Estado;
VIII. Recibir quejas, denuncias e informes en relacin de quienes ejerzan la patria
potestad, la tutela, la curatela o guarda y custodia o quienes las tengan bajo su
cuidado, sobre la violacin de los derechos de las nias, nios y adolescentes,
hacindolo del conocimiento de las autoridades competentes y de ser procedente
ejercitar las acciones legales correspondientes;
IX. Denunciar ante las autoridades competentes cualquier caso de maltrato,
lesiones, abuso fsico o psquico, sexual, abandono, descuido o negligencia,
explotacin y en general cualquier accin que perjudique a la nia, nio o
adolescente;
X. Poner a disposicin del Ministerio Pblico o de cualquier rgano jurisdiccional
los elementos a su alcance para la proteccin de las nias, nios y adolescentes y
proporcionar a aquellos la informacin que les requieran sobre el particular;
XI. Procurar que las nias, nios y adolescentes, que se encuentren o vivan en
circunstancias de desventaja social, cuenten con un lugar donde vivir, que tengan
los espacios suficientes para cubrir sus necesidades bsicas, dentro de una
familia u hogar provisional o instituciones de asistencia pblica o privada;
XII. Vigilar que las instituciones y los hogares provisionales presten el cuidado y
atencin adecuada a las nias, nios y adolescentes respetando sus derechos, a
travs de mecanismos de seguimiento y supervisin, en coordinacin con la
Secretara de Desarrollo Social;
XIII. Gestionar ante el Registro Civil la inscripcin en las partidas regstrales de las
nias, nios y adolescentes, solicitadas por instituciones privadas y sociales;
XIV. Establecer programas de apoyo a las familias para que la falta de recursos no
sea causa de separacin de las nias, nios y adolescentes;
XV. Supervisar y vigilar que en cada institucin que atienda a las nias, nios y
adolescentes se lleve un registro personalizado de los mismos;
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XVI. Promover la filiacin de las nias, nios y adolescentes para efectos de su
identidad;
XVII. Comparecer ante las autoridades o instituciones competentes, en los casos
en que corresponda o se le designe para ejercer la guarda y custodia provisional y
en su caso, la tutela de las nias, nios y adolescentes en los trminos de las
disposiciones legales aplicables;
XVIII. Recabar los informes y datos estadsticos que requiera para el debido
cumplimiento de sus atribuciones y solicitar el auxilio de las dems autoridades en
el mbito de su competencia;
XIX. Promover y gestionar ante la Comisin de Derechos Humanos del Estado de
Mxico, la credencializacin de promotores de sus propios derechos; y
XX. Las dems que les confieran otros ordenamientos jurdicos.

CAPTULO SEGUNDODE LAS


DE LA SOCIEDAD Y DEL ESTADO

OBLIGACIONES

DE

LA

FAMILIA,

ARTCULO 19.- La madre y el padre son igualmente responsables del desarrollo


sano e integral de sus hijos, debiendo garantizar lo necesario para su
subsistencia, salud, educacin y los elementos que favorezcan su incorporacin al
medio social.
ARTCULO 20.- Son obligaciones de los progenitores y miembros de la familia
para con las nias, nios y adolescentes:
I. Asegurar el respeto y la aplicacin eficaz de los derechos establecidos en la
presente Ley, as como garantizarles que no sufran ningn tipo de violencia,
discriminacin, maltrato, explotacin o violacin a sus derechos, en el seno de su
familia, en los centros de enseanza, en los espacios de recreacin o en cualquier
otro lugar en donde se encuentren;
II. Prevenir las situaciones, acciones o hechos que amenacen o violen sus
derechos previstos en el presente ordenamiento y en las dems leyes;
III. Proporcionar apoyo, cuidados, educacin, proteccin a la salud, alimentacin
suficiente y adecuada;
IV. Cumplir con el trmite de inscripcin en el Registro Civil;
V. Realizar los trmites de inscripcin para que reciban la educacin obligatoria;

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VI. Incentivarlos para que realicen actividades culturales, recreativas, deportivas y
de esparcimiento que les ayuden a su desarrollo integral;
VII. Respetar y tener en cuenta el carcter de sujeto de derecho; y
VIII. Darles a conocer sus derechos, as como brindarles orientacin y direccin
para su ejercicio y debida observancia.
ARTCULO 21.- Es obligacin de los progenitores, miembros de la familia y
responsables del cuidado de las nias, nios y adolescentes, que estos reciban
una oportuna atencin mdica acudiendo para ello a las Instituciones de Salud
Pblicas o Privadas.
ARTCULO 22.- Es obligacin de los progenitores, quienes ejerzan la Patria
Potestad, Tutores, miembros de la familia y responsables del cuidado de las nias,
nios y adolescentes, el que stos reciban la aplicacin de las vacunas que
comprenden el esquema bsico; acudiendo para ello a las clnicas, centros de
salud o centros temporales de vacunacin.
ARTCULO 23.- Los Directivos, maestros, y dems personal que labora en las
escuelas, guarderas y estancias infantiles pblicas y privadas, estn obligados a
hacer del conocimiento de las autoridades competentes sin perjuicio de la
responsabilidad penal en la que pudieran incurrir, en los siguientes casos:
a) Maltrato fsico, psicolgico, verbal, patrimonial, abuso sexual o de cualquier
ndole, y corrupcin, que involucre a las nias, nios y adolescentes como
vctimas o causantes de ello;
b) Consumo de drogas, estupefacientes, bebidas alcohlicas, tabaquismo entre
otras sustancias perjudiciales para la salud.
ARTCULO 24.- Cuando los padres, familiares o quienes ejercen la patria potestad
o la custodia, ante la falta de recursos econmicos o extrema pobreza, tengan
necesidad de ganarse el sustento lejos de su lugar de residencia, las
dependencias estatales y municipales implementarn los mecanismos necesarios
y programas tendientes a proteger a las nias, nios y adolescentes.
ARTCULO 25.- El Estado reconoce a la institucin de la adopcin de nias, nios
y adolescentes, debiendo garantizar el inters superior del menor, dando
preferencia a los solicitantes residentes en el Estado de Mxico, de conformidad
con la Legislacin Civil.
ARTCULO 26.- Cuando las nias, nios o adolescentes se encuentren privados
de su familia, tendrn derecho a recibir la proteccin del Estado, a travs de los
Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado y los Municipales en
sus respectivos mbitos de competencia, quienes a su vez podrn canalizarlos a
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otras instituciones de asistencia social o privada legalmente constituidas conforme
a la ley, y que tengan entre sus objetivos la prestacin de estos servicios.
ARTCULO 27.- Los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado
y de los Municipios respectivamente, en coordinacin con las autoridades
competentes apoyarn a travs de sus programas, la localizacin de los padres o
familiares de las nias, nios y adolescentes que se encuentren en abandono,
extravo o en proceso de repatriacin, para obtener informacin que permita la
reintegracin familiar.
ARTCULO 28.- Cuando no sea posible la reintegracin familiar, el Estado y los
Municipios brindarn la atencin y cuidados asistenciales que se requieran a
travs del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, y de Instituciones de
Asistencia Social, atendiendo a su competencia.
ARTCULO 29.- El Ejecutivo del Estado a travs de la Secretara de Salud, el
Instituto Materno Infantil, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Estado y de los Municipios, as como las dems Instituciones del Sector Salud,
prestarn servicios mdicos de calidad, en materia de prevencin, tratamiento y
atencin para la salud fsica y mental de las nias, nios y adolescentes, llevando
a cabo las acciones siguientes:
I. Apoyar la nutricin de la madre en estado de gestacin o lactancia para que el
producto alcance la madurez y crecimiento necesario para su desarrollo;
II. Atender a las nias, nios, adolescentes y a las madres adolescentes en
gestacin o lactancia sin importar su afiliacin o no a los regmenes de asistencia
como derechohabiente, a travs de las clnicas y hospitales del Sector Salud o de
establecimientos particulares con los que se celebren convenios, respecto a la
disponibilidad de espacios para estos sectores de la poblacin, que no podr ser
inferior al 10 por ciento;
III. Proporcionar un trato digno y respetuoso a las nias o adolescentes
embarazadas en servicios de salud e informacin materno infantil, atencin
mdica y hospitalaria;
IV. Establecer las medidas tendientes a prevenir embarazos tempranos;
V. Apoyar las campaas de medicina preventiva y vacunacin de las diversas
instancias de gobierno;
VI. Realizar campaas de prevencin
enfermedades fsicas y mentales;

deteccin

de

discapacidades,

VII. Facilitar complementos alimenticios a los menores, que lo requieran;

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VIII. Establecer comedores para proporcionar alimentacin balanceada a los
menores que lo requieran por su alta marginalidad, de acuerdo a las reglas de
operacin del programa;
IX. Proporcionar informacin y educacin sexual con perspectiva de gnero;
X. Las dependencias del Sector Salud Estatal, debern realizar acciones a efecto
de promover, difundir y atender de manera especial las enfermedades endmicas,
epidmicas de transmisin sexual y VIH/SIDA, impulsando programas de
prevencin e informacin sobre las mismas, as como las de tratamiento de quien
ya las padece;
XI. Garantizar a las nias, nios y adolescentes el acceso a los Centros de Salud y
Hospitalarios con respeto a sus derechos para que reciban los servicios de salud,
que requieran de forma prioritaria e integral; y
XII. Las dems acciones que coadyuven a asegurar el derecho a la salud en forma
integral.
ARTCULO 30.- El Estado a travs de la Secretara de Educacin Cultura y
Bienestar Social, establecer los mecanismos que garanticen el derecho de las
nias, los nios y adolescentes a recibir educacin integral, orientada hacia el
desarrollo de sus potencialidades a fin de prepararlos para una vida adulta
responsable, llevando a cabo las acciones siguientes:
I. La imparticin de una educacin que fomente el amor a la familia, al Estado, a la
patria y a crear conciencia de solidaridad, independencia y justicia social;
II. Promover y garantizar que las nias, nios y adolescentes sean inscritos y
concurran a las escuelas;
III. Fomentar la educacin preescolar en el Estado;
IV. Proporcionar a las nias, nios y adolescentes con capacidades diferentes o
discapacidad, una educacin bsica, media y media superior acorde a sus
necesidades;
V. Fomentar que las nias, nios y adolescentes que posean cualidades
intelectuales por encima de la media, reciban una educacin acorde a sus
capacidades;
VI. Evitar la discriminacin en materia de oportunidades educativas; y
VII. Las dems que contribuyan a asegurar su desarrollo integral.

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ARTCULO 31.- El Estado, a travs de la Secretara de Educacin Cultura y
Bienestar Social, los Institutos Mexiquenses de la Juventud y Cultura Fsica y
Deporte, fomentarn la realizacin de actividades culturales, artsticas, recreativas
y deportivas que contribuyan al pleno desarrollo de las nias, nios y adolescentes
para fortalecer los valores de solidaridad, tolerancia, identidad cultural y
conservacin del ambiente.
ARTCULO 32.- El Estado y los Municipios promovern el respeto al derecho de
las nias, nios y adolescentes a expresar libremente su pensamiento, con las
limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la seguridad,
el orden, la salud, la moral, los derechos y libertades fundamentales de terceros.
ARTCULO 33.- El Estado vigilar el respeto de la correspondencia, domicilio, vida
privada e intimidad familiar de las nias, nios y adolescentes.
ARTCULO 34.- El Gobierno del Estado a travs de las Dependencias
correspondientes, concertar con las radiodifusoras y televisoras locales la
difusin de mensajes dirigidos exclusivamente a las nias, nios y adolescentes,
que atienda a sus necesidades informativas, de difusin de sus derechos, sus
responsabilidades, que promuevan la equidad, la tolerancia, los valores y la no
violencia.
ARTCULO 35.- El Ejecutivo del Estado tomar las medidas apropiadas a efecto
de que se respeten los derechos de las nias, nios y adolescentes, cuando stos
sean considerados responsables de infringir las leyes, dndose la intervencin
correspondiente a las Procuraduras de la Defensa del Menor y la Familia del
Estado o de los Municipios dentro de su mbito de competencia, respecto de los
menores hasta 11 aos incumplidos.
Al efecto las nias, nios y adolescentes debern ser tratados por las autoridades,
con respeto a su dignidad, de acuerdo a la edad de stos y considerndose como
objetivo primordial, promover su rehabilitacin y reintegracin a la sociedad.

CAPTULO
TERCERODE
LAS
NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES.

RESPONSABILIDADES

DE

LAS

ARTCULO 36.- Las nias, nios y adolescentes del Estado de Mxico, estn
obligados a respetar las restricciones establecidas por la Ley, la moral y el orden
pblico, debiendo cumplir con las siguientes responsabilidades:
a) Honrar a la patria y sus smbolos;
b) Respetar los derechos y garantas de las dems personas;

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c) Honrar, respetar y obedecer a sus padres, quienes ejercen la patria potestad,
representantes o tutores, siempre que sus rdenes no afecten sus derechos o
contravengan las disposiciones legales;
d) Ejercer sus derechos y defenderlos;
e) Cumplir sus obligaciones educativas; y
f) Las dems acciones que coadyuven a asegurar el desarrollo armnico e
integral.

TTULO CUARTODEL CONSEJO ESTATAL PARA LA PROTECCIN Y


VIGILANCIA DE LOS DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
CAPTULO NICODEL CONSEJO ESTATAL
ARTCULO 37.- Se crea el Consejo Estatal para la Proteccin y Vigilancia de los
Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, como rgano de opinin,
colaboracin, coordinacin, de consulta, promocin y asesora del Gobierno del
Estado, teniendo como objetivo general, el seguimiento y vigilancia de la
aplicacin de la Convencin sobre los Derechos de la Niez y dems
ordenamientos aplicables; as como de concertacin entre los sectores pblico,
social y privado para el cumplimiento de lo sealado en la presente Ley.
ARTCULO 38.- En cada Municipio se crear un Consejo para la Proteccin y
Vigilancia de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, que se coordinar
con el Consejo Estatal.
Los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia de los Municipios,
determinarn la estructura y funcionamiento de sus respectivos Consejos.
ARTCULO 39.- El Consejo Estatal estar integrado por:
I. Dos Presidentes Honorarios, quienes sern el Gobernador del Estado de Mxico
y la Presidenta el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de la Entidad;
II. Un Presidente Ejecutivo, quien ser el Director General del Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia de la Entidad;
III. Un Secretario Tcnico, que ser designado por el Presidente Ejecutivo del
Consejo;
IV. Por veintitrs Vocales representantes de los sectores pblico y privado:
a) El Secretario General de Gobierno;
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b) El Secretario de Desarrollo Social;
c) El Secretario de Salud;
d) El Secretario de Educacin, Cultura y Bienestar Social;
e) El Secretario de Finanzas, Planeacin y Administracin;
f) El Secretario del Trabajo y de la Previsin Social;
g) El Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Mxico;
h) Tres Diputados de la H. Legislatura del Estado de Mxico, integrantes de las
Comisiones relacionadas con el tema de las nias, nios y adolescentes;
i) El Procurador General de Justicia del Estado de Mxico;
j) El Comisionado de Derechos Humanos del Estado de Mxico;
k) El Rector de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico;
l) El Presidente de la Junta de Asistencia Privada del Estado de Mxico;
m) El Director General del Instituto Mexiquense de Cultura Fsica y Deporte;
n) El Director General del Instituto Mexiquense de la Juventud;
) El Director General del Sistema de Radio y Televisin Mexiquense;
o) El Presidente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Mxico;
p) El Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva del Instituto Federal Electoral en
el Estado de Mxico;
q) Dos Representantes de los Presidentes Municipales Constitucionales del
Estado de Mxico;
r) El Director de Servicios Jurdico-Asistenciales del Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia del Estado de Mxico; y
s) El Procurador de la Defensa del Menor y la Familia del Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia en el Estado de Mxico.
El Presidente Ejecutivo, podr invitar a las sesiones del Consejo Estatal a
Representantes de Instituciones de Asistencia Pblica y Privada, Organizaciones

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Sociales, as como del sector empresarial, cuando as lo considere pertinente, con
voz, pero sin derecho a votar.
Todos los miembros del Consejo tendrn derecho a voz y voto y contarn con un
suplente, quien deber ser su inmediato inferior y los cargos sern honorficos.
ARTCULO 40.- Corresponde al Consejo:
I. Proponer Programas en beneficio de las nias, nios y adolescentes;
II. Proponer un programa de concertacin de acciones entre las distintas
dependencias de la Administracin Pblica, que fije lineamientos generales para
unificar los criterios en el ejercicio de los recursos financieros destinados a los
programas de atencin a las nias, nios y adolescentes;
III. Fomentar y fortalecer la colaboracin, concertacin, coordinacin y
participacin responsable de Instituciones Pblicas y Privadas en la realizacin de
acciones para garantizar el ejercicio de los derechos de las nias, nios y
adolescentes;
IV. Proponer los mecanismos e instrumentos tendientes a la consecucin de
aportaciones y donaciones que realicen las personas fsicas y morales, pblicas o
privadas de carcter local, nacional o internacional, con el propsito de coadyuvar,
a la ejecucin de los planes y programas dirigidos en beneficio de las nias, nios
y adolescentes en el Estado, debiendo estar informado el Consejo en todo
momento;
V. Evaluar los logros y avances de los programas de la Administracin Pblica en
la materia y proponer medidas para su optimizacin;
VI. Analizar y proponer a las instancias competentes, modelos de atencin para
las nias, nios y adolescentes; y
VII. Contribuir a la difusin de los principios, derechos y deberes de las nias,
nios y adolescentes en el Estado de Mxico;
VIII. Rendir un informe anual de actividades al Ejecutivo Estatal y al Congreso
Local, durante el mes de enero.

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TTULO QUINTODE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN
CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFICILES, CON CAPACIDADES
DIFERENTES, EN SITUACIN DE CALLE Y CON ADICCIONES
CAPTULO PRIMERODE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN
CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFICILES
ARTCULO 41.- Toda persona, autoridad o institucin que tenga conocimiento de
que alguna nia, nio o adolescente, se encuentre en condiciones de
vulnerabilidad o desventaja social, considerndose como tales el maltrato,
abandono, abuso y explotacin sexual y en los supuestos de sustraccin o
suplantacin ilegal de la tutela, tendrn la obligacin de hacerlo del conocimiento
de la Procuradura de la Defensa del Menor y de la Familia, as como de las
autoridades competentes, sin perjuicio del derecho que tendr el menor de
denunciar todo maltrato en sus diferentes modalidades o abuso de que sea objeto;
esto es con el fin de tomar las medidas necesarias para su proteccin y en caso
de situacin de riesgo o peligro inminente, se solicitar al Ministerio Pblico, dicte
las medidas de proteccin que permitan atender de manera urgente la situacin
que enfrenten las nias, nios o adolescentes.
ARTCULO 42.- Las Secretaras de Educacin, Cultura y Bienestar Social, de
Desarrollo Social, de Salud y el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
del Estado de Mxico, impulsarn con la participacin de las dems dependencias
del Gobierno, Organismos Pblicos e Instituciones Sociales y Privadas, los
programas dirigidos a las nias, nios y adolescentes para la prevencin de
capacidades diferentes o discapacidad, su rehabilitacin, su integracin familiar,
educativa y social, as como la creacin de talleres para su capacitacin en el
trabajo, recreacin y participacin en el deporte, encaminados a su rehabilitacin
integral.
ARTCULO 43.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, en
coordinacin con la Secretara de Desarrollo Social y dems dependencias e
instituciones especializadas, implementarn acciones encaminadas a la proteccin
y cuidado de las nias, nios y adolescentes con capacidades diferentes o
discapacidad, impulsando la construccin de Centros de Rehabilitacin en los
Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia de los Municipios del Estado de
Mxico.

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CAPTULO SEGUNDODE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES Y EN
SITUACIN DE CALLE Y CON ADICCIONES
ARTCULO 44.- El Gobierno del Estado de Mxico con la participacin de la
sociedad, debe garantizar polticas y programas contra el uso de sustancias
alcohlicas, estupefacientes y psicotrpicos. Asimismo, debe asegurar programas
de atencin especial para la recuperacin integral de las nias, nios y
adolescentes, dependientes y consumidores de estas sustancias.
ARTCULO 45.- Las nias, nios y adolescentes adictos a sustancias que
producen dependencia, tendrn derecho a recibir tratamiento mdico para su
rehabilitacin, de acuerdo a las reglas de operacin del programa correspondiente,
tomndose las medidas necesarias a fin de apoyar su salud fsica y psicolgica,
en trminos de lo dispuesto por el libro Segundo, "de la Salud", del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico.
ARTCULO 46.- Los Sistemas Estatal y Municipales para el Desarrollo Integral de
la Familia, en coordinacin con organismos e Instituciones privadas establecern
programas especficos y prioritarios que contemplen las medidas de defensa
jurdica, provisin, previsin, proteccin y asistencia para atender a las nias,
nios y adolescentes en situacin de calle.
ARTCULO 47.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de
Mxico, y la Secretara de Desarrollo Social, impulsarn e implementarn medidas
tendientes a prevenir y evitar que las nias, nios y adolescentes realicen
actividades marginales o de sobrevivencia, procurando integrarlos a programas
compensatorios, como becas y desayunos escolares, realizando las acciones que
se requieran para protegerlos y evitar su explotacin.

TTULO SEXTODE LAS PROCURADURIAS DE LA DEFENSA DEL MENOR Y


LA FAMILIA DEL ESTADO Y DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS MEDIDAS DE
PROTECCIN
CAPTULO PRIMERO DE LAS PROCURADURIAS DE LA DEFENSA DEL
MENOR Y LA FAMILIA
ARTCULO 48.- La Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia, es el rea
que depende de los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado y
de los Municipios en sus respectivos mbitos, mismas que tendrn la
infraestructura orgnica que permita la disponibilidad presupuestal y que
determinen las leyes de la materia.
ARTCULO 49.- La Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia, es la
instancia especializada con funciones de autoridad competente en esta materia,
en los que intervendr en la defensa de los derechos contemplados en esta Ley y
dems ordenamientos legales.
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ARTCULO 50.- Las Procuraduras de la Defensa del Menor y la Familia Estatal o
Municipales en sus respectivas competencias, podrn designar a un representante
para que intervenga, coadyuve o colabore con otras autoridades administrativas o
judiciales para tutelar el inters superior de las nias, nios y adolescentes.
ARTCULO 51- Las nias, nios y adolescentes a quienes se les violenten sus
derechos por parte de sus padres, tutores, quienes ejerzan la patria potestad o sus
representantes, sern sujetos de proteccin por parte del Estado, a travs de los
Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia Estatal y de los Municipios en
sus respectivas competencias, por conducto de la Procuradura de la Defensa del
Menor y la Familia, quien ejercer las medidas de proteccin conducentes.

CAPTULO SEGUNDODE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN


ARTCULO 52.- Las medidas de proteccin se aplicarn en atencin al inters
superior de las nias, nios y adolescentes.
El Estado y Municipios, a travs de las Procuraduras de la Defensa del Menor y la
Familia, debern garantizar que la aplicacin de las medidas de proteccin
salvaguarden su integridad fsica y mental.
ARTCULO 53.- Cuando las Procuraduras de la Defensa del Menor y la Familia,
tengan conocimiento de que nias, nios o adolescentes, se encuentren en estado
de abandono, orfandad, maltrato o extravo, de inmediato procedern en su
carcter de autoridad competente a verificar tal hecho, tomando las medidas de
proteccin que juzguen convenientes para salvaguardar su integridad, y sin
dilacin lo harn del conocimiento del Ministerio Publico o autoridad
correspondiente.
ARTCULO 54.- Conocido el hecho o recibida la denuncia, las Procuraduras de la
Defensa del Menor y la Familia del Estado o de los Municipios, escucharn a las
partes involucradas y emitirn las medidas de proteccin que correspondan, hasta
en tanto la autoridad competente, determine la situacin jurdica de las nias,
nios o adolescentes.
ARTCULO 55.- Establecidas las medidas de proteccin, las Procuraduras de la
Defensa del Menor y la Familia del Estado y de los Municipios dentro de su mbito
de competencia, procedern segn el caso, a promover las acciones legales ante
la autoridad competente, con la finalidad que se dicte la resolucin que
corresponda, sin perjuicio de lo establecido en otros ordenamientos legales.
ARTCULO 56.- Las medidas de proteccin a favor de las nias, nios y
adolescentes tambin sern aplicables a los padres, tutores o quienes ejerzan la
patria potestad en los casos siguientes:

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a) Remitirlos a programas oficiales o comunitarios de apoyo, orientacin y
tratamiento familiar respecto al consumo de drogas, estupefacientes, bebidas
alcohlicas, tabaquismo, entre otras substancias que afecten la salud; y
b) Obligar a estos a matricular a las nias, nios y adolescentes, tomando las
medidas necesarias para conservar su asistencia y aprovechamiento escolar.
ARTCULO 57.- Las medidas de proteccin ordenadas a favor de las nias, nios
y adolescentes, obligarn a los padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad
a:
a) Garantizar el cumplimiento de los alimentos a favor de las nias, nios y
adolescentes de acuerdo con la legislacin civil vigente;
b) Asistir a programas oficiales o comunitarios de apoyo, orientacin y tratamiento
familiar para prevenir y erradicar las adicciones;
c) Obligar a estos a matricular en instituciones educativas a las nias, nios y
adolescentes, tomando las provisiones necesarias para conservar su asistencia y
aprovechamiento escolar;
d) Asistir a terapias psicolgicas que permitan erradicar el fenmeno de la
violencia familiar; a fin de mejorar el ambiente familiar; y
e) Proporcionar la asistencia mdica y nutricional que requieran los sujetos de esta
Ley.
ARTCULO 58.- Cuando los padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad
no muestren inters alguno por mejorar la situacin familiar o se considere que es
perjudicial para las nias, nios y adolescentes su reintegracin, las Procuraduras
de la Defensa del Menor y la Familia y de los Municipios, iniciarn las acciones
correspondientes para la prdida de la patria potestad de conformidad con la
legislacin civil del Estado, a efecto de obtener y ejercer la tutora de estos.
ARTCULO 59.- Al presentarse alguno de los supuestos a que se hace mencin
en los artculos anteriores y no exista un pronunciamiento judicial respecto de las
medidas de proteccin para las nias, nios y adolescentes, las Procuraduras de
la Defensa del Menor y la Familia, podrn tramitar ante el Juez de lo Familiar
correspondiente, la suspensin del rgimen de visitas, del cuidado, guarda y
depsito provisional, la suspensin provisional de la administracin de bienes de
los menores y dems medidas que protejan los derechos reconocidos en la
Legislacin Civil del Estado.
ARTCULO 60.- Cuando el Ministerio Pblico lo estime necesario, dispondr que
las nias, nios y adolescentes o sus familias, sigan un tratamiento psicolgico
ante la instancia correspondiente a fin de mejorar el ambiente familiar, o cuando el
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dao traiga como consecuencia la comisin de un delito, ejercitar la accin ante
las instancias competentes.

TTULO SPTIMODE LA INOBSERVANCIA DE LA LEYCAPTULO NICO


DE LAS SANCIONES
ARTCULO 61.- Los Servidores Pblicos que en ejercicio de sus funciones
contravengan las disposiciones de esta Ley, las que de ella se deriven segn
corresponda, sern sancionados conforme a lo sealado en la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Mxico y los
Municipios, independientemente de lo sealado en la Legislacin Civil y Penal.

ARTCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese el presente decreto en el peridico oficial "Gaceta del
Gobierno".
SEGUNDO.- Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
peridico oficial "Gaceta del Gobierno".
TERCERO.- El Consejo Estatal para la Proteccin y Vigilancia de los Derechos de
las Nias, Nios y Adolescentes se instalar dentro de los 60 das naturales
siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley.
CUARTO.- El Consejo Estatal para la Proteccin y Vigilancia de los Derechos de
las Nias, Nios y Adolescentes, expedir su reglamento interno dentro de los 90
das naturales siguientes a su instalacin.
QUINTO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se
cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital
del Estado de Mxico, a los veintin das del mes de julio del ao dos mil cuatro.

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8.- INTERVENCIN SOBRE DIFERENTES SITUACIONES DE


DESPROTECCIN INFANTIL: PREVENCIN Y TRATAMIENTO
FAMILIAR
ANEXO: verse contenido en compendio de Culiacn

9.- RECURSOS DE INTERVENCIN EN PROTECCIN INFANTIL Y


SU TRASCENDENCIA EDUCATIVA: ACOGIMIENTO, ADOPCIN Y
RECURSOS RESIDUALES.
ACOGIMIENTO FAMILIAR
Es una de las formas de ayuda y proteccin de los menores que se encuentran en
una situacin familiar que hace que tengan que vivir fuera de su familia de origen.
La acogida ofrece una alternativa a estos menores.
Es una medida temporal para ofrecer a los menores el mejor entorno posible para
crecer hasta que su familia resuelva los problemas que le impiden de ocuparse.
Tipos de acogimiento y duracin
En funcin de las necesidades de los menores y la situacin de la familia
biolgica, existen seis tipos de acogimiento:
1. Acogimiento de urgencia y diagnstico: Este acogida permite que el nio viva
con una familia mientras se realiza el estudio sobre las circunstancias que han
aconsejado separarlo de la familia de origen. Es un tipo de acogimiento dirigido
a nios de hasta seis aos. La duracin del acogimiento ser el tiempo
necesario para llevar a cabo el estudio de la situacin del nio y de la familia
de origen.
2. Acogida de corta duracin: El nio es acogido por una familia con el fin de
retornar a su entorno familiar antes de dos aos.
3. Acogimiento de larga duracin: El nio es acogido por una familia mientras su
entorno familiar de origen supera los problemas que pueden requerir un tiempo
ms largo de recuperacin. El acogimiento se prev superior a dos aos.
4. Acogida de fines de semana y vacaciones: Es un tipo de acogimiento dirigido a
nios mayores de nueve aos, los cuales estn ingresados en centros
residenciales y necesitan disfrutar de un ambiente familiar. El nio convive con
la familia colaboradora durante los fines de semana y las vacaciones
escolares. Este acogimiento se prolonga el perodo de tiempo que se
considere beneficioso para el nio.
5. Acogida en unidades convivenciales de accin educativa: Est dirigido a nios
y adolescentes tutelados, con necesidades educativas especiales,
enfermedades crnicas y/o trastornos de conducta, y grupos de hermanos que
requieren una atencin ms especializada. Estos acogimientos deben poder
ofrecer un entorno familiar en el que uno de los miembros de la familia tenga

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una titulacin especfica, formacin y experiencia para atender las necesidades
especiales de estos nios y adolescentes.
6. Acogimiento permanente: Se acordar si se prev que el desamparo ser
definitivo y no se considera ms favorable para el inters del nio o el
adolescente la aplicacin del acogimiento preadoptivo o cuando ste no sea
posible.
Situacin de los menores que pueden ser acogidos
Los menores que necesitan una familia de acogida han vivido situaciones difciles
que les han llevado a la separacin de su ncleo familiar de origen y estn en
situacin de desamparo.
Las circunstancias personales de estos menores son muy diversas: pueden ser
pequeos o grandes (desde bebs hasta dieciocho aos), de diferentes culturas,
con hermanos o sin, y pueden presentar necesidades educativas especiales.
Quin puede acoger un menor?
Desde el punto de vista legal, los y las solicitantes deben cumplir los siguientes
requisitos:
Estar en pleno ejercicio de los derechos civiles.
Ser mayores de 25 aos y tener al menos 14 aos ms que la persona acogida.
Slo se admite el acogimiento para ms de una persona en el caso de los
cnyuges o de las parejas que conviven con carcter estable. En estos casos,
basta que un miembro de la pareja haya cumplido 25 aos.
Pueden acoger a un menor las personas o familias que quieren colaborar en el
cuidado de los menores que no pueden estar con su familia de origen durante un
tiempo.
Las personas solicitantes deben gozar de una situacin afectiva equilibrada,
disponer de tiempo, tener una actitud educativa flexible y un entorno familiar
socializador para el menor acogido. Deben estar dispuestas a colaborar con los
profesionales tcnicos que acompaan el proceso de acogimiento. Para el
acogimiento, todos los miembros de la familia, incluyendo hijos e hijas, si los hay,
deben estar de acuerdo.
Caractersticas personales
1. Ausencia de enfermedad fsica o psquica que imposibilite la atencin al
menor;
2. Capacidad de adaptacin ante nuevas situaciones;
3. Estabilidad emocional;
4. Posibilidad de dedicacin.
Circunstancias socioeconmicas
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1. Medios de vida suficientes;
2. Vivienda en condiciones adecuadas.
Otras circunstancias
1. Capacidad educativa y entorno familiar directo que pueda apoyar la tarea
educativa.
2. Motivacin adecuada a la finalidad del acogimiento.
3. Voluntad de acogerse compartida por todo el ncleo familiar que convive.
4. Aceptacin, si procede, de la relacin del nio con su familia biolgica y de
facilitarle el retorno y aceptacin de la historia, la identidad y la cultura propias
del menor.
5. Voluntad de colaborar y aceptar el seguimiento y el asesoramiento tcnico del
proceso.

CONCEPTO DE ADOPCIN
La adopcin es la creacin de una filiacin artificial por medio de un acto
condicin, en el cual se hace de un hijo biolgicamente ajeno, un hijo propio.
ETIMOLOGIA: Proviene de la palabra latina "Adoptio".
En el Cdigo de los Nios y Adolescentes, en su artculo 115 se define a la
Adopcin como; "Una medida de proteccin al nio y al adolescente por la cual,
bajo la vigilancia del Estado se establece de manera irrevocable la relacin
paterno filial entre personas que no la tiene por naturaleza.
En consecuencia el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de
pertenecer a su familia consangunea".
Es con actos de amor que se crea un vnculo irreversible entre los nios y
adolescentes as como entre las personas dispuestas a integrarlos dentro de sus
familias.
Tcnicamente la adopcin es una medida de proteccin a las nias, nios y
adolescentes entre personas que por naturaleza no la tienen.

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Bibliografa:
Maslow, Abraham Harold (2005). El management segn Maslow: una visin humanista para la
empresa de hoy (orig.: Maslowon Management). Barcelona: Editorial Paids Ibrica. ISBN 84-4931698-7.

http://habitat.aq.upm.es/cvpu/acvpu_6.html

https://sites.google.com/site/derechosinfants/10-derechos

http://www.cddiputados.gob.mx/POLEMEX/leyes/Ley67.html

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/185.pdf
http://www.decrecimiento.info/2007/09/las-necesidades-humanas-segn-maxneef.html
http://www.derechosinfancia.org.mx/epu_infancia_redim2013.pdf
http://www.unicef.org/mexico/spanish/17054_17505.htm
compendio de Culiacn de Infantes en situacin de riesgo.

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