De volkshuisvestelijke opgaven

Devolkshuisvestelijke
Gennep,6januari 2015
AnneFleurDijkstra

Wehebben geen ruimte om ruimte te

maken
k

Agenda
A. Cijfers
B. Wat doen wemetovercapaciteit?
we met overcapaciteit?
C. Hoegaan weom metknelpunten op
d k
dekorte
termijn?
ij ?

Rol gemeente m.b.t.

volkshuisvesting
Naar deinwoners vanGennepligt de
verplichting om regie te houden opeen
op een
gezonde woningmarkt.
Gennep, vitale huisvesting,april
Gennep,vitale
huisvesting, april 2012

A. Cijfers

Demografie
Huishoudensprognose

Bevolkingsontwikkeling
18.000

7.600

17.500

7.400

17.000

7.200

16.500

7.000

16.000

6.800

15.500
15.000

6.600

14.500

6.400

14.000

6.200
2047
2

2043
2

2039
2

2035
2

2031
2

2027
2

2023
2

2019
2

2015
2

2011
2

2007
2

2003
2

1999
1

1995
1

13.500
6.000
5.800
5.600

Vanaf 2012daling ingezet

aantal inwoners
Ontgroening envergrijzing

2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Jaar

2014

2018

2028

2040

2050

Aantal
huishoudens

7.171

7.291

7.430

7.124

6.618

Gennep opgaven inbeeld

Mogelijke
7 400
7.400
nieuwbouw
binnendeze
collegeperiode

Tijdelijkeopgave

7.200

Onttrekkingsopgave
7.000

6.800

Opgaven regio
1.
Binden huidige
g inwoners ennieuwkomers
2.
Bestaande woningen:transformatieopgave
3.
Anticiperen opafnemende groei:bijstellen
plancapaciteit,regionale afstemming om
woonbehoefte te realiseren
4.
Vitalekernen
5.
Kwalitatieve huisvesting arbeidsmigranten
6.
Wonen enzorg
7.
Duurzaamheid

6.600

6.400

6.200

Woningbehoefte
Behoefteniveau2018
Niveau2014

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2048
2049
2050

6.000

Potentieel
vrijkomend
vastgoed
(maatschappelijk
encommercieel)

Transformatieopgave

Gennep
7 400
7.400

Bergen

2028

5 800
5.800

7.200

2028

5.600

7.000

5.400

6.800
6.600
6.400

Woningbehoefte

5.200

Woningbehoefte

Niveau2014

5.000

Niveau2014

4.800

6.000

4.600
2014
2017
2020
2023
2026
2029
2032
2035
2038
2041
2044
2047
2050

2014
4
2017
7
2020
0
2023
3
2026
6
2029
9
2032
2
2035
5
2038
8
2041
1
2044
4
2047
7
2050
0

6.200

Tijdelijkevraag:132(254)
Plancapaciteit:727

Tijdelijkevraag:179
Plancapaciteit:300

Venlo

MookenMiddelaar
47.500

2029

2028

47.000

3.600

46.500

3.500

46.000

3.400
3.300
3.200

Woningbehoefte

45.500

Woningbehoefte

Niveau 2014
Niveau2014

45.000

Niveau2014

44.500
44.000

3.000

43.500

2014
2017
2020
2023
2026
2029
2032
2035
2038
2041
2044
2047
2050

3.100

Tijdelijkevraag:143
Plancapaciteit:432

014
20
20
017
20
020
20
023
20
026
20
029
20
032
20
035
20
038
20
041
20
044
20
047
20
050

3.700

Tijdelijkevraag:1127
Plancapaciteit:2667

2050

Tijdelijkevraag:204
Plancapaciteit:476

Tijdelijkevraag:1343
Plancapaciteit:1814

PeelenMaas

HorstaandeMaas
18.500

2046

2014
2017
2020
2023
2026
2029
2032
2035
2038
2041
2044
2047
2050

2014

17.000

2042

17.500

Niveau2014

2038

Niveau2014

Woningbehoefte

2034

Woningbehoefte
18.000

2030

18.500

2026

19.000

Beesel

2028

6.200
6
200
6.100
6.000
5.900
5.800
5.700
5.600
5.500
5.400
5.300
5.200
2022

2030

2018

19 500
19.500

Venray

19.000

2032

2030

18.500

18.000

18.000
17.500
Woningbehoefte
17.000

Niveau 2014
Niveau2014

17.500

Woningbehoefte

17.000

Niveau2014

16.500

16.500

Tijdelijkevraag:1047
Plancapaciteit:2213

2050

2046

2042

2038

2034

2030

2026

2022

2018

2
2014
2017
2
2020
2
2023
2
2026
2
2029
2
2032
2
2035
2
2038
2
2041
2
2044
2
2047
2
2050
2

Tijdelijkevraag:1342
Plancapaciteit:1239

2014

16.000

16.000

Situatie gemeente Gennep

Diekendaal:

Als gemeente niet als toevoeging aan de

woningvoorraad rekenen

Provincie isvanmening dat heteen toevoeging is

Wellicht nog ingesprek metdeprovincie

Plancapaciteit:
Voor debovenstaande plancapaciteit betekent dat
een vermindering met89:
816 89=727

Ruimte om te bouwen
Wehanteren regionaal waarschijnlijk woningbehoefte.Dit betekent
aannemen dat dewoningmarkt nuinevenwicht is.
Jaar

Woningvoor Woningbehoefte
raad 3112
2013

Verschil
t.o.v.2014

Periode

Ruimte om
te bouwen

2014

7.027

7.027

20142018 118

2018

7.145

118

2028

7.281

254

20192028 136

132

2030

7.273

246

20292040 299

2040

6.982

45

2050

6.485

542

20412050 497

Bouwen naar behoefte en

plancapaciteit
Plancapaciteit

727

Ruimte om te bouwen (t/m2028)

132

Overschot
O
e sc ot aa
aan p
plancapaciteit
a capac te t

595

Waarvan:
Statusplan

Aantal woningen

Hard(planologisch geregeld)

156

Hard(toezegging)

460

Zacht (plannen)

69

Zacht (geen concreteplannen)

42

Faseren endoseren
en doseren
Bijdrage aan lange termijnbehoefte enambities
en ambities
Negatief

Posittef

Programma
g
continueren //
versnellen /uitvoeren

Programma
g
herprogrammeren
p g
offlexibiliseren

Negatieff

Programma anders faseren

Programma heroverwegen of
schrappen

Afzetbaaarheidko
orte termiijn

+Positief

B.Wat doen wemet

overcapaciteit?
it it?
Plancapaciteit

727

Ruimte om te bouwen (t/m2028)

132

Overschot aan plancapaciteit

595

Standpunt provincie
D
Dynamischvoorraadbeheer
i h
db h
Plancapaciteitopschonenenterugbrengen
tot realistische proporties
totrealistischeproporties
Aanpak:Regionale structuurvisies
Indien dit niet goed uitpakt:
uitpakt:provinciale
provinciale
verordening

Denkrichting regio:oporde brengen

plancapaciteit om inde(toekomstige)
woningbehoefte te voorzien
Nuals regio zelf deregie pakken

Scenario1
Laat demarkt zijn werk doen
+
+

Kosten
Realiseren waar nuvraag
nu vraag naar is

Sturen opkwaliteit
Korte termijn i.p.v.lange
i p v lange termijn
Niet inlijn metprovincie/regio
Risico opleegstand >verloedering >
waardevermindering

Scenario2
Regie pakken
Bouwen voor leegstand/nieuwbouw trekt
bestaande voorraad leeg
Waardedaling/onverkoopbaarheid bestaande
woningvoorraad
Verloedering dorpen enwijken
Mismatchkwalitatieve
Mi
t h k lit ti
vraag enaanbod
b d
Nuanticiperen inplaats vansaneren ineen
laterstadium

Welke plannen
onderscheiden we?

Mogelijkheden tot
tot
verkleinen
plancapaciteit:

1 Gemeentelijke
1.
G
lijk woningbouwplannen
i b
l
Niet verder ontwikkelen;verlies nemen

2. Vigerende bouwtitels zonder overeenkomst

Voorzienbaarheid,bv.instructuurvisie

3. Vigerende bouwtitels metovereenkomst

Risicoanalyse +overeenkomsten nalopen

4. Plannen metafspraken (mondeling,bestuurlijk

besluit,overeenkomst)
Risicoanalyse +overeenkomsten nalopen

5. Plannen zonder afspraken

Niet voortzetten ofgemotiveerd afwijken

Soort plancapaciteit

Aantal

Gemeentelijke woningbouwplannen

48

Vigerende
g
bouwtitels zonder overeenkomst

28

Vigerende bouwtitels metovereenkomst

126

Plannen metafspraken

460

Plannen zonder afspraken

72

Totaal

734

Aannames:
Bouwen naar behoefte
Plancapaciteit =130%vanbehoefte
B h ft
Behoefte

132

Toegestane plancapaciteit (130%)

172

Overcapaciteit

562

Stappenplan plancapaciteit
Plancapaciteit oporde
Woningmarkt inevenwicht
Duidelijkheid verschaffen
aan initiatiefnemers
1. Prioriteren opbasisvaninhoudelijke criteria
2. Risicoanalyse: financile consequenties

Besluitvorming overprioritering envervolgstappen

Mogelijke criteriat.b.v.
prioritering
Planologische/contractuele status

Aansluiting bij behoefte

Grondpositie gemeente

Herstructurering rotte plekken

Monumentale waarde (behoud

cultuurhistorisch waardevolle
panden d.m.v.woningbouw)

Inbreiding/uitbreiding

P
Proactiviteit
ti it it initiatiefnemer
i iti ti f

IInspelen
l opleegstaand/vrijkomend
l
t d/ ijk
d
vastgoed

Onderscheidendo.b.v.
duurzaamheid

Invloedopstraatbeeld

Herontwikkelingwoningen:
Ruimte geven aan inwoners (bv.
verdunnen(saldoaantalwoningen Woningsplitsing)
0)ofverdichten(toevoegen
woningen)
Levensloopbestendigheid

Financile situatie

C.Hoegaan weom met

knelpunten opdekorte termijn?

Vraagstukken korte termijn

1. Integrale afweging t.o.v.regie
volkshuisvestingg
2. Nieuwe initiatieven
3 Vervolgstappen
3.
V
l
bi
binnen
l
lopende
d
initiatieven
4. Bestaand beleid

Integrale afweging t.o.v.

regie volkshuisvesting
Integrale afweging overeen initiatief
vindt p
plaats indeRegiekamer
g
Volkshuisvesting n vande
beleidsterreinen, dus niet perse
beleidsterreinen,dus
per se
doorslaggevend
Initiatieven worden goedgekeurd,
goedgekeurd
waardoor deplancapaciteit toeneemt
Overkoepelende
O k
l d regie
i opvolkshuisvesting
lk h i
ti
niet mogelijk

Nieuwe initiatieven
Nieuwe initiatieven kritischer bekeken
t.a.v.volkshuisvestingg
Andere belangen kunnen alsnog
volkshuisvesting overstijgen
Er blijft ruimte om verzoeken positief
te bevinden enplancapaciteit toete
voegen

Vervolgstappen binnen
lopende initiatieven
St
Stappen nemen inbestaande
i b t d trajecten
t j t
voordat prioritering heeft plaatsgevonden,
vergroot hetrisico
het risico opschade
op schade
Maar:er zijn vaak toezeggingen gedaan inzake
medewerking,dus
g
dat maakt een p
pasopde
p
plaats nagenoeg onmogelijk

Een prioritering,vastgesteld doorcollegeen

raad,biedt een handvat om alleen
vervolgstappen
l t
t nemen waar dat
te
d t wenselijk
lijk
is.

Bestaand beleid
Bestaand beleid biedt ruimte voor
g
g g
woningtoevoegingen:
Inbreidingsbeleid
Woonvisie 2011:ruimte
2011: ruimte voor kansrijke
nieuwe woonconcepten Excellente
woonmilieus
woonmilieus

Deze vormen vanwoningtoevoegingen

blijven toestaan?
toestaan?

Vervolg
Voorstel aan college:
Geen nieuwe initiatieven woningbouw
Geen stappen inlopende initiatieven
Terugbrengen plancapaciteit:
Prioritering
Risicoanalyse
Overleg
O l metinitiatiefnemers
t i iti ti f

Vragen?
g