TCNICAS EN PREVENCIN DE RIESGOS EN SECTOR PRODUCTIVO

SEMANA 1

NDICE
APRENDIZAJES ESPERADOS ........................................................................................................... 3
INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 3
1.
IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS ............................................. 4
1.1. DEFINICIONES ................................................................................................................ 4
1.2. RESPONSABILIDADES..................................................................................................... 6
1.3. METODOLOGA.............................................................................................................. 7
1.4. MEDIDAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO .................................................................... 10
COMENTARIO FINAL.................................................................................................................... 11
REFERENCIAS ............................................................................................................................... 12

ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 1

INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y

HERRAMIENTAS DE EVALUACIN

APRENDIZAJES ESPERADOS
Se espera que al finalizar esta semana, el alumno sea capaz de identificar los conceptos bsicos
relacionados con la seguridad industrial y la evaluacin de riesgos.

INTRODUCCIN
Organizaciones de distintos tipos de procesos productivos estn cada vez ms orientadas en
alcanzar y evidenciar un fuerte compromiso en temas de seguridad y salud ocupacional (SSO)
mediante la gestin de sus peligros y riesgos laborales, acorde con las polticas y los objetivos
establecidos en cada institucin. Se administran en el contexto de un marco legal vigente cada
vez ms riguroso que busca fomentar las buenas prcticas de SSO.
El contenido de esta semana expone la envergadura y la importancia de la identificacin de
peligros y evaluacin de riesgos.
Se considerar dentro de los contenidos en forma sucesiva, el marco terico y luego la
metodologa de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos.

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1. IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS

La identificacin de peligros y evaluacin de riesgos (IPER) es un pilar fundamental y el punto
de inicio para accin preventiva. Es la herramienta fundamental para la gestin preventiva y
para llevar a la prctica el plan de prevencin de riesgos laborales que haya establecido la
empresa. A partir de la informacin que se obtiene de esta metodologa, se establecen las
medidas de control y seguimiento para las actividades no aceptables que tienen por objetivo
intentar eliminar o reducir los riesgos detectados en la evaluacin.
Segn la OSHA (2008):
Se entiende por evaluacin de riesgos el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos
riesgos que no hayan podido evitarse. La evaluacin consiste en un examen sistemtico de
todos los aspectos del trabajo para determinar:

qu puede causar dao o lesin;

si los riesgos pueden eliminarse y, si no es el caso,
qu medidas preventivas o de proteccin se han adoptado o deben adoptarse para
controlar los riesgos.

1.1. DEFINICIONES
Para analizar y evaluar la metodologa IPER, primero es necesario conocer ciertas definiciones
generales proporcionadas por Frank Bird y George Germain (1985):
Actividad: etapas desarrolladas en un proceso, necesarias para obtener un producto o
servicio.
Actividad rutinaria: son todas las tareas diarias y planificadas por la organizacin,
desarrolladas en un proceso, necesarias para obtener el producto o servicio (ejemplo:
recepcin de materias primas, produccin, almacenamiento, distribucin, mantenimiento,
etc.).
Actividad no rutinaria: son todas las tareas complementarias que se realizan en caso que se
requieran, sin frecuencia definida.
Proceso: cadena o secuencia de tareas que permiten transformar ciertos insumos, con el
uso de recursos y el trabajo de las personas, en productos o servicios que satisfacen a
quienes la reciben o utilizan.
Accidente: suceso no deseado que origina dao y que afecta a las personas, equipos,
materiales y/o medioambiente de trabajo.
Incidente: evento(s) relacionados con el trabajo que da(n) lugar o tiene(n) el potencial de
conducir a lesin, enfermedad (sin importar severidad) o fatalidad.

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 Peligro: fuente, situacin o acto con el potencial de daos en trmino de lesiones o

enfermedades o la combinacin de ellos.
Identificacin del peligro: el proceso de reconocer que el peligro existe y definir sus
caractersticas.
Riesgo: combinacin de la probabilidad de ocurrencia de un evento o exposicin peligrosa y
la severidad de las lesiones o los daos o enfermedad que puede provocar el evento o la
exposicin(es).
Evaluacin de riesgos: proceso derivado de un o unos peligro(s), teniendo en cuenta la
adecuacin de los controles existentes y la toma de decisin sobre la tolerancia ante
distintos tipos de riesgo (si el riesgo es aceptable o no).
Riesgo aceptable: riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser tolerado por la
organizacin, teniendo en cuenta sus obligaciones legales y su propia poltica de seguridad
y salud ocupacional.
Medidas de control: son determinaciones que apuntan a controlar, corregir o eliminar los
riesgos identificados en las actividades desarrolladas por la organizacin. Se considera el
establecimiento de las siguientes medidas de control, priorizando su implementacin de
forma descendente:
Prioridad

Medidas de control

Eliminar: consiste en prescindir de la actividad o equipo que genera el peligro.

Esta medida de control contempla la eliminacin de la tarea, actividad o equipo,
con el fin de evitar la ocurrencia de algn incidente asociado.

Sustituir: reemplazar la actividad o equipo por uno menos peligroso.

Establece sustituir la actividad, tarea o equipo por otro, con el fin de evitar la
ocurrencia de un incidente asociado o reducir la consecuencia del mismo.
Redisear: modificar las actividades o equipos de trabajo.
Esta medida de control establece la remodelacin de alguna actividad, tarea o
equipo, con el fin de evitar la ocurrencia de un incidente asociado o reducir la
consecuencia del mismo.
Administrar: cuando la actividad o el equipo que genera el peligro no se puede
eliminar, sustituir, redisear o separar, se debe:

- Realizar capacitacin.
- Elaborar procedimientos de trabajo especficos, planes, etc.
- Elaboracin de listas de chequeo, etc.
Equipos de proteccin personal: es todo equipo, aparato o dispositivo
especialmente proyectado y fabricado para preservar el cuerpo humano, en
forma total o en parte, de riesgos especficos de accidentes del trabajo o
enfermedades profesionales y, adems, se convierte en la ltima medida de
control por implementar.

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 Matriz de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos: herramienta de gestin de la

prevencin de riesgos utilizada para identificar los peligros y evaluar los riesgos asociados a
tareas especficas, permitiendo asignarle una valoracin del riesgo a cada actividad
realizada y determinando medidas necesarias para corregir, controlar o eliminar dichos
riesgos y peligros.

1.2. RESPONSABILIDADES
A continuacin se indican las tareas que recaen en los miembros de cualquier organizacin en
materia de prevencin de riesgos (Lpez, 2012).

GERENCIA
Compuesto por la alta direccin, tiene la responsabilidad de coordinar la realizacin de la
identificacin de peligros y evaluacin de riesgos en los procesos productivos.
Aprobar la matriz de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos.
Asegurar la implementacin de las medidas de control de los riesgos de seguridad y salud
ocupacional.
Asegurar la actualizacin de la matriz cada vez que ocurra un cambio en el proceso.

JEFATURAS DE REAS, ZONAS O GRUPOS DE TRABAJO

Identificar los peligros y riesgos de su rea de responsabilidad.
Elaborar la matriz de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos.
Establecer las medidas de control e implementarlas (procedimientos de trabajo,
instructivos, inspecciones a equipos y herramientas, observacin, supervisin, capacitacin,
cambios de proceso y otros necesarios).
Revisar permanentemente la matriz de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos de
su rea de responsabilidad y las actividades implementadas para su gestin.
Mantener informado a los trabajadores acerca de los peligros y nivel de riesgos de sus
actividades.

DEPARTAMENTO DE PREVENCIN DE RIESGOS

Asumir el compromiso de implementacin del presente procedimiento y las medidas de
control destinadas a controlar los riesgos identificados en la organizacin.

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 Asesorar en el diseo y aprobar la matriz de identificacin de peligros y riesgos.

Mantener informada a la alta direccin sobre los peligros identificados y sobre la
efectividad de las medidas de control implementadas.
Asesorar en la definicin e implementacin de las medidas de control destinadas a
controlar los riesgos identificados.

COMITS PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD

Tomar conocimiento de las medidas de control establecidas en la metodologa IPER.
Elaborar y aplicar el programa de difusin hacia los trabajadores de la matriz IPER.

TRABAJADORES
Acatar y cumplir estrictamente las rdenes e instrucciones que consideren los jefes y todas
aquellas autoridades relacionadas con la prevencin de riesgos y salud ocupacional, que
pudiesen ser emanadas de la matriz IPER.
Si de acuerdo a la IPER se le ha asignado alguna medida de control (por ejemplo: elementos
de proteccin personal, EPP), tiene la obligacin de usarlos en el ejercicio de su labor,
asimismo, deber preocuparse de su cuidado y conservacin.
Informar inmediatamente de toda lesin que pueda provocar inhabilidad para el trabajo o
riesgo para la ejecucin segura de sus labores, para as proceder a optimizar la matriz IPER.

1.3. METODOLOGA
Para poder aplicar la metodologa de la referencia, se debe elaborar una matriz de
identificacin de peligros y evaluacin de riesgos. A continuacin se indica en detalle lo que
debe contener, segn el orden presentado a continuacin (Lpez, 2012):

1) DEFINICIN DE LOS PROCESOS Y ACTIVIDADES

Por cada rea de trabajo, las jefaturas definen los procesos y las actividades asociadas a los
mismos.
Esta informacin es registrada en la matriz de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos
definida en cada organizacin (recurso adicional semana 1).

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2) IDENTIFICACIN DE ACTIVIDADES RUTINARIAS Y NO RUTINARIAS

Una vez listadas las actividades involucradas en el proceso productivo, la jefatura responsable,
en conjunto con su equipo y el apoyo del rea de prevencin de riesgos clasifican las
actividades en rutinarias (R) y no rutinarias (NR).
Esta informacin es registrada en la matriz de identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos.

3) IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y POTENCIALES INCIDENTES

El jefe de rea, en conjunto con los trabajadores involucrados y la participacin del rea de
prevencin de riesgos, deben identificar peligros y riesgos asociados de cada actividad.
Esta informacin es registrada en la matriz de identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos. Se debe describir en forma correcta y precisa cada peligro y riesgo asociado.

4) EVALUACIN DE RIESGO ASOCIADO (INCIDENTE POTENCIAL)

La evaluacin del riesgo se obtiene del producto de la probabilidad de ocurrencia por su
consecuencia; segn la siguiente frmula (Mutual de Seguridad, 2012):
MR (Magnitud del riesgo) = P (Probabilidad) x C (Consecuencia)
Los valores de la probabilidad y consecuencia, empleados para la evaluacin, son los indicados
en las siguientes tablas (Lpez, 2012):
Probabilidad (P) = Frecuencia
Frecuencia

Valor

ALTA

1. Se han generado incidentes ms de 5 veces por ao.

MEDIA

1. Se han generado incidentes entre 3 y 5 veces en el ao.

BAJA

1. Se han generado incidentes menos de 3 veces en el ao.

INSIGNIFICANTE

1. No existe registro de accidentes.

Consecuencia

Valor

ALTA

Descripcin de la ocurrencia

Descripcin - Seguridad
Muerte de una o ms
personas.

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Descripcin Salud ocupacional

Enfermedad profesional
conducente a discapacidades

Incapacidad permanente.
Lesiones con incapacidad
temporal (CTP).
MEDIA

BAJA

INSIGNIFICANTE

permanentes.
Personal expuesto a la
concentracin o medida del agente
o contaminante identificado
superior al 50% e inferior al 100%
del valor mximo permitido por la
legislacin vigente.
Lesiones no incapacitantes.
Personal expuesto a la
Requiere de primeros auxilios. concentracin o medida del agente
identificado inferior o igual al 50%
del valor mximo permitido por la
legislacin vigente.
No existe lesin asociada al
No est expuesto a agentes de
evento (cuasi accidente, se
acuerdo a lo definido en la
entiende como un accidente
legislacin vigente.
que no causa lesiones).

De acuerdo a los criterios definidos, la magnitud del riesgo se califica como (Lpez, 2012):
Consecuencia
Probabilidad
1
2

1
Aceptable
Aceptable

2
Aceptable
Aceptable

4
Aceptable
Aceptable

8
Aceptable
Moderado

4
8

Aceptable
Aceptable

Aceptable
Moderado

Moderado
No aceptable

No aceptable
No aceptable

Cuyos rangos de criticidad son (Mutual de Seguridad, 2009):

Clasificacin
No aceptable

MR = P x C
Accin inmediata
32 64 Son requeridas acciones correctivas. La actividad realizada deber
ser detenida hasta que el riesgo sea reducido.

Moderado

9 31

Aceptable

18

El riesgo deber ser controlado, pero la situacin no es de

emergencia.
El riesgo podra causar inconvenientes y debera ser reducido con
posterioridad.

Cuando la magnitud del riesgo es no aceptable, el jefe de rea debe implementar acciones de
control inmediatas para intentar reducir el nivel de exposicin del trabajador.
La evaluacin de riesgos, clasificacin del riesgo y las medidas de control establecidas para
cada peligro, quedarn indicadas en la matriz de identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos respectivamente (Lpez, 2012).

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1.4. MEDIDAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO

Posterior a la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos se debe disear un plan con las
diferentes medidas de control que se deben tomar para administrar los riesgos detectados.
Este plan de control o planificacin de la accin preventiva establece las medidas o acciones
preventivas o correctivas a implantar en la empresa, como resultado de la evaluacin de
riesgos.
A la hora de establecer esta serie de acciones, se deben tener en consideracin las siguientes
caractersticas (Lpez, 2012):
Combatir el riesgo en su origen.
El trabajo se debe adaptar a la persona, por lo tanto, es de suma importancia el diseo del
lugar de trabajo, la seleccin de equipos y mtodos de trabajo y de produccin, con el
objetivo de evitar que el trabajo se vuelva montono y repetitivo.
Tener en cuenta la evolucin tcnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entraa ningn o menor riesgo.
Optar primero por medidas de proteccin colectiva antes que proteccin individual.
Indicar y dar las instrucciones necesarias a los trabajadores.
La metodologa IPER no es sistema esttico, sino un proceso continuo, que debe ser revisado
en forma peridica para comprobar que el plan de actuacin y las medidas adoptadas,
funcionan. Por lo tanto, hay que examinar a lo menos una vez por ao o cuando se presenten
las siguientes situaciones:
Ocurran cambios en los procesos, en los suministros o en los lugares de trabajo.
Incorporacin de nuevos procesos.
Ocurra un incidente.
Reclamos de terceros o nuevos requerimientos legales.
Nuevos proyectos y/o actividades desarrolladas por servicios de terceros (Snchez, 2007).

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COMENTARIO FINAL
Se concluye que en la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos deben estar
incorporados todos los procesos productivos de una organizacin y que deben interactuar la
mayor cantidad de trabajadores en su diseo y aplicacin.
Es importante que todos los integrantes de una organizacin estn en conocimiento y
concientizados de los peligros y riesgos de sus puestos de trabajo.
Mantener actualizadas las matrices IPER ayudar a controlar la accidentabilidad en cualquier
organizacin, ya que permite conocer en detalle las potenciales condiciones que pueden llevar
a la ocurrencia de un accidente o enfermedad laboral.
Por ltimo, los niveles gerenciales deben revisar y aprobar las matrices IPER a intervalos
planificados para comprometer el financiamiento requerido en temas de seguridad y salud
ocupacional, para as asegurar el mejoramiento continuo.

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REFERENCIAS
Bird, F. y Germain, G. (1985). Liderazgo prctico en el control de prdidas. Atlanta, EE. UU.:
Editorial Det Norske Veritas.

Comisin Europea. (1996). Directrices para la evaluacin de riesgos en el lugar de trabajo.

Direccin General y Empleo, Relaciones Laborales y Asuntos Sociales. Luxemburgo.

Lpez, F. (2012). Procedimiento Investigacin de Accidentes. Empresa Transportes CCU Ltda.

Santiago, Chile.

Mutual de Seguridad, CChC. (2009). Procedimiento identificacin de peligros y evaluacin de

riesgos. Disponible en:
http://www.mutual.cl/comiteparitario/pdf/procedimiento_iper.pdf
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, OSHA. (2008). Evaluacin de
riesgos: La clave para unos trabajos saludables. Facts, 81. Blgica. Disponible en:
https://osha.europa.eu/es/publications/factsheets/81

Snchez, A. (2017). Manual de gestin de la prevencin de riesgos laborales. Recuperado el 30

de julio de 2013 de:
http://www.fremap.es/SiteCollectionDocuments/BuenasPracticasPrevencion/Libros/LI
B.005.pdf

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2013). Introduccin a la seguridad industrial y herramientas de evaluacin. Tcnicas en
Prevencin de Riesgos en Sector Productivo. Semana 1.

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