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Panorama de Riesgos Idu Agosto 2013 Metodologia
Panorama de Riesgos Idu Agosto 2013 Metodologia
/ARL
REALIZADO POR:
BENEFICIOS INTEGRALES OPORTUNOS S.A.
WILFREDO NEISA A.
Ingeniero Industrial Especialista en Salud Ocupacional
Lic. en S.O. No. 13590
ASESORADO POR:
POSTIVA COMPAIA DE SEGUROS S.A.
Regional Bogot
Coordinacin de Promocin y Prevencin
BOGOTA D.C.
28 DE AGOSTO DE 2013
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TABLA DE CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCION........................................................................................................................................................ 2
1. OBJETIVOS........................................................................................................................................................... 3
2. DATOS GENERALES DEL IDU............................................................................................................................. 4
3. GLOSARIO............................................................................................................................................................ 5
4. CLASES DE PELIGROS Y AGENTES DE RIESGO.............................................................................................7
4.1. RIESGOS FISICOS........................................................................................................................................ 7
4.2. RIESGOS QUIMICOS.................................................................................................................................... 8
4.3. RIESGOS BIOLOGICOS............................................................................................................................... 9
4.4. RIESGOS MECANICOS................................................................................................................................ 9
4.5. RIESGOS ELECTRICOS............................................................................................................................... 9
4.6. RIESGOS LOCATIVOS.................................................................................................................................. 9
4.7. RIESGOS ERGONOMICOS........................................................................................................................10
4.8. RIESGOS DE INCENDIO Y EXPLOSION...................................................................................................10
4.9. RIESGOS PSICOLABORALES................................................................................................................... 10
4.10. RIESGOS SOCIALES................................................................................................................................ 11
4.11. RIESGOS NATURALES.............................................................................................................................12
5. METODOLOGIA PARA LA ELABORACIN DEL PANORAMA DE PELIGROS Y RIESGOS.............................13
5.1 PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACION DE LOS PELIGROS...................................................................13
5.2. PROCEDIMIENTO PARA VALORACION DE RIESGOS Y DEFINICION DE PRIORIDADES.....................15
5.2.1. VALORACION DEL NIVEL DE PROBABILIDAD..................................................................................15
5.2.2. DETERMINACION DEL NIVEL DE RIESGO........................................................................................16
5.2.3. DETERMINACION CUALITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA DE LOS RIESGOS HIGIENICOS. .17
5.2.4. DETERMINACION CUANTITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA DE RIESGOS HIGIENICOS........21
5.2.5. ACEPTABILIDAD DEL RIESGO...........................................................................................................22
5.2.6. CRITERIOS PARA DEFINIR Y PRIORIZAR CONTROLES.................................................................23
6. DETERMINACION DE MEDIDAS DE INTERVENCION REQUERIDAS.............................................................24
7. ANALISIS DE RESULTADOS...............................................................................................................................25
BIBLIOGRAFIA......................................................................................................................................................... 26
MATRIZ DE PELIGROS Y RIESGOS OCUPACIONALES.......................................................................................27
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INTRODUCCION
El panorama de peligros y riesgos es el consolidado de los peligros y factores de riesgo
identificados en los procesos productivos e instalaciones del IDU, los cuales pueden afectar
la salud de las personas en sus ocupaciones y labores por su potencial para generar
accidentes de trabajo y/o enfermedades laborales, igualmente indica aquellas situaciones o
condiciones de riesgo que pueden llegar a generar prdidas materiales, o afectaciones en la
productividad, en la calidad del producto o servicio, etc. y se constituye en el punto de partida
para la organizacin y desarrollo del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo de todas las empresas, por consiguiente su adecuada elaboracin y validacin son
fundamentales para el desarrollo de los objetivos de la Seguridad y Salud en el Trabajo en la
organizacin.
El presente documento contiene la gua metodolgica aplicada para la actualizacin del
Panorama de Peligros y Riesgos y la Matriz de peligros y riesgos ocupacionales hallados
durante el levantamiento del panorama por medio de observaciones y entrevistas al personal
del centro de trabajo objeto de la evaluacin.
El Panorama de Peligros y Riesgos no debe ser esttico, sino que es necesaria su
actualizacin peridica, para mantener informacin vigente sobre la calificacin de la
peligrosidad de los riesgos y controles implementados.
Teniendo en cuenta estas premisas y que el objetivo del Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo de toda organizacin es procurar a los trabajadores un ambiente
laboral seguro, cmodo y agradable, el IDU, ha realizado la actualizacin del Panorama de
Peligros y Riesgos ocupacionales con el apoyo de ARL POSITIVA y su empresa aliada BIO
S.A.
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1. OBJETIVOS
Realizar la actualizacin del Panorama de Riesgos de las sedes del IDU, aplicando una
metodologa y procedimientos aceptados en nuestro pas, para Identificar, localizar y
valorar los diferentes factores de riesgo existentes en las instalaciones y procesos de la
entidad.
Tener documentado el Panorama de Peligros y Riesgos, para que sea, para el IDU, la
herramienta principal para hacer un diagnstico real de las condiciones laborales en las
que los funcionarios realizan su trabajo y las posibles alteraciones que estas pueden
generar en su salud.
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Proceso
Promocin y Prevencin
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NUMERO DE TRABAJADORES:
1742101
ACTIVIDADES EJECUTIVAS DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA
I IV V
CALLE 22 # 6-27
Lunes a Viernes: 8:00 AM a 5:30 PM
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3. GLOSARIO
Para el manejo e interpretacin del Panorama de Peligros y Riesgos es necesario conocer
algunos conceptos que a continuacin se describen:
ACCIDENTE DE TRABAJO: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga
por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin orgnica,
una perturbacin funcional o psiquitrica, una invalidez o la muerte.
Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes del
empleador, o contratante durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an fuera del
lugar y horas de trabajo.
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generadoras
de
Vibraciones
Principales fuentes generadoras: Pulidoras, herramientas neumticas (pistolas), lijadoras,
esmeriles.
Radiaciones no Ionizantes
Las radiaciones no ionizantes ms comunes son: Rayos Ultravioleta, radiacin infrarroja,
microondas y radio frecuencia.
Principales fuentes generadoras: El sol, Monitores de computador, lmparas de vapor, de
mercurio, Radio de comunicaciones, instalaciones de radar, etc.
Radiaciones ionizantes
Las radiaciones ionizantes mas comunes son: Rayos X, rayos gama, rayos beta, rayos
alfa y neutrones. Pero estos no se presentan en ninguno de los procesos del IDU.
Temperaturas extremas (altas o bajas)
Las temperaturas extremas de calor se encuentran principalmente en trabajos con
hornos, fundicin, etc. Pero estas condiciones no se encuentran en las instalaciones, ni
labores del trabajo e el IDU.
Las temperaturas bajas se presentan frecuentemente en trabajos en ambientes muy fros
(menos de 5C), como: conservacin de cuartos fros, refrigeradores, etc.
Iluminacin
La iluminacin como tal no es un riesgo, el riesgo se presenta generalmente por
deficiencia o inadecuada iluminacin en las reas de trabajo.
Presin Anormal
Este riesgo se presenta, para las personas que realizan trabajo en extremas alturas
(aeronaves) o profundidades (Buceo).
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Slidos: Son sustancias cuyas molculas estn muy cercanas unas de otras y por ello
presentan un volumen estable, relativamente invariable y resistente a la deformacin. Se
presentan generalmente como escamas, barras, triturados, molidos en granos, etc.
Polvos: Son partculas slidas que se liberan en granos finos, que flotan en el aire, antes
de depositarse, por accin de la gravedad. Estas se presentan generalmente en trabajos
de pintura, pulido, triturado, perforacin, lijado, molienda, minera, mezcla de sustancias
en polvo, etc. A su vez se divide en dos grupos que son: Polvo orgnico y Polvo
Inorgnico.
Gases: Son estados de la materia en los que sus molculas no estn unidas entre si, por
lo que no tienen forma propia como los slidos y los lquidos. Cambian de forma por una
combinacin de presin y temperatura. Se expanden libre y fcilmente en un rea.
Algunos de estos son: Monxidos, dixidos, Nitrgeno, Helio, Oxigeno, etc.
Vapores: Son la fase gaseosa de una sustancia slida o lquida a unas condiciones
estndares establecidas. Son resultado de la evaporacin de sustancias liquidas. Se
generan a partir de disolventes, hidrocarburos, diluyentes, etc.
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Comprende aquellos riesgos que son generados por las instalaciones locativas como son
edificaciones, paredes, pisos, ventanas, ausencia o inadecuada sealizacin, estructuras e
instalaciones defectuosas o inadecuadamente diseadas, sistemas de almacenamiento, falta
de orden y aseo, distribucin del rea de trabajo. La exposicin a estos riesgos puede
producir cadas, golpes, lesiones, daos a la propiedad, daos materiales, etc.
4.7. RIESGOS ERGONOMICOS
Son aquellos generados por la inadecuada relacin entre el trabajador y la maquina,
herramienta o puesto de trabajo.
Entre estos estn:
Caga Esttica: Riesgo generado principalmente por posturas prolongadas en una sola
posicin, ya sea de pie (bipedestacin), sentado (sedente) u otros.
Caga Dinmica: Riesgo generado por la realizacin de movimientos repetitivos de las
diferentes partes del cuerpo (extremidades superiores e inferiores, cuello, tronco, etc.).
Tambin es generado por esfuerzos en el desplazamiento con carga, o sin carga,
levantamiento de cargas, etc.
Diseo del puesto de trabajo: Altura del puesto de trabajo, ubicacin de los controles,
mesas, sillas de trabajo, equipos, Herramientas inadecuadas, etc.
Movilizacin de cargas:, Se refiere a manipulacin y movilizacin manual de equipos,
herramientas, objetos pesados y/o de grandes tamaos para manejo manual.
4.8. RIESGOS DE INCENDIO Y EXPLOSION
Son aquellas condiciones o situaciones en la que se genera la posibilidad de que se
presente fuego o explosin de sustancias o contenedores y que se originan o son
caractersticas propias de sustancias combustibles e inflamables, que al entrar en contacto
con chispas o llamas en condiciones adecuadas, pueden generar la combustin o explosin
espontnea. Entre ellos estn los materiales slidos, como: madera, muebles, equipos de
oficina, etc.; los materiales lquidos, como combustibles, solventes, reactivos, cidos, etc. Y
los gases inflamables, como el gas propano, metano, acetileno, etc.
4.9. RIESGOS PSICOLABORALES
Son aquellos que se generan por la interaccin del trabajador con personas relacionadas con
el proceso, y/o por las modalidades de la gestin administrativa y que pueden generar una
carga psicolgica, fatiga mental, alteraciones de la conducta, el comportamiento del
trabajador y reacciones fisiolgicas.
Los factores de riesgo son:
Organizacionales:
Estilo de mando
Estabilidad laboral
Supervisin Tcnica
Reconocimiento
Definicin de Funciones
Capacitacin
Posibilidad de ascenso
Salario
Sociales:
Relacin de autoridad
Participacin
Recomendaciones y sugerencias
Trabajo en equipo
Cooperacin
Relaciones informales
Canales de comunicacin
Posibilidad de comunicacin
Individuales:
Tarea:
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Vandalismo.
4.11. RIESGOS NATURALES
Son aquellos que se generan por la interaccin del trabajador con condiciones y situaciones
derivadas de los fenmenos naturales, que ponen en riesgo su salud e integridad. Entre ellos
estn:
Sismo.
Terremoto.
Inundacin por lluvia.
Granizadas y vendavales.
Tormenta elctrica.
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Nivel de deficiencia.
Nivel de exposicin.
Nivel de Probabilidad.
Interpretacin del nivel de probabilidad.
Nivel de riesgo.
Interpretacin del nivel de riesgo.
Aceptabilidad del riesgo
Criterios para controles: En esta seccin se indican los criterios que se tienen en cuenta
para definir la priorizacin de las medidas de control del riesgo, con las siguientes variables
indicadas en la gua GTC 45:
a) Nmero de trabajadores expuestos: Se debe tener en cuenta el nmero de
trabajadores expuestos, pues sobre este nmero se debe evaluar el costo e impacto
esperado del control que se determine que se va a implementar.
b) Peor consecuencia: En todo riesgo se debe tener en cuenta que el control que se va a
implementar evite siempre la peor consecuencia posible cuando el o los trabajadores se
expongan al riesgo.
c) Existencia requisito legal asociado: En la determinacin de controles, se debe evaluar
siempre la existencia de algn requisito legal relacionado con la actividad o exposicin
que se est evaluando, pues la existencia ser un criterio importante para priorizar la
implementacin de las medidas de intervencin definidas.
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Sustitucin: consiste en sustituir la fuente del riesgo por otra menos peligrosa, como
sustituir una sustancia qumica por otra o una materia por otra menos toxica o inflamable
o reducir la energa del sistema.
Controles de ingeniera: Se refiere a realizar cambios de ingeniera en equipos,
instalaciones y maquinas, como sistemas de ventilacin y extraccin, dispositivos de
proteccin y bloqueo para las maquinas, enclavamientos, cerramientos acsticos, etc.
Controles administrativos: Son los controles que se derivan de la administracin del
IDU o centro de trabajo, como Procedimientos de seguridad, normas de seguridad,
capacitacin, inspecciones, etc.
Equipos de proteccin personal: Se refiere al establecimiento de uso de elementos de
proteccin personal, como gafas, protectores auditivos, guantes, petos, arneses, etc.
5.2.
PROCEDIMIENTO
PRIORIDADES
PARA VALORACION
DE
RIESGOS
DEFINICION
DE
La determinacin del nivel de deficiencia se hace con base en la tabla 1. Para los peligros
provenientes de los agentes higinicos (fsico, qumico, etc) puede llegar a hacerse en forma
cualitativa como se indica en el numeral 5.2.3 o ms exacto en forma cuantitativa como se
indica en el numeral 5.2.4. Y la determinacin del nivel de exposicin se hace con base en la
tabla 3.
Tabla 1. Determinacin del nivel de deficiencia
Nivel de
ND
Significado
Deficiencia
Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n) como muy posible la generacin
Muy Alto (MA)
de incidentes, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes
10
respecto al riesgo es nula o no existe, o ambos.
ND
Alto (A)
Medio (M)
Bajo (B)
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Significado
Se ha(n) detectado algn(os) peligro(s) que pueden dar lugar a consecuencias
significativa(s), o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es
baja, o ambos.
Se han detectado peligros que pueden dar lugar a consecuencias poco
significativas o de menor importancia, o la eficacia del conjunto de medidas
preventivas existentes es moderada, o ambos.
No se ha detectado anomala destacable alguna, o la eficacia del conjunto de
medidas preventivas existentes es alta, o ambos. El riesgo est controlado.
Una vez calificados los niveles de deficiencia y exposicin se realiza el producto de estos,
como se indica en la tabla 3.
Tabla 3. Determinacin del nivel de probabilidad
Niveles de Probabilidad
(NP)
4
Nivel
de
10
MA 40
deficiencia (ND)
6
MA 24
M-8
3
MA 30
A - 18
M-6
2
A 20
A - 12
B-4
1
A - 10
M-6
B-2
Nivel de
probabilida
d
NP
Entre 40 y 24
Alto (A)
Entre 20 y 10
Medio (M)
Entre 8 y 6
Bajo (B)
Entre 4 y 2
Significado
Situacin deficiente con exposicin continua, o muy deficiente con
exposicin frecuente.
Normalmente la materializacin del riesgo ocurre con frecuencia.
Situacin deficiente con exposicin frecuente u ocasional, o bien
situacin muy deficiente con exposicin ocasional o espordica. La
materializacin del Riesgo es posible que suceda varias veces en la vida
laboral.
Situacin deficiente con exposicin espordica, o bien situacin
mejorable con exposicin continuada o frecuente.
Es posible que suceda el dao alguna vez
Situacin mejorable con exposicin ocasional o espordica, o situacin
sin anomala destacable con cualquier nivel de exposicin.
No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser
concebible
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Nivel de
Consecuencia
s
Mortal o
Catastrfico (M)
NC
100
60
Grave (G)
25
Leve (L)
10
Significado
Muerte (s) o daos entre el 61 y 100% del capital del IDU.
Lesiones graves irreparables (Incapacidad permanente parcial o
invalidez) y/o daos entre el 31 y 60% del capital del IDU.
Lesiones con incapacidad laboral temporal (ILT) y/o daos entre
el 11 y 30% del capital del IDU.
Lesiones que no requieren hospitalizacin y/o daos menores o
iguales al 10% del capital del IDU.
NOTA: Para evaluar el nivel de consecuencias, tenga en cuenta la consecuencia directa ms grave que se pueda
presentar en la actividad valorada.
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Nivel de
Riesgo y
priorida
d
NR
4000-600
II
500 150
III
120 40
IV
20
5.2.3.
Significado
Condicin crtica. Suspender actividades hasta que el riesgo est bajo control.
Requiere intervencin urgente.
Condicin Peligrosa. Corregir y adoptar medidas de control de inmediato. Pero si el
nivel de consecuencia est por encima de 60, suspender actividades hasta reducir
este nivel con medidas de intervencin.
Condicin Manejable. Es posible mejorar. Se debe evaluar el costo de la
intervencin y su rentabilidad.
Condicin Aceptable. Mantener las medidas de control existentes, pero se deben
considerar soluciones o mejoras y se deben hacer comprobaciones peridicas para
asegurar que el riesgo an es tolerable.
RUIDO
MUY ALTO: No escuchar una conversacin a tono normal a una distancia menos de 50
cm.
ALTO: Escuchar la conversacin a una distancia de 1 m en tono normal.
MEDIO: Escuchar la conversacin a una distancia de 2 m en tono normal.
BAJO: No hay dificultad para escuchar una conversacin a tono normal a ms de 2 m.
RADIACIONES IONIZANTES
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TEMPERATURAS EXTREMAS
VIBRACIONES
MUY ALTO: Provocan una enfermedad grave y constituye un serio peligro para los
trabajadores. Su riesgo de propagacin es elevado y no se conoce tratamiento eficaz en
la actualidad.
ALTO: Pueden provocar una enfermedad grave y constituir un serio peligro para los
trabajadores. Su riesgo de propagacin es probable y generalmente existe tratamiento
eficaz.
MEDIO: Pueden causar una enfermedad y constituir un peligro para los trabajadores. Su
riesgo de propagacin es poco probable y generalmente existe tratamiento eficaz.
BAJO: Poco probable que cause una enfermedad. No hay riesgo de propagacin y no se
necesita tratamiento.
ERGONOMICO POSTURAS
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ALTO: Posturas de trabajo con riesgo probable de lesin. Se deben modificar las
condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
MEDIO: Posturas con riesgo moderado de lesin musculoesqueltica sobre las que se
precisa una modificacin, aunque no inmediata.
BAJO: Posturas que se consideran normales, sin riesgo de lesiones musculoesquelticas,
y en las que no es necesaria ninguna accin.
ERGONOMICO MOVIMIENTOS REPETITIVOS
MUY ALTO: Actividad que exige movimientos rpidos y continuos de los miembros
superiores, a un ritmo difcil de mantener (ciclos de trabajo menores a 30 s 1 min, o
concentracin de movimientos que utiliza pocos msculos durante ms del 50 % del
tiempo de trabajo).
ALTO: Actividad que exige movimientos rpidos y continuos de los miembros superiores,
con la posibilidad de realizar pausas ocasionales (ciclos de trabajo menores a 30
segundos 1 min, o concentracin de movimientos que utiliza pocos msculos durante
ms del 50 % del tiempo de trabajo).
MEDIO: Actividad que exige movimientos lentos y continuos de los miembros superiores,
con la posibilidad de realizar pausas cortas.
BAJO: Actividad que no exige el uso de los miembros superiores, o es breve y
entrecortada por largos periodos de pausa.
ERGONOMICO ESFUERZO
MUY ALTO: Actividad intensa en donde el esfuerzo es visible en la expresin facial del
trabajador y/o la contraccin muscular es visible.
ALTO: Actividad pesada, con resistencia.
MEDIO: Actividad con esfuerzo moderado.
BAJO: No hay esfuerzo aparente, ni resistencia, y existe libertad de movimientos.
ERGONOMICO MANIPULACIN MANUAL DE CARGAS
MUY ALTO: Puesto de trabajo con muebles inadecuados, que obligan al trabajador a
adoptar posturas inconvenientes.
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POLVOS Y HUMOS
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CARGA DE TRABAJO
ALTO: Mas del 120% del trabajo habitual. Trabajo contra reloj. Toma de decisin bajo
responsabilidad individual. Turno de relevo 3x8.
MEDIO: Del 120% al 100% del trabajo habitual. Turno de relevo 2x8.
MEDIO: Menos del 100% del trabajo habitual. Jornada partida con horario flexible. Toma
de decisin bajo responsabilidad grupal.
ATENCION AL PBLICO
Teniendo en cuenta que para los factores de riesgo higinicos, existe una legislacin que
indica los valores mximos permisibles o TLV, bien porqu existe una normativa nacional o
internacional sobre la que comparar los resultados obtenidos, es necesario que estos se
evalen cuantitativamente.
En Colombia, de acuerdo con la resolucin 2400 de 1979, se toman los valores emitidos por
la ACGIH (American Conference of Governmental Industrial Hygienits) como los valores
lmites permisibles para cualquier riesgo higinico, es decir que pueda producir una
enfermedad profesional.
Los valores lmites permisible (VLP) y biolgico (VLB) de exposicin a contaminantes
qumicos publicados por la ACGIH son valores de referencia, los cuales no deben ser
sobrepasado por ningn trabajador durante 8 h de trabajo diario y/o 40 h semanales. Sin
embargo hay que tener en cuenta que existen variaciones de las horas por jornada de
trabajo, Colombia es un ejemplo de ello (48 h semanales), es entonces donde los valores
(VLP) de referencia deben ser ajustados de acuerdo con el tiempo de exposicin al agente.
Teniendo en cuenta los resultados de las mediciones versus el respectivo TLV, la
determinacin del Nivel de deficiencia, se hace como se indica en la tabla 8.
Tabla 8. Nivel de deficiencia con base en las mediciones
Nivel de Deficiencia
4: Exposicin muy alta
Concentracin observada
> Lmite de exposicin ocupacional
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Proceso
Promocin y Prevencin
3: Exposicin moderada
o alta
2: Exposicin baja
1: No exposicin
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Calificacin
No Aceptable
Descripcin
Situacin crtica, correccin urgente
No Aceptable o Aceptable
con control especifico
Mejorable
Aceptable
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7. ANALISIS DE RESULTADOS
Una vez recolectada la informacin y valorados los factores de riesgo encontrados, se hace
el anlisis de dicha informacin, ya que los resultados permiten conocer a fondo la situacin
del IDU en cuanto a los factores de riesgos presentes y con base en este anlisis se
determinan los riesgos prioritarios a intervenir, por el Nivel de Riesgo. Para esto el IDU define
los puntos crticos, apoyndose en planos, ayudas audiovisuales, fotografas, videos,
grficas, estadsticas, etc. Este anlisis determina finalmente el plan de intervencin de los
riesgos para cada periodo, es decir, las acciones que el IDU implementar para la
eliminacin o control de dichos riesgos.
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BIBLIOGRAFIA
ICONTEC: Guia Tecnica Colombiana 45 - GUA PARA LA IDENTIFICACIN DE LOS
PELIGROS Y LA VALORACIN DE LOS RIESGOS DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL Actualizacin 2012.
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO: Manual de Higiene
Industrial. 2004.
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