AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA

SEGURIDAD ALIMENTARIA

UNIVERSIDAD ALAS PERUANA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

ASIGNATURA

: DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

DOCENTE

: DRA. NOEM VIZCARDO ROZAS

PRESENTADO

: JUAN DE LA CRUZ ANDRADE TORRES

CICLO

:7

CDIGO

: 2011113783

UDED

: JULIACA

JULIACA PER
2013 II

TEMAS PARA EL TRABAJO ACADMICO DE DERECHO MUNICIPAL Y

REGIONAL
1. ANALICE Y ELABORE UN CUADRO COMPARATIVO SOBRE CADA UNA
DE LAS COMPETENCIAS DEL MUNICIPIO ESTABLECIDOS EN LAS
CONSTITUCIONES DE 1979 Y 1993 Y EN LA LEY ORGNICA DE
MUNICIPALIDADES (2 puntos)
CONSTITUCIN 1979

CONSTITUCIN 1993

LEY ORGNICA DE
MUNICIPALIDADES

1.

Acordar su rgimen 1.
de organizacin interior,

2.

Votar

su

presupuesto,
3.

Administrar

su presupuesto.

salud.

Formular y aprobar 2.

las municipalidades y la
sociedad civil.

arbitrios y derechos (se 3.

a ley, como luego se 4.
las

adecuadamente),

licencias

transporte colectivo, la

6.

ciudadanos.

derechos

Seguridad
ciudadana.

sobre los servicios de su 6.

Abastecimiento
y
responsabilidad.
comercializacin
de

el

circulacin y el trnsito,

defensa

promocin de derechos

autorizaciones, 5.
y

Programas
sociales,

Regular y otorgar

interpret

Regular

sus

bienes y rentas.

entiende, que conforme

Educacin, cultura,
deporte y recreacin.

4.

Administrar

Trnsito, circulacin
y transporte pblico.

regional concertado con 3.

Crear, modificar o

Saneamiento
ambiental, salubridad y

el plan de desarrollo

sus

suprimir contribuciones,

5.

su 1.

organizacin interna y

2.

bienes y rentas,
4.

Aprobar

5.

Promover

el

desarrollo

Organizar,

productos y servicios.
7.

Registros

Civiles,

socioeconmico regional

en mrito a convenio

administrar los servicios

y ejecutar los planes y

suscrito con el Registro

pblicos locales,

programas

Nacional

correspondientes.

Identificacin y Estado

reglamentar

6.

Dictar las normas

inherentes a la gestin
regional.

Civil, conforme a ley.

de

2.
DESARROLLE
UN
MAPA
CONCEPTUAL
SOBRE
LA
DESCENTRALIZACIN Y LA REGIONALIZACIN EN EL PER. (3 puntos)

ESTADO
DESCENTRALIZACION
Antecedentes: En 1782, el territorio nacional estaba
dividido en intendencias: Lima, Cusco, Arequipa,
Trujillo, Huancavelica, Huamanga, Tarma y ms tarde
Puno. Las intendencias comprendan divisiones
menores: 56 partidos

PERUANO
REGIONALIZACIN
Antecedentes:
La
ltima
experiencia
de
regionalizacin fue en el perodo 1989 - 1992, donde
se crean 12 regiones por el Congreso de la Repblica;
Fue desactivada por el golpe de Estado de 1992, como
medio para hiperconcentrar el poder.

DEMARCACIN REPBLICANA
En 1821 San Martn transform las intendencias en
departamentos y los partidos en provincias.

N
T
R
A
LIR
ZE
A
GI
CI
O
NN

AL
IZ
A
CI

INTENTOS DE DESCENTRALIZACIN
1828: Juntas Departamentales 1873: Consejos
Departamentales y Municipales
1880:
Descentralizacin Fiscal Post Guerra 1919:
Congresos Regionales 1923: Se restablecen los
Consejos Departamentales 1981: Corporaciones
Departamentales 1989: Se crean 12 Regiones y
Gobiernos Regionales.

Principales Errores: masividad de transferencia de

competencias y funciones; precariedad financiera;
asambleismo y vulnerabilidad de gobiernos
regionales (Presidentes eran elegidos por
asambleas); El contexto general era desfavorable:
violencia terrorista y de Estado, hiperinflacin y
crisis de gobernabilidad del pas.

Objetivos de la descentralizacin: Gestin pblica

ms eficiente, eficaz y transparente; fortalecer la
democracia; mejorar condiciones para el
desarrollo humano; Facilitar el desarrollo de
gobernabilidad
Transfiere competencias, funciones y recursos del
Gobierno Nacional a gobiernos subnacionales. Es
una va para la democratizacin del poder y el
empoderamiento de los ciudadanos.

Beneficios de la integracin regional: Constituyen

un paso importante en la reforma del Estado:
transferencia de finanzas; promocin del
desarrollo; distribucin, regulacin y recaudacin
tributaria; Incrementar la presin tributaria;
Convertirse en poderoso factor para promover el
desarrollo territorial y humano. Cada regin debe
conformar una oferta exportadora competitiva,
tanto para el exterior como interior del pas; Abrir
las puertas a la formacin de regiones fuertes,
integrando varios departamentos; potenciando sus
capacidades productivas, reteniendo parte
importante de la recaudacin tributaria y
promoviendo planes de desarrollo, capaces de
contrapesar el desarrollo de Lima; El crecimiento
econmico regional es el camino para viabilizar la
descentralizacin

MARCO NORMATIVO: Ley de Reforma Constitucional; Ley de Bases de la

Descentralizacin;
Ley DE
de DESCENTRALIZACIN
Elecciones Regionales; Ley Orgnica de Gobiernos Regionales; Ley
INTENTOS
Orgnica de1828:
Municipalidades;
Ley Marco
del Presupuesto
Participativo; Ley Marco de
Juntas Departamentales
1873:
Consejos
Municipales
de1880:
Promocin Departamentales
de la Inversin yDescentralizada:
Ley
Incentivos para la conformacin de
Descentralizacin
Fiscal
Post Guerra
1919: Regionales y Locales; Ley de
regiones; Ley
del Sistema de
Acreditacin
de Gobiernos
Congresos
Regionales
1923:
SeLey
restablecen
los
Descentralizacin
Fiscal
y
Reglamento
de
la
de
Descentralizacin
MARCO NORMATIVO: Ley de Reforma Constitucional;
Ley de BasesFiscal.
de la Descentralizacin; Ley de Elecciones
Consejos Departamentales 1981: Corporaciones
Regionales; Ley Orgnica de Gobiernos Regionales; Ley Orgnica de Municipalidades; Ley Marco del Presupuesto
Departamentales 1989: Se crean 12 Regiones y
Participativo; Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada: Ley de Incentivos para la conformacin de
Gobiernos Regionales.
regiones; Ley del Sistema de Acreditacin de Gobiernos Regionales y Locales; Ley de Descentralizacin Fiscal y
Reglamento de la Ley de Descentralizacin Fiscal.

3. ANALICE EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL

MUNICIPIO DE SU JURISDICCIN IDENTIFICANDO A LA AUTORIDAD
EDIL ELEGIDA QUE A LA FECHA SE ENCUENTRA EN FUNCIONES EN SU
LOCALIDAD (4 puntos)
El Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad
Provincial de San Romn es el documento tcnico normativo de gestin
institucional, que tiene como objeto establecer la naturaleza, mbito,
estructura orgnica, funciones generales y atribuciones de sus unidades
orgnicas, en concordancia con la Ley Orgnica de Municipalidades y
dems disposiciones legales vigentes.
Es el instrumento tcnico de gestin institucional de ms alta jerarqua
en materia organizacional, que da a conocer las funciones de los
rganos hasta el tercer nivel organizacional y sirve de base para la
elaboracin de los dems instrumentos de gestin. Abarca a todos los
rganos de la Municipalidad de San Romn.
El Reglamento de Organizacin y Funciones ha sido formulado con la
finalidad de implementar mejoras que permitan elevar la calidad de los
servicios que se ofrecen

a la comunidad, contiene las variaciones

estructurales y organizacionales que la administracin municipal

requiere tanto para la actualidad como para enfrentar los desafos del
futuro.
La Organizacin detallada en el presente Reglamento est planteada
para lograr la eficacia y eficiencia municipal en la prestacin de los
servicios pblicos locales de su competencia; favorece el trabajo
coordinado y en equipo de las diferentes unidades orgnicas descritas.
Propicia asimismo una mayor participacin ciudadana y desarrollo de
nuestra provincia.
La aprobacin del presente documento deja sin efecto la Ordenanza
Municipal N 006-2007-MPSR/CM que aprob la Estructura y el
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad Provincial
de San Romn. La autoridad edil elegida a la fecha es el ciudadano
DAVID EMILIANO MAMANI PARICAHUA, quin termina su perodo de
gobierno municipal el 31 de diciembre de 2014; actualmente ostenta el
cargo de Alcalde Distrital de JULIACA; afronta duros cuestionamientos a
su gestin municipal.

4. ELABORE EN MAPA CONCEPTUAL DE CADA UNO DE LOS

INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL GOBIERNO LOCAL Y REGIONAL DE
ACUERDO A LA LEGISLACIN PERUANA

DOCUMENTOS DE GESTIN DE LOS

GOBIERNOS MUNICIPALES Y
REGIONALES

REGLAMENTO DE
ORGANIZACIN Y FUNCIONES
(ROF)

MANUAL DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES (MOF)

REGLAMENTO INTERNO DE
CONCEJO (RIC)

CUADRO DE ASIGNACIN DE
PERSONAL (CAP)

PRESUPUESTO ANALTICO DE
PERSONAL (PAP)
TEXTO NICO DE
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS (TUPA)

5. ELABORE EN UN CUADRO DE CLASIFICACIN Y DEFINICIN DE

CADA UNO DE LOS TRIBUTOS MUNICIPALES EN EL PER (5 PUNTOS)
DOCUMENTOS DE GESTIN DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Y
REGIONALES

TRIBUTOS MUNICIPALES
LEY DE TRIBUTACIN
MUNICIPAL D. LEG. N 776

Impuestos
Impuestos Predial
Predial
Impuesto
Impuesto de
de Alcabala
Alcabala
Impuesto
Impuesto al
al
Patrimonio
Patrimonio Vehicular.
Vehicular.
Impuesto
Impuesto aa las
las
apuestas.
apuestas.
Impuesto
Impuesto aa los
los
Juegos.
Juegos.
Impuesto
Impuesto aa los
los
Espectculos
Espectculos pblicos
pblicos
no
no deportivos.
deportivos.
Son
Son los
los impuestos
impuestos
que
que se
se encuentran
encuentran
regulados
regulados en
en la
la ley
ley de
de
Tributacin
Tributacin
Municipal.
Municipal.

Cuotas del
Seguro Social
Contribucin
es la accin y
efecto
de
contribuir
(pagar
un
impuesto,
concurrir de
manera
voluntaria
con
una
cantidad para
un cierto fin,
ayudar
a
otros)
Lee todo en:
Definicin de
contribucin Qu es,
Significado y
Concepto

Tasa
de
Estacionamie
nto.
Tasas
de
Arbitrios.
Ejemplo: la
limpieza
pblica

Arbitrios de
Alumbrado y
baja polica.
Es decir, son
aquellas tasas
que se pagan
por
la
prestacin,
mantenimient
o del servicio
pblico,
individualiza
do en el
contribuyente
.

DE
RE
CH
OS

AR
BIT
RI
OS

TA
SA
S

IMP
UES
TO
MUN
ICIP
ALE
CO
S NT
RIB
UC
IO
NE
S

Se divide en:

Pagos
por
derechos de
construccin
de
obras,
revisin de
obras,
utilizacin de
la
va
pblica.

on.de/contrib
ucion/#ixzz2
bdrqTMYc

BIBLIOGRAFIA

1. http://cybertesis.upc.edu.pe/upc/2005/vargas_to/pdf/vargas_to-TH.2.pdf
2. http://www.bnp.gob.pe/portalbnp/pdf/transparencia/normaslegales/2010/jun/ley_
No.27972%20LEY%20ORGANICA%20DE%20MUNICIPALIDADES.pdf
3. http://www.slideshare.net/munijm/tipos-de-municipalidades-competencias-yestructura-orgnica-presentation
4. http://www.municarabayllo.gob.pe/transparencia/planeamientoorganizacion/instrumentos-gestion/MOF.pdf
5. http://departamento.pucp.edu.pe/economia/images/documentos/DDD260.pdf
6. http://www.mdsmp.gob.pe/pdc/files/marco-legal-organizacion-pdc.pdf
7. http://derechomunicipalyregdued.blogspot.com/