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Delegacin de Desarrollo Tecnolgico

PROPUESTA DEL CONCEJAL DELEGADO DE DESARROLLO


TECNOLGICO SOBRE LA APROBACIN DEFINITIVA DE LA
ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE TRANSPARENCIA Y LIBRE
ACCESO A LA INFORMACIN
Este Equipo de Gobierno persigue que Aranjuez sea una de las primeras
ciudades que respalde con una ordenanza municipal el acceso a la
informacin pblica y la transparencia mediante formatos electrnicos y
estandarizados.
As qued latente en el Pleno del pasado 23 de abril del 2014 cuando
desde esta Delegacin de Desarrollo Tecnolgico se impuls una
ordenanza sobre transparencia y libre acceso a la informacin.
Esta ordenanza persigue secundar la Ley de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Buen Gobierno (Ley 19/2013) que el gobierno de
Mariano Rajoy aprob en su da con los objetivos de restaurar la
confianza en las instituciones y de mejorar la calidad de nuestra
democracia a ojos de la ciudadana espaola.
El fin ltimo de esta ordenanza es alcanzar la transparencia necesaria
para legitimar la actuacin de los poderes pblicos, justificando a su
vez, el trabajo que los Ayuntamientos promueven para el beneficio de
toda la sociedad.
El da 29 de mayo del 2014, se public en el Boletn Oficial de la
Comunidad de Madrid la apertura del periodo de informacin pblica,
por plazo de 30 das, para que los interesados pudieran presentar
alegaciones al texto inicial de la ordenanza de transparencia y libre
acceso a la informacin de este Ayuntamiento.
Con fecha 3 de julio de 2014 y con nmero de registro 18323 el Grupo
Municipal Socialista hizo llegar a esta Concejala sus alegaciones al
texto.
Igualmente, con fecha 27 de junio de 2014 y nmero de registro de
entrada 17543, el Grupo Municipal ACIPA plante varias alegaciones
que toca resolver antes de la aprobacin definitiva de la ordenanza.
Se adjunta a la documentacin de este Pleno Ordinario de julio los
informes tcnicos necesarios y el texto definitivo de la ordenanza tras la

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estimacin de algunas alegaciones de los anteriormente mencionados


grupos polticos de la oposicin.
A continuacin, se enumeran someramente las alegaciones planteadas
y su resolucin por parte de esta Delegacin de Desarrollo Tecnolgico.
RESOLUCIN DE ALEGACIONES
1) GRUPO ACIPA
1 Alegacin
Que se cambie el texto del artculo 13 en su apartado 2 por este literal:
" Se garantizarn los medios tcnicos disponibles para que los Plenos Municipales sean grabados
ntegramente y publicados en la sede electrnica, donde tambin podrn ser retransmitidos en
directo."
Se ESTIMA la alegacin.
2 Alegacin
Que se articule de otra forma el artculo 14 en lo referente a costes de
la Corporacin y de las liberaciones sindicales e institucionales para
lograr un mismo enfoque en ambos casos.
Se ESTIMA la alegacin quedando as el texto ntegro del artculo 14:
1. " El Ayuntamiento deber publicar en su sede electrnica la siguiente informacin:
a. La identidad de los miembros del Pleno, del Gobierno de Aranjuez y de las
Juntas municipales, as como la de los componentes del consejo de
administracin u rgano de gobierno de las entidades de titularidad e iniciativa
municipal y de las participadas mayoritariamente por el Ayuntamiento.
b. La identidad de los titulares de los rganos directivos y del personal de gabinete
y asesoramiento, indicando el cargo o grupo poltico del que depende su
designacin, la persona que los ocupa y la descripcin del puesto de trabajo.
c. La identidad y nmero de los liberados sindicales e institucionales, y los costes
que estas liberaciones generan para la entidad.
d. Los ingresos ntegros percibidos del Ayuntamiento por las personas incluidas en
los epgrafes a) , b) y c) de este artculo, as como, en su caso, los derechos de
carcter econmico que pudieran ostentar una vez cesados de sus funciones.
e. Los datos biogrficos del alcalde y de los concejales, as como un breve
currculo acadmico y profesional de los mismos.
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f.
g.
h.
i.
j.

k.

l.

m.
n.

Las declaraciones de actividad y de bienes y renta de cada uno de los miembros


de la Corporacin Municipal.
Los datos bsicos identificativos de las entidades de titularidad municipal y de
las participadas mayoritariamente por el Ayuntamiento.
La estructura organizativa de la Administracin municipal y la de las entidades
de titularidad municipal y de las participadas mayoritariamente por el
Ayuntamiento.
La plantilla municipal, puesta en relacin con la relacin de puestos de trabajo e
indicativa de los porcentajes de funcionarios y de personal laboral.
La relacin de puestos de trabajo del Ayuntamiento, de las entidades de
titularidad e iniciativa municipal y de las participadas por el mismo, indicando, al
menos, la denominacin de los puestos de trabajo, la unidad en la que estn
integrados, los niveles de clasificacin, las condiciones para ocuparlos, la
jornada de trabajo, la forma de provisin y las retribuciones correspondientes a
los mismos.
La cuanta anual de los gastos protocolarios, dietas y gastos de viaje generados
por las personas incluidas en los epgrafes a) y b) de este artculo, indicando el
perceptor y el motivo de los mismos; as como los de cualesquiera otros
empleados municipales, indicando nicamente el motivo.
Los beneficios tales como telfonos mviles, vehculos o tarjetas de crdito, o el
acceso gratuito o subvencionado a instalaciones y servicios municipales, de los
que dispongan las personas incluidas en los epgrafes a) y b) de este artculo u
otros empleados municipales, indicando en este segundo supuesto nicamente
el grupo o categora.
Los datos estadsticos relativos a los das de cotizacin y de baja del conjunto
de los empleados municipales y de las principales categoras y grupos de los
mismos.
La oferta de empleo y la informacin relativa a los procedimientos de seleccin
de personal incluyendo, en particular, las listas que se generen en los procesos
de seleccin y promocin, de forma que pueda conocerse la posicin sucesiva
de los candidatos en dichos procesos."

3 Alegacin
"Que se aada un nuevo punto al artculo 14 en el que se incluya la obligacin de cada Delegado a
dar cuenta de su gestin en rganos colegiados, al menos de forma trimestral, para que los
ciudadanos puedan conocer de primera mano el trabajo que realizan durante la legislatura."
Se DESESTIMA la alegacin. La gestin de los concejales del Equipo de
Gobierno es transparente al cien por cien.
Los rganos colegiados municipales son la Junta de Gobierno, las
Comisiones Informativas y los Plenos Municipales.
Todas las decisiones tomadas en dichos rganos son pblicas.
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Es obligacin y trabajo de la oposicin controlar y verificar las


actuaciones del Equipo de Gobierno mediante las actas de la Junta de
Gobierno o en la parte de informacin y control de las Comisiones
Informativas y de los Plenos Municipales.

4 Alegacin
"Que en el artculo 16 sobre Informacin de Contratos y subvenciones, en el apartado 1 donde se
menciona el perfil del contratante y datos estadsticos y de contratacin, se diga que los
procedimientos negociados sin publicidad deben ser publicados."
Se DESESTIMA la alegacin.
En el artculo 16 de la ordenanza, en su punto segundo, se lee lo
siguiente:
1. " El Ayuntamiento deber publicar todo aquello estipulado en la Ley 19/2013 de
transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno en su artculo 8."
La Ley 19/2013 en su artculo 8 dice esto sobre contratos pblicos en su
punto 1.a:
"Todos los contratos, con indicacin del objeto, duracin, el importe de licitacin y
de adjudicacin, el procedimiento utilizado para su celebracin, los instrumentos a travs
de los que, en su caso, se ha publicitado, el nmero de licitadores participantes en el
procedimiento y la identidad del adjudicatario, as como las modificaciones del contrato.
Igualmente sern objeto de publicacin las decisiones de desistimiento y renuncia de los
contratos. La publicacin de la informacin relativa a los contratos menores podr
realizarse trimestralmente.
Asimismo, se publicarn datos estadsticos sobre el porcentaje en volumen
presupuestario de contratos adjudicados a travs de cada uno de los procedimientos
previstos en la legislacin de contratos del sector pblico."
Por tanto, no hace falta acotar la modalidad de los contratos al estar
todas ellas recogidas en la Ley 19/2013.
2) GRUPO PSOE
1 Alegacin

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Que se recoja en un punto del artculo 14 el siguiente literal:


"Las declaraciones de actividad y de bienes y renta de cada uno de los miembros de la Corporacin
Municipal."
Se ESTIMA la alegacin quedando recogido este extremo en el artculo
14 punto f.

2 Alegacin
Adicin de nuevos puntos al final del artculo 15 sobre indicadores de
deuda, ingresos y gastos.
Se ESTIMA la alegacin.
Todos los puntos que el Grupo Socialista pide incluir en esta alegacin,
ya fueron secundados por Pleno Ordinario al acogerse voluntariamente
este Ayuntamiento a la auditora de la organizacin sin nimo de lucro
llamada Transparencia Internacional.
De hecho, en el portal de este Ayuntamiento, en su subdominio
transparencia.aranjuez.es, ya aparecen estos indicadores publicados.
An as, se acepta integrar literalmente el texto sobre indicadores
econmicos requerido.
El artculo 15, por tanto, quedara de esta forma en un nuevo punto h:
a. Los siguientes indicadores, relacionados con los ingresos y gastos de la Corporacin:
1) Ingresos fiscales por habitante (Ingresos tributarios/N habitantes).
2) Gasto por habitante (Obligaciones reconocidas netas / N habitantes).
3) Inversin por habitante (Obligaciones reconocidas netas (Cap. VI y VII) / N
habitantes).
4) Periodo medio de pago (Obligaciones pendientes de pago x 365 /
Obligaciones reconocidas netas).
5) Periodo medio de cobro (Derechos pendientes de cobro (Cap. I a III) x 365
/ Derechos reconocidos netos).
6) Se publica el importe de la deuda pblica municipal.
7) Se facilitan datos acerca de la evolucin de la deuda en comparacin con
ejercicios anteriores.
8) Endeudamiento por habitante (Pasivo exigible (financiero) / N habitantes).

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9) Endeudamiento
Ayuntamiento).

relativo

(Deuda

Municipal/Presupuesto

total

3 Alegacin
Aadir un nuevo captulo titulado RELACIONES CON LOS GRUPOS DE LA
OPOSICIN, LOS CIUDADANOS Y LA SOCIEDAD
Se DESESTIMA al no tener nada que ver este nuevo captulo con el
espritu y el mbito de esta ordenanza que hoy se aprueba
definitivamente.

Por todo lo expuesto, el Concejal Delegado de Transportes, Desarrollo


Tecnolgico y Medios de Comunicacin eleva al Pleno Municipal la
siguiente propuesta:

Estimar favorablemente las alegaciones PRIMERA y


SEGUNDA del Grupo Municipal Socialista de Aranjuez y la
PRIMERA y SEGUNDA del grupo ACIPA y por lo tanto
incluirlas en el texto definitivo la Ordenanza municipal
sobre transparencia y libre acceso a la informacin.

Desestimar la alegacin TERCERA del Grupo Municipal


Socialista de Aranjuez y las alegaciones TERCERA y
CUARTA del grupo ACIPA.

Aprobar definitivamente el texto modificado de la


ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE TRANSPARENCIA Y LIBRE
ACCESO A LA INFORMACIN, que se adjunta a esta
propuesta, procediendo en consecuencia a su publicacin
integra en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid,
para su entrada en vigor.

En Aranjuez, el 14 de julio de 2014.

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EL CONCEJAL DELEGADO DE
TRANSPORTES, DESARROLLO TECNOLGICO Y MEDIOS DE
COMUNICACIN

Fdo. Javier Lindo Paredes

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