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1.4.

El marco lgico para la formulacin y evaluacin de proyectos 1


1.4.1. Generalidades
Definimos un proyecto como Un conjunto sistematizado de actividades, cuya
ejecucin est limitada en el tiempo y enmarcada en un monto especfico de recursos, y
que est dirigido a la consecucin de uno o ms objetivos previamente determinados en
trminos concretos. 2 Un proyecto nace y muere; se inicia y, de tener xito, termina,
habiendo cumplido con su propsito. No es un trabajo para siempre. Un proyecto sirve
para convertir una situacin insatisfactoria A en una situacin B, que si no es ideal, por lo
menos es ms satisfactoria. Tambin se puede decir que un proyecto representa una
contribucin a la solucin de un problema.

SITUACIN A
(problemtica)

PROYECTO

SITUACIN B
(mejorada)

Los siguientes son ejemplos posibles del esquema precedente.


SITUACIN A
Una fbrica de muebles tiene un torno
anticuado que frena el ritmo general de la
produccin.
Un instituto de Seguro Social tiene un nmero
excesivo de empleados subutilizados y sus
servicios son deficientes.
Faltan tcnicos de matricera en la industria
metalmecnica del pas.
Se mueren 300 nios de sarampin al ao.

SITUACIN B
Comprado e instalado un torno moderno que
trabaja con la misma eficiencia que el resto de
la maquinaria.
El instituto cuenta con un nuevo organigrama
y ha mejorado su rendimiento en un 25%.

Existe una escuela que grada 50 tcnicos al


ao.
Realizada una campaa masiva de vacunacin
contra el sarampin, mueren anualmente 25
nios al ao.
La oferta de energa elctrica satisface slo el Existe una nueva planta hidroelctrica y la
80% de la demanda.
demanda est cubierta en un 96%.
1

Sinopsis de los mtodos utilizados en la evaluacin de proyectos Departamento de Anlisis de


Proyectos, Banco Interamericano de Desarrollo.
2
Formulacin de proyectos Swedish International Services.

Empresas e instituciones que trabajan bajo la modalidad de proyectos


1. Qu las caracteriza?
a) Objetivos especficos que van cambiando con el
tiempo.
b) Actividades acotadas en el tiempo.
c) Actividades que no necesariamente se repiten
peridicamente.
d) Tienen recursos humanos con diversas especialidades
y capaces de trabajar en equipo.
2. Cmo se organizan?
a) Existe un Comit que se encarga de seleccionar los
proyectos, priorizarlos, asignarlos a un equipo y una
vez realizado reasignar a las personas del equipo a
otros proyectos.
b) Existe un Equipo Tcnico encargado de formular
proyectos, realizar su seguimiento y evaluarlos.
c) La administracin de los RRHH es flexible.
d) Pueden coexistir varios proyectos, algunos ligados
para conformar un programa (conjunto de proyectos
vinculados por sus objetivos).
e) Los equipos de trabajo se conforman con un lder
(director o gerente de proyecto), personal tcnico
(diversos especialistas) y personal de apoyo.
f) Terminado el proyecto, e equipo se disuelve y las
personas pueden pasar a integrar nuevos proyectos,
ocupando nuevos roles dependiendo de su especialidad
y de la temtica de los proyectos.
3. Qu se espera de estas
a) Un mayor nivel de involucramiento de las personas en
empresas o instituciones?
las tareas que realizan, y por tanto, un mayor nivel de
compromiso con los resultados.
b) Que promuevan el ejercicio de la iniciativa entre los
integrantes del equipo para contribuir a los objetivos
del proyecto.
c) Mayor eficiencia, en la medida que las personas se
concentran en un nico proyecto, y ste es objeto de un
seguimiento y una evaluacin peridica.
d) Mayor satisfaccin en el trabajo de las personas que
conforman los equipos de trabajo.

Todo proyecto tiene personas o partes interesadas en su xito o, a veces, en su


fracaso. Las partes interesadas son las que sern afectadas por el proyecto directamente
o indirectamente, as como los que lo promueven, los que han redactado el documento de
proyecto o los que van a financiarlo. Entre las partes interesadas tienen especial
relevancia los beneficiarios, los cuales pueden clasificarse en directos o indirectos. Los
beneficiarios directos son las personas cuya condicin se pretende mejorar a travs del
proyecto, y por tanto, son las personas en las que se centran los objetivos del proyecto.
Los beneficiarios indirectos, no siempre presentes en un proyecto, son los que podran
mejorar su condicin como consecuencia de la ejecucin del proyecto, pero de manera
indirecta. Un proyecto que mejore la productividad de la produccin agrcola tendra
como beneficiarios directos a los productores agropecuarios, y como beneficiarios

indirectos a los consumidores de la misma zona, que podran ver rebajados los precios
como consecuencia de la mayor oferta.
1.4.2. El marco lgico
El marco lgico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacin,
diseo y ejecucin de proyectos. Se propsito es brindar estructura al proceso de
planificacin y de comunicar informacin esencial relativa al proyecto. Puede utilizarse
en todas las etapas de preparacin del proyecto: programacin, identificacin,
orientacin, anlisis, presentacin ante los comits de revisin, ejecucin y evaluacin
ex-post. Debe elaborarse con la participacin inicial del equipo del pas, y luego
evolucionar con la participacin activa del prestatario, de sus consultores, del equipo de
proyecto y del ejecutor. Se modifica y mejora repetidas veces tanto durante la
preparacin como durante la ejecucin del proyecto.
El mtodo fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes
a proyectos:
1) Planificacin de proyectos carente de precisin, con objetivos mltiples que
no estn claramente relacionados con las actividades del proyecto.
2) Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el alcance de la responsabilidad
del gerente no est claramente definida.
3) No hay una imagen clara de cmo lucira el proyecto si tuviese xito, y los
evaluadores no tienen una base objetiva para comparar lo que se plane con lo
que sucedi en la realidad.
El marco lgico encara estos problemas, y provee adems una cantidad de
ventajas sobre enfoques menos estructurados.
a) Aporta una terminologa uniforme que sirve para eliminar ambigedades.
b) Aporta un formato para llegar a acuerdos acerca de los objetivos, metas y riesgos
del proyecto.
c) Suministra un temario analtico comn que pueden utilizar el prestatario, los
consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como el
informe de proyecto.
d) Enfoca el trabajo tcnico en los aspectos crticos y puede acortar documentos y
perfiles en forma considerable.
e) Suministra informacin para elaborar en forma lgica la estructura de la unidad de
ejecucin del proyecto.
f) Suministra informacin para la ejecucin, monitoreo y evaluacin del proyecto.
g) Proporciona un formato para expresar toda esta informacin en un solo cuadro.
Estructura
El marco lgico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro. Las columnas
suministran la siguiente informacin:
(1)
(2)
(3)
(4)

Un resumen narrativo de los objetivos


Indicadores (resultados especficos a alcanzar)
Medios de verificacin
Supuestos (riesgos).

Las filas de la matriz presentan informacin acerca de los objetivos, indicadores,


medios de verificacin y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del
proyecto:
(1)
(2)
(3)
(4)

Fin alcanzado luego que el proyecto ha estado en funcionamiento


Propsito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado
Componentes completados en el transcurso de la ejecucin del proyecto
Actividades requeridas para completar las componentes.

Resumen narrativo
de objetivos
FIN

LA ESTRUCTURA DEL MARCO LGICO


Indicadores verifiMedios de
cables objetivamente
verificacin

Es una definicin de cmo Miden los resultados


el proyecto contribuir a la esperados luego de un
solucin del problema.
cierto tiempo de
funcionamiento del
proyecto. Los indicadores
deben ser especficos en
trminos de cantidad,
calidad y tiempo

Supuestos

Son las fuentes de


informacin que un
evaluador puede utilizar
para verificar que los
objetivos se lograron
(pueden incluir: inspeccin
visual, publicaciones,
encuestas por muestreo,
etc.)

Son los eventos, las


condiciones o las decisiones
importantes necesarias para
la sostenibilidad
(continuidad en el tiempo)
de los objetivos del FIN.

Miden los resultados que se


alcanzarn al final del
proyecto si ste se ejecuta
en forma exitosa. Cada
indicador especifica
cantidad, calidad y tiempo
de los resultados a
alcanzar.

Son las fuentes que se pueden consultar para verificar


si los objetivos se estn
logrando. Pueden indicar
que existe un problema y la
necesidad de realizar cambios en los componentes
del proyecto (pueden
incluir: inspeccin visual,
publicaciones, encuestas
por muestreo, etc.)

Indican los
acontecimientos, las
condiciones o las decisiones
que estn fuera del control
del gerente del proyecto
(riesgos) y que tienen que
ocurrir para que el proyecto
logre el FIN.

Los indicadores son


descripciones breves, pero
claras de cada uno de los
componentes que deben
terminarse durante la
ejecucin. Cada uno debe
especificar cantidad,
calidad y oportunidad de
las obras, servicios, etc.
que debern entregarse.

Este casillero contiene las


fuentes de informacin que
permiten verificar que lo
que ha sido contratado ha
sido efectivamente
entregado. Puede incluir
inspeccin del sitio,
informes de auditor, etc.

Los supuestos son los


acontecimientos, las
condiciones o las decisiones
(fuera del control del
gerente de proyecto) que
tienen que ocurrir para que
los componentes del
proyecto alcancen el
PROPSITO.

Este casillero contiene el


presupuesto para cada
componente a completarse
en el proyecto

Contiene informacin para


verificar si el presupuesto
se gast como estaba
planeado. Normalmente
constituye el registro
contable de la unidad
ejecutora.

Los supuestos son los


acontecimientos, condiciones o decisiones (fuera del
control del gerente de
proyecto) que tienen que
suceder para completar los
componentes del proyecto.

PROPSITO
Es la definicin de la
contribucin que el
proyecto realizar para el
logro del FIN. Indica lo
que se lograr al terminar
la ejecucin del proyecto.

COMPONENTES
Son las obras, servicios,
asistencia tcnica y
capacitacin incluidos en
el proyecto. Deben
expresarse en trminos de
trabajo terminado
(sistemas instalados, gente
capacitada, etc.).

ACTIVIDADES
Son las tareas que se deben
cumplir para completar
todos los componentes. Se
suelen listar en orden
cronolgico.

Ejemplo: Proyecto de Transporte


Resumen narrativo de
objetivos
Indicadores
FIN

El N de pasajeros
Aumenta el uso del
aumenta de 1.000.000 en
servicio de autobuses
el ao base, a 1.200.000 a
urbano (SAU)
fines del ao 1 y a

COMPONENTES
1. Los choferes
conducen con
cuidado.
2. Los autobuses se
encuentran en buen
estado.
3. Los itinerarios y el
uso de los autobuses
han sido optimizados.

Las estadsticas
auditadas de la
empresa de autobuses
son notificadas a la
Municipalidad.

Resultados de
encuestas de
pasajeros.

La demanda de
servicios de autobuses
est insatisfecha.

La tasa de
accidentes disminuye
respecto del ao base,
10% el primer ao y otro
10% en el segundo ao

El N de demoras
en los horarios de llegada
baja, respecto del ao
base, en 15% el primer
ao y otro 15% en el
segundo ao.

Estadsticas
auditadas de la
empresa de autobuses
son notificadas a la
Municipalidad.

Estadsticas de
la Polica de Trnsito.

El precio relativo
del combustible se
mantiene estable.

La Municipalidad
aprueba nuevos
recorridos para las
lneas de autobuses.

1.440.000 a fines ao 2.
El N de quejas de
pasajeros baja de 6.000
en el ao base en un 20%
en el ao 1 y otro 20% en
el ao 2.

Las infracciones
de trnsito se reducen de
XX en el ao base a XY
en el primer ao y a XZ
en el segundo ao.

Los autobuses en
buen estado aumentan de
T0 en el ao base a T1 en
el ao 1 y a T2 en el ao
2.

Los residentes de la
ciudad que viven a menos
de 500 mts. de las
paradas aumentan de R0 a
R1 y luego a R2.

Estadsticas
auditadas de la
empresa de autobuses
son notificadas a la
Municipalidad.

Datos bsicos
del Censo de
Poblacin y su
actualizacin
mediante
proyecciones de
poblacin.

ACTIVIDADES
1. Entrenamiento de
choferes.
2. Plan de incentivos a los
que conducen con
cuidado.
3. Elaborar reglamento de
seguridad.
4. Mejorar el sistema de
inspecciones.
5. Plan de reemplazo por
unidades nuevas.
6. Optimizar itinerarios.
7. Compilar estadsticas de
cumplimiento.
8. Programa de encuestas

Supuestos

PROPSITO
El servicio ofrecido por
SAU es confiable

Medios de
verificacin

PRESUPUESTO

DOCUMENTOS
SOBRE LA
EJECUCIN DEL
PRESUPUESTO

La Municipalidad
realiza un adecuado
mantenimiento de calles
y caminos.

El sindicato de
choferes est de
acuerdo con la
estrategia del proyecto.

Los precios de las


unidades de transporte
nuevas se mantienen
constantes.

La Municipalidad
aprueba nuevos
recorridos para las

a pasajeros

lneas de autobuses.

Fin
Cada proyecto es la respuesta a un problema. El FIN tambin objetivo
general de un proyecto es la descripcin de la solucin al problema que se ha
diagnosticado. Si, por ejemplo, el problema principal en el sector de salud es una alta tasa
de mortalidad materna e infantil en la poblacin de menores ingresos, el FIN sera reducir
las tasas de mortalidad materna e infantil en esa poblacin. Es necesario observar que el
proyecto, por s mismo, puede ser insuficiente para lograr el fin. Es suficiente que el
proyecto contribuya al logro del fin. El fin no implica que el objetivo se lograr poco
despus que el proyecto est en funcionamiento. El fin refiere al largo plazo, al cual habr
de contribuir el proyecto. En el marco lgico el FIN del proyecto se define no como una
accin a desarrollar sino como un logro alcanzado.
Diversos proyectos o medidas pueden contribuir a la solucin de los problemas
que han sido identificados. Es improbable que un proyecto, por s mismo, resuelva los
problemas. Diversos proyectos pueden contribuir a la solucin. Una tarea no menor
consiste en identificar, entre varios proyectos alternativos, aqul que contribuir en mayor
medida (o de una manera ms efectiva en trminos del costo) a la solucin.
Propsito
El propsito es el resultado esperado al final del perodo de ejecucin del
proyecto. Es el cambio que habr de producir el proyecto. El ttulo del proyecto debe
surgir directamente de la definicin del propsito. El marco lgico requiere que cada
proyecto tenga solamente un propsito (o tambin objetivo especfico). Si hay ms de
un propsito puede surgir una situacin de trade-offs (se aproxima ms a un objetivo al
costo de alejarse de otro). En tal situacin el ejecutor puede elegir perseguir el propsito
que l percibe como de la mayor importancia, o el ms fcil de lograr o el menos costoso.
Esto, sin embargo, puede no ser lo que para el pas es ms importante. En el marco lgico
el propsito del proyecto se define como el impacto logrado (y no que se lograr) como
consecuencia de la ejecucin.
Otro punto que puede parecer paradjico es reconocer que el logro del
propsito del proyecto est fuera del control del gerente de proyecto o del ejecutor. El
gerente de proyecto tiene la responsabilidad de producir los componentes (las obras
fsicas, la cooperacin tcnica y la capacitacin). Sin embargo, otras personas tienen que
utilizar estos componentes para lograr el propsito. Esta gente est ms all del control
del gerente. Por ejemplo, en un proyecto de irrigacin el gerente tiene la responsabilidad
de construir las obras de irrigacin y asegurar que el agua corra por ellas. El puede tener
la responsabilidad de instruir a los productores agropecuarios en cmo utilizar el agua y
cmo lograr cultivos con el agua, pero l no puede tener la responsabilidad del propsito
del proyecto: el aumento de la produccin agrcola. Esto est fuera de su control. Los
productores pueden no estar dispuestos a cambiar sus prcticas: puede haber una sequa
que reduzca el agua disponible para las obras, una plaga o peste puede atacar el rea. El
gerente de proyecto no puede ser responsable por estas cosas.
Muchas veces las operaciones a realizar tienen ms de un propsito. Cuando ste
es el caso, el enfoque requiere ms de un marco lgico: un marco maestro del programa,
con su meta y propsito, y dos o ms marcos subordinados. El FIN de cada uno de los
marcos subordinados es idntico al propsito del programa (marco maestro), pero cada
uno tiene su propsito especfico. El proyecto trata cada propsito por separado (a

menudo se lo llama subproyecto o subprograma) con su propio marco lgico. La


ventaja del sistema es que vincula estrechamente los proyectos individuales con el
propsito del programa, pero se concentra en cada uno de los ejecutores, que
normalmente son independientes, sobre la informacin que precisa para ejecutar su
programa, sin agregar componentes que no son de relevancia para lograr el propsito del
proyecto.
Componentes
Los componentes son las obras, estudios, servicios y capacitacin especficos que
se requiere que produzca el gerente de proyecto dentro del presupuesto que se le asigna.
Cada uno de los componentes del proyecto tiene que ser necesario para lograr el
propsito, y es razonable suponer que si los componentes se producen adecuadamente, se
lograr el propsito. Se debe hacer una lista de los componentes en orden de importancia
para el logro del propsito del proyecto, de manera que si no hay fondos suficientes (por
ejemplo, por limitaciones presupuestarias) el gerente o el ejecutor tendrn una indicacin
clara de cules componentes son menos crticos y deben cortarse primero. El gerente es el
responsable de la produccin de los componentes. En el marco lgico, los componentes
se definen como resultados, vale decir, como obras terminadas, estudios terminados,
capacitacin realizada.
Actividades
Las actividades son las tareas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir
cada componente. Es importante elaborar una lista detallada de actividades debido a que
es el punto de partida del plan de ejecucin. Cada actividad se consigna en un grfico
(grfico de Gantt, diagrama de camino crtico) y se estima el tiempo que toma su
ejecucin.
Evaluacin de la columna de objetivos
Se construye el marco lgico de forma tal que se puedan examinar los vnculos
causales de abajo para arriba. Si el proyecto est bien diseado, lo que sigue es vlido:
-

Las actividades especificadas para cada componente son necesarias


para producirlo.
Cada componente es necesario para lograr el propsito del proyecto.
No falta ninguno de los componentes necesarios para lograr el
propsito.
Si s logra el propsito, contribuir al logro del fin.
Fin, propsito, componentes y las actividades estn claramente
indicadas.
El fin es una respuesta al problema ms importante del sector.

Indicadores de FIN y de PROPSITO


Los indicadores especifican los resultados esperados en tres dimensiones:
cantidad, calidad y tiempo. Por ejemplo, el propsito de un proyecto podra ser el lograr
que las condiciones sanitarias de las aguas costeras cumplan con las normas sanitarias, y
el indicador podra ser reducir el recuento promedio de coliformes totales por debajo de
1000 por cien mililitros en una playa para el ao 2004. Tal indicador es inequvoco.
Enfoca al gerente de proyecto en un objetivo cuantitativo, mensurable, especifica la
calidad (en este caso, la playa donde tiene que lograrse el resultado), y expresa cundo se
esperan los resultados.

Aunque hay varios indicadores potenciales de resultados esperados, el marco


lgico debe especificar la cantidad mnima necesaria para concluir que el objetivo del
propsito o fin se ha logrado. Los indicadores deben medir el cambio que puede
atribuirse al proyecto, y deben obtenerse a un costo razonable, preferentemente de fuentes
de datos existentes. Los buenos indicadores contribuyen a asegurar una buena
administracin del proyecto; ponen en evidencia los principales resultados del proyecto y
permiten al gerente decidir si sern necesarios componentes adicionales o correcciones de
rumbo para lograr el propsito del proyecto.
En algunos proyectos puede ser difcil encontrar buenos indicadores. A veces
pueden ser adecuados indicadores indirectos. Sin embargo, la disponibilidad de
indicadores no deben determinar el diseo del proyecto. Tal como dijera alguna vez E. J.
Mishan: es mejor tener una medida bruta del concepto justo, que una medida perfecta
del concepto errneo.
Indicadores de los componentes
Los indicadores de los componentes son descripciones breves de los estudios,
capacitacin y obras fsicas que suministra el proyecto. La descripcin debe especificar
cantidad, calidad y tiempo. Por ejemplo, un proyecto de educacin podra especificar 10
escuelas tcnicas construidas, ubicadas en ciudades especficas, cada una con una
capacidad de 1.000 estudiantes por ao, y con el equipamiento adecuado (mesas, bancos,
pizarrones, laboratorios, aulas de computacin con conexin a internet).
Indicadores de actividades
El presupuesto del proyecto aparece como el indicador de actividad. El
presupuesto se presenta por el conjunto de actividades que generan un componente. Los
componentes se consignan por orden de importancia para el logro del propsito, de
manera que el presupuesto se presenta en el mismo orden. Esta presentacin hace ms
sencilla la realizacin de modificaciones. Una modificacin posible consiste en eliminar
uno o ms componentes de prioridad baja. Si el marco lgico est bien construido, esto
tambin significa disminuir el alcance de alguno de los indicadores de propsito. En
forma alternativa, la necesidad de reducir el costo del proyecto puede significar una
disminucin del alcance del proyecto, lo que llevar a reducciones en diversos
componentes y una disminucin correspondiente en los indicadores cuantitativos del
propsito.
Evaluacin de la columna de los indicadores
Al revisar la columna de los indicadores debe verificarse que:
los indicadores de propsito no sean un resumen de componentes, sino
una medida del resultado de tener los componentes en operacin
los indicadores de propsito midan lo que es importante
todos los indicadores estn especificados en trminos de cantidad,
calidad y tiempo
los indicadores para cada nivel de objetivo sean diferentes a los
indicadores de los otros niveles
el presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las actividades
identificadas.

Medios de verificacin
El marco lgico indica dnde pueden obtener informacin acerca de los
indicadores el ejecutor del proyecto o el evaluador. Ello obliga a los planificadores del
proyecto a identificar fuentes existentes de informacin o a hacer previsiones para
recoger informacin, quiz como un componente del proyecto (con sus actividades y
presupuesto propios). No toda la informacin tiene que ser estadstica. La produccin de
componentes puede verificarse mediante inspeccin visual en algunos casos. La
ejecucin del presupuesto puede verificarse con los recibos presentados para reembolso.
Supuestos
Cada proyecto implica riesgos: ambientales, financieros, institucionales, sociales,
polticos, climatolgicos u otros factores que pueden hacer que el mismo fracase. El
marco lgico requiere que el equipo de diseo de proyecto identifique los riesgos en cada
etapa: actividad, componente, propsito y fin. El riesgo se expresa como un supuesto que
tiene que ser cumplido para avanzar al nivel siguiente en la jerarqua de objetivos. El
razonamiento es el siguiente: si llevamos a cabo las actividades indicadas y ciertos
supuestos se cumplen, entonces produciremos los componentes del proyecto. Si
producimos los componentes indicados y otros supuestos se cumplen, entonces
lograremos el propsito del proyecto. Si logramos el propsito del proyecto, y se cumplen
los supuestos establecidos, entonces contribuiremos al logro del fin. Los supuestos
representan un juicio de probabilidad de xito del proyecto que comparten todas las
partes involucradas que participan en le proceso de diseo del proyecto.
Los supuestos (o riesgos) del proyecto tienen una caracterstica importante: los
riesgos se definen como que estn ms all del control directo del gerente de proyecto.
Los riesgos pueden identificarse preguntndose Qu podra ir mal a cada nivel?. Al
nivel de actividades, por ejemplo, los fondos de contraparte podran no llegar en el
momento debido, o podra haber un cambio de prioridades del gobierno, o una huelga, o
una gran devaluacin, etc. El propsito no es consignar cada eventualidad que podra
producirse, sino identificar hechos posibles con un grado razonable de probabilidad.
La columna de supuestos juega un papel importante tanto en la planificacin
como en la ejecucin. En la etapa de planificacin sirve para identificar riesgos que
pueden evitarse incorporando componentes adicionales en el proyecto mismo. Por
ejemplo, uno de los supuestos de un programa de salud rural podra ser que el personal
calificado estara dispuesto a mudarse y a vivir en las zonas rurales. Dado que este
supuesto es crtico para el logro del propsito del proyecto, la buena disposicin del
personal no puede quedar librada al azar. El equipo de proyecto debe trabajar en el diseo
de un plan de incentivos para radicacin en zonas rurales a nivel de las actividades y
componentes. El componente podra ser un sistema de pago de incentivos o el suministro
de vivienda gratis. Si el supuesto es crtico, y no hay componente que lo pueda controlar,
bien puede decidirse que el proyecto es demasiado riesgoso y conviene abandonarlo.
Los supuestos son importantes tambin durante la ejecucin. Indican los factores
que el gerente de proyecto debe anticipar, tratar de influir y/o encarar con adecuados
planes de emergencia. Por ejemplo, si el xito de un programa de irrigacin supone que
el Ministerio de Agricultura cumplir con su compromiso de quitar los precios tope o las
restricciones a la exportacin en una fecha determinada, el gerente de proyecto debe
vigilar constantemente la marcha de estos eventos y su incidencia en el logro del
propsito del proyecto.