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UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP

FILIAL PUERTO MALDONADO


CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS

CURSO:
SIAF

PROFESOR:
TEMA:
FUNCIONES DEL SERVIDOR PUBLICO
ALUMNA
Consuelo Alicia Martnez Solrzano

Puerto Maldonado
2013

DEDICATORIA
Este Trabajo quiero dedicarlo a todos los
jvenes que como yo, estn buscando
superarse, de igual manera agradecer a la
universidad Privada TELESUP, por darnos
la oportunidad de ser profesionales y ser
competitivos en este mundo laboral.

INDICE

Cartula

Dedicatoria
ndice

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Presentacin

I.

Servidores pblicos

II.

Legislacin

III.

La Comisin Nacional del Servidor del Banco de la Republica

IV.

Conclusiones

V.

Bibliografa

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PRESENTACIN

El funcionariado aparece en la historia fuertemente unido al concepto de estado.


Aunque durante la Edad Antigua aparecen cuerpos de trabajadores pblicos en
todas las grandes civilizaciones de la poca, el cambio se producir durante la
Edad Moderna, cuando estos cuerpos de trabajadores pasarn de estar formados
por personas vinculadas a las estructuras clsicas del poder, para formar un
cuerpo de funcionarios moderno, cuya lealtad aparece ligada sola y nicamente
al estado, evitando as los intereses partidistas que aparecieron durante todas las
pocas anteriores, y cuyo mejor ejemplo son quizs, la corrupcin de los
magistrados provinciales romanos, y la extraa relacin entre "Vassi Dominici" y
"Missi Dominici" en los estados herederos del imperio carolingio, y que
desembocarn en el feudalismo ms puro. El funcionario es aquel que hace
funcionar las situaciones pblicas as sea de buen o mal modo. Los funcionarios
componen el cuadro administrativo de un grupo determinado.

1. SERVIDORES PBLICOS
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Los servidores pblicos son las personas que prestan sus servicios al Estado a la
administracin pblica. Segn el artculo 123 de la Constitucin de 1991," los
servidores pblicos son los miembros de las corporaciones pblicas, lo empleados y
trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por
servicios".
Los empleos en los rganos y entidades del Estado son de carrera. Se exceptan los
de eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los de trabajadores
oficiales y los dems que determine la ley (Art. 125) En ningn caso la filiacin
poltica de los ciudadanos podr determinar su nombramiento para un empleo de
carrera, su ascenso o remocin.
Los servidores pblicos tienen prohibido, segn la Constitucin, los siguientes
procedimientos:
-No pueden nombrar como empleados a personas con las que posean parentesco
hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil, o con
quien estn ligados por matrimonio o unin libre permanente (Art. 126)
-No podrn celebrar, por si mismos ni por imposicin, o en representacin de otro,
contrato alguno con entidades publicas o con personas privadas que manejen o
administren

recursos

pblicos,

salvo

las

excepciones

legales.(Art. 127)
Adems, la Constitucin advierte que, utilizar el empleo para presionar a los
ciudadanos a respaldar una causa o campaa poltica constituye causal de mala
conducta.

2. Legislacin:
La ley 999 de 2004 tiene por objeto regular el sistema de empleo pblico y adems,
establece los principios bsicos que deben regular el ejercicio de la gerencia pblica.

La funcin pblica est conformada por el conjunto de individuos que prestan


servicios personales remunerados, con vinculacin legal y reglamentaria, en los
organismos y entidades de la administracin pblica
Los empleos que hacen parte de la funcin pblica son:
-Empleos pblicos de carrera
-Empleos pblicos de libre nombramiento y remocin
-Empleos de perodo fijo
-Empleos temporales
A. La Ley 909 de 2004 se aplica a los siguientes servidores pblicos:
1. A quienes desempean empleos pertenecientes a la carrera administrativa en las
entidades de la Rama Ejecutiva del nivel Nacional y de sus entes descentralizados.
-Al personal administrativo del Ministerio de Relaciones Exteriores, salvo cuando en
el servicio exterior los empleos correspondientes sean ocupados por personas que no
tengan la nacionalidad colombiana.-Al personal administrativo de las instituciones de educacin superior que no estn
organizadas como entes universitarios autnomos.
-Al personal administrativo de las instituciones de educacin formal de los niveles
preescolar, bsica y media.
B. A quienes prestan sus servicios en empleos de carrera en las siguientes
entidades:
-En las corporaciones autnomas regionales
-En las personeras
-En la Comisin Nacional del Servicio Civil
C. A los empleados pblicos de carrera de las entidades del nivel territorial:
departamentos, Distrito Capital, distritos y municipios y sus entes
descentralizados;

D. A los empleados de las Asambleas Departamentales, de los Concejos


Distritales y Municipales y de las Juntas Administradoras Locales. Se
exceptan de esta aplicacin quienes ejerzan empleos en las unidades de
apoyo normativo que requieran los Diputados y Concejales.
E. Las disposiciones contenidas en la Ley 909 de 2004 se aplicarn,con
carcter supletorio, en caso de presentarse vacos en la normatividad que
los rige, a los servidores pblicos de las carreras especiales tales como:
- Rama Judicial del Poder Pblico
- Procuradura General de la Nacin y Defensora del Pueblo
- Contralora General de la Repblica
- Fiscala General de la Nacin
- Entes Universitarios autnomos
- Personal regido por la carrera diplomtica y consular
3. La Comisin Nacional del Servicio Civil:
La Comisin Nacional del Servicio CIVIL -CNSC- es un organismo estatal que tiene la
funcin de dministrar y vigilar las carreras pblicas. Es un rgano de garanta y
proteccin del sistema de mrito en el empleo pblico en los trminos establecidos
en la Ley 909 de 2004 de carcter permanente de nivel nacional, independiente de las
ramas y rganos del poder pblico, dotada de personera jurdica, autonoma
administrativa y patrimonio propio.
4. Rgimen Jurdico de los servidores del Banco de la Repblica:
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Como el Banco de la Repblica es un rgano del Estado, el rgimen jurdico de sus


servidores no se rige por las normas sobre seleccin, vinculacin, administracin y
retiro del personal al servicio del Estado. El Decreto 386 de 1982, excluye del campo
de aplicacin para el Banco de la Repblica el rgimen de la Rama Ejecutiva del
Poder Pblico, determinado principalmente en los Decretos 2400, 3070 y 3105 de
1968 y en las normas que los sustituyan, modifiquen o reglamenten.
Por esta razn, los servidores del Banco de la Repblica no tienen la categora de
empleados oficiales y, por lo mismo, no son empleados pblicos regidos por una
relacin legal o reglamentaria o vinculados por un acto administrativo. Tampoco
tienen la categora de trabajadores oficiales regidos por contratos de trabajo sujetos a
un rgimen especial.

5. CONCLUSIONES:
Encontramos que la figura de la administracin cambia de forma al dejar de ser un
ente de simple regulacin de las normas que rigen a los ciudadanos, y pasa a
tomar parte de una relacin laboral, y empieza a tener un contacto ms directo
con los gobernados en una forma de hacer valer ms la democracia y no seguir
siendo un Estado que mira al pueblo desde arriba, para convertirse en un
regulador directo de la economa del pas, interviniendo en la creacin de
empleos.
De acuerdo a todo lo expuesto a lo largo del trabajo, podemos concluir que la
importancia de las distinciones en cuanto a los empleados pblicos y los
trabajadores oficiales, radica esencialmente en las formas de vinculacin que
tienen y las funciones que desarrollan en cada una de las entidades que hacen
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parte

de

la

administracin.

Ante esto vemos que es ms favorable ser un trabajador oficial frente a un


empleado pblico de libre nombramiento y remocin, ya que, los trabajadores
oficiales tienen ms estabilidad laboral, porque estos se vinculan mediante un
contrato de trabajo; aunque la remuneracin de un empleado pblico de libre
nombramiento es notablemente mayor, su estabilidad en el empleo est
supeditada a la voluntad de la entidad empleadora, ya que estos se rigen bajo
unas

normas

especiales.

No podemos olvidar que frente a estas dos clasificaciones los empleados de


carrera administrativa gozan de una mayor estabilidad, no obstante que el ingreso
al servicio pblico sea ms difcil en cuanto se tiene que concursar y cumplir
ciertas condiciones y mritos, pero esto significa que las funciones sean
desempeadas por personas plenamente idneas y capaces para desenvolverse
en el servicio pblico y brindar una buena asistencia a la comunidad como
representantes de la administracin; una desventaja frente a los empleados de
libre nombramiento y remocin, que generalmente se desempean en cargos
directivos y de confianza, sera la remuneracin, que a la vez es una ventaja frente
a los trabajadores oficiales.
Hablando de los empleados pblicos por eleccin, como lo son el presidente,
congresistas, gobernadores, diputados, alcaldes, concejales; ellos estn
supeditados a la popularidad que tengan, a la filiacin poltica y a la trayectoria
que hayan tenido, por eso nos parece que la estabilidad de estos empleados sea
muy inconsistente, porque su funcin solo se cumple en un perodo determinado
y tiene que ser elegidos de nuevo por la voluntad del pueblo, aunque lo bueno de
esto, es que al no ser electos nuevamente resultaran castigados por una mala
funcin

desempeada.

Tambin se puede concluir que la gran cantidad de normas que se refieren al


tema no son creadas por capricho del legislador, sino que tienen su fundamento
en la gran variedad de relaciones que tiene la administracin con respecto a sus
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empleados y que necesitan una reglamentacin particular para cada caso.


Respecto a los funcionarios de la seguridad social, que la ley y la doctrina han
clasificado en un tercer grupo de servidores pblicos; vemos claramente que es
una divisin muy superflua, porque en el trasfondo del asunto, los empleados de
direccin y confianza siguen siendo empleados pblicos, y los que estn
dedicados al sostenimiento y mantenimiento se toman como trabajadores
oficiales; aunque esto ha desenvuelto grandes conflictos entre dichos empleados
y la administracin por las diferentes connotaciones que trae ser empleado
pblico o trabajador oficial, como la estabilidad en los empleos.

6. Bibliografa
-Captulo 2 del Ttulo V de la Constitucin Poltica de Colombia: "De la organizacin
del Estado":
www.banrep.gov.co/regimen/resoluciones/cp91.pdf
-Ley 909 de 1994: "Por la cual se expiden normas que regulan el empleo pblico, la
carrera administrativa, gerencia pblica y se dictan otras disposiciones.":
www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2004/ley_0909_2004.html
-Pgina de la Comisin Nacional del Servicio Civil:
www.cnsc.gov.co/esp/index.php
-Sobre el rgimen jurdico de los servidores del Banco de la Repblica:
www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/banrep1/hbrep103.htm

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