ESCUELA NORMAL DE IXTLAHUACA

LICENCIATURA EN EDUCACIN PREESCOLAR

CURSO: PLANEACIN Y GESTIN EDUCATIVA
ESTUDIANTE NORMALISTA: MAGALY ZIRETH
REYES SNCHEZ

LA ESCUELA ROTA (SEGUNDA PARTE)

En el cierre del siglo XIX al XX la educacin avanz tanto en enfoque como en recursos.
A todos estos cambios que culminaron con un modelo en gestacin desde finales del
siglo XVIII hay que agregar la creacin de un complejo entramado de instituciones
escolares que iba desde escuelas de prvulos hasta establecimientos de educacin
superior y profesionales, as como un cuerpo de normas y disposiciones en materia
educativa dirigidas a implantar en todo el pas un sistema educativo homogneo y
nico.
Aun as las condiciones educativas para la mayora de los mexicanos eran ridculas, con
casi 78% de la poblacin de 10 aos y ms analfabeta, y ms de la mitad de esta
poblacin analfabeta femenina.
105 se convierte en un ao icnico en la historia de la educacin y la bsqueda de
nuestras races educativas por tres hechos trascendentales: la nueva ley d 1905, la
creacin de la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes y el ascenso de Justo Sierra
como su titular.
A pesar de todo, en este convulsionado gajo de la historia se consolida el proyecto
liberal educativo y progresista, con una nueva ley, con el espaol como la lengua
nacional y con el Estado como el educador del pueblo.
La escuela rural finalmente cristaliza en los aos veinte y junto con el artculo 3
constitucional constituye las dos herencias de la Revolucin pero tambin de los
movimientos y jaloneos del siglo XIX. En su texto original el artculo 3 patenta tres
principios: libertad, laicidad y gratuidad en la enseanza; el artculo 31 conserva la
jurisdiccin estatal para la educacin primaria elemental y militar de acuerdo con la ley
de Instruccin Pblica de cada Estado.
El 5 de Septiembre de 1921 se crea la Secretara de Educacin Pblica derivada de las
reformas constitucionales del 8 de julio de 1921 que otorgaron facultades al congreso.
En 1960 la cobertura en primaria en Mxico para los nios en la edad escolar
correspondiente alcanzaba 80%, una tasa muy inferior al grupo de pases similares a
Mxico y clasificado dentro de las economas de ingreso medio alto que en promedio
alcanzaban una cobertura de primaria de 88%.
En secundaria y educacin media superior la cobertura para Mxico, en el mismo ao
1960, alcanz un bajsimo nivel de 11% contra promedios de 20% para las economas
del mismo grupo y 64% para las economas industrializadas.

En 1960, las tasas de escolaridad y analfabetismo en Mxico para la poblacin de 15

aos y ms fueron de 2.6 aos y 65.5%, respectivamente.

La educacin del Mxico contemporneo

Con el paso de las dcadas, el mayor nmero de habitantes instruidos, o con educacin
bsica, presion hacia arriba los requisitos de admisin del mercado laboral,
provocando que mercados caracterizados por la competencia, se dieran el lujo de exigir
ms cualidades a sus aspirantes trabajadores.
En estas condiciones, se piensa, tienen ms oportunidades de desarrollo personal y de
desarrollo social y econmico las economas y sociedades cuya poblacin est mejor
educada desde el punto de vista escolar.
El argumento es lgico, y fcilmente aceptable. El tema a debate no es el objetivo de
ms educacin y ms preparacin, sino lo que se considera mejor educacin y mejor
preparacin.
Este devenir de la prctica educativa en el mundo ha generado para el siglo XXI un
nuevo lenguaje en poltica educativa.
La educacin del en Mxico en el siglo XXI
Nos encontramos, durante la segunda dcada de este siglo, en medio de varias
coyunturas:
Cambios polticos importantes
Una aparente relevancia de la educacin en la agenda poltica nacional,
internacional, electoral, meditica y en la opinin pblica.
- Multiplicidad de reformas curriculares.
- La primera dcada de evaluacin estandarizada y sistema del desempeo
educativo.
- Conciencia de la profundidad de la crisis educativa que dicha evaluacin trajo
consigo.
- La consolidacin del poder de negociacin del Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educacin (SNTE).
- El aparente mayor involucramiento de organizaciones no gubernamentales en el
debate educativo.
Los programas o instituciones de la primera dcada del siglo XXI o de los gobiernos de
Fox (2000-2006) y Caldern (2006-2012) fueron:
-

La creacin del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE).

Enciclomedia y Habilidades Digitales para Todos.
La obligatoriedad de la educacin preescolar y educacin media superior.
Las reformas curriculares de preescolar, primaria, secundaria y media superior.
La prueba ENLACE.
El concurso de plazas de maestros.
La evaluacin universal.

La evaluacin universal: de maestros tal como est concebida es un error tanto de

poltica pblica como de pedagoga. Para empezar, cualquier evaluacin con el apellido
universal es antittica y, quiz antitica.
Los maestros s deben evaluarse pero a travs de otros instrumentos. La evaluacin
magisterial debe ser local, conducida por los directores de las escuelas y realizadas por
consejos, grupos o redes de pares. Nunca universal y nunca con base en pruebas
estandarizadas.

La evaluacin es un instrumento poderoso de aprendizaje, no slo la de los estudiantes

si no tambin la de los maestros y directivos.
La evaluacin est destinada a convertirse en otro fiasco de poltica pblica porque
parte de una premisa falsa: que los maestros son el principal factor asociado al
aprendizaje de los nios y jvenes y, por lo tanto, si el aprendizaje es deficiente, es
culpa de los maestros.
La evidencia de ms de cincuenta aos de evaluacin educativa de los aprendizajes
medidos por pruebas estandarizadas en el mundo muestra que lo que sucede fuera de la
escuela es tan o ms importante que lo que sucede en la escuela para explicar la
varianza de los resultados educativos.
Resultados de la primera evaluacin universal:
La SEP dio a conocer, el 22 de octubre de 2012, los primeros resultados de la
controvertida evaluacin universal.
Con lo publicado por la SEP, no hay forma de saber cmo realmente salieron los
maestros.
Se necesita mucho tiempo y cierta habilidad en la lectura de resultados de pruebas
estandarizadas para navegar e interpretar los resultados de la primera ronda de
evaluacin universal.
Reforma Educativa Pea (REP), del 10 de diciembre del 2012 esta tiene dos pticas: alta
y baja poltica, en la primera pretende mejorar las relaciones de poder y en la segunda
la calidad de educacin.
La REP en la baja poltica
Aspectos positivos
Para mejorar el servicio educativo influyen factores como pobreza, inequidad, y
otros propios de la escuela.
La evaluacin debe reconocer las dificultades del entorno y las condiciones de la
escuela en la que el maestro se desempea.
La asignacin de puestos en todos los niveles del sistema no corresponde a un
procedimiento que otorgue seguridades de que las personas que ocupen esos
cargos sean las idneas para esas funciones.
Aspectos negativos
La iniciativa de reforma est elaborada con base en un diagnstico equivocado.
El desempeo del docente es el factor ms relevante de los aprendizajes y que el
liderazgo de quienes desempean funciones de direccin y supervisin resulta
determinante.
Lo que sucede fuera de la escuela, hogar y sociedad es tan importante que lo que
sucede dentro de la escuela para mejorar el aprendizaje.
La reforma habla de federalismo, pero solo como subrefugio, porque en esencia
la federacin centraliza y amenaza con centralizar cuando dice que las
autoridades educativas tendrn que considerar las directrices del INEE para la
elaboracin de polticas educativas.

 La definicin de calidad educativa que hace es la de introduccin a las

competencias: conocimientos, actitudes, habilidades.
La evaluacin de los maestros debe tener como primer propsito el que ellos y
el sistema educativo cuenten con referentes bien fundamentados para la
reflexin y el dilogo conducentes a una mejor prctica profesional.
La introduccin de la iniciativa dice que La evaluacin de los maestros debe tener como
primer propsito el que ellos y el sistema educativo cuenten con referentes bien
fundamentados para la reflexin y el dilogo conducentes a una mejor prctica profesional
Es necesario un rgano con la capacidad para armonizar el conjunto el quehacer en materia
de evaluacin de manera que sus elementos sean convergentes.
La proliferacin de mtodos e instrumentos de evaluacin educativa, en realidad es una gran
cualidad ms all que un defecto, ya que permite la innovacin la sagacidad y la competencia
sana.

El texto normativo de la REP

La iniciativa de la REP tiene dos propuestas esenciales y cuatro colate3rales. Las
propuestas esenciales son: la elevacin jerrquica de la autonoma de la INEE y la
creacin de la carrera profesional docente.
Las colaterales son: crear un sistema de informacin educativa; la autonoma de gestin de
las escuelas; el establecimiento de escuelas de tiempo completo.
La verdadera solucin se encuentra en arreglar la descomposicin social (pobreza) y
econmica (desigualdad y monopolizacin).

A Guida de conclusin: entre las polticas pblicas y el aprendizaje

La revolucin que Mxico necesita no es la educativa, es decir una revolucin cultural en
Mxico. Para ellos se requiere del empoderamiento universal de directores y directivos
escolares para tomar decisiones educativas y pedaggicas en las escuelas, cerca de los nios y
de sus familias.

7. LA EDUCACION Y EL APRENDIZAJE EN EL DERECHO Y LA POLITICA MEXICANA

Educacin y aprendizaje
Los presidentes de Mxico tenan dos preocupaciones centrales respeto de la educacin que se
gestarlo menos posible y que no hubiera conflictos polticos.
Educacin y aprendizaje se parece pero no son lo mismo. La educacin se refiere a estructuras
y arreglos formales (fsicos o virtuales) para tratar de transmitir conocimientos y habilidades; el
aprendizaje tiene que ver con las formas naturales y ambientales en las que los seres humanos
estamos diseados y organizados o expuestos para adquirir y desarrollar habilidades y
conocimientos.

Educacin es el edificio; aprendizaje son las personas que habitan.

El aprendizaje es parte
aprendizaje a vivir.

de nuestra naturaleza estamos diseados para aprender y con el

La educacin se define por el sistema, los niveles, los indicadores y los resultados de
desempeo y describe tanto a las instituciones que integran el sistema como a las relaciones de
poder que o disean y orienten.
El aprendizaje se ocupa de las relaciones humanas, de las condiciones que nos preparan para
entender, co0nocer, y crear de los requisitos para adquirir, detonar y acrecentar habilidades,
destrezas e inquietudes.
Del lenguaje juridico y politico que sirve a la educacin pero no al aprendizaje.
La palabra aprendizaje no existe en la redaccion de la constitucion politica de los
Estados Unidos Mexicanoc ni siquiera en su art. 3 ya que ninguna definicion lo
menciona como un enfoque pedadgogico.
Objetivos de la educacin:
Desarrollo de las faultades del ser humano
Amor a la patria
Solidaridad internacional.
Criterios
Independencia
Justicia
Progreso cientifico y contra la ignorancia, las servidumbres, los fanatismos y los
prejuicios.
Democratico
Nacional
Fraternidad, igualdad y conviviencia en contra de privilegios de raza, religion,
grupales, sexual o individual.
La LGE esta dividida en ocho capitulos:
Capitulo I
Disposiciones generales: derechos, obligatoriedad, laicidad, gratuidad, principios y
criterios, donde destaca la fraccion II del articulo 7 que dice : favorecer el
desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, as comola capacidad de
observacion, anlisis y reflexion criticos
Sistema educativo nacional constituido por educandos y educadores.
Capitulo II
Federalismos educativo: distribucion de funciones exclusivas y concurrentes entre
autoridades educativas federal y locales.
Capitulo III
Equidad en la educacin: igualdad de oportunidades de accesoy permanencia.
Capitulo IV

 Proceso educativo: tipos, niveles y modalidades, contenido de planes y

programas de estudio con obligatoriedad de los de E. B y normal: Calendario
escolar.
Capitulo V
Educacin qie impartan losparticulares
Capitulo VI
Validez oficial de estudios y certificacion de conocimientos.
Capitulo VII
Participacoon social en educacin
Capitulo VIII
Infracciones, sanciones y recursos administrativos.
Los contenidos de la Ley propician una poltica educativa retorica alrededor de los sig.
Parmetros:

Ideales republicanos
Relaciones de autoridad
Funciones centralizadas y centralizadas exclusivas
Funciones o atribuciones secundarias y operativas para las autoridades locales.
Participacin superficial de otros agentes educativos.
Y el aprendizaje?

El lenguaje utilizado en la ley general son palabras que refieren a in marco institucional
construido alrededor de relaciones de poder, poco o nada se refiere al aprendizaje.
Esto permite ver que los legisladores no ven a la educacin desde el lente del
aprendizaje sino desde una perspectiva institucional.
En muchas ocasiones la SEP mantena la misma informacin por varios das.

Total de observaciones (una observacin es un registro por da calendario) 996.

Fecha de inicio de registro de observaciones: 3 de noviembre de 2009.
Fecha de fin de registro de observaciones: julio de 2012.
DOCUMENTO ORIGINAL PARA REGISTRO

Aunque hay cambios notorios en la imagen del 3 de noviembre de 2009 y la segunda

del 31 de julio de 2012, la estructura de la pgina inicial del portal de la SEP es muy
similar.
Los elementos que alimentan la base de datos de la cual se extrae la informacin es
esencialmente constante.
RESULTADOS: la base de datos es muy amplia y se interpret en categoras.
CATEGORIAS: se utilizaron 3 categoras; foto, tema y subtema,
informacin.

FOTO: muestran el anlisis detallado de las 996 observaciones.

para presentar la

El 60% de todas las observaciones son utilizadas para publicar, presentar o proporcionar
la imagen del secretario.
Fotografa del edificio de la SEP, aumento de manera abrumadora en el ao 2012 con
104 repeticiones en tan solo 212 das observados.
El presidente de la republica aparece solo en las fotos del portal 99 veces de 996
observaciones, solo aparece en 17 ocasiones de 996 con el secretario de educacin
pblica, lo que quiere decir que el presidente no le da importancia a la educacin. El
presidente no apareci ninguna vez durante el 2011.

TEMA: es el criterio o categora con el que se puede interpretar la base de datos.

El tema que recibe menor atencin en el portal de la SEP es PISA con solo dos
observaciones a pesar de que ha recibido tanta importancia en documentos pblicos.
El acuerdo de articulacin de la educacin bsica de agosto 2011 menciona
especficamente la prueba PISA como una referencia internacional.

SUBTEMA: ceremonias es el principal rubro de la categora tema. Una de las actividades

ms importantes del secretario de educacin pblica a nivel nacional es inaugurar
eventos.
El tema de la educacin media superior muestra ms observaciones que educacin bsica
y educacin media superior que agrupadas darn un total de 60 observaciones de 996
de la SEP.
El tema SENTE registra 17 observaciones ms que el tema participacin social que
registra 15. El primer tema es educativo, el segundo es aprendizaje.
ENLACE federalizacin y comunicacin social presentan 9 observaciones.
PISA muestra solo dos observaciones.
LA POLITICA PBLICA Y ZONA DE APRENDIZAJE
De la educacin al aprendizaje
El aprendizaje requiere de interacciones humanas ya que en la educacin lo importante
son los recursos y cursos.
En la actualidad los gobernantes piensan que ms computados, ms libros, mas edificios
y horas de clase harn de los estudiantes mejores personas y se obtendrn mejores
resultados, esto seguir as mientras que las pruebas sean estandarizadas.

Para un aprendizaje comn se deben replantear el uso de las computadoras y los

efectos que estas tienen en el aprendizaje y la creatividad para poder as tener un
aprendizaje reflexivo, ya que las tecnologas de la informacin y la comunicacin se han
convertido en recursos educacionales poco aprovechados por la humanidad ya que al
tener un costo adicional este servicio ha condicionado que la sociedad estudiantil tenga
acceso a este condicionando as su desempeo escolar
Al sistema educativo le hace falta ofrecer portales pblicos o plataformas de
informacin innovadoras ms all de una simple digitalizacin de los libros de textos ya

que la poltica pblica no consiste en que el gobierno produzca directamente

materiales educativos sino ms bien que genere condiciones para que expertos y
profesionales conozcan diferentes y utilicen diferentes materiales educativos en
hardware, software y otros contenidos.
Se deben tambin promover ambientes fsicos, arquitectnicos y tecnolgicos que
impulsen y faciliten el aprendizaje ya que para el logro de este lo ms importante son
las experiencias, las relaciones humanas que estn detrs de cada programa, en este
sentido es importante tener en cuenta que es la calidad lo que hace al ambiente y no al
revs.
El aprendizaje debe de ser holstico que incorpore todos los niveles y rdenes de
gobierno, diversos recursos, programas, organizaciones y sociedad en general
Los sistemas educativos en el mundo estn en constante cambio en este sentido las
reformas curriculares son una realidad en Mxico y en todos los niveles aunque cabe
mencionar que estas reformas algunas veces fracasan a comparacin de otros pases
generando rezago y vulnerabilidad en su poblacin. Esto se debe a que estas tienen un
pensamiento aislado a la realidad de la poblacin por ello se propone que se realice
una reforma basada en la comunidad y no una reforma basada en el gobierno.
Una zona de aprendizaje es un programa de planeacin que puesta en marcha genere
sensibilizacin, concientizacin y accin que a travs de la colaboracin genere un
aprendizaje dela comunidad en comn
Con ello se concluye que la poltica en la educacin y la poltica educativa no han
ayudado en gran medida al desarrollo de nuestro pas debido a que no han logrado
unir los intereses de la comunidad y las polticas pblicas generando un desequilibrio
social.