6. INFORMACIN EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS.

INFORMACIN EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS.

INDICE
1.

Introduccin.

2.

La informacin de Emergencias.

3.

Sistemas de informacin.

Tipos.

Responsabilidades.

Contenidos.

La Informacin en los planes de Emergencia.

Contenidos, organizacin, fuente, anlisis y valoracin

de los informes.

1.

Introduccin.

La informacin tiene una importancia vital en la Gestin de las Emergencias.

En el caso concreto de la transmisin de la misma a la poblacin es crtico para
reducir considerablemente los riesgos de desastre disponer de una
planificacin y unas caractersticas concretas.
2.

La informacin de Emergencias.

La minimizacin de las consecuencias de un desastre depende en gran medida

de la adecuacin de la respuesta que pueda dar la poblacin civil. Para ello es
crucial que a este colectivo se le transmita una informacin especfica segn
unas pautas establecidas y unas caractersticas especficas, si bien otras son
comunes al resto de informaciones que tienen que ver con la Gestin de las
Emergencias.
El Emisor de la informacin debe tener un alto grado de credibilidad y dar
sensacin de confianza.

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El mensaje debe transmitir igualmente confianza y posibilidad de cumplimiento

a pesar de las dificultades. ste debe ser claro y evitar la ambigedad. ste
ltimo aspecto est relacionado con la gran disparidad en cuanto a los
receptores. Antes de transmitir un mensaje hay que estar seguros de los que
se quiere transmitir (por ejemplo identidades de las vctimas). Despus de la
emisin se debe predecir las reacciones de la poblacin. No se debe motivar o
inducir la participacin generando miedo.
Uno de los problemas ms importantes que aparecen en situaciones de
catstrofe ante la deficiente o falta de informacin es la aparicin de rumores.
Su peligro lo podemos encontrar principalmente en la rapidez de su transmisin
y generan inseguridad, alteraciones de conducta, transmisin de miedo,
distorsin de la realidad etc. Para su neutralizacin es preciso aportar a la
poblacin informacin de Calidad.
En cuanto al canal, generalmente el elegido es la radio si bien existen otros
muchos. Este tipo de tcnica se engloba en los conocidos como lenguajes
directos, y requiere de un entrenamiento especial tanto para la parte verbal
El tiempo tambin es un aspecto a tener en cuenta. Segn sea trasmitida
antes, durante o despus de la Catstrofe, la informacin tendr la
categora de preventiva u operativa.

Este elemento

es importante a

controlar sobre todo si se van a transmitir malas noticias.

Sistemas de informacin.
Son herramientas para disponer de informacin sobre una catstrofe con
el objeto de ser puesta en disposicin de la poblacin afectada para
afrontar el desastre con mayor eficacia y disminuir la vulnerabilidad.
El problema que incluyen es su elevado coste de implantacin y mantenimiento
por lo que en pases con bajo nivel econmico resulta muy complicada su
efectividad. (por ejemplo Sistema Internacional de deteccin de tsunamis y la
incapacidad de los pases asiticos para actuar).
La caracterstica fundamental que deben disponer estos sistemas es la de
la proporcin de informacin de Calidad en condiciones difciles. Para ello
es fundamental que tanto los fabricantes como los usuarios de las mismas
funcionen siempre de manera ptima, lo cul se consigue mediante el uso
de tecnologas apropiadas y de formacin especfica y actualizada.
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Tipos de informacin de Emergencias.

Segn el momento y la naturaleza de las mismas podemos hablar de:
-Informacin

preventiva,

que

es

aquella

que

contiene

las

recomendaciones para la proteccin de un determinado tipo de riesgo,

emitida de manera continuada en situaciones de normalidad. Ejemplo
trpticos, charlas etc.
-Informacin de Emergencia. Con los avisos de alerta, alarma y evolucin del
desastre, incluyendo medidas de actuacin y proteccin a realizar despus de
la catstrofe.
-Informacin de post emergencia, con informacin de vuelta a la
normalidad, consecuencias de la catstrofe y recomendaciones de
actuacin.

Caractersticas de la informacin trasmitida a la poblacin.

Para conseguir los objetivos es preciso que el mensaje disponga de una
serie de caractersticas: especfico, preciso sin ambigedad, congruente
con

la

realidad,

completa

suficiente,

certera,

comprensible

actualizado, corto,, no muy tcnico, en varios idiomas, ordenado (los

argumentos)
El tono a emplear debe ser el apropiado.
En cuanto al contenido, se debe incluir aspectos generales como las
causas, explicacin del motivo de la situacin del Riesgo y cundo
ocurri, aviso de lo que est ocurriendo, comunicacin de la zona del
desastre y a dnde tienen que ir los afectados, el nmero de personas
afectadas, las soluciones y medidas a realizar por el personal de
Emergencias y dnde, informacin sobre cmo realizar las medidas
recomendadas, fuentes de obtencin de datos, datos estadsticos, etc.
En funcin del tipo de mensaje tambin se deben incluir otras informaciones
especficas como informacin sobre higiene personal (ubicacin de
letrinas,

recoleccin

de

basuras),

tratamiento

prevencin

de
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enfermedades, reservas de agua disponibles, comunicacin de la

situacin de los servicios de Salud, aclaraciones del hospedaje, sobre la
adquisicin de vveres, zona de apoyo psicolgico etc.
Contenido de la informacin en las distintas fases del desastre.
Situacin de la Catstrofe
Previa

Contenido
Higiene y Saneamiento. Lugares
Epidemiologa. Posibles Enfermedades y
medidas de minimizacin
Potabilidad de agua.
seguro e higinico.

Almacenamiento

Atencin Sanitaria. Atencin en los

recursos y medios disponibles y de la
asistencia posible en cada centro.
Residencia y refugio
Vveres y alimentos. Cmo,
caractersticas del almacen.
Atencin psicolgica.
poblacin.
Impacto del desastre

lugar

Informacin

Evolucin de los acontecimientos.

Informacin preventiva si no ha dado
tiempo tras aparicin repentina y brusca.

Fase de Postdesastre
Evolucin de los acontecimientos (segn)
Avisos de higiene y saneamiento.
Epidemiologa. Qu hacer con fallecidos,
enfermedades presentes y medidas de
proteccin.
Potabilidad del agua (cantidad y mtodos
de potabilizacin).
Atencin Sanitaria. Informar a la poblacin
de los daos en las infraestructuras y
viviendas inseguras, distribucin de
personas
Vveres y alimentos. Orden de consumo.
Epidemiologa. Informacin
proliferaciones.

sobre

las

Atencin
psicolgica.
Intento
de
solidarizacin con los ancianos, nios,
respeto de gnero, sobre propiedades, etc

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3.

La informacin en los planes de Emergencias.

La gestin de un plan de Emergencias requiere de toma de decisiones

asociadas a la necesidad de activar el plan, en qu nivel activarlo, qu equipos
hay que activar, etc.
Para ello pues es preciso disponer de una informacin de la situacin lo ms
completa y fidedigna

posible. Es crtico igualmente transmitir la misma de

forma efectiva.
Dada esta importancia en cuanto a la Gestin de la informacin es preciso
regular los mecanismos de recogida y emisin de la misma mediante
protocolos especficos, los cules recogen los medios, la forma de transmitirla,
los datos, el intervalo de tiempo, etc. Existe incluso servicios de Emergencias
que disponen de cdigos especficos de transmisin de la informacin como el
ICAO de la Organizacin Internacional de Aviacin Civil, para la cul incluso se
codifican palabras para evitar confusiones.
La informacin a transmitir ha de ser lo ms actualizada posible,
selectiva, breve, clara, concisa, coincidente con la realidad y con otras
fuentes, debe validarse y cotejarse antes de la transmisin, ha de ser
comprensible y accesible a todas las personas.
Los Gestores de los planes reciben informacin a modo de informes, los
cules son la mejor manera de transmitir datos para la toma de decisiones
ya que: es una forma estndar, genera un registro legal para el anlisis de
las responsabilidades, proporciona datos para la realizacin de datos
para la realizacin de estadsticas y son la base para transmitir
informacin a la poblacin.
La informacin que llega a los Gestores ha de ser transmitida a los usuarios
con el objeto de mejorar la respuesta ante la situacin de emergencia, los
cules sern agencias de proteccin medioambientales, el personal de
intervencin y actuacin, las autoridades pblicas que lo requieran, la poblacin
general o los medios de comunicacin social.
Toda la informacin que llega ha de quedar centralizada en un Centro de
Control

para

conseguir

una

adecuada

coordinacin

entre

todos

los

participantes y lograr mayor fluidez en la transmisin de rdenes.

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Aqu se incluirn los medios de comunicacin del grupo Gestor, la gua

telefnica de los telfonos ms importantes y la Central de Recepcin de
Alarmas.
Contenidos de los informes
Los informes sobre desastres se pueden clasificar segn la informacin
contenida:
1. Informes previos a la Catstrofe: Informacin sobre la ocurrencia de un
evento con consecuencias inmediatas. Esta informacin puede servir
para declarar la situacin de Alerta previa contrastacin.
2. Informe Tcnico: Procede el Personal que forma parte de los grupos de
actuacin. Cada grupo con un informe. La suma de todos los informes da
una idea global del proceso.
3. Informe de la situacin: Informacin resumida importante sobre la
gravedad de una situacin en un momento dado. Continuamente
actualizada. Est elaborada a partir de informes Tcnicos y permiten
conocer la evolucin del acontecimiento e informar de las consecuencias
de las decisiones.
4. Informes de la comunidad. Elaborados por los gestores de la
Emergencia. Para informar a la poblacin de la situacin catastrfica,
evitar ansiedad, nerviosismo e incertidumbre.
Los informes remitidos a los Gestores han de contener los siguientes datos:
1. Identificacin del lugar de la Catstrofe.
2. Evento ocurrido.
3. Clculo de las consecuencias:

Humanas: personas damnificadas, heridas, fallecidas etc

Infraestructuras: puentes, edificios.

Viviendas: destruidas, no habitables y habitables.

Clculo econmico de los daos.

4. Recursos y medios: materiales y humanos.

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5. Medidas adoptadas: acciones en curso, soluciones para

reestablecer normalidad y en que momento
6. Valoracin de necesidades futuras: recursos y medios que se
van a necesitar, cundo, para qu, cunto
7. Informar del nivel de desastre segn capacidad de respuesta.
8. Observaciones. Datos adicionales aclaratorios.
9. Identificacin de la persona encargada.
10. Fecha y hora de la elaboracin.
Organizacin de la informacin
Con el objeto de facilitar la toma de las decisiones la informacin recibida ha de
ser organizada para facilitar su manejo, segn a quin va dirigida la
informacin:
1) Para la obtencin de datos y censos estadsticos. Organiza la
informacin relacionada con la estructura de la poblacin como por ejemplo
clasificacin de la poblacin por grupos de edad, sobre el estado de las
carreteras, sobre la distancia de los Hospitales.
2) Para informar a los equipos de intervencin, los cules necesitarn ser
informados sobre:

Los recursos disponibles y movilizados en los desastres: Aporta

datos referente a los centros sanitarios disponibles, el nmero de camas

disponibles, disponibilidad de alimentos, etc

Sobre los daos producidos. Para generar informacin relevante a los

equipos

de

intervencin.

La

informacin

es

sobre

las

viviendas,

infraestructuras, medios de transporte y comunicacin, etc

3) Para informar a los servicios de Asistencia Sanitaria: Organiza la
informacin sobre la Salud de la poblacin, nmero de heridos y muertos,
informacin referente a enfermedades etc.
Fuentes de informacin.
Son fuentes de informacin:
1. Servicios pblicos ordinarios. (polica, asistencia sanitaria, bomberos.

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2. Centros especializados en recoger, agrupar y procesar la informacin de

catstrofe: Instituto Nacional de Meteorologa o de Toxicologa etc
3. Colectivos como cientficos que controlan en situaciones de normalidad
aquellos riesgos que pueden desencadenar una situacin catastrfica.
4. Direccin general de Proteccin Civil y delegado de Gobierno.
5. Gabinete de informacin
6. Autoridades municipales
7. La Industria (riesgos Tecnolgicos)
8. Organizaciones internacionales sobre el control de catstrofes.
9. Testigos.
Anlisis de informacin.
Un adecuado anlisis es crucial para determinar cules sern las medidas
oportunas a establecer. Ha de valorarse informacin tal como el tipo de
evento, lugar y accesibilidad, magnitud, rea de impacto y zona de
actuacin, situacin social e institucional (necesidades de la poblacin),
medidas de actuacin, ayuda humanitaria (organizacin)
El proceso de anlisis ha de realizarse siempre que llegue informacin. Antes
de ello es preciso asegurar que la informacin es fiel mediante el cotejo entre
diferentes fuentes.
Tras la finalizacin de la catstrofe se ha de seguir analizando la informacin
para identificar problemas y deficiencias, en el afrontamiento del desastre y
para introducir medidas de mejora.
Los Aspectos claves que se tienen que tener en cuenta en el Anlisis son los
siguientes:

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La informacin destinada a los grupos de intervencin de la zona de

impacto ha de ser rpida, informar sobre datos contaminantes y txicos
derivados del desastre, efectos y clnica que originan as como el mtodo ms
idneo para intervenir, aportacin de los equipos de proteccin necesarios y
personal que puede entrar en la zona de impacto.
La informacin destinada al personal de asistencia hospitalaria debe incluir el
mtodo de descontaminacin de pacientes en catstrofes, informacin sobre
tratamientos especiales, nmero de heridos, tipo de desastre y mecnica de las
lesiones.
Responsables de la transmisin de la informacin..
El personal encargado de realizar mensajes la poblacin debe llevar a cabo la
identificacin de la informacin ms relevante y necesaria, extraerla y emitir el
mensaje segn la naturaleza del receptor. Luego elige el medio de difusin ms
adecuado. Los planes de Emergencia deben de designar a un Responsable
adecuado (Coordinador o Jefe de informacin. PLATERCAEX Responsable del
Gabinete de informacin) y ser responsabilidad del Director su nombramiento.
Entre sus responsabilidades encontramos el establecimiento de contactos con
el personal encargado de los medios, la explicacin a los mismos de la
situacin, mantener contacto con los Gestores, cotejar la informacin que llega,
elegir medio de transmisin adecuado, asegurarse de que se recibe
informacin.