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Universidad de Buenos Aires

Facultad de Psicologa
Profesorado de Psicologa

Asignatura: Teoras de la Educacin y Sistema Educativo


Argentino
Profesor: Guillermo Ruiz

DOCUMENTO DE CATEDRA N 1

Evolucin del Sistema Educativo Argentino desde el inicio de


Organizacin Institucional hasta mediados del S.XX: Estructura
Acadmica, Expansin y Cobertua Cuantitativa

Agosto de 2004

En este Documento de Ctedra se presentan algunos datos que permiten


analizar la evolucin del sistema educativo argentino desde su conformacin y
organizacin institucional hasta la dcada de 1940 inclusive. Para ello se
integra el anlisis de la organizacin institucional del sistema con la evolucin
de la estructura acadmica conjuntamente con la descripcin de la expansin y
cobertura del sistema educativo nacional. Por lo cual, se propone su lectura
como complemento del estudio de los artculos y libros de Hctor Flix Bravo y
de Juan Carlos Tedesco que figuran en las Guas Analticas correspondientes a
las Unidades II y III.

En primer lugar se detallan los proyectos de leyes de organizacin y de base


del sistema educativo que se presentaron desde la dcada de 1890 hasta la de
1940. Se mencionan, asimismo, los proyectos de organizacin de la educacin
secundaria.
En segundo lugar, se presenta el listado de creaciones de escuelas pblicas
que brindaban instruccin de nivel secundario en el mbito de la ciudad de
Buenos Aires, seguido por el listado de universidades nacionales existentes en
el perodo considerado.
En tercer lugar se encuentra un grfico que describe la evolucin de la
estructura acadmica del sistema educativo hasta la dcada de 1960 y
complementa la descripcin sealada en primer lugar. Este grfico fue
realizado originalmente por la Prof. Norma Paviglianiti en el ao 1991 y
actualizado por Felicitas Rimavicius.
Finalmente, se describe la expansin y cobertura del sistema educativo
nacional durante el perodo considerado. Esta descripcin se realiza por medio
de diferentes fuentes de informacin, Censos de Poblacin, Censos Escolares
e informes de organismos internacionales. Esta diversidad de fuentes se debe
a la falta de informacin confiable y de series estadsticas oficiales que
describan el perodo aqu analizado. No obstante ello es factible obtener una
visin general de la expansin que present el sistema educativo,
principalmente en lo referido a la escolarizacin de nivel primario, durante este
perodo de anlisis.

RESUMEN DE PROYECTOS DE LEYES DE INSTRUCCIN GENERAL Y DE


REFORMAS DE LA EDUCACIN MEDIA DESDE FINES DEL S. XIX HASTA LA
DCADA DE 1940
En el ao 1897, bajo la presidencia de Jos Evaristo Uriburu (ministro Antonio
Bermejo), el PEN present al Congreso Nacional el proyecto de ley sobre
instruccin general que no fue aprobado.
Durante la segunda presidencia de Julio A. Roca (ministro Osvaldo Magnasco), el
PEN elabor en 1899 el proyecto de ley Plan de Instruccin General y Universitaria
y el proyecto de Ley de Reformas Educacionales, en 1900.
En 1901 (luego de prolongado debate parlamentario entre mayo y septiembre de
1900 sobre la enseanza secundaria), el Ministro Magnasco reorganiz los
estudios de nivel medio: separ en el Colegio Nacional la enseanza general (4
aos) de la enseanza secundaria preparatoria para los estudios universitarios (1
ao), la cual se diversific de acuerdo con las especialidades de las facultades.
En 1902 un decreto PEN con fecha del 6 marzo, del vicepresidente en ejercicio del
PEN, Dr. Norberto Quirno Cosa y el Ministro Joaqun V. Gonzlez, restaur el
anterior plan de estudios. Magnasco haba renunciado el 1 de julio de 1901 a su
cargo y para el momento de la sancin de este decreto Joaqun V. Gonzlez (que
era el ministro del Interior) haba asumido el ministerio de educacin.
En 1903, por un decreto PEN del 6 de mayo, el ministro Juan Ramn Fernndez
volvi a instrumentar un plan de estudios de especializacin para el nivel medio: 4
aos de enseanza general y 3 de enseanza preparatoria segn la carrera a
seguir en las diferentes facultades de las Universidades.
En 1905, con Joaqun V. Gonzlez como ministro del rea educativa, del
presidente Manuel Quintana, se retorn a la estructura de 6 aos de bachillerato y
se la defini como una formacin general.
Un decreto del 5 de abril de 1906 reduce el bachillerato (colegios nacionales) a 5
aos de duracin.
En febrero de 1912, con Juan M. Garro como ministro del rea de educacin del
presidente Roque Senz Pea, se estableci el denominado Plan Garro, que
determin un plan de estudios para el bachillerato de los colegios nacionales de 6
aos de duracin, con 4 aos elementales, de formacin para la vida y 2 aos
superiores, preparatorios para la universidad. Se trataba de un plan claramente
diferenciado del de las escuelas industriales, de las comerciales y de las normales.
En el ao 1916, bajo el gobierno de presidente Hiplito Yrigoyen, se decidi
unificar el 5 y el 6 ao en uno solo (luego de suprimir la reforma de la escuela
intermedia implementada meses antes por el anterior presidente, Victorino de la
Plaza y su ministro Saavedra Lamas) previsto en el Plan Garro.
En 1918, el PEN envi al Congreso Nacional un proyecto (ministro Jos Salinas)
de ley instruccin general y universitaria que no fue aprobado.
En 1923, el PEN (Marcelo T. de Alvear / ministro Celestino Marco) envi al
Congreso Nacional un proyecto de ley de instruccin general que no fue aprobado.

En 1939, bajo la presidencia de Roberto Ortz (ministro Jorge Coll), el PEN envi al
Congrego Nacional un proyecto de ley sobre instruccin pblica, para la
enseanza primaria, media y especial que no fue aprobado.

En el ao 1941, durante la presidencia de Ramn Castillo y Guillermo Rothe como


ministro, se estableci el plan de estudios de la enseanza secundaria ms
duradero ya que estuvo vigente hasta el ao 1993 cuando sancion la Ley
Federal de Educacin. El Plan Rothe prevea un ciclo bsico comn para el
Bachillerato Nacional (Colegios Nacionales y Liceos de Seoritas), el Magisterio
(Escuelas Normales) y el Comercial (Escuelas Comerciales). Es decir, se
conformaba un ciclo bsico de carcter general y de 3 aos de duracin, seguido
por un ciclo superior de dos aos de duracin, diferenciado para cada orientacin.
As se uniformaba la preparacin bsica para todas las modalidades de enseanza
(menos la industrial), con el pretexto de perfeccionar la cultura general (ciclo
bsico) y la formacin especfica de cada orientacin (ciclo superior).

CREACIONES DE ESCUELAS DE NIVEL SECUNDARIO DESDE 1856


HASTA 1945, EN EL MBITO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, SEGN
MODALIDAD DE ENSEANZA
Cuadro N 1: Colegios Nacionales y Liceos
Ao de
creacin
1863
1891
1892
1898
1907
1912
1926
1926
1936
1942
1945

Establecimiento
Colegio Nacional de Buenos Aires, anexado a la Universidad a partir del 1 de enero de
1912
Bernardino Rivadavia
Domingo Faustino Sarmiento
Mariano Moreno
Liceo Nacional de Seoritas N 1
Manuel Belgrano
Seccin Liceo anexa a la Escuela Normal N 4, pas a ser Liceo Nacional de Seoritas
N 2 en 1933
Seccin Liceo anexa a Escuela Normal N 5, pas a ser Liceo Nacional de Seoritas
N 3 en 1938
Tte. Gral. Julio A. Roca
Cap. Gral Justo Jos de Urquiza
Seccin Liceo anexa a Escuela Normal de Maestras N 7, pas a ser Liceo Nacional de
Seoritas N 4 en 1944
N 10 Jos de San Martn

Cuadro N 2: Escuelas Nacionales Normales1


Ao de
creacin
1874
1904
1905
1908
1909
1910
1914
1939

Establecimiento
De Profesores N 1 (Mariano Acosta)
De Profesoras N 2
Instituto Nacional del Profesorado en Lenguas Vivas (Juan Ramn Fernndez)
De Maestras N 3
De Maestras N 4
De Maestras N 5 y N 6
Normal Superior (suprimida en 1911) y de Maestras N 7 y N 8
De Maestras N 9 y N 10
De Profesoras para Jardn de Infantes

Vale aclarar que las dos primeras Escuelas Normales se crearon en los aos 1869/70 (ciudad de Paran)
y 1873 (ciudad de Concepcin del Uruguay). Las de la ciudad de Buenos Aires fueron las dos siguientes.

Cuadro N 3: Escuelas Nacionales de Comercio


Ao de
creacin
1890
1905
1910
1924

1929
1940
1943
1945

Establecimiento
Escuela Nacional de Comercio Carlos Pellegrini, incorporada a la Universidad en 1912
Escuela de Comercio Sud de varones, hasta 1908 fue seccin de la Escuela de
Comercio C. Pellegrini
Instituto de Altos Estudios Comerciales de la Capital Federal (suprimido en 1911)
Secciones Comerciales anexas:
1) al Colegio Nacional Manuel Belgrano, pas a ser Escuela de Comercio del Oeste
de varones en 1931 como curso diurno
2) a la Escuela Profesional N 6 (suprimida en 1931)
Escuela de Comercio Sud de mujeres
Escuela de Comercio N 5 de varones y N 6 de mujeres
Escuela de Comercio N 7
Escuela de Comercio N 8

Cuadro N 4: Escuelas Industriales de la Nacin


Ao de
creacin
1897
1932
1935

Establecimiento
Escuela Industrial de Nacin (Otto Krause), funcion como anexa a la de Comercio
Carlos Pellegrini hasta 1898
Escuela Industrial Oeste
Escuelas Tcnicas de Oficios N 1, N 2, N 3 y N 4; pasaron a ser Industriales
Monotcnicas en 1946

Fuente: Elaboracin propia con datos de Ministerio de Educacin de la Nacin, Estadstica. Ao 1948.
Estadstica Retrospectiva Aos 1939 1948. Buenos Aires, 1948.

Cuadro N 5: Universidades Nacionales, segn ao de creacin:

AO

UNIVERSIDAD

1856

Nacional de Crdoba Crdoba

1880

De Buenos Aires

1905

Nacional de La Plata La Plata

1921

Nacional de
Tucumn

San Miguel de
Tucumn

1919

Nacional del Litoral

Santa Fe

1939

Nacional de Cuyo

Mendoza

Fuente: Elaboracin propia.

SEDE LEGAL

Ciudad de
Buenos Aires

NORMA DE CREACIN

OBSERVACIONES

Ley 88 -del Congreso de


Fundada en el
Paran- (de Nacionalizacin). 19/06/1613.
11/09/1856
Refundada en 1622
Fecha de
nacionalizacin: 1856
Federalizacin de Buenos
Edicto Ereccional
Aires.
12/08/1821
Fecha de
nacionalizada: 1880
Ley 4.699 (1905) (De
Creada el 02/01/1890
Nacionalizacin por convenio
entre la Nacin y la Provincia
de Buenos Aires).
Decreto PEN del 2/7/1912.
Fecha de
Ley 11.027 (Ley de
nacionalizacin: 1921.
Presupuesto General de la
Nacin -1920-)
Ley 10.861 (17/10/1919)
Creada por el
gobierno provincial en
1899
Decreto PEN 26.971/39.