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UNIVERSIDAD NACIONAL DE

UCAYALI
ESCUELA DE POSGRADO
Maestra: Medio Ambiente, Gestin
Sostenible y Responsabilidad
Social

GESTIN DEL AGUA EMAPACOPSA PUCALLPA


Curso

Gestin Ambiental.

Profesora

Jackeline Mathews Fernandez,

Alumno :

Cano Vargas, Elas


Morales Ramrez, Mirko Juniors
Mori Ros, Daniel
Sabino Falcn, David Camilo
Coras Prado, Carlos
Barbaran Barata, Julio

Cand. Ph.D.

UCAYALI PER

EMAPACOP S.A.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

ESCUELA DE POSGRADO

2014

PRESENTACIN
El agua es la sangre de la Madre Tierra. As como la sangre humana
se queda cida y causa enfermedades, el agua, la sangre de la
Madre Tierra no est sana, por nuestras acciones al largo del tiempo.
Es la hora de alcalinizar la sangre del planeta, limpiando los
desechos, preservando las nacientes, distribuyendo con igualdad,
ahorrando al mximo. Estas son nuestras tareas, el trabajo es
grande y urgente para garantizar este derecho sobre el cual ahora
se habla.

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I.

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DATOS GENERALES.

I.1.

MARCO LEGAL.

En el Per en las ltimas dcadas se ha logrado un avance


significativo en el campo de la legislacin Ambiental. En efecto, han
sido promulgadas importantes normas que sirven como instrumento
jurdico para regular la relacin entre el hombre y su ambiente, con
el propsito de lograr el desarrollo sostenible del pas.
Si bien es cierto el Per cuenta con leyes a favor del medio ambiente
y el cuidado de la salud de las personas estas no son suficientes,
para ello es importante adoptar investigaciones como de la OMS
para mejorar el cuidado y bienestar de la poblacin.
I.2.

OBJETIVOS
Conocer in situ la empresa de agua potable y alcantarillado de
coronel portillo. EMAPACOPSA.

Describir el proceso de tratamiento de agua.

Realizar

un

informe

de

la

situacin

actual

de

recomendaciones.

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sus

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II.

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MARCO LEGAL.

II.1.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.

CAPTULO II: DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES


Artculo 66. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio

de

la

Nacin.

El

Estado

es

soberano

en

su

aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su


utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga
a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Artculo 67. El Estado determina la poltica nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Artculo 68. El Estado est obligado a promover la conservacin de
la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
Artculo 69. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la
Amazona con una legislacin adecuada.
II.2.

LEY N 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE.

Establece que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir


en un ambiente saludable equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva
gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus
componentes,

asegurando

particularmente

la

salud

de

las

personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la


diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas.

II.3.

LEY N 28245 LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE

GESTIN AMBIENTAL.
Esta ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de
los objetivos ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los
mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, el rol
que le corresponde al Ministerio del Ambiente, y a las entidades

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sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones


ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones.
II.3.1. Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental. D. S. N 008-2005-PCM.
El presente Reglamento establece tres niveles territoriales de
gestin ambiental: el Sistema Nacional de Gestin Ambiental,
Sistema Regional de Gestin Ambiental y Sistema Local de
Gestin Ambiental, las cuales deben ejercer sus funciones en
concordancia con la poltica nacional ambiental, regional, local
y sus leyes orgnicas.
II.4.

LEY N 29338 LEY DE RECURSOS HDRICOS

Artculo 1.- El agua


El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la
vida, vulnerable y estratgico para el desarrollo sostenible, el
mantenimiento

de

los

sistemas

ciclos

naturales

que

la

sustentan, y la seguridad de la Nacin.


Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua El agua
constituye patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella es
inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso pblico y su
administracin solo puede ser otorgada y ejercida en armona con
el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la Nacin.
No hay propiedad privada sobre el agua.
Artculo 36.- Uso primario del agua
El uso primario consiste en la utilizacin directa y efectiva de la
misma, en las fuentes naturales y cauces pblicos de agua, con el
fin de satisfacer necesidades humanas primarias. Comprende el
uso de agua para la preparacin de alimentos, el consumo directo

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y el aseo personal; as como su uso en ceremonias culturales,


religiosas y rituales.
Artculo 76.- Vigilancia y fiscalizacin del agua
La Autoridad Nacional en coordinacin con el Consejo de Cuenca,
en el lugar y el estado fsico en que se encuentre el agua, sea en
sus cauces naturales o artificiales, controla, supervisa, fiscaliza el
cumplimiento de las normas de calidad ambiental del agua sobre
la base de los Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECAAgua) y las

disposiciones y programas para su implementacin

establecidos por autoridad del ambiente.


Tambin establece medidas para prevenir, controlar y remediar la
contaminacin del agua y los bienes asociados a esta. Asimismo,
implementa actividades de vigilancia y monitoreo, sobre todo en
las cuencas donde existan actividades que pongan en riesgo la
calidad o cantidad del recurso.
II.4.1. Decreto Supremo N 002-2008-MINAM

Aprueban los

Estndares Nacional de calidad ambiental para agua.


Cuadro o1. Estndares de calidad de agua del Per.

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II.4.2. Los Estndares de calidad de agua de la Organizacin


Mundial de la Salud.
GUAS PARA LA CALIDAD DEL AGUA POTABLE1
II.5.

LEY N 27972 LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES.

Artculo 80. Saneamiento, salubridad y salud


1 Ver en el anexo y conclusiones.

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Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y


salud, ejercen las siguientes funciones:
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades
provinciales:
2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesin el
servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza
pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando por economas
de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
II.6.

CDIGO PENAL. DECRETO LEGISLATIVO N 635.

Establece responsabilidad criminal para aquel que violando las


normas

de

proteccin

ambiental,

contamina

el

ambiente

introduciendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier


otra naturaleza por encima de los lmites establecidos y que
causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna
o en los recursos hidrobiolgicos.
II.7.

MARCO LEGAL INSTITUCIONAL.

EMAPACOP S.A. es una Empresa Municipal de Agua Potable y


Alcantarillado de derecho privado cuyas

actividades estn

Normadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de


Saneamiento (SUNASS), el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, y la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico
(DNPP) del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
La Empresa se constituy sobre la base de la Unidad Operativa
SENAPA UCAYALI, del Servicio Nacional de Agua Potable y
Alcantarillado (SENAPA), ya que mediante D.S. N 051-92-PCM se
transfiri a ttulo gratuito la Totalidad de los bienes de la citada
Unidad Operativa a la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.

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Posteriormente, por Resolucin de Alcalda N 1502-A-92-MPCP se


aprob la creacin de EMAPACOP como Empresa Municipal de
Derecho

Privado,

la

cual

se

elev

escritura

Pblica,

inscribindose su constitucin en el Asiento N 01, folio 401 del


tomo 27 del Registro de Sociedades Mercantiles de Pucallpa,
como EMAPACOP S.A.
La Creacin de la Empresa estuvo enmarcada en la Ley Orgnica
de

Municipalidades

23583,

iniciando

formalmente

sus

actividades el 01 de Julio de 1,992.


De acuerdo a sus estatutos la finalidad de la Empresa es:
REALIZAR

TODAS

PRESTACIN

DE

LAS

ACTIVIDADES

SERVICIOS

DE

VINCULADAS
AGUA

LA

POTABLE

ALCANTARILLADO EN EL AMBITO DE LA PROVINCIA DE CORONEL


PORTILLO EN EL DEPARTAMENTO DE UCAYALI.
El capital suscrito y pagado de la Empresa al 31.12.11 asciende a
S/. 27612,098.
El rgano de ms alto nivel jerrquico de la Empresa es la Junta
General de Accionistas (JGA), la misma que designa al Directorio,
que a su vez aprueba la Poltica Institucional de la Empresa y
cuya ejecucin corresponde a la Gerencia General.
El mbito de Responsabilidad de la Empresa es la Provincia de
Coronel Portillo. En la prctica las localidades de Calleria,
Yarinacocha y Manantay son administradas por la EPS; Asimismo
est previsto en el futuro prximo la incorporacin de la localidad
de Campo Verde.

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Imagen 01: Organigrama de la empresa de EMAPACOPS.A.

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III.

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DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL.

III.1.

DESCRIPCIN DEL MEDIO FSICO.

III.1.1. Ubicacin de Pucallpa


Esta provincia se encuentra ubicada en la regin selva, su suelo es
sinuoso y ondulado en algunas zonas, con ms notoriedad al Sur y
al Oeste, comprende parte de las cuencas del ro Ucayali y del ro
Aguayta, su altitud flucta desde los 104 a 2,072 msnm.
Segn censo 2007 la provincia tiene una poblacin de 333 890
habitantes.5
Localizacin de EMAPACOPSA

Pas:

Departamento:

Ucayali

Provincia:

Coronel Portillo

Distrito:

Calera

Direccin:

jr. julio c. Arana #433

Ubicacin:

18L 551565.09m E 9073669.26m S

Altitud:

154 msnm

Per

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Imagen 02. Localizacin del Provincial.


Elaboracin: Propia

Imagen 03. Localizacin.


Elaboracin: Propia

III.1.2. Sobre EMAPACOP S. A.


Visin

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Ser reconocidos por la excelencia y calidad de nuestros servicios,


promoviendo vida y salud.
Misin
Brindar los servicios de Agua Potable y Alcantarillado con la ms
alta calidad, seguridad y eficiencia, con un personal calificado y
competente, obteniendo una rentabilidad sostenida y preservando
el medio ambiente.
Giro del Negocio
1. Asegurar la calidad de la infraestructura y una eficiente
gestin

operacional,

ejecutando

obras

de

ampliacin

mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado,


reducir las prdidas fsicas de agua potable al 30%. Mantener
la continuidad del servicio en 14 horas por da, as como
alcanzar el 56.53% de cobertura de agua potable y el 49.70%
de alcantarillado.
2. Mejorar el concepto integral de atencin al cliente, hacindola
eficiente y oportuna, conforme a las directivas emanadas por
la SUNASS. Mejorar la eficiencia promedio de cobranza al
99.38% y reducir la morosidad a 1 mes equivalentes de
facturacin.
3. Aumentar la productividad y desempeo de los recursos
humanos, optimizando las funciones del personal establecidas
en el Manual de Organizacin y Funciones, debiendo alcanzar
la meta de 4 trabajadores por cada mil conexiones de agua
potable.
4. Desarrollar y decidir estrategias para mejorar el desempeo de
la empresa, as como la tarifa promedio, reduciendo por otro
lado los costos operativos de produccin y facturacin.
5. Desarrollar e implementar un concepto de imagen institucional
basado

en

la

participacin

institucional

comunitaria,

orientando los servicios a la satisfaccin real de los clientes.

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Objetivo General
Brindar servicios eficientes de Agua Potable y Alcantarillado con
altos niveles de produccin, productividad y calidad, y que
permita a la Empresa lograr un desarrollo sostenible.
Vista area de la planta de tratamiento.

Imagen 04. Vista desde Google Earth de Planta de tratamiento EMAPACOP S.A .

Imagen 05. Vista desde Google Earth de la balsa de captacin EMAPACOP S.A .

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Imagen 06. Vista desde Google Earth de EMAPACOP S.A.

Imagen 07. Vista de los sectores de abastecimiento por EMAPACOP S.A.

III.1.3. Proceso del tratamiento de agua.

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Los servicios de agua potable y saneamiento de la ciudad de


Pucallpa (Distritos de Calleria, Yarinacocha y Manantay), son
administradas por la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Coronel Portillo S.A. EMAPACOP S.A.
En lo que se refiere a la produccin de agua potable, la empresa
esta haciendo esfuerzos para
dotar

con

el

aumentar

servicio

su

aquellos

produccin

para

sectores

con

infraestructura(redes de agua y desage) asimismo, gestionando


la construccin de otros. Actualmente existen dificultades en la
captacin superficial por el cambio continuo del curso del rio
Ucayali y en cuanto a la captacin subterrnea varios pozos
presentan problemas operativos.
Los sectores que no cuentan con el servicio de agua potable en el
mbito de administracin de EMAPACOP S.A. se compone de
asentamientos humanos de reciente creacin, que son parte del
crecimiento urbano desordenado y ocupan las reas de expansin
de la periferia de la ciudad hacia el nor oeste, sur oeste y sur de
Pucallpa, como se nuestra en el esquema de sectorizacin de la
tabla siguiente.
a) Fuentes de Abastecimiento
Se abastece de dos tipos de fuentes, siendo la de mayor aporte la
fuente superficial que capta las aguas del ro Ucayali mediante el
bombeo desde una balsa flotante hacia la Planta de Tratamiento
de Agua (PTA) patentada tipo Degremont; y la otra fuente de
abastecimiento es la subterrnea a travs de pozos tubulares
profundos.
Cuadro N 02. Fuentes de Abastecimientos de Agua Potable y
Caudal Promedio.

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Fuente
Ro Ucayali
Pozo Micaela

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Continuida
d
1
2

Pozo Piloto CORPAC


2
23.19
Pozo Las Palmeras II
Subtotal

Sector
1,2 y 3
4
Parte
8 del

Cau
dal
(l/s
240,00
55,00
4,00
17.50
316.50

Fuente: Departamento de Estudios, Proyectos y Obras,


EMAPACOP S.A.

Fuente Superficial

A la fecha el Ro Ucayali se encuentra en plena etapa de vaciante


habiendo alcanzado su nivel ms crtico. La Captacin de agua se
viene efectuando desde la zona de la prolongacin del Jr. Julio C.
Arana en el lugar llamado maestranza, mediante la Balsa Reyes
Ramrez Robalino equipada con 05 electrobombas de 125 HP, de
las cuales 3 operan simultneamente aproximadamente hasta que
se llegue en el reservorio de 5130 m3, a un nivel de 10 gradas y
de aqu con 2 electrobombas de 125 HP hasta completar la
jornada diaria de captacin de agua cruda. Asimismo, se cuenta
con otra balsa de captacin denominada Pucallpillo equipada con
2 motobombas Volvo Penta de 240 HP accionada con motor
Perkinsestos equipos de bombeo estuvieron operando a plena
capacidad debido a que por desgaste disminuyeron su eficiencia,
Se capta agua cruda con un caudal que oscila alrededor de 310
lps. Cuando se operan 3 electrobombas en Balsa, y de 280 l.p.s.
cuando operan 2 electrobombas.

Fuente subterrnea

Para el abastecimiento de la fuente subterrnea, la ciudad de


Pucallpa cuenta con 05 pozos tubulares, los mismos que se
detallan en la tabla siguiente, donde se indica el estado actual, as
como el caudal de explotacin de las mismas.

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Cuadro N 03.

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Fuentes subterrneas existentes administrados

por EMAPACOP S.A.


Pozo

Caudal
Estado
Actual (lps)

Micaela Bastidas

55
Operativo

Julio C. Arana

60
Colapsado

Pedro Portillo

60
Colapsado
Fuente: EMAPACOP S.A.

Fuente: EMAPACOP S.A.


De la tabla mostrada se observa que, a la fecha slo se cuenta
con 03 pozos tubulares operativos que aportan un caudal de 59
L/s aproximadamente. Los pozos Julio C. Arana, Pedro Portillo y
Primavera que presentaron problemas de: arenamiento, prdida
de

verticalidad,

derrumbe,

etc.;

se

encuentran

totalmente

colapsados y fuera de servicio no siendo factible su rehabilitacin,


razn por la cual se hace imprescindible y prioritario la perforacin
de pozos que reemplacen a stos para reponer el servicio de agua
potable a los usuarios de dicho sector.

Lnea de Impulsin

Lnea de Impulsin Captacin Robalino a PTA

Imagen 08 y 09. Balsa de captacin de agua.

Tratamiento de Agua Potable

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El agua que llega desde la captacin a la Planta de Tratamiento de


Agua Potable ingresa a una cmara de disipacin de energa, que
hace las veces de unidad de mezcla rpida, luego se distribuye a
dos tanques donde se realizan los procesos de floculacin,
sedimentacin (arenas) y decantacin (partculas coaguladas); dos
bateras de filtros compuesto por 4 filtros cada uno de doble capa
(arena y antracita) y un sistema de desinfeccin, tiene antigedad
aproximada de 20 aos, con capacidad de procesamiento de 470
l/s; su capacidad de operacin actual es de 240 l/s a 270 l/s. el
subsistema esta conformado por:

Cmara Rompe Presin

Tanque de Contacto

Filtros Rpidos

Preparacin y dosificacin de Sustancias Qumicos

Sistema de dosificacin de Cloro Gas

Sala de Bombas y Distribucin del Agua Tratada

Lneas de Conduccin.

La produccin de agua potable a partir de la fuente superficial en


la ciudad de Pucallpa se ve afectada por los cambios estacinales
que motivan el cambio brusco del cauce del ro Ucayali,
originando

costos

permanentes

por

cambio

de

puntos

de

captacin, asimismo, el deterioro de la infraestructura existente


de la PTA que origina un deficiente tratamiento originando el
incremento sustancial en los costos de produccin, operacin y
mantenimiento.

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Imagen 10 y 11. Proceso de tratamiento del agua.

Redes de Distribucin

La EPS distribuye el agua potable a los sectores 1, 2, 3 y 4


mediante redes de distribucin del tipo mixto el 47% de las
tuberas es de material PVC y el 53% de asbesto cemento, el 50%
tiene ms de 30 aos de antigedad, estas corresponden
generalmente al centro de la ciudad de Pucallpa.
Los sectores 5 y 6, el sistema de distribucin esta formado por
redes principales formando circuitos cerrados y dentro de ellos las
redes secundarias, todas las tuberas son de PVC clase A 7.5,
con antigedad mayor de 5 aos.
El sector 7 esta formado por redes principales formando circuitos
cerrados y dentro de ellos las redes secundarias, todas las
tuberas es material PVC clase A - 7.5, con antigedad mayor de 5
aos.
El sector 8 esta formado por redes matrices principales formando
circuitos cerrados; y dentro de ellos las redes secundarias, todas
las tuberas es de material de PVC clase A - 7.5; con antigedad
mayor de 5 aos. Al ao 2007, se cuenta con 308 Km. de tendido
de tubera de las cuales 203.30 Km., corresponden al de tipo PVC
y 104.71 Km. al de tipo Asbesto-Cemento (AC), en el Grfico N 2

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se muestra el tendido de tubera por longitud, tipo y dimetro. Las


tuberas de asbesto cemento con mayor antigedad se dan en los
sectores del 1 al 4, comprendiendo al sector urbano de vivienda,
comercial y gubernamental, complementado con tuberas de PVC;
entre los sectores 5 al 8 el tipo de tubera es totalmente de PVC,
estos sectores corresponden al sector de viviendas y de expansin
de la poblacin.

Imagen12. Cuarto de bombeo

Almacenamiento:

El agua potable es almacenada en los siguientes reservorios


elevados y cisternas:
Cuadro N 04. Reservorios Elevados y Cisternas

IT
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0

DESCRIPCION
PLANTA

ESTADO
ACTUAL

AO DE
CONSTRUCCI
ON

SECTORE
S
ABASTECID
OS

1
MICAELA
POZO 2 JULIO
C.
ARANA 3
POZO
PEDRO
PORTILLO
POZO 4 PRIMAVERA
POZO
5
LAS
PALMERAS
POZO

OPERATIVO

19

1; 2; 3

OPERATIVO

19

INOPERATIV

19

INOPERATIV
INOPERATIV

19
19

5
6

INOPERATIV

19

POZO LAS
PALMERAS
II
POZO ROCA

OPERATIVO

20

OPERATIVO
OPERATIVO

20
20

8
9

POZO J. YOSHIYAMA

OPERATIVO

20
10

POZO

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Imagen 13 y 14. Reservorios de almacenamiento de agua.

Conexiones Domiciliarias

Las conexiones domiciliarias son con tubera PVC de (95% del


sistema), las conexiones para organismos gubernamentales y
comerciales es PVC de a 1, estos conductos van protegidas
con tuberas de PVC de 2, las clases varan entre A - 5 a A -7.5,
de acuerdo a las presiones de llegada. Gran parte de la poblacin
no cuenta con el asfaltado de sus vas y el material de los suelos
es de poca dureza, condicin que hace posible el hurto de agua
potable de la red matriz principal, imposible de controlar por parte
de la EPS.

Micromedicin

No existen medidores instalados por falta de continuidad en la


prestacin del servicio y otras consideraciones tcnicas tales
como la presin mnima en las tuberas. Existieron antecedentes
de

instalacin

de

2880

micromedidores,

ejecutados

en

coordinacin con el PRONAP en el ao 1998 en el Sector 7, al no


contar con la continuidad de horas en el servicio de agua potable
de este sector, los micromedidores y conexiones prcticamente
quedaron sin uso, lo cual inhabilito por completo las instalaciones
ocasionando la inoperatividad del sistema.

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Mantenimiento de Redes de Agua Potable

El mantenimiento que viene ejecutando la EPS EMAPACOP S.A., es


en

su

mayora

mantenimiento

correctivo,

es

casi

nulo

el

mantenimiento preventivo

Control de Calidad del Agua

En EMAPACOP S.A. se realiza el control de calidad del agua que es


para consumo humano y corresponde desde el punto de captacin
hasta el grifo del usuario final; incluye adems la supervisin de
las actividades de limpieza y desinfeccin de reservorios y redes
de distribucin, as como el control de los productos qumicos
utilizados en los procesos de tratamientos y desinfeccin del agua.
Se cuenta con un programa de control de calidad que tiene como
finalidad lograr que el producto cumpla con las disposiciones
normativas de calidad del agua para consumo humano y que
dicha calidad se mantenga en el sistema de distribucin hasta la
entrega al usuario.

Laboratorio

EMAPACOP S.A. cuenta con un laboratorio de control de calidad de


agua potable donde se realiza los anlisis fsicos qumicos y
bacteriolgicos.
Las muestras para el control de cloro residual se toman
diariamente a la salida de fuentes subterrneas, reservorios y
redes de distribucin.
Los anlisis fisicoqumicos y bacteriolgicos que se realizan a las
fuentes de abastecimiento en forma mensual.
Cuadro N 05. Anlisis Completo
PUNTO DE MUESTREO
Captacin
Tanque de contacto

FRECUENCIA
Semanal
Mensual

Filtros

Semanal

Salida de Planta

Semanal

ANLISIS
Temperatura,

turbidez,

Salinidad, color, olor, sabor


Conductividad, Slidos totales

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pH,

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Reservorio

Semanal

disueltos, Alcalinidad, dureza,

Pozos

Semanal

cloruros,

Redes de distribucin

Semanal

sulfatos,

calcio,

Fuente: rea de Laboratorio, EPS EMAPACOP S.A

aluminio,
nitratos,

Cuadro N 06. Anlisis Rutinario


PUNTO DE
MUESTREO
Sedimentador

FRECUENCIA

Filtros

Cada 6 horas

Salida de Planta

Cada 4 horas

Turbidez, pH, cloro

Reservorios

Cada 4 horas

residual y color

Pozos

Cada 4 horas

Redes de Distribucin

Cada 4 horas

Cada 6 horas

ANLISIS
Turbidez, pH y color

Fuente: rea de Laboratorio, EPS EMAPACOP S.A.

Imagen 15 y 16. Laboratorio de EMPACOPSA


III.2.

PROBLEMAS.

III.2.1. Burocracia:
La

burocracia

es

la

organizacin

estructura

organizativa

caracterizada por procedimientos explcitos y regularizados, divisin


de responsabilidades y especializacin del trabajo, jerarqua y
relaciones impersonales.
El trmino es utilizado en la sociologa, en la ciencia administrativa
y, especialmente, en la de administracin pblica. Podra definirse
como un conjunto de tcnicas o metodologas dispuestas para
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aprender o racionalizar la realidad exterior -a la que pretende


controlar el poder central a fin de conocerla y dominarla de forma
estandarizada o uniforme. Un claro ejemplo de esta caracterstica
de las burocracias, particularmente de las de gobierno, es la
contratacin y asignacin o remocin de personal, es decir,
funcionarios, de acuerdo a criterios explcitos y relevante al
desempeo de funciones.
En la base de todo aparato burocrtico hay algn tipo de disciplina.
Por

tal

razn

la

burocracia

sirve

como

articulacin

de

la

simplificacin. Se podra argumentar que por la burocracia es


posible la divisin de trabajo promovida por el poder central, que a
su vez busca dominar a los funcionarios
III.2.2. La corrupcin
La corrupcin tiene un fuerte impacto negativo sobre el desarrollo.
Adems

de

consideraciones

de

tica

pblica,

la

corrupcin

desincentiva la iniciativa privada y reduce los recursos pblicos


disponibles, lo cual se traduce, por ejemplo, en menos hospitales,
servicios de agua y desage psimos o educacin de peor calidad.
La corrupcin tambin distorsiona el modo en que los gobiernos
usan esos recursos y mina la confianza de la ciudadana en sus
instituciones.
Sobornos, malversacin, nepotismo y trfico de influencias en los
procesos de toma de decisin son algunas de las manifestaciones
tpicas de esta somatizacin del mal gobierno.
En Per, la octava economa de ms rpido crecimiento en el
mundo, la corrupcin es un serio problema. Protica el captulo
nacional de Transparencia Internacional present en julio los
resultados de la VIII Encuesta de Percepciones de Corrupcin con

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algunos datos contundentes: la corrupcin es percibida como el


segundo problema del pas para los peruanos, por detrs de la
delincuencia.
Es, adems, el principal problema al que se enfrenta el Estado y el
que ms frena su desarrollo. Segn la misma encuesta, ms de la
mitad de peruanos cree que dentro de cinco aos habr ms
corrupcin, y el 82% cree que el liderazgo del gobierno en la lucha
contra la corrupcin es poco o nada eficiente. Ni ms ni menos.
A todo lo anterior hay que sumar que la corrupcin es regresiva y
golpea ms a los que menos tienen. Segn estudios del Banco
Mundial, hay evidencias de que los peruanos con menos recursos
destinan un porcentaje mayor de sus ingresos a pagar coimas para
acceder a los servicios bsicos que, por derecho, les corresponden
(hasta un 14% frente al 1% de los ciudadanos con ms recursos).
Tambin afecta al sector privado. La corrupcin est presente en la
relacin entre el Estado y las grandes empresas, que pueden
destinar hasta el 5% de su facturacin a sobornos con el propsito
de agilizar trmites u obtener contratos. El Informe Global de
Competitividad cita, adems, la corrupcin como el segundo
problema para hacer negocios en el Per.
Avances considerables. En los ltimos aos, Per ha realizado
considerables avances para desprenderse del legado de corrupcin
sistmica de etapas anteriores. Pese a ello, algunos de los
principales indicadores de gobernabilidad no han experimentado
mejoras sustanciales desde la dcada de los 90 el pas tiene ndices
de estabilidad poltica y de efectividad normativa relativamente
bajos en comparacin con sus vecinos, as como una tasa moderada
de participacin poltica. Tambin el ejercicio del derecho a la

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transparencia y acceso a la informacin enfrenta grandes desafos,


pese a la calidad tcnica de su ley marco.
Queda, por tanto, un margen importante para introducir mejoras en
el mbito de la eficacia institucional, el compromiso ciudadano y la
transparencia efectiva.
El Banco Mundial tambin financia estudios sobre percepciones de
corrupcin, y experiencias piloto de iniciativas de vigilancia
ciudadana en comunidades campesinas de difcil acceso.
Se trata de acompaar al Estado en un proceso de reflexin
continuo sobre cmo prevenir y reducir sus ndices de corrupcin.
Asimismo se busca contribuir a fortalecer las iniciativas de la
sociedad

civil

para

una

mayor

vigilancia

exigencia

transparencia.

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IV.

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DESCRIPCIONES DE LAS SOLUCIONES.

IV.1. PROBLEMA DE ECA PERUANO Y ECA OMS


El estndar de calidad de agua del Per es una copia pequea del
anexo del estndar de calidad de agua de la Organizacin Mundial
de la Salud quien realizo investigaciones y publicaciones y estas
deben ser la adopcin de cualquier pas. El Per debera normar los
ECAs y LMPs de la OMS, para mejorar el servicio a la poblacin.
IV.1.1. De acuerdo a la OMS2
GUAS PARA LA CALIDAD DEL AGUA POTABLE
TERCERA EDICIN
http://www.who.int/water_sanitation_health/dwq/gdwq3rev/es/index.
html
VOLUMEN 1: RECOMENDACIONES
Las ediciones primera y segunda de las Guas de la OMS para la
calidad del agua potable fueron utilizadas por pases de todo el
mundo,

en

desarrollo

desarrollados,

como

base

para

la

elaboracin de reglamentos y normas orientados a garantizar la


inocuidad del agua potable. Reconocan la necesidad de prestar
atencin prioritaria a la garanta de la inocuidad microbiolgica y
proporcionaban valores de referencia correspondientes a numerosos
peligros de origen qumico.
La

presente

actualizacin

tercera

edicin

completa

con

de

las

Guas

el

fin

de

ha

sufrido

incorporar

una

nuevos

conocimientos sobre evaluacin y gestin de riesgos. Describe un


Marco orientado a garantizar la inocuidad del agua potable y aborda
las funciones y responsabilidades de los diferentes interesados,
incluidas las funciones complementarias de los rganos nacionales
2 Descargas virtuales en el anexo.

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de reglamentacin, los proveedores de agua, las comunidades y los


organismos de vigilancia independientes.
Entre las novedades de esta edicin de las Guas cabe destacar una
ampliacin significativa de la informacin acerca del modo de
garantizar

la

inocuidad microbiolgica

del

agua

potable,

en

particular por medio de planes de salubridad del agua completos y


aplicados a sistemas concretos. Se ha actualizado la informacin
relativa a numerosos productos qumicos, con el fin de incorporar
informacin cientfica nueva, y se ha incluido informacin sobre
productos

qumicos

que

no

se

haba

tenido

en

cuenta

anteriormente. Se proporciona por vez primera informacin sobre


numerosos agentes patgenos transmitidos por el agua.
Reconociendo la necesidad de contar con instrumentos y enfoques
diferentes para la gestin de los sistemas de abastecimiento de
gran tamao y los comunitarios, en esta edicin continan
describindose las caractersticas principales de los enfoques
empleados en cada caso. Contiene apartados nuevos que describen
la aplicacin de las Guas en circunstancias concretas, como
situaciones de urgencia y catstrofes, grandes edificios, agua
envasada o embotellada, agua consumida por viajeros, sistemas de
desalinizacin,

produccin

transformacin

de

alimentos,

salubridad del agua en barcos y aviones.


IV.2. NUEVAS TECNOLOGA: PAS DE CANAD ALBERTA CALGARY COCHRANE.
Se complementa este trabajo con los documentos adjuntados:

INFORMES DE ANLISIS DE CALIDAD DEL AGUA

ORDENANZA MUNICIPAL DE SERVICIOS DE AGUA

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IV.2.1. Adaptar tecnologa de otros pases Cochrane Alberta


Canad.
Se trabaja a tiempo completo del personal durante todo el da
para hacer el agua segura de Cochrane tiene un sabor delicioso y
excede los requerimientos en materia de seguridad. Tambin
supervisan la distribucin de agua de Cochrane y la medicin. El
agua usada se recoge en el sistema de recoleccin de aguas
residuales donde se bombea a Calgary para su tratamiento.

Cochrane no agrega fluoruro a nuestra agua. Hay un


ion fluoruro natural de 0,12 mg / L en el agua de la
fuente del ro Bow.

Dureza del agua es de 180 ppm de agua (10 - 11


granos por galn).

En nuestro da de mayor demanda de agua en 2006,


se utilizaron 12,1 millones de litros de agua (un
promedio de 880 litros por persona).

Nuestra planta de tratamiento de agua se puede tratar


a 22 millones de litros de agua por da.

Dado que la ordenanza de conservacin del agua fue


aprobado en 2008, cochranistas han reducido su
consumo medio de agua de aproximadamente 15%.

a) Distribucin del Agua.


Sistema

de

distribucin

de

agua

de

Cochrane

es

de

aproximadamente 96 kilmetros de caeras de agua, siete


depsitos de almacenamiento y las nueve estaciones de bombeo.
Tambin hay 19 cmaras y cerca de 300 bocas de incendio. Cada
edificio con servicio de agua de la ciudad tiene un contador de
agua para registrar el consumo; metros se leen mensual. Debido
a nuestra topografa, el sistema de distribucin es muy dinmica,
con mltiples zonas de presin de suministro de agua a varias
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subdivisiones, ya sea por gravedad natural o por las estaciones


de bombeo.
b) Planta de Tratamiento de Agua
La planta de tratamiento de agua, ubicada en el 141 de West
Terrace Point, comenz a funcionar el 5 de abril de 1998. Una
actualizacin menor a la planta se termin en el ao 2001 para
dar

la

planta

una

capacidad

de

tratamiento

de

aproximadamente 11 millones de litros por da. La planta fue


ampliada

actualizada

en

2008-2009

para

aumentar

la

capacidad de tratamiento de aproximadamente 22 millones de


litros por da. Agua de Cochrane ahora se trata con una
combinacin de aclarar y micro-filtracin, barreras mltiples de
desinfeccin con luz ultravioleta y cloro antes de ser distribuida a
los consumidores locales.

Imagen 17. Los tachos domiciliarios, el de color azul se bota todo lo


reciclable y el

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Imagen 18. Uso correcto de los tachos.

Imagen 19. Recojo de los residuos solidos


IV.3. PARA REFLEXIONAR.
INTERVENCIN DEL REPRESENTANTE PERMANENTE DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA EN LA ASAMBLEA
GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.

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DERECHO HUMANO AL AGUA Y SANEAMIENTO


Nueva York, 28 de julio 2010
Seor Presidente
Permtanme empezar la presentacin de esta Resolucin recordando
que Los seres humanos somos esencialmente agua. Alrededor de
dos terceras partes de nuestro organismo estn compuestas de
agua. Un 75% de nuestro cerebro est constituido por agua, y el
agua es el principal vehculo de las transmisiones electroqumicas de
nuestro organismo.
Nuestra sangre circula como un enjambre de ros en nuestro cuerpo.
El agua en la sangre ayuda a transportar nutrientes y energa a
nuestro organismo. El agua tambin aleja de nuestras clulas los
productos de desecho para su excrecin. El agua ayuda a regular la
temperatura de nuestro cuerpo. La prdida de un 20% de agua del
cuerpo puede causar la muerte. Es posible sobrevivir varias semanas
sin alimento pero no es posible sobrevivir ms de algunos das sin
agua. El agua es vida.
Por eso hoy, presentamos esta histrica resolucin a consideracin
del plenario de la Asamblea General los Estados copatrocinadores
de:
Angola, Antigua y Barbuda, Arabia Saudita, Azerbaijan, Bahrein,
Bangladesh, Benin, Eritrea, el Estado Plurinational de Bolivia,
Burundi, Congo, Cuba, Dominica, Ecuador, El Salvador, Fiji, Georgia,
Guinea, Hait, Islas Salomn, Madagascar, Maldivas, Mauricio,
Nicaragua, Nigeria, Paraguay, Repblica Centroafricana, Repblica
Dominicana, Samoa, San Vicente y las Granadinas, Santa Luca,
Serbia, Seychelles, Sri Lanka, Tuvalu, Uruguay, Vanuatu, la Repblica
Bolivariana de Venezuela, y Yemen.

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El derecho a la salud fue originalmente reconocido en 1946 por la


Organizacin Mundial de la Salud. En 1948 la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos declar entre otros el derecho a la vida,
el derecho a la educacin y el derecho al trabajo. En 1966 se
avanz en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y
Culturales con el reconocimiento entre varios otros del derecho a la
seguridad social, y el derecho a un nivel de vida adecuado que
incluye una alimentacin, vestido y vivienda adecuados.
Sin embargo el derecho humano al agua ha seguido sin ser
reconocido plenamente aunque existen claras referencias en varios
instrumentos

internacionales

como:

la

Convencin

sobre

la

Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, la


Convencin

sobre

la

Eliminacin

de

todas

las

Formas

de

Discriminacin contra la Mujer, la Convencin sobre los Derechos del


Nio y la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad.
Por eso los copatrocinadores presentamos esta resolucin para que
se reconozca el derecho humano al agua y al saneamiento en
momentos en los cuales las enfermedades provocadas por falta de
agua potable y saneamiento provocan ms muertes que cualquiera
de las guerras.
Cada ao ms de 3 millones y medio de personas mueren por
enfermedades transmitidas por agua contaminada.
La diarrea es la segunda causa ms importante de muertes de nios
por debajo de los 5 aos. La falta de acceso a agua potable mata
ms nios que el SIDA, la malaria y la viruela juntos.
A nivel mundial aproximadamente una de cada 8 personas no tiene
agua potable.

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En solo un da ms de 200 millones de horas del tiempo de las


mujeres se consumen para recolectar y transportar agua para sus
hogares.
La situacin de la falta de saneamiento es an mucho peor porque
afecta a 2600 millones de personas que equivalen a un 40% de la
poblacin mundial.
Segn el Informe de la Experta Independiente sobre saneamiento
que ha sido un importante aporte para esta resolucin y que
contribuir aun ms a su implementacin:
El saneamiento, ms que muchos otras cuestiones de derechos
humanos, evoca el concepto de la dignidad humana; se debe
considerar la vulnerabilidad y la vergenza que tantas personas
experimentan cada da cuando, una vez ms, se ven obligadas a
defecar al aire libre, en un cubo o una bolsa de plstico. Es lo indigno
de esta situacin lo que causa vergenza.
La gran mayora de enfermedades en el mundo son causadas por
materia fecal. Se estima que el saneamiento podra reducir en ms
de un tercio las muertes nios por diarrea.
En todo momento la mitad de las camas de los hospitales de todo el
mundo estn ocupadas por pacientes que padecen enfermedades
asociadas con la falta de acceso al agua potable y la falta de
saneamiento.
Seor Presidente
Los derechos humanos no nacieron como conceptos totalmente
desarrollados, son fruto de una construccin dada por la realidad y la

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experiencia. Por ejemplo el derecho humano a la educacin y al


trabajo que estn en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos se fueron construyendo y precisando en el tiempo, con el
Pacto

Internacional

sobre

Derechos

Econmicos,

Sociales

Culturales y en otros instrumentos internacionales tales como la


Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Lo mismo
ocurrir con el derecho humano al agua y al saneamiento.
Por eso saludamos y alentamos en el tercer prrafo operativo de
esta resolucin a que la experta independiente siga trabajando en
todos los aspectos de su mandato y presente a la Asamblea General
las principales dificultades relacionadas con la realizacin del
derecho humano al agua potable y al saneamiento, y el efecto de
stas en la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
La Cumbre Mundial sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio est
muy prxima y es necesario dar una seal muy clara al mundo de
que el agua potable y el saneamiento son un derecho humano, y que
vamos a hacer todo lo posible para avanzar en la consecucin de
esta meta para la cual apenas nos quedan 5 aos.
Por eso la importancia del segundo prrafo operativo de la
resolucin

que

exhorta

los

Estados

las

organizaciones

internacionales a que proporcionen recursos financieros y propicien


el aumento de la capacidad y la transferencia de tecnologa por
medio de la asistencia y la cooperacin internacionales, en particular
a los pases en desarrollo, a fin de intensificar los esfuerzos por
proporcionar a toda la poblacin un acceso econmico al agua
potable y el saneamiento. Toda resolucin tiene un corazn. Y el
corazn de esta resolucin est en su primer prrafo operativo. A lo
largo de varias consultas informales hemos buscado acomodar las
diferentes preocupaciones de los Estados Miembros, dejando de lado

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las cuestiones que no son propias de esta resolucin y buscando


siempre el equilibrio sin perder la esencia de esta resolucin.
El derecho al agua potable y al saneamiento es un derecho humano
esencial para el disfrute pleno de la vida.
El agua potable y el saneamiento no son solamente elementos o
componentes principales de otros derechos como el derecho a un
nivel de vida adecuado. El derecho al agua potable y al
saneamiento son derechos independientes que como tal deben ser
reconocidos. No es suficiente exhortar a los Estados a que cumplan
con sus obligaciones de derechos humanos relativas al acceso

al

agua potable y al saneamiento. Es necesario convocar a los Estados


a promover y proteger el derecho humano al agua potable y al
saneamiento.
Seor Presidente,
Nuevamente y siguiendo el camino transparente de buscar siempre
un amplio entendimiento y sin que se pierda la perspectiva sobre la
esencia misma de este proyecto de resolucin, a nombre de los
copatrocinadores queremos proponer una enmienda oral al primer
prrafo de la parte resolutiva para reemplazar el termino declarar
por la expresin reconocer.
Seor Presidente
Antes de pasar a considerar esta resolucin quiero traer a la mente
de todas delegaciones que, segn el reporte del 2009 de la
Organizacin Mundial de la Salud y de UNICEF que lleva por ttulo
Diarrea: Porqu los nios siguen muriendo y que se puede hacer:
cada da, 24.000 nios mueren en los pases en desarrollo por
causas que se pueden prevenir como la diarrea producto de agua
contaminada. Esto significa que muere un nio cada tres segundos.
Uno, dos, tres

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Como dice mi pueblo Ahora es cuando


Muchas gracias
Discurso dado por el Embajador Pablo Solon del Estado
Plurinacional de Bolivia ante la Asamblea General de las
Naciones Unidas en Nueva York, el dia 28 de julio de 2010.

ANEXO:
Descargue el documento
Guas para la calidad del agua potable - Vol 1: ndice de contenido,
Prlogo, Nota de agradecimiento, capitulos 1 - 5, anexo 4 [pdf 832kb]
DESCARGUE LOS CAPTULOS POR SEPARADO:
ndice de contenido, prlogo, nota de agradecimiento, acrnimos [pdf
98kb]
1. Introduccin [pdf 150kb]
2. Las Guas: un marco orientado a garantizar la salubridad del agua
potable [pdf 226kb]
3. Metas sanitarias [pdf 69kb]
4. Planes de salubridad del agua [pdf 177kb]
5. Vigilancia [pdf 120kb]
Anexo 4: Cuadros de informacin resumida sobre productos qumico [pdf
69kb]
In English (en proceso de traduccon al Espaol)
6. Aplicacin de las guas en circunstancias concretas [pdf 115kb]
7. Aspectos microbiolgicos [pdf 302kb]
8. Aspectos qumicos [pdf 220kb]
9. Aspectos radiolgicos [pdf 94kb]
10. Aspectos relativos a la aceptabilidad [pdf 72kb]
11. Hojas de informacin sobre microorganismos [pdf 332kb]
12. Hojas de informacin sobre productos qumicos [pdf 637kb]
Anexo 1: Bibliografa [pdf 62kb]
Anexo 2: Colaboradores en la elaboracin de la tercera edicin de las
Guas [pdf 106kb]
Anexo 3: Supuestos bsicos [pdf 35kb]
ndice alfabtico [pdf 130kb]
INFORMACIN EDITORIAL Y PARA HACER PEDIDOS
Organizacin Mundial de la Salud 2004
ISBN 92 4 154638 7
Para encargar una copia, dirjase a: bookorders@who.int

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Imagen 20. Proyeccin del abastecimiento de agua en Pucallpa.

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