Propuesta Autonomía IPN 2003

OFICINA DEL C.
SECRETARIO
OFICIO No. 35
SECRETARIA
-" j
Mxico, D. F., a 003 -MZO-18
EDUCAC: PUBlICA
-1
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1
j
Por oficio nmero 338 de 6 de diciembre de 2002, me permit presentar a Usted el

Proyecto de Iniciativa de Ley del Instituto Politcnico Nacional, con el
propsito de que por su amable conducto fuera sometido a la consideracin y, en
su caso, firma del Seor Presidente de la Repblica.
'
Ha sido necesario incorporar algunas modificaciones al proyecto de referencia en
relacin con el nombramiento del Director de la estacin de Canal Once
y de la vinculacin que en materia acadmica deben manten'er el Instituto y. el
CINVESTAV; asmismo se incorporan algunas modificacio'nes en los artculos 2,
3 Y 6, relacionados con la calidad del servicio'educativo y el manejo de los
recursos presupuestarios.
En tal virtud, de conformidad con lo que dispone el Artculo 43, fraccin 11, de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, nuevamente me permito
presentar a Usted el proyecto de Iniciativa de Ley del Instituto Politcnico
Nacional, con el propsito de que una vez revisado por la Consejera Jurdica a su
digno cargo y en el caso de no existir inconveniente para ello, se someta a la
consideracin del Seor Presidente de la Repblica.
Muy atentamente,
EL SECRETARIO DE EDUCACiN PBLICA
, 'I
S''
'G-7 tA J a. _G'Z-- t,
R . ES S. TAMEZ GUERRA .
[:
.C.p, Lic. Miguel Angel Corre! Jasso.- Director General del Instituto Politcnico Nacional.- Presente.
C.C.p. Lic. Juan Angel Ch'vez Ramfrez.- Consejero Adjunto de Legislacin y Estudios Normativos.- Consejera Jurdica del
Ejecutivo Federal.- Presente.
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
SENADOR
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
ENRIQUE JACKSON RAMREZ

SENADO DE LA REPUBLlCA
P-r e s en te
1
En 1936 nace el Instituto Politcnico Nacional como parte fundamental del
gran proyecto del pas que se establece normativamente en la Constitucin

de 1917 y con el objeto de propiciar la democratizacin de la enseanza
necesaria para impulsar la economa y la defensa de la soberana nacional a
travs de la transf,;rencia de tecnologa.
Los factores que promueven hoy la obtencin de una nueva Ley del Instituto
son, entre otros, los procesos de cambio, la pluralidad poltica, las
.innovaciones tecnolgicas, la persistente necesidad de atender la educacin'
procesos desencadenados en este siglo XXI, referentes a la necesidad de
cientfica y tecnolgica de ms jvenes mexicanos, unidos a los grandes

mantener la independencia ante los procesos irreversibles de globalizacin,
as como las situaciones que se producen al interior del Instituto por las
necesidades de la renovacin estructural y administrativa de la institucin con

modalidades modernas de organizacin, pero sobre todo el propsito de
alcanzar la mayora de edad en materia de capacidades y

acadmica, administrativa y presupuestaria.
]
1P
17

independencia
-1
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
El Instituto desarroll un amplio proceso democrtico de toma de opinin, con

una metodologa y cobertura altamente participativa, organizada y conducida
por una Comisin del Consejo General Consultivo que a lo largo de ms de
un ao de actividades y a travs de eventos acadmicos, de asamblea y todo
gnero de cOhsultas, trajo por consecuencia que las opiniones expresadas
por los politcnicos que quisieron manifestarse conformaran el Proyecto de
Nueva Ley dllnstituto que sirvi de base a la presente Iniciativa.
Las reformas acadmica, administrativa y presupuestales que se plantean
para
el
Instituto
Politcnico
Nacional
deben
articular
:amblos
continuidades, herencias y perspectivas que conformen el nw-wo perfil

institucional que responda a sus condiciones actuales. Por lo anterior, la
presente Iniciativa ratifica esencialmente los principios y valores que han
sustentado la actividad del Instituto Politcnico Nacional desde su fundacin,
al determinar que la educacin y capacitacin tecnolgica que imparta el .
Instituto a distintos niveles, ser de carcter pblico, laico y gratuito de
conformidad
con
los
principios
contenidos
en el
Artculo
Tercero
Constitucional.
La realizacin de investigacin cientfica y tecnolgica que contribuya al
desarrollo de la Nacin, y el asesoramiento en estas materias al Ejecutivo
Federal, as como la extensin, divulgacin y difusin de la cultura para
preservar la identidad nacional, siguen constituyendo fines institucionales
-1
l
primarios del Instituto, debindose destacar que en atencin a la relevancia
que ha tenido dentro de sus actividades la Iniciativa incluye como un fin del
Instituto Politcnico Nacional, la vinculacin con la sociedad y sus sectores
productivos de las acciones, los servicios y la tecnologa que genere para
facilitar el progreso de la sociedad en su conjunto, pero en especial, de los
grupos sociales menos favorecidos, as como la promocin del ingreso al
trabajo de los egresados y una mayor accin internacional y global.
La Iniciativa propone que el Instituto Politcnico Nacional deje de ser un

rgano desconcentrado dependiente de la Secretara de Educacin Pblica,
para convertirse en una institucin educativa del Estado Mexicano, con

jurdica y patrimonio propio, que otorgue el servicie p(t!)lico de
educacin e investigacin tecnolgica, y que tenga el carcter de instancia

asesora del Ejecutivo Federal respecto de estas materias, y que cuente con
capacidades y competencias que aseguren su libertad acadmica, y. su
autonoma tcnica, administrativa y presupuestaria,parael cumplimiento de
En el mbito acadmico, la Iniciativa reconoce expresamente la libertad
sus fines.
acadmica de ctedra e investigacin y libre examen y manifestacin de
ideas que tendr el Instituto, as como la capacidad para establecer sus

planes, programas, modalidades de estudio, y las bases del servicio social de
.J
los estudiantes y egresados. Se contempla, adems, expresamente la

capacidad del Instituto para expedir ttulos profesionales y de grado, certificar
0J
P 11
3
e
competencias as como la realizacin
de estudios en
instituciones
extranjeras, pudiendo efectuar revalidaciones, equivalencias y reconocer

estudios de particulares.
La Iniciativa plantea la capacidad del Instituto Politcnico Nacional para
establecer y operar, en los trminos que lo estime conveniente, un esquema
ed ucativo pertinente y acorde con el modelo educativo Gel Estado Mexicano
y con las polticas del Gobierno Federal en la materia, que sea flexible y de
alta calidad cientfica, tecnolgica y humanstica, centrado en el aprendizaje
de los estudiantes. Como atributos del modelo educativo, se estima adems
que ste sea integral, equilibrado en conocimientos, actitudes, habilidades y
valores; capaz de combinar la teora y la prctica y abierto para facilitar la
movilidad, no slo ai interior del Instituto, sino entre niveles e instituciones
educativas nacionales y extranjeras, propiciando el acceso del egresado al
mercado de trabajo y contribuyendo al desarrollo de la Nacin, permitiendo el
desarrollo institucional en el contexto internacionaL
En lo administrativo, la Iniciativa establece que el Instituto Politcnico
Nacional tendr libertad para determinar su organizacin, funcional y
administrativa. De igual modo se contempla la capacidad para establecer y
modificar su estructura orgnica bsica y general de acuerdo con el
presupuesto autorizado para servicios personales. Parlo que hace a las
cuestiones presupuestarias, el Proyecto incluye varias disposiciones que
tienen como objeto asegurar que de manera autnoma el Instituto est en
4
1 P.II..
17
-1
posibilidades de cumplir con sus fines y atender sus planes y programas, en

un contexto operacional idneo que propicie el mejor destino de sus
recursos, por lo que en principio, establece la obligacin del Ejecutivo
Federal de dotarlo con recursos suficientes y oportunos para el cumplimiento
de sus fines.
/-
Por otra parte la Iniciativa otorga capacidad plena al Instituto Politcnico

Nacional para la disposicin y manejo de los recursos fiscales que le asigne
la Federacin, as como la de usar directamente sus ingresos, para el
cumplimiento de los fines de la institucin, inclusive los que se produzcan por
las asociaciones civiles o empresas que constituya sin fines de lucro,

precisando que el Instituto podr disponer directamente de dichos recursos
para el cumplimiento de sus fines.
Es importante sealar que el rgimen administrativo y financiero. que la

Iniciativa propone para el Instituto Politcnico Nacional, tiene como objeto un
manejo ms oportuno, eficiente y, sobre todo, transparente de los recursos'
institucionales, sin que ello implique un intento por sustraerse de la rendicin

de cuentas y de la supervisin de las finanzas de carcter pblico.
La Iniciativa seala la obligacin que tendr el Instituto de manejar de

manera transparente todos sus recursos e informar sobre su gasto segn lo
establezcan las leyes de la materia, as como de los resultados del

cumplimiento de sus fines.
La supervisin financiera y administrativa del
j
1P.R.
5
17
PRESIDENCIA DE LA REPUBlICA
Instituto estar a cargo de un rgano de vigilancia, integrado por un

Comisario Pblico propietario y un suplente, designados por la Secretara de
la Contralora y Desarrollo Administrativo. Para su control interno el Instituto
contar con una Contralora Interna, cuyo titular ser designado en los
-1
trminos del artculo 37, fraccin XII de la Ley Orgnica de la Administracin

Pblica Federal.
Por otra parte, queda establecido que los servidores pblicos del Instituto
estarn sujetos a la Ley de Responsabilidades respectiva. La -Iniciativa

seala como autoridades del Instituto al Consejo General al cual le otorga
adems el carcter de resolutorio. En segundo trmino se establece como

autoridad la figura del Rector del Instituto Politcnico Nacional, que
substituye a la del actual de Director General, el que ser nombrado'por el

Presidente de la Repblica de entre un conjunto de candidatos que le
proponga el Consejo General; el Rector tendr la representacin legal del

Instituto y durar en su encargo unperiodo:de -cuatro aos con opcin a ser
nombrado por otro periodo de igual duracin por nica vez.
Con el objeto de lograr un equilibrio poltico administrativo en el gobierno del
Instituto, la Iniciativa asigna, respectivamente, para el Consejo General las de
representacin legal, direccin, gestin y designacin.
resolucin, supervisin y aprobacin, y para el Rector facultades de
J
j
P.R. 17
6
e
El Instituto Politcnico Nacional cuenta con la estacin de televisin XEIPN

Canal 11 integrada al sistema de extensin y difusin de la cultura, que, con
estricto cumplimiento de las disposiciones del Artculo 3 Constitucional, tiene
a su cargo la difusin de la ciencia, la tecnologa y la cultura universal, as
como la difusin de la cultura, historia e idiosincrasia nacionales.
La
Iniciativa que se somete a su consideracin, tomando en cuenta la

significacin de los fines encargados al Canal 11 as como la naturaleza
jurdica de institucin educativa del Estado conferida al Instituto Politcnico
Nacional, propone que el nombramiento de Director de la estacin de

televisin y en su caso su remocin, se establezca como facultad del
Presidente de la Repblica, en beneficio directo de la continuidad y
estabilidad de los programas de dicho rgano de difusin y defensa de la
ciencia, la tecnologa y la cultura. El Canal adems, estar en posibilidades

de constituir un Patronato para obtener patrocinios y donativos de terceros,
as como comercializar, a travs de ste, los servicios y productos que se
generen deJos

de su programacin ..
La Iniciativa propone que el Centro de Investigacin y de Estudios
Avanzados del Instituto Politcnico Nacional, CINVESTAV - IPN, se rija por
su propio ordenamiento jurdico y que se vincule al Instituto en asuntos
de Coordinacin y Actuacin Conjunta que establezcan ambas Instituciones.
acadmicos, de docencia y de investigacin, de conformidad con las bases
El titular del Centro ser miembro del Consejo General del Instituto.
]
j
P.R. 17
7
e
l
Se propone el establecimiento de la Defensora de los Derechos de los
Politcnicos como un nuevo rgano que promueva y defienda los derechos

humanos de los politcnicos.
Finalmente, la Iniciativa establece que los trabajadores debern continuar
regulando sus relaciones de trabajo con el Instituto bajo el rgimen de la Ley

Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del
Apartado B, del Artculo 123 Constitucional, as como que los trabajadores
del Instituto sigan siendo sujetos de la Ley del Instituto de Seg'uridad y

Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y por lo tanto
incorporados al ISSSTE.
Estos principios garantizan el respeto de los
derechos laborales y sindicales de los trabajadores del Instituto Politcni/,>,"I
J
J
Nacional.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en la fraccin I del artculo
71 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la
consideracin del H. Congreso de la Unin, el siguiente proyecto de iniciativa'

de
LEY DEL INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL
Artculo 1.- El Instituto Politcnico Nacional, IPN, es una institucin
J
J
Poder Ejecutivo Federal, otorga el servicio pblico de educacin e
ed ucativa del Estado, a travs de la cual la Federacin, en el mbito del .
P.R. 17
8
e
PRESIDENCIA DE lA REPUBl.ICA
l
J
1
investigacin cientficas y tecnolgicas, el que constituye su objeto, conforme

a las polticas pblicas del Gobierno Federal en la materia.
Para el cumplimiento de sus fines y en los trminos de esta Ley, el Instituto
contar con personalidad jurdica y patrimonio propio, y tendr autonoma
tcnica, de administracin y de gestin.
El Instituto tiene su domicilio en el Distrito Federal y puede establecer
instalaciones para el cumplimiento. de sus fines en cualquier 'parte del

territorio nacional y en el extranjero.
Artculo 2.- Los
1.
Impartir educacin cientfica y tecnolgica de alta calidad, en las

superioryde posgrado, de carcter pblico,laico.y.gr:atuito, y de
conformidad con' los dems principios aplicables del artculo 3 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
J
J
J
11.
Formar profesionales que se comprometan con la sociedad y sirvan a

las causas y prioridades del desarrollo nacional;
111.
Realizar investigacin cientfica y tecnolgica, en las reas en las que

imparta
educacin
superior,
que
contribuya
al
avance
del
conocimimto, a la defensa de la soberana e independencia' de la

Nacin y a su desarrollo social y econmico, as como fomentar el
J
J
P.R. 17
del Instituto Politcnico Nacional son los siguientes:
modalidades que decida adoptar, en los niveles medio superior,

9
e
desarrollo y la transfe'i"emcia de tecnologa;

IV.
Vincular, con la sociedad y con los sectores productivosrlas acciones,

los servicios y la tecnologa que genere el Instituto y promover que las
mismas propicien el progreso de los grupos sociales menos
favorecidos y el avance y bienestar de la sociedad en su conjunto;
V.
Divulgar el conocimiento y extender y difundir la cultura universal de

conformidad con los valores nacionales;
VI.
Brindar asesora al Ejecutivo Federal, atendiendo las polticas pblicas

que se dicten en la materia, respecto de las actividades sealadas en
las fracciones I y 111 anteriores;
VII.
Garantizar los servicios educativos que preste a todos los estudiantes,

en particular a los de escasos recursos socioeconmicos con equidad,
de conformidad con la disponibilidad presupuestaria y la normatividad
interna del Instituto;
VIII.
egreso de sus estudiantes;

IX. . Implementar sistemas de evaluacin interna y externa que coadyuven
a la mejora continua de la calidad de los programas educativos y
J
J
J
Establecer un sistema de seguimiento de ingreso, permanencia y
servicios que ofrece;

X.
Establecer las medidas necesarias para obteheJr la certificacin de la

calidad de los programas educativos que imparte mediante la
acreditacin de los mismos por organismos especializados, y
Xi.
Promover relaciones de intercambio y cooperacin con instituciones

de educacin superior y centros de investigacin nacionales y
]
JP.R. 17 e
10

l
1
extranjeros como un medio eficaz para el fortalecimiento de sus

programas acadmicos.
J
Artculo 3.- Para el cumplimiento de sus fines el Instituto Politcnico
Nacional cuenta con:
l
]
1.
manifestacin de las ideas;
11.
Capacidad para establecer y operar un modelo educativo flexible y

centrado en el aprendizaje que responda a la consecucin de sus
I

Libertad acadmica de ctedra e investigacin, y libre examen y
fines;
111.
Capacidad para establecer los planes, programas'y modalidades de

estudio dentro de su competencia, as como las bases del servicio
social de sus estudiantes y egresados, en los trminos que establece
_J
esta Ley;
IV.
Capacidad para expedir certificados de estudios y ttulos profesionales

y de grado en los niveles y modalidades que imparte; certificar
competencias y revalidar, total o parcialmente, estudios realizados en
equivalencias de estudios llevados a cabo que formen
oficial de estudios impartidos por particulares;
instituciones nacionales o extranjeras.

forma, podr otorgar
parte del Sistema Educativo Nacional y reconocimientos de validez
J
J
J
P I 17C

V.
Libertad para organizarse acadmica, funcional y administrativamente

de conformidad con la presente Ley;
11

-)
1
1
VI.
VII.
Capacidad paa presentar ante la Secretara de Hacienda y Crdito

Pblico el anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la

Facultad para establecer y modificar sus estructuras: orgnica, bsica

y general, de acuerdo con el monto total autorizado de su presupuesto
de servicios personales. Asimismo, en trminos de la legislacin de la
materia y la normativdad laboral vigente, tendr competencia para

establecer los lineamientos y normas para conforma la estructura
ocupacional y salarial, las conversiones de plazas y renivelaciones de

puestos y categoras;
VIII.
Facultad para designar a sus autoridades en los trminos que

establece la presente Ley, con excepcin de lo dispuesto para el
Rector en el artculo 10 de este ordenamiento, y
IX.
X.
Competencia
para
establecer
sus
normas,
reglamentos
ordenamientos internos de conformidad con la presente Ley;

Capacidad para establecer un sistema de atencin personalizada a
alumnos mediante tutoras y asesoras acadmicas que incidan en .Ia
mejora continua de las tasas de aprobacin, permanencia y titulacin

oportuna de los estudiantes inscritos en los programas educativos;
. ..
XI.
Capacidad para establecer los esqemas e instrumentos para la

evaluacin confiable de los aprendizajes adquiridos, en particular a
travs de exmenes de trayecto y de egreso.
P 17

12
Artculo 4.- Para el cumplimiento de sus fines el Instituto Politcnico

1
Nacional administrar y dispondr libremente de su patrimonio. El patrimonio

del Instituto estar constituido por:.
1.
Los bienes que actualmente posee;
11.
Los dems recursos que se le asignen conforme al Presupuesto de

Egresos de la Federacin;
111.
IV.
Las donaciones, legados y dems derechos que adquiera 'por ttulo

legal;
Los ingresos que obtenga por servicios que preste, o que se
produzcan por las asociaciones civiles o empresas sin fines de lUCIO
que constituya, de conformidad con la legislacin correspondiente,

mismos que se destinarn directamente a la consecucin de su objeto;
I
J
J
J
V.
Los fondos de los fideicomisos pblicos o privados que se constituyan

a su favor, as como los rendimientos y productos que le generen otros
instrumentos financieros o comerciales;
VI.
LOS bienes inmuebles, las frecuencias autorizadas, las instalaciones y

equipos de la Estacin de Televisin XEIPN Canal Once, y
VII.
Los dems bienes que adquiera por cualquier ttulo legal sin perjuicio
de lo dispuesto por la legislacin aplicable.
J
J
Artculo 5.- La Federacin, en los trminos que apruebe la Cmara de

Diputados del Congreso de la Unin, proporcionar al Instituto recursos
financieros para el cumplimiento de sus fines, con oportunidad y suficiencia.
j
13
]
P.R. 17
j
1
,
Los ingresos que genere el Instituto sern aplicados directa e ntegramente a
la consecucin de su objeto.
Artculo 6.- El Instituto deber:
1
1.
Administrar de manera transparente y con criterios de racionalidad y

disciplina presupuestal, los recursos que adquiera por cualquier ttulo,
J
l
11.
Informar sobre el gasto de stos, y de los resultados del curnplimiento

de sus fines, en la rendicin de la Cuenta Pblica, en los trminos de
la legislacin de la materia.
El Instituto contar con un rgano de vigilancia integrado por un comisario

pblico propietario y un suplente, designados por la Secretara de Contralora
y Desarrollo Administrativo, y tendrn las facultades que les otorgan la Ley

Federal de las Entidades Paraestatales y las dems disposiciones legales
aplicables.
Tambin contar con una Contralora Interna, rgano de control interno, al

frente de la cual el contralor Interno, designado en los trminos del artculo
37, fraccin XII, de la Ley Orgnica de la Administracin F?iJblfca Federal, en

el ejeCicio de sus facultades se auxiliar por los titulares de las reas de
J
J
auditora, quejas y responsabilidades, designados en los mismos trminos.
En el desempeo de su trabajo, los servidores pblicos del Instituto estarn
r'.'
14
17
sujetos a la ley de responsabilidades respectiva.

Artculo 7.- Los inmuebles que forman parte del patrimonio del Instituto
sern inalienables e imprescriptibles y sobre ellos no podr constituirse
ningn gravamen.
El Instituto Politcnico' Nacional gozar de franquicia postal

su
correspondencia oficial y de los privilegios que disfrutan las dependencias

pblicas en los servicios de telecomunicaciones.
Artculo 8.- El Instituto se organizar, acadmica y administrativamente de
conformidad con esta Ley y los ordenamientos internos respectivos y, segn
sea el caso, de la manera funcional y operativa que mejor responda a la

consecucin de su objeto .
.EI Instituto podr celebrar bases o convenios de colaboracin para 'asociarse'

acadmicamente con otras instituciones.
J
J
Artculo 9.- Son autoridades del Instituto Politcnico Nacional:
l.
El Consejo General;
11.
El Rector;
111.
El Secretario General y los secretarios de la Rectora que se

determinen de conformidad con los ordenamientos internos;
J
j
15
1 P.lI.. 17
l
I
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA.
-j
IV.
Los directores
y los subdirectores de las unidades acadmicas
incluidas las de investigacin y postgrado;
V.
Los titulares de las unidades acadmico administrativas, y
VI.
Los titulares de las unidades administrativas y las de apoyo.
1
Artculo 10.- El Rector ser nombrado por el Presidente de la Repblica de
-1
entre los candidatos que proponga el Consejo General del Instituto,

observando los trminos y procedimientos que determinen la presente Ley y
las normas internas correspondientes.

El Rector durar en su encargo un periodo de cuatro aos y podr ser
nombrado por otro periodo consecutivo de igual duracin, por nica vez,
J
J
J
Artculo 11.- Para ser Rector del Instituto se requiere:
Ser mexicano y mayor de treinta y cinco'aos de edad;
11.
Poseer, al menos, ttulo profesional de una licenciatura cursada en el

Instituto Politcnico Nacional, con una antigedad mnima de diez
aos;
111.
IV.
de cinco aos en el Instituto, y

Ser de reconocido
prestigio
profesional y
fines que le son propios al Instituto.
16
P.R. 17
acadmico,
estar
identificado probadamente con los valores 'ticos y sociales y con los
]
-1
Tener experiencia acadmica y administrativa demostrada y mnima
I
1
Artculo 12.- Para ser Secretario General se requiere cumplir con todos los
1
requisitos establecidos en el artculo anterior.
Los secretarios de la Rectora, los titulares de unidades acadmico-
J
1
J
administrativas, los titulares de unidades administrativas y de las de apoyo,

debern cubrir los requisitosestCJblecidos por las fracciones I y IV, del
artculo 11 de esta Ley, as como tener, al menos, ttulo profesional de una
licenciatura cursada, preferentemente, en el Instituto Politcnico Nacional, o
en su caso, al menos, un ttulo profesional equivalente, expedido por una
institucin pblica de educacin superior mexicana, as como contar con
experiencia acadmica y administrativa demostrada de conformidad con las
normas que para tal efecto establezca el Consejo General.
Artculo 13.- Para ser designado director o subdirector de una unidad
acadmica, .incluidas las de investigacin y posgrado, se, requerir cumplir
con todos los requisitos siguientes:
1.
Ser mexicano y mayor de treinta aos de edad;
11.
Tener, al menos, ttulo profesional de una licenciatura cursada en el

Instituto Politcnico Nacional, o un equivalente expedido por una
institucin pblica de educacin superior mexicana,
unidades acadmicas que as lo requieran o en as de investigacin y
antigedad. mnima de cincO aos. En el caso de los directores de
j
J,.R. 17 e
con una
17
-j
1
l
postgrado se necesitar contar con el grado de maestro o de doctor en

una disciplina afn a las carreras o planes de estudio u objetivos de la
unidad acadmica de que se trate;
111.
Tener experiencia acadmica y administrativa demostrada y mnima

de cinco aos, en el Instituto, y
IV.
Ser de reconocido prestigio profesional y acadmico y estar

identificado probadamente con los valores ticos y sociales y con los
fines que le son propios al Instituto.
Artculo 14.- El Consejo General del Instituto ser presidido por el Rector y
el Secretario General fungir como Secretario del mismo. Corresponde al

Consejo:
1.
Establecer en los trminos de la presente Ley sus propias normas de

organizacin y funcionamiento, las que, en todo caso, determinarn
qlJeel.Consejo se integrar con la . representacin idnea de
.estudiantes, profesores, representantes. docentes y no .docentes y

autoridades del Instituto;
11.
Establecer unmodelo educativo que responda a la consecucin de su

objeto, atendiendo las polticas pblicas del Gobierno Federal en la
materia;
111.
Autorizar el establecimiento, cierre o desaparicin, en su caso, de las

unidades acadmicas conducentes, incluidas las deinv.estigacin y
posgrado, las unidades acadmico administrativas y las unidades
]
j
P.I.. 17
18
e
1
1
administrativas, programas, instancias internas y externas y dems

mecanismos que requiera el Instituto para el cumplimiento de sus
finalidades;
IV.
Establecer las normas internas de carcter general del Instituto y las

relativas a la organizacin y funcionamiento acadmico del mismo y,
las dems que le proponga el Rector en el ejercicio de su
competencia;
1
V.
Integrar y proponer al Presidente de la Repblica un conjunto de

candidatos que cumplan con todos los requisitos que establece esta
Ley, para que de entre ellos designe al Rector del Instituto, de
conformidad con lo establecido por lanormatividad interna sobre esta

materia;
VI.
Aprobar el anteproyecto de Presupuesto de Egresos del Instituto, que

le someta a su consideracin el Rector;
VII.
Aprobar y supervisar el ejercicio del presupuesto anual integrado del

Instituto, sus rganos, instancias y programas;
VIII.
Establecer a propuesta del Rector normas, medidas, mecanismos,

indicadores e instancias internas y externas con la participacin social
-J
idnea, dedicados a la planeacin, evaluacin y supervisin del

desarrollo de las funciones del Instituto as como supervisar su
cumplimiento de conformidad con lo 'tue prevea esta Ley y los

ordenamientos internos de la materia;
IX.
internos;
J
]
1P.R.
Realizar las designaciones que prevea esta Ley y los ordenamientos
19
17
X.
Conocer y resolver, en su caso, los asuntos que le sean planteados,

siempre y cuando no sean de la competencia de otra autoridad del
Instituto;
XI.
Elegir al titular de la Defensora de los Derechos Humanos de los

Politcnicos de la terna que le presente el Rector
integrada con
mienibros del Instituto que as lo ameriten, dicho titular participar en

el Consejo General con voz pero sin voto, y
1
XII.
Ejercer las dems facultades que prevean esta Ley, la legislacin

aplicable y los ordenamientos internos.
Artculo 15.- Corresponder al Rector del Instituto Politcnico Nacional:
1.
Dirigir y coordinar las actividades del Instituto y vigiar el estricto

cumplimiento de las disposiciones de esta Ley as como de los
ordenamientos internos que sean establecidos por el Consejo General

. ante su propuesta;
11.
funcionamiento y organizacin acadmicos y administrativos del
Instituto;
111.
J
J
J
J
r..'
Expedir disposiciones e instrucciones necesarias para el _mejor
Proponer al Consejo General el modelo educativo que responda a la

consecucin del objeto del Instituto, de conformidad con las polticas
pblicas del Gobierno Federal en la materia;
IV.
Proponer
al
Consejo
General
y,
en
su
caso
ejecutar,
el
establecimiento, cierre o desaparicin, en su caso, de las unidades
20
17
acadmicas conducentes incluidas las de investigacin y posgrado,

las
unidades
acadmico
administrativas
las
unidades
administrativas, programas, instancias internas y externas y dems

mecanismos que requiera el Instituto para el cumplimiento de sus
finalidades;
V.
Autorizar los planes y programas acadmicos que hayan sido

aprobados por el Consejo General;
1
VI.
Firmar los ttulos profesionales y otro gnero de acreditaciones de

estudios que expida el Instituto,
as como los Acuerdos de
reconocimiento de validez oficial de estudios y de revalidacin
aprobados por el Consejo General para los terceros que los hayan
solicitado:
VII.
Gestionar ante las autoridades que corresponda las asignaciones y

recursos para la integracin del presupuesto anual de ingresos y
egresos del Instituto y las relativas a la satisfaccin de necesidades

extraordinarias del mismo;
VIII.
unidades acadmicas y administrativas del Instituto, de conformidad
con las disposiciones legales aplicables;

IX.
J
J
J
j
j
Ejercer los recursosj2resupuestarios directamente o a travs de las
--
Presentar anualmente ante el Consejo General su informe de

actividades al frente del Instituto;
X.
Ejercitar la representacin legal del Instituto en los trminos del

Cdigo Civil Federal con las ms amplias facultades que este cuerpo
legal establece;
21
P.... 17
-1
XI.
Representar al Instituto ante las asociaciones y agrupaciones

acadmicas nacionales e internacionales y celebrar con terceros
pblicos o privados los convenios o contratos, as como establecer las

bases de coordinacin que sean necesarias para el cumplimiento de
los fines del Instituto;
XII.
Nombrar al Secretario General y a los secretarios de la Rectora

establecidos en esta Ley y en los ordenamientos <internos, as como a
los titulares de las unidades administrativas. Los directores y
subdirectores
de
las
unidades
acadmicas
incluidas
las
de
investigacin y postgrado, sern nombrados de terna propuesta por el

J
Consejo Acadmico respectivo;

XIII.
Designar al Abogado General del Instituto, el cual deber tener, al

menos, ttulo de licenciado en derecho expedido por una institucin
pblica de educacin superior mexicana y con una antigedad mnima
de 10 aos de ejercicio profesional, quien se encargar de ejercer la
representacin legal del Instituto ante toda clase de autoridades y
el Consejo General con voz pero sin voto;
particulares con las facultades que le delegue el Rector, y participar en

XIV.
participar en el Consejo General con voz pero sin voto, as como los
decanos electos por los consejos acadmicos de entre los profesores

de mayor antigedad en la Uni.dad Acadmica de que se trate. El
J
J
J
--1
Nombrar al Decano General que ser el Titular del Decanato y
P.R. 17
Decano
General y
los
decanos
electos
desempearn,
remuneracin especfica, < las funciones que les atribuyan
22
e
con
los

I
ordenamientos internos correspondientes.

XV.
Proponer al Consejo General las bases para la integracin del propio

Consejo y la de los consejos acadmicos de las unidades acadmicas
incluidas las de investigacin y postgrado;
0-
XVI.
Realizar las designaciones que establecen esta Ley, la legislacin

aplicable y los ordenamientos internos;
XVII. Proponer al Consejo General la integracin de instancias, programas y

mecanismos que permitan la coordinacin acadmica y administrativa
y la operacin en
red de las diversas. unidades acadmicas del
Instituto y de las asociadas al mismo, as como las relativas ala
atencin integral de los estudiantes, y
XVIII. Ejercer las dems funciones que prevean esta Ley, la legislacin
El Rector, durante sus ausencias temporales, ser suplido por el Secretario
General del Instituto y por los titulares de las Secretaras de la Rectora, en
ordenamientos internos.
aplicable Y los ordenamientos internos.
ese orden y atendiendo a la forma y plazos mximos que' determinen ls
Artculo 16.-La Estacin de Televisin XEIPN Canal Once es un rgano del
Instituto Politcnico Nacional integrado al sistema de extensin y difusin de

la cultura; se regir en trminos del ordenamiento que le establezca el
Consejo General.
]
]
23
P.Ro
17
Canal Once, dentro de los lmites y trminos de la ley de la materia y del

artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
tendr a su cargo la divulgacin de la ciencia, la tecnologa y la cultura
universal, as como la defensa de la cultura, historia e idiosincrasia
nacionales.
El Canal de Televisin contar con un Patronato, cuyo presidente ser el
Rector. A travs de ste el Canal podr obtener patrocinios y donativos de
terceros, as como comercializar los servicios que preste y los productos que
se generen de los contenidos que formen parte de su programacin.
Los ingresos que se generen con motivo de las actividades anteriores no
tendrn fines de lucro y debern ser destinados al

de la
operacin del Canal.
I
J
El Director del Canal ser nombrado y removido por el Presidente de la

Repblica y ser miembro del Consejo/General del Instituto.
Artculo 17.- El Centro de Investigacin y. de Estudios Avanzados del

Instituto Politcnico Nacional, CINVESTAV IPN, se regir por su propio

administrativa y de gestin necesarias para el cumplimiento de su objeto.
J
J
Para coadyuvar a la mejor realizacin de los fines del Instituto, ambas

instituciones suscribirn las Bases de Coordi.nacin y Actuacin Conjunta en
p.a.
jurdico, el cual deber garantizar su autonoma tcnica,
24
17
asuntos acadmicos, de docencia e investigacin que debern establecer

oportunamente. El Titular del Centro ser miembro del Consejo General.
Artculo 18.-Son rganos de consulta del Instituto:
1.
Los consejos acadmicos de las unidades acadmicas, incluidas las

de investigacin y p03tgrado, los cuales sern presididos por el
Director de la Unidad;
11.
El Consejo de Ex Directores Generales y Ex Rectores, y
111.
Otras instancias de esta naturaleza que el Rector
proponga al
Consejo General y ste establezca, de conformidad a lo que

dispongan sobre la materia los ordenamientos internos.
Artculo 19.-Los consejos acadmicos de las unidades acadmicas incluidas
las de investigacin y postgrado funcionarn en pleno y por comisiones,

sern presididos por el director de cada . una de las unidades, el cual
designar al subdirector de la .!IDidad
quefungir como Secretario del
Consejo Acadmico de la misma, y les corresponder:
1.
Estudiar y

sobre los proyectos de carcter acadmico,
tcnico y administrativo que le presenten el Director, el personal_
docente, el personal no -docente y los alumnos de esa Unidad;
J
J
P.R. 17
11.
Formular y aprobar los proyectos de normas de funcionamiento
25
e
I
1
1
interno de conformidad con los ordenamientos generales del

Instituto;
111.
Informar al Rector y al Consejo General, en su caso, de los asuntos

sobre los cuales estimen necesaria su intervencin;
IV.
Proponer al Rector una terna de miembros del personal acadmico

profesores o investigadores, para el nombramiento del director y de
los subdirectores de Unidad Acadmica, que determinen los
ordenamientos internos, incluidas las unidades de investigacin y
J
J
J
postgrado. Para la integracin de la terna de director, asumir la

Presidencia del Consejo el decano electo de la Unidad Acadmica de
que se trate. El subdirector que se ocupe de los asuntos
administrativos ser nombrado por el director de la unidad;
V.
Proponer y aprobar, de conformidad con las normas internas del

Instituto, las modificaciones no sustantivas de los planes y programas
de
estudio
que
se
desarrollen
en
la
Unidad
Acadmica
correspondiente;
VI.
travs de comisiones ordinarias o especiales segn sea el caso;
J
J
J
VII.
especialmente la realizacin de los procedimientos de concurso y

. licitacin para el otorgamiento de ,los servicios prestados porterceros
en dichas unidades, en el marco de la normatividad correspondiente;
]
j
P 17
Resolver los asuntos que interesen a la Unidad Acadmica y que

sean sometidos a su consideracin por el Director de la misma,
VIII.
Atender los asuntos acadmicos, de investigacin y de postgrado a
Proponer al Rector, para su designlcin al decano electo en la
26
e
I
-1
Unidad Acadmica correspondiente, y

IX.
Las dems funciones que prevean esta Ley y los ordenamientos

internos.
Artculo 20.-Las relaciones laborales entre el Instituto Politcnico Nacional y

sus trabajadores se regirn por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio
del Estado, Reglamentaria del Apartado "B" del Artculo 123 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Sern trabajadores
de base los mencionados en la Ley citada y que se establezcan adems en

los Reglamentos Generales de Condiciones Internas de Trabajo del Instituto.
1
El personal del lhstituto Politcnico Nacional queda incorporado al rgimen
de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores

del Estado.
TRANSITORIOS
PRIMERO;- La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
J
J
SEGUNDO.- Se abroga la Ley Orgnica del Instituto Politcnico Nacional

-promulgada el21 de diciembre de 1981 y publicada en el Diario Oficial de!a
Federacin el 29 de diciembre de 1981, as como todas las dems
disposiciones que se opongan a la presente Ley.
1
J
P.R. 17
27
e
Los casos y las situaciones pendientes de solucin y las que se presenten

antes de la adopcin y expedicin de los nuevos ordenamientos del Instituto,
se resolvern de conformidad con lo dispuesto por el Reglamento Interno, el
Reglamento Orgnico y todos los dems reglamentos, acuerdos y normas
vigentes en el Instituto, en lo que no se opongan a la presente Ley. En todo
caso se respetarn estrictamente los derechos escolares de los estudiar.tes.
Corresponder al actual Director General del Instituto, con los apoyos
tcnicos que considere necesarios, preparar y proponer al actual Consejo
General Consultivo el Proyecto de Reglament General del Instituto
Poltcnico Nacional, el cual deber ser aprobado por dicho Consejo con la
oportunidad requerida.
TERCERO.- La expedicin de la presente Ley no afecta los derechos
. laborales y sindicales adquiridos por todos'los trabajadores del Instituto
Politcnico Nacional.
CUARTO.- Las unidades acadmicas del Instituto se mantendrn y seguirn
siendo sus actuales escuelas, centros y unidades d enseanza y de
investigacin de nivel medio superior, superior y de postgrado, hasta en tanto
el Instituto no establezca en trminos de sus normas internas otra forma de
organizacin acadmica. En todo caso. en el establecimiento de unidades
acadmicas se deber considerar necesariamente la' viabilidad acadmica,
28
P.R. 17
presupuestaria y la vinculacin social pertinente de las mismas y el respeto
irrestricto a los derechos adquiridos y escolares de los estudiantes.

QUINTO.- El actual Director General del Instituto desempear su encargo
hasta el IJltimo da del perodo para el que fue designado y ejercer las
facultades y funciones que le otorgan todos y cada uno de los reglamentos
en vigor y las aplicables de la, presente Ley. El Director General podr
adems, realizar todas las designaciones para las que esta facultado,
incluidas las de los secretarios que sea necesario nombrar.
El primer Rector del Instituto ser designado, -sin limitacin de persona

alguna que cumpla con los requisitos establecidos, en la forma y trminos-
dispuestos en la presente Ley en los ordenamientos internos aplicables.
S EXTO.-
Los
integrantes directivos administrativos
acadmicos,
profesores y alumnos, y los representantes sindicales del personal docente y
del personal no docente, acreditados ante el actual Consejo GeneralConsultivo al momento de entrar en vigor esta Ley, continuarn en ejercicio
de sus funciones hasta que entre en vigor el Reglamento General de Instituto ...
y sea integrado el Primer Consejo General del Instituto conforme a las reglas
que para tal efecto establezca dicho Reglamento.
J
J
J
P .... 17
Los consejos tcnicos consultivos escolares establecidos de conformidad a la

Ley abrogada de 1981 seguirn ejerciendo sus funciones hasta en tanto se .
29
e
-1
l
J
I
expida la nueva reglamentacin al respecto y se integren los nuevos

consejos acadmicos establecidos por la presente Ley.
Los actuales colegios de profesores continuarn en sus funciones hasta en

tanto se expida la reglamentacin que los substituya por los nuevos consejos
acadmicos de las escuelas, centros o nuevas unidades acadmicas
incluidas las de investigacin y postgrado.
J
J
SEPTIMO.- El Titular del Poder Ejecutivo Federal se servir disponer lo

necesario para dejar sin efecto los decretos de ratificacin de creacin del
Patronato de Obras e Instalaciones (POI) y de la Comisin de Operacin y
Fomento de Actividades Acadmicas (COFAA) del Instituto POlitcnico
Nacional publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 21 y 22 de abril
de 1982, respectivamente, toda vez que las funciones que venan
estructural por el Instituto.
Por otra parte y en razn de su integracin al Instituto cesa en sus funciones
desarrollando estos organismos sern realizadas directamente y en forma

'.J
el Centro Nacional de Clculo (CENAC).
J
J
Los recursos financieros y los recursos materiales con que cl!enten tanto el
Patronato de Obras e Instalaciones (POI) como la Comisin de Operacin y
Fomento de Actividades Acadmicas (COFAA) y el Centro Nacional de
Clculo (CENAC), se integrarn al patrimonio del InstitutQ.
]
]
30
J P.R.
17
--,
I
-1
1
-j
En los trminos de la legislacin de la materia se respetarn estrictamente

todos los derechos laborales de los trabajadores de estos rganos al
adscribirse al Instituto Politcnico Nacional.
OCTAVO.- Para los efectos de la presente Ley se entiende por normatividad
laboral vigente, el Reglamento de las Condiciones Generales de trabajo del
Personal No Docente del IPN y el Reglamento de las Condiciones Interiores

de Trabajo del Personal Acadmico del IPN, reglamentos establecidos de
conformidad a la Ley de lamatera con el Sindicato Nacional de los
Trabajadores de la Educacin (SNTE), organismo sindical que el Instituto ha
reconocido como titular de las mismas, as como el Reglamento de las
Condic:ones Generales de Trabajo del Personal de la SEP en lo aplicable y
_1
la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del
J
J
Apartado "B" del Artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados
j
]
Unidos Mexicanos.
Reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCiN.
Palacio Nacional, a
EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
J
J
VICENTE FOX QUESADA
j
31

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OFICINA DEL C.

Mxico, D. F., a 003 -MZO-18

Por oficio nmero 338 de 6 de diciembre de 2002, me permit presentar a Usted el

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL

ENRIQUE JACKSON RAMREZ

gran proyecto del pas que se establece normativamente en la Constitucin

son, entre otros, los procesos de cambio, la pluralidad poltica, las

.innovaciones tecnolgicas, la persistente necesidad de atender la educacin'

procesos desencadenados en este siglo XXI, referentes a la necesidad de

cientfica y tecnolgica de ms jvenes mexicanos, unidos a los grandes

necesidades de la renovacin estructural y administrativa de la institucin con

alcanzar la mayora de edad en materia de capacidades y

El Instituto desarroll un amplio proceso democrtico de toma de opinin, con

continuidades, herencias y perspectivas que conformen el nw-wo perfil

primarios del Instituto, debindose destacar que en atencin a la relevancia

La Iniciativa propone que el Instituto Politcnico Nacional deje de ser un

jurdica y patrimonio propio, que otorgue el servicie p(t!)lico de

educacin e investigacin tecnolgica, y que tenga el carcter de instancia

capacidades y competencias que aseguren su libertad acadmica, y. su

autonoma tcnica, administrativa y presupuestaria,parael cumplimiento de

En el mbito acadmico, la Iniciativa reconoce expresamente la libertad

acadmica de ctedra e investigacin y libre examen y manifestacin de

ideas que tendr el Instituto, as como la capacidad para establecer sus

los estudiantes y egresados. Se contempla, adems, expresamente la

competencias as como la realizacin

extranjeras, pudiendo efectuar revalidaciones, equivalencias y reconocer

posibilidades de cumplir con sus fines y atender sus planes y programas, en

Por otra parte la Iniciativa otorga capacidad plena al Instituto Politcnico

las asociaciones civiles o empresas que constituya sin fines de lucro,

para el cumplimiento de sus fines.

Es importante sealar que el rgimen administrativo y financiero. que la

manejo ms oportuno, eficiente y, sobre todo, transparente de los recursos'

institucionales, sin que ello implique un intento por sustraerse de la rendicin

La Iniciativa seala la obligacin que tendr el Instituto de manejar de

establezcan las leyes de la materia, as como de los resultados del

La supervisin financiera y administrativa del

Instituto estar a cargo de un rgano de vigilancia, integrado por un

la Contralora y Desarrollo Administrativo. Para su control interno el Instituto

trminos del artculo 37, fraccin XII de la Ley Orgnica de la Administracin

estarn sujetos a la Ley de Responsabilidades respectiva. La -Iniciativa

adems el carcter de resolutorio. En segundo trmino se establece como

substituye a la del actual de Director General, el que ser nombrado'por el

proponga el Consejo General; el Rector tendr la representacin legal del

nombrado por otro periodo de igual duracin por nica vez.

Con el objeto de lograr un equilibrio poltico administrativo en el gobierno del

Instituto, la Iniciativa asigna, respectivamente, para el Consejo General las de

representacin legal, direccin, gestin y designacin.

resolucin, supervisin y aprobacin, y para el Rector facultades de

El Instituto Politcnico Nacional cuenta con la estacin de televisin XEIPN

Iniciativa que se somete a su consideracin, tomando en cuenta la

jurdica de institucin educativa del Estado conferida al Instituto Politcnico

Nacional, propone que el nombramiento de Director de la estacin de

estabilidad de los programas de dicho rgano de difusin y defensa de la

ciencia, la tecnologa y la cultura. El Canal adems, estar en posibilidades

La Iniciativa propone que el Centro de Investigacin y de Estudios

Avanzados del Instituto Politcnico Nacional, CINVESTAV - IPN, se rija por

su propio ordenamiento jurdico y que se vincule al Instituto en asuntos

de Coordinacin y Actuacin Conjunta que establezcan ambas Instituciones.

acadmicos, de docencia y de investigacin, de conformidad con las bases

Se propone el establecimiento de la Defensora de los Derechos de los

Politcnicos como un nuevo rgano que promueva y defienda los derechos

regulando sus relaciones de trabajo con el Instituto bajo el rgimen de la Ley

Apartado B, del Artculo 123 Constitucional, as como que los trabajadores

del Instituto sigan siendo sujetos de la Ley del Instituto de Seg'uridad y