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PREMIER MINISTRE

Paris, mercredi 14 janvier 2015


Objet : Avis de lObservatoire de la lacit sur la promotion de la lacit et du vivre ensemble.

Aprs lassassinat de dix-sept personnes mercredi 7, jeudi 8 et vendredi 9 janvier 2015 par trois
terroristes se rclamant des organisations sunnites fondamentalistes Al Qada au Ymen et
Daesh et aprs la manifestation rpublicaine du dimanche 11 janvier 2015, lObservatoire de la
lacit, dans le but de renforcer la cohsion nationale, appelle une acclration de la mise en
uvre de ses prcdents avis et la promotion de la lacit et du vivre ensemble en gnral.
Cest pourquoi, lObservatoire de la lacit prconise :
1. La diffusion dans lensemble des administrations du rappel la loi propos de la
lacit et du fait religieux adopt par lObservatoire de la lacit le 15 octobre 20131.
2. Le recrutement, ct des aumniers des autres religions, daumniers
musulmans en milieu carcral, laugmentation de leurs moyens et linstauration de
conseillers humanistes pour apporter un soutien personnel aux dtenus, quelles que
soient leurs convictions, face linfluence de mouvements extrmistes.
3. Le trs large dveloppement du service civique dans le domaine, ducatif, sanitaire et
social, environnemental, humanitaire, culturel et sportif, afin de renforcer la cohsion
nationale et la mixit sociale.
4. Le dveloppement effectif de lenseignement laque du fait religieux dans les
tablissements scolaires. Cela suppose, ds prsent, la formation denseignants pour
quils introduisent une distance critique dans la rflexion personnelle de leurs lves.
LObservatoire de la lacit invite la communaut ducative rflchir lextension de
cet enseignement ds lcole primaire. Dans cette perspective, lObservatoire de la
lacit salue la prparation des livrets de la lacit pour les chefs dtablissements et
les enseignants. LObservatoire y prendra toute sa part.
5. La raffirmation de la ncessaire mise en uvre de lenseignement moral et
civique dans tous les degrs, lcole lmentaire, au collge et au lyce. Cet
enseignement doit tre effectif la rentre scolaire 2015.
6. Assurer, en particulier au sein des programmes scolaires, la prise en compte de
toutes les cultures convictionnelles et confessionnelles prsentes sur le territoire de
la Rpublique. Afin que tous les enfants disposent des outils critiques ncessaires
lappropriation du rcit national, il est en effet essentiel dy intgrer lensemble de ses
composantes, sans prjug.
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Cet avis est accessible ladresse Internet suivante : gouvernement.fr/documents-de-l-observatoire-de-la-laicite

7. Lorganisation chaque anne, dans chaque dpartement et linitiative des


prfectures, de semaines de la fraternit . Lorganisation en serait confie
chaque commission dpartementale pour la promotion de lgalit des chances et la
citoyennet (COPEC) en y associant les parlementaires, les lus locaux et les nombreux
bnvoles et militants qui luttent contre toutes les formes de discriminations dont
peuvent tre victimes les citoyens.
8. La multiplication des formations la lacit pour tous les fonctionnaires en contact
avec les usagers (formations continues et initiales).
9. Le soutien la cration dtablissements privs de thologie musulmane et de
formations lislamologie accessibles tous2. Afin dassurer la formation dimams en
France et dviter le dveloppement dans lespace public de tout discours extrmiste, il
est ncessaire doffrir des formations comprenant un enseignement thologique, mais
aussi une prsentation historique de lislam, ses fondements doctrinaux, culturels et
cultuels, et une approche exgtique du texte coranique et des autres sources
secondaires. En parallle, lObservatoire de la lacit juge opportun de faire davantage
connatre les travaux de lInstitut dtudes de lIslam et des socits du monde
musulman (IISMM)3.
10. La diffusion dans lensemble des administrations et des municipalits, auprs de
toutes les associations socio-ducatives et de tous les partenaires sociaux des trois
guides dits par lObservatoire de la lacit4. Ces guides constituent des outils pour
les entreprises, pour les associations et pour les collectivits pour rpondre aux cas
concrets relevant du fait religieux et de la lacit.
11. La publication dune circulaire rappelant les rgles applicables propos de la
gestion du fait religieux dans les entreprises prives. Lobjectif tant de prvenir, en
amont et par lapplication du droit, tout conflit sur ce sujet particulirement sensible.

De faon plus gnrale, lObservatoire de la lacit rappelle que leffectivit de la lacit


suppose la lutte constante contre toutes les discriminations, quelles soient conomiques,
sociales, scolaires ou urbaines. La puissance publique doit notamment garantir tous et sur
lensemble du territoire la possibilit daccder des services publics de qualit.

Cet avis a t transmis Monsieur le Prsident de la Rpublique, Monsieur le Premier Ministre, aux
membres du Gouvernement, Monsieur le Prsident du Snat et Monsieur le Prsident de
lAssemble nationale le mercredi 14 janvier 2015.

Cf. rapport de M. Francis Messner remis M. Manuel Valls, alors Ministre de lIntrieur et Mme. Genevive Fioraso, alors Ministre de
lEnseignement suprieur et de la Recherche. M. Messner a t auditionn par lObservatoire de la lacit le 25 novembre 2014.
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En savoir plus sur iismm.ehess.fr.
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Les guides, adopts en janvier 2014, sont accessibles ladresse Internet suivante : gouvernement.fr/documents-de-l-observatoire-de-la-laicite
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Observatoire de la lacit
Htel de Broglie - 35, rue Saint-Dominique 75007 Paris Tl. : 01 42 75 78 46 Ml : secretariat.laicite@pm.gouv.fr /
www.laicite.gouv.fr