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RETOS ESTRUCTURALES

DE LA ECONOMÍA DE GIPUZKOA

Working Paper 15 de enero de 2014


RETOS ESTRUCTURALES
DE LA ECONOMÍA DE GIPUZKOA

1. La economía de Gipuzkoa se enfrenta a retos


estructurales de distinto carácter, algunos de los
cuales tienen relación con amenazas y
oportunidades del entorno europeo e internacional
y otros, fundamentalmente, con déficits
estructurales tradicionales hasta ahora no
abordados o insuficientemente reconducidos.

2. Los retos del entorno europeo e internacional


tienen que ver fundamentalmente con el débil
posicionamiento tecnológico relativo de la industria
gipuzkoana en Europa, con la progresiva decadencia
social y económica de Europa y el creciente empuje
productivo de los países emergentes.

3. Los déficits estructurales de Gipuzkoa tienen su


origen, básicamente, en los graves desequilibrios
derivados del período franquista y del modelo de
desarrollo impulsado durante este período,
incluyendo la insuficiente institucionalización, la
caída de la riqueza y la capacidad productiva
relativas, los graves desequilibrios sociales y
medioambientales y las crisis culturales y de valores
que Gipuzkoa no ha sabido o no ha sido capaz de
reconducir con posterioridad.

4. No obstante, diferenciar radicalmente ambos


conceptos carece de sentido. Porque, como
veremos, en buena parte son los déficits históricos
no resueltos el mayor problema al que se enfrenta
Gipuzkoa a la hora de hacer frente a los retos del
contexto internacional.

5. Gipuzkoa necesita posicionarse estratégicamente


en este contexto. Ello supone que, con
independencia de los retos de corto y medio plazo,
es fundamental posicionarse también ante los retos
de largo plazo e incluso, en la medida necesaria,
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asumir una perspectiva histórica del modelo de


desarrollo económico de Gipuzkoa.

6. Los retos estructurales de la economía de Gipuzkoa


se sitúan en distintos ámbitos de la estructura y la
política económicas:

.. Cultura, valores
.. Posicionamiento político
.. Configuración institucional
.. Agentes sociales
.. Sector público
.. Entorno institucional de la empresa
.. Educación y formación
.. Sistema de Innovación
.. Equipamiento tecnológico
.. Sistema financiero
..
7. Es evidente que hacer frente a todos estos retos es
una responsabilidad del conjunto de la sociedad
gipuzkoana, pero no debemos olvidar la
responsabilidad directa de las instituciones públicas
en abordar las estrategias y las decisiones
necesarias para movilizar al conjunto de Gipuzkoa
en una determinada dirección. Con independencia
del papel que corresponda a unos u otros agentes
privados, la iniciativa y la primera responsabilidad
corresponde, sin ninguna duda, a las fuerzas
políticas y a los responsables públicos.

8. Como veremos, en prácticamente todos estos


ámbitos, la huella estructural del período franquista
está aún presente en Gipuzkoa. La falta de una
suficiente perspectiva histórica nos ha llevado a ser
excesivamente complacientes con los avances de
corto y medio plazo conseguidos, olvidando que, a
pesar de la realidad de dichos avances, estábamos
aún muy lejos de recuperar el terreno perdido
durante el período franquista.
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9. Necesitamos, en conjunto, posicionamientos y


políticas públicas menos complacientes y más
comprometidos. Hay que marcarse objetivos
estratégicos más ambiciosos, conseguir alrededor
de los mismos el necesario consenso social y
político y asumir el riesgo de abordar reformas
estructurales en ámbitos clave.

10. Por supuesto, la asunción de estos


posicionamientos no corresponde exclusivamente a
los responsables políticos gipuzkoanos. Las
competencias están distribuidas entre los distintos
niveles geográficos, desde las entidades
municipales hasta la Unión Europea. Sin embargo,
entendemos que el liderazgo de abordar e impulsar
estas estrategias debería corresponder
fundamentalmente a la Diputación Foral y al
Gobierno Vasco, con el suficiente nivel de acuerdo y
coordinación entre ambos.

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