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EL CONTRATO DE CONCESIN
DE OBRAS PBLICAS
PLANIFICACIN Y CONTROL
URBANSTICO EN BOGOT:
DESARROLLO HISTRICO Y JURDICO
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Planificacin y control
urbanstico en Bogot:
desarrollo histrico
y jurdico
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Planificacin y control
urbanstico en Bogot:
desarrollo histrico
y jurdico
Vctor David Lemus Chois
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T
COLECCIN TEXTOS DE JURISPRUDENCIA
SERIE MAESTRIA
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Contenido
Agradecimientos ...................................................................................
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Introduccin .........................................................................................
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6.
7.
8.
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3.
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5.
90
6.
Paradigmas urbansticos.................................................................
93
98
2.
106
3.
108
4.
112
Legalidad ......................................................................................
116
2.
118
3.
120
4.
127
5.
129
6.
Proporcionalidad ............................................................................
131
7.
Razonabilidad................................................................................
133
8.
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2.
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4.
La autoconstruccin .......................................................................
198
5.
200
6.
202
Conclusiones
1.
2.
208
209
3.
211
4.
212
5.
6.
213
214
Bibliografa
Obras de derecho colombiano ................................................................
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Artculos ..............................................................................................
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Agradecimientos
Deseo agradecer a la facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario,
al doctor Carlos Ariel Snchez Torres, al doctor Jaime Vidal Perdomo, al doctor
Carlos Mario Molina Betancur, al Comit de Trabajos de Grado y a todos y cada
uno de los docentes e investigadores vinculados a la Maestra de Derecho Administrativo por la oportunidad de adelantar esta investigacin bajo su amparo.
As mismo, agradezco al doctor Juan Felipe Pinilla Pineda, director de esta
monografa, quien con su experticia tuvo la gentileza de proporcionarme valiosas orientaciones y abri espacios en su apretada agenda para atender mis inquietudes con paciencia.
Tambin, quiero expresar mi gratitud a quienes de una u otra manera alentaron este proyecto; especialmente, a mi hermana Ada Elena Valentina Lemus
Chois, quien con su experiencia profesional en el tema me incentiv a adelantar este trabajo y, generosamente, me facilit mucha de la documentacin y bibliografa utilizada.
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Introduccin
La ciudad, de suyo, es un tema sugestivo de investigacin. Pero dicha atraccin
aumenta cuando se ha vivido en ella durante tres dcadas, pues es imposible
que no se aniden gran cantidad de inquietudes sobre su historia, desarrollo o
habitantes. Ante tales interrogantes, hace varios aos comenc a leer diversos
libros sobre Bogot, como un agradable pasatiempo que me permiti conocer
mejor mi ciudad natal. Luego, gracias al ejercicio profesional de mi hermana en
el tema urbanstico, fueron aumentando mis dudas, ya no de cultura general,
sino de carcter jurdico.
La solucin de ellas me permiti profundizar en la investigacin de la ciudad
desde el derecho administrativo y llegar a la conclusin de que en Colombia, los
juristas han escrito poco sobre el tema; es ms, los arquitectos han elaborado la
mayora de las publicaciones sobre la normatividad del urbanismo.
Es as como comenz a forjarse este estudio, en medio de la creciente necesidad de promover en los abogados administrativistas la vinculacin a los temas
de planificacin y control urbanstico. Una de las dificultades, cuando se trata de
hablar sobre un aspecto concreto de estos tpicos, es la vastedad de sus reas
de conocimiento y los infinitos ngulos desde los cuales pueden ser observados.
Ante cosecha tan copiosa como la que ofrece el estudio de las ciudades, no puede uno menos que quedar abrumado, sin saber por dnde comenzar, mxime
cuando se trata de establecer una relacin entre el derecho administrativo y la
ciudad.
En este trabajo, la planificacin y el control urbanstico, desde el estudio
del derecho, se toman como un hecho histrico y social. Sin embargo, este estudio jurdico tratar de no limitarse a la actitud imparcial y metdica del investigador escrupuloso; tambin, adoptar una actitud valorativa que contribuya a
la evolucin del derecho urbanstico colombiano.
Aunque es una tarea difcil de concretar, se pretende erigir un modelo terico que integre el tema como observacin y como operacin. Desde esta perspectiva, la pura descripcin de la historia de la planificacin y el control en Bogot
no puede dar por s sola una clave del funcionamiento del derecho. As mismo,
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Introduccin
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