Escuela Normal de Ixtlahuaca

Licenciatura en educacin preescolar

Sptimo semestre
Curso: Planeacin y gestin educativa
La escuela rota (Segunda parte)
Luz del Carmen Mercado Rivera

Del siglo XIX al XX

En el cierre del siglo la educacin avanz tanto en
enfoque como en recursos.
A todos estos cambios que culminaron con un modelo en
gestacin desde finales del siglo XVIII hay que agregar la
creacin de un complejo entramado de instituciones
escolares que iba desde escuelas de prvulos hasta
establecimientos de educacin superior y profesionales,
as como un cuerpo de normas y disposiciones en materia
educativa dirigidas a implantar en todo el pas un sistema
educativo homogneo y nico.

LA ESCUELA ROTA: SISTEMA Y POLTICA EN

CONTRA DEL APRENDIZAJE EN MXICO
Eduardo Andere Martnez
An as las condiciones educativas para la mayora de los mexicanos eran
ridculas, con casi 78% de la poblacin de 10 aos y ms analfabeta, y ms
de la mitad de esta poblacin analfabeta femenina. 105 se convierte en un
ao icnico en la historia de la educacin y la bsqueda de nuestras races
educativas por tres hechos trascendentales: la nueva ley d 1905, la
creacin de la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes y el ascenso
de Justo Sierra como su titular.
A pesar de todo, en este convulsionado gajo de la historia se consolida el
proyecto liberal educativo y progresista, con una nueva ley, con el espaol
como la lengua nacional y con el Estado como el educador del pueblo.

El argumento es lgico, y fcilmente aceptable. El tema a

debate no es el objetivo de ms educacin y ms
preparacin, sino lo que se considera mejor educacin y
mejor preparacin.
Este devenir de la prctica educativa en el mundo ha
generado para el siglo XXI un nuevo lenguaje en poltica
educativa.
La educacin del en Mxico en el siglo XXI
Nos encontramos, durante la segunda dcada de este siglo, en medio
de varias coyunturas:
Cambios polticos importantes
Una aparente relevancia de la educacin en la agenda poltica nacional,
internacional, electoral, meditica y en la opinin pblica.
Multiplicidad de reformas curriculares.
La primera dcada de evaluacin estandarizada y sistema del
desempeo educativo.
Conciencia de la profundidad de la crisis educativa que dicha
evaluacin trajo consigo.
La consolidacin del poder de negociacin del Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educacin (SNTE).
El aparente mayor involucramiento de organizaciones no
gubernamentales en el debate educativo

En 1960, las tasas de escolaridad y analfabetismo en

Mxico para la poblacin de 15 aos y ms fueron de 2.6
aos y 65.5%, respectivamente.
La educacin del Mxico contemporneo
Con el paso de las dcadas, el mayor nmero de habitantes
instruidos, o con educacin bsica, presion hacia arriba
los requisitos de admisin del mercado laboral,
provocando que mercados caracterizados por la
competencia, se dieran el lujo de exigir ms cualidades a
sus aspirantes trabajadores.
En estas condiciones, se piensa, tienen ms oportunidades
de desarrollo personal y de desarrollo social y econmico
las economas y sociedades cuya poblacin est mejor
educada desde el punto de vista escolar.

Resultados de la primera evaluacin universal

La SEP dio a conocer, el 22 de octubre de 2012, los
primeros resultados de la controvertida
evaluacin universal.
Con lo publicado por la SEP, no hay forma de saber
cmo realmente salieron los maestros.
Se necesita mucho tiempo y cierta habilidad en la
lectura de resultados de pruebas estandarizadas
para navegar e interpretar los resultados de la
primera ronda de evaluacin universal.

Los programas o instituciones de la primera dcada del siglo

XXI o de los gobiernos de Fox (2000-2006) y Caldern (20062012) fueron:

La creacin del Instituto Nacional para la Evaluacin

de la Educacin (INEE).

Enciclomedia y Habilidades Digitales para Todos.

La obligatoriedad de la educacin preescolar y

educacin media superior.

Las reformas curriculares de preescolar, primaria,

secundaria y media superior.

La prueba ENLACE.

El concurso de plazas de maestros.

La evaluacin universal.

La escuela rural finalmente cristaliza en los aos

veinte y junto con el artculo 3 constitucional
constituye las dos herencias de la Revolucin pero
tambin de los movimientos y jaloneos del siglo XIX. En
su texto original el artculo 3 patenta tres principios:
libertad, laicidad y gratuidad en la enseanza; el
artculo 31 conserva la jurisdiccin estatal para la
educacin primaria elemental y militar de acuerdo con
la ley de Instruccin Pblica de cada Estado.

El 5 de Septiembre de 1921 se crea la Secretara de

Educacin Pblica derivada de las reformas
constitucionales del 8 de julio de 1921 que otorgaron
facultades al congreso.
En 1960 la cobertura en primaria en Mxico para los nios
en la edad escolar correspondiente alcanzaba 80%, una
tasa muy inferior al grupo de pases similares a Mxico y
clasificado dentro de las economas de ingreso medio
alto que en promedio alcanzaban una cobertura de
primaria de 88%.
En secundaria y educacin media superior la cobertura
para Mxico, en el mismo ao 1960, alcanz un bajsimo
nivel de 11% contra promedios de 20% para las
economas del mismo grupo y 64% para las economas
industrializadas.
La evaluacin universal
La evaluacin universal de maestros tal
como est concebida es un error tanto de
poltica pblica como de pedagoga. Para
empezar, cualquier evaluacin con el
apellido universal es antittica y, quiz
antitica.
Los maestros s deben evaluarse pero a
travs de otros instrumentos. La evaluacin
magisterial debe ser local, conducida por
los directores de las escuelas y realizadas
por consejos, grupos o redes de pares.
Nunca universal y nunca con base en
pruebas estandarizadas.
La evaluacin es un instrumento poderoso
de aprendizaje, no slo la de los estudiantes
si no tambin la de los maestros y
directivos.

La evaluacin est destinada a convertirse en otro fiasco de poltica pblica

porque parte de una premisa falsa: que los maestros son el principal factor
asociado al aprendizaje de los nios y jvenes y, por lo tanto, si el aprendizaje
es deficiente, es culpa de los maestros.
La evidencia de ms de cincuenta aos de evaluacin educativa de los
aprendizajes medidos por pruebas estandarizadas en el mundo muestra que
lo que sucede fuera de la escuela es tan o ms importante que lo que sucede
en la escuela para explicar la varianza de los resultados educativos.

Reforma Educativa Pea (REP), del 10 de diciembre del 2012 esta tiene dos pticas: alta y baja poltica, en la primera pretende mejorar las relaciones de poder y en la segunda la calidad de educacin.
La REP en la baja poltica
Aspectos positivos
Para mejorar el servicio educativo influyen factores como pobreza, inequidad, y otros propios de la escuela.
La evaluacin debe reconocer las dificultades del entorno y las condiciones de la escuela en la que el maestro se desempea.
La asignacin de puestos en todos los niveles del sistema no corresponde a un procedimiento que otorgue seguridades de que las personas que ocupen esos cargos sean las idneas para esas funciones.
Aspectos negativos

La iniciativa de reforma est elaborada con base en un diagnstico equivocado.

El desempeo del docente es el factor ms relevante de los aprendizajes y que el liderazgo de quienes desempean funciones de direccin y supervisin resulta determinante.
Lo que sucede fuera de la escuela, hogar y sociedad es tan importante que lo que sucede dentro de la escuela para mejorar el aprendizaje.
La reforma habla de federalismo, pero solo como su refugio, porque en esencia la federacin centraliza y amenaza con centralizar cuando dice que las autoridades educativas tendrn que considerar las
directrices del INEE para la elaboracin de polticas educativas.
La definicin de calidad educativa que hace es la de introduccin a las competencias: conocimientos, actitudes, habilidades.
La evaluacin de los maestros debe tener como primer propsito el que ellos y el sistema educativo cuenten con referentes bien fundamentados para la reflexin y el dilogo conducentes a una mejor prctica
profesional.
El texto normativo de la REP

La introduccin de la iniciativa dice que La evaluacin de los

maestros debe tener como primer propsito el que ellos y el sistema
educativo cuenten con referentes bien fundamentados para la
reflexin y el dilogo conducentes a una mejor prctica profesional
Es necesario un rgano con la capacidad para armonizar el conjunto
el quehacer en materia de evaluacin de manera que sus elementos
sean convergentes.
La proliferacin de mtodos e instrumentos de evaluacin educativa,
en realidad es una gran cualidad ms all que un defecto, ya que
permite la innovacin la sagacidad y la competencia sana.

La iniciativa de la REP tiene dos propuestas esenciales y

cuatro colate3rales. Las propuestas esenciales son: la
elevacin jerrquica de la autonoma de la INEE y la creacin
de la carrera profesional docente.
Las colaterales son: crear un sistema de informacin
educativa; la autonoma de gestin de las escuelas; el
establecimiento de escuelas de tiempo completo.
La verdadera solucin se encuentra en arreglar la
descomposicin social (pobreza) y econmica (desigualdad
y monopolizacin).

A Guida de conclusin: entre las polticas pblicas y

el aprendizaje
La revolucin que Mxico necesita no es la educativa,
es decir una revolucin cultural en Mxico. Para ellos
se requiere del empoderamiento universal de
directores y directivos escolares para tomar
decisiones educativas y pedaggicas en las escuelas,
cerca de los nios y de sus familias.

LA EDUCACION Y EL APRENDIZAJE EN EL DERECHO Y LA POLITICA MEXICANA

Educacin y aprendizaje
Los presidentes de Mxico tenan dos preocupaciones centrales respeto de la educacin que se gestarlo menos posible y que no hubiera conflictos polticos.
Educacin y aprendizaje se parece pero no son lo mismo. La educacin se refiere a estructuras y arreglos formales (fsicos o virtuales) para tratar de transmitir conocimientos y habilidades; el
aprendizaje tiene que ver con las formas naturales y ambientales en las que los seres humanos estamos diseados y organizados o expuestos para adquirir y desarrollar habilidades y conocimientos.
Educacin es el edificio; aprendizaje son las personas que habitan.
El aprendizaje es parte de nuestra naturaleza estamos diseados para aprender y con el aprendizaje a vivir.
La educacin se define por el sistema, los niveles, los indicadores y los resultados de desempeo y describe tanto a las instituciones que integran el sistema como a las relaciones de poder que o
disean y orienten.
El aprendizaje se ocupa de las relaciones humanas, de las condiciones que nos preparan para entender, co0nocer, y crear de los requisitos para adquirir, detonar y acrecentar habilidades, destrezas e
inquietudes.

Del lenguaje juridico y politico que sirve a la educacin pero no al

aprendizaje.
La palabra aprendizaje no existe en la redaccion de la constitucion
politica de los Estados Unidos Mexicanoc ni siquiera en su art. 3
ya que ninguna definicion lo menciona como un enfoque
pedadgogico.
Objetivos de la educacin:
Desarrollo de las faultades del ser humano
Amor a la patria

Solidaridad internacional.
Criterios
Independencia
Justicia
Progreso cientifico y contra la ignorancia, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Democratico
Nacional
Fraternidad, igualdad y conviviencia en contra de privilegios de raza, religion, grupales,
sexual o individual.

La LGE esta dividida en ocho capitulos:

Capitulo I
Disposiciones generales: derechos, obligatoriedad, laicidad, gratuidad, principios y criterios, donde destaca la fraccion II del articulo 7 que dice : favorecer el desarrollo de facultades para adquirir
conocimientos, as comola capacidad de observacion, anlisis y reflexion criticos
Sistema educativo nacional constituido por educandos y educadores.
Capitulo II
Federalismos educativo: distribucion de funciones exclusivas y concurrentes entre autoridades educativas federal y locales.
Capitulo III
Equidad en la educacin: igualdad de oportunidades de accesoy permanencia.
Capitulo IV
Proceso educativo: tipos, niveles y modalidades, contenido de planes y programas de estudio con obligatoriedad de los de E. B y normal: Calendario escolar.
Capitulo V
Educacin qie impartan losparticulares
Capitulo VI
Validez oficial de estudios y certificacion de conocimientos.
Capitulo VII
Participacoon social en educacin
Capitulo VIII
Infracciones, sanciones y recursos administrativos.
Los contenidos de la Ley propician una poltica educativa retorica alrededor de los sig. Parmetros:
Ideales republicanos
Relaciones de autoridad
Funciones centralizadas y centralizadas exclusivas
Funciones o atribuciones secundarias y operativas para las autoridades locales.
Participacin superficial de otros agentes educativos.
Y el aprendizaje?
El lenguaje utilizado en la ley general son palabras que refieren a in
marco institucional construido alrededor de relaciones de poder,
poco o nada se refiere al aprendizaje.
Esto permite ver que los legisladores no ven a la educacin desde
el lente del aprendizaje sino desde una perspectiva institucional.

En muchas ocasiones la SEP mantena la misma

informacin por varios das.
Total de observaciones (una observacin es un
registro por da calendario) 996.
Fecha de inicio de registro de observaciones: 3 de
noviembre de 2009.
Fecha de fin de registro de observaciones: julio de
2012.

DOCUMENTO ORIGINAL PARA REGISTRO

Aunque hay cambios notorios en la imagen del 3 de noviembre de 2009 y la segunda del 31 de julio de 2012, la estructura de la pgina inicial del portal de la SEP es muy similar.
Los elementos que alimentan la base de datos de la cual se extrae la informacin es esencialmente constante.
RESULTADOS: la base de datos es muy amplia y se interpret en categoras.
CATEGORIAS: se utilizaron 3 categoras; foto, tema y subtema, para presentar la informacin.
FOTO: muestran el anlisis detallado de las 996 observaciones.
El 60% de todas las observaciones son utilizadas para publicar, presentar o proporcionar la imagen del secretario.
Fotografa del edificio de la SEP, aumento de manera abrumadora en el ao 2012 con 104 repeticiones en tan solo 212 das observados.
El presidente de la republica aparece solo en las fotos del portal 99 veces de 996 observaciones, solo aparece en 17 ocasiones de 996 con el secretario de educacin pblica, lo que quiere decir que el presidente
no le da importancia a la educacin. El presidente no apareci ninguna vez durante el 2011.
TEMA: es el criterio o categora con el que se puede interpretar la base de datos.
El tema que recibe menor atencin en el portal de la SEP es PISA con solo dos observaciones a pesar de que ha recibido tanta importancia en documentos pblicos.
El acuerdo de articulacin de la educacin bsica de agosto 2011 menciona especficamente la prueba PISA como una referencia internacional.
SUBTEMA: ceremonias es el principal rubro de la categora tema. Una de las actividades ms importantes del secretario de educacin pblica a nivel nacional es inaugurar eventos.
El tema de la educacin media superior muestra ms observaciones que educacin bsica y educacin media superior que agrupadas darn un total de 60 observaciones de 996 de la SEP.
El tema SENTE registra 17 observaciones ms que el tema participacin social que registra 15. El primer tema es educativo, el segundo es aprendizaje.
ENLACE federalizacin y comunicacin social presentan 9 observaciones.
PISA muestra solo dos observaciones.

LA POLITICA PBLICA Y ZONA DE APRENDIZAJE

De la educacin al aprendizaje
El aprendizaje requiere de interacciones humanas ya que en la educacin lo importante son los recursos y cursos.
En la actualidad los gobernantes piensan que ms computados, ms libros, mas edificios y horas de clase harn de los estudiantes mejores personas y se obtendrn mejores resultados, esto seguir as
mientras que las pruebas sean estandarizadas.
Para un aprendizaje comn se deben replantear el uso de las computadoras y los efectos que estas tienen en el aprendizaje y la creatividad para poder as tener un aprendizaje reflexivo, ya que las
tecnologas de la informacin y la comunicacin se han convertido en recursos educacionales poco aprovechados por la humanidad ya que al tener un costo adicional este servicio ha condicionado que la
sociedad estudiantil tenga acceso a este condicionando as su desempeo escolar
Al sistema educativo le hace falta ofrecer portales pblicos o plataformas de informacin innovadoras ms all de una simple digitalizacin de los libros de textos ya que la poltica pblica no consiste en
que el gobierno produzca directamente materiales educativos sino ms bien que genere condiciones para que expertos y profesionales conozcan diferentes y utilicen diferentes materiales educativos en
hardware, software y otros contenidos.
Se deben tambin promover ambientes fsicos, arquitectnicos y tecnolgicos que impulsen y faciliten el aprendizaje ya que para el logro de este lo ms importante son las experiencias, las relaciones
humanas que estn detrs de cada programa, en este sentido es importante tener en cuenta que es la calidad lo que hace al ambiente y no al revs.
El aprendizaje debe de ser holstico que incorpore todos los niveles y rdenes de gobierno, diversos recursos, programas, organizaciones y sociedad en general
Los sistemas educativos en el mundo estn en constante cambio en este sentido las reformas curriculares son una realidad en Mexico y en todos los niveles aunque cabe mencionar que estas reformas
algunas veces fracasan a comparacin de otros pases generando rezago y vulnerabilidad en su poblacin. Esto se debe a que estas tienen un pensamiento aislado a la realidad de la poblacin por ello se
propone que se realice una reforma basada en la comunidad y no una reforma basada en el gobierno.
Una zona de aprendizaje es un programa de planeacin que puesta en marcha genere sensibilizacin, concientizacin y accin que atraves de la colaboracin genere un aprendizaje dela comunidad en
comn
Con ello se concluye que la poltica en la educacin y la poltica educativa no han ayudado en gran medida al desarrollo de nuestro pas debido a que no han logrado unir los intereses de la comunidad y
las polticas pblicas generando un desequilibrio social.