El modelo de ISI fue exitoso, pese a lo que a menudo afirman los neoliberales,
que hoy lo consideran una aberracin y lo condenan. Prob su utilidad durante
varias dcadas protegiendo el desarrollo de una industria nacional y modernizando la economa mexicana. Dicho modelo modific las ventajas comparativas en favor de las manufacturas y de las industrias incipientes. Las dificultades se manifestaron con la crisis econmica de 1976, pero el descubrimiento de nuevos yacimientos de petrleo permiti que el oro negro ocultara los problemas estructurales de la economa mexicana y que continuara creciendo a altas tasas por unos aos ms. Sin embargo, desde principios de los aos ochenta ese modelo se agot. Con la crisis de 1982, cuyos orgenes analizamos en su momento, finalmente se termin por comprender que la proteccin, cuyos principales beneficiarios fueron los industriales y los sindicatos, plag la industria nacional de problemas de ineficiencia, altos costos y baja competitividad.19 La crisis de 1982 condujo a una ruptura radical con el modelo de ISI. En una primera etapa (1983-1985) se puso en marcha slo una poltica ortodoxa de estabilizacin macroeconmica centrada en el control de los dficits y de la inflacin. Pero a partir de 1985 se adopt, bajo la presin de la situacin y del FMI, un nuevo modelo econmico (NME) orientado hacia el exterior. Un componente clave del NME fue la apertura comercial. Las tarifas aduanales disminuyeron con rapidez. Las restricciones cuantitativas y las licencias de importacin desaparecieron. El proceso de apertura unilateral se complet con el ingreso de Mxico al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en ingls) en 1986 y un poco ms tarde, en 1994, con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). El grado de apertura mexicano, medido como la suma de exportaciones e importaciones en trminos reales en relacin con el PIB, pas de 28% en 1994 a 48% en
el ao 2002.20 Se trata de poner en
funcionamiento el proyecto neoliberal, no slo por la va de la apertura comercial, sino mediante una serie de reformas estructurales para facilitar la evolucin a una mayor integracin a la economa mundial.21 Para los reformadores neoliberales el objetivo era construir un sistema de mercado, libre, abierto, flexible, dinmico, novedoso, creciente, individualista, autntico y democrtico.22 En pocas palabras, se trataba de incorporarse al proceso de globalizacin galopante abandonando el proyecto de nacin asociado al ISI, desmantelando un modelo y proponiendo implantar otro que resultara ms promisorio que el sostenido durante cincuenta aos por la coalicin gobernante del Estado surgido de la Revolucin. Se pretenda impulsar un proyecto neoliberal de reorganizacin y revisin de las relaciones entre el Estado y el resto de la economa y su entorno, as como de las maneras, usos, costumbre, reglas, como el Estado decide su poltica
econmica y modula sus intervenciones
en el resto de la sociedad.23 El lanzamiento del proyecto neoliberal en Mxico se realiz en un momento en el que el mercado mundial planteaba nuevos requisitos. Se trataba de responder con velocidad a una demanda que exiga la reduccin de los plazos de espera en el mercado y darle mayor importancia a la calidad sin descuidar los costos. Se constataba una mayor preocupacin por la produccin en lotes que por la produccin en masa y por la innovacin del producto ms que por la fabricacin de productos estandarizados. Las grandes empresas asumieron tales exigencias y las transfirieron a las denominadas filiales maquiladoras de segunda generacin.24 En estas filiales se dio un proceso de modernizacin productiva, gracias a la incorporacin de tecnologas y formas de organizacin del trabajo novedosas, el cambio en la administracin de los recursos humanos y la transformacin de las relaciones contractuales. Estas maquiladoras de segunda
generacin, predominantes en la industria
maquiladora desde principios de los aos ochenta, son principalmente extranjeras, sobre todo estadounidenses y en menor medida asiticas. Operan, utilizando mano de obra con estudios secundarios, en la rama automotriz, electrnica y de la confeccin. Su integracin con la industria nacional es baja aunque se comienza a recurrir a proveedores nacionales. Las plantas se orientan menos al ensamble y http://revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/157/6/Mexicode_la_sustitucion.pdf