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Deutsche Gesellschaft fr

Technische Zusammenarbeit GmbH

Cmara Nacional de la Industria


de Transformacin

Informe de Trabajo de tiempo breve


en el marco del proyecto de
Gestin Ambiental y Competitividad Industrial

Bases para un concepto


de un sistema integral de Gestin Ambiental y Calidad,
considerando las necesidades especificas
de las pequeas y medianas empresas mexicanas

Numero de proyecto: 1992.2245.6-002.00


Febrero 2000, Mxico, D.F., Mxico

Auftraggeber:
Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, Eschborn

Auftragnehmer:
Prof. Dr. Gerd Diethelm
MENTOR Betriebswirtschaftliche Beratung GmbH
Bahnhofsplatz 8
54292 Trier

Reporte del trabajo - Prof. Diethelm Proyecto CANACINTRA/GTZ- Ciudad de Mxico- febrero del 2000

Estructura
01.

Descripcin del proyecto labor KZE

02.

Caracterizacin del sistema de gestin (TOR 1,3)

03.

Especificidades del sistema de gestin en pequeas y medianas empresas en Mxico


(TOR 2,3)

04.

Caracterizacin del sistema de gestin de calidad (TOR 4)

05.

Caracterizacin del sistema de gestin ambiental (TOR 4)

06.

Integracin del sistema de gestin de calidad y de gestin ambiental al sistema de gestin


empresarial (TOR 5)

07.

Situacin real de las PYME en Mxico con miras a la integracin del sistema de gestin de
calidad y de gestin ambiental al sistema de gestin de la empresa (TOR 6)

08.
08.1
08.2
08.3

Recomendaciones respecto a los siguientes pasos en el proyecto (TOR 7)


Anlisis de la situacin inicial
Establecimiento restringido de contactos y ofrecimiento de asesoras simples
Procedimiento concentrado

09.

Derivacin de los temas de relevancia ambiental y de aspecto para los trabajos posteriores
en el proyecto (TOR 7)

10.

Propuestas sobre la metodologa del procedimiento (TOR 7,8)

Anexo
Recomendaciones de bibliografa relativa al proyecto y fuentes dentro del proyecto

Reporte del trabajo - Prof. Diethelm Proyecto CANACINTRA/GTZ- Ciudad de Mxico- febrero del 2000

0.1

Descripcin del proyecto de la tarea del experto de tiempo breve (KZE)

El proyecto Proteccin ambiental y competitividad industrial CANACINTRA/GTZ se ha dado a la


tarea de hacer una contribucin a la reduccin de cargas contaminantes dainas a la salud as como
al fomento del ingreso y de la ocupacin en la industria pequea y mediana. La duracin del proyecto
en primera instancia est prevista del 01/1998 al 12/2001.
La labor KZE descrita en este reporte consiste en la elaboracin de un concepto para un sistema
integral de gestin de la calidad y gestin ambiental, que est adecuado a las condiciones especiales
de las pequeas y medianas empresas mexicanas.
Para este proyecto se presenta la interrogante sobre los contenidos que tiene un sistema integral de
gestin de la calidad y gestin ambiental, y en que medida puede ser integrado en el sistema de
gestin de las empresas mexicanas.
El sistema de gestin integral no slo debe ser una simple combinacin de ISO 9000 (norma para la
descripcin de una sistema de gestin de la calidad) e ISO 14000 (norma para la descripcin de un
sistema de gestin ambiental).
Las experiencias obtenidas hasta ahora en este proyecto muestran que la problemtica de las
pequeas y medianas empresas debe ser considerada de manera diferencial. Por ello, una simple
transferencia de los sistemas de gestin no sera posible al igual que en muchas empresas
alemanas.
El proyecto CANACINTRA/GTZ se denomina Proteccin ambiental y competitividad industrial y
cuenta con los siguientes objetivos y resultados:
Objetivo principal:

Reducir la carga de contaminantes industriales e incrementar


la competitividad de las empresas mexicanas.

Objetivo del proyecto:

En el marco de un programa de una gestin ambiental


empresarial y de competitividad industrial se hace una
contribucin a la reduccin de contaminantes dainos para la
salud y se contribuye al aumento de los ingresos y la ocupacin
de la poblacin.

Resultados:

01. Las empresas de las ramas seleccionadas son capaces


de implementar un sistema integral de gestin de la calidad y de
gestin ambiental adecuado a la situacin de las pequeas
y medianas empresas.
02 CANACINTRA est facultado para prestar sus servicios y
asesora para un sistema integral de gestin ambiental y para
mejorar la competitividad de las pequeas y medianas empresas
orientadas en este sentido.
03 La colaboracin de CANACINTRA con instituciones relevantes
(cmaras, secretaras, NROs) ha mejorado y contribuye al
desarrollo de procesos productivos compatibles con el medio
ambiente y competitivos en la pequea y mediana industria.

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04 Las pequeas y medianas empresas de sectores


seleccionados cuentan con informacin y apoyo para la
implementacin de tecnologas compatibles con el medio
ambiente.
05 Las experiencias del proyecto en el fomento de sistemas
integrales de gestin ambiental y de la calidad, as como de la
competitividad industrial de las pequeas y medianas industrias
estn ampliamente difundidas.
06 En sectores seleccionados se llevaron a cabo medidas para
minimizar los desechos industriales y las emisiones.
Los terms of reference (trminos de referencia (TORs) para estas labores KZE por lo tanto son:
TOR 1
Revisar y agregar de los conocimientos actuales sobre la
implementacin de un sistema de gestin integral en las
pequeas y medianas empresas mexicanas.
TOR 2
Entrevistas con las empresas seleccionadas.
TOR 3
Caracterizacin de los sistemas de gestin encontrados en las
empresas.
TOR 4
Concepcin de los elementos principales de la gestin de calidad
y de la gestin ambiental.
TOR 5
Definicin y caracterizacin de un posible sistema de gestin
integral para las pequeas y medianas empresas mexicanas.
TOR 6
Elaboracin de recomendaciones para la implementacin de un
sistema de gestin integral o la integracin de los elementos
esenciales de gestin de calidad y de gestin ambiental.
TOR 7
Determinacin de las posibilidades de informacin, motivacin,
del coacheo y entrenamiento de las PYME respecto a la
integracin de la gestin de calidad y de la gestin ambiental.
TOR 8
Determinacin de los costos y beneficios de la instalacin de un
nuevo sistema de gestin.

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02. Caracterizacin del sistema de gestin (TOR 1,3)


Los sistemas de gestin son individuales para cada empresa, ya que debido a la libertad de la
actividad empresarial no dependen de normas estandarizadas obligatorias.
No obstante, la moderna doctrina de la administracin cuenta con nociones y recomendaciones
respecto a cuales pueden ser los pilares de un sistema de gestin, para que la empresa pueda
funcionar de manera eficiente, laboralmente hablando.
Estos pilares son:

La direccin y la estructura
Los principios administrativos
Las funciones de la prestacin de servicios
Los motivos de la actividad empresarial

Estos pueden ser subdivididos en los siguientes aspectos:

Pilares del sistema de gestin


Direccin y estructura

Principios administrativos

Funciones de la prestacin de
servicios

Motivos de la actividad empresarial

Aspectos de los pilares


Organizacin
Estrategia
Planeacin
Controlling (planeacin /conduccin/)
Delegacin
Participacin
Direccin
Motivacin
Comunicacin
Adquisicin
Produccin
Ventas
Personal
Finanzas
Mantener un medio de subsistencia
Ganancias
Crecimiento

Si los aspectos de estos pilares del sistema de gestin se dominan exitosamente en una empresa,
existe un sistema de gestin que funciona bien.
Si se presentan aspectos que no dominados, defectos u otras insuficiencias existe la necesidad de
modificar el sistema de gestin o de concebir uno nuevo.
En lo pronunciado que se encuentra cada uno de los aspectos de los pilares del sistema de gestin
las empresas muestran cierto grado de libertad. As, una empresa puede manejar una poltica
tradicional de existencias con un mnimo de existencias en almacenes mientras otra puede recurrir al
suministro de materiales segn la poltica del just-in time, sin mantener nada en existencias.
Adems una empresa puede tener una organizacin lineal con un sinnmero de niveles jerrquicos,

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mientras otra puede estar orientada hacia una direccin y estructura de jerarqua mucho ms plana,
por ejemplo en forma de una organizacin de matriz o de una organizacin de proyecto. Esta
enumeracin de ejemplos puede ampliarse para todos los aspectos de los pilares de un sistema de
gestin.
Por ello cabe asentar que cada empresa que est funcionando cuenta con un sistema de gestin ms
o menos amplio y no estandarizado, que de manera explcita o implcita muestra los cuatro pilares
antes mencionados. El sistema de gestin aqu descrito tambin puede ser llamado sistema primario
de gestin.
03.

Especificidades del sistema de gestin en pequeas y medianas empresas en Mxico


(TOR 2,3)

En materia de proteccin ambiental, es decir, de integracin de las cuestiones ambientales al sistema


de gestin inicialmente las grandes empresas son utilizadas como referencias. As, una integracin
puede tener el siguiente aspecto:

Pilares del sistema de


gestin

Aspectos de los pilares

Direccin y estructura

Organizacin

Estrategia
Planeacin
Controlling (planeacin
/conduccin/)
Principios administrativos Delegacin
Participacin
Direccin

Funciones de la
prestacin de servicios

Motivacin
Comunicacin
Adquisicin

Produccin
Ventas
Personal

Motivos de la actividad
empresarial

Finanzas
Mantener un medio de
subsistencia
Ganancias
Crecimiento

Peso de los aspectos en las


empresas grandes
Departamento ambiental
Nivel de direccin
Estrategia ambiental
Indicadores
Control ambiental
Puesto(s) ambiental(es)
Crculos ambientales
Direccin orientada al medio
ambiente
Comunicacin ambiental
Seleccin de materiales conforme a
los estndares ambientales
Anlisis den proceso con miras al
medio ambiente
Distribucin orientada al medio
ambiente
Especialistas, capacitacin del
personal
Inversiones orientadas al medio
ambiente
Cuestiones ambientales como
restricciones
Clculos de gastos y rendimientos
ambientales
Planeacin ambiental estratgica

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Si este sistema de gestin ideal que involucra al medio ambiente se transpone a la realidad imperante
en Mxico en las PYMEs, se pueden observar claras desviaciones a la constelacin ideal.

Pilares del sistema


de gestin

Aspectos de los
pilares

Direccin y estructura

Organizacin

Principios
administrativos

Estrategia
Planeacin
Controlling (planeacin
/conduccin/)
Delegacin
Participacin
Direccin
Motivacin
Comunicacin

Funciones de la
Adquisicin
prestacin de servicios
Produccin
Ventas
Personal
Finanzas
Motivos de la actividad Mantener un medio de
empresarial
subsistencia
Ganancias
Crecimiento

04.

Peso de los aspectos


en las empresas
grandes

Peso de los aspectos en


las PYMEs

Departamento ambiental
Nivel de direccin
Estrategia ambiental
Indicadores
Control ambiental

El patrn como organizacin


empresarial
Medio ambiente como tema
No aplica
espordico

Puesto(s) ambiental(es)
Crculos ambientales
Sistema de propuestas
Direccin orientada al medio
ambiente

Decisiones individuales
Medio ambiente como tema
Sistema de propuestas
Direccin por instrucciones

Comunicacin ambiental

Comunicacin ambiental
espordica
Compras al menor costo
posible sin anlisis

Seleccin de materiales
conforme a los estndares
ambientales
Anlisis den proceso con
miras al medio ambiente
Distribucin orientada al
medio ambiente
Especialistas, capacitacin
del personal
Inversiones orientadas al
medio ambiente
Cuestiones ambientales
como restricciones
Clculos de gastos y
rendimientos ambientales
Planeacin ambiental
estratgica

En algunos casos bastante


catico
Fuera de la vista fuera del
pensamiento
Personal general
En general problemas de
liquidez
Subsistencia diaria
Empresa pobre empresario
rico
Inestabilidad en la planeacin
ajustes continuos

Caracterizacin del sistema de gestin de calidad (TOR 4)

Las empresas, sobre todo las compaas de produccin, requieren un seguimiento sistemtico de la
calidad de su trabajo, para poder ofrecer productos y servicios adecuados con relacin al mercado.
Un sistema de gestin de la calidad que funciona contribuye a una produccin rentable, a la
trazabilidad del proceso productivo y al aseguramiento de la calidad y la confiabilidad del trabajo
realizado.
La Organizacin Internacional de Estandarizacin ha hecho frente a esta necesidad desde hace
tiempo y desde 1994 existe el conjunto de normas ISO-9000f, que tratan esta temtica. El conjunto
de normas presente la siguiente estructura gruesa:

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Polticas de calidad
Planeacin de la calidad
Implementacin y realizacin
Supervisin y medidas correctivas
Responsabilidad de la administracin
Numerosos elementos cualitativos

La decisin de las empresas de establecer un sistema de gestin de calidad acorde a las normas
ISO-9000f es de carcter voluntario y no est sujeta a ningn tipo de obligacin legal de
cumplimiento. En muchos lugares las normas ISO-9000f se implementan debido a las ventajas en la
situacin de partida as como en caso de disputas legales en materia de materia de responsabilidad
civil. En Mxico este sistema de gestin de la calidad ya es bastante conocido y tambin ya se
cuenta con las primeras experiencias en PYMEs.

05.

Caracterizacin del sistema de gestin ambiental (TOR 4)

Anlogamente a la implementacin de un sistema de gestin de la calidad basada en las normas


ISO-9000 existen propuestas respecto a la implementacin de un sistema de gestin ambiental.
En el marco de este reporte sobre todo se profundiza en el conjunto de normas ISO-14000. Otras
posibilidades se presentan en el EMAS europeo (Enviromental Managent Auditing Scheme) y la BS
7750 (British Standard).
El conjunto de normas ISO-14000 presente la siguiente estructura gruesa:
Poltica ambiental
Planeacin
Implementacin y realizacin
Supervisin y medidas correctivas
Evaluacin por el nivel ms alto de la direccin (direccin de la empresa)
Con la ayuda de un sistema de gestin ambiental del tipo ISO-14000 las empresas son capaces de
ofrecer productos y servicios acordes con los conocimientos ambientales actuales. El sistema coloca
a la empresa que lo aplica en la situacin de:

Elaborar una poltica ambiental acorde a la organizacin de la misma


Dominar los aspectos ambientales que se despenden de sus actividades
Cumplir con las leyes y reglamentos correspondientes
Identificar las prioridades, metas ambientales y formas de conducta deseadas
Facilitar la planeacin, el control, el monitoreo, las medidas correctivas y las auditorias, as
como a adaptarse a circunstancias cambiantes.

Con respecto a los amplios esfuerzos de proporcionar a las empresas un sistema de gestin
ambiental basado en las normas ISO-14000f, en la proteccin ambiental en el mbito empresarial no
es solo un problema tcnico, sino que la proteccin ambiental en primer lugar es un asunto de
administracin.

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6.0

Integracin del sistema de gestin de calidad y de gestin ambiental al sistema de


gestin
empresarial (TOR 5)

El sistema de gestin de una empresa ya ha sido descrito en cuanto a sus pilares y en los aspectos
que le siguen. La manera en que se presentan y se desarrollan las relaciones entre estos aspectos,
se da de manera individual en cada empresa in el marco de las condiciones de la estructura de la
organizacin y el desarrollo de sus actividades.

Pilares del sistema de gestin


Direccin y estructura

Principios administrativos

Funciones de la prestacin de servicios

Motivos de la actividad empresarial

Aspectos de los pilares


Organizacin
Estrategia
Planeacin
Controlling (planeacin /conduccin/)
Delegacin
Participacin
Direccin
Motivacin
Comunicacin
Adquisicin
Produccin
Ventas
Personal
Finanzas
Mantener un medio de subsistencia
Ganancias
Crecimiento

La adecuacin del sistema de gestin puede ser diferente segn el ramo, tipo de empresa, poltica
empresarial, etc. Una norma del tipo de la ISO-9000f o ISO-14000f, desde el punto de vista actual, ya
no se puede imaginar ni es aconsejable. En el marco del libre desarrollo empresarial en una
economa orientada al mercado son vlidas las siguientes declaraciones respecto al sistema de
gestin y la integracin de la gestin de la calidad y de la gestin ambiental:

La gestin empresarial est basada en la divisin del trabajo y por regla general es individual
para cada empresa.
La administracin empresarial moderna tiene un carcter sistemtico basado en los pilares de
organizacin, principios, funciones y procesos, as como en los motivos de la actividad
empresarial.
Un sistema de gestin es una concepcin individual para una empresa para resolver tareas y
para enfrentar un complejo de problemas.
El sistema de gestin, adems del sistema primario puede estar compuesto por subsistemas
(sistemas secundarios), que se dan segn las necesidades del mercado, de la legislacin y
debido a otros puntos de enfoque.

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Segn sus exigencias bsicas, los sistemas de gestin pueden:


1. estar aislados
2. traslaparse
3. adicionarse
4. estar parcialmente integrados (totalmente integrados en los subsistemas)
5. totalmente integrados
Para el proyecto CANACINTRA/GTZ de Gestin Ambiental se presenta la necesidad de fijar el nivel
de integracin de los sistemas de gestin de la calidad y de gestin ambiental como sistemas
secundarios en el sistema de gestin como sistema primario. Para ello son decisivas las condiciones
reales de la administracin que se presentan en las PYMEs en Mxico. Para poder reforzar esta
decisin, a continuacin se esquematizan los grados de integracin de los sistemas secundarios de
gestin arriba mencionados.
1. Sistema aislado de gestin
El sistema de gestin de la empresa est caracterizado primordialmente por el sistema primario de
gestin. Sin embargo existe un subsistema o se cuenta con varios subsistemas como sistemas
secundarios. En el marco del desarrollo actual, por ejemplo pueden ser los sistemas de gestin con
los aspectos de calidad, medio ambiente, seguridad, salud y costos, que se manejan
independientemente de manera paralela, con las correspondientes consecuencias.
Sistema primario de gestin
de la empresa

Sistemas
Secundario de
gestin

Subs.
QMS

Subs.
EMS

Subs.
SMS

Subs.
HMS

Subs.
CMS

2. Sistemas de gestin que se traslapan


Cuando se traslapan sistemas de gestin en el rea secundaria por lo menos en dos subsistemas se
generan traslapes de orden temtico.
Con esto, en el caso de la integracin del sistema de gestin de la calidad y de gestin ambiental se
presentan partes iguales respecto a las normas ISO-9000 e ISO-14000.1
Ya que la introduccin del sistema de calidad ISO-9000f fue previa al desarrollo a sistema de gestin
ambiental ISO-14000f, las partes iguales del sistema de gestin ambiental debe integrarse al sistema
de gestin de la calidad, para que el nmero de subsistemas de gestin no se desborde y en medida
de lo posible se evite la duplicidad de responsabilidades. As el sistema de gestin de la calidad QMS
se convierte en el sistema de gestin ambiental y de la calidad QEMS.
La estructura temtica de ISO-9000 e ISO-14000 permite reconocer el siguiente sistema de gestin
ambiental y de la calidad (EQMS)2, donde se sombrearon las correspondencias respectivas:
1

Vase Tett, Michael A., Qualitt und Umwelt einheitlich managen en OZ (Organisationszeitschrift) 42 (1997)
2, pag.207 209

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Estructura ISO-9001
Sistema de gestin de la calidad

Estructura EQMS
Sistema de gestin ambiental de la
calidad
Responsabilidad de la direccin
Responsabilidad de la direccin
QMS
EQMS
Revisin de contrato
Revisin de contrato
Desarrollo
Desarrollo
Conduccin de documentos
Conduccin de documentos
Obtencin
Obtencin
Productos proporcionados por el cliente
Productos proporcionados por el cliente
Identificacin y reproceso
Identificacin y reproceso
Conduccin del proceso
Conduccin del proceso
Exmenes
Exmenes
Medios de prueba
Medios de prueba
Estatus de prueba
Estatus de prueba
Manejo de productos defectuosos
Manejo de productos defectuosos
Medidas correctivas
Medidas correctivas
Manual de almacenaje, empaque y seguro Manual de almacenaje, empaque y seguro
Registros de calidad
Registros de gestin
Auditoras internas
Auditoras internas
Capacitacin
Capacitacin
Mantenimiento
Mantenimiento
Mtodos estadsticos
Mtodos estadsticos
Balance ecolgico de la empresa
Administracin de la energa
Administracin de los residuos
Administracin de sustancias peligrosas
Administracin del riesgo
Comunicacin
Conformidad con las leyes
3. Subsistema de gestin aditivo
En este caso los respectivos subsistemas de gestin se van acoplando unos a otros, y abajo del
sistema primario de gestin con sus cuatro pilares se forma un sistema paralelo ms o menos grande,
que no permite reconocer traslapes. En la terminologa de otros autores este sistema se conoce
como sistema de gestin sumario, sin diferenciar sin embargo entre un sistema primario de gestin
y un sistema secundario de gestin3.

vase. Tett, Michael, obra antes mencionada, pag. 208


vase Winzer, Petra: Generic-Management-System Eine Alternative fuer die zukunftsprientierte Gestaltung
von Unternehmen, in : Brandenburgische Technische Universitt Cottbus, Fakultt Umweltwissenschaften und
Verfahrenstechnik, Aktuelle Reihe 1/98, aqu pag. 10.

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Sistema primario de gestin de


la empresa

Subsistemas
secundarios
de gestin

Subs.
QMS

Subs.
EMS

Subs.
SMS.

Subs.
HMS

Subs.
CMS

Relacin aditiva o sumaria

Debido a la relacin aditiva se genera un sistema de gestin lotificado y an no integrado, que se


maneja abajo del sistema primario de gestin y resulta muy complejo debido a la diversidad temtica.
Ello implica un gran esfuerzo de coordinacin para la empresa.

4. Integracin parcial de un sistema secundario de gestin totalmente integrado


Aqu los sistemas de gestin del subsistema se integran en un sistema secundario de gestin global,
de tal manera que con el sistema primario de gestin y el sistema secundario de gestin existan
paralelamente dos sistemas de gestin de mayor extensin. En otros lugares en este caso se habla
de un sistema de gestin adaptable4.
Sistema primario de gestin de
la empresa

Sistema
secundario de
gestin
integrado

Sistema de gestin SCHEQ

Integracin en el sistema
secundario de gestin

Es claramente visible que la empresa en este caso junto al sistema primario de gestin mantiene un
sistema secundario de gestin prcticamente de la misma extensin, lo cual, si bien reduce el
esfuerzo de coordinacin en comparacin al modelo aditivo, pero si se ve de manera total lleva a un
subsistema concurrente. Por ello, resulta aconsejable una integracin total del sistema secundario al
sistema primario.
5. Sistema secundario de gestin totalmente integrado

Vase Winzer, Petra: obra antes mencionada, pag. 10.

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12

En esta etapa los subsistemas ya integrados (SCHEQ) se integran totalmente al sistema primario de
gestin, de manera que todos los aspectos del SCHEQ sean considerados en los cuatro pilares del
sistema primario de gestin. La empresa integra los temas del SCHEQ en su estructura, principios,
funciones y motivos. Con la integracin al sistema primario de gestin ya no existe sistema
secundario de gestin. Hasta que aparezcan nuevas temticas en caso dado se vuelve a generar un
sistema secundario de gestin y se procede a realizar los cinco pasos descrito con miras a la
integracin de la nueva temtica.

Sistema de gestin nuevo

Integracin total del sistema secundario de


gestin (SCHEQ) al sistema primario de gestin

Integracin total del sistema secundario de gestin


al sistema primario de gestin

07.

Situacin real de las PYME en Mxico con miras a la integracin del sistema de gestin
de calidad y de gestin ambiental al sistema de gestin de la empresa
(TOR 6)

Las exigencias para una administracin de implementar un sistema de gestin de calidad y/o un
sistema de gestin ambiental e integrarlo en el sistema de gestin primaria se incrementan
desproporcionadamente al alcanzar un nivel mayor de integracin. Para lograr la integracin se
requieren los siguientes esfuerzos:

Reestructuracin de la filosofa y cultura empresarial


Constitucin e integracin de los elementos del sistema
Proporcionar las tecnologas e infraestructura necesarias para ello
Comunicacin interna y externa del nuevo sistema
Complementar esto con capacitacin y entrenamiento para el personal
Evaluacin de las primeras experiencias
Perfeccionamiento de la etapa correspondiente de integracin

Los esfuerzos a realizarse en las diferentes etapas de integracin siguen el siguiente proceso:

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13

Etapa V
Integracin total

Etapa IV
Integracin
parcial

Esfuerzos
para la
integracin
Etapa III
Adicin

Etapa II
Traslape

Etapa I
Aislamiento

Etapa de integracin
La realidad de la mayora de las PYMEs en Mxico, como ya se describi ms arriba, corresponde a
las siguientes condiciones:

Pilares del sistema de


gestin

Aspectos de los
pilares

Direccin y estructura

Organizacin

Principios
administrativos

Estrategia
Planeacin
Controlling
(planeacin
/conduccin/)
Delegacin
Participacin
Direccin
Motivacin
Comunicacin

Peso de los aspectos en


las PYMEs
El patrn como organizacin
empresarial
Medio ambiente como tema
No aplica
espordico

Decisiones individuales
Medio ambiente como tema
Sistema de propuestas
Direccin por instrucciones

Comunicacin ambiental
espordica

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Funciones de la
prestacin de servicios

Adquisicin

Compras al menor costo


posible sin anlisis

Produccin

En algunos casos bastante


catico
Fuera de la vista fuera del
pensamiento
Personal general

Ventas
Personal
Finanzas
Motivos de la actividad
empresarial

Mantener un medio
de subsistencia
Ganancias
Crecimiento

14

En general problemas de
liquidez
Subsistencia diaria
Empresa pobre
empresario rico
Inestabilidad en la
planeacin ajustes
continuos

El peso de los aspectos del sistema de gestin de las PYMEs en Mxico, ejemplificado en la sinopsis
muestra que las etapas de integracin III a V, es decir, una forma aditiva, parcialmente integrada y
totalmente integrada prcticamente no pueden ser tomadas en consideracin. Inclusive empresas
excelentemente manejadas, como la empresa IMAGEN, dedicada al mantenimiento de motores,
que surge como ejemplo, en este momento nicamente presentan una integracin en la primera
etapa, es decir la realizacin aislada del sistema de gestin de la calidad QMS segn las normas ISO9000.
En virtud a las reflexiones que resultan de lo arriba mencionado, las exigencias de integracin del
sistema de gestin ambiental al sistema de gestin, formuladas en el proyecto CANACINTRA/GTZ
deben ser relativizadas. Sobre todo es necesario realizar un censo o estimacin respecto a la
cantidad de PYMEs que opera en la ciudad de Mxico, de las 60.000 empresas que cumplen con los
requisitos, ya han implementado un sistema de gestin de la calidad segn las normas ISO-9000 y
adems pretendan implementar un sistema de gestin ambiental.
08.

Recomendaciones respecto a los siguientes pasos en el proyecto (TOR 7)

08.1

Anlisis de la situacin inicial

Para un acercamiento diferenciado a la temtica con miras a los principales grupos objetivo de las
PYMEs en Mxico en primera instancia se utilizar un anlisis de portafolio de cuatro campos. Aqu
se distingue entre empresas del tipo grande y/o altamente productivas y las de tipo pequeas y/o
poco productivas. En cuanto al sistema de gestin ambiental a implementarse debe distinguirse si
las medidas a ser consideradas son lucrativas o no lucrativas.
Una medida ambiental lucrativa da lugar a resultados de corto plazo, que no solo cubren los costos,
sino que tambin generan excedentes (por ejemplo ahorro en luz elctrica al utilizar lmparas
especiales, reduccin de material a travs de cambios de proceso, etc.) Una medida ambiental no
lucrativa en cambio, por lo menos a corto plazo genera costos considerablemente mayores que el
efecto de ahorro que conlleva.

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15

De esta combinacin se obtiene el siguiente esquema:


Empresa altamente
productiva
Empresa grande
Empresas con baja
productividad

2.Proteccin ambiental
como lujo

4. Proteccin ambiental
por iniciativa propia

1. Proteccin ambiental
con pocas expectativas
de xito

3. Proteccin ambiental
con altas expectativas de
xito

Proteccin ambiental no
lucrativa

Proteccin ambiental
lucrativa

Empresas pequeas

El campo nmero 1 no debe ser el sector objetivo. Las empresas con baja productividad
prcticamente no se encuentran en posibilidad de implementar una proteccin ambiental no lucrativa.
nicamente se ven forzadas a ello, si las legislaciones y disposiciones legales as lo requieran.
El campo nmero 2 contempla a las medidas no lucrativas de proteccin ambiental como un lujo,
aunque en vista a la productividad de las empresas pudieran implementarse. Esta inversin social
puede verse favorecida con apelaciones al compromiso ambiental y a otros motivos. Las empresas
del campo nmero 2 tampoco pueden ser consideradas como grupo tpico para el proyecto
CANACINTRA/GTZ.
El campo nmero 3 corresponde al grupo objetivo para los siguientes pasos del proyecto. Una
proteccin ambiental, que lleva a ahorros significativos y a resultados rpidos, despus de la
correspondiente comunicacin, motivar a los empresarios a cooperar con el proyecto
CANACINTRA/GTZ. Ms adelante an se presentarn algunas reflexiones sobre los pasos a seguir y
respecto a su composicin temtica.
Las empresas grandes y altamente productivas del campo nmero 4 implementan una proteccin
ambiental lucrativa por su propia iniciativa. Aqu nicamente se requiere de una comunicacin con el
proyecto para informar y mantenerse informados sobre las medidas ms usuales. Por lo tanto, la
matriz de cuatro campos da lugar a la siguiente necesidad de acciones para el proyecto:

Combinaciones reconocidas de
potencial lucrativo y productividad
1. Proteccin ambiental
posibilidades de xito

con

Necesidad de accin por parte del


proyecto CANACINTRA/GTZ

pocas -

2. Proteccin ambiental como un lujo

3. Proteccin ambiental con grandes posibilidades de xito


4. Proteccin ambiental por iniciativa propia

Contactos aislados con las empresas


para verificar la situacin
Referencia a las leyes ambientales
Observacin a travs de contactos
aislados
Atencin intensa
Visita y seleccin de empresas
Constitucin de un banco de datos de
experiencias
Mantener contacto para la obtencin
del know-how para las empresas ms

Reporte del trabajo - Prof. Diethelm Proyecto CANACINTRA/GTZ- Ciudad de Mxico- febrero del 2000

16

pequeas
Constitucin de un catlogo con temas
ambientales

Un subsecuente anlisis en forma de una matriz de cuatro campos relaciona la capacidad productiva
de una empresa con la caracterstica alta / baja y el estado del sistema primario de gestin con la
caracterstica fuerte / dbil. Existe la suposicin de que nicamente se puede implementar un
sistema de gestin ambiental y de la calidad cuando ya se ha implementado exitosamente un sistema
primario de gestin con los ya conocidos pilares estructura, principios, funciones y motivos. Se dan
las siguientes combinaciones:
Empresa altamente
productiva
Empresa grande

Empresa con baja


productividad
Empresa pequea

2. Proteccin ambiental 4.Posibilidades


como tema espordico
integracin
de
proteccin ambiental
sistema
primario
gestin

de
la
al
de

1.Proteccin
ambiental 3.Especial atencin a los
con bajas expectativas de aspectos econmicos al
xito
integrar la proteccin
ambiental
al
sistema
primario de proteccin

Sistema primario de gestin


dbil

Sistema primario de
gestin fuerte

Para el proyecto CANACINTRA/GTZ de este anlisis se desprende la siguiente necesidad de


acciones:

Combinaciones identificadas de la
productividad y el peso del sistema
primario de gestin
1. Proteccin ambiental
expectativas de xito

con

Necesidad de acciones para el


proyecto CANACINTRA/GTZ

pocas -

2. La proteccin ambiental como tema espordico


3. Atencin especial a los aspectos econmicos durante la integracin de la proteccin ambiental al sistema primario de gestin
-

Contactos aislados con empresas para


verificar la situacin
Asesora general para fortalecer el
sistema primario de gestin
Establecimiento de un temario de
aspectos ambientales
Observacin a travs de contactos
aislados
Asesora general para fortalecer el
sistema primario de gestin
Cooperacin con una empresa de
consultora de empresas
Atencin intensa
Visita y seleccin de las empresas
Constitucin de un banco de datos de
experiencias
Elaboracin y ofrecimiento de modelos

Reporte del trabajo - Prof. Diethelm Proyecto CANACINTRA/GTZ- Ciudad de Mxico- febrero del 2000

4. Posibilidades de integracin de la proteccin ambiental al sistema primario de gestin.


-

17

rentables de integracin
Gestin ambiental poco abultada
Sector ideal
Establecimiento de contactos
Cooperacin intensa con empresas
modelo
Elaboracin y ofrecimiento de amplios
modelos de integracin

Para el desarrollo ulterior del proyecto no es necesario prestarle mayor atencin a los campos 1 y 2.
Aqu nicamente se requieren contactos superficiales para darle seguimiento a la temtica en este
segmento. Tambin pueden ser consideradas algunas cooperaciones ejemplares para obtener
experiencias en este campo ( por ejemplo con la empresa Cromadora).
En cambio es necesario concentrarse en los campos 3 y 4, donde sin lugar a duda pueden encontrar
aplicacin ofertas similares de integracin, por una parte con la variante de perfeccin sin tomar
mayormente en cuenta las condiciones econmicas y por otra parte con la variante de integracin
dando especial importancia a las condiciones econmicas.
Esto ltimo ya fue realizado por el proyecto con la exitosa e interesante cooperacin con la empresa
IMAGEN.
IMAGEN utilizaba un moderna sistema primario de gestin y ya haba implementado un sistema de
gestin de la calidad. La empresa deseaba la implementacin de un sistema de gestin ambiental y
su integracin al sistema primario de gestin, es decir, al sistema secundario de gestin existente.
Aqu se pueden obtener datos indicativos para el proyecto que pueden favorecer a otras empresas y
otros segmentos objetivo.
De ambos anlisis de portafolio emanan las indicaciones para el futuro proceder en el proyecto
CANACINTRA/GTZ.
08.2

Establecimiento restringido de contactos y ofrecimiento de asesoras simples

Los contactos aislados y el ofrecimiento de asesora simple deben surgir de una combinacin entre
potencial lucrativo y productividad para los campos 1, 2 y 4.
Empresa altamente
productiva
Empresa grande
Empresa con baja
productividad

2. Proteccin ambiental
como un lujo

4. Proteccin ambiental
por iniciativa propia

1. Proteccin ambiental
con pocas expectativas
de xito

Empresa pequea

Proteccin ambiental no
lucrativa
De ello emana la siguiente necesidad de acciones:

Proteccin ambiental
lucrativa

Reporte del trabajo - Prof. Diethelm Proyecto CANACINTRA/GTZ- Ciudad de Mxico- febrero del 2000

Combinaciones reconocidas de
potencial lucrativo y productividad
1. Proteccin ambiental
posibilidades de xito

con

Necesidad de accin por parte del


proyecto CANACINTRA/GTZ

pocas -

2. Proteccin ambiental como un lujo

18

3. Proteccin ambiental con grandes posibilidades de xito


4. Proteccin ambiental por iniciativa propia
-

Contactos aislados con las empresas


para verificar la situacin
Referencia a las leyes ambientales
Observacin a travs de contactos
aislados
Atencin intensa
Visita y seleccin de empresas
Constitucin de un banco de datos de
experiencias
Mantener contacto para la obtencin
del know-how para las empresas ms
pequeas
Constitucin de un catlogo con temas
ambientales

Adems deben mantenerse contactos aislados con los campos 1 y 2 de la combinacin de potencial
lucrativo y productividad, ofrecindoles una asesora sencilla:
Empresa altamente
productiva
Empresa grande
Empresa con baja
productividad

2. Proteccin ambiental
como tema espordico

1.Proteccin
ambiental
con bajas expectativas de
xito

Empresa pequea

Sistema primario de gestin


dbil

Sistema primario de
gestin fuerte

De esto para el proyecto anlisis se desprende la siguiente necesidad de acciones:

Combinaciones identificadas de la
productividad y el peso del sistema
primario de gestin
1. Proteccin ambiental
expectativas de xito

con

Necesidad de acciones para el


proyecto CANACINTRA/GTZ

pocas -

2. La proteccin ambiental como tema espordico


-

Contactos aislados con empresas para


verificar la situacin
Asesora general para fortalecer el
sistema primario de gestin
Establecimiento de un temario de
aspectos ambientales
Observacin a travs de contactos
aislados
Asesora general para fortalecer el

Reporte del trabajo - Prof. Diethelm Proyecto CANACINTRA/GTZ- Ciudad de Mxico- febrero del 2000

08.3

19

sistema primario de gestin


Cooperacin con una empresa de
consultora de empresas

Procedimiento concentrado

El campo nmero 3 de la combinacin entre potencial lucrativo y productividad de la proteccin


ambiental se presta para acciones forzadas para el proyecto:
Empresa altamente
productiva
Empresa grande
Empresa con baja
productividad

3.Proteccin ambiental
con altas expectativas de
xito

Empresa pequea

Proteccin ambiental no
lucrativa

Proteccin ambiental
lucrativa

De ello para el proyecto emana la siguiente necesidad de acciones:

Combinaciones reconocidas de
potencial lucrativo y productividad
3. Proteccin ambiental con grandes posibilidades de xito
-

Necesidad de accin por parte del


proyecto CANACINTRA/GTZ
Atencin intensa
Visita y seleccin de empresas
Constitucin de un banco de datos de
experiencias

Adems est indicada una especial concentracin en los campos nmero 3 y 4 de la combinacin
entre la productividad y el peso del sistema primario de gestin:
Empresa altamente
productiva

4.Posibilidades
integracin
de
proteccin ambiental
sistema
primario
gestin

Empresa grande

Empresa con baja


productividad

de
la
al
de

3.Especial atencin a los


aspectos econmicos al
integrar la proteccin
ambiental
al
sistema
primario de proteccin

Empresa pequea

Sistema primario de gestin


dbil

Sistema primario de
gestin fuerte

De esto se obtiene la siguiente necesidad esquematizada de accin para el proyecto:

Reporte del trabajo - Prof. Diethelm Proyecto CANACINTRA/GTZ- Ciudad de Mxico- febrero del 2000

Combinaciones identificadas de la
productividad y el peso del sistema
primario de gestin

Necesidad de acciones para el


proyecto CANACINTRA/GTZ

3. Atencin especial a los aspectos econmicos durante la integracin de la proteccin ambiental al sistema primario de gestin
4. Posibilidades de integracin de la proteccin ambiental al sistema primario de gestin.
-

09.

20

Atencin intensa
Visita y seleccin de las empresas
Constitucin de un banco de datos de
experiencias
Elaboracin y ofrecimiento de modelos
rentables de integracin
Gestin ambiental poco abultada
Sector ideal
Establecimiento de contactos
Cooperacin intensa con empresas
modelo
Elaboracin y ofrecimiento de amplios
modelos de integracin

Derivacin de los temas de relevancia ambiental y de aspecto para los trabajos


posteriores en el proyecto (TOR 7)

Como tema de relevancia ambiental se destaca en primera instancia sobre todo la concentracin
arriba mencionada en el potencial lucrativo de la proteccin ambiental para las empresas pequeas y
de baja productividad. Estas deben ser confrontadas a las ventajas econmicas de tratar con
cuestiones ambientales.
Las ventajas, entre otros, pueden referirse a los siguientes rubros:5

Utilizacin de recursos
evitar, reducir, utilizar materiales
Utilizacin de material reciclado para productos iguales
Aprovechamiento de materiales residuales, desechos y aguas residuales
Almacenamiento de materiales valiosos
Utilizacin de tecnologas de produccin y de producto amigables para el medio ambiente
Optimizacin de las materias primas utilizadas con miras a la proteccin ambiental
Alta calidad del producto aunada a una larga vida til del producto
Proteccin contra emisiones y contra ruido
Proteccin laboral y de la salud
Seguridad en las instalaciones
Prevencin para casos de desperfectos
Documentacin de los datos
Informacin a la opinin pblica
Constante capacitacin e informacin para todos los colaboradores

Vase:

Lahmeyer International, Festlegung des Auditumfangs


Dren, G. Firck, J.:Handbuch Umweltschutz Zenker-Fenster GmbH & Co KG en:
Sietz, Manfred (editor), Leitfaden fuer Umwelthandbuecher mit Praxisbeispielen,
Berlin Heidelberg NewYork 1995, pags.185 335, aqu pag. 195.

Reporte del trabajo - Prof. Diethelm Proyecto CANACINTRA/GTZ- Ciudad de Mxico- febrero del 2000

21

Aqu adems de una atencin concentrada a este grupo objetivo deben realizarse intensas visitas y
seleccin de las empresas correspondientes para poder constituir el banco de datos de experiencias.
En el segundo grupo de empresas objetivo, se considera que el sistema primario de gestin est
funcionando. Si al implementar el sistema de gestin ambiental, el aspecto econmico juega un
papel predominante, se puede recurrir al temario arriba mencionado. Tambin es necesaria la visita y
seleccin, as como la constitucin de un banco de datos de experiencias. Adems deben ser
desarrollados modelos rentables de integracin y debe propagarse una gestin ambiental poco
abultada.
Si se cuenta con un sistema primario de gestin que est funcionando y adems existe alta
productividad, debe destacarse la elaboracin de un modelo de integracin individual para cada
empresa para integrar la gestin ambiental al sistema de gestin general. Aqu sobre todo ser
necesario proceder interdisciplinariamente en los sectores de administracin y tcnica.
10.

Propuestas sobre la metodologa del procedimiento (TOR 7,8)

Tras un establecimiento de contacto estandarizado y una introduccin, se puede entregar a la


empresa una carpeta ambiental, estructurada por rubros temticos y posibles cuestionamientos. Con
esto el proyecto tiene la oportunidad de presentarse ampliamente. Igualmente se pide a la empresa a
preparar los datos relativos al medio ambiente para visitas y plticas posteriores, para que se pueda
generar una base de partida obligatoria para la cooperacin ulterior.
Las empresas que no cumplan o no puedan cumplir con este requerimiento, son descartadas como
elementos del grupo objetivo.
Contando con una colaboracin activa por parte de la empresa, tras haber revisado y evaluado los
datos correspondientes se puede continuar con una cooperacin individualizada o con una
cooperacin estandarizada alimentada con los componentes sistemticos de una asesora.

Reporte del trabajo - Prof. Diethelm Proyecto CANACINTRA/GTZ- Ciudad de Mxico- febrero del 2000

22

Introduccin estandarizada y asesora


inicial
Entrega de una carpeta ambiental
individual para el ramo con temas y
preguntas relevantes

Recepcin de la carpeta ambiental que maneja la


empresa

Evaluacin de los datos empresariales y


clasificacin de las empresas

Individualizacin de la asesora

Estandarizacin de la asesora

Cooperacin acorde a los indicadores PPU

Oferta de los componentes sistemticos

Entrenamiento individual

Entrenamiento a travs de seminarios

Para las tpicas empresas pequeas mexicanas esto significa que debe incentivarse al empresario y
al reducido nmero de personas de confianza, que realmente representan la administracin y el
sistema de gestin, a que se ocupen reiteradamente de temas ambintales. De otra manera, el
empresario se dedica, a intervalos irregulares a la evaluacin del lmite de daos de diversos temas
de la gestin primario y secundario. Tras un impulso exterior, desencadenado por el proyecto, segn
esta concepcin tambin se ocupar de las cuestiones ambientales relevantes en su empresa.
As, el proyecto funciona como estmulo para ocuparse de temas ambientales y regresar a ellos
despus de un plazo convenido. En la empresa secuencial por paquetes, sin orden (batch
processing) de una administracin de una persona se tocan las cuestiones ambientales relevantes,
que pueden ser de inters para la empresa, y en caso dado se tratan de manera exhaustiva.
Este procedimiento corresponde a la necesidad de una empresa pequea y simultneamente, de
manera indirecta, cumple con las exigencias de una gestin ambiental moderna.

Reporte del trabajo - Prof. Diethelm Proyecto CANACINTRA/GTZ- Ciudad de Mxico- febrero del 2000

Procedimiento en el marco de la
asesora a las PYMEs en cuestiones
ambientales
Primera entrevista
Captura de los datos de la empresa
Colaboracin activa de la empresa
Elaboracin de soluciones en el rubro
energtico
Colaboracin de la direccin de la
empresa
Informacin a los colaboradores de la
empresa

23

Terminologa del procedimiento en el


sentido de una gestin ambiental
formal
Identificacin
Documentacin
Direccionamiento del proceso
Gestin energtica
Responsabilidad de la direccin
Comunicacin

A travs de la carpeta ambiental elaborada a manera de componentes sistemticos el proyecto se


encarga de que no se interrumpa la motivacin, el inters y el esfuerzo de los empresarios
interesados en cooperar. De esta manera se logran xitos, y poco a poco, y adaptndose a las
condiciones de administracin de las PYMEs se llega a la implementacin de un sistema de gestin
ambiental.
Los costos que se derivan de esta recomendacin resultan bastante reducidos debido a la
concentracin. Estratgicamente definida a grupos objetivo relevantes. El beneficio resultante puede
considerarse alto, tanto desde el punto de vista del proyecto como desde el punto de vista de las
empresas participantes.

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ANEXO
Recomendaciones de bibliografa relativa al proyecto y fuentes dentro del proyecto
Bundesumweltministerium und
Umweltbundesamt
CANACINTRA/GTZ

Ellringmann, Horst
EN Europische Normung
EN Europische Normung
GTZ
GTZ
Hopfenbeck, Waldemar/Jasch, Christine/
Jasch, Andreas
Kunz, Peter M.

Lahmeyer International
Lahmeyer International
Lahmeyer International
Lahmeyer International
Lahmeyer International
Lahmeyer International
Lahmeyer International
Lahmeyer International
Lahmeyer International
McGorian, G. V.

Ohne Verfasser
Ohne Verfasser
Ohne Verfasser
Ohne Verfasser
Ohne Verfasser
Schreiber, Detlef W.

Sietz, Manfred (Hrsg.)

Tett, Michael A.

Winzer, Petra

Handbuch Umweltcontrolling
Verlag Vahlen Mnchen, 1995
Projektplanungsbersicht PPUE
Umweltschutz und industrielle
Wettbewerbsfhig-keit, Januar 1998
Muster-Handbuch Umkweltschutz
Luchterhand-Verlag Neuwied, 1996
Synopse ISO 14001/ISO 9001
Umweltmanagementsysterm-Norm
Definitionen und Normen
Integrated Management System IMS,
Projektfolien
Nexos entre calidad y medio ambiental
Lexikon des Umweltmanagements,
Verlag moderne industrie, Landsberg 1996
Besprechungsprotokoll zum Besuch in Firma
Industria de Maquinados en General, S.A. de
C.V. IMAGEN
QM-System
Fallstudie Input Output
Relevante Bereiche des betrieblichen
Umweltschutzes
Schulung
Empfehlungen
Festlegung des Auditumfangs, Themen
Erhebung der Ist-Situation
Entscheidungen bzgl. Managementstrategie
Environmental Management System
Una Introduccin breve a etimologa
comparativa por ingenerios se dedican a
gestin ambiental y administracn ambiental
Normas de la gestin ambiental
Comparacin iso 14000 y ISO 9000
Contenidos ISO 14001
Links between ISO 14001/ISO 9001
Comparacin de ISO 14000 con EMAS
Bericht ber eine fachliche Verlaufskontrolle im
Projekt Umweltschutz und industrielle
Wettbewerbsfhigkeit, Januar 2000
Leitfaden fr Umwelthandbcher mit
Praxisbeispielen, Berlin, Heidelberg, New
York, 1995
Qualitt und Umwelt einheitlich managen, in:
OZ Organisationszeitschrift 42/1997 (2),
S. 207 209
Generic-Management- System,
Brandenburgische Technische Universitt
Cottbus, Fakultt Umweltwissenschaften und
Verfahrenstechnik, Aktuelle Reihe 1/98

24

Deutsche Gesellschaft fr
Technische Zusammenarbeit GmbH

Cmara Nacional de la Industria


de Transformacin

Informe de Trabajo de tiempo breve


en el marco del proyecto de
Gestin Ambiental y Competitividad Industrial

Bases para un concepto


de un sistema integral de Gestin Ambiental y Calidad,
considerando las necesidades especificas
de las pequeas y medianas empresas mexicanas

Parte 2

Numero de proyecto: 1992.2245.6-002.00


Octubre 2000, Mxico, D.F., Mxico

Auftraggeber:
Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, Eschborn

Auftragnehmer:
Prof. Dr. Gerd Diethelm
MENTOR Betriebswirtschaftliche Beratung GmbH
Bahnhofsplatz 8

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de


Mxico, octubre del 2000

Estructura

Pgina

01. Descripcin del proyecto Clasificacin del pedido de asignacin


a corto plazo

0.2 Inventario para establecer el estado del proyecto


6
Clasificacin de las actividades de gestin ambiental hasta ahora implementadas al sistema de gestin segn la planeacin del proyecto (tema de
referencia TOR 1)
03. Elaboracin bsica de propuestas estandarizadas de asesora para la
gestin ambiental de las PYMEs - Definicin de los criterios para integrar un
expediente en materia ambiental (temas de referencias TOR 2 y TOR 3)
04. Elaboracin de propuestas para integrar la proteccin ambiental y la seguridad
laboral a un sistema de gestin existente ejemplificado con la empresa Imagen
S.A. de CHA. (Tema de referencia TOR4)
05. Definicin bsica de mdulos para la capacitacin intraempresarial en las reas de
proteccin ambiental/ gestin ambiental. (tema de referencia TOR 5)
06. Apoyo en la definicin de un programa nacional/internacional del proyecto
Deduccin del desarrollo estratgico del proyecto (tema de referencia TOR 6)
6.1 Niveles de interconexin al programa del proyecto
6.2 Jerarquas en la gestin del programa
6.3 Portafolio del proyecto
6.4 Niveles de jerarqua de los proyectos y del programa
6.5 De la medida, a travs del programa hacia la poltica
6.6 Matriz para la administracin de un programa
6.7 Logros del programa
6.8 Panormica del control del programa
6.9 Sinergias en el programa de proyectos
6.10 Exposicin de la estrategia del proyecto (en forma de texto)

Anexo
Bibliografa referente al proyecto y fuentes en el marco del proyecto
Trminos de Referencia en la Empresa Imagen S.A. de CV.

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de


Mxico, octubre del 2000

01. Descripcin del proyecto Clasificacin del pedido de asignacin a corto plazo
El proyecto Proteccin ambiental y competitividad industrial CANACINTRA/ GTZ se ha
impuesto la tarea de contribuir a la reduccin de los contaminantes dainos a la salud y al
fomento del ingreso y empleo en las micro-, pequeas y medianas empresas. Inicialmente
la duracin del proyecto ha sido fijada en un lapso que va desde el 01/1998 al 21/2001.
La asignacin a corto plazo, referida en este reporte, consiste en la continuacin en la
elaboracin de un concepto de un sistema integrado de gestin ambiental y de calidad
adecuado a las condiciones especiales de las micro-, pequeas y medianas empresas
mexicanas.
Para el proyecto se presenta el cuestionamiento respecto a los contenidos de un sistema
integrado de gestin ambiental y de calidad y la manera en la cual este sistema puede ser
integrado al sistema de gestin de las empresas mexicanas.
Aqu cabe aclarar que por sistema integrado de gestin no se debe entender una
combinacin del ISO 9000 (norma que define un sistema de gestin de calidad) y del ISO
14000 (norma que define un sistema de gestin ambiental.
Las experiencias obtenidas en el marco del proyecto hasta el momento demuestran, que la
problemtica de las micro-, pequeas y medianas empresas deben ser consideradas de
manera diferenciada, por lo que no es posible una simple transferencia de sistemas de
gestin.
El proyecto de CANACINTRA/GTZ lleva por nombre Proteccin ambiental y
competitividad industrial y persigue los siguientes objetivos y resultados:
Objetivo superior:

Reducir la contaminacin industrial e incrementar la competitividad


de las empresas mexicanas

Objetivo del proyecto: En el marco de un programa de la gestin ambiental empresarial y de

competitividad industrial se contribuye a la reduccin de


contaminantes dainos para la salud, as como al fomento del ingreso y
del empleo para la poblacin.
Resultados: 01 Empresas de ramas selectas estn en la capacidad de aplicar un

sistema integrado de gestin ambiental y de calidad adecuado a las


condiciones de las micro-, pequeas y medianas empresas mexicanas.
02 CANACINTRA se encuentra en condiciones de mejorar sus servicios y
asesora en materia de sistemas integrados de gestin ambiental y de
fortalecimiento de la competitividad de micro-, pequeas y medianas
empresas y prestarlos orientados en este sentido.
03 Se mejora la colaboracin de CANACINTRA con instituciones
relevantes (cmaras, secretaras y organizaciones no gubernamentales) y
contribuye al desarrollo de formas de produccin ecocompatibles y
competitivas en la pequea y mediana industria.

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de


Mxico, octubre del 2000

04 Las micro-, pequeas y medianas empresas de ramas selectas cuentan


con informacin y apoyo para introducir tecnologas ecocompatibles.
05 Se difunden las experiencias del proyecto en materia de fomento de
sistemas integrados de gestin ambiental y de calidad, as como de la
competitividad industrial de las PYMEs.
06 En ramas selectas se llevan a cabo medidas para minimizar los desechos
y las emisiones industriales.

Los Terms of reference (temas de referencia TOR) para la asignacin del experto con
misin a corto plazo para la primavera del ao 2000 fueron los siguientes:
Temas de
referencia
TOR
TOR 1

Relevancia para el
resultado del
proyecto
Revisin y complementacin de los conocimientos
Resultado 01
actuales con miras a la introduccin de un sistema de Resultado 02
gestin integrado a las PYMEs mexicanas.

TOR 2

Plticas con empresas selectas.

Resultado 04

TOR 3

Caracterizacin de los sistemas de gestin


encontrados en las empresas.

Resultado 01
Resultado 02

TOR 4

Concepcin de los elementos principales del sistema


de gestin ambiental y de calidad.
Identificacin y caracterizacin de un posible sistema
de gestin integrado para las PYMEs mexicanas.

TOR 5

TOR 6

TOR 7

TOR 8

Trminos de referencia

Resultado 01
Resultado 02
Resultado 01
Resultado 02
Resultado 04
Resultado 05
Elaboracin de recomendaciones para la
Resultado 01
implementacin de un sistema de gestin integrado o Resultado 02
para la integracin de los elementos esenciales de
Resultado 04
gestin ambiental y de calidad
Resultado 05
Determinacin de las posibilidades de la informacin, Resultado 01
la motivacin, el entrenamiento y capacitacin de las Resultado 02
PYME con miras a la integracin del sistema de
Resultado 05
gestin ambiental y de calidad.
Determinacin de los gastos y beneficios de
Resultado 04
implementar un nuevo sistema de gestin.
Resultado 05

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de


Mxico, octubre del 2000

Edificando sobre los resultados de la anterior asignacin del experto con misin a corto
plazo, para la asignacin actual de los meses de septiembre y octubre del ao 2000 se
definieron los siguientes trminos de referencia:
Temas de
referencia
TOR
TOR 1

TOR 2

TOR 3

TOR 4

TOR 5

TOR 6

Trminos de referencia

Relevancia para el
resultado del
proyecto
Resultado 01
Levantamiento de un inventario del estatus del
Resultado 02
proyecto.
Clasificacin de la implementacin actual del sistema Resultado 05
de gestin ambiental en el sistema de gestin segn la
planeacin del proyecto
Elaboracin bsica de propuestas estandarizadas de
Resultado 01
asesora respecto a la gestin ambiental para PYMEs Resultado 02
Resultado 03
Resultado 04
Resultado 05
Resultado 01
Determinacin de los criterios para integrar un
Resultado 02
expediente ambiental y establecimiento de este
Resultado 03
expediente ambiental
Resultado 04
Resultado 05
Resultado 06
Resultado
01
Elaboracin de sugerencias para integrar la
Resultado 02
proteccin ambiental y la seguridad laboral a un
sistema de gestin existente ejemplificado con la Resultado 04
Resultado 05
empresa Imagen S.A. de CV.
Definicin bsica de los mdulos de capacitacin
Resultado 01
intraempresarial en las reas de proteccin ambiental, Resultado 02
gestin ambiental.
Resultado 05
Relevancia para la
Apoyo al jefe del equipo en la definicin del
gestin del
programa nacional/internacional del proyecto Deduccin del desarrollo estratgico del proyecto. proyecto
- Gestin del
programa del
proyecto

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de


Mxico, octubre del 2000

02. Inventario para establecer el estado del proyecto


Clasificacin de las actividades de gestin ambiental hasta ahora implementadas al
sistema de gestin segn la planeacin del proyecto (tema de referencia TOR 1)
Tomando en cuenta las recomendaciones surgidas de la ltima asignacin a corto plazo
(Diferenciacin entre los niveles de integracin de la gestin ambiental al sistema de
gestin de una empresa, atendiendo la cultura empresarial existente en Mxico) el proyecto
continu con su trabajo sobre todo en las empresas
Imagen S.A. (Industria de Maquinados en General), reparacin de motores
Chocolates La Corona, compaa chocolatera
Cromadora Delgado S.A. de C. V., recubrimientos y maquinados,
produccin de autopartes.
La situacin de partida de las empresas es bastante diferente para cada una de las empresas
arriba mencionadas.
La empresa Imagen cuenta con excelentes referencia y adems de la gestin de la calidad ha
mostrado un inters sustancial por atacar el aspecto de la gestin ambiental. La direccin y
los propietarios de Imagen se preocupan por innovaciones en la administracin y se
comprometen con una direccin empresarial moderna, de carcter vanguardista que
favorece tanto a los clientes como al personal.
La compaa chocolatera La Corona tuvo problemas con la autoridad ambiental de
PROFEPA, ya que las aguas residuales de la compaa contienen demasiadas grasas,
provenientes de los procesos productivos, por lo que la empresa tiene un inters prioritario
por la solucin tcnico-administrativa de este problema. En caso de tener xito, se presenta
la necesidad de realizar otros anlisis de aspectos empresariales y procesos productivos que
han sido desatendidos.
La empresa de recubrimiento metlico Cromadota Delgado se acerca a la temtica de la
gestin ambiental para obtener una posible ganancia en imagen. La direccin de la empresa
en principio est interesada en innovaciones, pero no teme cambiar de institucin de
cooperacin. As, si bien se elabor un amplio estudio sobre la gestin ambiental en esta
empresa en cooperacin con CANACINTRA/GTZ (Elaboracin de un programa de gestin
ambiental)1, despus, para la elaboracin de soluciones relativas a la proteccin ambiental,
la empresa se acerc a un programa que es apoyado por otra institucin. La forma de
proceder de Cromadora Delgado no siempre tiene rasgos razonables.
En un estudio realizado en la empresa Imagen S.A. se analiz la posibilidad de una
direccin integral, con miras a diversas dimensiones ambientales relevantes como son el
agua, el aire, el ruido y la generacin de residuos peligrosos, tomando en cuenta la
legislacin correspondiente.2

Montes de Oca Valdez, Ricardo: Elaboracin de un programa de gestin para Cromadora Delgado S.A. de
CV., Tesis de la Universidad Autnoma Metropolitana, Mxico DF, julio del 2000
2
Proyecto CANACINTRA-GTZ: Desarrollo de un marco de referencia para un sistema de gestin integral para
pequeas y medianas empresas (PYMEs) e integracin de un portafolio de evidencia jurdica y normativa de un
giro especifico, Fase 1, Mxico, DF, Junio de 2000

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de


Mxico, octubre del 2000

En parte los datos existentes en la empresa Imagen S.A. eran demasiado viejos por lo que
existe la necesidad de una nueva compilacin de datos. La empresa pretende integrar
aspectos ambientales relevantes a la norma de calidad ISO 9000 que ya se practica.
Ya se llevaron a cabo cursos de capacitacin sobre la norma ambiental ISO 14000 y se
prevn ms medidas de capacitacin en las fases posteriores de la cooperacin.. Las
medidas de capacitacin dentro de la empresa ya tienen orientacin ambiental. A mediano
plazo existe la intencin de obtener la certificacin ISO 14000. Ms all de la simple
simpata ambiental, ya se han implementado medidas ambientales concretas, por ejemplo en
el futuro celdas solares ecocompatibles proveern la energa para las regaderas del personal.
La compaa chocolatera La Corona presentaba un contenido demasiado alto de grasas y
slidos en sus aguas residuales. Para solucionar esta solucin se prevea la construccin de
una planta interna de tratamiento de aguas residuales. Con la ayuda de CANACINTRAGTZ se elabor un estudio sobre la calidad del agua residual de la empresa La Corona
(CANACINTRA-GTZ: Asignacin a corto plazo del Prof. Kunz).
En colaboracin con un experto local de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico se
elabor un estudio de insumos y emisiones para esta empresa para tener una visin ms
clara de los materiales que ingresan a la produccin y las materias y productos que se
obtienen. Hasta el momento no existan datos confiables ya que exista una clara
discrepancia entre los datos estimados y los valores reales que se obtenan del proceso
productivo. Adems no siempre se cumpla con las exigencias profesionales, ya que las
torres de enfriamiento, que no tenan la capacidad necesaria, eran apoyadas agregndoles
hielo o la medicin de temperatura en los equipos se haca realizaba de manera burda
mediante el tacto.
Al interior de la compaa existan conflictos entre el departamento de mantenimiento y el
departamento de seguridad industrial en cuanto a la obtencin e interpretacin de datos
ecolgicos y en cuanto a las medidas que surgieran de dichos datos.
Al involucrar hbilmente al personal en la erradicacin de las irregularidades ambientales al
interior de la empresa se pudieron obtener los primeros logros en la limpieza de los moldes
y en la concentracin de sustancias nocivas y de mermas. Adems prcticamente ese
suspendi el transporte improvisado de productos intermedios, realizndose en adelante en
la manera usual en la industria. Los clculos de costos mostraron claramente la dimensin
econmica de la ineficiencia en el proceso productivo. El consumo innecesario de grasas se
elevaba hasta montos de 60000 pesos al mes.
Para la denominacin Incremento de la eficiencia ecolgica se llev a cabo un proyecto
de capacitacin para el personal. La pretendida certificacin de calidad segn la norma ISO
9002 tambin busca integrar aspectos ecolgicos. Con ello se pretende evitar operar de
manera end-of-pipe, solucionando los problemas al final de la lnea de produccin.
La tercera empresa de referencia, Cromadora Delgado, era objeto de una tesis en materia
ambiental, resultando una serie de datos y recomendaciones que se referan sobre todo a los
insumos y emisiones.
Con ello se captur detalladamente todo el proceso de utilizacin de materiales en cuanto a
las actividades y sus efectos ambientales, analizndolo con miras a un incremento en la

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de


Mxico, octubre del 2000

eficiencia (actividades, aspecto ambiental, impacto ambiental significativo, relevancia,


efectos posibles).3
La posibilidad de poder obtener el distintivo de calidad de Industria Limpia, otorgado por
la autoridad ambiental fue el motivo para abandonar la asesora directa del proyecto
CANACINTRA-GTZ y preferir el patrocinio de la secretara del ramo. En el marco de esta
nueva cooperacin existe un catlogo de aproximadamente 40 medidas para la empresa
Cromadora Delgado. Aunque esta empresa haya cambiado de manera bastante errtica de
socio cooperador ( de CANACINTRA-GTZ a PROFEPA), el proyecto puede registrar el
logro de haber sensibilizado a la empresa sobre la temtica u de haber alcanzado los
primeros resultados. Durante esta asignacin a corto plazo se pretende discutir sobre las
acciones futuras y sobre el diseo de una cooperacin con esta empresa.. Los temas de
medio ambiente y calidad se discuten mensualmente con los colaboradores durante juntas
internas de la empresa.
La breve descripcin respecto a las tres empresas arriba mencionadas muestra que no se
puede definir una procedimiento estandarizado para la cooperacin con el proyecto, sino
que se tomaron y tendrn que seguir tomando vas individualizadas.
Segn las experiencias obtenidas hasta el momento la adquisicin de empresas para una
cooperacin con el proyecto no debe basarse en un enfoque primario en un incremento
alcanzable de la eficiencia, sino que como temas introductorios deben tocarse las normas
ISO 9000 (calidad) y 14000 (medio ambiente).
Actualmente en el proyecto existen las siguientes aportaciones a la asesora ambiental:

Montes de Oca Valdez, Ricardo: Elaboracin de un programa de gestin para Cromadora Delgado S.A. de
CV., Tesis de la Universidad Autnoma Metropolitana, Mxico DF, julio del 2000, pgina 82

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico, octubre del 2000

Fuente Material

Razn de su creacin

1. Uso Eficiente de
Curso de capacitacin
Materias Primas en las para instructores
Micro, Pequeas y
Medianas Empresas de
los Pases en
Desarrollo
Gestin Ambiental
Rentable (GAR)
CANACINTRA GTZ
Septiembre del 2000

Estructura- contenidos

Relevancia para el
proyecto

- Gestin ambiental rentable Asignacin del caso de


estudio
Ganancia triple
- Ejercicios prcticos
Restaurante "Viejo Fritz"
Tacos dorados
Tarjetas des felicitacin

Aprendizaje vivencial

- Diagrama de flujo de la
propia empresa
- Juegos de roles
Motivacin

Fomento a grupos de
aprendizaje
(Grupos de apoyo a la
accin, GAA)
"Action learning"

- Grupos de apoyo a la
accin

Visualizacin del proceso


de aprendizaje

Asignacin en forma de
seminario

Relevancia para los temas


de referencia TOR
Ampliacin metodolgica
del espectro de
posibilidades
Especial referencia al tema
de referencia TOR 5:
Definicin bsica de los
mdulos para la
capacitacin
intraempresarial en materia
de gestin ambiental

aprox. 90 pginas

Material de
2. Uso eficiente de
materias primas en las presentacin para una
visin global rpida
micro-, pequeas y
medianas empresas de
los pases en
desarrollo
Gestin ambiental rentable
(GAR)
CANACINTRA GTZ
Septiembre del 2000

Compilacin de la fuente 1
con referencias a:

Tema de referencia TOR 3:


Breve presentacin del
espectro de competencias Definicin de los criterios
de un expediente ambiental
Diagrama de flujo de un
Presentacin de una
proceso de produccin
posibilidad de integrarse Tema de referencia TOR 4:
Elaboracin de propuestas
a la cooperacin con el
Grupos de apoyo a la accin proyecto.
para integrar la proteccin
ambiental y la seguridad
GAR: Gestin ambiental
laboral a un sistema de
rentable
gestin existente.
UEM: Uso eficiente de
materias primas

Tema de referencia TOR 5:


Definicin bsica de los

10

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico, octubre del 2000

Fuente Material

Razn de su creacin

Estructura- contenidos

Relevancia para el
proyecto

Aprox. 30 pginas
BGE: Buenas prcticas de
gestin empresarial
"Good Housekeeping"
GCA: Gestin de costos con
contenidos ambientales

Complementacin de
contenidos

Up-date

3. Mdulo de capacitacin Curso de capacitacin


para instructores
para el taller

Ejercicios estructurados

- produccin de tacos
Educacin para adultos
Uso eficiente de
- tarjetas de felicitacin
bajo el mtodo CEFE
materias
primas en las micro-,
- motivacin a travs del
pequeas y medianas
juego de roles
empresas (PYMEs) bajo
el mtodo CEFE
- ALS
Action Learning Set
CANACINTRA GTZ P3U
Ejemplo del programa del
taller
Febrero de 1999
Aprox. 60 pginas

Ejemplo del cuestionario


para evaluacin del taller
Estudio de caso

Relevancia para los temas


de referencia TOR
mdulos para la
capacitacin
intraempresarial en materia
de gestin ambiental
(con posibilidades de
ampliacin)

Material amplio y
explicaciones para el
aprendizaje para adultos
en los temas de medio
ambiente y empresa

Tema de referencia TOR 5:


Definicin bsica de los
mdulos para la
capacitacin
intraempresarial en materia
de gestin ambiental
Especialmente metodologa
y contenidos

11

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico, octubre del 2000

Fuente Material

4. Elaboracin de un
programa de gestin
ambiental para
Cromadora Delgado
S.A.
de CV.

Razn de su creacin

Estructura- contenidos

Marco regulatorio para la


Estudio de asesora
sobre gestin ambiental industria en Mxico
en una PYME
Gestin ambiental
Caso de estudio

Ricardo Montes de Oca


Valdez

Evaluacin ambiental del


establecimiento

Mxico DF.
Julio del 2000

Resultados
Conclusiones

aprox. 100 pginas


Exhaustivos estudios de
causa-efecto

5. ABC de Ecologa para


la
Industria
Metalmecnica
CANACINTRA Mxico
Abril del 2000
Expediente con aprox. 220
pginas, incluyendo 7

Manual ambiental con


temas selectos

- Antecedentes
- Normatividad
- Trmites ambientales
- Agua
- Aire
- Ruido
- Residuos Peligrosos
- Autodiagnstico
- Observaciones y
recomendaciones

Relevancia para el
proyecto
Estudio piloto para una
asesora ambiental
orientada hacia la
obtencin de resultados

Relevancia para los temas


de referencia TOR
Demostracin de una
asesora profesional
vinculada con la empresa

Comprobacin del knowIdentificacin de aspectos how


empresariales con
relacin ambiental directa Tema de referencia TOR 2:
Elaboracin de propuestas
estandarizadas de asesora
Recomendaciones de
en materia de gestin
implementacin
ambiental para las PYME
Elaboracin de un
programa ambiental
Contribucin al programa
de actividades de la
empresa

Demostracin del knowhow existente


Material de referencia
para ser utilizado con
diferentes motivos y
diferentes receptores

Tema de referencia TOR 2:


Elaboracin de propuestas
estandarizadas de asesora
en materia de gestin
ambiental para las PYME
Tema de referencia TOR 3:
Definicin de los criterios
de un expediente ambiental
Tema de referencia TOR 5:

12

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico, octubre del 2000

Fuente Material
minutos de pelcula y 4
disquetes de software.
Precio de venta: 250 Pesos

Razn de su creacin

Estructura- contenidos
- Tablas
- Directorios Oficiales
(SEMARNAP - CNA)
- Plataformas
- Archivos
Legislacin ambiental,
Normas Oficiales
Mexicanos (NOM)

Relevancia para el
proyecto

Relevancia para los temas


de referencia TOR
Definicin bsica de los
mdulos para la
capacitacin
intraempresarial en materia
de gestin ambiental

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

13

03. Elaboracin bsica de propuestas estandarizadas de asesora para la gestin


ambiental de las PYMEs - Definicin de los criterios para integrar un expediente
en materia ambiental (temas de referencias TOR 2 y TOR 3)
Los contactos actuales del proyecto con empresas del grupo destinatario se lograron con una
gran cantidad de tiempo y trabajo. Se necesitaron diversas etapas de plticas introductorias
para animar a las empresas a hacer uso de los servicios que ofrece el proyecto. En consecuencia
los servicios de los expertos consistieron en realizar anlisis, en dar asesora ambiental, en
acompaar a las empresas en las fases de implementacin de las medidas, etc. El pago de estos
servicios se obtena de fondos del proyecto o por encargo directo de las empresas participantes.
En la fase concreta del proyecto de una implementacin piloto de la planeacin del proyecto
estos servicios deben entenderse como trabajos de organizacin. Sin embargo en el futuro el
pago de estos servicios debe provenir mayoritariamente de las empresas participantes. Por esta
razn el proyecto busca la estandarizacin de las actividades de cooperacin para generar la
menor cantidad posible de costos y poder alcanzar una participacin de costos proporcional
para las empresas participantes.
Como posibilidades de estandarizacin de los servicios de cooperacin y asesora, el proyecto
cuneta con las siguientes opciones:
1. Difusin estratgica de material informativo sobre temas de gestin ambiental
2. Difusin individual de material informativo sobre temas de gestin ambiental para
las empresas, tomando en cuenta la interactividad proporcional (carrusel)
3. Difusin individual de material informativo sobre temas de gestin ambiental para
las empresas, tomando en cuenta la interactividad proporcional en colaboracin con
grupos vivnciales organizados por el proyecto o de manera autnoma.
4. Asesora individual limitada a empresas en temas especficos
5. Asesora individual amplia a empresas respecto a la gestin ambiental

Respecto a 1:

El proyecto elabora y distribuye amplio material informativo en una secuencia


predeterminada y de manera completa, por ejemplo en forma de cuadernos, libros,
expedientes, etc., para motivar y dirigir a empresas respecto a una gestin ambiental
eficiente. Las informaciones, ejemplos y casos estn dirigidos a un sinnmero de
compaas y debe poderse aplicar a ellas, para que los costos fijos de la produccin de
material relativamente altos pueda distribuirse al mayor nmero posible de unidades. Los
costos por unidad que esto representa para el proyecto son relativamente bajos. El
beneficio para las empresas en cuestin debiera ser bastante alto, por que visto de manera
global se obtiene una relacin costo-beneficio bastante positiva.

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

14

Respecto a 2:
El proyecto elabora y distribuye material informativo secuencial, segn una secuencia fijada
por la empresa, para que poco a poco se alcance la oferta global ofrecida bajo la forma 1. El
grado de atencin de la empresa es mayor que bajo la forma 1, ya que puede dar mejor
seguimiento a sus propios intereses y necesidades. Simultneamente, gracias a la adecuada
dosificacin de la informacin que se presenta bajo la forma 1 se previene el fenmeno del
abatimiento.
Para el proyecto, a excepcin de la coordinacin de la dosificacin, esto no representa un
considerable monto adicional de trabajo, ya que los temas y casos ofrecidos coinciden con la
forma 1 y debido a una seleccin especfica para cada empresa adopta un carcter de men.
Los temas son trabajados en una secuencia ligera e individual por las empresas sin perder con
ello la cantidad global de informacin contenida en la forma 1.
Esta forma 2 se puede comparar con la preseleccin de los contenidos de las plticas y los
interlocutores de los modernos centros de llamadas telefnicas. Ya que en esta forma de
cooperacin la empresa participante puede integrarse en cualquier punto en el marco de la
oferta global, es vlida la comparacin de subirse a un carrusel que est girando. En
comparacin con el tipo relativamente rgido de cooperacin que se da bajo la forma 1, este
procedimiento tiene mayor flexibilidad y es ms individual. El beneficio para las empresas es
considerablemente mayor y aunque los costos para el proyecto se incrementen, siguen siendo
justificables.
Respecto a 3:
El proyecto se acerca a las empresas mediante la forma descrita bajo el punto 2, pero como
servicio adicional ofrece un foro de interlocutores que se enfrentan a problemticas similares en
el mbito de la gestin ambiental. Aqu se puede distinguir si las empresas con capaces de auto
organizarse y de integrarse al foro (forma 3a) o se es necesario organizar y seguir este proceso
de intercambio de experiencias (forma 3b). Tanto los costos como los beneficios se ubican un
poco por encima de la alternativa descrita bajo la forma 2.
Respecto a 4:
Esta forma de cooperacin entre las empresas y el proyecto se distingue por un alto grado de
obtencin de datos y solucin de problemas especficos a la empresa.
En reas definidas del espectro de problemticas de relevancia ambiental, previamente
definidas por la empresa se lleva a cabo una intensa asesora y atencin ya sea por empleados
fijos o eventuales del proyecto. De esta manera pueden aplicarse ntegramente los vastos
conocimientos y experiencias profesionales que el proyecto ha acumulado. Debido a la
limitacin en las capacidades son embargo no es posible sobrepasar un cierto nivel de
actividades en esta forma y el proyecto debe beneficiarse de las medidas ya implementadas para
entrenar al instructor y debe contratar consultores independientes. Sin embargo este
procedimiento parece ser bastante costoso. Debido a los costos relativamente altos para cada
caso individual, el beneficio relativo (relacin costo-beneficio), a pesar de ser ms alto que en

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

15

las otras formas de cooperacin estudiadas, tender a una tendencia regresiva,


desproporcionada.

Respecto a 5:
Mediante esta forma de cooperacin la empresa obtiene una amplia asesora en materia de
gestin ambiental de CANACINTRA/GTZ. Toda la actividad de la empresa es sometida a
anlisis por parte de un equipo interdisciplinario de asesora, equipo que elaborar
recomendaciones detalladas, cuya implementacin tambin se puede acompaar. Tras una de
estas medidas la empresa se encuentra totalmente actualizada en cuestiones ambientales y
puede servir de punto de referencia en el pas. Los costos de este procedimiento estn abiertos y
se incrementan segn la especificacin de la orden. El beneficio se vuelve a incrementar con
relacin a la forma 4 de cooperacin, sin embargo el incremento ser decreciente, pudiendo
llegar incluso a perderse debido a los altos costos. Resulta comprensible que este tipo de
cooperacin en la gestin ambiental solo es eficaz en casos excepcionales.

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

16

Las formas de cooperacin analizadas se pueden representar grficamente de la siguiente


manera:

Escala de
costos (c)
gastados y
tiempo
invertido
para el
proyecto
por caso

beneficio relativo (b)


para la empresa

costos (c)
para el
proyecto

Escala del
beneficio (b)
relativo para
la empresa
por caso

Forma 1
Difusin de
un archivo
completo

Forma 2
Difusin de
un archivo
"carrusel"

Forma 3
Curso de tipo
"carrusel" con
grupos

Forma 4
Asesora en
aspectos
parciales

Forma 5
Asesora completa en gestin
ambiental

proyecto como instructor y distribuidor

proyecto como coordinador y


facilidador

proyecto como asesor profesional

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

Las consecuencias para el proyecto se pueden resumir de la siguiente manera:


Forma 1

Forma 2

Forma 3

Forma 4

Forma 5

Difusin de
un archivo
completo

Difusin de
un archivo
"carrusel"

Curso de tipo
"carrusel" con
grupos

Asesora en
aspectos
parciales

Asesora completa en gestin


ambiental

proyecto
como
instructor y
distribuidor

proyecto
como
instructor y
distribuidor

proyecto
como
instructor y
distribuidor
proyecto
como
coordinador y
facilitdador

Funcin del
proyecto

Proyecto
como
coordinador y
facilitador
Proyecto
como asesor
profesional

Relaciones
Estimadas
de costos
para el
proyecto
Relaciones
estimadas de
los beneficios
relativos
para la
empresa

Experiencia
en el
proyecto

16

5-7

10

12 - 9

Base de
material de
cursos

Base de
material de
cursos

Base de
material de
cursos

Estudio piloto Estudio piloto


en una
en una
empresa
empresa

Contactos
con algunas
empresas
Distribucin
en masa

Deficiencia
en el

Proyecto
como asesor
profesional

Distribucin
en masa

Distribucin
en masa

Gestin del
tipo
"carrusel"

Gestin del
tipo
"carrusel"

Amplia
asesora en
casos
individuales

Amplia
asesora en
casos
individuales

Equipo y infraestructura

Equipo y infraestructura

17

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octubre del 2000

Coordinacin
en grupos

proyecto

de asesora

18

de asesora
Competividad en el
mercado
profesional

En el marco de las constelaciones y reflexiones arriba referidas, el proyecto est en la libertad


de decidir donde establecer un lmite mnimo para los servicios que ofrece y/o, si es necesario
establecer un lmite superior desde el punto de vista econmico.

beneficio relativo (b)


para la empresa

Escala de
costos (c)
gastados y
tiempo
invertido
para el
proyecto
por caso

Escala del
beneficio (b)
relativo para
la empresa
por caso

costos (c)
para el
proyecto

Intervalo de accin del proyecto

Lmite superior
de los trabajos
del proyecto

Lmite inferior
de los trabajos
del proyecto

Forma 1
Difusin de
un archivo
completo

Forma 2
Difusin de
un archivo
"carrusel"

Forma 3
Curso de tipo
"carrusel" con
grupos

Forma 4
Asesora en
aspectos
parciales

Forma 5
Asesora completa en gestin
ambiental

En este reporte no se aclara en que medida la utilizacin de los nuevos medios, como por
ejemplo el Internet es importante para el proyecto, por lo menos en las formas de cooperacin 1
a 3. Es necesario que este punto sea aclarado, ya sea directamente por el proyecto o a travs de
la colaboracin de expertos.

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

19

Entre otros, los siguientes temas y problemticas del mbito de la gestin ambiental se prestan
para las formas de cooperacin 1 a 5:4

Estructura EQMS
Sistema de gestin ambiental y de calidad
E = Environment
Q = Quality
Responsable del manejo
Sistema de gestin ambiental y de calidad
Verificacin del contrato
Desarrollo
Manejo de documentos
Suministro
Productos otorgados por el cliente
Identificacin y devolucin
Manejo del proceso
Pruebas
Medios de prueba
Estatus de prueba
Manejo de productos defectuosos
Medidas correctivas
Manual de almacenaje, empaque y seguros
Registros administrativos
Auditoria interna
Capacitacin
Mantenimiento
Mtodos estadsticos
Balance ecolgico de la operacin
Gestin energtica
Gestin de desechos
Gestin de materiales peligrosos
Gestin de riesgos
Comunicacin
Conformidad legal

(Se tomaron en cuenta las intersecciones entre temticas ambientales y de calidad)

Informe de la asignacin a corto plazo en el marco del proyecto Proteccin ambiental y competitividad
industrial, Ciudad de Mxico, febrero del 2000, autor del informe G. Diethelm, pag. 13

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

20

Al estructurar los temas ambientales y los contenidos se presentan las siguientes posibilidades:
Objetos y resultados de los perjuicios

Aire
Agua
Ruido
Sustancias nocivas
Utilizacin de residuos
Suelos

Caractersticas del proceso

Seguridad en la produccin

Jurisdiccin

Normatividad oportuna y competente

Economa, gestin

Rentabilidad, ganancia
Economa de los insumos
Clculo de costos ambientales
Capacitacin del personal
Integracin de la calidad del producto

tica y cultura empresarial

Formas de comportamiento en la empresa

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

21

04. Elaboracin de propuestas para integrar la proteccin ambiental y la seguridad


laboral a un sistema de gestin existente ejemplificado con la empresa Imagen
S.A. de CV. (Tema de referencia TOR4)
El proyecto mantiene una estrecha colaboracin con las empresas piloto a fin de alcanzar el
objetivo del proyecto. Aqu sobre todo se destaca la empresa Imagen que ya haba realizado
todas las tareas previas para la certificacin segn ISO 9000. Se definieron 19 elementos de la
poltica de calidad de la empresa, que deben atacarse con al colaboracin de todo el personal.
En los prximos meses se llevar a cabo la integracin de la gestin ambiental al sistema de
gestin impregnado de aspectos de calidad. La empresa Imagen entiende la calidad y los
aspectos ambientales como partes integrales de un sistema de gestin empresarial actualizado,
por lo que busca un alto nivel de integracin de estos aspectos al sistema de gestin.5

Nivel V
Integracin total

Nivel IV
Integracin
parcial

Gastos para la
integracin

Nivel III
Adicin

Nivel II
Traslape

Nivel I
Aislamiento
Nivel de integracin

Informe de la asignacin a corto plazo en el proyecto Proteccin ambiental y competitividad industrial,


Ciudad de Mxico, febrero del 2000, autor del informe G. Diethelm, pag. 17

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

22

Segn datos de la direccin de la empresa, no exista un orden especfico para el acceso al


nuevo sistema de gestin. Depende de los intereses y las posibilidades de la empresa si el
acceso se lleva a cabo a travs de la calidad o de los aspectos ambientales. Sin embargo si es
necesario profundizar en las tcnicas modernas de gestin, que fomenten que competitividad,
para aplicarlas en la empresa.
La empresa Imagen ya se considera lder en materia de economa energtica. Gracias a
adecuaciones eficientes y medidas de ahorro, el consumo de energa pudo reducirse a un 50%
bajo del nivel de consumo de hace 10 aos, a pesar de que el nmero de maquinaria de mayor
capacidad se increment notoriamente durante este lapso. El consumo diario de agua de
nicamente 3000 litros resulta bastante bajo para una empresa de ese tamao. Por otra parte
anualmente se obtienen 20,000 litros de aguas pluviales, gracias a medidas de capactacin
implementadas en los terrenos de la empresa. Esta cantidad de agua es aprovechada por la
propia empresa. Actualmente se estn instalando equipos de ahorro de iluminacin y de
energa para calentar agua.
La direccin de la empresa ha sugerido al proyecto distinguir entre micro-, pequeas y
medianas empresas en el grupo destinatario de las PYMEs. Es necesario concebir medidas y
procedimientos especficos para cada tipo de empresa, por ejemplo mediante seminarios,
asesoras, material informativo, etc.
La asesora empresarial remunerada fue considerada como una medio positivo del trabajo del
proyecto tanto por la empresa Imagen como por la empresa Chocolates la Corona. Sin embargo
existen ciertas dudas si las empresas pequeas mexicanas estn dispuestas a proporcionar sus
datos (conducta de puertas cerradas). Es necesario que el proyecto trabaje en contra de esta
situacin, sobre todo mediante medidas destinadas a establecer una base de confianza. Se
considera que las empresas privadas de consultora empresarial son ms competentes que las
instancias pblicas.
Adems de procurar obtener la certificacin ISO 9000, la empresa Imagen pretende ampliar el
sistema de gestin con la gestin ambiental.6 Del mismo modo estn recopilando informacin
sobre higiene y seguridad laboral.7
A diferencia de la empresa Imagen, la compaa Cromadora Delgado ha buscado el acceso a la
ampliacin del sistema de gestin en primera instancia a travs de la gestin ambiental.
Despus pretenden obtener la certificacin ISO 9000. En este sentido se realizan algunos pasos
de nivel bajo segn el estudio de asignacin a corto plazo de febrero del 2000. Los subsistemas
de medio ambiente y calidad an distan mucho de integrarse al sistema de gestin como tal y se
encuentran en las fases II y III. Debido a una manera bastante errtica de tratar diversos temas,
involucrando a distintos patrocinadores, la empresa debe enfrentarse a una inmensa labor de
desarrollo, posiblemente no factible de llevarse a cabo. Del estudio Montez, iniciado por
CANACINTRA-GTZ pudieron obtenerse para la empresa una serie de trminos de referencia
6

vase cronograma de la fase 2 para ISO 14 000 en el anexo


Documento informativo del Ministerio Espaol de Trabajo y Asuntos Sociales y del Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo en colaboracin con el Health and Safety Executive (HSE): Exito en la Gestin
de la Salud y la Seguridad, Madrid 1997
7

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

23

en materia ambiental. Ya que dentro de 8 meses la empresa deber obtener la certificacin


como Industria Limpia de la PROFEPA, actualmente se est trabajando con poco personal en
38 propuestas de relevancia ambiental. De manera paralela, aunque con un ligero
desfasamiento cronolgico se pretende alcanzar el ISO 9000. LA empresa espera que con estas
potenciales certificaciones obtenga una sustancial ganancia de imagen, que pudiera llevar a la
industria automotriz a considerarlos al otorgar pedidos, lo que coadyuvara a lograr el
crecimiento empresarial deseado.
El procedimiento que se pudo detectar en la empresa para integrar el aspecto ambiental y la
calidad al sistema de gestin corresponde al modelo descrito antes como carrusel temtico. A
final de cuentas resulta bastante indistinto cual de los dos aspectos es atendido primero por la
empresa, mientras el proceso se lleva a cabo de manera profesional y apegado a una
calendarizacin realista. Sin embargo en el caso de Cromadora Delgado aparentemente no se le
dio la importancia necesaria al factor tiempo en la ampliacin del sistema de gestin, por lo que
en el futuro se pueden esperar problemas en este sentido.
La direccin de la empresa rechaz categricamente la posibilidad de que en el marco de las
tareas del proyecto se les una asesora remunerada para las cuestiones ambiente con la
justificacin de que las pequeas empresas mexicanas no disponen de los fondos necesarios
para gastar en este tipo de servicios. Sin embargo este razonamiento caus extraeza si se toma
en cuenta que la empresa Cromadora Delgado est dispuesta a gastar 300,000 pesos para la
adquisicin de una versin en espaol de un software relativamente desconocido para la
administracin empresarial
Segn datos proporcionados por la propia empresa, Cromadora Delgado est bastante activa en
materia de capacitacin de personal en aspectos ambientales. Tambin han podido reportar las
primeras reducciones de costos gracias a una mejor gestin ambiental. As los costos actuales
de los baos de nquel se ubican un 25% por debajo de lo presupuestado hace 4 aos. Tambin
se redujeron considerablemente los costos por consumo de agua en la empresa. Estas
reducciones contribuyen de manera permanente a mejorar la competitividad de la empresa en el
mercado.8
Adems de un extenso catlogo de tareas para mejorar la gestin ambiental la empresa
actualmente mantiene 6 proyectos ambientales. El hecho de que simultneamente se pretenda
lograr una ampliacin de la produccin, tanto en materia cualitativa (defensas de plstico) como
cuantitativa ( incremento de la produccin gracias a garantas de compra a largo plazo por parte
de los clientes) evidencian las intenciones enormes y (demasiado) ambiciosas de la direccin de
esta empresa.
Para las tres empresas cabe asentar que:

La va para acceder a la gestin ambiental puede recorrerse de diversas maneras.

No existe un orden preestablecido para la ampliacin del sistema de gestin a aspectos


ambientales y de calidad

Gestin de la Empresa en Software (M 7)

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

La posicin en materia de ganancias y competitividad se mejora y fortalece mediante la


gestin ambiental

Una gestin ambiental exitosa en el seno de la empresa incluye la gestin de personal

24

05. Definicin bsica de mdulos para la capacitacin intraempresarial en las reas de


proteccin ambiental/ gestin ambiental. (tema de referencia TOR 5)
Es indispensable involucrar al personal en la concepcin e implementacin de la gestin
ambiental en la empresa: Esta medida se practic en todas las empresas que colaboraron con el
proyecto. Despus de que la direccin de la empresa y las unidades especficas de organizacin
(grupos del proyecto, fuerzas de tarea, comits de trabajo etc.) se han ocupado intensamente
con la temtica, dicha temtica debe ser difundida en todos los niveles jerrquicos. En las
empresas ms bien pequeas ciertos eventos informativos o de instruccin como los que se
enlistan a continuacin se prestan especialmente para este fin:

Sesiones de instruccin
Juntas
Ponencias
Encuentros grupales
Seminarios
Cursos
Prcticas externas.

Los mtodos y formas de organizacin modernas y perdurables para modificar la conducta a


travs del 9, los grupos con autonoma de gestin (grupos vivnciales), los crculos innovadores,
los Change Meetings etc. complementan el espectro de posibilidades.
El objetivo conjunto de estos eventos, entre otros, se ubica en la modificacin de costumbre
conductuales o en vencer la resistencia al cambio.
Despus de haber valorado las posibilidades de xito, tomando en cuenta su situacin e
intereses concretos, la empresa en cuestin puede elegir la metodologa correspondiente. Como
temas y contenidos se ofrecen los siguientes elementos, que ya fueron mencionados en otro
punto:
Objetos y resultados de la afectacin

Aire
Agua
Ruido
Sustancias nocivas
Utilizacin de residuos
vase material del proyecto P3U etc.

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

Suelos

Caractersticas del proceso

Seguridad de la produccin

Jurisdiccin

Normatividad oportuna y competente

Economa, administracin

Rentabilidad, ganancias
Economa de insumos
Clculo de costos ambientales
Capacitacin del personal
Integracin de la calidad del producto

tica y cultural empresarial


Las formas conductuales dentro de la empresa

Se puede volver a recurrir a estos campos semnticos, que se van definiendo, en cuanto a los
grupos destinatarios que se van conformando, as como para otras reflexiones respecto a la
creacin de un portafolio.10

Establecimiento restringido de contactos y oferta de asesora ms sencilla


Empresa con alta
productividad

2. Proteccin ambiental como


tema espordico

Empresa grande
Empresa con baja
productividad

1. Proteccin ambiental con


pocas posibilidades de xito

Empresa pequea
Sistema primario de gestin
dbil
10

Sistema primario de gestin


slido

Informe sobre la asignacin a corto plazo en el proyecto Proteccin ambiental y competitividad industrial,
Ciudad de Mxico, febrero del 2000, autor del informe: G. Diethelm, pags. 23 - 26

25

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

De ello para el proyecto se desprende la siguiente necesidad de accin:

Combinacin reconocida entre


productividad y caractersticas del sistema
primario de gestin

Actividades a realizar por el


Proyecto CANACINTRA/GTZ

1. Proteccin ambiental con pocas


posibilidades de xito

- Contacto aislado con las empresas para


verificar la situacin
- Asesora general para fortalecer el sistema
primario de gestin
- La proteccin ambiental como tema a
tratar
2. Proteccin ambiental como tema espordico - Observacin a travs de contactos aislados
- Asesora general para fortalecer el sistema
primario de gestin
- Cooperacin con una compaa de asesora
empresarial

Manera concentrada de proceder


El campo 3 de la combinacin entre productividad y lucratividad de la proteccin ambiental se
presta una accin del proyecto a marchas forzadas:

Empresa con alta


productividad
Empresa grande
Empresa con baja
productividad

3. Proteccin ambiental con


altas posibilidades de xito

Empresa pequea
Proteccin ambiental no
lucrativa

Proteccin ambiental
lucrativa

Por ello se desprende la siguiente necesidad de actividades a realizar para el proyecto:

Combinacin reconocida entre lucratividad


y productividad
3. Proteccin ambiental con grandes
posibilidades de xito

Actividades a realizar por el


Proyecto CANACINTRA/GTZ
-

Atencin concentrada
Visita y seleccin de empresas

26

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

Implementacin de una base de datos de


experiencias

Adems es recomendable concentrarse especialmente en los campos 3 y 4 de las combinaciones


entre productividad y caractersticas del sistema primario de gestin.

4. Posibilidad de integrar la
proteccin ambiental al sistema
primario de gestin

Empresa con alta


productividad
Empresa grande
Empresa con baja
productividad

3.Atencin especial a los


aspectos econmicos en la
integracin de la proteccin
ambiental al sistema primario de
gestin.

Empresa pequea
Sistema primario de gestin
dbil

Sistema primario de gestin


fuerte

27

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

De aqu para el proyecto se desprende la necesidad de actividades abajo descrita:

Combinaciones reconocidas de la
rentabilidad y caractersticas del sistema
primario de gestin
3. Prestar especial atencin a los aspectos
econmicos al integrar la proteccin
ambiental al sistema primario de gestin

Actividades a realizar por el


proyecto CANACINTRA/GTZ
-

4. Posibilidades de integracin de la
proteccin ambiental al sistema primario de
gestin

Atencin concentrada
Visita y seleccin de empresas
Implementacin de una base de datos de
experiencias
Elaboracin y presentacin de modelos
rentables de integracin
Gestin ambiental esbelta
Sector ideal
Establecimiento de contactos
Cooperacin intensa con empresas modelo
Elaboracin y presentacin de modelos
amplios de integracin

28

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

29

06. Apoyo en la definicin de un programa nacional/internacional del proyecto


Deduccin del desarrollo estratgico del proyecto (tema de referencia TOR 6)
Actualmente se cuenta en Mxico con los siguientes proyectos con repercusiones ambientales
apoyados por la GTZ.
01. Desechos industriales peligrosos UNAM II
02. Proteccin ambiental y competitividad industrial CANACINTRA
03. Manejo de desechos peligros en la Ciudad de Mxico
04. Limpieza del aire en la Ciudad de Mxico
05. Manejo descentralizado de la basura en Mxico
06. reas contaminadas
07. Naturaleza
08. Capacitacin laboral con orientacin ecolgica
08. Agua
09. Guanajuato
10. Estudio del transporte
Para lograr un control efectivo de estos programas mediante una administracin de programas
cabe hacer los siguientes comentarios y recomendaciones generales:
6.1 Niveles de interconexin al programa del proyecto
Un programa de proyecto es el nivel ms alto de la interconexin de proyectos. Bsicamente se
distinguen cuatro niveles de cooperacin entre proyectos:

Intercambio de informacin
Cooperacin amplia
Cooperacin estrecha
Interconexin al programa

Estos niveles se pueden analizar bajo los siguientes criterios:

Contribuciones
Costos
Personal
Coordinacin
Estrategia.

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

30

De esto se desprende la siguiente matriz esquemtica:

Informacin

Contribuciones Las
contribucinniez se dan
individualmente
para cada
proyecto y de
manera independiente entre ellas
Planeacin y
Costos
responsabilidad
independiente de
los costos
Contratacin
Personal
independiente de
personal

Coordinacin

Integracin
estratgica

Disponibilidad
de informacin
sobre todos los
proyectos
Definicin y
persecucin de
estrategias
independientes

Cooperacin
amplia

Cooperacin
estrecha

Interconexin
al
programa

Se lleva a cabo
un acuerdo sin
compromiso
sobre las
contribuciones

Se lleva a cabo
un acuerdo
obligatorio sobre
las contribuciones

Los proyectos
llevan a cabo un
programa de
contribuciones
aprovechando
las sinergias
resultantes.

Ligero aprovechamiento de los


efectos
sinrgicos
Eventual
intercambio o
involucramiento
del personal de
proyectos
individuales

Aprovechamiento de los efectos


sinrgicos por
principio
Intercambio e
involucramiento
del personal de
todos los
proyectos por
principio

Planeacin y
responsabilidad
conjunta de los
costos
Planeacin
conjunta de la
contratacin de
personal.
Obtencin de las
mayores
sinergias en la
gestin de
personal
Gestin de
sinergias en
todas las reas

Gestin de
Gestin de
sinergias en
sinergias en
reas especficas mltiples reas
Definicin y
persecucin de
estrategias en
amplia
coordinacin

Definicin y
persecucin de
estrategias en
estrecha
coordinacin

Definicin y
persecucin
conjunta de
estrategias.

En caso de la interconexin con un programa de proyecto, concretamente deben conjuntarse y


analizarse las aportaciones cuantitativas y cualitativas de cada uno de los proyectos ( en este
caso son 4 proyectos) en un programa global con los diferentes mbitos de contribuciones,
costos, personal, coordinacin e inclusin de estrategias.

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

Proyecto 1

Proyecto 2

Proyecto 3

Proyecto 4

Contribuciones
Costos
Personal
Coordinacin
Integracin
estratgica

6.2 Jerarquas en la gestin del programa


Los programas del proyecto pueden tener una estructura jerrquica segn su administracin:

Programa del
proyecto

Proyecto A

Proyecto B

Proyecto
C

Proyecto
D

Proyecto E

Tambin pueden encontrarse unidos en cuanto a su control y acuerdo:

Programa del
proyecto

Proyecto A

Proyecto B

Proyecto
C

Proyecto
D

Proyecto E

31

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

De manera alternativa pueden estar unidos de manera circular:

Proyecto 2

Proyecto 1

Coordinacin
del programa

Proyecto 3

Proyecto 4

6.3 Portafolio del proyecto


Para la clasificacin y estructuracin se puede recurrir al anlisis del portafolio del proyecto,
que representa el programa del proyecto en conjunto:11

Proyectos nuevos
P3
Proyectos viejos

P2
P4
P1
Proyectos con ganancias/
logros bajos

11

Proyectos con ganancias/


logros altos

vase. Diethelm, G.; Projektmanagement, Tomo II: Sonderthemen, Herne/Berlin, 2000 (fecha tentativa de
publicacin) pags. 211 - 215

32

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

33

6.4 Niveles de jerarqua de los proyectos y del programa


Los proyectos pueden unirse de manera vertical a otros niveles del conjunto.12

Poltica

Programas

Proyectos

Proyectos
parciales

Los conocimientos obtenidos de la administracin del proyecto se pueden aplicar con las
modificaciones correspondientes a los niveles superiores de los programas ( administracin del
programa y de la poltica (administracin poltica), traspolando todas las reflexiones que se
refieren a proyectos parciales y a proyectos al nivel de los proyectos y de los programas.
En este sentido la administracin del proyecto tambin es una administracin de programa.

12

vase. Diethelm, G.: Projektmanagement, Tomo I: Grundlagen, Herne/Berlin 2000, pag. 34 y sig.

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

6.5 De la medida, a travs del programa hacia la poltica


Se presenta el siguiente esquema piramidal:

Poltica

Poltica sectorial

Programas

Proyectos

Medidas individuales - actividades

34

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

35

6.6 Matriz para la administracin de un programa


La administracin de programas se aplica a diversas reas de los proyectos.13

P1

P2

P3

P4

P5

Suma

Colaboradores
Finanzas
Infraestructura
Abastecimiento externo
Otras asignaciones
Suma

6.7 Logros del programa


El xito del programa a lo largo del tiempo se compone de los logros obtenidos en los
diferentes programas. Estos logros pueden representarse a manera de una escala bsica (A-BC, rojo-amarillo-verde) o pueden estar sometidos a valoraciones y medidas porcentuales.14

Recursos
mximos

Inicio del
programa

13
14

100 % alcance de
obejtivos en el
programa

100 %
de gasto de recursos en
el programa

vase. Diethelm, G.: Projektmanagement, Tomo I: Grundlagen, Herne/Berlin 2000, pag. 69


vase Diethelm, G.: Projektmanagement, Tomo I: Grundlagen, Herne/Berlin 2000, pags. 233 y S. 370

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

6.8 Panormica del control del programa


Todos los proyectos debern ser observados y controlados en sus fases individuales por la
administracin del programa del proyecto a manera de una proyeccin mltiple.

Proyectos 1 a
5 en las fases
de
Concepcin
(C)
Definicin
(D)
Ejecucin(E)
Aprovechamiento (A)

36

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

6.9 Sinergias en el programa del proyecto


La administracin del programa del proyecto es responsable de aportar las sinergias.15

Zona de
sinerggia
positiva
Eficiencia del
pprograma

Zona de
sinerggia
negativa

Dimensin del programa

La lnea de 45 grados representa la eficiencia del programa en proyectos que


trabajan de manera independiente

15

Vase. Diethelm, G.: Projektmanagement, Tomo I: Grundlagen, Herne/Berlin 2000, pag. 45

37

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

38

6.10 Exposicin de la estrategia del proyecto (como reproduccin de un texto preliminar)

Anexo
Bibliografa referente al proyecto y fuentes en el marco del proyecto

Autor
Briassoulis, Helen

CANACINTRA - GTZ - P3U

CANACINTRA Mxico

CANACINTRA GTZ

CANACINTRA GTZ
Gestin Ambiental Rentable (GAR)

CANACINTRA - GTZ
Gestin Ambiental Rentable (GAR)

Diethelm, Gerd

Diethelm, Gerd

Ttulo, lugar y ao de edicin


Environmental criteria in industrial facility
siting decisions: an analysis
en: Environmental Management, Vol. 19,
No. 2, pp 297 311
Mdulo de capacitacin para el taller
uso eficiente de materias
primas en las micro-,
pequeas y medianas
empresas (PYMEs) bajo
el mtodo CEFE
Ciudad de Mxico, febrero de 1999
ABC de ecologa para la
Industria Metalmecnica
Ciudad de Mxico, abril del 2000
Desarrollo de un marco de referencia para un
sistema de gestin integral para pequeas y
medianas empresas (PYMEs) e integracin
de un portafolio de evidencia jurdica y
normativa de un giro especifico Fase 1
Mxico, D. F., junio del 2000
Materias primas en las micro-, pequeas y
medianas empresas de los pases en
desarrollo
Ciudad de Mxico, septiembre del 2000
Uso eficiente de materias primas en las
micro-, pequeas y medianas empresas de
los pases en desarrollo
Ciudad de Mxico, septiembre del 2000
Reporte de la misin a corto plazo en el
proyecto Proteccin ambiental y
competitividad industrial
Ciudad de Mxico, febrero del 2000
Projektmanagement
Tomo I: Grundlagen

Informe de la asignacin a corto plazo de G. Diethelm - Proyecto CANACINTRA-GTZ Cuidad de Mxico,


octubre del 2000

Diethelm, Gerd

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales


(Espaa)
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en
el Trabajo
Health and Safety Executive (HSE)
Montes de Oca Valdez, Ricardo
Proyecto CANACINTRA-GTZ

Montes de Oca Valdez, Ricardo

Ruvalcaba Salazar, Edgar Ral

Herne/Berlin, 2000
Projektmanagement
Tomo II: Sonderthemen
Herne/Berlin, se publica aprox. el 12/2000
xito en la gestin de la salud y la seguridad
(documento informativo)
Madrid 1997

Desarrollo de un marco de referencia para un


sistema de gestin integral para pequeas y
medianas empresas (PYMEs) e integracin
de un portafolio de evidencia jurdica y
normativa de un giro especifico, Fase 1
Mxico, DF., junio del 2000
Elaboracin de un programa de gestin para
Cromadora Delgado S.A. de CV.,
Tesis de la Universidad Autnoma
Metropolitana
Mxico DF., julio del 2000
Actividades crticas que todo administrador
ambiental debe hacer durante la
implementacin de un sistema de
administracin ambiental (SAA)
Mxico DF., 2000

39