Fore01 AG Lect Estudio de ProyectosCap1 Sapag

Fuente:
Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Nasir-Reynaldo Sapag Chain.

Hill. Chile 2000
Cuarta Edicin. Mc Graw
Captulo 1
Profesor: Econ. Milton Oroche Carbajal
Alumno..
EL ESTUDIO DE PROYECTOS
La preparacin y evaluacin de proyectos se han transformados en un
instrumento de uso prioritario entre losa gentes econmicos que
participan en las etapas de la asignacin de recursos para implementar
iniciativas de inversin.
El objetivo de este capitulo es introducir los conceptos bsicos de una
tcnica que busca recopilar, crear y analizar en forma sistemtica un
conjunto de antecedentes econmicos que permitan juzgar cualitativa y
cuantitativamente las ventajas y desventajas de asignar recursos a una
determinada iniciativa. Los alcances de la ciencia econmica y los de las
distintas tcnicas que se han ido desarrollando para la adecuada
medicin de estas ventajas y desventajas constituyen los elementos
bsicos de anlisis a lo largo de todo este texto.
Para muchos, la preparacin y evaluacin de un proyecto es un
instrumento de precisin que determina que si el proyecto sed muestra
rentable debe implementarse pero sino resulta no rentable debe
abandonarse. Nuestra opcin es que la tcnica no debe de ser tomada
como decisional, sino solo como una posibilidad de proporcionar ms
informacin a quien debe decidir. As, ser posible rechazar un proyecto
rentable y aceptar uno no rentable.
1.1 Preparacin y evaluacin de proyectos

Un proyecto no es ni ms ni menos que la bsqueda de una solucin
inteligente al planteamiento de problema pendiente a resolver, entre
tantas, una necesidad humana. Cualquiera sea la idea que se pretende
implementar, la inversin, la metodologa o la tecnologa por aplicar, ella
conlleva necesaria mente la bsqueda de preposiciones coherentes
destinadas a resolver las necesidades de la persona humana.
El proyecto surge como respuesta a una idea que busca ya sea la
solucin de un problema (reemplazo de tecnologa obsoleta, abandono
de un alinea de productos) o la forma para aprovechar una oportunidad
de negocios, que por lo general corresponde ala solucin de un
problema de terceros (demanda insatisfecha de algn producto,
sustitucin de importaciones de productos que se encarecen por el flete
y la distribucin en el pas).
_______________________________________________________________________________________________________________
1
Pensar y actuar nos permiten
moroche@unac.pe
objetivos alcanzar MOC
milton.oroche@hotmail.com
Fuente:

Hill. Chile 2000
Captulo 1
Alumno..
Si se desea evaluar un proyecto de creacin de un nuevo negocio,

ampliarlas las instalaciones de un industria o bien a reemplazar
tecnologa, cubrir un vaco en el mercado, sustituir importaciones, lanzar
un nuevo producto, proveer servicios, crear polos de desarrollo,
aprovechar los recursos naturales, sustituir produccin artesanal por
fabril o por razones de estado y de seguridad nacional, ese proyecto
debe evaluarse en trminos de conveniencia de tal forma que se
asegure que habr que resolver una necesidad humana en forma
eficiente, segura y rentable. En otras palabras, se pretende dar la mejor
solucin al problema econmico que se ha planteado, y as conseguir
que se disponga de los antecedentes y de la informacin necesarios que
permitan asignar en forma racional los recursos escasos a la
alternativa, es eficiente y viable frente a una necesidad humana
percibida.
La optimacin de la solucin, sin embargo, se inicia incluso antes de
preparar y evaluar un proyecto en efecto al identificar un problema que
se va a solucionar con el proyecto o una oportunidad de negocios que se
va hacer viable con el, deber, prioritariamente buscarse todas las
opciones que conduzcan al objetivo. Cada opcin ser un proyecto
En una primera etapa se preparara un proyecto, es decir, se
determinara a magnitud de sus inversiones costos y beneficios. En una
segunda, se evaluara el proyecto, sea, se medir la rentabilidad de la
inversin. A ambas etapas constituyen como la preinversin. Mltiples
factores influyen en el xito o fracaso de un proyecto. En general, se
puede sealar que si el bien o servicio producido es rechazado por la
comunidad, significa que la asignacin de recursos adoleci de defectos
de diagnostico o de anlisis que lo hicieron inadecuado para lasa
expectativas de satisfaccin de las necesidades del conglomerado
humano.
Las causas del fracaso o del xito pueden ser mltiples y de diversas
naturalezas.
Un cambio tecnolgico importante puede transformar un proyecto
rentable en uno fallido. Mientras mas acentuado sea el cambio que se
produzca, en mayor forma va acentuar al proyecto.
Los cambios en el contexto poltico tambin pueden generar profundas
transformaciones cualitativas y cuantitativas en los proyectos en
marcha. La concepcin de un proyecto separado con capitales
norteamericanos en Cuba. En la poca de Batista, dejo de tener
_______________________________________________________________________________________________________________
2
moroche@unac.pe
Fuente:

Hill. Chile 2000
Captulo 1
Alumno..
viabilidad con Castro. De menor importancia pueden ser los cambios del
gobierno o lasa variaciones de poltica econmica en un pas
determinado. Pero, as mismo, cualquier cambio en la concepcin del
poder poltico en otras naciones puede afectar en forma directa a
algunos proyectos o tener repercusin en otros.
Tambin son importantes los cambios en las relaciones comerciales
internacionales en que ciertas restricciones no previstas que pudieran
implementar un pas para la importacin de productos como los que
elabora la empresa creada con el estudio de un proyecto podran hacer
que esta se transforme en un gran fracaso.
La inestabilidad de la naturaleza, el entorno institucional, la normativa
legal y muchos otros factores hacen que la prediccin perfecta sea un
imposible.
Los anteriores no deben servir de excusa para no evaluar proyectos. Por
el contrario, con la preparacin y evaluacin ser posible reducir a
incertidumbre inicial respecto ala conveniencia de llevar a cabo una
inversin. La decisin que se tome con la mas informacin siempre ser
mejor, salvo el azar, que aquella que se tome con poca informacin.
Los aspecto indicados sealan que no es posible calificar de malo un
proyecto por el solo hecho de no haber tener xito practico. Tampoco
puede ser catalogado de bueno un proyecto que, teniendo xito, ha
estado sostenido mediante expedientes casusticos. Los subsidios, en
cualquiera de sus mltiples formas, pueden hacer viables proyectos que
no bebern serlos al eliminarse los factores de subsidiariedad que los
apoyaban.
As, por ejemplo, en un pas con barreras arancelarias, muchos
proyectos resultan rentables por el hecho de existir trabas impositivas
ala posible competencia externa.
Al eliminarse estas barreras, el proyecto se transforma en inconveniente
por este nico hecho.
Cuando el proyecto puede calificado de bueno o malo? Antes despus
de eliminarse el subsidio implcito? Lo anterior lleva a determinar que
jun proyecto esta asociado a una multiplicidad de circunstancias que lo
afecta, las cuales, al variar, producen lgicamente cambios en su
concepcin y , por lo tanto, en su rentabilidad esperada.
_______________________________________________________________________________________________________________
3
moroche@unac.pe
Fuente:

Hill. Chile 2000
Captulo 1
Alumno..
1.2 La toma de decisiones asociada a un proyecto

Existen diversos mecanismos operacionales por los cuales un
empresario decide invertir recursos econmicos en su determinado
proyecto. Los niveles decisorios son mltiples y variados, puesto que en
el mundo moderno cada vez es menor la posibilidad de tomar decisiones
en forma unipersonal. Por lo regular, los proyecto estn asociados
interdisciplinaria mente y requieren de diversas instancias de apoyo
tcnico antes de ser sometidos a la aprobacin de cada nivel.
No existe una concepcin rgida en trminos de establecer mecanismos
precisos en la toma de decisiones asociadas a un proyecto. No obstante
resulta obvio de sealar que la adopcin de redecisiones exige disponer
de un sin numero de antecedentes que permitan que estas se efecten
inteligentemente. Para ello se requieren de la aplicacin de tcnicas
asociadas ala idea que da origen aun proyecto y lo conceptual icen
mediante un raciocinio lgico a que implique considerar toda la gama de
factores que participan en el proceso de concrecin y puesta en marcha
de este.
Toda toma de decisin implica un riesgo. Obviamente, algunas tienen un
menor grado de incertidumbre y otras son altamente riesgosas. Resulta
lgico pensar que frente a decisiones de mayor riesgo, exista como
consecuencia una opcin de mayor rentabilidad. Sin embrago en la toma
de decisiones es que esta se encuentre cimentada en antecedentes
bsicos concretos que hagan que las decisiones se adopten
concienzudamente y con el mas pleno conocimiento de las distintas
variables que entran en juego, las cuales, una ves valoradas,
permitirn, en ultima instancia, adoptar en forma consciente las mejores
decisiones posibles.
En el complejo mundo moderno, donde los cambios de toda ndole se
producen en una velocidad vertiginosa, resulta imperiosamente
necesario disponer que un conjunto de antecedentes justifica torios que
aseguren una acertada toma de decisiones y hagan posible el riesgo de
equivocarse al decidir la ejecucin de un determinado proyecto.
A ese conjunto de antecedentes justificatorios en donde se establecen
las ventajas y las desventajas que tiene la asignacin de recursos para
una idea o un objetivo determinado se denomina evaluacin de
proyectos
_______________________________________________________________________________________________________________
4
moroche@unac.pe
Fuente:

Hill. Chile 2000
Captulo 1
Alumno..
1.3 Tipologa de proyectos

La evaluacin de proyectos se entender en este texto como un
instrumento que provee informacin a quien debe tomar decisiones de
de inversin,. Es obvio que para ello tendr que considerar una serie de
variables; por ejemplo, de tipo poltico, estratgico o tico, entre otras.
Uno de los primeros problemas que se observan ala hora de evaluar un
proyecto es la gran diversidad de tipos distintos que se pueden
encontrar, dependiendo ya sea de objetivo del estudio como de la
finalidad de la inversin.
segn el objetivo o finalidad el estudio, es decir, de acuerdo con lo que
se espera medir con la evaluacin, posible identificar tres tipos
diferentes de proyectos que obligan tres formas de obtener los flujos de
caja para lograr el resultado deseado:
a) estudios para medir la rentabilidad del proyecto, es decir, del total
de la inversin , independientemente de donde provengan los
fondos,
b) estudios para medir la rentabiliza de los recursos propios
invertidos en el proyecto y
c) estudios para medir la capacidad del propio proyecto para
enfrentar los compromisos de pagos asumidos en un eventual
endeudamiento para su realizacin.
Para el evaluador de proyectos es necesario y fundamental poder
diferenciarla rentabilidad de proyecto con la rentabilidad con la del
inversionista. Mientras que en le primer caso se busca medir la
rentabilidad de un negocio, independiente mente de quien lo haga, en le
segundo interesa, contrariamente, medir la rentabilidad de los recursos
propios del inversionista en la eventualidad de que lleve a cabo el
proyecto.
Aunque la evaluacin de proyectos de inversin en empresas en marcha
tiene diferencias significativas respecto de la evaluacin de proyectos
para medir la conveniencia de nuevos negocios, los fundamentos
conceptuales bsicos son comunes a ambos tipos de estudios.
_______________________________________________________________________________________________________________
5
moroche@unac.pe
Fuente:

Hill. Chile 2000
Captulo 1
Alumno..
Segn la finalidad o el objeto de la inversin, es decir, del objetivo de la

asignacin de recursos, es posible de distinguir entre proyectos que
buscan crear nuevos negocios o empresas y proyectos que buscan
evaluar un cambio, mejora o modernizacin en una empresa existente,.
En el primer caso, la evaluacin se concentrara en determinar todos los
costos y beneficios asociados directamente con la inversin. En el
segundo, solo considerara aquellos que son relevantes para la decisin
que se deber tomar. As, por ejemplo, si se evala el reemplazo de una
ambulancia el costo de la remuneracin del chofer es irrelevante por
cuanto sin importar la marca por la que se opte, el sueldo ser el
mismo.
Entre los proyectos mas frecuentes al interior de empresas en
funcionamiento se identifican, por ejemplo, proyectos que involucran el
outsourcing, la internalizacion de servicios o elaboracin de productos
provistos por empresas externas, la ampliacin de los niveles de
operacin de la empresa, el abandono de ciertas lneas de produccin o
el simple reemplazo de activos que pueden o no implicar cambios en
algunos costos pero no en los ingresos ni en el nivel de la operacin de
la empresa.
1.4 La evaluacin de proyectos

Si se encarga la evaluacin de un mismo proyecto a dos especialistas
diferentes, seguramente el resultado de ambas ser diverso por el
hecho de q la evaluacin s basa en estimaciones de lo q se espera sean
en el futuro los beneficios y costos q se asocian a un proyecto. Mas aun,
el q evala el proyecto toma un horizonte de tiempo, normalmente
10aos, sin conocer la fecha en q el inversionista pueda desear y estar
en condiciones de llevarlo acabo, y adivina q puede pasar en ese
periodo: comportamiento de los precios, disponibilidad de insumos,
avance tecnolgico, evolucin de la demanda, evolucin y
comportamiento de la competencia, cambios en las polticas econmicas
y otras variables del entorno, etctera. Difcilmente coincidirn en esta
apreciacin del futuro. Pero aun si as fuera, todava tienen q decidir q
formas tendr el proyecto: elaboraran o compraran sus insumos,
arrendaran o compraran los espacios fsicos, usaran una tecnologa
intensiva en capital o en mano de obra, harn el transporte en medios
propios o ajenos, se instalaran en una o ms localizaciones, implantaran
sistemas computacionales o manuales, trabajaran con un solo turno con
mas capacidad instalada o con dos turnos con menos inversin fija,
_______________________________________________________________________________________________________________
6
moroche@unac.pe
Fuente:

Hill. Chile 2000
Captulo 1
Alumno..
determinaran cual ser el momento optimo de la inversin y el

abandono, vendern a crdito o solo al contado, aprovecharan os
descuentos por volumen y pronto pago o no, etctera.
La evaluacin de proyectos pretende medir objetivamente ciertas
magnitudes cuantitativas resultantes del estudio de proyecto, y dan
origen a operaciones matemticas q permiten obtener diferentes
coeficientes de evaluacin. Lo anterior no significa desconocer la
posibilidad de q puedan existir criterios dismiles de evaluacin para un
mismo proyecto. Lo realmente decisivo es poder planear premisas y
supuestos validos q hayan sido sometidos a convalidacin a travs de
distintos mecanismos y tcnicas de comprobacin. Las premisas y
supuestos deben nacer de la realidad misma en la q el proyecto estar
inserto y en el q deber rendir sus beneficios.
La correcta valoracin de los beneficios esperados permitir definir en
forma satisfactoria el criterio de evaluacin q sea mas adecuado.
Por otra parte, la clara definicin de cual es el objetivo q se persigue con
la evaluacin constituye un elemento clave para tener en cuenta la
correcta seleccin del criterio evaluativo. As, por ejemplo, pueden
existir especialistas q definan q la evaluacin se inserta dentro del
esquema del inters privado y q la suma de estos intereses, reflejados a
travs de las preferencias de los consumidores (como consecuencia de
los precios de mercado), da origen al inters social. Por su parte, otros
especialistas podrn sostener q los precios de mercado reflejan en forma
imperfecta las preferencias del publico o el valor intrnseco de los
factores.
La diferente apreciacin q un proyecto puede tener desde los puntos de
vista privado o social demuestra por el hecho de q no existen en el
mundo experiencias en torno a la construccin de un
ferrocarril
metropolitano de propiedad privada, pues no resulta lucrativo desde un
punto de vista financiero. No ocurre lo mismo desde una perspectiva
social, conforme a la cual la comunidad se ve compensada directa e
indirectamente por la asignacin q respete prioridades sociales de
inversin.
El marco de la realidad econmica e institucional vigente en un pas ser
lo q defina en mayor o menor grado el criterio imperante en un
momento determinado para la evaluacin de un proyecto. Sin embargo,
cualquiera sea el marco en q el proyecto este inserto, siempre ser
_______________________________________________________________________________________________________________
7
moroche@unac.pe
Fuente:

Hill. Chile 2000
Captulo 1
Alumno..
posible medir los costos de las distintas alternativas de asignacin de

recursos a travs de un criterio econmico q permita, en definitiva,
conocer las ventajas cualitativas y cuantitativas q implica a asignacin
de os recursos escasos a un determinado proyecto de inversin.
1.5 Evaluacin social de proyectos

La evaluacin social de proyectos compara los benficos y costos que
una determinada inversin pueda tener para la comunidad de un pas en
su conjunto. No siempre un proyecto que es rentable para unos
particulares tambin rentables para un particular es tambin rentable
para la comunidad, y viceversa.
Tanto la evaluacin social como la privada usan criterios similares para
estudiar la viabilidad de un proyecto, aunque difieran en la valoracin de
las variables determinadas de los costos y beneficios que se asocien. A
este respecto, la evaluacin privada trabaja con el criterio de precios de
marcado, mientras que la evaluacin social lo hace con precios sombra o
sociales. Estos ltimos, con el Objeto de medir el efecto de implementar
un proyecto sobre la comunidad, deben tener en cuenta los efectos
indirectos y externalidades q generan sobre el bienestar de la
comunidad: por ejemplo, la redistribucin de los ingresos o la
disminucin de la contaminacin ambiental.
De igual forma, hay otras variables q la evaluacin privada incluye y q
pueden ser descartadas en la evaluacin social, como el efecto directo
de los impuestos, subsidios u otros q, en relacin con la comunidad, solo
corresponden a transferencias de recursos entre sus miembros.
Los precios privados de los factores se pueden corregir a precios
sociales ya sea por algn criterio particular a cada proyecto o aplicando
los factores de correccin q varios pases definen para su evaluacin
social. Sin embargo, siempre se encontrara q los proyectos sociales
requieren, por parte del evaluador, la definicin de correcciones de los
valores privados a valores sociales. Para ello, el estudio de proyectos
sociales consideran los costos y beneficios directos, indirectos e
intangibles y, adems, externalidades q producen.
Los beneficios directos se miden por el incremento q el proyecto
provocara en el ingreso nacional mediante la cuantificacin de la vente
monetaria de sus productos, donde el precio social considerado
_______________________________________________________________________________________________________________
8
moroche@unac.pe
Fuente:

Hill. Chile 2000
Captulo 1
Alumno..
corresponde al precio de mercado ajustado por algn factor q refleje las

distorsiones de los mercados de vienes y servicios demandados.
Los costos y beneficios sociales indirectos corresponde a los cambios q
provoca la ejecucin del proyecto en la produccin y consumo de bienes
y servicios relacionados con este. Por ejemplo, los efectos sobre la
produccin de los insumos q demande o de os productos sobre los q
podra servir de insumo, lo cual pude generar beneficios o costos
sociales, dependen de la distorsin q exista en los mercados de los
productos afectados por el proyecto.
Los beneficios y costos sociales intangibles, si bien no se pude
cuantificar monetaria mente, deben considerarse cualitativamente en la
evaluacin, en consideracin a los efectos q la implementacin del
proyecto q se estudia puede tener sobre el bienestar de la comunidad.
Por ejemplo, la conversacin de lugares histricos o los efectos sobre la
distribucin geogrfica de la poblacin, geopolticos o de movilidad
social, entre otros.
Son externalidades de un proyecto los efectos positivos y negativos q
sobrepasan a la institucin inversora, tales como la contaminacin
ambiental q puede generar el proyecto o aquellos efectos redistributivos
del ingreso q pudiera tener.
1.6 Los proyectos en la planificacin de desarrollo

La planificacin constituye un proceso mediador entre el futuro y el
presente. Se ha sealado q el futuro es incierto, puesto lo q ocurrir
maana no es tan solo una consecuencia de mucha variables
cambiantes, sino q fundamentalmente depender de la actitud q
adopten los hombres en el presente, pues ellos son, en definitiva, los q
crean esas variables.
El futuro, construido por nosotros, incidir en cada agente econmico
ahora, en el momento en q se debe de efectuar el proceso de valuar un
proyecto cuyos efectos se esperan para maana. Ese maana afecta el
presente, q es cuando se puede hacer algo para estar en condiciones de
aprovechar algo las oportunidades del futuro. Por lo tanto, como lo
seala l profesor Carlos Matus, el primer argumento q hace necesaria la
planificacin reside en q un criterio para decidir q debo de hacer hoy se
refiere a si esa accin de hoy ser eficaz maana para mi.
_______________________________________________________________________________________________________________
9
moroche@unac.pe
Fuente:

Hill. Chile 2000
Captulo 1
Alumno..
Siguiendo este raciocinio, se puede concluir q explorar e indagar sobe el

futuro ayuda a decidir anticipadamente en forma mas eficaz. Si no se
efecta esa indagacin y no se prevn las posibilidades del maana, se
corre e riesgo evidente de actuar en forma tarda ante problemas ya
creados u oportunidades q fueron desaprovechadas por no haberlas
previsto con la suficiente antelacin.
En cualquier proyecto se debe decidir antes cuanto ser el monto de la
inversin q debe hacerse para su puesta marcha. Sin embargo, esa
decisin estar sustentada en proyecciones de mercado, crecimiento de
la poblacin, de ingreso, de la demanda de las caractersticas propias
del bien o servicio q se desea producir, etctera. Sobre la base de la
exploracin del futuro se adopta hoy una decisin, la q en definitiva ser
ms o menos acertada segn sea la calidad y acuciosidad de la
investigacin y de sus proyecciones.
De esta forma el maana incierto depende, en su momento, de una
multiplicidad de factores q se debe intentar proyectar. Por ejemplo,
quizs no resulte muy complicado prever cual podr ser, dentro de 5
aos mas, el nivel de ingreso de la poblacin y su distribucin. Sin
embargo, resultara mucho ms difcil anticipar la actitud y las decisiones
q adoptaran las personas dentro de 5 aos con sus mismos ingresos. De
lo anterior se desprende q la planificacin debe no tan solo prever
cuantitativamente los resultados posibles del desarrollo global o
sectorial, sino q adems, el comportamiento de los distintos
componentes de la sociedad.
Diversos son los indicadores q van sealando el comportamiento de la
economa de los pases. La autoridad publica, poltica y econmica
resulta juzgada, en definitiva por sus resultados, razn por la cual
promover y procurar el desarrollo econmico y social constituyen metas
muy apreciadas de los planes de desarrollo. Sin embargo el logro de
resultados satisfactorio depende de una gran variedad de factores, de
mismo origen y naturaleza, muchas veces imposibles de prever. La
globalizacin de los mercados y de la economa ha creado un mundo
interrelacionado en donde los resultados de unos afectan a los otros y
viceversa. Las crisis econmicas, polticas o sociales de una regin o de
un pas determinado podran llegar a tener importantes repercusiones
en otros. De esta forma, la globalizacin de las economas y los
mercados conlleva desafos necesarios de ser considerados en cualquier
proyecto, puesto q el marco preferencial en el q se pretenden incorporar
las tcnicas de preparacin y evaluacin de proyectos necesariamente
_______________________________________________________________________________________________________________
10
moroche@unac.pe
Fuente:

Hill. Chile 2000
Captulo 1
Alumno..
estar intuido por la estrategia de desarrollo q el pas intenta llevar

acabo.
Por cierto q el marco poltico e institucional, las leyes, reglamentos, las
poticas tributarias y econmicas se encuentran en permanente
evolucin y, por lo tanto, lo q resulta ser valido y coherente en el
momento actual no lo ser en el futuro. Sin embargo, en la preparacin
de evaluacin de proyectos ha de estimarse un horizonte donde se
pueda vislumbrar un futuro cuyas situaciones necesariamente sern
distintas a las actuales. El preparador y evaluador de proyectos siempre
se encontrara inserto en una determinada realidad, en q los planes de
desarrollo existentes intuirn necesariamente
la bsqueda de las
tcnicas mas adecuadas, capaces de entregar resultados en la
construccin del flujo de fondos del proyecto. Aun cuando al producirse
posteriormente un cambio en la estrategia de desarrollo. Esa
metodologa y sus resultados no tengan la misma validez. Estos cambios
q pueden influir tambin en los aspectos tecnolgicos o en los gustos.
Costumbres y deseos de los consumidores se encuentran incorporados
en un marco de incertidumbres q no solo pueden afectar los proyectos
sino q la vida misma de todas las personas, como el destino de un
proyecto si el pas entra en conflicto blico con su vecino.
En esa perspectiva, el raciocinio del profesor Carlos Matus adquiere de
nuevo plena validez cuando seala: Los procesos sociales, como
procesos humanos ricos y complejos, estn muy lejos de poder ser
precisados y
explicados con variables numricas. La calidad y la
cantidad se combinan para dar precisin a nuestras explicaciones y
diseos. En la jerarqua de las precisiones esta primero la calidad y
despus la cantidad como una condicin a veces necesaria de la
presicin, pero nunca como una condicin suficiente. No podemos, por
consiguiente, eliminar lo cualitativo de nuestros planes y disociarlo de lo
cuantitativo con el pretexto de q lo no mediable influye.
Planificar el desarrollo significa determinar los objetivos y las metas en
el interior de un sistema econmico para una forma de organizacin
social y para una determinada estructura poltica en un horizonte de
tiempo determinado. De esta forma la planificacin, y dentro de ella la
preparacin y evaluacin de proyectos, tiene un carcter neutral y
puramente tcnico, ya q no puede considerrsele como caracterstica de
un determinado sistema poltico, econmico o social. Sin perjuicio de lo
anterior, deben reconocerse q algunos modelos de desarrollo econmico
ofrecen una gama mas amplia de instrumentos susceptibles de aplicarse
en la planificacin.
_______________________________________________________________________________________________________________
11
moroche@unac.pe
Fuente:

Hill. Chile 2000
Captulo 1
Alumno..
La caracterstica de neutralidad q asume el planificador requiere q a

travs de las tcnicas de la planificacin no se establezca ningn fin
ultimo implcito. Puede planificarse para la libertad o sometimiento, para
un sistema de libre mercado o para la centralizacin de las decisiones
econmicas. De esto se concluye q planificacin e intervencin estatal
no son sinnimos.
La planificacin de desarrollo obliga a concebir los objetivos de tal
manera q pueda demostrarse q ellos son realistas y viables, q los
medios son ptimos y disponibles para lograr los objetivos trazados y q
estos son compatibles con aquellos.
Los enfoques mas modernos del desarrollo asignan a la cantidad y a la
calidad de las inversiones un papel fundamental en el crecimiento de los
pases. Reconocen q este se logra tanto ampliando la inversin como
incrementando la rentabilidad de los proyectos. De aqu la necesidad de
utilizar la tcnica de la evaluacin de proyectos como un instrumento
para reasignar recursos desde inversiones menos rentables a otras de
mayor rentabilidad.
Todas estas herramientas pretenden conseguir q la asignacin de
recursos se efecte con criterios de racionalidad, de previsin de
hechos, de fijacin de metas coherentes y coordinadas. La preparacin y
evaluacin de proyectos surge de la necesidad de valerse de un mtodo
racional q permita cuantificar las ventajas y desventajas q implican
reasignar recursos escasos y de uso optativo a una determinada
iniciativa, la cual necesariamente deber estar al servicio de la sociedad
y del hombre q en ella vive.
Resumen
Evaluacin de proyectos pretende abordar el problema de la asignacin
de recursos en forma explicita, recomendando a travs de distintas
tcnicas que una determinada iniciativa se lleve adelante por sobre otras
alternativas de proyectos.
_______________________________________________________________________________________________________________
12
moroche@unac.pe
Fuente:

Hill. Chile 2000
Captulo 1
Alumno..
Este hecho lleva implcita una responsabilidad social de hondas

repercusiones que afecta de alguna manera y otra a todo el
conglomerado social, lo que obliga a que se utilicen adecuadamente
patrones y normas tcnicas que permitan demostrar que el destino que
es pretende dar a los recursos es el optimo.
Los proyectos surgen de las necesidades individuales y colectivas de la
personas.
Son ellas las que importan, son sus necesidades las que se deben
satisfacer a travs de una adecuada asignacin de los recursos, teniendo
en cuenta la realidad social, cultural y poltica en la que el proyecto
pretende desarrollarse.
La evaluacin de proyectos proporciona una informacin ms para
ayudar a tomar decisin. En este sentido, es conveniente hacer ms de
una evaluacin para informar tanto de la rentabilidad del proyecto como
del inversionista y de la capacidad de pago para enfrentar deudas. Por
otra parte, debe diferenciarse la forma de evacuar la creacin de un
nuevo negocio con la de evaluar inversiones de empresas en marcha:
outsourcing, reemplazo, ampliacin, internalizacin y abandono.
Socialmente, la tcnica busca medir el impacto que una determinada
inversin tendr sobre el bienestar de la comunidad. A travs de la
evaluacin social se intenta cuantificar los costos y beneficios sociales
directos, indirectos e intangibles, adems de las externalidades que el
proyecto pueda generar.
La planificacin constituye un proceso mediador entre el futuro y el
presente.
El maana nos afecta hoy, porque es hoy cuando podemos decidir hacer
algo para estar en condiciones de aprovechar las oportunidades del
maana. Es por ello que en todo proyecto debe planificarse el futuro
para as poder determinar tanto la variable susceptible de ser medidas
numricamente, como aquellas de carcter cualitativo de indudable
incidencia en el comportamiento del proyecto en el tiempo.
La puesta en marcha de los programas que se definen se realiza
mediante la elaboracin de proyectos, los cuales debern prepararse y
evaluarse para ulteriormente aprobarse o rechazarse en funcin de su
viabilidad econmica y del cumplimiento de los objetivos establecidos en
el programa.
El proyectos no puede entenderse como un objeto en si mismo. Por lo
contrario, solo ser un medio para alcanzar los objetivos generales
_______________________________________________________________________________________________________________
13
moroche@unac.pe
Fuente:

Hill. Chile 2000
Captulo 1
Alumno..
sobre los cuales se elaboro el plan de desarrollo y los problemas

sectoriales.
El preparador y evaluador de proyectos tiene que trabajar con
neutralidad respecto a las polticas de contexto que sedan en un
momento determinado, en forma independiente de cual sea su posicin
frente a ellas.
Preguntas y problemas
1. Defina la problemtica de la evaluacin de
proyectos y la
importancia que puede asignarle a su preparacin y evaluacin
como tcnica de anlisis
2. Seale la utilidad que revisten los proyectos en la sociedad
3. De acuerdo con la lectura de este capitulo,
limitaciones que le sugiere la tcnica de evaluacin.
explique
las
4. Por qu se dice que dos expertos estudiando un mismo proyecto

en forma independiente obtienen resultados distintos? A su juicio,
resta esto valor a la tcnica de preparacin y evaluacin de
proyectos?
5. Describa como se clasifican los proyectos en funcin del objeto del
estudio
6. describa como se clasifican los proyectos en funcin del objeto de
la inversin
7. Qu es la evaluacin social de proyectos y en que difiere de la
evaluacin privada?
8. Explique el significado y alcance de los beneficios y costo directos,
indirectos e intangibles y de las externalidades
9. Relaciona la preparacin y evaluacin de proyectos con la
planificacin del desarrollo
Fuente: Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Nasir-Reynaldo Sapag Chain. Cuarta Edicin. Mc Graw Hill.
Chile 2000
_______________________________________________________________________________________________________________
14
moroche@unac.pe

Fore01 AG Lect Estudio de ProyectosCap1 Sapag

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Fore01 AG Lect Estudio de ProyectosCap1 Sapag

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Fuente:

Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Nasir-Reynaldo Sapag Chain.

Cuarta Edicin. Mc Graw

1.1 Preparacin y evaluacin de proyectos

Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Nasir-Reynaldo Sapag Chain.

Cuarta Edicin. Mc Graw

Si se desea evaluar un proyecto de creacin de un nuevo negocio,

Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Nasir-Reynaldo Sapag Chain.

Cuarta Edicin. Mc Graw

Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Nasir-Reynaldo Sapag Chain.

Cuarta Edicin. Mc Graw

1.2 La toma de decisiones asociada a un proyecto

Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Nasir-Reynaldo Sapag Chain.

Cuarta Edicin. Mc Graw

1.3 Tipologa de proyectos

Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Nasir-Reynaldo Sapag Chain.

Cuarta Edicin. Mc Graw

Segn la finalidad o el objeto de la inversin, es decir, del objetivo de la

1.4 La evaluacin de proyectos

Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Nasir-Reynaldo Sapag Chain.

Cuarta Edicin. Mc Graw

determinaran cual ser el momento optimo de la inversin y el

Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Nasir-Reynaldo Sapag Chain.

Cuarta Edicin. Mc Graw

posible medir los costos de las distintas alternativas de asignacin de

1.5 Evaluacin social de proyectos

Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Nasir-Reynaldo Sapag Chain.

Cuarta Edicin. Mc Graw

corresponde al precio de mercado ajustado por algn factor q refleje las

1.6 Los proyectos en la planificacin de desarrollo

Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Nasir-Reynaldo Sapag Chain.

Cuarta Edicin. Mc Graw

Siguiendo este raciocinio, se puede concluir q explorar e indagar sobe el

Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Nasir-Reynaldo Sapag Chain.

Cuarta Edicin. Mc Graw

estar intuido por la estrategia de desarrollo q el pas intenta llevar

Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Nasir-Reynaldo Sapag Chain.

Cuarta Edicin. Mc Graw

La caracterstica de neutralidad q asume el planificador requiere q a

Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Nasir-Reynaldo Sapag Chain.

Cuarta Edicin. Mc Graw

Este hecho lleva implcita una responsabilidad social de hondas

Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Nasir-Reynaldo Sapag Chain.

Cuarta Edicin. Mc Graw

sobre los cuales se elaboro el plan de desarrollo y los problemas

4. Por qu se dice que dos expertos estudiando un mismo proyecto

También podría gustarte