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Retos Estructurales de la Economía de Gipuzkoa

INICIATIVA PÚBLICA

Working Paper 11 de enero de 2014


Déficits Estructurales de la Economía de Gipuzkoa
INICIATIVA PÚBLICA

1. La iniciativa pública es un factor esencial en la


capacidad de desarrollo de un territorio. Por
razones distintas, la escasez o insuficiencia de la
iniciativa económica de la administración
pública en su conjunto es, sin duda, uno de los
déficits estructurales claves a los que debe
hacer frente Gipuzkoa.

2. Es indudable que la puesta en marcha del


sistema autonómico en los años 80 supuso un
cambio cualitativo sustancial que ha permitido
ir progresivamente construyendo un sistema
institucional propio y progresivamente
adaptado a las características y necesidades del
territorio.

3. Sin embargo, la fragmentación de las


responsabilidades asumidas por las distintas
instituciones y las limitaciones competenciales
han favorecido un desarrollo desigual y
desestructurado del ejercicio de las
responsabilidades asumidas en el ámbito de la
iniciativa económica y, sobre todo, una
insuficiente asunción de responsabilidades de
liderazgo en el desarrollo económico de
Gipuzkoa.

4. Como consecuencia de la fragmentación


competencial, el liderazgo económico de
Gipuzkoa se ha asentado durante las últimas
décadas en la Diputación Foral y
fundamentalmente, como consecuencia de las
limitaciones competenciales de la Diputación,
en el Gobierno Vasco.

5. A pesar de los evidentes avances de las últimas


décadas, la insuficiencia de la iniciativa y el
liderazgo públicos en el desarrollo económico
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INICIATIVA PÚBLICA

de Gipuzkoa continúa siendo evidente en


distintos ámbitos.

6. Especialmente llamativa ha sido esta falta de


liderazgo a lo largo de la crisis económica. Las
entidades locales -municipales y forales- no se
consideran competencialmente responsables de
hacer frente a la crisis económica o, si se
prefiere, no se consideran responsables directos
de las políticas anti-crisis. A la vez, la falta de
iniciativa en las distintas legislaturas del
Gobierno Vasco ha sido evidente y llamativa.

7. La insuficiencia de la iniciativa económica


pública es un déficit estructural de Gipuzkoa
que se manifiesta en particular en distintos
ámbitos de la política económica, entre los que
cabe destacar los siguientes:

.. Sector público

.. Sector financiero

.. Política universitaria

.. Política educativa y formativa

.. Política tecnológica.

8. Aunque, evidentemente, la iniciativa pública en


la economía -salvo en situaciones traumáticas-
es difícil que registre cambios radicales en el
corto plazo, debemos ser conscientes de que,
transcurridos ya 40 años desde el final del
franquismo y más de 30 desde la puesta en
marcha de las nuevas instituciones locales,
forales y autonómicas, es mucho más lo que
podría haberse hecho al respecto. Es el
momento, por lo tanto, de replantearse el papel
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que en el desarrollo económico de Gipuzkoa


debe representar la iniciativa pública.

9. Ello requiere, por un lado, un trabajo conjunto


entre Diputación Foral y Gobierno Vasco,
análisis sectoriales al menos en los sectores
estratégicos de la economía de Gipuzkoa y un
examen detenido del papel a desempeñar por la
iniciativa pública:

a) en cada uno de los sectores clave para el


desarrollo económico de Gipuzkoa

b) en los distintos ámbitos que configuran el


entorno institucional de la empresa gipuzkoana.

c) en el conjunto de las políticas transversales


que, de forma directa o indirecta, son asumibles
por la Diputación Foral de Gipuzkoa o el
Gobierno Vasco.

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