Retos Estructurales de la Economía de Gipuzkoa

INICIATIVA PÚBLICA

Working Paper

11 de enero de 2014

Déficits Estructurales de la Economía de Gipuzkoa
INICIATIVA PÚBLICA

1. La iniciativa pública es un factor esencial en la

capacidad de desarrollo de un territorio. Por
razones distintas, la escasez o insuficiencia de la
iniciativa económica de la administración
pública en su conjunto es, sin duda, uno de los
déficits estructurales claves a los que debe
hacer frente Gipuzkoa.
2. Es indudable que la puesta en marcha del

sistema autonómico en los años 80 supuso un
cambio cualitativo sustancial que ha permitido
ir progresivamente construyendo un sistema
institucional
propio
y
progresivamente
adaptado a las características y necesidades del
territorio.
3. Sin

embargo, la fragmentación de las
responsabilidades asumidas por las distintas
instituciones y las limitaciones competenciales
han favorecido un desarrollo desigual y
desestructurado
del
ejercicio
de
las
responsabilidades asumidas en el ámbito de la
iniciativa económica y, sobre todo, una
insuficiente asunción de responsabilidades de
liderazgo en el desarrollo económico de
Gipuzkoa.

4. Como

consecuencia de la fragmentación
competencial, el liderazgo económico de
Gipuzkoa se ha asentado durante las últimas
décadas
en
la
Diputación
Foral
y
fundamentalmente, como consecuencia de las
limitaciones competenciales de la Diputación,
en el Gobierno Vasco.

5. A pesar de los evidentes avances de las últimas

décadas, la insuficiencia de la iniciativa y el
liderazgo públicos en el desarrollo económico

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INICIATIVA PÚBLICA

de Gipuzkoa continúa siendo evidente en
distintos ámbitos.
6. Especialmente llamativa ha sido esta falta de

liderazgo a lo largo de la crisis económica. Las
entidades locales -municipales y forales- no se
consideran competencialmente responsables de
hacer frente a la crisis económica o, si se
prefiere, no se consideran responsables directos
de las políticas anti-crisis. A la vez, la falta de
iniciativa en las distintas legislaturas del
Gobierno Vasco ha sido evidente y llamativa.
7. La insuficiencia de la iniciativa económica

pública es un déficit estructural de Gipuzkoa
que se manifiesta en particular en distintos
ámbitos de la política económica, entre los que
cabe destacar los siguientes:
.. Sector público
.. Sector financiero
.. Política universitaria
.. Política educativa y formativa
.. Política tecnológica.
8. Aunque, evidentemente, la iniciativa pública en

la economía -salvo en situaciones traumáticases difícil que registre cambios radicales en el
corto plazo, debemos ser conscientes de que,
transcurridos ya 40 años desde el final del
franquismo y más de 30 desde la puesta en
marcha de las nuevas instituciones locales,
forales y autonómicas, es mucho más lo que
podría haberse hecho al respecto. Es el
momento, por lo tanto, de replantearse el papel

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INICIATIVA PÚBLICA

que en el desarrollo económico de Gipuzkoa
debe representar la iniciativa pública.
9. Ello requiere, por un lado, un trabajo conjunto

entre Diputación Foral y Gobierno Vasco,
análisis sectoriales al menos en los sectores
estratégicos de la economía de Gipuzkoa y un
examen detenido del papel a desempeñar por la
iniciativa pública:
a) en cada uno de los sectores clave para el
desarrollo económico de Gipuzkoa
b) en los distintos ámbitos que configuran el
entorno institucional de la empresa gipuzkoana.
c) en el conjunto de las políticas transversales
que, de forma directa o indirecta, son asumibles
por la Diputación Foral de Gipuzkoa o el
Gobierno Vasco.

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